Развитие финансов агропромышленного комплекса в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие финансов агропромышленного комплекса в современных условиях"

ербургский университет экономики и финансов

На правах рукописи

АЛИГОНОВ Адыл Алимович

ИЕ ФИНАНСОВ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08.00,10 - финансы, денежное обращение и кредит

Авторефврая

ссертацип на соискание учэной сЗепеки доктора экономически наук

'1

Санкт-Петербург 1992

• Работа выполнена на, кафедре финансов Салка:-врсигега экономики и финансов.

Научные коясульзааты: доктор' экономических профессор Романовский

доетор экономических ирофэссор Тарасевич Л

0фици£льны9 опдоаеигы: доктор окоаоишческих профаосор Браг Л,С.

доктор экокошиоских профессор Заяц Н.Е.

доктор экояоиичэоких профессор Колесников

Бедуада организация: Таашиский государсгв экономический уаивореи

Защита еоотоигея п" > к 1992 г> в ч I специализированного созега по экономически; 2,053.86.02 при Саякт~!]е1ербуррскоЕ ущгверс! фаяавсоя по адресу: 1910^3, Садет-Петарбург

С: диссер1ЕЦИзй можно ознакомиться 2 библиог!

Авторефераг разослан апреля 1992 г.

Ученый секретарь специализированного созега, доктор экономических наук, профессор

т.гл

в

■ 1 I. ОБЩАЯ ИШТЕРЮТКА РАБОТЫ

Актуальность темя наследования., ровременный этап исторического'развития государств Содружества характеризуется наличием глубокого экономического кризиса, охватившего все сторон« политической, социальной и хоаяйствэнпой яизяа общества.Эти кризис-, ные явления наиболее оотро проявляются.в совокупности отраслей и видов деятельности, составляющих систему агропромниленного комплекса, что требует глубокой научной проработки всех аспектов экономических явлений, происходйцих в сфере ЛПК в условиях перехода к рыночным отношениям. Так, а АПК государств СНГ про-, должаетоя падение производства, что обостряет продовольственное обеспеченна населения и, в коночном итоге, создает предпосылки для усиления социально-политической нестабильности в обществе. Это предопределяет осойую.актуальность исследования проблеч,связанных о дальнейшим развитием системы АПК, в состаЬо которих важнейшее место занимает необходимость разработки нового финансового механизма, способствующего повышению эффективности агро-проишленного производства а соответствующего требованиям рыночной экономики»

'Значительный вклад в разработку проблем теории финансов внесли такие известные экономиста, как Д.А.Аллахвё^дяя, А.М.Александров, А.Ц.Бирман, Г.В.Базаровз, В.В.Бочаров, Э.А.Вознесенский,

B.Й.Колесников, П.С.Никольокий, В.И.Родиояова, Ы.В.Ронановокий, Б.М,Сабанти, Х.Р.Сабиров, Н.Г.Сичев, В.М.федосов, М.К.Шарменеа и др. Финансовые вопросы развития АПК рассматривались в трудах Г.Г.Алимова, А.С.Булата, Г.Ф.Белоусенко, Н.Е.Заяца, Ф.К.Кэюмова,

C.Н.Корюнова, Й.И.Нокана, П.Х.Насырова, С.С.Осадца, В.й.Семенова, Л.С.Терасвгича, И.К.Фисенко и др.

Ввдоте о тем, в условиях рыночной экономики претерпевают существенные изизяения как само содержание финансов агропромышленного комплекса, так и их роль в регулировании экономки АПК. Финансы АПК приобретают качественно новые черты, коренным образои отличающиеся от иодели финансов, существовавшей при административно-командной системе. В рыночных условиях финансы выполняют принципиально новые задачи, на содержание которых оказывают существенное воздействие изменения, происходящие как в сфере отношений собственности, так и в политической, социэльно-экоиовдчо-

ской и аднннистративно-терригоретшшх сферах государств Содружества,

Рыночная экономика обусловливает необходимость создания равных экономически воэиовяомей для всех субъектов воспроизводства независимо от аорыы собственности* Ускемое решение этой задача в решающей мере зависит os оохвиаяьвоЗ оргаия&ацш! взаимодействия Финансов и целы в эуои процессе» Поскольку с начала 1992 г» действую? езободяые ценн на подавдввдую часть продукция и услугs 20 основная тяжесть по создавшо равных ввовзииссзкис условий ховвЗ-сгвования кокет лохгоьса на фшеисовие регуляторы.

Па мере развития рыночаых отношений ваноланехон новым содержанием инвестиционная деятельность предприятий, кооперативов, фермерских хозяйств и частых лредпршни8!ее8ей,Кор8Днаа образом изменяются основы организации иявостицЕоивой сферы, в орбиту инвестиций вовлекаются новые, нетрадиционные источники средств - акции, облигации, займы,' иностранные шв есгвдии, средства частных предпринимателей к др. В инвес-тцицной сфер о все болыаув роль начинала играть 50вдовы© бирки как регулятора ш-вестицковвой деятельности в рыночной аконошше*

Распад адшшдегратизга-коыандшй системы и постепенное расширение сферы действия частного землевладения в некоторых регионах не означает, что полностью отпадаем необходимость в функционировании различных форы органов хозяйственного управления агро-промышленяш комплексом. В государствах Содружества г спетеи-з ДПК ^ораируюгея на добровольной и взаимовыгодной основа различные по содерзаншо союзы, ассоциации, объединение комбинаты, фирыи а др. Б их деятельности в той или иной форме приншаюг участие не только предприятия и организации, во к фермеры, кооператоры в чаезнко предприниматели»

Все это иорождаез принципиально вагин организационно-правовые и финансовые условии по ф>рмкрованЕа, распределению и вере-распределению финавсовах ресурсов в системе АПК. Однако очень трудно априори определить наиболее прогрессивные и аффективные формы новых финансовых взаимоотвоаениа в АПК, что требует тщательного их исследования как в целом в экономическом пространство СНГ,так й применительно к специфический условиям Республики Узбекистан.

Особое значение в нормальном функционировании субъектов воспроизводства в системе АПК занимают оптимально организован-

пне налоговые отношения иеяду ними и государством. С I января 1992 г» з государствах Содружества действует ювая налоговая система, погорая пока еще находится в агадга форияровакия и в силу этого нуждается в комплексном анализе ее ochofhex элементов,с точки зрения соответствия их новым зконоиическш реальностям.

Вышеизложенные обстоятельства предопределяли необходимость проведения специального исследования организация финансов систе-нн МШ в современных условиях, а также общую цбль к основные задачи диссертационной работа. •

Цель а задачи исследования. Основная цель диссертацшиной работа состоот в том, чтобы на остове комплексного анализа современного состояния организации финансов в системе АПК выявить его основано недостатки и разработать конкретные рекомендации по-совершенствовании финансового нехапизма комплекса, максииально ориентированные на пазшеняе эффективности хозяйственной деятельности в условиях формирования рыночное отношений.

