Развитие демографического потенциала региона на основе совершенствования управления сферой физической культуры и спорта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие демографического потенциала региона на основе совершенствования управления сферой физической культуры и спорта"

На правах рукописи

У

Игошев Михаил Владиславович

РАЗВИТИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Специальность 08.00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

4846574

1 з МАЙ 2011

Екатеринбург - 2011

4846574

Диссертационная работа выполнена на кафедре национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

Мингалева Жанна Аркадьевна (Россия), заведующий кафедрой национальной экономики и экономической безопасности ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», г.Пермь

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Кузьмин Александр Иванович (Россия), ведущий научный сотрудник Центра развития человеческого потенциала Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург

кандидат экономических наук

Оруджиева Аднла Гамидовна (Россия),

доцент кафедры экономики и управления

ГОУ ВПО «Уральская академия государственной

службы», г. Екатеринбург

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Челябинский государственный

университет», г.Челябинск

Защита диссертации состоится «01» июня 2011 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д 004.022.03 при Учреждении Российской академии наук Институте экономики Уральского отделения РАН по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д.29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН.

Автореферат размещен на сайте Учреждения Российской академии наук Института экономики Уральского отделения РАН: www.uiec.ru

Автореферат разослан «29 » апреля 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета / /■■'

кандидат экономических наук ......— 7***/^...... С.Н. Котлярова

/

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

За последние годы в России произошло улучшение целого ряда демографических показателей. В частности, несколько увеличилась продолжительность жизни российских граждан (почти до 69 лет), сократилась младенческая и материнская смертность, выросли коэффициенты суммарной рождаемости, снизилась естественная убыль населения. Однако этих позитивных моментов недостаточно для кардинального изменения негативных демографических тенденций, характерных для Российской Федерации в последние два десятилетия, особенно в области снижения смертности населения в трудоспособных возрастах. Эта проблема является наиболее острой в настоящее время.

В настоящее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения демографических проблем, вопросов сохранения и укрепления физического, духовного и психического здоровья российских граждан, интеллектуального потенциала нации, совершенствования инструментов демографической и семейной политики. Однако основной акцент в отечественных государственных программах делается на здравоохранении, в то время как в развитых странах основным фактором, определяющим хорошее здоровье населения, его психическое благополучие, существенно сокращающим смертность и продлевающим творческое долголетие, признано поддержание людьми оптимальной физической активности в течение всей жизни. Мировой опыт показывает, что сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт, способна решить многие социально-экономические проблемы, в частности, объединение общества, отвлечение от пагубных привычек, профилактику ряда заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня, значительное продление трудового долголетия, повышение культуры самосохранительного поведения. Именно поэтому в зарубежных странах многие демографические проблемы решаются путем развития массового спорта и физической культурой как составляющих части здорового образа жизни.

Сегодня в России для улучшения здоровья, благосостояния и качества населения необходимо переакцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождении массового спорта, физической культуры и воспитания, широком распространении здорового образа жизни. В конечном итоге выработка правильных и своевременных решений для обеспечения эффективного социально-демографического развития положительно повлияет на показатели социально-экономического роста.

Все вышесказанное определяет актуальность разработки теоретико-методических подходов к определению места и роли физической культуры и спорта в формировании качественного демографического потенциала страны и ее регионов, к совершенствованию системы управления этой сферой.

Степень разработанности проблемы

Фундаментальные аспекты проблемы народонаселения, развития демографических процессов, вопросы современного демографического кризиса

з

и формирования новой модели демографического перехода обсуждались в работах зарубежных исследователей Дж.Блейка, К.Дэвиса, Дж.Колдуэлла, Д.Коулмена, Д. ван де Каа, А.Ландри, Р.Лестэга, Л.Омрана, Ф.Ноутстейна, Ж.-К.Шене и российских ученых А.Антонова, Э.Араб-Оглы, В.Борисова, А.Боярского, А.Величковского, А.Вишневского, А.Волкова, Я.Гузеватого, Л.Дарского, В.Елизарова, В.Ионцева, А.Кваша, В.Козлова, В.Медкова, З.Павлика, Е.Чазова, А. Шафиркина и других.

Существенный вклад в развитие теоретических и методологических подходов к изучению проблем социально-экономической трансформации российского общества, диагностики демографической ситуации, количественной и качественной оценки структуры качества населения внесли Е.Авраамова, А.Кирута, Т.Полкова, Н.Римашевская, Л.Рыбаковский, С.Соболев, С.Сулакшин, О.Чудаева, Е.Шершакова, А.Шевяков. Вопросы регулирования социально-демографических процессов и повышения эффективности социально-демографической политики освещены в работах В.Н. Архангельского, А.Е.Ивановой, О.А.Козловой, А.И.Кузьмина, В.Г. Попова, И.П.Поповой, Т.В.Романовой С.Рязанцева, В.И.Стародубова, А.И.Татаркина, Б.Ц.Урланиса.

Элементы факторного анализа динамики населения и формирования демографических тенденций разработаны в работах математиков Я.Бернулли, Ж.Д'Аламбера, П.Лапласа, а также в трудах Дж.Мейкхема, Дж.Карна,

A.Деблина, А.Лотка, Т.Гревила, Л.Болеславски, У.Брасса, С.Престона, Э.Катагава и других.

Вопросы роли физической культуры и спорта в современном обществе раскрываются в работах Г.Вяткина, А.Вавилова, Н.Гриценко, А.Исаева, А.Киль,

B.Ким, С.Личагиной, А.Ненашевой, М.Расина, С.Силина В. Харитонова. Однако в большинстве работ этих и других авторов вопросы физической культуры и спорта рассматриваются с точки зрения их влияния на социальную сферу общества, в то время как социально-экономические и демографические последствия здоровья и хорошей физической подготовки населения остались практически без внимания.

Таким образом, при наличии достаточно большого числа исследований, близких к тематике диссертационного исследования, на сегодня нет четко проработанной концепции комплексного влияния отрасли физической культуры и спорта на экономическое и социально-демографическое состояния региона. В настоящий период ощущается недостаток научных разработок методологического и методического характера по вопросам улучшения качества воспроизводимых поколений за счет инвестиций в сферу физической культуры и спорта региона и повышения эффективности мер демографической политики, ориентированных на трансляцию норм здорового образа жизни и усиления мотивации самосохранительного поведения семьи и личности.

Все вышеизложенное обусловило выбор темы, объекта, предмета исследования, постановку целей и задач.

Объектом исследования является население региона.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в системе управления сферой физической культуры и спорта

региона и обеспечивающие эффективное развитие его демографического потенциала.

Целью диссертационной работы является уточнение теоретико-методических подходов к развитию демографического потенциала региона на основе совершенствования управления сферой физической культуры и спорта.

