Развитие финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления АПК региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления АПК региона"

На правахрукописи КАБЛАХОВ Руслан Инальевич I/ Н

!г

РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СИСТЕМЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Воронеж 2005

Работа выполнена на кафедре управления и маркетинга в АПК ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки»

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент

Яковлева Елена Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Белоусов Владимир Ильич; кандидат экономических наук Кумицкий Игорь Борисович

Ведущая организация: ГНУ «Всероссийский научно-

Защита состоится 2 марта 2005 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.037.09 ФГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет» по адресу: 394026, г. Воронеж, Московский проспект, 14 (конференц-зал).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет».

Автореферат разослан 2 февраля 2005 г.

Ученый секретарь

исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве», г. Москва

диссертационного совета, к.э.н., доцент

1 Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена целями и задачами, которые определены Основными направлениями современной агропродо-вольственной политики на период до 2010 года. В специальном подразделе этого документа обоснована необходимость совершенствования финансово-кредитной и налоговой политики в интересах повышения ее роли и значения в формировании развитых агропродовольственных рынков, надежном продовольственном обеспечении страны и ее регионов, развитии эффективного устойчивого отечественного производства на основе роста его технологического уровня, внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, качественного улучшения условий труда, культуры, быта и всей жизни на селе.

В то же время исследования показали, что объективными являются усиление, с одной стороны, социально-экономической самостоятельности субъектов РФ и перенесение центра тяжести в практической реализации агропродовольственной политики на региональный уровень, развитие хозяйственного управления и местного (сельского) самоуправления, при их более тесном взаимодействии с органами государственного управления. С другой, - принципиальное значение имеют становление новых производственных отношений на рыночных принципах, совершенствование при этом финансово-кредит-ных отношений как центрального звена в непосредственном механизме современного хозяйствования, осуществлении коммерческой и социальной видов деятельности. С учетом вышеизложенного выбор темы настоящего исследования является обоснованным, своевременным и актуальным.

Степень изученности вопроса. На разных этапах становления и развития региональной экономики и территориальных финансов в научное обоснование решаемых задач и территориального управления большой вклад внесли такие ученые, как Г.М. Кржижановский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Коло-совский, П.М. Алампиев, А.Н. Ракитников, А.Н. Челинцев и др. В условиях общественного производства на базе современных форм кооперации и интеграции, развития экономических методов управления важные положения для теории и практики обосновали Н.П. Александров, А.И. Алтухов, П.8. Аки-нин, А.И. Барбашин, В.И. Белоусов, Ю.Г. Бинатов, И. Н. Буробкин, А.В. Гладилин, В.В. Горлов, СМ. Горлов, А.Ф. Демченко, В.Е. Кирьянчук, Б.В. Москвин, Ю.Г. Саушкин, А.Т. Хрущев, Б.С. Хорев, В.В. Кистанов, СВ. Киселев, В.А. Клюкач, А.П. Курносое, Е.С Оглоблин, Б. Г. Преображенский, В.В. Подколзин, В.Н Попов, И.Е. Рисин, А.Ф. Серков, Ю.И. Трещев-ский, И.Г. Ушачев, И.С Шаршов, А.Ф. Шишкин, Л.И. Ушвицкий.

Однако в условиях суверенизации и регионализации экономики отдельных субъектов РФ потребовались новые подходы к выработке региональной политики и региональной стратегии, где объективно растет значение дифференцированного подхода к решению конкретных социально-экономических задач в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона, включая территориальные финансы, а также средства предприятий и хозяйственных организаций. Все это объективно предопределяет необходимость новых исследований рассматриваемых взаимосвязей.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключена в научном обосновании и разработке комплексных организационно -экономических мер по совершенствованию финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления стабилизацией и ростом агропромышленного производства, повышением уровня его интенсивности и эффективности при одновременном решении социальных и кадровых проблем АПК региона. С учетом этого были определены и решались следующие задачи:

- уточнить сущность и содержание, выявить особенности развития финансово-кредитных отношений в АПК региона как важного фактора становления новых производственных отношений, совершенствования современного экономического механизма хозяйствования;

- изучить современное состояние, выявить тенденции становления финансово-кредитных отношений при многообразии форм собственности и видов товарного хозяйствования, развития производственных связей и отношений на рыночных принципах;