В соответствии с общей целью в работе определены следувдио основные задачи.

1. Проанализировать современное со стоянка организации производства и управления в АПК страны, его технико-экономические а технологические особенности а нв этой основе определить содержало и особенности финансов комплекса, а таккэ сгйорнулировать основные задачи финансов АПН в условиях формирования рыночных отно-пений, .

2. Обосновать экономическую необходимость создания равных сйононическях условий для-всех субъектов воспроизводства в АПК

а исследовать роль финансово-ценовых регуляторов в этом процессе.

3. На основе комплексного анализа политических и социально-экономических факторов, определяющих содержание и характер внвес-тщшяной сферы в АПК республики, сформулировать специфические особенности инвестиционной деятельности в системе АПК в современных условиях.

4. Разработать методические основы и стратегию развития ин-вестщгонной деятельности в АПК Республики Узбекистан.

5. Исследовать социально-экономические предпосылки и действующий порядок образования централизоранных я резервных фондов а разработать рекомендация по соворшенетвозьния обрезован-га а использования их средств.

б. Лать критическу» оценку действующей налоговой саогаме с ученом ее особенаоезей в .Российской Федерации и Республике Узбекистан и ва эгой основе определись основные направления гармонизации налоговых отношений в сяс1еае ¿ПК Узбекистана в условиях. развития рыночные отношений.

Объектом исследования выступают главным образом субъекты воспроизводства, функционирующие в саотеыэ АПК Республики Уабеижюаи, в то не время исследование ряда вопросов проводилось ва ¡¡аверга-лах АПК государств СНГ.

Предиетог; исследогдпия являются финансовые отношения» еобпе-каюаиге при формировании, распределений ц использовании деиеаша доходов» накоплений, ценярализовааишс фондов и резервов, налогообложения субъектов воспроизводства в сиоееие АПК.

Теорет ической я методологической базой явились «руда классиков политической экономия, русских, уабевеккх и зарубежных вкоко-ыистов по изучаешь в диссертация пробдепзи, а еакве закона,воота-яовдеввд и норкаагивнне довуиеатн Верховных Советов и Президентов бывшего СССР, Российской .федерэднк и Республики Уабекш&н.нх ира-внтельств и соотаеасявущвх миншеррегз /ведомств/ ио водросаа организации ф'шаксаво-зконошпеишй деятельности 1П2 в современник условиях. Ери проведении ел ал га а широко использовались ганке общенаучные методы исследования, как авалю и синтез, яогичесаов моделирование, группировка, 8йстравояадн8,сЕсгенш2 подход, етдрцая и дедукция, экоиошето-статистическое сравнение я др.

Научная новизна дассервадш со его иг презде всего г той, чго автором вперзыа проведена комплексное ксгледовегшз вопросов организации финансов АПК Республкзи Узбекистан в условиях перехода в рыночной модели хоанйсиованвя, а гакае разработаны полоязнс: и привципы совершенствования финансов агропромышленного кошшежеа а соответствии о требованиями рыночной эконоишш.

Научная новизна исследования в более конкретной форме внра-жаегся в следующем,

I, На основе проведанного коийлексяого анализа уровня разве тип, эффективности, организации производства и управления в АПК страны обоснован и сделан вквод о том, что все ранее проведенные в системе агропромышленного комплекса реформы были ориентирована на решение .чвс«вых'вопросов. При зтои основной вопрос - введение частной собственности и равноправие всех фэры собственнос-ш пол-

востьв игнорировался.

Применительно к условиям АПК СНГ, о учета и специфики государств-членов Содружества сделаны прогнозные оценки развитии различных форм собственности в АПК и предкояека Симеиз финансовых регуляторов, обеспечивающих опхюалАное развитие наиболее эффек-, тивнык фори хозяйствования.

2. Исследован: коиплеко финансовых отношений в системе АПК я ва этой основе определены цели и задача финансового регулирования в данной сфере, раскрыты сущность, содержание и особенности финансов АПК в современных условиях.

8. На основе разработанной автором иетодта осуществлен анализ факторов формирования затрат, цен и рентабельности сельскохозяйственных продуктов, в результата чего доказана необходимость регулирования разиоввгодности производства сельскохозяйственно!! продукция для обеспечения равной аиопоиичвегой заинтересованное-' ти для всех субъектов воспроизводства з система АПК в рыночных условиях. ' .

Разработаны основные принципы, воаютности к конкретные формы использования финансово-ценовых регуляторов в создании равных экономических условий воспроизводства в системе АПК на межгосударственном (в ранках СНГ)» государственной, (республиканском) я внутриревпубликакскои уровнях.

5» Исследованы факторы, влияющие на содержание и характер ия~ В0стщион:юй политики, и на а той основе выявлены "основные направления инвестиционной деятельности в АПК Узбекистана и дана система предложений по ее активизации.

6. С учетом современного состояния и специфики инвестиционной деятельности определены базовая цель и стратегические задачи ее развития в АПК республики, установлены наиболее предпочтительные формы их реализаций, а также разработана Концепция стратегии развития инвестиционной деятельности в АПК Республики Узбекистан,

7. Исходя из изменений в практике инвестиционной деятельности обоснована и предложена к внедрению новая форма плана финансирования капитальных вложений «Ингестиционная стратегия воспроизводства основных фондов*.

8. Проанализированы положительные я отрицательные моменты функционируете« системы фзршфозания к использования централизованных и резервных фондов в системе АПК, предложено принципиально

новое решение этого вопроса и разработано новое типовое полояеяиз об образовании к использовании средств централизованных фондов на уровне агропромышленных объединений, комбинатов, союзов, фира,ао-социаций и других $орц хозяйствэаного управления в система АПК.

9. Проведен критический анализ действующей налоговой системы и разработаны основные направления совершенствования налоговых 0тя0е9ний в системе АПК.

10, Обосновано и рекомендовало ¡с использованию при анализе налоговой систеыы понятие вбюдгетннй потенциал"„ Доказана необходимость соответствия бюджетного потенциала регионов (ила предприятий) с их экономическим и финансовый потенциалами.

11. В диссертации sainte имеется предложения более частного порядка по улучшении управления финансам субъектов воспроизводства различных форм собственности в сисгзие АПК.

Практическая значимость работа определяется прежде всего тем, что в ней разработаны основные вопросы организации финансов АПК в.условиях: перехода к рыночной модели хозяйствования,-ко-торие имеют существенное научное я практическое значение, Теоретические выводы и идеи автора ¡догут послунять базой для дальнейшего ррзитйя научно-исследовательской работн в области организаций финансов АПК, а рекомендаций прикладного характере предполагается использовать в процессе разработки нового финансового механизма АПК в современных условиях.

