Развитие экономического сотрудничества Казахстана и России: ход реформ и возможность гармонизации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие экономического сотрудничества Казахстана и России: ход реформ и возможность гармонизации"

Л На правах рукописи

I»

* ! у

Келимбетов Кайрат Нематович

Развитие экономического сотрудничества Казахстана и России: ход реформ и возможность гармонизации

Специальность 08.00.14 -Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

УУ'

Москва-2010

'и<-1

' X

004606031

Работа выполнена на кафедре Внешнеэкономической деятельности и международного бизнеса Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Кутовой Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Баутина Нинель Владимировна

кандидат экономических наук, доцент Филькевич Игорь Александрович

Ведущая организация: Российский университет кооперации

Защита состоится 10 июня 2010 года в _ часов на заседании

Диссертационного совета Д.209.01.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г.Москва, ул.Остоженка, д.53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан 7 мая 2010 г. и размещен на сайте Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации» www.dipacademy.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета / у-'^

кандидат экономических наук // Рыбинец А.Г.

/ /

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью развития тесного экономического сотрудничества Казахстана и России в условиях гармонизации и поиска новых форм сотрудничества в рамках глобальной экономики. Взаимовыгодное партнерство между Казахстаном и Россией обусловлено исторической общностью связей, комплексом геоэкономических и геополитических факторов, схожим вектором экономического развития, основу которого составляет ресурсный сектор.

Торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Россией является сложной и многоплановой проблемой, которая реализуется посредством участия государств в многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве. В настоящее время страны формируют новые формы экономического сотрудничества в рамках создания Таможенного союза, строительства единого экономического пространства ЕврАзЭС и создания зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств. Следует отметить, что руководители двух стран уделяют особое внимание развитию тесного сотрудничества Казахстана и России. В частности, Президент Казахстана H.A. Назарбаев подробно анализирует историю и современное состояние казахстанско-российских отношений, и отмечает необходимость стратегического сотрудничества Казахстана и России на современном этапе развития глобальной экономики1.

Кроме того, для Казахстана и России экономическое сотрудничество рассматривается в качестве приоритетного направления стратегии внешнеэкономической деятельности, что нашло отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008-2020 годы и в Долгосрочной стратегии развития Казахстана «Казахстан-2030».2

1 Назарбаев H.A. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Алматы, 1992; Назарбаев H.A. Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку. Алматы, 1992; Назарбаев H.A. Казахстанско-российские отношения. Алматы, 1997; Назарбаев H.A. Евразийский союз: цели, практика, перспективы. М., 1997; Назарбаев H.A. Уроки истории и современность. Алматы, 1997; Назарбаев H.A. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. Алматы, 2000; Назарбаев H.A. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. Алматы, 2009; Назарбаев H.A. Евразийский экономический союз: теория или реальность//Известия. 19.03.2009.

2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 - 2020 годы. — URL: http:// www.cconomy.gov.ru/wps/wcm (дата обращения 09.03.2009); Послание Президента

Наращивание сотрудничества Казахстана и России представляется важным, так как содействует:

занятию выгодной и достойной ниши в мировом экономическом пространстве данными государствами, с учетом ориентации на рост темпов разработки и внедрения новых технологий в соответствии с программами, принятыми на основе двусторонних соглашений, а также в рамках интеграционных объединений;

обеспечению экономических преимуществ двустороннего сотрудничества на основе развития производственной и инновационной кооперации, а также приграничной торговли с использованием новых кластерных подходов к формированию геоэкономических преимуществ двух стран;

получению синергетического эффекта от функционирования общего экономического пространства, при этом реализация общей внешнеэкономической политики позволит более эффективно совместно отстаивать интересы Казахстана и России по отношению к третьим странам.

Потребность в модернизации национальных экономик, повышении международной конкурентоспособности казахстанской и российской экономик обуславливают актуальность и целесообразность системного изучения двустороннего взаимодействия между Казахстаном и Россией.

Интеграция в глобальную экономику определяет необходимость исследования форм сотрудничества Казахстана и России, с целью объединения потенциала двух государств для формирования общего экономического пространства и Таможенного союза.

Современные формы двустороннего взаимодействия Казахстана и России требуют совершенствования деятельности организационных структур, призванных координировать усилия двух стран по гармонизации форм экономического сотрудничества.

В связи с вышесказанным исследование проблем развития экономического сотрудничества Казахстана и России приобретает существенное научное и практическое значение и является актуальным.

Республики Казахстан «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». - URL: http://v¥ww.akorda.k2/www/www_akorda_kz.nsf7sections?OpenForni&id_doc=DD8E076B91B9CB664625723400 19E60B&Iang=m&Ll=Ll&L2=Ll-8 (дата обращения 25.07.2009).

Степень разработанности проблемы. Современный этап развития глобальной экономики характеризуется глубокими изменениями, которые затронули торгово-экономические отношения Казахстана и России и обусловили создание новых форм интеграционного сотрудничества двух стран. За период с 1991 года по настоящее время происходила эволюция торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России, которая вызвала необходимость исследования проблем в торгово-экономической сфере двух стран и обусловила обширный комплекс исследований.

Различные аспекты торгово-экономических отношений Казахстана и России исследовали отечественные экономисты: Жанабилов М.С., Закржевская О.Г., Зиядуллаев Н.З., Карибджанов Е.С., Кулибаев A.A., Курамысов O.A., Лаумулин М.Т., Мансуров Т.А., Музапарова Л.М., Мурзалин Ж.А., Нысанбаев А.Н., Смагулова С.М. и другие.

Проблемы, связанные с интеграционным сотрудничеством и торгово-экономическими отношениями Казахстана и России исследуются в работах российских ученых: Барковского А.Н., Баутиной Н.В., Быкова А.Н., Вардомского Л.Б., Глинкиной С.П., Гринберга P.C., Гусейнова В.А., Иванова Э.М. Кожокина Е.М., Кокошина A.A., Колесова В.П., Косиковой Л.С., Кутового В.М., Ливенцева H.H., Лихачева А.Е., Львова Д.С., Миркитанова В.И., Наумкина В.В., Нечипоренко О.В., Салыгина В.И., Сафаряна А. В., Урунова A.A., Филькевича И.А., Хрусталева М.А., Чуфрина Г.И., Шурубовича A.B. и других.

При этом системный анализ казахстанско-российского экономического сотрудничества в сфере экономики, политики и безопасности содержится в целом ряде исследований3.

Важную роль в исследовании эволюции торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России и формировании предпосылок развития новых форм сотрудничества имели следующие работы: Чуфрин Г.И. Российско-казахстанские торгово-экономические отношения: современное состояние и перспективы развития. М., 2007; Чуфрин Г.И. Фундаментальные основы российско-казахстанских отношений // Казахстан и Россия:

3 Мансуров Т.А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. М., 1997; Мансуров Т.А. Казахстанско-россиЯские отношения в эпоху перемен 1991-2001. М., 2001; Мурзалин Ж.А. Россия - Казахстан: новые правила для старой игры // Саясат Политика. 2000. №1; Курамысов O.A. Казахстанско-российские отношения в 90-е годы XX века: опыт, проблемы, перспективы. М., 2004; Нечипоренко О.В., А.Н. Нысанбаев. Россия и Казахстан в XXI веке. Опыт модернизационных реформ. Новосибирск, 2005.

перспективы стратегического партнерства: Материалы международной научной конференции (19 сентября 2006 г.) Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2006; Иванов Э.М. Экономические связи Казахстана с Россией // Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2002. N 13; Косикова Л.С. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи // Рос. экон. журн. 2003, N 11/12; Грозин А. Влияние мировых центров силы на Казахстан и новые геополитические тенденции в государствах Центральной Азии II Центр. Азия и Кавказ. 2006. N 3; Быков А.Н. Зачем Казахстан России? // Междунар. Процессы. 2005. N 3; Казахстан: реалии и перспективы независимого развития / Под общ ред. Е.М.Кожокина. М., РИСИ, 1998.

Необходимо отметить, что проблемы развития приграничного сотрудничества Казахстана и России изучаются в работах: Миркитанова В.И. Укрепление приграничного сотрудничества - требование времени // Оренбуржье и Республика Казахстан: приграничные аспекты сотрудничества. Оренбург, 1997; Вардомского Л.Б. Внешнеэкономическая открытость и региональные процессы в России // Голос России. 2000. № 1(8); Мукомель В., Косача Г., Кузьмина А. Российско-казахстанские приграничные связи: опыт трех российских областей // Вестник Евразии. 2001. №2.

В условиях возрастания роли энергетической безопасности и поиска новых форм сотрудничества в энергетической области, формируемых в рамках 0-20 в глобальной экономике, особую роль приобретает изучение проблем казахстанско-российского сотрудничества в энергетической сфере.4

В рамках углубления экономической интеграции Казахстана и России посредством формирования Таможенного союза, создания Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС и развития зоны свободной торговли в Содружестве Независимых Государств значительное внимание

4 Кулибаев А.А., Карлик А.Е. Механизм привлечения и использования иностранных инвестиций (на примере Республики Казахстан). СПб., 1999; Жанабилов М.С. Экономическая интеграция в нефтегазовом комплексе РК. СПб., 2000; (Сарибджанов Е.С. Казахстан: перспективы развития нефтяной отрасли. Россия, ОПЕК, страны ATP и Казахстан // Экономика и финансы. 2003. №2; Сапрыкин В. Российский "Газпром" в странах Центральной Азии // Центр. Азия и Кавказ. 2004. №5; Смагулова С.М. Инвестиционное сотрудничество России и Казахстана в нефтегазовом комплексе // Внешнеэкон. бюл. 2005. №3.

современных исследований направлено на изучение проблем интеграции и дезинтергации на постсоветском пространстве.5

В го же время, несмотря на многоаспектный характер работ, посвященных казахстанско-российскому сотрудничеству в экономической сфере, ряд проблем остается недостаточно исследованными, тем самым отсутствуют предпосылки для развития качественно нового уровня экономического партнерства двух стран. К числу данных проблем следует отнести:

- необходимость координации усилий стран по проведению согласованной таможенной, налоговой и тарифной политик;

- потребность разработки действенных механизмов стимулирования развития научно-производственной кооперации, инвестиционного и инновационного сотрудничества;

- отсутствие теоретико-методологической обоснованности гармонизации экономического сотрудничества Казахстана и России.

Актуальность и современный уровень научной разработанности вышеуказанных проблем определили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель н задачи исследования.

Целью исследования является научное обоснование перспектив развития экономического сотрудничества Казахстана и России и формирование практических рекомендаций государственным органам двух стран по выработке скоординированных позиций в области внешнеэкономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предопределило постановку следующих основных задач исследования:

- рассмотреть основные предпосылки развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и Россией;

- проанализировать современное состояние внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России;

! Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк. СПб, 2010; Быков А.Н. Глобализация и регионализация в свете российских интересов и перспектив интеграции на евразийском пространстве: Науч. докл. /Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 2001.