Поставленная цель определила необходимость постановки и решения следующих задач:

1. Уточнить содержание понятия «демографический потенциал региона».

2. Выявить основные факторы, влияющие на демографический потенциал региона в современных условиях.

3. Разработать модель управления сферой физической культуры и спорта с учетом ее влияния на развитие демографического потенциала региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили теория демографического перехода, теория управления, теория долгосрочного социально-экономического развития, а также материалы по результатам исследований международных и отечественных экономических организаций, труды ученых-экономистов и социологов, посвященные изучению взаимосвязи экономики, образа жизни людей, здоровья населения, формирования человеческого и трудового потенциала, вопросам эффективного социально-экономического развития в контексте обеспечения положительной динамики демографических процессов.

Основными методами исследования являются методы экономического, факторного, сравнительного и статистического анализа, экономического моделирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, программно-целевого планирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации и регионов; статистические материалы Росстата; сведения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Пермского края, Министерства внутренних дел РФ; публикации российских и зарубежных периодических изданий, систематизированные автором; ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, статистические базы данных, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов и др.); данные, полученные в ходе исследования и результаты расчетов автора.

Основные защищаемые положения и их научная новизна:

1. Уточнено содержание понятия демографического потенциала региона, отражающего взаимосвязь жизненного и репродуктивного потенциала региона в процессе их исторического формирования под влиянием длительного воздействия на динамику и половозрастную структуру населения режима замещения поколений с учетом демографического менталитета и особенностей демографического поведения населения (пункт 6.9 и пункт 6.15 паспорта специальностей ВАК РФ).

2. Разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала

региона. Подход включает в себя классификацию факторов по пяти направлениям — социально-экономические, физиологические, поведенческие, информационные и институциональные; ранговую корреляцию факторов в соответствии с концепцией самосохранительного поведения; учет стратегических приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта региона (пункт 6.8 паспорта специальностей ВАК РФ)

3. Предложена авторская модель управления сферой физической культуры и спорта в регионе, направленная на реализацию принципа дифференцированного демографического подхода к удовлетворению потребности различных половозрастных групп населения в услугах сферы физической культуры и спорта с учетом ценностей и целей самосохранительного поведения (пункт 6.8 паспорта специальностей ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость исследования

определяется возможностью использования развитых в диссертации теоретико-методических подходов к определению роли физической культуры и спорта в решении социально-демографических вопросов развития региона в деятельности органов власти регионального и местного уровней. Полученные результаты исследования могут использоваться при формировании программно-целевых мероприятий по нейтрализации отрицательных тенденций в социально-демографической сфере, при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического и демографического развития регионов, при разработке стратегий и программ развития физической культуры и спорта региона и государства в целом.

Теоретические положения исследования могут быть использованы в высших учебных заведениях для преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Демографическая безопасность», работы учреждений здравоохранения и реабилитации населения, кафедр и учреждений физической культуры и спорта.

Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях в г.Новосибирск (2010 г.); г.Санкт-Петербург (2010, 2005 гг.), г.Петрозаводск (2010 г.), г.Йошкар-Ола (2009 г.); г.Пермь (2001-2009 гг.). Практические рекомендации реализованы в деятельности Аппарата Правительства Пермского края (Департамент развития человеческого потенциала Пермского края), в работе Союза спортивных Федераций Пермского края. Теоретические положения работы используются в образовательном процессе в рамках организации преподавания физической культуры и спорта Пермского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 14 научных публикациях общим объемом 3,9 п.л. (из них авторских - 2,9 п.л.), включая 4 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации научных результатов диссертации: «Российское предпринимательство» и «Научно-технические ведомости СПбГПУ».

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 235 наименований; изложена на 169 страницах машинописного текста, содержит 45 таблиц, 8 графиков и 17 схем.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, обозначена научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к исследованию развития демографического потенциала региона» рассмотрены закономерности социально-экономического и демографического развития России и регионов в условиях экономического и демографического кризисов. Сформированы теоретические подходы к исследованию современных социально-демографических факторов в контексте проблематики экономического развития. Проанализированы существующие методики управления социально-демографическим состоянием региона.

Во второй главе «Факторная модель управления развитием социально-демографической сферы общества» проведен анализ комплекса факторов, влияющих на формирование демографического потенциала в России и ее регионах; проанализированы ключевые положения концепции самосохранительного поведения в контексте факторного анализа, разработана факторная статистическая модель демографического потенциала региона, включающая: классификацию и оценку переменных, влияющих на интегральный показатель - уровень развития демографического потенциала Пермского края, выявленную методом ранговой корреляции иерархию факторов и приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта, влияющих на демографическое поведение населения региона.

В третьей главе «Развитие демографического потенциала на основе инноваций в управлении сферой физической культуры и спорта» обоснована необходимость перехода от программно-целевого управления сферой физической культуры и спорта к ценностно-ориентированному методу управления, разработана модель управления региональной системой физической культуры и спорта в контексте улучшения демографической ситуации, повышения качества населения, сокращения потерь от нетрудоспособности. Проведен анализ влияния здорового образа жизни, в том числе регулярных занятий физической культурой и спортом на качество населения, структуру трудового потенциала, макроэкономические показатели развития регионов и стран. Предложена схема управления сферой физической культуры и спорта на примере Пермского края.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты исследования.

II. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено содержание понятия демографического потенциала региона, отражающего взаимосвязь жизненного и репродуктивного потенциала региона в процессе их исторического формирования под влиянием длительного воздействия на динамику и половозрастную структуру населения режима замещения поколений с учетом демографического менталитета и особенностей демографического поведения населения.

Обобщение известных теоретических подходов к раскрытию сущности понятия «демографический потенциал общества», базирующихся на учете количественных, качественных и временных составляющих процесса воспроизводства населения, показало затруднительное использование сформированной теоретико-методологической базы для разработки и применения комплекса мер по улучшению демографической ситуации в России и ее регионах, обеспечению демографического роста и высокого качества жизни населения.

В работе на основе сравнительного анализа демографических тенденций в России, ее регионах, а также в зарубежных странах выявлена и обоснована такая особенность формирования и развития демографического потенциала в современных условиях, как существенно возросшая зависимость его уровня и состояния от региональной специфики. Доказано, что демографический потенциал региона тесно коррелирует с понятиями миграционного, профессионального, квалификационного, образовательного, культурного потенциалов населения с учетом истории формирования и менталитета населения. В работе обосновано, что демографический потенциал (в первую очередь, составляющие его условия для реализации возможностей и реального вовлечения ресурсов, а также способности управляющей системы), весьма существенно зависит от социально-экономического потенциала общества, но в то же время и непосредственно влияет на него. Общая схема взаимодействия демографического и социально-экономического потенциалов с учетом трудового потенциала общества представлена на рис. 1.

