Разработка системы регламентирования труда управленческого персонала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Разработка системы регламентирования труда управленческого персонала"

рго од

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

ДЕК 1996

н ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

На правах рукописи

МАМЕД-ЗАДЕ Гасан Азад оглы

РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ ТРУДА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА (на примере промышленных предприятий)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Москва - 1996

Диссертационная работа выполнена на кафедре "Управление персоналом" Государственной академии упраппения имени Серго Орджоникидзе.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Кибанов А.Я.

Официальные оппоненты :

- доктор экономических наук, профессор Разу М.Л., директор института управления и предпринимательства в строительстве ГАУ им. С. Орджоникидзе;

- к.э.н. Поздняков В.Я, доцент кафедры "Экономики и организации производственных предприятий" РЭА им. Г.В. Плеханова.

Ведущая организация - Научный центр совершенствования управления экономикой института микроэкономики министерства РФ.

Зашита диссертации состоится "_"_1996 года, в _

часов на заседании диссертационного Совета К 053.21.03 в Государственной академии управления имени Серго Орджоникидзе, по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский просп., 99, Зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственной академии управления имени Серго Орджоникидзе. .

Автореферат разослан "_"_____1996 г.

Ученый секретарь

диссертационного Совета К 053.21.03, к.э.н., доцент

ы

и

П.А. Фролова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В ряду важнейших задач, выдвинутых современными реалиями российской экономики, особое место принадлежит комплексу мер, направленных на развитие и совершенствование систем управления организациями.

Совершенствование управления производственно-хозяйственными системами является действенным рычагом повышения эффективности производства и предполагает комплекс мер, связанных с рационализацией функционально-иерархического разделения труда и организационных структур управления, рационализацией и типизацией управленческих процедур, оптимизацией численности управленческого персонала и пр.

Традиционно разработка вопросов управления в организационных проектах, как правило, ограничивалась выбором организационной структуры управления и определением штатов управленческого персонала. Задачи и функции структурных подразделений определялись в самом общем виде. Каждый отдел или служба нередко принимает свою, отличную от других систему работы. В итоге информация и ее обработка дублируются несколькими подразделениями. Наряду с этим часть необходимой информации отсутствует. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы проектирования и совершенствования управленческой деятельности персонала на всех уровнях ее проявления.

Исходным пунктом решения поставленных задач является необходимость регламентирования управленческого труда персонала, что представляется особенно актуальным в условиях роста числа вновь создаваемых организаций.

Круг авторов, занимающихся исследованием вопросов регламентирования управленческого труда, крайне узок. В ряду важнейших работ данного направления могут быть названы труды: С.Е. Камсниисра, Г.Э. Слезингсра, Ф.М. Русинова, Л.Н. Качалиной, А.Я. Кнбанова, Г. Симач и др.

Несмотря на большое значение работ названных авторов и важность проведенных ими исследований, нельзя не отметить спорность отдельных авторских предложений в области теории и практики совершенствования систем управления в целом и регламентирования управленческой деятельности, в частности.

В этой связи возникает необходимость поиска и формирования комплексного, качественно нового механизма реализации системы регламентирования управленческою труда персонала, что требует соответствующей разработки ряда теоретических, методических и организационных вопросов, не нашедших решения в научных исследованиях.

К их числу, в частности, относятся: упорядочение и классифицирование регламентов управленческого труда с. позиций комплексного охвата всех звеньев системы, методология определения количественных и качественных показателей управленческой деятельности персонала, организационные формы и методы управления процессом регламентирования управленческого труда персонала организации.

Необходимость решения данных вопросов и ограниченность научно-прикладных исследований в этой области обусловили выбор автором темы диссертационной работы.