- изучить и оценить особенности развития казахстанско-российского двухстороннего сотрудничества в условиях участия стран в различных формах интеграционного взаимодействия;

- выявить основные проблемы, сдерживающие развитие экономического взаимодействия Казахстана и России;

- на основе исследования определить перспективные направления расширения казахстанско-российских экономических связей;

- разработать практические рекомендации по проведению скоординированной внешнеторговой политики Казахстана и России, содействующей повышению эффективности торгово-экономических взаимосвязей.

Объектом исследования являются торгово-экономические отношения Казахстана и России, рассматриваемые в контексте формирования новой модели двухстороннего сотрудничества.

Предметом исследования выступают современные

институциональные механизмы и формы внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России в условиях гармонизации экономического интеграционного сотрудничества стран СНГ.

Теоретическая и методологическая база исследования определяется ее объектом и предметом. Основу исследования составили фундаментальные положения теории мировой экономики и международных отношений. Для достижения цели работы были использованы методы анализа, систематизации, обобщения и сравнения, группировки, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, статистической обработки эмпирических данных.

Метод сравнительного анализа был связан с изучением существующих различий в понятийном аппарате и содействовал выявлению особенностей развития Евразийского экономического пространства в современных условиях.

Метод обобщения и сравнения позволил изучить характерные особенности развития торгово-экономических отношений Казахстана и России и определить целевые перспективы развития сотрудничества на основе гармонизации хода экономических реформ двух стран.

Применение моделирования и прогнозирования в данном исследовании позволило сформулировать практические рекомендации по углублению экономического взаимодействия двух стран на основе институционального реформирования.

Информационная база исследования. В работе проанализированы материалы, опубликованные в монографиях, научных статьях и научно-исследовательских работах. При написании диссертационной работы были использованы межгосударственные и делопроизводственные документы; статистические материалы; выступления и интервью государственных деятелей двух государств.6

Первостепенную значимость для комплексного изучения истории и современного состояния казахстанско-российского сотрудничества в экономической сфере представляли источники официального характера, прежде всего, договоры, соглашения, меморандумы о сотрудничестве, не только имеющие межгосударственный статус, но и заключенные между отдельными хозяйствующими субъектами двух стран7. К данной группе источников следует отнести и документы, подписанные в рамках интеграционных проектов, участниками которых являются Казахстан и Россия8.

С целью объективного анализа основных направлений казахсганско-российского сотрудничества, в качестве отдельной информационной базы

6 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. Караганда, 2006; Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы: Атымура, 2003; Назарбаев Н.А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. Алматы, 2009; Токаев К-Ж. Свет и тень. М., 2008.

7 В частности можно выделить следующие нормативно-правовые акты: Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Республики Казахстан и Российской Федерации от 28 марта

1994 г., Декларация о расширении и углублении казахстанско-российского сотрудничества от 20 января

1995 г., Совместная Казахстанско-Российская (Алматинская) Декларация от 27 апреля 1996 г., Совместное заявление Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации от 6 июля 1998 г.. Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 г., Договор об экономическом сотрудничестве на 1998— 2007 гг. от 12 октября 1998 г.

8 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г., Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 г., Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 12 декабря 2008 г., Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г., Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов от 12 декабря 2008 г., Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемешаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 г., Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.

автором диссертационного исследования были использованы статистические данные национальных и международных организаций, в том числе Агентства по статистики Республики Казахстан и Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Межгосударственного статистического комитета СНГ, официальная статистика ШОС, ЕврАзЭС, Международного валютного фонда, Всемирного Банка, Международного энергетического агентства и др.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке системных подходов к двустороннему сотрудничеству Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран.

Формат двустороннего сотрудничества рассматривается не через отдельные сегменты этого взаимодействия, а комплексно, с широким привлечением инструментов экономического, социологического, исторического анализа.

Основные результаты исследования, определяющие его научную новизну, состоят в следующем:

• представлена оценка роли и места Казахстана в современной глобальной экономике;

• определены основные сферы взаимодействия Казахстана и России в структуре экономического сотрудничества;

• выявлены основные факторы, сдерживающие качественное развитие экономического сотрудничества между странами;

• проанализированы возможности учета опыта двустороннего казахстанско-российского сотрудничества при развитии интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве;

• сформулированы практические рекомендации по гармонизации экономических реформ для государственных органов Казахстана и России, направленные на расширение экономического сотрудничества двух стран на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование обеспечивает необходимые условия для достижения качественно нового подхода к раскрытию особенностей торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России. Разработанные в

диссертации теоретические положения могу лечь в основу дальнейшего понимания причин возникновения эволюции и динамики развития экономического сотрудничества Казахстана и России, как в рамках двустороннего экономического взаимодействия, так и в условиях разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве.

Практическая значимость исследования. Практическая ценность диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации автора могут быть использованы как при выработке практических рекомендаций органам, осуществляющим реализацию двустороннего сотрудничества Казахстана и России, так и на уровне многосторонних интеграционных структур (ЕврАзЭС и Таможенный Союз). Содержащийся в исследовании эмпирический материал может быть использован в процессе организации учебно-методической работы по предметам: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международная экономическая интеграция».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке Стратегического плана развития Казахстана до 2030 года, Стратегии территориального развития Казахстана до 2015 года, Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, Стратегического плана развития Казахстана до 2010 года.

Результаты исследования нашли отражение в подготовке законодательных инициатив в рамках работы автора по подготовке следующих законов: «Закона о местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (ЗРК от 23.01.2001 г. № 148), «О Банке Развития Казахстана» (ЗРК от 25.04.2001 г. № 178-II), «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан» (ЗРК от 03.05.2001 г. № 182), «Об инвестиционном фонде Казахстана» (ЗРК от 06.07.2004 г. № 575) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан о бюджетной системе» (ЗРК от 06.12. 2001 г. № 261), «Бюджетного Кодекса» (Кодекс Республики Казахстан от 24.04.2004 г. № 548), «О региональном финансовом центре города Алматы» (ЗРК от 05.06.2006 г. № 145-III), «О концессиях» (ЗРК от

07.07.2006г. № 167), «О Фонде национального благосостояния» ( ЗРК 13.02. 2009 г. № 134-1У) и других.

Кроме того, результаты исследований были использованы при разработке следующих актов Президента Республики Казахстан: «О Национальном фонде Республики Казахстан» (Указ Президента РК от 23.08.2000 г. № 402), «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» (Указ Президента РК от 04.12.2001 г. № 735), «Об утверждении Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» (Указ Президента РК от 17.05.2003 г. № 1096), «Об утверждении Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года» (Указ Президента РК от 11.04.2006 г. № 86), «Об утверждении Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» (Указ Президента РК от 28.08.2006 г. № 167).

Также, результаты исследования автора использованы при подготовке следующих государственных программ: Программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы (Указ Президента РК от 13.09.2004 г.), Программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы (Указ Президента РК от 11.10.2004 г. № 1459), Программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы (Указ Президента РК от 10.07.2003 г. № 1149), Программы развития города Алматы на 2003-2010 годы (Указ Президента РК от 10.02.2003 г. № 1019), Программы «Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в Республике Казахстан на 2005-2010 годы», Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы и других.

Основные выводы и положения диссертации докладывались автором в период с 1997 по 2010 год на более чем 100 международных научно-практических конференциях, форумах, конгрессах и круглых столах, в том числе в рамках: Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия», организованной Академией народного хозяйства РФ (Москва, 2010); Международной конференции «Стратегия - 2030: возможности и перспективы нового десятилетия для Казахстана»,

организованной ФНБ «ФУР «Самрук-Казына» (Астана,2009); шестого межрегионального форума сотрудничества Казахстана и России «Сотрудничество в сфере энергетики», организованного Министерством иностранных дел РК (Актау, 2009); XI, XII Санкт-Петербургских экономических форумах, организованных Минэкономразвития РФ (Санкт-Петербург,2008,2009); Азиатско-Тихоокеанского бизнес-форума,

организованного I1POOH (Алматы, 2007); научно-практического семинара «Опыт экономических реформ в Казахстане», организованного ГУ-Высшая школа экономики (Москва,2007); Международной конференции «Социально-экономическое развитие России: новые рубежи», организованной Академией народного хозяйства РФ (Москва, 2007); Международной конференции "Казахстан в глобальной экономике: проблемы, возможности и пути продвижения", организованной МЭБП РК и АО «Казына» (Астана, 2006); «Евразийского форума институтов развития», организованного Банком Развития Казахстана (Астана,2006); III инвестиционного Саммита, организованного International Herald Tribune (Алматы, 2006); Финансового форума государств-членов ШОС, организованного оргкомитетом ШОС (Шанхай, 2006) и других.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 4 опубликованных работах общим объёмом 3,0 п.л. (в том числе авторские -3,0 п.л.), при этом две работы опубликованы в журналах, определенных ВАК Российской Федерации для публикации основных научных результатов кандидатских и докторских исследований.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, определена степень ее разработанности, сформулированы цели и задачи, методология и методика исследования, информационная база, научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость исследования, апробация исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к изучению проблем торгово-экономических связей Казахстана и России»

рассматриваются теоретические подходы в рамках экономического сотрудничества в Евразийском регионе, при этом выявляются направления развития интеграционных процессов на Евразийском пространстве.

Понятия «Евразия» и «евразийство» впервые были введены в широкий оборот в первой половине XX века русскими учеными-эмигрантами, среди которых наиболее известны: Л.Н. Гумилев, Н.С.Трубецкой, П.Н.Савицкий, Г.В.Вернадский. Однако, определенное время концепция «евразийства» не имела широкого применения и актуализировалась лишь после распада СССР.

Большой вклад в возрождение данной концепции внес президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев - автор идеологии «практического евразийства».

На сегодняшний день, на постсоветском пространстве функционируют такие экономические интеграционные объединения как СНГ, ЕвраАзЭС, Союзное государство России и Беларуси, Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, деятельность которых способствует проведению согласованной экономической политики, формированию общего рынка товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, развитию единых транспортных, энергетических, информационных систем на постсоветском пространстве.

Создание Евразийского экономического сообщества является воплощением идеи «практического евразийства» Н.А. Назарбаева, и Казахстан выступает одним из лидеров экономической интеграции в данном объединении. Как показывает исследование, современный характер интеграционного сотрудничества государств на евразийском пространстве предполагает определение новых теоретико-методологических подходов к выстраиванию системы поступательного экономического развития.