Базируясь на данных исследованиях, а также на концепции потенциальной демографии в диссертации предложено под демографическим потенциалом региона понимать взаимосвязь динамики численности населения территории, как в целом, так и в отдельных составляющих его социально-демографических групп, с уровнем воспроизводства (замещения) поколений.

Такой подход позволяет рассматривать демографический потенциал как потенциал «демовоспроизводственный» - охватывающий процессы смертности (жизненный потенциал) и рождаемости (репродуктивный потенциал), и соответственно учитывать взаимосвязь этих явлений и процессов при выработке эффективных управленческих решений, направленных на улучшение демографической ситуации на территории.

возрастная характернап ика

гендерная характ еристика

основа трудового

'¿продуктивные и социальные функции

будущем

трудовые и социальные функции

Рисунок I - Взаимосвязь демографического и социально-экономического потенциалов общества

На рис. 2 представленная как

отражена структура демографического потенциала, совокупность объективных и субъективных компонент деятельностных способностей населения, а также через категории ресурсов и возможностей.

Рисунок 2 - Структура демографического потенциала

Проведенный анализ показал, что большинство существующих методик оценки демографической ситуации, оставляет без внимания качественную сторону развития демографического потенциала, акцентируясь лишь на расчете чисто количественных показателей (число родившихся и умерших, количество заключенных браков и разводов и т.д.).

Автором подчеркивается, что особую важность в исследованиях развития демографического потенциала общества приобретает оценка его качественных сторон. Однако расчет качественных характеристик невозможен без выявления роли и значения всех факторов и условий, влияющих на формирование и развитие демографического потенциала, а также без оценки их взаимосвязи и взаимозависимости.

2. Разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала региона. Подход включает в себя классификацию факторов по пяти направлениям - социально-экономические, физиологические, поведенческие, информационные и институциональные; ранговую корреляцию факторов в соответствии с концепцией самосохранителыюго поведения; учет стратегических приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта региона.

В диссертации обосновано, что проводимое в настоящее время в медицинских, демографических и экономических исследованиях определение степени влияния на здоровье человека четырех основных составляющих -образ жизни, генетика (биология) человека, внешняя среда и здравоохранение -недостаточно. Совокупность факторов, оказывающих влияние на демографическую ситуацию, более широкая и комплексная, а взаимозависимость между ними более сложная.

Автором разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала региона. Концептуальная схема предлагаемого методического подхода к оценке факторов влияния предусматривает следующие этапы:

1) формирование массива исходной информации, охватывающей различные подходы к выделению факторов, влияющих на демографический потенциал;

2) обоснование выделенных субъективных и объективных факторов и классификацию;

3) разработка процедуры корректных сопоставлений;

4) формирование массива исходных статистических показателей, характеризующих экономическое состояние, социально-демографическую ситуацию и уровень развития сферы физической культуры и спорта в регионах;

5) анализ корреляционной зависимости между основными демографическими показателями и показателями сферы развития физической культуры и спорта.

На основании разработанного подхода были выявлены и обоснованы объективные и субъективные факторы, влияющие на демографический потенциал.

Все выделенные факторы автором сгруппированы следующим образом: социально-экономические; физиологические; поведенческие; информационные и институциональные. Анализ факторов был проведен в контексте и взаимосвязи с концепцией самосохранительного поведения. Выделенные факторы и взаимосвязь между ними представлены на рис.3.

В процессе анализа была выявлена высокая зависимость таких слагаемых демографического потенциала как здоровье населения, его репродуктивная ориентация, трудовая активность и успешность в бизнесе, смертность от внешних причин и ряда других от регулярных занятия физической культурой и спортом. В частности, результаты опросов различных групп населения показали, что самосохрапительные установки личности и семьи играют ключевую роль в демографическом поведении людей. Было выявлено, что в ходе демографического перехода наблюдается изменение структуры причин смертности и заболеваний. В современных условиях снижение качества жизни населения (увеличение количества различного рода заболеваний) зависит не только от уровня благосостояния (объективных факторов), но и от субъективных факторов (нерационального образа жизни в целом, неправильного питания, неправильного лечения, пренебрежения профилактикой заболеваний, низкий уровень занятий физической культурой и спортом и т.д.). Результаты анализа показали особую роль среди основных факторов демографического потенциала развития физической культуры и спорта как особого элемента самосохранительного поведения и основы для улучшения состояния «демовоспроизводственного» потенциала общества.

В диссертации был проведен анализ корреляционной зависимости между основными демографическими показателями и такими показателями сферы развития физической культуры и спорта, как доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и объемы финансирования физической культуры и спорта на одного жителя. В результате была установлена высокая степень воздействия последних на основные демографические и социально-экономические показатели развития российских регионов.

Расчет был произведен на основе ряда показателей социально-экономического развития 18 регионов Приволжского и Уральского федеральных округов (табл.1). Полученные в результате расчетов коэффициенты корреляции представлены в табл. 2.

Рисунок 3 - Структура и взаимосвязь факторов развития демографического потенциала

Таблица 1 - Основные показатели демографического потенциала и развития физической культуры и спорта в регионах Приволжского и Уральского федеральных округов в 2009 году

Субъект РФ Численность населения, чел. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,% Спортивные сооружения, всего Расходы на финансирование ФКиС, руб. Финансирование ФКиС на одного жителя, руб. ВРП Региона на Душу населения, руб.

всего В т.ч. из внебюджетных средств всего В т.ч. из внебюджетных средств

Республика Башкортостан 4065993 68 30,63 10473 1105372.4 41253 271,86 10,15 148403,5

Республика Марий Эл 698176 66,45 29.81 1647 646115,5 150424 925,43 215,45 79993,2

Республика Мордовия 826526 68,74 28,31 2089 679604 10478.9 822,24 12,68 91234,2

Республика Татарстан 3778504 70,05 20,52 8799 13432719 226095 3555,04 59,84 204890,2

Удмуртская Республика 1526304 67,19 18,08 2799 1498514,8 92016,1 981,79 60,29 134061,6

Чувашская Республика 1275352 67,84 25,54 3732 737787,9 191506 577,14 149.81 94911,3

Кировская область 1391059 66,94 16,84 2520 439985,2 30849,6 316,30 22,18 84670,0

Нижегородская область 3323600 66,1 11.95 4845 3064223 12724,1 921,96 3,83 140602,0

Оренбургская область 2112910 66,76 20,29 4603 2021172,1 497557 956,58 235,48 176733,3

Пензенская область 1373236 68,67 18.59 3515 1471810,5 5127,7 1071,78 3.73 86138.8

Пермский край 2701174 65,73 14,29 4790 2061402,6 150410 763,15 55,68 176183,5

Самарская область 3170141 67.51 13,25 4005 776515 67795 244,95 21,39 189051,6

Саратовская область 2564835 68.39 22.80 3418 2460011,5 36991,6 959,13 14.42 101053.0