- комплексно оценить уровень взаимосвязей финансово-кредитного механизма с другими экономическими рычагами и стимулами в системе управления АПК региона, выявить при этом неиспользуемые резервы и возможности в интересах формирования многоканальной системы финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей;

- концептуально выработать новые подходы к усилению роли и значения финансово-кредитного механизма в системе эффективного управления хозяйственной, коммерческой и социальной видами деятельности в АПК региона;

- предложить производству рекомендации по совершенствованию организационно-экономических и социальных мер в системе антикризисного управления производством в зависимости от финансового состояния предприятий и организаций АПК региона;

- разработать методические основы и модели усиления воздействия процессов кооперации и интеграции на оптимизацию источников финансирования и кредитования в АПК региона.

Предмет, объект и эмпирическая база исследования. Предметом являются организационно-хозяйственные и социально-экономические связи и отношения, включая финансовые и кредитные рычаги и стимулы для

осуществления современной агропродовольственной политики. Объектами исследования определены структурно реорганизованные предприятия и организации регионального АПК. Углубленное рассмотрение финансово-кредитных отношений проводилось в типичных для региона сельхозпредприятиях Кочубеевского, Труновского и Красногвардейского районов края.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического развития аграрного сектора, его хозяйственного механизма и управления; публикации в периодических изданиях и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам реструктуризации задолженности сельского хозяйства, развития финансового механизма АПК, совершенствования процессов налогообложения, ценообразования, страхования; федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности сельского хозяйства и его обслуживающих сфер.

Для решения отдельных задач применялись такие методы исследования, как абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, балансовый, нормативный, экспертный и др.

В качестве информационной базы были использованы годовые отчеты предприятий, статистическая отчетность и оперативная информация районного, краевого и государственного уровней, специальная научная литература, результаты анкетных опросов и материалы личных наблюдений автора.

Научная новизна исследования. В работе обоснованы следующие положения, имеющие элементы научной новизны:

- уточнены сущность, принципы и факторы, раскрывающие особенности взаимодействия отношений финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей при многообразии форм собственности и видов хозяйствования в рыночных условиях, формирования современной научно-технической политики в АПК региона;

- выделены и оценены основные этапы формирования и развития финансово-кредитной системы аграрной экономики, позволяющие рассматривать ее в тесной взаимосвязи с наиболее эффективными формами, методами, рычагами и стимулами экономического механизма хозяйствования, осуществления коммерческой и социальной видов деятельности на основном, горизонтальном уровне управления АПК региона;

- дана комплексная оценка современного состояния и тенденций развития системы управления движением финансовых ресурсов в реформируемом АПК региона; при этом выявлены факторы, сдерживающие концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации и эффективного развития агропромышленного производства, проведение комплексной реструктуризации кредиторской задолженности по платежам в бюджеты различных уровней;

- предложены концептуальные основы современной финансово-кредитной политики, новизна которых заключается в формировании многоканальной системы финансирования сельских товаропроизводителей, концентрации вкладываемых ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации и развития агропромышленного производства, осуществления инвестиционных проектов перспективных технологических уровней АПК региона;

- разработана методическая база функционально-структурных моделей и механизмов оптимизации источников финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей на рыночных принципах, формирования благоприятного инвестиционного поля и стимулирования технологических инноваций в условиях кооперации, интеграции и усиления маркетинговой деятельности;

- сформулированы условия и определены факторы, взаимодействие которых позволяет совершенствовать антикризисную систему управления финансовым оздоровлением сельскохозяйственных товаропроизводителей, комплексной реструктуризацией кредиторской задолженности по платежам в бюджеты разных уровней, предусматривает ответственность за обеспечение наибольшей отдачи от вкладываемых средств.

Связь с планом НИР. Практическое значение работы. Внедрение и апробация научных исследований. Выполненная работа является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме: «Разработать рекомендации по совершенствованию управления и государственного регулирования АПК в условиях рыночных отношений», подраздела «Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно-хозяйственного механизма в условиях регулируемых рыночных отношений» (государственный номер регистрации 01.96.0008092). Содержащиеся в диссертации научно обоснованные разработки доведены до рекомендаций, реализация которых позволяет повысить роль и значение организационно-экономического механизма в системе финансово-кредитных отношений АПК региона, что подтверждается соответствующими справками об их применении. Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе на экономическом факультете ВГАУ при изучении дисциплин «Менеджмент» и «Маркетинг».