Основные результаты двссвриациовйого исследования в форие научных докладов направлены в Минисяврство финансов и\бааки республики, а лакае в республиканские каучныа учреадения риовотче-ского профиля. Рад выводов, цодовекий и рекомендаций автора использованы при подготовке законодательных к норыативньа докуыэя-тов концепции обеспечения вконошгческогс суверенитета Республика Узбекистан, программы поэтапного перехода народного хозайства Узбекистана к рыночной экономике, основных направлений развития АПК в условиях экономического суверенитета республики и.др. Отдельные предложения по совершенствованию финансового ивханизиа АПК внедрены и, используются в деятельности республиканских финансовых и банковских учреждений.

Апробация работы. Основные полокения, теоретические выводи и практические рекомендации исследования апробированы на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций.По результа-

там диссертационной работы соискатель выступил и получил одобрение на 4 всесоюзна (Ташкент, 19785 москва, 19835 Кутаиси,1989; Санкт-Петербург, 1991) и 4 республика неких и регшнальныг. конференциях (Казань, 1982; Москва, 198?; Андинан, 1988; Анджап, 1989). Автор систематически выступал та годовых общеитститутсякх научных конференциях (в 1978-1990 1г. - в г.Тэикенте и Андижана; в 1991-1992 гг. - в г.Санкт-Летврбурге).

Основныз положения, веводч я рекомендации диссертэцюняого исследования опубликованы в двух монографиях, четырех брошюрах и около трвдатк статьях ш тезисах общим объемом 32 п.л.

Структура работыт Диссертант состоит из введения, пяти глаз, заключения» списка Еспользованяой литературы я пргаоаэний.

П. СОДЕРШЯЕ Й ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИЙ'

В целях получения объективных экономических оценок о пред- > мете диссертэцюнкого исследования автор проанализировал по разработанной ки методике систему эконочкчесяих показателей в целом, по АПК государств Содружества и Республик Узбекистан (в некото-' рнх случаях привлечены данные я по всем бнвикм союзным республи-нан СССР)« По официальным источника!!, в настоящее время по сред-недуиевоыу производству основных сельскохозяйственных продуктов государства СНГ находятся далеко из на последнем месте среда стран нера. Однако из-за огромных объемов потерь продукции в пути до ее реализации, приписок, технологической отсталости,несбалансированности развития отраслей АПК,особенно отставания перерабатывающий отраслей, низкого качества и узкого ассортимента выпускаемой продукции среднедушевое потребление в государствах Содружества существенна отстает от среднедушевых показателей их производства. Кроме того, система АПК СНГ обличается- низким уровнем продуктивности животноводства, урожайности основных культур и производительности труда, а такге значительным расхождением между директивным планированием про:гаводства сельскохозяйственных продуктов и выполнением этих показателей, то есть систематическим невыполнение»! ранее утверждаемых планошых заданий. Перечисленные выше факторы находились в числе основных прччин,способствовавших возникновению глубокого экономического кризиса в АПК СНГ'в начале 90-х гг.

Для поправления положение дел в АПК страны проведены крупно-

масштабные реформы, Автор, исследуя реформа, проведевЕка э с потеке Ш бившего СССР в пер год 70-50 гг., ариая к выводу, чет sos они были назелени в осковесн на рзшзвке организационных вопросов второстепенного значения. По инекию автораs проведенные в последнем двадцатилетии 1970-1990 гг„ в сисаеае АПК отр&нн рефэрац целесообразна исследовать» разделив ж иг, пять огаков: I этап (с 1970-х no 1982 гг» )- создавались первые Еяногрздарческо-зако-дельческиа и плодоовощные ЛШ; 2 втап (с 1932 по 1986 яг.) - ео~ всеаестпое формирование РАНО; В зтап (с IS8S па i;aps 1939 гг.) -период образования и фувицтв^кшис сдексго органа ущгаввеаш народнохозяйственным агропромышленным комплексом страны в лецс Госагролрош; 4 этап (с марта 1989 no 1991 гг.) - упразднен Гос-агропром СССР и качало перехода от государственного управлении к различный вкборща органа« хозяйственного управления на всех уровнях; 5 этап (с 1991 по кастащее время ) - начало перехода к рцн- . ку, частичное разрепение частной собственности на вешга в больаш-стве государств СИГ; воссгаясвшшз на уровне суверенных'республик государственные ерраиоз управления в взде министерств сельского хозяйства; в незовых уровнях - еохранеииз различных выборных органов хозяйственного управлений и др.

Результаты прозедеаного в диссертаций анализа позволяв» утверждать, что кг первых четврех этапах перечисленных реформ основная причина отсталосгп АПК СНГ, изврацешшп в годы коллективизации и до esa пор существующая - отчукдеанз крестьянина от зе-шш - дако не рассматривалась. Бое проведезнно реформа слуг ид и всего лишь для удобства- адцшкетратлвко-кокаидной сиогеыц, 1{ сожалей®, и на пятой згапе развития АПК усгранеййз огчузденвя хо-еяина от земли путем введения частной собственности ка seim¡o ц обеспечения равноправия всех (ори собственности в некоторых государствах СНГ, л частности в Республике Узбекистан, не предусматривается.

Анализ показывает, что в создавшемся полозеияи в система АГШ сказалась дейстювегзак система финансов, оркоитнрованная не ко-неадно-здивнистратвиые методы волевого перераспределения финансовых ресурсов. В то же speün s большинстве случаев намеченные к выполнению крулшцоезтабнве мероприятия не шели в достаточной ыере егруз;турное финансовое обеспечение. ta«, яря необоснованно звш~ цаянон направлении денежное гредств в сферу мелиорации и водохо-

аяйственпое строительство оистеыаютески из обеспечивались финансовыми ресурсами развитпз инфраструктуры и перерабатывающих отраслей, финансовый механизм ориентировался преимущественно на колхозно-совхозную собственность, и об использования финансовых регуляторов на единых принципах для всех ферм собственности не было а речи.

В работе раскрыты сущность и содержание финансов ¿ПК, который в полной ызре выражаются в юс определении, составе финансовых Огноиепий, задачах и особенностях финансов в погых экономических услозЕях. По мнению автора, по содержания финансы АПК представляют собой регламентируемые государство« экономические (стоимостные) отношения, возникающие в процессе создания, распределения и ко-иользованин денежных накоплений, фондов и финансовых ресурсов для удовлетворения собственных нря предприятий, объединений я других субвектов воспроизводства в системе АПК я общегосударственных потребностей.

Учитывая ваяпость в условии рынка проблеиы определения круга экономических отношений, составляющих основу финансов AIE, автор сделал новый подход к рваевию данного вопроса. Суть авторской интерпретация вопроса состой® в том, что исходя яз новых экономических реальностей в финансово-хозяйственной sbjjhh АПК, весь кон* плекс экономических отношений, входящих в состав понятия „финансы ЛПК", он группировал следукдим образом: отношения, возникающие внутри субьектов воспроизводства; отношения между предприятием (¡ии йермерскин хозяйством, АПО, комбинатов, фирмой и др.) к вы-ностоящей организацией} отношения между предприятием (или другими субъектами воспроизводства, иыевдши право на самостоятельное ведение расчетов с бюджетом) а государством} отношения мекду предприятиями (или другими формами организации производства), между ними и населением} отношения между предприятиями (или другими формами организации производства) и профсоюзными учреждениями.