Цель исследования - разработка теоретических, методических положений и практических рекомендаций по регламентированию труда управленческого персонала на промышленных предприятиях.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач: •

- исследование организационно-экономических предпосылок рационализации управленческого труда и места системы регламентирования в этом процессе;

- разработка классификации регламентов управленческого труда;

- исследование организационных формы регламентирования Управленческого труда на промышленных предприятиях;

- систематизация методических разработок расчета и оценки количественных показателей управленческой деятельности персонала промышленных предприятий и методов проектирования регламентирующей документации, выбор и обоснование наиболее рационального метода;

- формирование основных положений разработки системы регламентирования управленческого труда на предприятии.

Объест исследования. В качестве объекта исследования рассматриваются промышленные предприятия Российской Федерации, на которых разрабатывались и внедрялись организационные проекты по совершенствованию систем управления (МЭМЗ им. Владимира Ильича, МЭМЗ "Памяти революции 1905 г., Мытищинский завод "Метровагонмаш", Людиновский тепловозостроительный завод и др.)

♦

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования являются научные публикации отечественных и зарубежных авторов по научным проблемам проектирования и совершенствования систем управления, • нормативные акты Государственной Думы РФ по .вопросам регулирования рыночной

экономики, инструктивные и методические материалы по вопросам регламент ирования управленческого труда (методики НИИтруда, методики кадровой работы американских фирм, методики оргпроектиропания), а также материалы научно-практических конференции и семинаров по теме исследования.

Наряду с этим в диссертации нашли отражение результаты исследований, выполненных при непосредственном участии автора, научной группой кафедры "Управление персоналом" по вопросам ор! проектирования систем управления.

Научная иопнзна выполненного исследования состоит в следующем:

-уточнено понятие регламентирования как основного, ключевого направления совершенствования систем управления;

- классифицированы регламенты управленческого труда по признакам, сформированным, исходя из целен наиболее полного охвата всех элементов управляющей системы;

- систематизированы организационные формы управления регламентированием управленческого труда на основе всестороннего анализа разработок зарубежных и отечественных авторов по данной проблеме;

- дополнены методические разработки расчета и оценки количественных показателей управленческого труда персонала: предложен механизм отбора метода в зависимости от специфических особенностей объекта;

- разработаны рекомендации по применению качественных регламентов управленческого труда;

- уточнен состав и содержание этапов и стадий проектирования системы регламентирования управленческого труда с учетом специфики объекта и его места в функционально-целевой модели организации;

- сформулированы цели, задачи и принципы моделирования регламентов управленческого труда;

- систематизированы основные модели регламентов, охватывающие все элементы системы управления организацией.

Практическая ценность результатов исследования. Разработанные в диссертации теоретические и методические положения регламентирования труда управленческого персонала могут быть использованы на практике в процессе разработки систем управления для новых (создаваемых) организаций и в ходе совершенствования действующих систем управления организациями.

Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в работе консалтинговых организаций в области практического менеджмента, научно-исследовательских организациях, на уровне конкретных предприятий при разработке регламентирующей документации и комплекса мер по развитию систем управления.

Реализация и апробация. Теоретические и методические положения, разработанные автором, нашли практическое применение ' при формировании организационных проектов совершенствования систем управления Людиновского тепловозостроительного завода и Мытищинского АО "Метровагонмаш" выполненных в рамках научно-исследовательских работ.

Основные положения диссертации доложены и одобрены на двух межвузовских научно-теоретических конференциях ГАУ,

международной конференции Российской экономической академии им. Г. Плеханова (октябрь 1995 г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 5 научных статьях, общим объемом около 1,2 печатных листов.

Объем н структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Содержит 171 страницу машинописного текста, из них 19 рисунков, 25 таблиц, 2 приложения, список литературы содержит 96 наименований.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и основные задачи исследования, показаны теоретическая и методологическая базы исследования, обоснован выбор объекта исследования.

В первой главе "Особенности регламентнровання труда управленческого персонала н направления совершенствования" исследуется понятийно-терминологический аппарат в области совершенствования управленческого труда и уточняется понятие "регламентирование", классифицируются регламенты управленческой деятельности, рассматриваются организационные формы регламентирования управленческого труда.