Основные результаты исследований докладывались на экономической конференции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края по итогам работы предприятий АПК за 2003 год; Всероссийской научной конференции «Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы» (Ставрополь, 2004); межрегиональной научной конференции «Студенческая наука - экономике России» (Ставрополь, 2003); региональной научной конференции «История и современность российской государственности в регионе Кавказских Минеральных Вод» (Пятигорск, 2003); научной кон-

ференции «Дни науки» в Пятигорском государственном технологическом университете (Пятигорск, 2003); межвузовской научной конференции «Решению социальных и экономических задач - новые подходы» (Воронеж, 2004); межвузовской научной студенческой конференции «Научный студенческий потенциал - в действие» (Воронеж, 2004).

Внедрение практических рекомендаций автора в агропромышленном производстве подтверждается справками СПК-колхоза им. Ленина Кочубе-евского района, управлений сельского хозяйства и продовольствия Лево-кумского и Нефтекумского районов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края.

Публикации результатов исследований. Основные положения'ра-боты и результаты проведенных исследований изложены в 10 опубликованных работах, объемом 14 п.л., в том числе монографии.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 161 странице машинописного текста, состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 152 наименования, содержит 18 таблиц, 5 рисунков и приложения.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Общая научная концепция более эффективного развития финансово-кредитных отношений в АПК региона в условиях многоукладной сельской экономики и формирования рынка.

2. Региональный опыт формирования организационно-экономического механизма развития финансово-кредитных отношений сельхозтоваропроизводителей, других предприятий и организаций, взаимодействующих в АПК региона.

3. Принципы и направления эффективного использования финансов, кредитов, других экономических рычагов и стимулов в системе управления АПК региона.

4. Комплексные меры по повышению эффективности управления агропромышленным производством в зависимости от финансового состояния предприятий и организаций АПК региона.

5. Модели и методические основы усиления воздействия процессов кооперации и интеграции на оптимизацию источников финансирования и кредитования в АПК региона, развитие производственных отношений на рыночных принципах.

2 Основное содержание работы

В первой главе - «Методологические основы финансово-кредитных отношений в системе управления АПК» - рассмотрены и уточнены сущность и особенности финансово-кредитных отношений в условиях многоукладной сельской экономики, выделены основные этапы развития финан-

сово-кредитной системы в агропромышленном производстве, оказывающей важнейшее воздействие на формирование новых производственных отношений, совершенствование при этом хозяйственного механизма, повышение его восприимчивости к условиям рынка.

По результатам исследования в диссертации сделан вывод о том, что совершенствование финансово-кредитного механизма в системе институциональных преобразований на селе должно стать ключевым фактором устойчивого роста производства и повышения его эффективности. Проводя единую финансово-кредитную политику, можно обеспечивать концентрацию всех видов ресурсов на приоритетных направлениях развития отраслей и регионов, повышать управляемость в интересах выявления и приведения в действие внутренних резервов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Отмечено, что кризисное состояние АПК регионов и всей страны влияет на организацию и самого финансово-кредитного механизма, который функционирует в условиях тяжелого финансового положения сельского хозяйства. Наряду с межотраслевым диспаритетом цен и доходов острыми проблемами являются ограниченный спрос на агропродовольственную продукцию; углубление внешнеторговой экспансии продовольствия; неразвитость аграрных рынков и отсутствие эффективных систем их регулирования; наличие межрегиональных торговых барьеров; плохая адаптация предприятий, поставляющих средства производства, к потребностям сельского хозяйства на уровне регионов и в масштабах всей страны.

. С учетом этих тенденций в диссертации сделан вывод о необходимости организации и проведения мониторинга состояния финансово-кредитной и налоговой политики в АПК регионов в целях определения на основе системного, комплексного анализа приоритетных направлений государственной политики в области финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также для разработки первоочередных мер по упорядоченной комплексной реструктуризации кредиторской задолженности в бюджеты различных уровней, государственные внебюджетные фонды.