В более широкой трактовке в первую группу эконоиическюсот-ноиений, входящих в состав поаятяя „финансы АПК", по мнению автора, входят отношения, возникавшие внутри государственных,кооперативных, смешанных и частных предприятий, агропромкомбинатов, агрофирм, АПО, НПО, производственных (научно-лроизво^ственвтО систем и других фора организации производства (включая фермерские хозяйства) и управления в системе АПК: при обеспечении кругообо-

рота и воспроизводства производственных фондов предприятий а дру гих форм организации производства и управления АПК; иоиду предприятием (или другими оубьектами воспроизводства) к их работниками в процесса, формирования Фондов оплаты труда,создания и использования премиальных и поощрительных фондов, а такае в операциях, связанных с выпуском и функционированием ценных бумаг для финансирования расходов на расширение воспроизводства; при ¿орццрова-ни« и использовании централизованных и резервных фондов АПО,комбинатов, фарш и ассоциаций, а хате верерзспредвязявс прибыли, средств акораизационвьк фондов, кайитшшшх «яогвшШ и других финансовых ресурсов в рамках ДНО или других ärponpoKduswwux goptu-рований в границах законен установленной иы компетенции.

Во вторув группу авторской классификаций финансов системы АПК мокно включить отношения иезду предприятием (или фермерский xosfläCTBoa, АПО и другими формами организации производства и управления) и вшвезояцей организацией, воэивкаицив в оледу кодах обстоятельства):; при отчислении данеаиых средств предприятиями (ила другими субьектама воспроизводстве) на содораанка еппарвга ' управления вышестоящего органа .управлений,* при ¿-ияаненровашп: капитальных вложений и капитального ремонта? при перечислении взносов на создание централизованных а резервных фондов вышестоящи: организаций и расходовании их средств.

Следующую группу финансовых отношений АПК составляют; смешения между государственными, кооаерагившш, смеианныии и частными предприятиями (или другими фораака организации производства, имеющими право на самостоятельное ведение взаимоотношений с бюджетом) и государством» проявляемые при регламентации финансовых вопросов со стороны государства и соответствующих государственных ведомств,- при отчислении платежей ш налогов в бвдаег и страховых взносов (социальных платекей); при получении бюджетных ас-евгнований ва финансирование капитальных вложений, прироста нормативов собственных оборонных средств, НИОКР и другие цели» а такае при возмещении убытков о? стихийных бедствий предприятиям ( или другим формам организации производства) органами Госстраха или других страховых компаний; при предоставлении предприятиям (или другим $ормш организации производства)-дотации или субсидии на установленные законодательством цел®.

Четвертая группа классификации состоит из отношений между

предприятиями (или другими формами организация ¡троизводотзя), «езду нми я населением, возникающих в процессе купли - продави, а такко в связи о функционированием акций я облигаций, випуокае-них в обращение этими не субъектами воспроизводства. Сюда же входят штрафы, пени п неустойки» Есзвшадие кеуду предприятиями..

Отношения ?гежду лредприятияия (или другими фсруами организации производства) и профсоюзными учрездеяияаи в сфере финансов могут возникнуть при перечислении отчислеиий на социальные югатеяи, приобретение предприятием путевок, оплату больничных листав и т.д.

Следует атнетять, что изменение хозяйственного механизма в условиях развитая рыночных отношений я функционирование различных форм собственности приведет к дальнейиему расширению одних и сурепки других элементов финансового механизма предприятий и отраслей ЛПК. Поэтому совершенно естественно появлений гаи отмирание отдельных элементов финансовых отяовенкй в ааввсшосяи от уровня развития производительных сил и отношений собственности в системе' АПК. ' „

Напршер, как отмечено, в результате создания единой системы управления в форме АПО, комбинатов, фира и других формирований фивансн получили определенный юпульо для дальнейшего развития. Вместо о тем, финансы таю:е выступают активный §ычагои стимулирования развития предприятий я отраслей вгропрома. Это объясняется тен, что в результате создания оптимального распределительного механизма внутри системы, расширения возможностей для финансирования потребностей расширенного воспроизводства путей формирования централизованных и резервных фондов на уровне АПО, комбинатов и фири, а также направления крупных ассигнований из бюджета и предоставления значительных льгот во взиманий платежей и налогов в бюдяет создаются благоприятные экононические условия для дальнейшего развития АПК.

В условиях фэриирования рыночной экономики представляет особую актуальность проблема.определения задач финансов предприятий и отраслей АПК страны, йз-за нехьатки практического опыта функционирования АПК государств Содружества в условиях рынка данная проблема до сих пор остается вне поля зрения ученнх-экономистов.Хотя всеми и признается тезис о том, что правильно организованные финансовые отношения играют огромную роль в нормальном и эффективном функционирования всякой производственной системы,специалисты

в этом вопросе непозволительно т спешат.

Автор считает, что в условиях рыночной экономики финансы АПК должны быть нацелен» в дернуто очерод* ¡¡8. заполнение следующих основных задач.

Выступить основным орудием обеспечения денежными средствами потребностей расииренного воспроизводства на каадоы участке,вод™ разделении, предприятии, АПО, комбинате, фирме и в другие формах организации производства в состветмапи с и производственно!; программой в установленные сроки й в аеобзздиаок размере.При егок независимо от форин собственнос^н всей субшгсаи воспроизводстве долянц быть предоставлены равные нрава в организации фввагсог и финансовой деятельности. ИсточяЕкавв фмвйакроезяш шгут служить собственные.источники, бюджетное финансирование, кредитное ресурсы, средства, получаекуе от випусна еецнй я облигаций, к др.

Обеспечить своевременное я четкое выполнение ©базагельвхв перед государством по линии влаггхей в еалогов в бадзе*, перед банками и другими фшанеовши шс«вх??ецй по всей Блекентам фк-пансових, кредитных а страховых операций.

Способствовать дщщнячвоиу и пропорциональному резвигв» всех звеньев АПК'и особенно осуществлен!© у^ешатого вьашюдейсзвкя всех подразделений и предприятий, действующа в рзшн; ¿ПО, «за-бинат&в, фирм а весоцкаЦиЗ, а также отраслей в ралвах сасгеаи»Э1-о достигается иутем частичного раепределкнга а перераспределения СОП и национального дохода иезду охрасааяв а сфвранв АПК с2равы.В веобходиинх случаю: такое же перераспределение фвкавсовдю ресурсов коже* допускаться а ибаду иредщяшшцв рвзявчше: фра собс%-венвостй. Однако при егои .вааво соблюдать ярвдшц взазшвиродво-с™и осуществляешь мероприятий и сочетания ековоикческах ште ерь-сов субъектов воепрокзэдетаа, . ,

С шиощьа важнейших ;;"влш§ятавг фаиансового ыеханкзка'- бщ~ кетного'финапсироваииа, налогов, платежей и нредоставлезвя льгот по нии, а также оптимальной працентвоВ политики осуществлять аффективное воздействие на улучиание производств'знво-зсоэяйсгвенйой деятельности во всех подразделениях, на предприятиях я других формах организации вровзводстаа в рамках государственной, кооперативной» коллективной 8 частной собственности. Способствовать зффектй-вноиу использовании нрокзводствешш основных фондов, оборотная средств а капеталовлоаввий, увеличении деиеявых доходов и поваде-ни» реазабельнооти про изводсгва.