Ульяновская область 1298579 67,89 17,49 2319 ¡65)05 63517,3 127,14 48,91 96217,1

Курганская область 947566 66,67 17,01 1925 380960,4 23394,2 402,04 24,69 85744,0

Свердловская область 4393797 67,75 15.19 8225 3834289,7 721802 872,66 164,28 187607,3

Тюменская область 1345171 68,89 24,66 3037 5619103 105631 4177,24 78,53 829155,0

Челябинская область 3508447 67,23 20,20 6782 1653663 97517,8 471,34 27,80 165907,5

Таблица 2 - Коэффициенты ранговой корреляции между финансированием физической культуры и спорта и основными демографическими и социально-экономическими показателями

Показатели потенциальной демографии Финансирование ФКиС на 1 жителя Доля населения, систематически занимающегося ФКиС

Прогнозные значения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 0,167 -

Ожидаемая предстоящая продолжительность жизни при рождении ребенка 0,570 0,373

Соотношение показателей смертность / рождаемость -0,491

Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей в расчете на одну женщину 0,274 0,174

Количество спортивных сооружений 0,136 0,039

ВРП на душу населения 0,771 0,098

Полученные результаты подтвердили особо высокую корреляционную зависимость через наличие существенной положительной связи между следующими показателями:

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении и финансирование физической культуры и спорта на одного жителя (0,570);

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и ожидаемая продолжительностью жизни при рождении (0,373);

- финансирование физической культуры и спорта на одного жителя и ВРП на душу населения (0,771).

Это послужило основанием для дальнейших исследований такого фактора демографического поведения как регулярные занятия физической культурой и спортом.

3. Предложена авторская модель управления сферой физической культуры и спорта в регионе, направленная на реализацию принципа дифференцированного демографического подхода к удовлетворению потребности различных половозрастных групп населения в услугах сферы физической культуры и спорта с учетом ценностей и целей самосохранителыюго поведения.

Анализ зарубежного опыта позволил выявить следующие основные тенденции, наблюдаемые сегодня в развитых странах:

- повышение трудоспособного возраста населения за счет широкого использования физической культуры и спорта для профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения;

- массовое вовлечение в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения с целью сокращения расходов бизнеса и государства на оплату больничных листов и сокращения потерь рабочего времени от роста часов нетрудоспособности работников (в том числе государственных служащих);

- увеличение активности и творческого долголетия людей за счет активных занятий физической культурой и спортом в странах, где данная сфера является объектом внимания общества и государства;

- значительный рост доходов от спортивной индустрии и спортивных зрелищ, от оказания физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;

- активное развитие во многих странах мира физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;

- развитие рынка физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

В настоящее время в экономически развитых странах в регулярные занятия физкультурой и спортом вовлечено около половины их жителей (по разным странам этот показатель варьируется от 40% до 60%). Экономическая заинтересованность граждан в поддержании и улучшении своего здоровья как основы их материального благополучия оформилась в устойчивую, целостную систему поведения. Развитие сферы физической культуры и спорта положительно влияет на все стороны (сферы) общества, увеличивая человеческий потенциал и человеческий капитал, создавая дополнительные факторы успешного социально-экономического развития и способствуя формированию социоэкономической модели, соответствующей современным тенденциям и перспективам развития общества в целом.

Улучшение здоровья трудоспособного населения позволяет существенно снизить социальную и экономическую нагрузку на общество и бизнес. По оценкам зарубежных исследователей, в США ежегодные потери от преждевременной смертности трудоспособного населения оцениваются примерно в 30 млрд. долларов и эта величина ежегодно увеличивается, в Канаде прямые и косвенные расходы общества на лечение заболеваний, вызванных физической пассивностью людей, составляют около 2,5 млрд.долларов в год.

Отмеченные явления и процессы указывают на возрастание экономической функции сферы физической культуры и спорта наряду с ее социальной значимостью, что, в свою очередь, существенно меняет теоретические и практические подходы к пониманию места и роли сферы физической культуры и спорта в современном обществе.

В обобщенном виде влияние системы физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие региона представлено на рис.4. Автором не отрицается тот факт, что на схеме отражены не все сферы социальной и экономической жизнедеятельности. В частности, не рассмотрено положительное влияние на правоохранительную систему (уменьшение нагрузки в виде сокращения общего числа преступлений, детской преступности, наркомании и пр.), на учреждения страхования и пр.

В работе подчеркивается, что определяющим моментом выступает именно уровень развития сферы физической культуры и спорта по сравнению с фактом экономического роста. По мнению автора, недостаточно обеспечить сначала экономический рост, а затем на его основе решать вопросы формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья граждан. Эти процессы необходимо взаимоувязывать и обеспечивать их параллельное протекание, а не выстраивать из

них последовательность, как правило, сопровождаемую укреплением негативных тенденций и в экономике, и в социальной сфере.

Социально-экономическое развитие региона

Рисунок 4- Влияние системы физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие региона

Повышение уровня жизни (рост заработной платы, увеличение размеров социальных пособий, появление иных доходов) не может автоматически привести к улучшению образа жизни людей (его упорядочению, отказу от вредных привычек и пр.), особенно у части населения с первоначально низким культурно-образовательным уровнем, а чаще всего приводит к простому количественному росту объемов потребления материальных благ. Поэтому принципиально важным становится изменение концептуальных взглядов и методологических подходов к управлению сферой физической культуры и спорта.

Обобщение существующих подходов к управлению физической культурой и спортом показало доминирование программно-целевого метода. Однако учет современных реалий в управлении данной сферой позволил автору доказать

необходимость перехода от программно-целевого метода управления к ценностно-ориентированному, сущность которого отражена на рис.5.

Ценность

Здоровье демографических групп населения

Постановки новой челн, в

том числе генеральной, подцепей, задач

Главная цель на определенном этапе развития

Система подцелей и задач, реализующих главную цель развития

Проверка достигнутого результата на соответствие ценностному ориентиру

Комплекс мероприятий, реализующих цели, подцели и задачи развития

Корректировка целей, подцелей, задач, плюш мероприятий

Рисунок 5 - Ценностно-ориентированный подход в управлении физической культурой и спортом

При ценностно-ориентированном подходе механизм обратной связи обеспечивает корректировку поведения системы управления в соответствии с разработанной программой, а также корректировку программы (плана) на основе поставленной цели и ее изменение. Таким образом, ценностно-ориентированный подход управления включает программно-целевой и детерминированный подходы, где детерминантой выступает фундаментальная ценность (в рамках исследования -ценность здоровья, психофизического и демографического благополучия

территории региона). Переход к ценностно-ориентированному подходу позволяет выстроить иерархию целей, подцелей и задач развития, обеспечивающих достижение базовой ценности - здоровья населения (рис.6).