Анализируя данные аспекты в контексте формирования пространства ЕврАзЭС, следует отмстить, что в настоящее время объективно происходит изменение специфики и качества внутренних и внешних связей, которое существенным образом влияет на потребность создания новых форм гармонизации экономических взаимоотношений между субъектами хозяйствования различных государств.

Кроме того, современные аспекты развития идеи «евразийства» в контексте экономического интеграционного взаимодействия между странами-участниками ЕврАзЭС обуславливают новые методологические подходы к формированию задач технологического развития стран с учетом изменения их роли и функций в территориальном и международном разделении труда. Как показало исследование, процесс наращивания преимуществ территориального разделения труда связан с созданием новых форм приграничного сотрудничества, направленных на повышение эффективности развития регионов с учетом формирования кластеров и воспроизводственных анклавов. При этом данные формы обеспечивают устойчивое развитие и расширение экономического сотрудничества Казахстана и России.

Более того, потребность в интеграции евразийского пространства обусловлена, в первую очередь, необходимостью достижения «эффекта масштаба», поскольку формирование общего экономического пространства открывает перед странами ЕврАзЭС, в частности Казахстаном и Россией, возможности для увеличения «емкости рынка», определяя его привлекательность не только для предпринимателей и инвесторов, но и для зарубежных партнеров.

Наряду с этим, промежуточные итоги мирового финансово-экономического кризиса продемонстрировали уязвимость стран евразийского пространства перед лицом негативных трендов, связанных с глубинными дефектами мировой экономики, а также недостаточно высокими темпами экономической диверсификации национальных экономик.

Таким образом, формирование общего экономического пространства позволит дать эффективный и сбалансированный ответ на ключевые вызовы и угрозы современности.

Одновременно возрастает значимость решения задач межгосударственного характера для торгово-экономических отношений Казахстана и России, что требует создания и развития дополняющих и

обслуживающих производств, в первую очередь, инфраструктурных отраслей. Как показывает исследование, развитие экономического сотрудничества в такой сложной системе в условиях рыночной экономики должно быть направлено на создание необходимых условий для формирования всех видов кооперационных связей на Евразийском пространстве.

Как показал анализ, вопросы «евразийства» прямо и косвенно изучались в рамках исследований, концентрировавших свое внимание на вопросах развития отношений Казахстана и России как в двустороннем, так и многостороннем формате, имеет место комплекс разноплановых и разноаспектных работ по данной проблеме. При этом, по мнению автора, особое место занимает позиция Президента Казахстана H.A. Назарбаева, который подробно анализирует эволюцию и современное состояние казахстанско-российских торгово-экономических отношений и отмечает необходимость их дальнейшей гармонизации.

Важно обратить внимание, что в настоящее время формируется новое научное восприятие особенностей развития казахстанско-российского экономического сотрудничества, которое, как показало проведенное исследование, должно быть направлено на более глубокое теоретическое обоснование перспектив экономической интеграции двух стран, проблем экономической и энергетической безопасности и развитие приграничного сотрудничества.

В целом, несмотря на многоплановый характер работ, посвященных казахстанско-российскому сотрудничеству в экономической сфере, сохраняется актуальность системного анализа этих вопросов, в том числе через призму тем, связанных с определением нового места Казахстана и России в системе глобальной экономики, а также перспектив объединения усилий двух государств в рамках модернизации торгово-экономических отношений.

В работе уделяется внимание особенностям развития Казахстана в современной глобальной системе хозяйственных связей с определением отличительных особенностей и общностей экономического сотрудничества с различными регионами мира и отдельными странами. Данный опыт позволяет определить новые подходы к гармонизации и реформе экономического сотрудничества Казахстана и России.

Ключевым конкурентным преимуществом Казахстана является наличие обширных запасов минерально-сырьевых ресурсов. В этих условиях развитие сырьевого сектора стало одним из главных факторов обеспечения экономического роста страны, а в перспективе станет импульсом развития сопряженных отраслей экономик, что позволяет выстроить новую диверсифицированную экономику.

С 1997 года в Республике Казахстан разработан комплекс мер, направленных на поиск новых форм внешнеэкономического сотрудничества, который привел к необходимости проведения широкомасштабных социально-экономических реформ. Основы реформирования были заложены в Стратегическом плане развития Казахстана до 2030 года. Важным механизмом обеспечения стабильного социально-экономического развития страны и снижения зависимости национальной экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, а также инструментом накопления финансовых средств для будущих поколений стал Национальный фонд Казахстана, созданный в 2000 году. В свою очередь, принятый в 2001 году Стратегический план развития Казахстана до 2010 года определил конкретные инструменты и механизмы достижения устойчивого социально-экономического развития страны. В этот период вплоть до наступления кризисных явлений в мировой экономике, начался устойчивый рост объемов ВВП Казахстана, составляющий около 10% ежегодно.

Как показало проведенное исследование, за годы реформ Казахстан смог эффективно реализовать свой экономический потенциал и обрести лидирующие позиции в экономическом развитии среди стран региона. При этом Казахстан рассматривается в глобальном сообществе как перспективный экономический партнер для иностранных инвесторов среди стран с трансформационной экономикой, который обладает стабильным и устойчивым уровнем социально-экономического развития.

Для привлечения иностранных инвестиций в Республике Казахстан был принят Закон «О государственной поддержке прямых иностранных инвестиций», который установил систему льгот и привилегий для иностранных инвесторов и предполагал предоставление государственных гарантий от политических рисков. При этом государство взяло на себя расходы по развитию и поддержанию инфраструктуры. Кроме того, на

территории республики был создан Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Данные реформы позволили Казахстану занять лидирующие позиции среди стран СНГ по объемам прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в пересчете на душу населения. Наибольший удельный вес привлеченных в страну ППИ приходится на такие страны как США, Великобритания, Япония, Китай. Большая часть инвестиций приходится на нефтегазовый комплекс РК, и вкладывается через транснациональные компании, широко представленные в Казахстане.

В результате последовательного реформирования экономической системы, осуществляемого в XXI веке, были созданы основные институты, такие как Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Инновационный фонд Казахстана и другие, которые содействовали индустриально-инновационному развитию страны и способствовали макроэкономической стабилизации. По мнению российских ученых Л.Б.Вардомского, Е.М.Кузьминой, А.В.Шурубовича, в настоящее время Казахстан наиболее преуспел в осуществлении рыночных реформ на постсоветском пространстве.

Значимым фактором, определяющим позиции Казахстана в глобальной экономической системе, выступает наличие на территории страны крупных запасов природных ресурсов. Выгодному использованию этого фактора для развития экономики страны способствовало создание мультимодалыгой системы транспортировки нефти, а также интегрированной газотранспортной инфраструктуры, соединяющей рынки Азии и Европы.

Существенному укреплению внешнеторгового потенциала Казахстана в значительной степени способствует наличие ряда конкурентоспособных отраслей промышленности, что создает возможности экспортировать не только сырье, но и продукцию обрабатывающего сектора. Структура казахстанского экспорта и импорта представлена многовекторным характером развития внешнеэкономического сотрудничества, которое направлено на укрепление тесных экономических отношений с европейскими государствами, странами Азиатского региона, Америки, Африки и Австралии.

Следует отметить, что вследствие реформирования казахстанской экономики произошло существенное изменение структуры внешнеторгового

оборота. Как показали исследования Михалопулоса К., Тарра Д.Г., если в 1992 году на долю государств-участников СНГ приходилось 95,8% экспорта и 90,1% импорта, то уже в настоящее время, по результатам исследования автора, на страны СНГ приходится лишь 16,7% экспорта и 44,6% импорта. При этом значительно увеличилась доля стран Европейского союза в экспорте страны, которая достигла 40,7% в 2007 году.

Как показывает исследование, стратегическим преимуществом Казахстана является его географическое положение, которое позволяет стране активно участвовать в глобальной транспортной системе в качестве связующего звена между Европой и Азией. При этом Казахстан активно участвует в реализации международных проектов по строительству нефте и газопроводов с участием международных консорциумов.

В рамках глобального финансово-экономического кризиса Казахстан, как страна с открытой экономикой, одной из первых среди стран СНГ столкнулась с негативным влиянием кризисных процессов. Вследствие кризиса произошло замедление темпов роста экономики, в том числе снижение темпов прироста в промышленности, строительстве, услугах связи, розничном товарообороте; возник дефицит внешнего фондирования для банков второго уровня, как следствие снизились темпы роста объема кредитов экономике; ухудшилось качество платежного баланса; ускорились инфляционные процессы.

Руководством Республики Казахстан была разработана и стала реализовываться комплексная программа антикризисных мер. К числу наиболее существенных мероприятий по реформированию экономики следует отнести создание Фонда национального благосостояния Казахстана, принятие Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 -2010 годы, Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.

Принятые антикризисные меры позволили стабилизировать макроэкономическую ситуацию и создали условия для эффективного

развития интеграционного сотрудничества в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС. При этом в качестве основного стратегического партнера на постсоветском пространстве выступает Российская Федерация.

Стратегический характер казахстанско-российского сотрудничества определяется устойчивыми экономическими связями, которые были сформированы еще в период Российской империи и Советского Союза, причем государства были вовлечены в единый народно-хозяйственный комплекс, который обеспечил создание механизмов межреспубликанского сотрудничества.

Важнейшей предпосылкой для взаимодействия является наличие объективной взаимозависимости экономик Казахстана и России по системообразующим производствам, в частности, в нефтегазовой промышленности, военно-промышленном комплексе, металлургии, инновационном сотрудничестве, транспортно-коммуникационном

комплексе и других.

После обретения независимости Казахстан начал развитие стратегического партнерства с Российской Федерацией на основе заключения целого комплекса торгово-экономических соглашений, обеспечивающих условия для укрепления внешнеэкономических связей. Как показал анализ, в настоящее время сотрудничество двух стран осуществляется на прочной правовой базе, включающей более 300 двусторонних соглашений и договоров. Наличие комплекса нормативно-правовых документов между Казахстаном и Россией обеспечивает условия для развития экономического сотрудничества двух стран на интеграционном, межгосударственном, межправительственном и территориальном уровнях.

Результаты исследования основных аспектов торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России позволяют сделать вывод о том, что руководство двух стран заинтересовано в создании единого экономического пространства на основе гармонизации экономических реформ и модернизации экономик. Даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса страны продолжают развивать плодотворное внешнеэкономическое партнерство.

Следует отметить, что в 2009 году объем внешней торговли товарами и услугами в обеих странах составил: в Республике Казахстан - 71,6 млрд.

долл. США. (43,2 млрд. долл. - экспорт, 28,4 млрд. долл. США - импорт). Сальдо торгового баланса составило 14,8 млрд. долл., в то же время Российской Федерации - 495,8 млрд. долл. США. (304 млрд. долл. - экспорт, 191,8 млрд. долл. США - импорт). Сальдо торгового баланса составило 112,1 млрд. долл.

