Вопросы организации финансов агропромышленных объединений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Олимжанов, Одилжон Олимжанович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ ОБ"ЕДИНЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ФИНАНСОВ

§ I. Агропромышленное объединение как новая форма организации общественного производства II

§ 2. Факторы, определяющие специфику организации финансов агропромышленных объединений

Глава П. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ОБ"ДЕНИ-НЕНИЙ

§ I. Особенности распределения прибыли агропромышленных объединений

§ 2. Анализ формирования централизованных фондов в условиях агропромышленных объединений

§ 3. Действующая система платежей из прибыли в государственный бюджет

Глава Ш. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ОБ"ЕДИНЕНИЙ

§ I. Совершенствование распределения прибыли агропромышленных объединений ПО

§ 2. Оптимизация образования централизованных фондов объединений

§ 3. Пути дальнейшего развития платежей из прибыли в государственный бюджет

Диссертация: введение по экономике, на тему "Вопросы организации финансов агропромышленных объединений"

Предусмотренная партией широкая программа специализации и концентрации сельскохозяйственного производства предполагает дальнейшее развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. В качестве одной из прогрессивных форм интеграции сельского хозяйства и промышленности выступают производственные агропромышленные объединения, которые прочно утвердились в хозяйственной жизни нашей страны. Так, в настоящее время в производственных агропромышленных объединениях /АПО/пище-вой промышленности и плодоовощного хозяйства /их более 500/ работает свыше миллиона' человек, ежегодно выпускается на 2,8 млрд. руб. сельскохозяйственной и 4 млрд.руб. промышленной продукции. В них создается 2,6 млрд.руб. денежных накоплений, в том числе 0,7 млрд.руб. чистого дохода /149, с.28/.

Формирование и развитие производственных агропромышленных объединений должно сопровождаться перестройкой хозяйственного механизма в соответствии с уровнем развития новой формы организации общественного производства в народном хозяйстве. На майском /1982 г./ Пленуме справедливо отмечалось, что главной причиной возникших трудностей в сельскохозяйственном производстве было то, что значительные преобразования производительных сил не сопровождались соответствующими изменениями в производственных отношениях /20, с.2/. Между тем, как подчеркивалось на июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС, "обеспечить слаженную бесперебойную работу всего хозяйственного механизма - это и потребность сегодняшнего дня, и программная задача на будущее" /22, с.1/.

Дальнейшее совершенствование хозяйственного механизма АПО предполагает все более активное использование стоимостных категорий /денег, цены, заработной платы, кредита и финансов/ в их расширенном воспроизводстве. В этой связи вопросы правильной организации финансов агропромышленных объединений приобретают важное научное и практическое значение.

С принятием Продовольственной программы СССР на период до 1990 года актуальность проблем, связанных с организацией финансов агропромышленных объединений,еще более повысилась.Это связано с тем, что реализация Продовольственной программы обеспечит пропорциональное и сбалансированное развитие отраслей народнохозяйственного агропромышленного комплекса, совершенствование управления ими, высокие темпы развития сельскохозяйственного производства, всемерное улучшение использования производственно-технического потенциала сельского хозяйства и связанных с ним отраслей экономики.

Поэтому совершенно естественно появление в последнее время множества работ, посвященных изучению финансовых проблем агропромышленных предприятий и объединений. Так, вопросы организации финансов агропромышленных формирований рассматривались в работах Алимова Р.Г., Белоусенко Г.Ф., Данилина В.Н., Задерея H.A., Корюнова С.Н., Майзуса Н.С., Мокана И.И., Набиевой М.С., Нам Г.Г., Семенова B.C., Тикунова М.М., Тимошенко Р.Т., Тульчин-ского Л.И., Устияна И.Г., Халитова Р.Т. и ряда других экономистов.