Стимулировата развитие и внедрение в широких иаоштвбах достижения ВИЗИР и иатенсюшой технологий» В настоящее время финансирование НЮКР в системе АПК осуществляется преимущественно за счет государственного бкщвета. в условиях рнака, когда на у." а превращается в неотъемлемый элемент воспроизводственного процесса» финансирование науки и научных исследований, особенно еа прикладной части, все больше будет осуществляться за счет собственник источников. Однако отдельные предприятия вряд ли имеют сравнительно узкую заинтересованность в проведении даже прикладных исследований, не говоря уве о поисковых я фундаментальных. Это предопределяем необходимость широкого использования специальных внебюджетных фондов - фонда развития производства, -науки я техники, аналогичного централизованного фонда и создания оптимальной систем» материального поощрения за достшенкз и реализация лучших достижений НЮК? и интенсивной технологии в' пройзводсгвс.

Создавать соответствующие резервны» фонды для обеспечения бесперебойного расширенного воспроизводства в быстро аенящихся „ условиях рыночной экокоийка. С наделение!! рубля соответствуют;» еыу реальным курсом и получения и» статуса конвертируемой валюты необходимо будет подумать и о создании специального финансового фонда валютных рисков для нивелирования отрицательных последствий колебания рубля в зависимости от конъюнктуры рьшка. Это приобретает особую значимость для предприятий, в большей или меньшей степени связанных о экспортно-импортными операциями.

Обеспечивать финансирование необходимого уровня социальных расходов в сфере АПК, до сих пор осуществляемых в значительно!! вера за счет средств госбюджета, В настоящее время уровень расходов в государствах СНГ на душу населения в социально-культурной сфере совершенно не отвечает современным требованиям. Кроме того,в условиях рыночной экономики все большая часть расходов я а оо'разоваяие, здравоохранение, жилищное строительство, социальное страхование в др. постепенно будет осуществляться за счет средств трудовых коллективов а даже самих работников. Рыночная экономика потребуа* существенного повышения общеобразовательного уровня и профессионально-квалификационной подготовки работников, постоянной переквалификации части работников в зависимости от быстро меняющихся условий рынка. Все это вынуждает коллективы выделять необходимые средства на проведение перечисленных мероприятий в состава как своих непо-

средсгвеншх затрат, так и части чистой прибыли.

Осуществлять действительный финансовый контроль so эффективным использованием инещЕхся денежных ресурсов, обеспечением сохранности зздарно-ыатеризльних ценностей и ускорением оборачиваемости авансированных средств.

Разумеется, чго по иере раза кия риаочвих огкоиешШ югу? пошаься охкосагельнэ ковие задачи, а щакзо расширяться либо су-ваться сфера деВсгввя оэдешшх градщЕошшз; задач фьшсог Ш.

Обобщая вввегазокеввое, когш скагагь, чи> а цшчаих уславши фшгаяен дохшш бьпъ органвзованы гак, чтобы оив upex-pawK лисъ в ах'ливиьй всгроеяшй ъ сисгсацг ра^зшгэр, гоадсЛстхдааЗ на все фориц организации я факторы врошвадс^ьа в аащцыеаи;: ду-стиеныя ыаксиалько зцсокга: результог ьря гшшштк uatpas«.

По мере развития рраовдюс oiiioaoaisi екну&йьаоои. проблем,связанных с аиявлепкш специфика организации фклзксое г свсгеда апк,. будет see более возрастая«, В свезя с езеш в работа j^wxsrq особое зншшие исследовав») спвцкфагаеосих осо<5е«аосгей оргагаЛияш фк-вавсов сиггеш АПК. На основе тшексдоч» анализа {акгороз.оке-зыгаодвх вякянкв на содержите фжакооь, ввлор с&оргулировал кх характерные особеиносги.

По швнта авгора» особенности фш&всоь арродройивзейшх обь-единений (коыбшшхов) определяютсг преыде всего ?eu, чго огш являются фаиаяеоаи cHcjeuu гфедпрашы *g другкх oyft&esios воспроизводства» входяаюс в сослав ДНО (уоибвв&одО и цез2ра»взовашос финавсов укравиев'вя ДНО (коибшазгов)*,

Как правша, -после образованна АПО в раавсовой деягельвосги еубгектоз произволсгва, в той вш вкой «eps дейсгвувдше в at состава, произойду? опроделеакт яачееявеиадо ююигаюи Сккзнссбш огвоивЗЕл ь них приобретя? совераевш воьае черчц, .тешазобогащайся'за йчо$ йршзшш полоккгёяьвше доювхов, шеэдшеев в

В системе агропромышленного комплекса фушцшаруга субъекты госпроаэводсгва различиях форм организация производства и управления. Агропромышленные объединения и комбинаты являются наиболее широка распросграяейскми кс формами, а такие включают в свой состав практически все виды организации про ¡ибо детва, шев-лиася в системе АПК. В этой связи основные особенности финансов J4IK будут показаны на примере ¿ПО и агропроыыилеанш: комбинатов (при изложении особенностей финансов АПК в'целях удобства далее они именуется "АПО").

других отраслях ¿ПК. В результате финансы АПО постепенно приобретает межотраслевой характер.

Следующая особенность организации финансов ¿ПО проявляется а создании в них финансово-расчетных центров которое юяно

охарактеризовать как специфические производственные или лроизвод-сгвеипо-коннзрческке экономические органы, выполняющие функции собственного финансового отдела « банка.

Еще одна особенность, организация финансов'АПО состоит в той, что в ник формируются централизованные фонды экономического стимул ярованга (см. об ото» подробно дальше).

" Под воздействии» простдственно-техпологичоских и отрасде-зелс оеобешюсгей упасгянноз агропроиыаленной интеграция л заде збъедкзеипй, «окбвнатов, $арк, сопзрэ» ассоциаций и г.д. образуется дзянЯ ряд оссбенюстсй фигавеэв скотски АПК. К ига вокяо огнес-гя гак се, ков заввекгаоегь производства о? есгзсгвевшк фэктороз; дзгагедьаоя'гь врэззздетвевлого цш»{ болхсой разрыв везду рас'о-чи врепепо» и зрек?зсм провзгодсиза; состав основных и .оборотил фээдав а спец-'\ф:ша ас кругооборота; тятяе зиачителышх ?а*раг на ярвелеяяе оперзцюяавх расходов; огяоестедьве равномерное по-сгуплеыз деневяшс средств па счета АПО; создание условий для сокращения врокеня кругооборота средств? улучзевие организация финансового контроля з 4

Следящая группа дроблен, рассма^рйваеных ? диссергацжшЕой рвбоге, связана с, исследовозягй роли фиавсоЕО-цеяевас регуляторов в созданий равных окоюивчшеяк условвВ воспроизводства з снсзеае АПК.-

Ка» известно, в рывокпвх условиях хозяйствования корешгси образом Го2ввя85ся еуппоегь а фэркц государсгзеянога регулирования экономической деявеавкостп'субъект воспроизводства.Главное в зюи процессе» заключаема в переходе ог адтаясграяйвао-яонавд-ках я эковокотесгии ивтодаи виешатеге&огаа государства з экономику.