Исходя из того, что интенсификация и экономический рост реформируемого производства в АПК определяются ведущей ролью научно-технического прогресса и интеллектуализацией его основных средств, автор особое внимание обращает на необходимость упорядочить финансирование освоения новых технологий, машин и оборудования независимо от форм собственности, повысить в связи с этим роль государства как активного организатора, координатора целей и финансового обеспечения современной научно-технической политики. Основные методы реализации такой политики, по мнению диссертанта, заключаются: а) в создании и экспериментальной отработке механизма кредитования и финансирования инве-

стиционных проектов новых технологических уровней в АПК регионов и всей страны; б) в формировании банков, инновационных центров, фирм и бирж по обеспечению перспективных инвестиционных проектов; в) в переходе к производству экологически чистого продовольствия и сельскохозяйственного сырья; г) в улучшении условий труда, культуры, быта и всей жизни на селе; д) в качественном информационно-консультационном и кадровом обеспечении региональной агропромышленной политики.

Наряду с отработкой финансово-кредитного механизма реализации инвестиционных проектов нового технологического уровня принципиально важным является изменение направлений государственной поддержки, а именно: тех сельхозтоваропроизводителей, которые способны обеспечивать наибольшую отдачу от вкладываемых средств, формировать для этого многоканальную систему финансирования, кредитования и налогообложения.

Для обеспечения устойчивого развития сельское хозяйство, по нашему мнению, нуждается в особой системе кредитования с высоким уровнем государственной поддержки. Льготное кредитование должно ориентироваться на реальную доходность отрасли, чтобы обеспечивать возвратность и не допускать масштабных списаний и пролонгации. В то же время актуальным является усиление контроля за целевым использованием кредитных ресурсов в сочетании с ответственностью сторон по соблюдению условий кредитных договоров. С учетом характерных для АПК непостоянных экономических связей между сельскими товаропроизводителями, перерабатывающими, заготовительными и торговыми предприятиями предлагается применять упорядоченную на договорной основе систему платежных соглашений участников совместных видов деятельности по производству и реализации продукции. Банковские структуры должны взаимодействовать с обществами взаимного кредитования и кооперативными банками, учредителями которых являются хозяйства и сельские жители. Это позволит понизить стоимость кредита и стабилизировать финансовое обеспечение воспроизводственного процесса на расширенной основе.

Во второй главе - «Управление финансово-кредитными отношениями в АПК на региональном уровне» - на основе системного, комплексного подхода к анализу выявлены и оценены состояние, тенденции и особенности развития форм, методов и механизмов управления в АПК Ставропольского края, при этом раскрывается роль организационных факторов и финансово-кредитного механизма в стимулировании инвестиционной активности в аграрном секторе.

По результатам исследования выявлено, что в системе дотационной поддержки сельского хозяйства края сформировались два основных направления: из федерального бюджета и из бюджета региона. Средства федерального бюджета используются, прежде всего, на развитие племенного дела в

животноводстве, элитного семеноводства, компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, комбикормов и т.д. Из бюджета региона, как правило, выплачивают дотации на животноводческую продукцию. Динамика соотношения уровней федерального и регионального бюджетов показана в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика соотношения уровней федерального и регионального бюджетов Ставропольского края (в виде дотаций и компенсаций затрат)

Показатель Годы

1996 1999 2000 2001 2002 2003

Дотации и компенсации из бюджета РФ, млн. руб. 68,6 21,6 37,5 78,3 390,1 518,9

Дотации и компенсации из бюджета края, млн. руб. 76,8 35,7 43,7 48,5 248,7 323,2

Всего из федерального и краевого бюджета, млн. руб. 145,4 57,3 81,2 126,8 638,8 842,1

Сравнения показывают, что сумма дотаций и компенсаций в пореформенный период снижалась, и только, начиная с 2000 года, отмечается ее рост. Поскольку дотационная поддержка в определённой степени улучшает финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, то считаем необходимым сохранять систему дотаций и компенсаций, усовершенствован ее на принципах адресности, целевой направленности и повышения доходности сельхозпредприятий.

На основе анализа фактического материала в качестве одной из причин, неблагоприятно отразившихся на экономике предприятий АПК Ставропольского края, является недостаточный уровень инвестиций, который отразился на интенсификации сельскохозяйственного производства (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Динамика концентрации инвестиций в сельском хозяйстве Ставропольского края (в сопоставимых ценах 1991 г.)