Рисунок 6 - Иерархия ценностей, целей, подцелей системы формирования -здорового образа жизни

В основу современной модели управления должны быть заложены принципы учета демографической дифференциации профилактики социального и физического здоровья, социального и духовного возрождения, а не профилактики и

лечения уже имеющихся болезней. Поэтому российскому обществу необходима государственная программа естественного духовного, психического и физического оздоровления общества, где приоритет должен принадлежать физическому и духовному здоровью каждого человека. И основой такой программы должно стать активное развитие физической культуры и спорта. Программные документы подобного рода должны разрабатываться как на федеральном, так и региональном, а также муниципальном уровнях управления.

Апробация разработанных положений по совершенствованию управления сферой физической культуры и спорта с учетом влияния на развитие демографического потенциала региона проведена на примере Пермского края.

Этот регион имеет опыт подготовки спортсменов высшей квалификации, в том числе, участников и призеров мировых первенств и олимпийских игр, но на сегодня не имеет ни программы развития физической культуры и спорта, ни соответствующего министерства или ведомства.

На рис. 7 представлены основные этапы разработки и реализации программы развития физической культуры и спорта.

Автором выделены восемь основных этапов процесса разработки и реализации подобной программы: разработка Концепции; определение миссии и ключевых целей; анализ состояния сферы физической культуры и спорта в регионе; формирование системы критериев оценки эффективности реализации программы; выбор принципов планирования; разработка целей и задач; формирование структуры программы и разработка мероприятий; анализ результатов реализации.

Таким образом, разработка программы является комплексом действий, направленных на реформирование и оптимизацию всего управленческого процесса на всех его уровнях.

В работе выделены следующие основные задачи реформирования и совершенствования системы управления сферой физической культуры и спорта в регионе:

- расширение ответственности и создание системы взаимодействия всех заинтересованных сторон;

- разработка плановых показателей развития конкретных направлений физической культуры и спорта;

- разработка и внедрение системы экономического обоснования бюджета сферы физической культуры и спорта;

- изменение методов управления спортом высших достижений;

- разработка принципов и показателей деятельности государственных, частных и общественных организаций в сфере оказания услуг по физической культуре и спорту, дающих право на получение госзаказа;

- расширение и активная популяризация спортивно-массовых мероприятий;

- расширение доступа детей к спортивным сооружениям и др.

Разработка концепции Программы

Формулировка миссии, постановка ключевых целей Программы

Анализ внешних и внутренних факторов развития ДПР

Разработка системы критериев оценки эффективности реализации Программы

I

МПр, эффек 1

Прогнозирование екта от реалютрт

Выбор принципов планирования

Общие принципы управления

Разработка целей и задач Программы

Формирование структуры и разработка

содержания Программы \ прог[>аш111ых

Реализация программных мероприятий

Перечень выполненных мероприятий с указанием оценки качества выполнения Перечень невыполненных мероприятии с указанием причин невыполнения Перечень невыполненных мероприятий с не выявленными причинами невыполнения

>

Разработка документа по корректировке плана мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных

Рисунок 7- Схема организационного обеспечения реализации программы

Предлагаемая автором структура управления физической культурой, здоровьесберегающими технологиями, олимпийским движением и спортом высших достижений Пермского края представлена на рис.8.

Рисунок 8 - Структура управления физической культурой, здоровьесбгрегающими технологиями, олимпийским движением и спортом высших

достижений Пермского края

В целом, основными результатами работы органов исполнительной и законодательной власти Пермского края в сфере развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни должны стать:

- создание и постоянное совершенствование правового и экономического механизма развития физической культуры и спорта;

- укрепление материально-технической базы, в том числе и через частно-государственное партнерство;

- совершенствование форм организации работы по развитию физической культуры и спорта на территориях;

- совершенствование форм организационной работы по подготовке спортсменов в области высоких достижений, спортивных резервов, поддержке профессиональных команд;

- стимулирование профессиональной подготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта, развитие физкультурно-образовательной деятельности;

- развитие рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни населения.

Таким образом, последовательное решение задач диссертационного исследования, включая уточнение понятия «демографический потенциал региона», разработку методического подхода к оценке факторов влияния на демографический потенциал, а также построения ценностно-ориентированной модели управления сферой физической культуры и спорта в регионе, позволили автору предложить схему разработки программы развития, а также усовершенствованную структуру управления сферой физической культуры и спорта в Пермском крае, принятых к практической реализации.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. К вопросу о преодолении негативных тенденций в формировании качественных характеристик населения // Российское предпринимательство. - 2010. - №4, вып.1. - С.22-26. - 0,4 п.л. (авт. 0,25).

2. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Институциональные условия формирования региональной стратегии повышения здоровья населения И Научно-технические ведомости СПбГПУ. - 2010. - № 2(96). - С.40-45. - 0,4 п.л. (авт. 0,25).

3. Игошев М.В. Механизм влияния отрасли физической культуры и спорта на социально-экономическое развитие региона/М.В.Игошев // Научно-технические ведомости СПбГПУ, - 2010. - № 2(96). - С.52-57. - 0,4 п.л.

4. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Формирование современного демографического потенциала как основа структурной модернизации экономики // Российское предпринимательство. - 2011. - №2 (1). - С. 24-30. - 0,45 п.л. (авт. 0,25).

В других научных изданиях

5. Игошев М.В. О правовой поддержке физической культуры и спорта в региональных программах социально-экономического развития //Актуальные вопросы экономических наук. Часть 2. - Новосибирск, ЦРНС, 2010. - С.22-26. -0,2 пл.

6. Игошев М.В., Дешко C.B. Спортивная культура как элемент социализации студенческой молодежи // Физическая культура и инженерный труд /Марийский гос. техн. ун-т. - Йошкар-Ола, 2009. - С.185-192. - 0,3 п.л. (авт. 0,2).

7. Игошев М.В., Коломейцева Е.Б., Дешко C.B. Создание условий для спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы со студентами вуза // Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, техникуме, школе. Т.2. - Пермь, 2009. - С.179-181. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

8. Игошев М.В., Коломейцева Е.Б. Физическая культура - основа профессионально-прикладной подготовки учащейся молодежи // Формирование гуманитарной среды и внеучебная работа в вузе, техникуме, школе, Т.2.- Пермь, 2009. - С.169-171. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

9. Игошев М.В. Спортивная культура студента - основа профессионально-прикладной подготовки // Вестник Пермского университета. Сер. Университетское образование. - 2009. - Вып.6(32). - С.212-214. - 0,35 п.л.

10.Игошев М.В. Формирование спортивной культуры студентов высшего учебного заведения // Теория и практика физической культуры. - 2007. - №10. -С. 19. - 0,2 п.л.

П.Белова Г.Б., Игошев М.В., Полежаев Г.Б. Организационно-педагогические аспекты здоровьесбережения обучающихся // Спорт и здоровье. - СПб. - 2005. -С.32-33.-0,2 п.л. (авт. 0,1).