В исследованиях вышеназванных экономистов наиболее широкое освещение получили отдельные вопросы организации финансов агропромышленных предприятий типа совхоз-завод. При рассмотрении финансов АПО они в основном ограничиваются традиционными задачами, решение которых осуществлялось применительно к неин-тегрированным сельскохозяйственным и промышленным предприятиям. До сих пор в экономической литературе специального исследования, посвященного изучению проблем организации финансов агропромышленных объединений, не проводилось.

В объединениях агропромышленного типа в процессе организа-. ции хозяйственного расчета все более возрастает необходимость совершенствования действующей системы распределения прибыли,полученной от производства и переработки сельскохозяйственного сырья. Используемый в настоящее время отраслевой подход распределения прибыли в подобных объединениях не может создавать условия, которые способствовали бы усилению заинтересованности участников интеграции в постоянном повышении эффективности производства.

Осуществление ряда производственно-хозяйственных функций на уровне объединений и другие факторы предопределяют необходимость централизации части финансовых ресурсов подведомственных предприятий в аппаратах управлений АПО. Проблемы формирования централизованных фондов объединений агропромышленного типа усложняются тем, что в их состав входят предприятия различных отраслей народного хозяйства, порядок и условия образования фондов которых далеко не совпадают.

До настоящего времени не в полной мере исследована действующая система платежей из прибыли агропромышленных объединений в государственный бюджет. В этой связи необходимо детально исследовать различные формы платежей из прибыли АПО /отчисления от прибыли в бюджет сельскохозяйственных предприятий, плата за производственные основные фонды сельскохозяйственного и промышленного назначения, свободный остаток прибыли промышленных предприятий/ с позиции их соответствия специфике агропромышленного производства.

Недостаточная теоретическая разработка перечисленных выше проблем, большое практическое значение, а также настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования организации финансов АПО в соответствии с современными требованиями хозяйствования определили выбор темы исследования, его характер и основные задачи.

Объектом исследования является действующая практика организации финансов производственных агропромышленных объединений Министерства плодоовощного хозяйства Узбекской ССР. Для аргументации некоторых предложений изучены и привлечены материалы министерств плодоовощного хозяйства /МПОХ/ СССР и отдельных союзных республик.

Цель диссертации состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа действующей практики организации финансов агропромышленных объединений разработать конкретные рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с современными требованиями экономического развития.

Естественно, в рамках одной диссертации исследовать все проблемы, связанные с организацией финансов АПО, невозможно.

Поэтому для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие основные задачи: выявить основные факторы, определяющие специфику организации финансов АПО, а также раскрыть содержание финансов рассматриваемых объединений; проанализировать действующий порядок распределения прибыли объединений и выявить его недостатки; определить пути дальнейшего развития распределения полученного интегрированными предприятиями в рамках АПО чистого дохода; исследовать современный порядок централизации фондов экономического стимулирования в условиях агропромышленных объединений и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию формирования подобных фондов в соответствии с особенностями единых производственно-хозяйственных комплексов; выработать и обосновать предложения по перестройке действующей практики организации платежей из прибыли в бюджет объединений агропромышленного типа.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили труды классиков марксизма-ленинизма. При написании работы были изучены материалы съездов партии и Пленумов ЦК КПСС, постановления и решения партии и правительства, а также работы советских экономистов по вопросам развития агропромышленной интеграции.

Научная новизна диссертации заключается прежде всего в том, что автором впервые в экономической литературе сделана попытка разработки ряда теоретических вопросов организации финансов агропромышленных объединений системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР.

В результате проведенного исследования сформулированы основные особенности финансов агропромышленных объединений. Автором сделан вывод о том, что финансы рассматриваемых объединений являются финансами системы предприятий, представляющих несколько отраслей экономики. В результате объединения в единый экономический организм производственно-хозяйственная деятельность интегрипованных формирований приобретает качественно новые черты. Однако в то же время определенные отраслевые особенности предприятий, входящих в состав АПО, в той или иной мере сохраняются. Поэтому финансы подобных объединений носят межотраслевой характер.