Годы Обь-ем инвестиций, млн. руб. Расчетные показатели Приходится инвестиций

Общая площадь сельхозугодий, тыс. га Число предприятий на конец года Численность работников на конец года, тыс. чел. На 100 га сель- хозуг одий, руб. Hai предприятие, тыс. руб. Hai работ ника, руб.

1996 0,087 5031 420 196,3 1,7 0,21 0,44

1997 0,083 4949,4 421 179,7 1,7 0,2 0,46

1998 0,133 4872,8 399 162,4 2, 0,33 0,82

1999 0,118 4780,5 423 156,2 2,5 0,28 0,75

2000 0,126 4749,8 442 147,7 2,7 0,29 0,85

2001 0,365 4741,7 405 134,7 7,7 0,90 2,71

2002 0,334 4687,8 378 126,3 6,8 0,85 2,54

2003 0,364 4620,7 371 94,5 7,9 0,98 3,85

В среднем за 19962003 гг. 0,201 4804,2 413 157,6 3,7 0,43 1,12

Из обобщенных автором данных видно, что процесс концентрации инвестиций в сельское хозяйство и основные производственные фонды колеблется по годам и имеет тенденцию к росту (при этом свыше 60% вкладывается за счет собственных средств). Уровень взаимосвязей объемов инвестирования и производства валовой продукции сельского хозяйства в крае представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика уровня взаимосвязей инвестиций в сельское хозяйство Ставропольского края и объемов производства валового продукта

С учетом выявленных закономерностей и тенденций предложения автора по активизации инвестиционного процесса в условиях сложного финансового положения многих предприятий АПК Ставропольского края сведены к следующим направлениям:

- использование финансовых рычагов, способствующих реинвестициям. Помимо льготного налогообложения возможно применение механизма, обеспечивающего выведение из текущего оборота амортизационных фондов и использование их в соответствии с целевым назначением;

- привлечение инвестиционных кредитных ресурсов с помощью ипотеки;

- размещение централизованных кредитов по пониженным процентным ставкам, главным образом, при участии в осуществлении целевых программ сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По результатам анализа нами также выявлено, что наиболее крупным инвестором, вложившим в сельскохозяйственное производство края 30 млн. долларов США, является АИК «Агрико». Агрофирмы «Золотая Нива» и «Русь», входящие в её структуру, обрабатывают 60 тыс. га арендуемой пашни, применяют энергосберегающие технологии, используют более 200 единиц техники производства иностранных фирм «Джон Дир», «Клаас», «Грегори Бесеон», «Флекси-койл». На предприятиях внедрена комплексная

компьютерная система «Аксапта», объединяющая ведение финансового и бухгалтерского учётов.

Как показали результаты анализа фактического материала, инвестиции в модернизацию материально-технической базы, использование современных технологий позволяют стабилизировать и наращивать производство. Так, с приходом финансовых структур ООО «Дон-Агро», ЗАО «Луч», 0 0 0 «Заря-ОГО» была восстановлена работа птицефабрик «Грачёвская», «Шпаковская», «Марьинская», «Пятигорская». В результате реконструкции корпусов, приобретения племенного молодняка, полноценных кормовых смесей, внедрения новых технологий, яйценоскость кур-несушек выросла на 15-20%, при-этом расход кормов на 1000 штук яиц на 0,7 ц ниже, чем в среднем по краю.

Всего в Ставропольском крае в 2001 году осуществляли свою деятельность с привлечением инвестиций агрохолдингов 52 сельскохозяйственных предприятия, в 2002 году - 75. Суммарный объём капиталовложений за это время составил более 1,2 млрд. руб. В 2002 году 52 хозяйства, работающие в составе агрохолдингов, получили прибыль. Ими было реструктуризировано более 33 млн. руб. задолженности в бюджет и государственные внебюджетные фонды, осуществлено погашение задолженности другим кредиторам на сумму 200 млн. руб., из них более 45 млн. руб. - по заработной плате. В целом же считаем, что потенциал кооперации и интеграции используется еще недостаточно.

В третьей главе - «Факторы устойчивого развития финансово-кредитных отношений в системе управления АПК Ставропольского края» -научно обоснована система мер по устойчивому развитию исследуемых взаимосвязей, разработана модель финансово-кредитного обеспечения процессов кооперации и интеграции, а также инвестиционной и инновационной видов деятельности, предложен механизм эффективной финансово-кредитной политики в АПК региона.