12.Игошев М.В. Основные направления формирования концепции развития физической культуры в Пермском университете // Вестник Пермского университета. Сер. Университетское образование. - 2002. - Вып.4. - С.171-179. -0,3 п.л.

13.Игошев М.В. Оценка штатного персонала и его соответствие стратегической задаче развития (на примере спортивного клуба "Наука" Пермского университета) // Университетское образование и регионы. - Пермь, 2001. - С.328. -ОД п.л.

14.Игошев М.В., Коломейцева Е.Б., Черных Г.Г. Методические основы обучения здоровому образу жизни студентов в вузе // Университетское образование и регионы. - Пермь, 2001. - С.ЗЗ 1-332. - 0,2 п.л. (авт. 0,1).

Подписано в печать 18.03.2011. Формат 60x84/16. Усл.печ.л. 1,2. Тираж 150 экз. Заказ №151..

Типография Пермского государственного университета, 614990, г.Пермь, ул.Букирева, д.15.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Игошев, Михаил Владиславович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к исследованию развития демографического потенциала региона

1.1. Понятие демографического потенциала региона.

1.2. Теоретико-методологические подходы к исследованию эволюции демографического потенциала территории.

1.3. Социально-экономическое измерение современного состояния демографического потенциала регионов России.

Глава 2. Факторная модель управления развитием социально-демографической сферы общества.

2.1. Классификация и оценка факторов формирования демографического потенциала в России.

2.2. Самосохранительное поведение как фактор потенциальной демографии.

2.3. Влияние факторов демографического поведения на процесс формирования демографического потенциала территории.

Глава 3. Развитие демографического потенциала на основе инноваций в управлении сферой физической культуры и спорта.

3.1. Физическая культура и спорт как фактор демографического поведения в современном обществе.

3.2. Формирования современной модели управления демографическим развитием региона на основе ценностно-ориентированного подхода.

3.3. Создание механизма управления физической культурой и спортом региона с целью развития его демографического потенциала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие демографического потенциала региона на основе совершенствования управления сферой физической культуры и спорта"

Актуальность темы исследования. За последние годы в России произошло улучшение целого ряда демографических показателей. В частности, несколько увеличилась продолжительность жизни российских граждан (почти до 69 лет), сократилась младенческая и материнская смертность, выросли коэффициенты суммарной рождаемости, снизилась естественная убыль населения. Однако этих позитивных моментов недостаточно для кардинального изменения негативных демографических тенденций, характерных для Российской Федерации в последние два десятилетия, особенно в области снижения смертности населения в трудоспособных возрастах. Эта проблема является наиболее острой в настоящее время.

В настоящее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения демографических проблем, вопросов сохранения и укрепления физического, духовного и психического здоровья российских граждан, интеллектуального потенциала нации, совершенствования инструментов демографической и семейной политики. Однако основной акцент в отечественных государственных программах делается на здравоохранении, в то время как в развитых странах основным фактором, определяющим хорошее здоровье населения, его психическое благополучие, существенно сокращающим смертность и продлевающим творческое долголетие, признано поддержание людьми оптимальной физической активности в течение всей жизни. Мировой опыт показывает, что сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт, способна решить многие социально-экономические проблемы, в частности, объединение общества, отвлечение от пагубных привычек, профилактику ряда заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня, значительное продление трудового долголетия, повышение культуры самосохранительного поведения. Именно поэтому в зарубежных странах многие демографические проблемы решаются путем развития массового спорта и физической культурой как составляющих части здорового образа жизни.

Сегодня в России для улучшения здоровья, благосостояния и качества населения необходимо переакцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождении массового спорта, физической культуры и воспитания, широком распространении здорового образа жизни. В конечном итоге выработка правильных и своевременных решений для обеспечения эффективного социально-демографического развития положительно повлияет на показатели социально-экономического роста.

Все вышесказанное определяет актуальность разработки теоретико-методических подходов к определению места и роли физической культуры и спорта в формировании качественного демографического потенциала страны и ее регионов, к совершенствованию системы управления этой сферой.

Степень разработанности проблемы

Фундаментальные аспекты проблемы народонаселения, развития демографических процессов, вопросы современного демографического кризиса и формирования новой модели демографического перехода обсуждались в работах зарубежных исследователей Дж.Блейка, К.Дэвиса, Дж.Колдуэлла, Д.Коулмена, Д. ван де Каа, А.Ландри, Р.Лестэга, Л.Омрана, Ф.Ноутстейна, Ж.-К.Шене и российских ученых А.Антонова, Э.Араб-Оглы, В.Борисова, А. Боярского, А.Величковского, А.Вишневского, А.Волкова, Я.Гузеватого, Л. Дарского, В.Елизарова, В.Ионцева, А.Кваша, В.Козлова, В.Медкова, З.Павлика, Е.Чазова, А. Шафиркина и других.

Существенный вклад в развитие теоретических и методологических подходов к изучению проблем социально-экономической трансформации российского общества, диагностики демографической ситуации, количественной и качественной оценки структуры качества населения внесли Е.Авраамова, А.Кирута, Т.Полкова, Н.Римашевская, Л.Рыбаковский, С.Соболев, С.Сулакшин, О.Чудаева, Е.Шершакова, А.Шевяков. Вопросы регулирования социально-демографических процессов и повышения эффективности социально-демографической политики освещены в работах А.Е.Ивановой, В.Н. Архангельского, О.А.Козловой, А.И.Кузьмина, В.Г. Попова, И.П.Поповой, Т.В.Романовой С.Рязанцева, В.И.Стародубова, А.И.Татаркина, Б.Ц.Урланиса.

Элементы факторного анализа динамики населения и формирования демографических тенденций разработаны в работах математиков Я.Бернулли, Ж.Д'Аламбера, П.Лапласа, а также в трудах Дж.Мейкхема, Дж.Карна, А. Деблина, А.Лотка, Т.Гревила, Л.Болеславски, У.Брасса, С.Престона, Э.Катагава и других.

Вопросы роли физической культуры и спорта в современном обществе раскрываются в работах Г.Вяткина, А.Вавилова, Н.Гриценко, А.Исаева, А.Киль, В.Ким, С.Личагиной, А.Ненашевой, М.Расина, С.Силина В. Харитонова. Однако в большинстве работ этих и других авторов вопросы физической культуры и спорта рассматриваются с точки зрения их влияния на социальную сферу общества, в то время как социально-экономические и демографические последствия здоровья и хорошей физической подготовки населения остались практически без внимания.