В работе на основе комплексного подхода к исследованию раскрывается содержание финансов АПО. Подробное рассмотрение финансовых отношений объединений позволило автору выделить их группы. При этом особое внимание уделено раскрытию содержания и определению состава каждой группы финансовых отношений.

В диссертации впервые выявлены факторы, определяющие специфику организации финансов объединений агропромышленного типа. Определение факторов, обусловливающих специфику организации финансов АПО, по мнению автора, позволит организовать финансовый механизм в соответствии с особенностями производственно-хозяйственной деятельности рассматриваемых объединений.

Кроме того, в работе с новых позиций рассматривается целый ряд проблем организации финансов АПО, имеющих не только теоретическое, но и практическое значение.

Практическая значимость диссертационной работы определяется конкретными результатами, полученными в процессе исследования. Внесенные предложения по дальнейшему совершенствованию организации финансов агропромышленных объединений, по мнению автора, более полно соответствуют характеру и особенностям агропромышленного производства. Например, разработан ряд рекомендаций в части распределения прибыли, полученной сельскохозяйственными и промышленными предприятиями объединений в совместной деятельности, в частности: о переходе на единые принципы распределения чистого дохода в условиях АПО; о нецелесообразности создания фонда премирования специалистов и руководящих работников за получение прибыли.

В диссертации разрабатываются пути дальнейшего совершенствования централизации фондов в условиях АПО, а именно: рекомендуется увеличить контингент предприятий, участвующих в формировании фондов; обосновывается необходимость участия перерабатывающих предприятий в их образовании; а также доказывается экономическая целесообразность полной централизации финансирования капитальных вложений на уровне агропромышленных объединений.

Автором предлагается отменить в системе МПОХ СССР плату за промышленно-производственные основные фонды и установить отчисления от прибыли в бюджет для перерабатывающих предприятий министерства, что более соответствует специфике единого производственно-хозяйственного комплекса.

Основные результаты диссертационной работы докладывались на научных конференциях, посвященных вопросам использования финансово-кредитных рычагов в процессе повышения производительности труда в коммунистическом строительстве, состоявшихся в Московском финансовом институте и Казанском финансово-экономическом институте имени В.В.Куйбышева, а также обсуждены и одобрены специалистами Наманганского областного производственного хозрасчетного агропромышленного объединения МПОХ Узбекской ССР. Ряд предложений и расчетов, разработанных в диссертационной работе по совершенствованию организации финансов, внедрены в практику Наманганского АПО. Некоторые положения диссертации использованы при выполнении комплексной научно-исследовательской темы "Совершенствование финансирования, кредита и учета в плодоовощных агропромышленных объединениях Министерства плодоовощного хозяйства СССР", подготавливаемой в соответствии с целевой научно-технической программой, утвержденной ГКНТ СССР от 7 июня 1982 г. № 212. По теме исследования имеются 7 публикаций, а именно: в ж. "Финансы СССР" /№ I, 1984 г./; в ж."Бухгалтерский учет"-/№ 4, 1983 г./, а также пять статей опубликованы в вузовских сборниках научных трудов /МВД и ТашИНХ/.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Олимжанов, Одилжон Олимжанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Необходимым условием создания агропромышленных объединений является определенный уровень развития производительных сил и общественного разделения труда. Под воздействием научно-технического прогресса углубляется специализация и повышается концентрация сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий народного хозяйства, что также объективно требует кооперирования и комбинирования производств, тесно взаимосвязанных в процессе производства и переработки сельскохозяйственного сырья.

В настоящее время в нашей стране созданы все необходимые условия для формирования и дальнейшего развития агропромышленных предприятий и объединений.