В диссертации отмечено, что концептуальную основу разработок автора составляет методология устойчивого развития. В этой связи считаем необходимым совершенствовать организационно-экономический механизм управления таким образом, чтобы разграничение функций разных структур способствовало согласованному решению, прежде всего, общих стратегических задач. Наши предложения поэтому сведены к тому, чтобы разрозненные государственные инспекции и службы (более 10) включить непосредственно в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края и считать его единым центром разработки и реализации обоснованной стратегии и тактики развития АПК региона.

Районные государственные управления сельского хозяйства и продовольствия рассматриваются нами как территориальные органы власти по государственному регулированию и инспектированию, консультированию и

информационному обеспечению АПК; как фондодержатели определенных материально-технических и финансовых ресурсов, чтобы иметь возможность практического воздействия на хозяйственно-экономическую деятельность сельхозтоваропроизводителей, а также решение социальных и кадровых проблем. Учитывая ограниченность внутренних источников, находим возможным осуществление следующих мер поддержки неплатежеспособных сельхозпредприятий и организаций:

- приостановление начисления процентов, пени, штрафов по задолженности федеральному бюджету, пенсионному фонду, федеральным внебюджетным фондам со дня принятия решения об их включении в программу финансового оздоровления;

- списание всей суммы начисленных процентов, пени и штрафов по задолженности федеральному бюджету, пенсионному фонду, федеральным внебюджетным фондам, имевшихся на день подачи предприятиями и организациями заявлений о вступлении в программу финансового оздоровления;

- отсрочку без начисления процентов, сроком на 10 лет всей суммы просроченной задолженности по основному долгу федеральному бюджету, пенсионному фонду, федеральным внебюджетным фондам, имевшихся на день подачи заявлений неплатежеспособных сельхозпредприятий и организаций в Межведомственную региональную комиссию об их включении в программу финансового оздоровления и реформирования. Погашение отсроченной задолженности по основному долгу целесообразно производить равными долями в течение 10 лет со дня окончания отсрочки.

Наиболее сложной считаем реструктуризацию долгов по другим кредитам. Для этого важно, чтобы Правительство РФ утвердило порядок реструктуризации кредиторской задолженности неплатежеспособных сельхозпредприятий, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств перед субъектами естественных монополий. По нашему мнению, таким хозяйствам следует:

- в виде финансовой поддержки компенсировать 30% стоимости минеральных удобрений, приобретаемых в объёмах, определенных в мероприятиях Межведомственной региональной комиссии по финансовому оздоровлению и реформированию сельскохозяйственной организации;

- компенсировать 4/5 учетной ставки Центрального банка России по ссудам, полученным в кредитных организациях, включая кредиты на срок свыше одного года. Выплату указанных средств целесообразно производить за счет средств, предусмотренных на эти цели в Федеральном бюджете;

- увеличить, по сравнению с установленным сроком возврат кредитов на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу на 2 года без взимания за этот период процентных ставок;

- освобождать сроком на 3 года от уплаты сельскохозяйственного налога.

Наряду с реализацией федеральных мер государственного регулирования необходимым считаем уточнение региональной аграрной политики, а также совершенствование форм, методов и механизмов реализации экономических интересов сельских товаропроизводителей, обеспечивающих:

• регулирование сельскохозяйственного рынка. Осуществляется поддержка сельскохозяйственных организаций за счёт роста производства и реализации продукции. Принимаются меры по увеличению общего спроса и предложения. Усиливается контроль монопольных структур, переработчиков путём ограничения их влияния в сфере агробизнеса через поддержку товаропроизводителя и оптимизацию доли переработчиков, посредников в цене реализованной продукции, создания систем сбыта;

• финансирование и поддержку сельскохозяйственных организаций. В краевом бюджете планируется предел минимально необходимой суммы, направляемой на оздоровление неплатёжеспособных организаций и повышение эффективности сельского хозяйства. Выделяются виды финансовой поддержки (субвенции, субсидии, дотации, компенсации, трансферты и др.) для обеспечения условий роста производства и реализации продукции;