В составе задач государства "по реуузпроваяшз вковомвчеокой деятельности особое место взядоав* проблема обеспечвапя рвваых эконошнеешк возшзяоетей для вссх субьекюв воспроизводства в хозяйственной деятельь'оога.

Нелишне напомнить, что привцш создания р-згних екононичес» ' них условий за вез годы Советской власга вплоть до 90-х гг. полно стьв игнорировался» В аазисйгостя о? 'пролетарских эдеологичео-

ккх установок Советское государство разные фзрмы собственности и категория людей всегда ставило в разные экономические условия.При втом практически все юридические в физические лица, дейртвуювде вне пределов общенародной собственности» систематически оказывались в заведомо проигрышном экономическое полокепик.

Победа Бдрэзого шысла в этом вопросе приходится на начало перехода к рыночной экономике, К нестоящему времени в государствах (Ж практически приняты все основные законы, призванные регулировать экономическую деятельность субъектов воспроизводстве.Характерно, что новые законы и яориатшше'акгы в основной отвечают требовавши создания равных экономических возможностей для всех субъектов воспроизводства независимо от фэрьш собственности и отраслевой принадлежности. К вин кожяо отнести законы и указы глав государств о предпринимательской деятельности, предприятиях, инвестициях, приватизация, налогах, банках и банковской деятельно-1-сти, либерализации цен й оплата труда, таможенной политике и др.

Виестз о ген следует отметить, что в настоящее время ни находимся в начале процесса вхокдения в ранок, что порождает определенные сложности я непредвиденные обстоятельства в ходе созданий равных экошшнчеенвх возионкосхей для субъектов воспроизводства. Ревая проблему обеспечения равных экономических возможностей,'государство объективно не в состоянии заранее предвидеть все возносила последствия вриашаеннх та законодательных актов. Определенная часть ыногогравной проблемы в силу разного рода объективных и субъективных факторов упускается из поля внимания.Здесь речь вдет именно о такой упущенной чисти йроблеыц создания равных экономических возможностей для субъектов воспроизводства, связанной с производство«! <и переработкой сырья в ¿ПК СНГ.

Дело в том, что одна из важвейиих основ оптимальной производственной деятельности субъектов воспроизводства состоит в необходимости обеспечения равной выгодности за равный труд, за равный объем вложенных в производство девекных средств. В идеальном случае такое правило должно действовать независимо от формы собственности, отраслевой прйвадлежнеЬтя или административно-территориального наховденил объекта вложения средств или приложения труда. Принцип обеспечения репной выгодности вложенных средств ¡тля затраченного труда вовсе ие исключает случаи воздействия спроса и предлокеаня на цену товара или стоимости оказываемых

услуг. В условиях рыночной экономки изменения конъюнктуры,в частности соотношения опроса и ¡предложения, онааымга существенное влияний на делу производимой продукции к оказываемых услуг. Нз-сыотря на это, яри прочих равных условиях предприятия, организации в часгные предприниматели за одинаковый труд в идеально организованной системе производства должны получать одинаковый уровень дохода. Другими словами, все субъекты воспроизводства долгий пкетъ равные экономические условия для хозяйствования.Нас интересует именно такой аспект проблещи

Прииешиелш) к условиям зкояошша гооударегв СНГ проблема приобретает особую актуальность. Значимость ее особенно возросла в связи с распадом СССР и образованием аа базе союзных республик суззренных государственных образований»

В рек-знш! проблеме создания равяшс экономических возиокаос-2сй кожег быть использована целая гаииз эоддоачаокюс регуляторов: заработная плата, цена, финансы, кредит а т.п. В той части пробязш, которая нас интереоуе-з, росешт зависят прекдз всего от финансов я цаяы, их четкого взааиодоЗигввя» В силу этого предаете!* яаиего внимания в этой части диссергацконкоЗ работы выступило презде ¿сего исследозаивв зкопоничзскоЯ лвобходннооги создания разных экоаоыическах вэзкозностей а о&зро производства и переработки сырья и роли фв!8яоо1о~!$зковкх регуляторов в зтом процессе» Советский яародяохозяЯсгвзвннЗ юнпяокс бцл построен в значительной степени без учета обаекмвяых экономических законов. Проведенные автором расчеты соответствия затрат труда а себестоимости закупочным цзааа йо основным сельскохозяйственный продуктам в рамках АПК страны свидетельству^ что производство основных салъскохоайЗсжвавнах продуктов сгввююёь практически в разные экономические условия, 3 результата установления закупочных, цен без учета объективных экономических ярпг&рязв их определения про- -изводство отдельных товаров .заведомо было «приговорено" низкой эффективности. Наиболее пострадавшими оказались мраздванге хлопка-сырца и производство иерсти,

Такие аа неодинакова© экономические условия создавались пе только по производству сельскохозяйственных продуктов. По отношении к сальскоиу хозяйству в выигрышном ценовой пояоззлм находились перерабатывающие отрасли и предприятия по выпуску сельскохозяйственной техники. Б условиях наличия монополизма производи-

телей средств производства ценовой паритет сиогаиатически нарушался в пользу производителей сельскохозяйственной техники для АПК.

в этом процесса негативную роль сыграли но только цепа, йо и вое остальные элоиеитн хозяйствшюгс иехавизэд, в частности финансовые регуляторы. Так, значительная часть доходов сельского хозяйства переходила в перерабатывающие отрасли и в составе налога с оборота поступала в бюджет.

Всяедствяэ наобеспечеяяя равных экономических условий воспроизводства разные предприятия и регионы имели совершенно разный уровеаь социально-экононического разгитип. Об этой наглядно свидетельствует вавлиэ фондообеспеченности, фондовооруженности, производительности труда и других экономических показателей АПК государств СНГ.

С переходом к рывку актуальность обеспечения равных аконо-мичвсних возиовкостей в системе АПН еие более возросла, так кок регионы, производящие и перерабатывающие сырье, пришли к рыночной экономике и свободный ценам о совершенна разными отартовыын условиями. Кроае того, в силу ряда объективных факторов, прежде всего E8-3Ü равных природио-кдииатических условий а сохранения психологического преимущества в ценовой отношении у производителей средств производства для АПК и в условиях рыночной экономики будет сохраняться резная выгодность производства разных то* sapos.