В работе выявляется и анализируется вся совокупность терминов, характеризующих процесс совершенствования управленческого труда, применяемых в нашей стране и за рубежом: work study (исследование работ), organisation and methods - О & M (организация и методы), system and procédures (системы и процедуры), system and methods (системы п

методы), system ingeneering (инженерная эффективность), научная организация управленческого труда (НОУТ), оргпроектирование.

Всесторонний анализ представленного понятийного аппарата позволил сделать вывод о том, что термин "оргпроектирование" охватывает основные направления работ в области совершенствования управленческого труда и может быть принят в качестве обобщающего определения данного вида' деятельности, однако для конкретизации действий по совершенствованию управленческого труда возникает необходимость введения термина "регламентирование", что позволяет уточнить методологические пути совершенствования управленческой деятельности в направлении разработки конкретных регламентов.

С этих позиций в диссертации устанавливается, что регламентирование управленческого труда является комплексным ключевым вопросом совершенствования управления, одним из важнейших рычагов совершенствования организационных систем в целом и повышения эффективности управленческого труда в частности.

Все многообразие направлении регламентирования управленческого труда систематизируется в работе по семи основным группам:

- функционально-иерархическое разделение управленческой деятельности;

- организационные структуры управления;

- технология процессов управления;

- методы управления;

- информация;

- кадры;

- техника управления.

Особенности термина "регламентирование" и конкретные задачи диссертационного исследования обусловили необходимость

рассмотрення и уточнения ряда смежных понятий, в частности, понятия "нормирование управленческого труда".

Всесторонний анализ взаимодействия и взаимообусловленности терминов "регламентирование" и "нормирование", проведенный в диссертационной работе позволил сделать следующие выводы:

- регламентирование и нормирование управленческого труда являются по сути разными гранями одного и того же процесса, а именно: совершенствования управленческого труда персонала предприятия;

- нормирование характеризуется разработкой и установлением строго количественных параметров трудовых процессов;

- регламентирование предполагает разработку не только количественных, но и качественных параметров управленческих процессов;

- можно считать нормирование неотъемлемой частью регламентирования, а регламентирование, в свою очередь, более широким понятием рационализации и упорядочения управленческой деятельности, включающим в себя элементы нормирования.

Процесс регламентирования управленческого труда требует адекватного определения совокупности регламентирующей документации. Проблема реализации данного подхода обусловливается, с одной стороны, спецификой управленческого труда и высокой степенью субъективности оценки и неопределенностью границ делимости составляющих управленческих процессов, с другой стороны.

Логико-качественный анализ существующих классификаций и конкретные задачи диссертационного исследования позволили сформулировать ряд требований и разработать полную классификационную схему регламентов управленческого труда, основанную на принципах фасстной классификации и охватывающей

всю совокупность регламентов, сгруппированных по признаку принадлежности к элементам системы управления.

Целесообразность всей совокупности действий по совершенствованию и развитию форм регламентирования управленческого труда определяется в значительной степени наличием и проработкой организационного механизма реализации этой деятельности.

Проведенный анализ позволил выявить особенности организации подразделений, специализирующихся на совершенствовании управленческой деятельности в зарубежном и отечественном бизнесе, систематизировать организационные формы регламентирования управленческого труда, определить условия и границы их применения в зависимости от сформулированных факторов: вид организации; особенности производственно-хозяйственной деятельности; масштаб производства; размер административно-управленческого персонала.

Формирование системы регламентирования управленческого труда персонала предопределяет необходимость решения ряда методических вопросов, связанных с расчетом и оценкой показателей управленческого труда. Содержанию и результатам этого исследования посвящена вторая глава работы "Методические основы регламентирования управленческого труда на промышленных предприятиях". Регламентирование управленческого труда персонала на промышленных предприятиях предусматривает использование большого арсенала различных методов, что вызывает определенные трудности при обосновании и выборе конкретного методического подхода разработки отдельных регламентов.