Производственные хозрасчетные агропромышленные объединения Минплодоовощхоза СССР являются центральным звеном производства в отрасли плодоовощного хозяйства. За короткий период функционирования подобные АПО зарекомендовали себя как эффективная форма организации общественного производства и его управления. На базе рациональной специализации и кооперирования сельскохозяйственных, промышленных и взаимосвязанных с ними предприятий и органи-. заций в подобных объединениях осуществляется органическое сочетание производства сельскохозяйственного сырья с его промышленной переработкой.

В состав АПО, как правило, входят предприятия и организации, представляющие различные отрасли народного хозяйства, которые имеют специфические отраслевые особенности ведения хозяйства. Поэтому успешное и эффективное функционирование объединений агропромышленного типа во многом зависит от правильной и продуманной организации производственно-экономических взаимоотношений интегрированных предприятий. В сложном и многогранном процессе формирования производственно-экономических отношений АПО важная роль отводится проблемам, связанным с организацией их финансов.

Как нами было подчеркнуто, финансы агропромышленных объединений возникают на базе финансов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности /пищевой промышленности/. Между тем, финансы новой формы организации общественного производства качественно отличаются от финансов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. По нашему мнению, основными факторами, под непосредственным воздействием которых образуются специфические особенности финансов АПО, являются следующие: в результате достижения органического единства процесса производства и переработки сельскохозяйственного сырья в рамках объединений осуществляется единый кругооборот фондов, участвующих в расширенном воспроизводстве интегрированных систем. Это означает, что использование основных и оборотных средств в подобных объединениях носит комплексный характер; на базе достижения органического единства процесса производства и переработки сельскохозяйственного сырья и осуществления единого кругооборота фондов в пределах объединений денежные ресурсы на счета интегрированных предприятий поступают в течение года более равномерно; в АПО осуществляется непосредственная передача сельскохозяйственного сырья на промышленную переработку без посредничества самостоятельных заготовительных организаций. В результате все внешние отношения сельскохозяйственных и промышленных предприятий, возникающие в процессе производства и переработки сельскохозяйственного сырья, преобразуются во внутренние. Это приведет к слиянию узковедомственных интересов интегрированных предприятий в один, общий экономический интерес, что чрезвычайно важно для полнокровной и эффективной деятельности АПО; правовое положение интегрированных предприятий: степень интеграции /по поводу соблюдения оперативно-хозяйственной и финансовой самостоятельности/, а также принимаемые формы управления ими. От степени интеграции, форм и методов управления подведомственными предприятиями зависит организационная структура объединений. Так, предприятия, действующие в составе рассматриваемых АПО, сохраняют юридическую и хозяйственную самостоятельность. Это накладывает свой отпечаток на организацию финансовых отношений между интегрированными предприятиями; между последними и управлениями АПО, а также государственным бюджетом; характерной чертой агропромышленных объединений является то, что в них выполнение ряда производственно-хозяйственных функций осуществляется централизованно в аппарате управления АПО. При этом управления объединений в процессе осуществления своих управленческих функций пользуются преимущественно экономическими методами. Кроме того, они полностью отвечают за результаты производственно-хозяйственной деятельности всего комплекса.

Проведенное исследование показывает, что на систематическое невыполнение плана по прибыли отдельными сельскохозяйственными предприятиями Наманганского АПО Узбекской ССР оказывает влияние прежде всего низкий уровень специализации и многоотраслевой характер их производства. Ухудшение конечных показателей промышленных подразделений объясняется несбалансированностью производственных программ сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, несвоевременностью поставок, низким качеством отдельных видов сельскохозяйственных продуктов,постоянным удорожанием стоимости поставляемого на переработку сырья.