Таким образом, при наличии достаточно большого числа исследований, близких к тематике диссертационного исследования, на сегодня нет четко проработанной концепции комплексного влияния отрасли физической культуры и спорта на экономическое и социально-демографическое состояния региона. В настоящий период ощущается недостаток научных разработок методологического и методического характера по вопросам улучшения качества воспроизводимых поколений за счет инвестиций в сферу физической культуры и спорта региона и повышения эффективности мер демографической политики, ориентированных на трансляцию норм здорового образа жизни и усиления мотивации самосохранительного поведения семьи и личности.

Все вышеизложенное обусловило выбор темы, объекта, предмета исследования, постановку целей и задач.

Объектом исследования является население региона.

Предмет исследования — социально-экономические отношения, возникающие в системе управления сферой физической культуры и спорта региона и обеспечивающие эффективное развитие его демографического потенциала.

Целью диссертационной работы является уточнение теоретико-методических подходов к совершенствованию элементов управления сферой физической культуры и спорта региона, определяющих развитие его демографического потенциала.

Поставленная цель определила необходимость постановки и решения следующих задач:

1. Уточнить содержание понятия «демографический потенциал региона».

2. Выявить основные факторы, влияющие на демографический потенциал региона в современных условиях.

3. Разработать модель управления сферой физической культуры и спорта с учетом ее влияния на развитие демографического потенциала региона.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили теория демографического перехода, теория управления, теория долгосрочного социально-экономического развития, а также материалы по результатам исследований международных и отечественных экономических организаций, труды ученых-экономистов и социологов, посвященные изучению взаимосвязи экономики, образа жизни людей, здоровья населения, формирования человеческого и трудового потенциала, вопросам эффективного социально-экономического развития в контексте обеспечения положительной динамики демографических процессов.

Основными методами исследования являются методы экономического, факторного, сравнительного и статистического анализа, экономического моделирования социально-экономических процессов, экспертных оценок, программно-целевого планирования.

Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации и регионов; статистические материалы Росстата; сведения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Пермского края, Министерства внутренних дел РФ; публикации российских и зарубежных периодических изданий, систематизированные автором; ресурсы сети Интернет (научные публикации и практические материалы, статистические базы данных, официальные сайты правительственных органов РФ и других стран, регионов, администраций городов, международных организаций, университетов и др.); данные, полученные в ходе исследования и результаты расчетов автора.

Основные защищаемые положения и их научная новизна: 1. Уточнено содержание понятия демографического потенциала региона, отражающего взаимосвязь жизненного и репродуктивного потенциала региона в процессе их исторического формирования под влиянием длительного воздействия на динамику и половозрастную структуру населения режима замещения поколений с учетом демографического менталитета и особенностей демографического поведения населения.

2. Разработан методический подход к оценке социально-экономических факторов, влияющих на уровень развития демографического потенциала региона. Подход включает в себя классификацию факторов по пяти направлениям - социально-экономические, физиологические, поведенческие, информационные и институциональные; ранговую корреляцию факторов в соответствии с концепцией самосохранительного поведения; учет стратегических приоритетов социальной политики в сфере физической культуры и спорта региона.

3. Предложена авторская модель управления сферой физической культуры и спорта в регионе, направленная на реализацию принципа дифференцированного демографического подхода к удовлетворению потребности различных половозрастных групп населения в услугах сферы физической культуры и спорта с учетом ценностей и целей самосохранительного поведения.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью использования развитых в диссертации теоретико-методических подходов к определению роли физической культуры и спорта в решении социально-демографических вопросов развития региона в деятельности органов власти регионального и местного уровней. Полученные результаты исследования могут использоваться при формировании программно-целевых мероприятий по нейтрализации отрицательных тенденций в социально-демографической сфере, при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического и демографического развития регионов, при разработке стратегий и программ развития физической культуры и спорта региона и государства в целом.

Теоретические положения исследования могут быть использованы в высших учебных заведениях для преподавания дисциплин «Региональная экономика и управление», «Демографическая безопасность», работы учреждений здравоохранения и реабилитации населения, кафедр и учреждений физической культуры и спорта.

Апробация работы. Основные положения исследования докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях в г.Новосибирск (2010 г.); г.Санкт-Петербург (2010, 2005 гг.), г.Петрозаводск (2010 г.), г.Йошкар-Ола (2009 г.); г.Пермь (2001-2009 гг.). Практические рекомендации реализованы в деятельности Аппарата Правительства Пермского края (Департамент развития человеческого потенциала Пермского края), в работе Союза спортивных Федераций Пермского края. Теоретические положения работы используются в образовательном процессе в рамках организации преподавания физической культуры и спорта Пермского государственного университета.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 14 научных публикациях общим объемом 3,9 п.л. (из них авторских - 2,9 п.л.), включая 4 работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации научных результатов диссертации: «Российское предпринимательство» и «Научно-технические ведомости СПбГПУ».

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Игошев, Михаил Владиславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование теоретических, методологических, методических и практических аспектов управления демографическими процессами и явлениями, в том числе вопросами развития и совершенствования демографического потенциала общества, показало слабую теоретическую проработанность этих проблем, а соответственно и низкую эффективность решения большинства задач в области демографического развития России и ее регионов. Демографические потери являются основным источником колоссального экономического ущерба общества от утраты как значительной части самих человеческих ресурсов (смертность населения в трудоспособном возрасте), так и произведенных, но не давших полного эффекта вложений в человека (в воспитание, образование, квалификационную подготовку и пр.).

Анализ основных демографических тенденций показал, что в целом за последние два десятилетия в России и большинстве ее регионов сложилась устойчивая тенденция естественной убыли за счет превышения смертности над рождаемостью.

Изучение динамики и причин смертности трудоспособного населения за годы российских реформ, а также ее региональной вариации, показало, что основные волны увеличения и сокращения смертности от внешних причин приходятся на периоды сокращения (снижение смертности) или увеличения (рост смертности) территориальных различий в социально-экономическом положении регионов. При этом выявлено, что неблагополучные территории более активно реагируют на ухудшение социально-экономических показателей, чем более благополучные - в первых темпы роста смертности в кризисные периоды значительно выше, чем во вторых. Таким образом, при разработке государственной демографической политики необходимо учитывать данный факт влияния региональных особенностей, а программы демографического развития необходимо разрабатывать исходя из особенностей конкретных регионов.

Оценка основных демографических показателей позволяет утверждать, что главной причиной снижения естественного прироста населения России вот уже более двух десятилетий стало долговременное и существенное падение рождаемости. При этом общепризнано, что количество детей в семье определяется, с одной стороны, репродуктивными установками супругов (в частности, установками на детность), а с другой - внешними обстоятельствами, которые могут благоприятствовать либо препятствовать реализации этих установок. В силу этого, важным для формирования демографического потенциала и улучшения на его основе демографической ситуации является анализ факторов, влияющих на демографическое развитие страны и ее регионов.