Важно отметить, что Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. На протяжении ряда лет доля России составляла около 20% в общем объеме внешней торговли Казахстана. Показатель российского импорта находится в пределах 40%. В свою очередь Казахстан входит в десятку крупнейших торговых партнеров России, а среди стран СНГ - в тройку.

Необходимо отметить, что дальнейшее развитие экономической кооперации Казахстана и России целесообразно строить на основе углубления интеграционного сотрудничества в рамках созданных на постсоветском пространстве интеграционных объединений. При этом создание единого экономического пространства, Таможенного союза и зоны свободной торговли открывает возможности для реализации совместных высокотехнологических инновационных проектов, направленных на усиление позиций двух стран в глобальной экономике.

Во второй главе «Современное состояние торгово-экономических связей Казахстана и России» диссертации рассматриваются основные сферы взаимодействия двух стран и структура взаимной торговли.

В ходе исследования определен спектр направлений экономического взаимодействия между Казахстаном и Россией, который включает в себя развитие международной кооперации в различных сферах национальных экономик. Основой развития казахстанско-российских экономических взаимосвязей являются программы экономического сотрудничества, принимаемые на среднесрочную перспективу, а также планы совместных действий Казахстана и России.

Современный характер развития двустороннего сотрудничества Казахстана и России основан на внедрении инновационных форм экономического взаимодействия. В ходе анализа выявлено, что в настоящее время наблюдается тенденция к наполнению двухсторонних торгово-

экономических отношений новыми механизмами научно-технической, инновационной и инвестиционной международной кооперации.

Научно-техническое сотрудничество Казахстана и России развивается по широкому спектру вопросов, в том числе нанотехнологиям, ядерным, информационным, космическим технологиям.

Между двумя странами уже реализован ряд совместных проектов, направленных на укрепление научно-технического взаимодействия. В частности, одним из таких проектов выступает Евразийский высокогорный научный центр космических лучей в предгорье г.Алматы. Кроме того создан Ракетно-космический комплекс «Байтерек», который обеспечивает новые возможности для освоения Космоса. Следует отметить, что успешно осуществляется совместное использование комплекса «Байконур». Стратегическое партнерство двух стран в области освоения Космоса привело к реализации крупномасштабного технологического проекта Глобальной системы спутниковой навигации (ГЛОНАСС).

Необходимо обратить внимание на активное развитие научно-производственного потенциала Казахстана и России в области мирного использования атомной энергии на базе Международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение урана, в России. Причем, еще в 2006 году в рамках программы стратегического сотрудничества в области производства ядерного топлива был подписан Меморандум между АО «HAK «Казатомпром» и ОАО «Техснабэкспорт» о создании двух совместных предприятий (СП).

Для выхода на новый уровень казахстанско-российского сотрудничества с 2009 года под руководством президентов PK и РФ начала функционировать рабочая группа по активизации казахстанско-российского сотрудничества в сфере инновационного развития. За достаточно небольшой отрезок времени стороны смогли согласовать основные направления деятельности этой группы, а также ключевые сферы инновационного сотрудничества. В частности, в настоящее время Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (Роснано) реализует нанопроекты с участием казахстанских предприятий и научных центров.

В целом, интеграция Казахстана и России в инновационной сфере является стратегическим направлением двустороннего сотрудничества, так

как это содействует значительному росту конкурентоспособности национальных экономик двух стран на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг.

В рамках реализуемых в условиях глобального кризиса в системе С-20 мероприятий по повышению энергетической безопасности и развитию энергетического сотрудничества в международном сообществе, безусловно, одним из важных направлений партнерских отношений между Казахстаном и Россией выступает сотрудничество в области энергетики. С целью эффективного сотрудничества в данной области страны осуществляют взаимодействие по вопросам транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, а также совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства.

Казахстан и Россия являются основными акционерами Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В результате подписания Меморандума о принципах расширения КТК была увеличена его пропускная способность с 33 до 67 млн. тонн в год. Благодаря использованию возможностей Каспийского трубопроводного консорциума, Казахстан является третьим (после России и Норвегии) по величине экспортером нефти на рынок ЕС из числа государств, не являющихся членами ОПЕК. Так, через КТК за 2009 год было отгружено на экспорт 34,6 млн. тонн нефти, что на 9,9% больше, чем в 2008 году. Объем транспортировки нефти по трубопроводной системе Атырау-Самара за 2009 год составил 17,5 млн. тонн нефти.

Высокими темпами развивается сотрудничество Казахстана и России в области транспорта. Создание маршрута «Санкт-Петербург - Москва -Казань - Оренбург - Актобе - Кызылорда - Шымкент - Алматы - Хоргос -порт Ляньюньгань» позволит интегрировать Казахстан и Россию в мировую систему грузовых перевозок, а также увеличить доходы от транзитных операций.

Как показало исследование, необходимость укрепления двустороннего взаимодействия в сфере трансграничного сотрудничества связана с воздействием внешнего фактора - возрастающей в условиях глобализации конкуренцией на мировых рынках.

Система приграничного сотрудничества Казахстана и Российской Федерации строится на основе заключения прямых договоров и соглашений между сопредельными регионами. В частности, в Россию с предприятий приграничных областей Казахстана поступают: электроэнергия, ферросплавы, глинозем, уголь Экибастуза, железорудный концентрат, окатыш, асбест, зерно, мука. Кроме того, на российском рынке представлена промышленная продукция Павлодарского машиностроительного завода. В импорте из РФ наибольший удельный вес занимают оборудование, черные металлы и изделия из них.

Развитию трансграничных хозяйственных связей между сопредельными регионами Казахстана и России способствует проведение выставок и ярмарок, в которых участвуют региональные товаропроизводители двух стран.

В 2009 году в г. Оренбурге прошел VI Форум межрегионального и приграничного сотрудничества, в котором приняли участие 16 субъектов Российской Федерации и большинство областей Казахстана. Данный форум определил перспективы дальнейшего развития экономического партнерства приграничных регионов двух стран.

Республика Казахстан имеет тесные торгово-экономические связи с 74 субъектами Российской Федерации на основе прямых договоров и соглашений.

В ходе анализа выявлены особенности сотрудничества в финансовой сфере. В частности в настоящее время в качестве одной из совместных финансовых структур Казахстана и России выступает Евразийский банк развития (ЕАБР).

В условиях кризиса планируется активное сотрудничество двух стран на основе созданного в 2009 году Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества, средства которого составят свыше 10 млрд. долл. США. При этом в данный фонд Казахстан внесет 1 млрд. долл. США, Россия 7,5 млрд. долл. США. Планируется, что средства Фонда будут содействовать дальнейшей гармонизации экономического сотрудничества Казахстана и России в производственной, научно-технической и инновационной сферах.

В целом, как показало исследование, Казахстан и Россия имеют устойчивые экономические связи, определяющие фундамент дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в рамках реализации совместных проектов но модернизации экономик.

В рамках исследования влияния процесса реформирования экономики Казахстана на развитие двусторонних внешнеэкономических связей с Российской Федерацией было выявлено, что на протяжении всего периода реформирования казахстанской экономической системы приоритетное внимание уделялось созданию благоприятного инвестиционного климата с целью интенсификации процесса привлечения в страну иностранного капитала, в том числе российского.

Анализ экономических интересов, как Казахстана, так и России, свидетельствует о том, что они осуществляют экономическую кооперацию, ориентированную на сотрудничество с целью формирования взаимодополняющих производств и отраслей.

В данном контексте особую актуальность приобретают реформы, осуществленные Казахстаном в области эффективного использования производственного потенциала, преобразование финансового, научно-образовательного, инновационного секторов Казахстана, которые позволили сформировать конкурентные преимущества, содействующие развитию новых форм экономического сотрудничества с Российской Федерацией.

С целью перехода экономики от сырьевой к сервисно-технологической была принята Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 года. Согласно утвержденной Стратегии индустриально-инновационного развития к 2015 году по сравнению с 2000 годом энергоемкость ВВП должна снизиться в 2 раза, а доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрасти более чем в 10 раз.

Стратегия предполагает проведение активной государственной научной и инновационной политики. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики. В рамках политики стандартизации предусматривается переход на мировые стандарты во всех отраслях экономики и управления.

На первом этапе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на период до 2015 года:

- создана законодательная база системных реформ во всех отраслях экономики;

- сформированы финансовые институты (Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд, Инвестиционный фонд Казахстана, Центр инжиниринга и трансферта технологий, Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций);

- определены наиболее конкурентоспособные сектора экономики.

Кроме того, в Республике Казахстан была принята Программа по

формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы. Данная программа определила геоэкономический подход к развитию национальной инновационной системы, направленный на создание технопарков, бизнес-инкубаторов, региональных инновационных фондов, венчурных фирм.

Последовательное осуществление государственной политики Казахстана создает реальную основу для вхождения Республики Казахстан в ближайшем будущем в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Анализ экономических реформ Казахстана и России позволяет сделать вывод о том, что данные реформы содействуют укреплению экономического сотрудничества двух стран, при этом они охватывают реальные сектора экономики, банковскую и валютную сферы. Таким образом, в Казахстане и России созданы объективные условия для углубления их интеграционного взаимодействия, расширения торгово-экономических связей.

Несмотря на общность подходов к рыночному реформированию национальных экономик, в Казахстане и России существуют заметные различия в степени государственной поддержки отечественных производителей, при этом уровень протекционизма в России, как показывает исследование, значительно выше.

В ходе анализа автором отмечается, что наибольшие проблемы, сдерживающие торгово-экономическое сотрудничество Казахстана и России, заложены в механизме осуществления внешнеторговой политики, что обусловило потребность формирования Таможенного союза. Одним из

инициаторов создания Таможенного союза выступил Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, который отметил: «Мы проанализировали, что же мы достигли в СНГ, ЕврАзЭС, ГУАМ, Центрально-азиатском сотрудничестве, и...поняли, что если мы не создадим независимую от правительств комиссию, которой мы законами через парламент дадим мандат и которая независимо от нас будет регулировать тарифы и торговлю, в том числе внешнюю, ничего у нас не получится».9

В качестве ключевых проблем, по мнению автора, сдерживающих экономическое сотрудничество Казахстана и России, выступают следующие:

- несбалансированность структуры товарооборота двух стран;

- отсутствие свободной конвертации национальной валюты Казахстана, институциональных механизмов регулятивного и инфраструктурного плана;

- отсутствие эффективных механизмов развития приграничного сотрудничества.

Проблема несбалансированности структуры товарооборота между Казахстаном и Россией состоит в том, что товарная структура импорта из России в Казахстан в 2008 году занимала порядка 10% в общем объеме импорта, причем на минеральное сырье приходилось 9,7%. В то же время товарная структура экспорта из Казахстана в Россию в 2008 году занимала порядка 70% в общем объеме экспорта, в том числе на минеральное сырье приходилось 68%.