Учитывая выаеизлочэнное, автор разработал основные подходы и принципы использования ценовых и финансовых регуляторов в процессе созданий равных экоаошческйх условий воспроизводства в систеие ftffll. Во взаимоотношениях вдгду государотвами СНГ предпочтительным явлветсв проведение согласованной ценовой политика и использование свободных рыночных цен, Из-за неконвертируемости рубля а иаконкуренгоспособноста продукции государств СНГ на иировоч рывке автор считает преадевреыенними- попытки отдельных членов Содружесгва немедленно перейти во взаиморасчетах на иирозие цены. Здесь -не н&до выбывать хотя бы тот факт, что уровню мировых цен у нас не соответствует нк один компонент их фориировашгя я прежде всего оплата живого труда. Как считазт автор, по каре развития экоаоадки государств Содружества и приближения ео к мировому уровню разаивд Иекду свободными ценаш:<-

действующими па внутреннем рынке СНГ, и мировши ценами посте-денно <3удесс нивелироваться. Тем санки будут .создаваться объек-тпвные условия для безболезненного перехода к икровыи ценац.

Как известно, без проведения согласованных иенду суверенными республиками единых принципов ценообразования, финансовых, кредитных и таможенных законодательств невозможно решить задачу создания равных экономических условий для субъектов воспроизводства зз еэстеие АПК з рамках единого экономического пространства, Речь здесь ццет глазным образои о необходиноста осуществления согласованной некду собой экономической полксики.Прм этой хозяйственные связи аеиду сувереяншя республиками доляны осво-бондаться от функций „благогворйтелькосга'1 в строиться только зз равноправных я взаимовыгодных условиях.

Я результате изучения действующей граатши ценообразования з государствах СНГ ч мирового опыта -автор разработал аналитачо-схсута иод ель, о покощвю которой определяется экономическая целесообразное» для того пля !-шого государства СИГ сохранения хозяйственных пвязей о зем '■хая етья государство» Содружества, Например, речь «даже» эдда о товарах, производство которых из-за объектовых дриродно-клкааткчесаих условий не осуществляется з государстве - погеяцгзльвон импортере. 0 покоиыа модели решается задача где выгодно производить покупки товара: в гооудар-сгвегчлепе' СНГ, с которым имеются долговрсисянае хозяйственные связи, юн же лучш подыскагага новых экспортеров вне пределов Содружества.

3 упрощенной форме разрабртанная на«а модель ше^т следующий взд:

= С+ТП+ТР + 3 с 4- * Е1в + ТР + И,

где '

1РВ - общая сумма расходов яа единицу товара на внутренней рынке СНГ?

£РЦ - общая суша расходов на единицу товара на мировом рынке;

С - стоимость С ценаС» товара?

ТГ1 - таможенная пошлина в рамах: СНГ;

ТП - таможенная пошлина за экспорт из зарубежной страны про©водителя товара;

"ТПВ - ташжшвая пошлина за импорт товара в государство СНГ - импортере;

ТР - расходы по транспортировке, погрузке и разгрузка товара;

Н - налога.

Чакям обрезом, скажем, в Беларуси для того, чтобы выяснить вопрос об экономической выгодности продолжения э& отношений по поводу купли - продай узбекского хлопка, следует провести расчеты по разработанной наш модели. При атом ноано ответить ее универсальный характер. Она не теряет своей прикладной знвчико-оги дане в случае полного перехода к мировыы ценам в расчетах между государствами Содружества. .

В диссертационной исследовании значительное внимание уделяется проблеме финансовых регуляторов и их применению в систе-. ыо АПК. В работе определены состав финансовых регуляторов и возмогшие пути г;с использования в процесса создания равных экономических условий воспроизводства в системе АПК. По мнению автора, . в этой процессе финансовые регуляторы могут быть использованы на трох уровнях: на межгосударственном (в райках СНГ), государственном (республикенокоы) и внутриреснубликанском.

Автор убевден в том, что ныне проявляемая в бывших союзных республиках эйфория национального изоляционизма в спором времени пройдет в победит здравый смысл в решении меетосудар-ственных экономических относений в рамках Содружества. С нашей ■ точки зрения, в иынешких условиях наиболее предпочтительными формами меетооудЕрствепного учаотия в- процессе создания равных экономических условий воспроизводства в сфере АПК являются бюджетное финансирование и предоставление льготных кредитов.Однако, как раяое отмечалось, основой решения об участии одного государства СНГ в финансировании отдельных, программ или объектов в другом государстве Содружества должны стать принципы экономической заинтересованности и взаиыовыгодности (см. приведенную виза модель), "

Проблемы использования финансовых регуляторов для создания равных экономических возыокностей для всех субъектов воспроизводства в системе АПК на республиканском и внутриреспубликаяс-ком уровнях имею иоуздачвтелькое значение в новых эконоаач&е^ ках.условиях, при которых иеаакоримо возросла право и обязал*-

нести бкваих союзных республик в расоиатриваеыой нами сфера.

В работе определен круг фаиаиооэих регуляторов, которые целесообразно использовать на республиканской и вяуарирчспубликаа-скои уровнях в целях создания равных зкопомачасаих условий для всех оубаектов воспроизводства э спехе ив: прише бвдаегнов финансирование; налоги и налсгогыз льготы; кредиты, в том числа льготные ц-беЬпроцзнтшз ссуди, отсрочка кредитов а платежей по вин; ценные бумага ; специальные фэады в Государственной о'юд&ете республики; внебвджзтаыо фонды, в&прввйяаиив на финансирование социальных кзроприятий в АПК, а др. Б диссертации подробно изложены ochqbtiua полотенца a çopau использования фтшасовах регуляторов в зтом процессе,

В диссертационной работе-гтровадецо такке комплексное иослэ-дозавзэ инвестиционной сферц л система АПК Республики Узбекистан. Выяглэка ооношшо факторы, определяющие оообэнности инвестиционной политики з АПК республики, которые автор исследовал,разделив us на дло белизна группы: обзде и внутриотраслевые факторы. Подробно нзлоаой1г состав й основные злеаздти обцих а внутриотраслевое факторов. Общие факторы, овазивакцкэ воздействие на характер а содер^аие инвестиционной деетзлъяоста з.састеиэ АПК Республика Узбекистан, моано охарактеризовать следущии образом: распад CCG?, эконогшко-лоллтйчзскце преобразования в связи с доотккени-т суверенитета республика а дмониа взеиних источников инвестиций в рамках бывшего ССС5; oCocipsasie кризисных явлений в экономике, 0с0ббы!£0 в продсвольствзнеом сиабгеяаь населения; сильная завипяшоть иатврнальао-технячаского обеспечения АПК от ввоза из других государств СНГ и шшорта} чрезмерная ограниченность завершенного цикла производства осаозншс видов сальскохозяйоввенной техники; отсутствие частной собственности на землю} трудоизбыточное« сельских насаленных пунктов а огсгалосаь сельской инфраструктуры; низкая социальная эаадеайооть сельского населения и др.