На практике в агропромышленных объединениях как Минплодо-овощхоза Узбекской ССР, так и по всей системе МПОХ СССР прибыль формируется на уровне отдельных предприятий, что не соответствует характеру и специфике единого производственно-хозяйственного комплекса. Вследствие этого распределение и использование прибыли в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях единых объединений осуществляется по-разному, в зависимости от их отраслевой принадлежности. В сельскохозяйственных предприятиях используются принципы распределения прибыли, разработанные для автономных государственных хозяйств, а на перерабатывающих предприятиях применяются принципы распределения прибыли, существующие на неинтегрированных промышленных предприятиях. В результате в разных отраслях единых производственно-хозяйственных комплексов за одинаковые усилия коллективы предприятий поощряются неодинаково, что противоречит принципам хозяйственного расчета. В условиях, когда в составе АПО действуют предприятия с различным уровнем экономического развития, применение отраслевых принципов распределения прибыли еще больше усиливает различия в экономическом развитии отдельных предприятий.

Кроме того, находясь в составе единых объединений, промышленные подразделения не принимают участия в создании централизованных фондов стимулирования, а также резервных фондов АПО.

В АПО МПОХ Узбекской ССР образуются три централизованных фонда - ЦШП, ЦФУРХ и ЦФСКМ. Как показывает, анализ их формирования, в создании фондов стимулирования объединения принимают участие малое количество интегрированных предприятий. Отчисления в них производят только высокорентабельные, мощные совхозы и совхозы-заводы. Перерабатывающие предприятия полностью освобождены от участия в формировании подобных фондов. В результате нарушается важный принцип создания централизованных фондов, поскольку они превратились в своего рода перераспределительный механизм части прибыли высокорентабельных предприятий в пользу низкорентабельных.

За анализируемый период /!1978-1982 гг./ в Наманганском АПО было централизовано 5-7% соответствующих фондов экономического стимулирования подведомственных предприятий. В результате абсолютные размеры централизованных фондов составляли небольшие суммы и играли незаметную роль в хозяйственной жизни объединения.

В настоящее время на перерабатывающих предприятиях АПО МПОХ СССР действуют два платежа из прибыли в бюджет - плата за производственные основные фонды промышленного назначения и свободный остаток прибыли. До 1982 отчетного года в сельскохозяйственных подразделениях министерства также существовала плата за фонды сельскохозяйственного назначения. В соответствии с решениями майского /1982 г./ Пленума ЦК КПСС была отменена плата за фонды сельскохозяйственного назначения и введен в практику совхозов страны новый платеж - отчисления от прибыли в бюджет.

Нам представляется, что существование различных по своему содержанию и условиям взимания в бюджет видов платежей из прибыли не соответствует характеру и специфике единых производственно-хозяйственных комплексов. Как ранее подчеркивали, значение и роль нового платежа выше, чем существовавшая до него плата за фонды сельскохозяйственного назначения. Имеется еще один важный момент, который также требует совершенствования платежей из прибыли в бюджет перерабатывающих предприятий: плата за про-мышленно-производственные фонды и свободный остаток прибыли не оказывают существенного влияния на их хозяйственную деятельность, недостаточно эффективно влияют на конечные результаты производства, неэффективно выполняют свои функции.

Анализ выявленных в ходе исследования действующего порядка организации финансов АПО Минплодоовощхоза СССР недостатков позволил сделать конкретные предложения, которые, по нашему мнению, более полно соответствуют характеру и специфике агропромышленного производства, и, следовательно, способствуют дальнейшему развитию интеграционных процессов в агропромышленном комплексе страны.

Централизация прибыли подведомственных предприятий и ее распределение на уровне объединений позволила бы устранить ряд недостатков действующей в АПО системы распределения чистого дохода. Однако в условиях сохранения за интегрированными предприятиями юридической и хозяйственной самостоятельности такая перестройка распределения прибыли экономически нецелесообразна. Нам представляется, что дальнейшее совершенствование распределительных отношений АПО должно идти по пути постепенного перехода сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий отрасли на единые принципы распределения прибыли. При этом, не меняя организационную структуру агропромышленных объединений, по нашему мнению, в настоящее время в АПО системы Минплодоовощхоза

Узбекской ССР имеются условия для перехода на единые принципы образования фондов экономического стимулирования сельскохозяйственных и промышленных предприятий, централизованных фондов объединений, а также организации платежей из прибыли в бюджет.