При этом в исследовании, проведенном И.Точицкой, отмечается, что специализация Казахстана и России совпадает по группе товаров, относящихся к тяжелой промышленности и минеральному сырью, создавая условия, сдерживающие развитие торгово-экономических отношений и требующие гармонизации структуры товарооборота двух стран.

Проблемы отсутствия институциональных механизмов регулятивного и инфраструктурного плана, свободной конвертации национальной валюты Казахстана связаны с необходимостью формирования единого экономического пространства двух стран, которое планируется создать к концу 2012 года.

Проблема отсутствия эффективных механизмов развития приграничного сотрудничества, как показало исследование, обусловлена

' URL; http:// www.akorda.kz (дата обращения 23.11.2008).

необходимостью формирования новых форм геоэкономического партнерства, направленного на реализацию преимуществ, заложенных в рамках приграничной торговли. При этом существенно сдерживают развитие приграничной торговли следующие факторы:

- несогласованность таможенной, налоговой, тарифной политик;

- недостаточная оборудованность пограничных переходов;

- отсутствие консенсуса в вопросах сертификации.

Проведенный анализ показал, что наличие проблем во взаимодействии Казахстана и России требует гармонизации экономического сотрудничества на основе осуществления комплексных экономических реформ как в рамках двустороннего сотрудничества, так и в процессе взаимодействия стран в Таможенном союзе, ЕврАзЭС и Содружества Независимых Государств.

В третьей главе «Перспективы развития экономических взаимосвязей Казахстана и России» предложены механизмы гармонизации экономического сотрудничества двух стран в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей Казахстана и России.

Современное казахстанско-российское торгово-экономическое сотрудничество направлено на реализацию потенциальных возможностей двух стран в области реформирования, ориентированного на повышение конкурентоспособности национальных экономик в глобальной экономике. При этом стратегические возможности гармонизации экономического сотрудничества в настоящее время закладываются в формировании единого экономического пространства и Таможенного союза.

По оценкам экспертов, создание Таможенного союза обеспечит прирост ВВП стран-участниц до 15% к 2015 году. При этом будет решена ключевая глобальная проблема, вызванная мировым финансово-экономическим кризисом по созданию новых рабочих мест на территории трех стран. В целом Таможенный союз позволит объединить экономики Казахстана, России и Беларуси, которые имеют совокупный валовой внутренний продукт в размере 2 трлн. долларов США.

Участие Казахстана в Таможенном союзе следует рассматривать как инструмент, содействующий дальнейшей кооперации взаимодополняющих предприятий и обеспечивающий создание совместных вертикально-интегрированных корпораций Казахстана, России и Беларуси.

В настоящее время Правительство Республики Казахстан рассматривает широкий инструментарий целевых мер, направленных на точечное субсидирование товаропроизводителей с целью повышения их конкурентоспособности, обеспечения доступа к кредитным ресурсам, предоставления дополнительных налоговых стимулов для предприятий несырьевого сектора, а также создания инфраструктуры, стимулирующей рост инвестиционной привлекательности для существующих и будущих проектов.

Ключевым направлением в области инвестиционного сотрудничества между Казахстаном и Россией, по мнению автора, выступает взаимодействие в банковской сфере, способствующее успешной диверсификации экономик обеих стран через реализацию совместных проектов по модернизации в реальном секторе экономики. Кроме того, важным аспектом инвестиционного сотрудничества, остающимся до настоящего времени наименее разработанным, должны выступать вопросы гармонизации деятельности фондовых рынков.

Докризисная экономическая ситуация предопределила наличие в Казахстане существенного потенциала внутренних инвестиционных ресурсов, мало задействованных в развитии реального сектора экономики. В работе предложен механизм дальнейшего совершенствования инвестиционного законодательства, усиления государственной поддержки инвестиций, защиты прав собственности и прав инвесторов в двух странах.

Важным направлением развития казахстанско-российского взаимодействия является научно-техническое и образовательное сотрудничество, которое в современных условиях должно быть направлено на эффективное использование инновационных возможностей экономической кооперации двух стран. Реализация этой цели предполагает развитие научного потенциала и эффективное использование имеющейся научной базы, с учетом создания принципиально новых хозяйственно-территориальных образований. В частности, целесообразно решение вопроса привлечения российских специалистов и инвестиций в развитие свободной экономической зоны «ПИТ «Алатау», региональных технопарков для создания сборочных производств.

Кроме того, по мнению автора, особое внимание необходимо уделить развитию инфраструктуры для реализации проекта «Нанофабрика».

Тенденции мирового экономического развития, уроки глобального финансово-экономического кризиса, а также анализ внутреннего состояния энергетических систем определяют целесообразность формирования новой инфраструктуры энергетического сотрудничества.

В рамках проекта Программы долгосрочного экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией до 2020 года предполагается совместная разработка проекта по производству высокоэффективных каскадных солнечных элементов и энергоустановок с концентраторами солнечного излучения, а также организация совместного производства солнечных батарей по технологиям НПО «Квант» на производственных площадках «Гидроприбор».

Переход на альтернативные технологии в энергетике позволит сохранить топливные ресурсы стран. Кроме того, как показывает мировая практика, стоимость энергии, производимой альтернативными источниками, ниже стоимости энергии, получаемой из традиционных источников.

Несмотря на прогнозируемое развитие атомной энергетики и возобновляемых источников энергии в рамках казахстанско-российской кооперации, лидерство в мировом спросе на энергоносители продолжает оставаться за традиционными источниками - нефтью, газом и углем.

По мнению автора, целесообразно рассмотреть вопрос гармонизации нормативно-правовой базы, регулирующей проблемы энергосбережения на основе создания модельных законов, в которых были бы определены стандарты энергопотребления и механизмы энергосбережения, содействующие развитию экономического сотрудничества Казахстана и России в данной области.

С целью расширения экономического сотрудничества Казахстана и России в работе сформирован комплекс стратегических задач:

- дальнейшее развития экономического сотрудничества на взаимовыгодных и равноправных условиях в рамках Таможенного союза и создания единого экономического пространства;

- достижение мультипликативных эффектов из отраслевой кооперации на основе модернизации экономик Казахстана и России, с обеспечением гармонизации осуществляемых экономических реформ;

- создание благоприятных условий для совместного развития бизнеса и торговли, а также внедрения инноваций и коммерциализации высокотехнологичных научных разработок.

Современный этап сотрудничества Казахстана и России характеризуется необходимостью учета новых вызовов глобального сообщества и влияния происходящего мирового финансово-экономического кризиса. Это обусловило потребность в осуществлении координации усилий стран по развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Мировой опыт свидетельствует, что участие в интеграционных процессах является одним из наиболее эффективных механизмов повышения эффективности вхождения национальных экономик в глобальную экономическую систему и достижения конкурентных преимуществ на внешних рынках.

В настоящее время взаимодействие Казахстана и России в рамках многостороннего сотрудничества осуществляется в следующих интеграционных объединениях: Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийский экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС).

Как показывает исследование, сотрудничество в рамках СНГ позволяет странам развивать геоэкономическое партнерство, снижать затраты, связанные с полномасштабным обустройством границ, а также решать комплекс внешнеэкономических стратегических задач, направленных на создание зоны свободной торговли.

Пространство Содружества создает условия для наращивания экономических взаимосвязей Казахстана и России посредством организации транзита внешнеторговых грузов, основная часть которых, включая нефть и природный газ, экспортируется в Европу по имеющимся и создаваемым трубопроводным системам. Кроме того, в последнее время приоритетным направлением становится развитие транспортных магистралей с азиатскими государствами и, в первую очередь, с Китаем.

Вместе с тем, комплексному использованию всех преимуществ Содружества Независимых Государств, как показало исследование, препятствует отсутствие эффективного механизма практического воплощения принимаемых решений, действующие таможенные и тарифные барьеры. Кроме того, немаловажным сдерживающим фактором выступает

разный уровень экономического развития и выбранные приоритеты внешнеэкономического сотрудничества отдельных государств-участников СНГ.

В настоящее время наиболее эффективная гармонизация форм экономического сотрудничества Казахстана и России, по мнению автора, представляется возможной в рамках Евразийского экономического сообщества. Следует отметить, что Евразийское экономическое сообщество выступает в качестве международной экономической организации, наделенной функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в него стран-участников, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих формирования общего рынка.

С 2007 года в рамках Евразийского экономического сообщества создается Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси, который выступает принципиально новой формой институционального образования на постсоветском пространстве. Координацию работы по формированию единого таможенного пространства осуществляет надгосударственный орган управления - Комиссия Таможенного союза. Главная цель Таможенного союза - ликвидация в 2010-2011 годах внутренних таможенных границ между интеграционными партнерами и создания единой таможенной территории.

В рамках формирования Таможенного союза планировалась гармонизация усилий стран по вступлению во Всемирную торговую организацию. Вместе с тем на практике в настоящее время отсутствуют реальные механизмы, содействующие достижению данной цели из-за позиции руководства ВТО. Однако создание общего таможенного пространства позволит странам реализовать стратегию присоединения к ВТО на общих условиях в силу гармонизации национальных таможенных законодательств и формирования единых технических регламентов Таможенного союза.

Наряду с созданием Таможенного союза Евразийское экономическое сообщество планирует формирование единого экономического пространства, которое будет призвано создать условия для эффективного заимствования странами-участниками осуществляемых реформ, в том числе и реформ, обеспечивающих развитие экономического сотрудничества Казахстана и России.

Следует отметить, что в настоящее время в рамках ЕврАзЭС также идет процесс формирования единых технологических регламентов. В настоящее время планируется создание и принятие 38 технических регламентов к 2012 году.

Шанхайская организация сотрудничества предусматривает развитие экономических взаимосвязей на основе гармонизации таможенного, инвестиционного, топливно-энергетического, информационного, телекоммуникационного сотрудничества и транзитного взаимодействия. Участвующий в рамках ШОС Китай является одной из наиболее успешно развивающихся национальных экономик глобального сообщества, который выступает стратегическим партнером Казахстана и России. В этой связи дальнейшее реформирование национальных экономик и Шанхайской организации сотрудничества может содействовать переходу на качественно новый уровень торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России. При этом, по мнению автора, требует дополнительного исследования проблема формирования зоны свободной торговли в рамках ШОС.

Углубление взаимодействия в рамках Шанхайской организации сотрудничества способствует поэтапному устранению барьеров в торговле и инвестиционной деятельности, формированию системных условий для транзитных перевозок товаров и пассажиров, гармонизации стандартов, предъявляемых к качеству товаров и технологий.