Проведенное исследование показало, что в чистом виде и в отрыве от всей системы методов ни один из названных выше подходов не дает желаемых результатов. Разные проблемы в управлении организациями

поддаются решению с применением разных методов. Поэтому наиболее важным является определение контура методического обеспечения регламентирующих функций управленческой деятельности.

Исходя из этого в диссертации предлагается единый аппарат методического обеспечения, представленный в виде классификационной схемы системы методов регламентирования управленческой деятельности персонала, сгруппированных по стадиям работ.

Специфика управленческого труда как объекта регламентирования обусловливает необходимость разграничения в совокупности методического аппарата комплекса количественных методов расчета и оценки показателей управленческой деятельности предприятий и качественных методов проектирования регламентирующей документации. Очевидно, что методическая база первого и второго направлений существенно различаются между собой.

Детальный анализ методов количественной оценки деятельности управленческого персонала, применяемых как в нашей стране, так и за рубежом, позволил установить преимущества и недостатки каждого метода и разработать методику отбора метода в зависимости от конкретных условий и ограничений (таблица 1).

Анализ качественных методов проектирования регламентирующей документации позволил установить некоторые различия зарубежных и отечественных методик, заключающиеся главным образом в подходе к решению проблемы.

Исследованию вопросов разработки и реализации системы регламентирования управленческого труда ■ посвящена третья глава диссертации "Формирование системы регламентирования управленческого труда персонала на промышленных предприятиях", в которой нашли практическую реализацию

теоретические и методические разработки предыдущих разделов исследования.

Таблица 1.

Показатели отбора метода количественной оценки управленческой деятельности персонала промышленного предприятия *)

№ Показатели Методы

п/п 1 2 3 4 5 6 7

1 Точность количественной оценки 0 - + - + + -

2 Необходимость в хорошо подготовленных

специалистах + 0 - 0 - +

3 Возможность применения для анализа рабочего времени _ + + _ + „

4 Возможность применения для исследований

отдельных операций 0 - 0 + + + -

5 Отношение служащих 0 - + - + + +

6 Субъективность оценки 0 - 0 - + + 0

7 Сложность математических расчетов + + + 0 0 0 -

*) Условные обозначения:

"+" - преимущество; "О" - среднее положение;- недостаток;

1 - метод упрощенных наблюдений;

2 - самофотография рабочего дня;

3 - моментные наблюдения, основанные на случайной выборке;

4 - элементное нормирование;

5 - моментные наблюдения, основанные на систематической выборке,

ЫЯБ;

6 - мнкроэлементное нормирование;

7 - метод корреляционного анализа влияния факторов.

Разработка системы регламентирования управленческого труда на предприятии (далее система РУТ) характеризуется рядом особенностей, обусловленных сложностью исследуемой проблемы. К ним относится специфика объекта проектирования. Если при разработке оргпроекта объектом является вся система управления предприятием и даже частично охватывается производственная система, то во втором случае объектом является узко специализированная область - управленческий труд, а более детально - обеспечение управленческого труда регламентирующей документацией для повышения его эффективности.

Указанные особенности потребовали уточнения и дополнения существующих методических рекомендаций по разработке организационных проектов и планов совершенствования управления. Так, уточнена структура построения системы РУТ в увязке с этапами ее разработки: от разработки концепции системы РУТ с последующим анализом исходного состояния объекта до обоснования проектной документации; введен блок балансовой увязки разработанных регламентов с внешними и внутренними ресурсами; обоснован организационный раздел системы РУТ и контроль за ее реализацией (рисунок 1).

Специальный раздел исследования посвящен проблеме моделирования регламентов управленческой деятельности персонала. В деятельности по регламентированию управленческого труда трудоемкость операций по анализу, обработке . и составлению регламентов управления с течением времени все более и более возрастает. Это обусловливает необходимость их унификации и ' стандартизации, что наиболее полно отражается в понятии моделирования документов.