Внутриотраслевые факторы, олредеавщие особенности инвести-- циояной политики в система АПХ Республики Узбекистан, связаны главным сбразоы о процессом воспроизводства, основных и оборотных фондов, воспроизводственной, технологической, отраслевой ч территориальной структурой основных фондов, а гаюка о составом и структурой финансовых реоурсов, направляемых в обеспечение инво-

сгиций в основные и оборотные фонды. Основными из них являются такие, как недостатки отраслевой структуры фондов, связанные о низкий удельным весон основных фондов перарабатываюдих п торговых предприятий и существенным отставанием роста основных фон-, дов, составляющих материальную базу социального развития; диспропорции воспроизводственной структуры, прежде воаго низкий коэффициент обновления фондов й большой удельный ззо незавершенного строительства и т.д. Особое место принадлежит факторам, сек-обннын с характером, сосгавои и структурой инвестиций б оистево АПК. К нии шяно отнести слабое развитие фондовых биря, исключение ввили ка рынка пнвестиций и искусственное сужение сферы действия я возможностей раяна инвестиций из-за неиспользований зен-ли, многих видов ценных буиаг а других объектов инвестиционной деятельности; необоснованно высокий удельяий вас собственных ресурсов и бюджетных ассигнований в состава инвестиций в отдельных отраслях ЛПК; отсутствие твердо устоявшихся пропорция в структуре инвестиций по отрасляи и по годам; ведостагочный учет1 в инвестиционной политике ииещихоя диспропорций и недостатков в территориальной, отраслевой, воспроизводственной в тзхнологича-окой структурах фондов и др.

Исследуя возмо$нав пуги совершенствования инвестиционное сферы в система АПК Республики Узбэкиотан, автор пришол к выводу о том,что целесообразно использовать стратегический подход в решении данного вопроса, что обосновывается следующими аргументами. Прежде всэго, з условиях рынка директивное планирование развития инвестиционной сферы иопет быть использовано только £ рамках государственной собственности. В то ке зремя не планировать основные показатели развития инвестиционной сферы в целой по АПК реокублики тек же вельэя, ибо длительность инвестиционного цикла» необходимость ликвидации существующих отраслевых, технологических и воспроизводственных диспропорций и проведения сбалансированной инвестиционной политики в делом по АПК и другие причины подобного рода обусловливает сохранение планирования основных показателей в гой или иной форме. В-связи с эти«, в работе при планировании инвестиционного, процесса предложено использовать хорошо зарекоыевдовавадэ собя в зарубеяных странах стратегическое планирование и управление путем ранжирования стратегических задач.

На основа проведенного анализа автор разработал основидо принципы и полокенкя Концепции' стратегии развития инвестиционной деятельности з системе Л113 Республики Узбекистан.Концепция, стратегии развития инвестиционной деятельности состоят из чзты-рех разделов, из которых 2 и П посвящены исследованию современного уровня развития инвестиционной деятельности в системе АПК республики, общих я внутриотраслевых факторов, влияющих на характер стратегии инвестиционной деятельности в АШ республики. В раздела 1 Концепции автор сформулировал базовую цель и основные стратегические задачи. Определение базовой цели развития инвестиционной деятельности - один из слпанейаах моментов в разработка Концепции, которая, по мнению азтора, додана ориентировать рззватпэ инвесткциоагои сферы-в АШ того ила иного региона яа До-сакаевио наивысшего уровня 3 шре в эзой области, 3 то ге время она додана учесть реальаоз состояние дол з этой сфэре в республике и весь комплекс внеишп и внутренних факторов, оказивайщпг воздействие на характер ивввсгкцкоаной сферы в АПК того ила иного региона.

Учитывая прлведеняве-вше-аргументы, а такай передовой зару-безннЗ .unuT;, автор сфориулировсл э качество базовой цели развитии инвестиционной 3 ЛПК Республики Узбекистан следующее: яЛосзизение уровня организация днвэошцаолиой деятельности в передовых зарубезных странах". Для реализации напеченной базовой цела определены наиболее аетусяьннэ стратегические задача по развитию инвестиционной доотелышета.

■ В Концепции особое вникание удеяено исследовании вовиоавых фора достиаевия цели а реализации стратегических задач; Прежде всего это связано о яакииа обцевзвестяшя ыерана, которые следует осуществлять при переходе к рыночной экономика, как обеспечение равноправия sees фора собственности а особенно введение частной собственности на зешш; проведение разгосударствлена* а приватизации собственности государства, з частпости колхозно-совхозной, собственности; введение реаима наабояьивго благоприятствования для развития фермерства а форы землевладений, основанных ка . частной собственности; создавав специализированных республиканской и региональных товарно-фондовых бирж в АШ Узбекистаяа, ,'а такхе широкое вовлечение всех участников инвестиционной деятельности в сферу действующих товарно-фондовых биря республики.К со-

жалению, в Республике Узбокиотен перечисленные выше обязатель-аыа при перехода к подлинно рыночной экономике мероприятия до оих пор не получили долкного внимания и остаются нереализованными.

В работе обоснована необходимость сохранения бюджетного финансирования важнейших программ по развитию АПК и проведения гибкой налоговой и процентной политики в инвестиционной сфере АПК.в также предложено расширение прав субговтов инвестиционний деятельности, создание политико-экономических, правовых и имущественных гарантий и обеспечение защиты инвестиций, особенно иностранных инвестиций.

Б Концепции детальао разрвботана часть о необходимости перестройки действующего до оих пор порядка планирования инвестиционной деятельности и рекомендовано вместо пПлана финансирования капитальных вдеваний" составление «Инвестиционной стратегии воспроизводства основных фондов". В огличае от старой формы в предлогенноы автором варианте учтены все новые изменения, происходившие в финансовом механизма инвестиционной сферы в условиях формирования рыночных отношений, Эгот документ представляет собой стратегию финансовых воэмовноотай предприятий (или регионе) по обеспечению воспроизводства основных фондов п привлекаемых источников ва'вти цели.

В диссертационной работе проведено исследование кроцесоа формирования и использования централизованных фондов вкономиче-оксго стимулирования я резервов, создаваемых ва уровне АПО,комбинатов, союзов, ассоциаций и других форм хозяйственного управления в АПК рвспуо'лшш. Автором обоснована актуальность и экономическая необходимость образования централизованных фондов и резервов в системе АПК и в рыночных условиях.Проведен анализ действующего порядка их образования и использования в агропромышленных формированиях Узбекистана и выявлены их недостатки. К основным недостатке» процесса образования и использования централизованно фондов и реаервов ыоено отнести следующие: план образования фондов и потребность в них практически не увязываются; размеры отчислений предприятий в фонды экономически не обоснованы; в создании централизованных фондов и резервов принимает участие узкий круг предприятий и организаций; средства фондов используются в основной и я н'уздн отдельных предприятий; в ко---