Таким образом, сотрудничество Казахстана и России с учетом новых вызовов глобального сообщества должно быть ориентировано на расширение интеграционных взаимосвязей двух стран. При этом приоритетным направлением интеграции выступает гармонизация экономического взаимодействия Казахстана и России, направленная на:

- развитие зоны свободной торговли в рамках СНГ и активизацию процессов реформирования государств-участников за счет заимствования позитивного опыта экономических реформ, осуществленных в Республике Казахстан и Российской Федерации;

- создание единого таможенного пространства в рамках Таможенного союза;

- гармонизацию реформ, обеспечивающую формирование единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества;

- углубление торгово-экономических отношений Казахстана и России на основе экономической кооперации в рамках ШОС.

Таким образом, успешное экономическое сотрудничество Казахстана и России содействует расширению экономической интеграции двух стран и создает предпосылки для дальнейшего реформирования, направленного на более эффективное вовлечение национальных экономик в международное сообщество и создание основ устойчивого развития экономик двух стран, способных адекватно реагировать на глобальные вызовы современности.

В заключении содержатся основные выводы и практические рекомендации, касающиеся гармонизации хода экономических реформ Казахстана и России, которые содействуют развитию внешнеторгового сотрудничества двух стран.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Полученные результаты и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора, общим объемом — 3,0 п.л.:

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Келимбетов К.Н. Диверсификация казахстанской экономики -основной фокус экономической политики // Вестник экономической интеграции. - № 2. - 2010. - 1,0 п.л.

2. Келимбетов К.Н. Предкризисная экономика, наступление кризиса и роль государственного холдинга в действиях по стабилизации банковской системы (2007-2010 гг.) // Вестник экономической интеграции. - № 3. - 2010. - 0,7 п.л.

Статьи в других изданиях:

3. Келимбетов К.Н. Стратегия территориального развития - новые подходы к повышению международной конкурентоспособности страны и ее регионов // Экономика XXI века. - №3. - 2010.- 0,6 п.л.

4. Келимбетов К.Н. Совершенствование взаимодействия Казахстана и России в региональных интеграционных объединениях Евразии // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей / Под ред. проф. В.М.Кутового. - М.: Научная книга, 2010.-0,7 п.л.

Подписано в печать:

07.05.2010

Заказ № 3855 Тираж -100 экз. Печать трафаретная. Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (499) 788-78-56 www. autoreferat. ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Келимбетов, Кайрат Нематович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению проблем торгово-экономических связей Казахстана и России.

1.1. Теоретические подходы к анализу интеграционных процессов в Евразийском регионе.

1.2. Роль и место Казахстана в современной глобальной экономике.

1.3. Предпосылки торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России.

Глава 2. Современное состояние торгово-экономических связей

Казахстана и России.

2.1.Основные сферы взаимодействия двух стран и структура взаимной торговли.

2.2. Влияние реформирования экономики на двусторонние внешнеэкономические связи (опыт Казахстана).

2.3. Факторы, сдерживающие высокодинамичное и качественное развитие экономического сотрудничества между странами.

Глава 3. Перспективы развития экономических взаимосвязей России и Казахстана.

3.1. Основные направления и экономические инструменты развития взаимосвязей Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран.

3.2. Сотрудничество Казахстана и России в региональных интеграционных объединениях Евразии с учетом новых вызовов и уроков кризиса: приоритеты, ресурсы, риски, направления и механизмы развития.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономического сотрудничества Казахстана и России: ход реформ и возможность гармонизации"

Актуальность темы исследования определяется необходимостью развития тесного экономического сотрудничества Казахстана и России в условиях гармонизации и поиска новых форм сотрудничества в рамках глобальной экономики. Взаимовыгодное партнерство между Казахстаном и Россией обусловлено исторической общностью связей, комплексом геоэкономических и геополитических факторов, схожим вектором экономического развития, основу которого составляет ресурсный сектор.

Торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Россией является сложной и многоплановой проблемой, которая реализуется посредством участия государств в многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве. В настоящее время страны формируют новые формы экономического сотрудничества в рамках создания Таможенного союза, строительства единого экономического пространства ЕврАзЭС и создания зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств. Следует отметить, что руководители двух стран уделяют особое внимание развитию тесного сотрудничества Казахстана и России. В частности, Президент Казахстана Н.А. Назарбаев подробно анализирует историю и современное состояние казахстанско-российских отношений, и отмечает необходимость стратегического сотрудничества Казахстана и России на современном этапе развития глобальной экономики.1

Кроме того, для Казахстана и России экономическое сотрудничество рассматривается в качестве приоритетного направления стратегии внешнеэкономической деятельности, что нашло отражение в

Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на 2008-2020 годы и в Долгосрочной стратегии 2 развития Казахстана «Казахстан-2030».

Наращивание сотрудничества Казахстана и России представляется важным, так как содействует: занятию выгодной и достойной ниши в мировом экономическом пространстве данными государствами, с учетом ориентации на рост темпов разработки и внедрения новых технологий в соответствии с программами, принятыми на основе двусторонних соглашений, а также в рамках интеграционных объединений; обеспечению экономических преимуществ двустороннего сотрудничества на основе развития производственной и инновационной кооперации, а также приграничной торговли с использованием новых кластерных подходов к формированию геоэкономических преимуществ двух стран;

1 Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Алматы, 1992; Назарбаев Н.А. Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку. Алматы, 1992; Назарбаев Н.А. Казахстанско-российские отношения. Алматы, 1997; Назарбаев Н.А. Евразийский союз: цели, практика, перспективы. М., 1997; Назарбаев Н.А. Уроки истории и современность. Алматы, 1997; Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. Алматы, 2000; Назарбаев Н.А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. Алматы, 2009; Назарбаев Н.А. Евразийский экономический союз: теория или ]эеалышсть//Известия. 19.03.2009.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 — 2020 годы. - URL: http:// www.economy.gov.ru/wps/wcm (дата обращения 09.03.2009); Послание Президента Республики Казахстан «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев». -URL: http: //www.akorda.kz/www/vvwwakordakz.nsf/sections?OpenForrn&iddoc=DD8E076B91 В9СВ664625 72340019 E60B&lang=ru&L 1=L 1 &L2=L 1 -8 (дата обращения 25.07.2009). получению синергетического эффекта от функционирования общего экономического пространства, при этом реализация общей внешнеэкономической политики позволит более эффективно совместно отстаивать интересы Казахстана и России по отношению к третьим странам.

Потребность в модернизации национальных экономик, повышении международной конкурентоспособности казахстанской и российской экономик обуславливают актуальность и целесообразность системного изучения двустороннего взаимодействия между Казахстаном и Россией.

Интеграция в глобальную экономику определяет необходимость исследования форм сотрудничества Казахстана и России, с целью объединения потенциала двух государств для формирования общего экономического пространства и Таможенного союза.

Современные формы двустороннего взаимодействия Казахстана и России требуют совершенствования деятельности организационных структур, призванных координировать усилия двух стран по гармонизации форм экономического сотрудничества.

В связи с вышесказанным исследование проблем развития экономического сотрудничества Казахстана и России приобретает существенное научное и практическое значение и является актуальным.

Степень разработанности проблемы. Современный этап развития глобальной экономики характеризуется глубокими изменениями, которые затронули торгово-экономические отношения Казахстана и России и обусловили создание новых форм интеграционного сотрудничества двух стран. За период с 1991 года по настоящее время происходила эволюция торгово-экономического взаимодействия Казахстана и России, которая вызвала необходимость исследования проблем в торгово-экономической сфере двух стран и обусловила обширный комплекс исследований. 6

Различные аспекты торгово-экономических отношений Казахстана и России исследовали отечественные экономисты: Жанабилов М.С., Закржевская О.Г., Зиядуллаев Н.З., Карибджанов Е.С., Кулибаев А.А., Курамысов О.А., Лаумулин М.Т., Мансуров Т.А., Музапарова Л.М., Мурзалин Ж.А., Нысанбаев А.Н., Смагулова С.М. и другие.

Проблемы, связанные с интеграционным сотрудничеством и торгово-экономическими отношениями Казахстана и России исследуются в работах российских ученых: Барковского А.Н., Баутиной Н.В., Быкова А.Н., Вардомского Л.Б., Глинкиной С.П., Гринберга Р.С., Гусейнова В.А., Иванова Э.М. Кожокина Е.М., Кокошина А.А., Колесова В.П., Косиковой Л.С., Кутового В.М., Ливенцева Н.Н., Лихачева А.Е., Львова Д.С., Миркитанова В.И., Наумкина В.В., Нечипоренко О.В., Салыгина В.И., Сафаряна А. В., Урунова А.А., Филькевича И.А., Хрусталева М.А., Чуфрина Г.И., Шурубовича А.В. и других.

При этом системный анализ казахстанско-российского экономического сотрудничества в сфере экономики, политики и безопасности содержится в целом ряде исследований.3

Важную роль в исследовании эволюции торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России и формировании предпосылок развития новых форм сотрудничества имели следующие работы: Чуфрин Г.И. Российско-казахстанские торгово-экономические отношения: современное состояние и перспективы развития. М., 2007; Чуфрин Г.И. Фундаментальные основы российско-казахстанских отношений // Казахстан и Россия: перспективы стратегического партнерства:

3 Мансуров T.A. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. М., 1997; Мансуров Т.А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен 1991-2001. М., 2001; Мурзалин Ж.А. Россия - Казахстан: новые правила для старой игры // Саясат Политика. 2000. №1; Курамысов О.А. Казахстанско-российские отношения в 90-е годы XX века: опыт, проблемы, перспективы. М., 2004; Нечипоренко O.B., А.Н. Нысанбаев. Россия и Казахстан в XXI веке. Опыт модернизационных реформ. Новосибирск, 2005.

Материалы международной научной конференции (19 сентября 2006 г.) Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2006; Иванов Э.М. Экономические связи Казахстана с Россией // Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2002. № 13; Косикова JI.C. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи // Рос. экон. журн. 2003, № 11/12; Грозин А. Влияние мировых центров силы на Казахстан и новые геополитические тенденции в государствах Центральной Азии // Центр. Азия и Кавказ. 2006. № 3; Быков А.Н. Зачем Казахстан России? // Междунар. Процессы. 2005. № 3; Казахстан: реалии и перспективы независимого развития / Под общ ред. Е.М.Кожокина. М., РИСИ, 1998.

Необходимо отметить, что проблемы развития приграничного сотрудничества Казахстана и России изучаются в работах: Миркитанова В.И. Укрепление приграничного сотрудничества - требование времени // Оренбуржье и Республика Казахстан: приграничные аспекты сотрудничества. Оренбург, 1997; Вардомского Л.Б. Внешнеэкономическая открытость и региональные процессы в России // Голос России. 2000. № 1(8); Мукомель В., Косача Г., Кузьмина А. Российско-казахстанские приграничные связи: опыт трех российских областей // Вестник Евразии. 2001. № 2.