Концептуальные параметры развития

Исходные базовые данные

Параметры основных направлений развития

Действующая орг ашпацноппо-расноряднтсльная документация

Параметры чффективностп и ресурсоемкости регламентов

Перечень целей (дерево целей)

Основные направления развития

Задания по основным направлениям развития

Регламенты

Система наиболее эффективных регламентов

Рис. I.

Схема рщраПшки п рса.ппанпи системы РУТ

В диссертации сформулированы основная цель моделирования регламентов управленческого труда, его важнейшие задачи и принципы, определен перечень регламентов, требующих разработки устойчивых

г"- -

форм документирования и разработаны модели основных регламентов управленческого труда, систематизация которых проведена на основе углубленного изучения опыта практического оргпроектирования промышленных предприятий электротехнической и других отраслей промышленности Российской Федерации.

Специальное исследование посвящено формированию организационного механизма управления разработкой системы РУТ. Реализация такого подхода потребовала обоснования и решения следующих задач: 1)выбора метода реализации организационного механизма; 2) определения функций организации; 3)структуризации функций организации; 4)определения места организации в структуре управления предприятием. В диссертации приведена логическая схема реализации организационного механизма управления разработкой системы РУТ (рисунок 2).

На основе анализа разработки и реализации оргпроектов промышленных предприятий РФ в диссертации предложена схема реализации организационного механизма управления системой РУТ, которая содержит: полный перечень функций по регламентированию управленческого труда, выявленный на основе анализа опыта отечественных и зарубежных предприятий; показатели реализации функций; средние трудовые затраты на выполнение функций; численность отделов РУТ для средних и крупных промышленных > предприятий; структуризацию функций (по видам регламентирующей документации); место отдела РУТ в общей системе управления.

Рис. 2 Логическая схема реализации организационного механизма управления разработкой системы РУТ

Выводы и рекомендации, полученные в результате исследования,

изложены в заключении диссертационной работы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих

работах:

1. Проблемы регламентирования управленческого труда в производственно-хозяйственных системах // Организационно-экономические проблемы управления предприятием в рыночной экономике. Тематический сборник научных трудов. - М.: ГАУ, 1995 .- 0,4 п.л.

2. Организационные формы регламентирования управленческой деятельности в промышленных структурах // Нефть и газ. Известия высших учебных заведений. - Баку: АГНА, 1995. - 0,2 п.л.

3. Классификация регламентов управленческой деятельности как фактор повышения эффективности управления персоналом // Международная Межвузовская Конференция "Управление персоналом и занятостью". Тезисы выступлений. - М.: РЭА, 1995. - 0,1 п.л.

4. Методические вопросы оценки количественных показателей управленческой деятельности персонала промышленных предприятий. // Реформы в России и проблемы управления - 96. Тезисы выступлений. - М.: ГАУ, 1996. - 0,2 п.л.

5. Проблемы регламентирования управленческой деятельности персонала промышленных предприятий // Нефть и газ. Раздел "Экономика" Межвузовский сборник. - Уфа, 1996. - 0,3 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мамед-Заде, Гасан Азад оглы

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ ТРУДА

УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

1.1. Организационно-экономические предпосылки рационализации управленческого труда. Особенности регламентирования.

1.2. Классификация форм регламентирования управленческого труда.

1.3. Организационные формы регламентирования управленческого труда на промышленных предприятиях.

Выводы.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ.

2.1. Характеристики методов регламентирования управленческого труда.

2.2. Методические разработки расчета и оценки количественных показателей деятельности управленческого персонала промышленных предприятий.

2.3. Методы проектирования регламентирующей документации управленческой деятельности.

Выводы.

ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЯ ТРУДА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИХ.101»

3.1. Комплексный характер и этапы разработки системы регламентирования управленческого труда на предприятий.