При предлагаемом варианте распределения прибыли фонды экономического стимулирования будут образовываться на одинаковых условиях на всех подведомственных предприятиях комплекса.

При этом в качестве фондообразующих следует взять такие показатели, которые связывали бы размеры отчислений подведомственных предприятий в поощрительные фонды с конечными результатами собственного производства каждого предприятия и результатами деятельности всего АПО.

Ввиду экономической нецелесообразности наличия в АПО одновременно трех фондов материального поощрения предлагаем не создавать фонд премирования руководящих работников и специалистов за получение прибыли. При этом функции данного фонда следует передать фонду материального поощрения предприятий и централизованному фонду материального поощрения объединения.

В работе автором рекомендуется участие перерабатывающих предприятий в создании резервных фондов объединений. Это экономически правомерно, так как перерабатывающие предприятия действуют в составе единых производственно-хозяйственных комплексов, где успех работы каждого предприятия в определенной степени зависит от деятельности других взаимосвязанных с ним подразделений объединения.

Размеры централизованных фондов следует планировать в зависимости от целевого назначения каждого фонда АПО и от общих задач, стоящих перед объединением на данный период развития.

В целях обеспечения создания централизованных фондов АПО в утвержденных размерах, в случае невыполнения плана образования какого-либо фонда, отчисления подразделений следует осуществлять в плановых объемах. При выполнении или перевыполнении планов по своим фондам отчисления предприятий в централизованные фонды следует производить из фактической суммы их фондов.

На наш взгляд, в формировании централизованных фондов должны принимать участие все или большинство планово-прибыльных предприятий. Это касается и перерабатывающих предприятий, которые в настоящее время освобождены от взносов в централизованные фонды. В условиях АПО сельскохозяйственные и перерабатывающие подразделения должны принимать участие в образовании централизованных фондов на одинаковых условиях.

Целесообразно также повысить степень их централизации до 15-20% соответствующих фондов интегрированных предприятий. В разных объединениях, отличающихся между собой по уровню развития и по составу подведомственных предприятий, норму централизации целесообразно устанавливать в зависимости от конкретных условий хозяйствования каждого АПО.

В условиях объединений агропромышленного типа имеются реальные возможности для формирования централизованных фондов из прибыли текущего года. Более равномерное поступление денежных средств на счета предприятий в течение года позволяет ежеквартально осуществлять отчисления в централизованные фонды.

Капитальные вложения в АПО, направляемые на развитие интегрированных предприятий, рекомендуется использовать централизованно на уровне объединений. С этой целью целесообразно в управлениях комплексов формировать централизованный фонд капи

15.3 тальных вложений.

Новый платеж совхозов, дифференцированный в зависимости от фактического уровня рентабельности, обеспечивает выравнивание условий хозяйствования сельскохозяйственных предприятий. Позволяет поддерживать нормальный финансовый режим работы совхозов, находящихся в различных условиях хозяйствования.

Как показал проведенный анализ, в плодоовощных агропромышленных объединениях плата за производственные фонды недостаточно эффективно стимулирует рациональное использование основных фондов как промышленного, так и сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в составе основных производственных фондов министерства промышленно-производственные фонды занимают незначительный удельный вес. В этой связи нам представляется возможным отменить плату за основные производственные фонды промышленного назначения в системе Министерства плодоовощного хозяйства СССР. По мнению автора, вместо платы за промышленно-производственные фонды целесообразно ввести» на перерабатывающих предприятиях министерства отчисления от прибыли в бюджет, действующие в совхозах отрасли. При этом отчисления от прибыли сельскохозяйственных и промышленных предприятий МПОХ СССР следует производить в бюджет в децентрализованном порядке. Предложенный вариант взимания отчислений от прибыли в бюджет соответсвует специфике агропромышленных объединений, включающих в себя юридически самостоятельные предприятия и организации.