В условиях возрастания роли энергетической безопасности и поиска новых форм сотрудничества в энергетической области, формируемых в рамках G-20 в глобальной экономике, особую роль приобретает изучение проблем казахстанско-российского сотрудничества в энергетической сфере.4

4 Кулибаев А.Л., Карлик Л.Е. Механизм привлечения и использования иностранных инвестиций (на примере Республики Казахстан). СПб., 1999; Жанабилов М.С. Экономическая интеграция в нефтегазовом комплексе РК. СПб., 2000; Карибджанов Е.С. Казахстан: перспективы развития нефтяной отрасли. Россия, ОПЕК, страны ATP и Казахстан // Экономика и финансы. 2003. №2; Сапрыкин В. Российский "Газпром" в странах Центральной Азии // Центр. Азия и Кавказ. 2004. №5; Смагулова С.М.

В рамках углубления экономической интеграции Казахстана и России посредством формирования Таможенного союза, создания Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС и развития зоны свободной торговли в Содружестве Независимых Государств значительное внимание современных исследований направлено на изучение проблем интеграции и дезинтергации на постсоветском пространстве.5

В то же время, несмотря на многоаспектный характер работ, посвященных казахстанско-российскому сотрудничеству в экономической сфере, ряд проблем остается недостаточно исследованными, тем самым отсутствуют предпосылки для развития качественно нового уровня экономического партнерства двух стран. К числу данных проблем следует отнести:

- необходимость координации усилий стран по проведению согласованной таможенной, налоговой и тарифной политик;

- потребность разработки действенных механизмов стимулирования развития научно-производственной кооперации, инвестиционного и инновационного сотрудничества;

- отсутствие теоретико-методологической обоснованности гармонизации экономического сотрудничества Казахстана и России.

Актуальность и современный уровень научной разработанности вышеуказанных проблем определили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследования. Цель и задачи исследования.

Инвестиционное сотрудничество России и Казахстана в нефтегазовом комплексе II Внешнеэкон. бюл. 2005. №3.

5 Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Исторический очерк. СПб, 2010; Быков А.Н. Глобализация и регионализация в свете российских интересов и перспектив интеграции на евразийском пространстве: Науч. докл. / Инс-т междунар. экон. и полит, исслед. РАН. М.: Эпикон, 2001.

Целью исследования является научное обоснование перспектив развития экономического сотрудничества Казахстана и России и формирование практических рекомендаций государственным органам двух стран по выработке скоординированных позиций в области внешнеэкономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предопределило постановку следующих основных задач исследования:

- рассмотреть основные предпосылки развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и Россией;

- проанализировать современное состояние внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России;

- изучить и оценить особенности развития казахстанско-российского двухстороннего сотрудничества в условиях участия стран в различных формах интеграционного взаимодействия;

- выявить основные проблемы, сдерживающие развитие экономического взаимодействия Казахстана и России;

- на основе исследования определить перспективные направления расширения казахстанско-российских экономических связей;

- разработать практические рекомендации по проведению скоординированной внешнеторговой политики Казахстана и России, содействующей повышению эффективности торгово-экономических взаимосвязей.

Объектом исследования являются торгово-экономические отношения Казахстана и России, рассматриваемые в контексте формирования новой модели двухстороннего сотрудничества.

Предметом исследования выступают современные институциональные механизмы и формы внешнеэкономического сотрудничества Казахстана и России в условиях гармонизации экономического интеграционного сотрудничества стран СНГ.

10

Теоретическая и методологическая база исследования определяется ее объектом и предметом. Основу исследования составили фундаментальные положения теории мировой экономики и международных отношений. Для достижения цели работы были использованы методы анализа, систематизации, обобщения и сравнения, группировки, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, статистической обработки эмпирических данных.

Метод сравнительного анализа был связан с изучением существующих различий в понятийном аппарате и содействовал выявлению особенностей развития Евразийского экономического пространства в современных условиях.

Метод обобщения и сравнения позволил изучить характерные особенности развития торгово-экономических отношений Казахстана и России и определить целевые перспективы развития сотрудничества на основе гармонизации хода экономических реформ двух стран.

Применение моделирования и прогнозирования в данном исследовании позволило сформулировать практические рекомендации по углублению экономического взаимодействия двух стран на основе институционального реформирования.

Информационная база исследования. В работе проанализированы материалы, опубликованные в монографиях, научных статьях и научно-исследовательских работах. При написании диссертационной работы были использованы межгосударственные и делопроизводственные документы; статистические материалы; выступления и интервью государственных деятелей двух государств.6

6 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. Караганда, 2006; Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. -Алматы: Атымура, 2003; Назарбаев Н.А. Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций. Алматы, 2009; Токаев К-Ж. Свет и тень. М., 2008.

Первостепенную значимость для комплексного изучения истории и современного состояния казахстанско-российского сотрудничества в экономической сфере представляли источники официального характера, прежде всего, договоры, соглашения, меморандумы о сотрудничестве, не только имеющие межгосударственный статус, но и заключенные между п отдельными хозяйствующими субъектами двух стран. К данной группе источников следует отнести и документы, подписанные в рамках интеграционных проектов, участниками которых являются Казахстан и Россия.8

С целью объективного анализа основных направлений казахстанско-российского сотрудничества, в качестве отдельной информационной базы автором диссертационного исследования были использованы статистические данные национальных и международных организаций, в том числе Агентства по статистики Республики Казахстан и Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Межгосударственного статистического комитета СНГ, официальная статистика ШОС, ЕврАзЭС, Международного валютного фонда, Всемирного Банка, Международного энергетического агентства и Др.

7 В частности можно выделить следующие нормативно-правовые акты: Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Республики Казахстан и Российской Федерации от 28 марта 1994 г., Декларация о расширении и углублении казахстанско-российского сотрудничества от 20 января 1995 г., Совместная Казахстанско-Российская (Алматинская) Декларация от 27 апреля 1996 г., Совместное заявление Президента Республики Казахстан и Президента Российской Федерации от б июля 1998 г., Декларация между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 г., Договор об экономическом сотрудничестве на 1998—2007 гг. от 12 октября 1998 г.

8 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г., Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 г., Соглашение о создании информационной системы Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 12 декабря 2008 г., Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г., Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов от 12 декабря 2008 г., Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 г., Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке системных подходов к двустороннему сотрудничеству Казахстана и России в контексте перехода от экспортно-сырьевой к производственно-инновационной модели экономических связей двух стран.

Формат двустороннего сотрудничества рассматривается не через отдельные сегменты этого взаимодействия, а комплексно, с широким привлечением инструментов экономического, социологического, исторического анализа.

Основные результаты исследования, определяющие его научную новизну, состоят в следующем:

• представлена оценка роли и места Казахстана в современной глобальной экономике;

• определены основные сферы взаимодействия Казахстана и России в структуре экономического сотрудничества;

• выявлены основные факторы, сдерживающие качественное развитие экономического сотрудничества между странами;

• проанализированы возможности учета опыта двустороннего казахстанско-российского сотрудничества при развитии интеграционного взаимодействия на постсоветском пространстве;

• сформулированы практические рекомендации по гармонизации экономических реформ для государственных органов Казахстана и России, направленные на расширение экономического сотрудничества двух стран на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование обеспечивает необходимые условия для достижения качественно нового подхода к раскрытию особенностей торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России. Разработанные в диссертации теоретические положения могу лечь в основу дальнейшего понимания причин возникновения эволюции и динамики развития экономического сотрудничества Казахстана и России, как в рамках двустороннего экономического взаимодействия, так и в условиях разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве.

Практическая значимость исследования. Практическая ценность диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации автора могут быть использованы как при выработке практических рекомендаций органам, осуществляющим реализацию двустороннего сотрудничества Казахстана и России, так и на уровне многосторонних интеграционных структур (ЕврАзЭС и Таможенный Союз). Содержащийся в исследовании эмпирический материал может быть использован в процессе организации учебно-методической работы по предметам: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Международная экономическая интеграция».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке Стратегического плана развития Казахстана до 2030 года, Стратегии территориального развития Казахстана до 2015 года, Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, Стратегического плана развития Казахстана до 2010 года.

Результаты исследования нашли отражение в подготовке законодательных инициатив в рамках работы автора по подготовке следующих законов: «Закона о местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (ЗРК от 23.01.2001 г. № 148),

О Банке Развития Казахстана» (ЗРК от 25.04.2001 г. № 178-И), «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам функционирования Национального фонда Республики Казахстан» (ЗРК от 03.05.2001 г. № 182), «Об инвестиционном фонде Казахстана» (ЗРК от 06.07.2004 г. № 575) «О

14 внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан о бюджетной системе» (ЗРК от 06.12. 2001 г. № 261), «Бюджетного Кодекса» (Кодекс Республики Казахстан от 24.04.2004 г. № 548), «О региональном финансовом центре города Алматы» (ЗРК от 05.06.2006 г. № 145-III), «О концессиях» (ЗРК от 07.07.2006г. № 167), «О Фонде национального благосостояния» ( ЗРК 13.02. 2009 г. № 134-IV) и других.

Кроме того, результаты исследований были использованы при разработке следующих актов Президента Республики Казахстан: «О Национальном фонде Республики Казахстан» (Указ Президента РК от 23.08.2000 г. № 402), «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» (Указ Президента РК от 04.12.2001 г. № 735), «Об утверждении Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» (Указ Президента РК от 17.05.2003 г. № 1096), «Об утверждении Транспортной стратегии Республики Казахстан до 2015 года» (Указ Президента РК от 11.04.2006 г. № 86), «Об утверждении Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года» (Указ Президента РК от 28.08.2006 г. № 167).

Также, результаты исследования автора использованы при подготовке следующих государственных программ: Программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на

2005-2010 годы (Указ Президента РК от 13.09.2004 г.), Программы развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы (Указ

Президента РК от 11.10.2004 г. № 1459), Программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы (Указ Президента

РК от 10.07.2003 г. № 1149), Программы развития города Алматы на

2003-2010 годы (Указ Президента РК от 10.02.2003 г. № 1019),

Программы «Основные направления экономической политики и организационных мер по сокращению размеров теневой экономики в

15

Республике Казахстан на 2005-2010 годы», Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана», Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 годы и других.