3.2. Моделирование регламентов управленческой деятельности.

3.3 Организационный механизм управления разработкой системы регламентирования управленческого труда персонала.

Выводы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка системы регламентирования труда управленческого персонала"

Актуальность исследования. В ряду важнейших задач, выдвинутых современными реальностями российской экономики, особое место принадлежит комплексу мер, направленных на развитие и совершенствование систем управления организациями. Эти вопросы одинаково актуальны как для вновь создаваемых организаций, характер деятельности и темпы роста которых обусловлены спецификой современной экономики, так и для действующих производственно-хозяйственных систем.

Совершенствование управления производственнохозяйственными системами является действенным рычагом повышения эффективности производства и предполагает комплекс мер, связанных в первую очередь с рационализацией функционально-иерархического разделения труда и организационных структур управления, рационализацией и типизацией управленческих процедур, оптимизацией численности управленческого персонала.

Традиционно разработка вопросов управления в организационных проектах, как правило, ограничивалась выбором организационной структуры управления и определением штатов управленческого персонала. Задачи и функции структурных подразделений определялись в самом общем виде. Сотрудники формирующихся структурных подразделений, как правило, сами устанавливают порядок деятельности подразделения, разрабатывают формы документов и схемы их движения. Каждый отдел или служба нередко принимает свою, отличную от других систему работы. В итоге полученная информация и ее обработка дублируются несколькими подразделениями. Наряду с этим часть необходимой информации отсутствует. В условиях перехода

России к рыночной экономике вопросы проектирования и совершенствования управленческой деятельности персонала на всех уровнях её проявления приобретают особую актуальность.

Исходным пунктом решения поставленной задачи является регламентирование труда управленческого персонала, что представляется особенно необходимым в условиях утверждения рыночных отношений, многоукладное™ экономики, роста числа вновь создаваемых организаций.

Круг авторов, занимающихся исследованием вопросов регламентирования управленческого труда невелик. В ряду важнейших работ данного направления могут быть названы труды: С.Е. Каменицера, Г.Э. Слезингера, Ф.М. Русинова, JI.H. Качалиной, А.Я. Кибанова, Г. Симач и др.

Несмотря на большое значение работ названных авторов и важность проведенных ими исследований, нельзя не отметить спорность отдельных авторских предложений в области теории и практики совершенствования систем управления в целом и регламентирования управленческой деятельности, в частности. Кроме того, остаются практически и методически нерешенными проблемы границ регламентирования управленческого труда, определения рационального состава регламентов, расчета и оценки количественных показателей управленческой деятельности персонала, методологии проектирования регламентирующей документации и ряд других.

С учетом сказанного выявляется необходимость поиска и формирования комплексного, качественно нового механизма реализации системы регламентирования труда управленческого персонала, что, в свою очередь, требует дальнейшей разработки ряда теоретических, методических и организационных вопросов, не нашедших решения в имеющихся научных исследованиях, увязки их с процессами социально-экономических преобразований, происходящих в настоящее время в РФ.

К числу таких проблем, в частности, относятся: упорядочение и классифицирование регламентов управленческого труда с позиций комплексного охвата всех звеньев системы; методология определения количественных и качественных показателей деятельности управленческого персонала; организационные формы и методы управления процессом регламентирования труда управленческого персонала организации.

Настоятельность теоретико-практического решения указанных проблем и ограниченность круга научно-прикладных исследований в этой области обусловили выбор автором темы диссертационной работы.

Цель исследования - разработка теоретических, методических положений и практических рекомендаций по регламентированию труда управленческого персонала на промышленных предприятиях.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач: исследование организационно-экономических предпосылок рационализации управленческого труда, места системы регламентирования в этом процессе; разработка классификации регламентов управленческого труда; исследование организационных форм регламентирования управленческого труда на промышленных предприятиях; систематизация методических разработок расчета и оценки количественных показателей деятельности управленческого персонала промышленных предприятий и методов проектирования регламентирующей документации, выбор и обоснование наиболее рационального метода; формирование основных положений разработки системы регламентирования управленческого труда на предприятии.