• решение проблемы задолженности путем реструктуризации перед краевым и районными бюджетами, внебюджетными фондами. Предусматривается реструктуризация долгов всем службам на уровне региона и районов, чтобы достичь максимального эффекта и способствовать разблокированию банковских счетов хозяйств. Долги оплачиваются наименее важным, с точки зрения производственного процесса, имуществом, сельхозпродукцией. Кредиторам предлагается войти в состав учредителей неплатёжеспособных организаций, с определением долей в уставных капиталах, исходя из сумм задолженности. Дебиторская задолженность неплатёжеспособных хозяйств переводится на кредиторов, активизируется деятельность по её возврату;

• создание благоприятного инвестиционного климата. На уровне районов разрабатываются программы повышения инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики. Обеспечиваются условия для ускорения начала работы вложений, способствующие максимизации отдачи. Стимулируется участие физических и юридических лиц в финансовом оздоровлении неплатёжеспособных сельхозорганизаций путём предоставления им гарантий в форме передачи в аренду ликвидных ресурсов неплатёжеспособных хозяйств;

• реорганизационные процедуры: преобразование, присоединение, слияние, выделение, разделение, которые могут реально способствовать концентрации ресурсов в руках эффективных хозяев, освобождению новых предприятий от долгов. Процедура банкротства включает наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Своевременное и последовательное её осуществление позволяет сохранить

производственный потенциал, рабочие места, восстановить платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

• реструктуризация бизнеса и предприятий. Осваиваются новые перспективные ресурсосберегающие технологии. Ликвидируются складывающиеся диспропорции через продажу, сдачу в аренду, передачу по договорам подряда, выдел в счёт земельных долей и имущественных паев неиспользуемых земель и имущества, что позволяет получить дополнительный доход. Социокультурные и бытовые объекты передаются органам местного самоуправления муниципальных образований края;

• кооперация и интеграция. Создаются замкнутые производственно-сбытовые цепи, способствующие формированию выгодных отношений сельхозпроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности, кредитными учреждениями и другими субъектами рынка. На уровне края и районов организуются отраслевые и межотраслевые ассоциации, районные агропромышленные объединения, агрохолдинги;

• материально-техническое обеспечение неплатёжеспособных сельхозтоваропроизводителей. Принимаются меры, направленные на повышение эффективности работы машинно-технологических станций. Цены на услуги, оказываемые МТС, фиксируются на приемлемом для сельхозпредприятий уровне. При приобретении хозяйствами сельхозтехники широко внедряются лизинговые отноц ения, организуются её вторичные рынки;

• информационно-консультационная и маркетинговая деятельность. Предусмагриваются своевременное обеспечение сельскохозяйственных производителей необходимой информацией, данными о рынках, оказание консультаций по различным вопросам;

• прогнозирование и планирование финансово-экономи-ческого оздоровления, позволяющее реально оценить возможности неплатёжеспособных сельскохозяйственных организаций по выходу из кризиса, наметить пути восстановления платёжеспособности и определить средства достижения целей;

• введение внутрихозяйственного расчёта с предоставлением подразделениям самостоятельности, повышающей ответственность руководителей, мотивацию работников. Развиваются формы сочетания крупного сельскохозяйственного производства с мелкотоварной предпринимательской деятельностью, личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Эти прогрессивные процессы представлены в диссертации в виде схемы логических взаимосвязей (см. рисунок 2).

Рисунок 2 — Схема логических взаимосвязей региональной политики устойчивого развития АПК

При этом в диссертации большое внимание уделено качественному совершенствованию залоговых отношений. Для более обоснованного расчета залоговой стоимости земель сельскохозяйственного назначения автором предлагается использовать следующую формулу:

где: ЗС - залоговая стоимость сельскохозяйственных угодий, руб.;

8у - площадь сельскохозяйственных угодий, га;

КСу - кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, руб/га;

коэффициент удорожания, установленный РосЗемКадастром РФ на уровне 0,7;

поправочный коэффициент, установленный в банковской практике при залоге основных средств на уровне 0,7.

Данная методика апробирована в ряде сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края (КСП «Терновское», колхоз им. Ворошилова, колхоз им. Ленина, СХП ТОО «Мелиоратор»), что позволяет расширить доступ сельхозтоваропроизводителей к кредитам и увеличить число банков, работающих на селе.