Основные выводы и положения диссертации докладывались автором в период с 1997 по 2010 год на более чем 100 международных научно-практических конференциях, форумах, конгрессах и круглых столах, в том числе в рамках: Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия», организованной Академией народного хозяйства РФ (Москва, 2010); Международной конференции «Стратегия -2030: возможности и перспективы нового десятилетия для Казахстана», организованной ФНБ «ФУР «Самрук-Казына» (Астана,2009); шестого межрегионального форума сотрудничества Казахстана и России «Сотрудничество в сфере энергетики», организованного Министерством иностранных дел РК (Актау, 2009); XI, XII Санкт-Петербургских экономических форумах, организованных Минэкономразвития РФ (Санкт-Петербург,2008,2009); Азиатско-Тихоокеанского бизнес-форума, организованного ПРООН (Алматы, 2007); научно-практического семинара «Опыт экономических реформ в Казахстане», организованного ГУ-Высшая школа экономики (Москва,2007); Международной конференции «Социально-экономическое развитие России: новые рубежи», организованной Академией народного хозяйства РФ (Москва, 2007); Международной конференции "Казахстан в глобальной экономике: проблемы, возможности и пути продвижения", организованной МЭБП РК и АО «Казына» (Астана, 2006); «Евразийского форума институтов развития», организованного Банком Развития Казахстана (Астана,2006); III инвестиционного Саммита, организованного International Herald Tribune (Алматы, 2006);

Финансового форума государств-членов ШОС, организованного оргкомитетом ШОС (Шанхай, 2006) и других.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 4 опубликованных работах общим объёмом 3,0 п.л. (в том числе авторские — 3,0 п.л.), при этом две работы опубликованы в журналах, определенных ВАК Российской Федерации для публикации основных научных результатов кандидатских и докторских исследований.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Келимбетов, Кайрат Нематович

Заключение

В результате проведенного исследования автор сделал следующие обобщения, выводы и сформулировал практические предложения:

1. Торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Россией является сложной и многоплановой проблемой, которая реализуется посредством участия государств в многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве. В настоящее время страны формируют новые формы экономического сотрудничества в рамках создания Таможенного союза, строительства единого экономического пространства ЕврАзЭС и создания зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств. При этом, как показало исследование, основы экономического сотрудничества двух стран были заложены в рамках реализации теоретико-методологических основ создания Евразийского пространства.

2. Анализируя основные характеристики двустороннего сотрудничества Казахстана и России, были выявлены возможности совершенствования и развития ряда институциональных и инвестиционных направлений сотрудничества, которые будут способствовать усилению возможного мультипликативного эффекта для экономик двух стран. Это обусловлено тем фактом, что в Казахстане и в России приняты активные меры по реформированию реального сектора экономики, банковской и валютной сферы, направленные на расширение торгово-экономических связей двух стран.

3. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что с 1997 года по настоящее время в Республике Казахстан разработан и реализуется комплекс мер, направленных на поиск новых форм внешнеэкономического сотрудничества, который привел к необходимости проведения широкомасштабных социально

1 и V экономических реформ. Основы реформирования были заложены в Стратегическом плане развития Казахстана до 2030 года. Важным механизмом обеспечения стабильного социально-экономического развития страны и снижения зависимости национальной экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов, а также инструментом накопления финансовых средств для будущих поколений стал Национальный фонд Казахстана, созданный в 2000 году. В свою очередь, принятый в 2001 году Стратегический план развития Казахстана до 2010 года определил конкретные инструменты и механизмы достижения устойчивого социально-экономического развития страны. В этот период вплоть до наступления кризисных явлений в мировой экономике, начался устойчивый рост объемов ВВП Казахстана, составляющий около 10% ежегодно. Реализуемые реформы позволили Казахстану эффективно наращивать свой экономический потенциал и обрести лидирующие позиции в глобальной экономике среди стран региона. При этом Казахстан рассматривается в глобальном сообществе как перспективный экономический партнер для иностранных инвесторов среди стран с трансформационной экономикой, который обладает стабильным и устойчивым уровнем социально-экономического развития.

4. Важным фактором, обеспечивающим укрепление позиций Казахстана в глобальной экономической системе, выступило наличие на территории страны крупных запасов природных ресурсов. Выгодному использованию этого фактора для развития экономики страны способствовало создание мультимодальной системы транспортировки нефти, а также интегрированной газотранспортной инфраструктуры, соединяющей рынки Азии и Европы. Вместе с тем, для дальнейшего наращивания экономического потенциала в настоящее время требуется реформирование экономической модели посредством формирования основ индустриально-инновационной экономики.

Ю1

5. В ходе исследования выявлено, что руководство Республики Казахстан сумело адекватно и своевременно среагировать на последствия глобального финансово-экономического кризиса. Данное обстоятельство обеспечило возможность минимизации последствий кризиса для национальной экономики на основе реализации комплексной программы антикризисных мер. К числу наиболее существенных мероприятий по реформированию экономики в кризисный период следует отнести создание Фонда национального благосостояния Казахстана «Самрук-Казына», принятие Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 — 2010 годы, принятие Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», принятие Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.

6. Проведенный анализ позволяет определить, что стратегия казахстанско-российского экономического сотрудничества предполагает развитие системообразующих производств, обеспечивающих условия для укрепления внешнеэкономических связей двух стран. К числу наиболее важных форм экономического партнерства следует отнести сотрудничество в нефтегазовой промышленности, военно-промышленном комплексе, металлургии, научно-технической и инновационной сферах, в транспортно-коммуникационном комплексе и других.

7. Анализ современного состояния казахстанско-российского взаимодействия, позволяет утверждать, что перспективы торгово-экономического сотрудничества двух стран будут определяться рядом принципиальных моментов, связанных с соблюдением двусторонних национальных экономических интересов, а также имеющихся и

1UZ потенциальных возможностей экономик стран, их параметров конкурентоспособности, развитостью ключевых факторов производства. При этом экономическое сотрудничество двух стран может эффективно развиваться на основе единого экономического пространства посредством гармонизации экономических реформ и модернизации экономик. Причем, даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса Казахстан и Россия продолжают развивать плодотворное внешнеэкономическое партнерство.

8. В ходе исследования выявлен спектр направлений экономического взаимодействия между Казахстаном и Россией, который включает в себя развитие международной кооперации в различных сферах национальных экономик. Основой развития казахстанско-российских экономических взаимосвязей являются программы экономического сотрудничества, принимаемые на среднесрочную перспективу, а также планы совместных действий Казахстана и России.

9. В рамках реализуемых в условиях глобального кризиса в системе G-20 мероприятий по повышению энергетической безопасности и развитию энергетического сотрудничества в международном сообществе, безусловно, одним из важных направлений партнерских отношений между Казахстаном и Россией выступает сотрудничество в области энергетики. С целью эффективного сотрудничества в данной области страны осуществляют взаимодействие по вопросам транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки с использованием магистральных трубопроводов России, а также совместно модернизируют нефтегазодобывающие производства. Кроме того принимаются меры по повышению эффективности сотрудничества в сферах трансграничного сотрудничества, связанные с возрастающей в условиях глобализации конкуренцией на мировых рынках.

10. Анализ экономических интересов, как Казахстана, так и России,

1UJ свидетельствует о том, что они осуществляют экономическую кооперацию, ориентированную на сотрудничество с целью формирования взаимодополняющих производств и отраслей. В данном контексте особую актуальность приобретают реформы, осуществленные Казахстаном в области эффективного использования производственного потенциала, преобразование финансового, научно-образовательного, инновационного секторов Казахстана, которые позволили сформировать конкурентные преимущества, содействующие развитию новых форм экономического сотрудничества с Российской Федерацией. В рамках перехода к сервисно-технологической модели экономики, планируется существенное увеличение доли наукоемких и высокотехнологичных производств. Для достижения поставленных целей предполагается дальнейшее развитие финансового рынка и совершенствование фискальной, образовательной, антимонопольной, инфраструктурной политики.

11. Анализ экономических реформ Казахстана и России позволяет сделать вывод о том, что данные реформы содействуют укреплению экономического сотрудничества двух стран, при этом они охватывают реальные сектора экономики, банковскую и валютную сферы. Таким образом, в Казахстане и России созданы объективные условия для углубления их интеграционного взаимодействия, расширения торгово-экономических связей. Несмотря на общность подходов к рыночному реформированию национальных экономик, в Казахстане и России существуют заметные различия в степени государственной поддержки отечественных производителей, при этом уровень протекционизма в России, как показывает исследование, значительно выше.

12. В настоящее время Правительство Республики Казахстан рассматривает широкий инструментарий целевых мер, направленных на точечное субсидирование товаропроизводителей с целью повышения их

1U4 конкурентоспособности, обеспечения доступа к кредитным ресурсам, предоставления дополнительных налоговых стимулов для предприятий несырьевого сектора, а также создания инфраструктуры, стимулирующей рост инвестиционной привлекательности для существующих и будущих проектов. Приоритетным направлением в области инвестиционного сотрудничества между Казахстаном и Россией должно выступать взаимодействие в банковской сфере, способствующее успешной диверсификации экономик обеих стран через реализацию совместных проектов по модернизации в реальных секторах экономики двух стран.

13. С целью расширения экономического сотрудничества Казахстана и России в работе предложен комплекс стратегических задач. К числу основных из них следует отнести:

• дальнейшее развитие экономического сотрудничества на взаимовыгодных и равноправных условиях в рамках Таможенного союза и создания единого экономического пространства;

• достижение мультипликативных эффектов из отраслевой кооперации на основе модернизации экономик Казахстана и России, с обеспечением гармонизации осуществляемых экономических реформ;

• создание благоприятных условий для совместного развития бизнеса и торговли, а также внедрения инноваций и коммерциализации высокотехнологичных научных разработок.

14. Современный этап сотрудничества Казахстана и России характеризуется необходимостью учета новых вызовов глобального сообщества и влияния происходящего мирового финансово-экономического кризиса. Это обусловило потребность в осуществлении координации усилий по развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

15. В работе сделан вывод о том, что экономическое сотрудничество

Казахстана и России с учетом новых вызовов глобального сообщества должно быть ориентировано на расширение интеграционных взаимосвязей двух стран. При этом приоритетными направлениями интеграции выступает гармонизация экономического взаимодействия Казахстана и России направленная на:

• развитие зоны свободной торговли в рамках СНГ и активизацию процессов реформирования государств-участников за счет заимствования позитивного опыта экономических реформ, осуществленных в Республике Казахстан и Российской Федерации;

• создание единого таможенного пространства в рамках Таможенного союза;

• гармонизацию реформ, обеспечивающую формирование единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества;

• углубление торгово-экономических отношений Казахстана и России на основе экономической кооперации в рамках ШОС.

В целом, успешное экономическое сотрудничество Казахстана и России содействует расширению экономической интеграции двух стран и создает предпосылки для дальнейшего реформирования, направленного на более эффективное вовлечение национальных экономик в международное сообщество и создание основ устойчивого развития экономик двух стран, способных адекватно реагировать на глобальные вызовы современности.