Объект исследования. В качестве объекта исследования рассматриваются промышленные предприятия Российской Федерации, на которых разрабатывались и внедрялись организационные проекты по совершенствованию систем управления (МЭМЗ им. Владимира Ильича, МЭМЗ "Памяти революции 1905 г.", Мытищинский завод "Метровагонмаш", Людиновский тепловозостроительный завод и др.)

Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования являются научные публикации отечественных и зарубежных авторов по научным проблемам проектирования и совершенствования систем управления, нормативные акты Государственной Думы РФ по вопросам регулирования рыночной экономики, инструктивные и методические материалы по вопросам регламентирования управленческого труда (методики НИИтруда, методики кадровой работы американских фирм, методики оргпроектирования), а также материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.

Наряду с этим в диссертации нашли отражение результаты исследований, выполненных, при непосредственном участии автора, научной группой кафедры "Управление персоналом" ГАУ им. С. Орджоникидзе по вопросам оргпроектирования систем управления.

Научная новизна выполненного исследования состоит в следующем:

- уточнено понятие регламентирования как основного, ключевого направления совершенствования систем управления;

- классифицированы регламенты управленческого труда по признакам, сформированным, исходя из целей наиболее полного охвата всех элементов управляющей системы;

- систематизированы организационные формы управления регламентированием управленческого труда на основе всестороннего анализа разработок зарубежных и отечественных авторов по данной проблеме;

- дополнены методические разработки расчета и оценки количественных показателей труда управленческого персонала: предложен механизм отбора метода в зависимости от специфических особенностей объекта;

- разработаны рекомендации по практическому применению качественных регламентов управленческого труда;

- уточнен состав и содержание этапов и стадий проектирования системы регламентирования управленческого труда с учетом специфики объекта и его места в функционально-целевой модели организации;

- сформулированы цели, задачи и принципы моделирования регламентов управленческого труда;

- систематизированы основные модели регламентов, охватывающие все элементы системы управления организацией.

Практическая ценность результатов исследования заключается в том, что разработанные в диссертации теоретические и методические положения регламентирования труда управленческого персонала могут быть использованы на практике в процессе разработки систем управления для новых (создаваемых) организаций и в ходе совершенствования действующих систем управления организациями.

Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы также в работе консалтинговых организаций в области практического менеджмента, научно-исследовательских организациях, на уровне конкретных предприятий при разработке регламентирующей документации и комплекса мер по развитию систем управления.

Реализация и апробация. Теоретические и методические положения, разработанные автором, нашли практическое применение при формировании организационных проектов совершенствования систем управления Людиновского тепловозостроительного завода и Мытищинского АО "Метровагонмаш" выполненных в рамках научно-исследовательских работ.

Основные положения диссертации доложены и одобрены на двух межвузовских научно-теоретических конференциях ГАУ им. С. Оржджоникидзе, международной конференции Российской экономической академии им. Г. Плеханова (октябрь 1995 г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 5 научных статьях, общим объемом около 1,2 печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Содержит 171 страницу машинописного текста, включает 19 рисунков, 25 таблиц, 2 приложения, список литературы из 96 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мамед-Заде, Гасан Азад оглы

11. Основные результаты исследования могут быть использованы в работе консалтинговых организаций в области практического менеджмента, научно-исследовательских организациях, на уровне конкретных предприятий при разработке регламентирующей документации и комплекса мер по развитию систем управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретических, методических положений и практических рекомендаций по регламентированию управленческого труда персонала на промышленных предприятиях.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- исследование организационно-экономических предпосылок рационализации управленческого труда и места системы регламентирования в этом процессе;

- разработка классификации регламентов управленческого труда;

- исследование организационных формы регламентирования управленческого труда на промышленных предприятиях;

- систематизация методических разработок расчета и оценки количественных показателей управленческой деятельности персонала промышленных предприятий и методов проектирования регламентирующей документации, выбор и обоснование наиболее рационального метода;

- формирование основных положений разработки системы регламентирования управленческого труда на предприятии.