Важной методологической проблемой большинства современных исследований в области демографии является использование преимущественно количественных показателей для оценки тех или иных тенденций. Однако для формировании эффективной демографической политики, в том числе в направлении развития демографическим потенциала, этого совершенно не достаточно. Констатация лишь одних фактов, расчет общих и частных показателей, выявление отдельных тенденций без анализа факторов, сформировавших эти тенденции и показатели, не может привести к устранению причин их возникновения, к автоматическому исправлению ситуации. Поэтому, количественная оценка демографического потенциала должна быть дополнена оценкой жизненного потенциала населения.

К сожалению, в демографии до сих пор лишь констатируется наличие катастрофически отрицательной динамики движения населения страны и ее регионов вследствие исключительно неблагоприятного характера основных демографических процессов: рождаемости, смертности, брачности и разводимости. В последнее время к этим четырем причинам добавляют еще кризис семьи как социального института. И на этом все. А ведь в основе неблагоприятной динамики всех этих процессов лежит гораздо более глубокий и широкий комплекс самых разнообразных причин, имеющих отношение ко всем сферам жизнедеятельности общества: экономике, социуму, институциональной структуре, экологии и т.д. Поэтому, как уже отмечалось ранее, для улучшения демографической ситуации принципиально важным является анализ факторов, влияющих на демографическое развитие страны и ее регионов.

В процессе проведенного анализа были выделены пять основных групп факторов, влияющих на состояние и развитием демографического потенциала общества (страны, региона). При этом было отмечено, что взаимосвязь и взаимовлияние факторов не однозначны и не всегда прямолинейны, особенно в группах социально-экономических и поведенческих факторов. Заболеваемость населения является зеркальным отражением демографических процессов, так как характеризует уровень нагрузки на здоровье популяции в реальных условиях макроэкономической политики и условий жизни • населения, загрязнения среды обитания, степени медицинской активности государственных структур, хозяйствующих субъектов и отдельных граждан. Динамика показателей общей заболеваемости показывает, что уровни этой нагрузки постоянно растут.

При этом большинство российских граждан относятся к своему здоровью и здоровью своих близких, в том числе детей, как к сравнительно легко «возобновляемому ресурсу», не заботятся о его состоянии, не приучены постоянно думать о нем, не противостоят вредным привычкам. На основании проведенного анализа был сделан вывод, что на здоровье населения и демографическую ситуацию огромное прямое воздействие оказывают поведенческие факторы.

Поведенческие модели, способствующие сохранению здоровья и улучшению демографической ситуации, включают в себя комплекс условий, определяющих, в первую очередь, улучшение качественных характеристик различных сторон жизни. Исследования показали, что при недостатке материальных ресурсов, но при положительно ориентированной поведенческой модели, люди могут мобилизовать различные ресурсы (прежде всего составляющие человеческий и сетевой капиталы), что в свою очередь часто помогало повысить экономическое положение, а также поддержать и улучшить здоровье. На основании выявленных зависимостей можно сделать вывод о том, что даже при ограниченных финансовых ресурсах, существует ряд факторов, позволяющих выйти из «порочного круга» бедности, плохого здоровья, бездетности. Это, во-первых, последовательная профилактика своего здоровья, включающая широкий набор действий: правильное питание, общая активность,' регулярные занятия физической культурой и спортом, положительные эмоции, отказ от вредных привычек, поддержание социальных связей и т.д. Во-вторых, это успешная занятость, предполагающая не столько высокую заработную плату в сочетании с такими же высокими стрессами, сколько улучшение условий деятельности, а также занятость, способная принести удовлетворение. ) В-третьих, это укрепление идеалов семьи, родственных отношений, расширение социальных связей, формирование устойчивого круга общения с близкими по духу людьми.

На основании проведенного анализа был сделан вывод, что поведенческие факторы оказывают огромное прямое воздействие на здоровье населения и демографическую ситуацию. В группе поведенческих факторов особо был выделен такой аспект, как занятия физической культурой и спортом. Было выявлено, что занятия физической культурой и спортом имеют огромную важность для поддержания и укрепления здоровья населения, формирования -демографического потенциала территории, для качественного демографического развития общества.

Как показал анализ, влияние физической культуры и спорта на основные показатели социально-экономического развития региона, его демографический потенциал в настоящее время все больше усиливается. При этом органы власти многих регионов уделяют недостаточно внимания данной отрасли, часто финансируя ее по остаточному принципу и не имея специализированной структуры управления этой отраслью. Это закономерно предполагает объективную потребность усиления внимания региональных властей к повышению эффективности управления сферой физической культуры и спорта в своих регионах.

В основу современной модели управления демографическим потенциалом региона должен быть положен ценностно-ориентированный подход, который в настоящее время является наиболее адекватным целям и задачам современного развития. Переход к ценностно-ориентированному подходу позволяет выстроить иерархию целей, подцелей и задач развития, обеспечивающих достижение базовой ценности — здоровья населения, демографического развития.

При ценностно-ориентированном подходе ключевой является не цель, а система ценностей, представляющая собой наиболее устойчивую категорию человеческих отношений, сформировавшуюся на протяжении всего предшествующего опыта практической и интеллектуальной деятельности. В этом случае физическое и психическое здоровье населения становятся незыблемой ценностью жизни и развития, которая пересмотру уже не подвергается. В современных условиях общественного развития это принципиально важно, поскольку, хотя цель и является внутренним побуждающим мотивом любого развития, все же определяющим фактором целеполагания сегодня становится система ценностей. Важность для российской практики управления перехода к ценностно-ориентированному подходу обусловлена еще и тем, что, по мнению многих ученых и практиков, огромное негативное влияние на современную демографическую ситуацию в нашей стране оказал характерный для российской парадигмы управления на всех уровнях иерархии односторонний, линейный подход к социальному и духовному здоровью нации. Изменение концептуальных подходов к трактовке роли и значения физической культуры и спорта в современной экономике региона существенно меняют основные методологические и практические подходы к управлению этой сферой.

Механизм управления отраслью физической культуры и спорта также должен базироваться на ценностно-ориентированном подходе, а также ряде принципов управления, обеспечивающих максимально полное и эффективное достижение цели. Использование ценностно-ориентированного подхода в управлении позволяет исполнительным органам власти региона развивать инициативу и самостоятельность у специалистов физической культуры и спорта, вовлекая их в выполнение программных мероприятий, разработку современных методик занятий и технологий по совершенствованию процесса физического воспитания. Однако, как показали исследования существующих подходов к управлению физической культурой и спортом, в настоящее время оно базируется на программно-целевом методе управления. Однако, учитывая современные реалии, на наш взгляд, в управлении данной сферой необходимо перейти от программно-целевого метода управления к ценностно-ориентированному, который включает в себя первый в качестве составного элемента.

Таким образом, достижение цели развития демографического потенциала региона должно, среди прочего, опираться на реформирование системы управления отраслью физической культуры и спорта.