Проведенные исследования и их апробация в процессе разработки и реализации организационных проектов развития систем управления промышленных предприятий РФ позволяют сделать ряд выводов и предложений:

1. Возросшие требования к повышению уровня систем управления организациями в соответствии с новыми рыночными отношениями предопределяют необходимость дальнейшего развития и поиска новых средств совершенствования в данной области. Одним из действенных рычагов реализации данного подхода является регламентирование управленческого труда персонала.

2. Процесс совершенствования управленческого труда персонала характеризуется в зарубежной и отечественной научной литературе широким набором терминов: исследование работ; организация и методы; системы и процедуры; организационное проектирования и ряд других. Анализ понятийного аппарата в данной области позволил нам определить именно "регламентирование" как комплексный, ключевой вопрос совершенствования управления.

3. Реализация процесса регламентирования управленческой деятельности потребовала определения полной совокупности регламентирующей документации. Классификация форм регламентирования управленческого труда, предложенная в диссертации, включает в себя совокупность признаков, отвечающих целям реализации наиболее полного охвата форм регламентирования, их упорядочения и определения их особенностей.

4. Целесообразность всей совокупности действий по совершенствованию и развитию форм регламентирования управленческого труда в значительной степени определяется наличием и проработкой организационного механизма реализации этой деятельности. В диссертации выявлены особенности организации подразделений, специализирующихся на совершенствовании управленческой деятельности в зарубежном и отечественном бизнесе, систематизированы организационные формы регламентирования управленческого труда, определены условия и границы их применения в каждом конкретном случае.

5. Необходимым условием успешной реализации процесса регламентирования управленческого труда на предприятии является наличие методической базы разработки количественных и качественных регламентов. В соответствии со специфическими особенностями объекта исследования систематизированы методики нормирования управленческого труда в нашей стране и за рубежом и предложена система показателей выбора метода нормирования для решения задач количественной оценки управленческого труда.

6. Обоснованы и разработаны рекомендации по формированию регламентирующей документации управленческого труда, основанные на синтезе уникальности подхода к каждому кадру управленческого персонала при разработке регламентов и применения действующего методического аппарата по разработке этих документов.

7. Конкретным практическим приложением рассмотренного процесса регламентирования управленческого труда персонала являются данные в работе рекомендации по формированию и реализации системы регламентирования управленческого труда на промышленных предприятиях.

8. Обоснованы специфические особенности системы РУТ как объекта проектирования:

- определено место системы РУТ как объекта проектирования в функционально-целевой модели организации;

- уточнен состав и содержание этапов и стадий проектирования системы РУТ на предприятиях;

9. Разработка системы РУТ требует четкого рассмотрения состава и содержания регламентов с позиций их унификации и стандартизации, что находит отражение в моделировании регламентов. На основе изучения и обобщения подходов к решению данной задачи в диссертации сформулированы цели, задачи и принципы моделирования регламентов управленческого труда, систематизированы и разработаны основные модели регламентов, охватывающие все элементы системы управления организации.

10. Разработаны основные положения организационного механизма управления системой РУТ:

- обоснован и определен метод реализации организационного механизма;

- выявлен полный перечень функций по регламентированию управленческого труда на основе анализа опыта отечественных и зарубежных предприятий;

- определены показатели реализации функций, средние трудовые затраты на выполнение функций и численность отделов РУТ для средних и крупных промышленных предприятий;

- предложен принцип структуризации функций по видам регламентирующей документации;

- определено место отдела РУТ в общей системе управления.