В заключении диссертации даны наиболее важные выводы и предложения по совершенствованию финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления АПК региона.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Каблахов Р.И. Финансово-кредитные отношения в системе управления АПК региона (на материалах Ставропольского края) / Р.И. Каблахов.

Воронеж: ВГАУ, 2004. - 180 с.

2. Каблахов Р.И. О развитии кредитной потребительской кооперации в АПК России / Р.И. Каблахов // Государственное учреждение - Ставропольский центр научно-технической информации. - Ставрополь, Информационный листок №63-033-03, УДК 336.6:349.42, серия Р.06.75.39, 10.51.01).-С. 1-5.

3. Каблахов Р.И. Государственная поддержка конкурентоспособности сельского хозяйства / Р.И. Каблахов // Государственное учреждение -Ставропольский центр научно-технической информации. - Ставрополь, Информационный листок № 63-038-03, УДК 336.6:338.43, серия Р.06.75.39, 68.01.75).-С. 1-4.

4. Каблахов Р.И. Формы государственной поддержки системы кредитования предприятий агропромышленного комплекса / Р.И. Каблахов //

Студенческая наука - экономике России: Материалы IV межрегион, науч. конф. - Ставрополь: Северо-Кавказский государственный технический университет,2003.Т.3. -С. 101-103.

5. Каблахов Р.И. Составляющие продовольственной безопасности России на современном этапе / Р.И. Каблахов // Дни науки: Научные труды № 23 (часть I). Материалы IV регион, науч. конф. - Пятигорск: Изд-во «Технический университет», 2003. - С. 82-85.

6. Каблахов Р.И. Регулирование инфляции / Р.И. Каблахов // История и современность российской государственности в регионе КМВ: Научные труды № 24. - Пятигорск: Изд-во «Технологический университет», 2003. - С. 41-44.

7. Каблахов Р.И. Финансово-кредитное обеспечение земельной реформы в Российской Федерации / Р.И. Каблахов // История и современность российской государственности в регионе КМВ: Научные труды № 24. - Пятигорск: Изд-во «Технологический университет», 2003. - С. 44-48.

8. Каблахов Р.И. Роль финансово-кредитного механизма в регулировании аграрной экономики / Р.И. Каблахов // Научный студенческий потенциал -в действие: Материалы межвузов, науч. студенч. конф. - Воронеж: ВФ МГЭИ, 2004.-С. 120-125.

9. Яковлева Е.А. Финансово-кредитное регулирование инвестиционной активности региональных интегрированных агроструктур / Е.А. Яковлева, Р.И. Каблахов // Решению социальных и экономических задач - новые подходы: Сб. науч. тр. регион, межвузов, науч.-практич. конф. Ч. 2. -Воронеж: ВФ МГЭИ, 2004. - С. 17-21.

10. Каблахов Р.И. Оптимизация финансово-кредитных отношений и залог земель сельскохозяйственного назначения, регулируемого государством / Р.И. Каблахов // Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы. 10-летию экономического факультета СГУ посвящается: Материалы Всерос. науч. конф. - Ставрополь: изд-во СГУ, 2004. - С. 93-96.

Подписано в печать 31.01.2005 г. Формат 60x84 1/16. Гарнитура "Times New Roman". Печать офсетная. Бумага офсетная № 1. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 709.

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного оригинала-макета в типографии ВГАУ 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1 Телефон 53-77-28

16 OB 2CC5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Каблахов, Руслан Инальевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 Методологические основы финансово-кредитных отношений в системе управления АПК.

1.1 Сущность и содержание финансово-кредитных отношений.

1.2 Роль финансово-кредитного механизма в регулировании аграрной экономики.

1.3 Основные этапы формирования и развития финансово-кредитной системы агропромышленного сектора.

Глава 2 Управление финансово-кредитными отношениями в АПК на региональном уровне.

2.1 Развитие форм и методов управления в агропромышленных предприятиях Ставропольского края.

2.2 Анализ современного состояния организационно-экономического механизма АПК Ставропольского края.

2.3 Воздействие финансово-кредитных инструментов на инвестиционную активность агроструктур Ставропольского края.

Глава 3 Факторы устойчивого развития финансово-кредитных отношений в системе управления АПК Ставропольского края. 103 3.1 Оценка региональной системы мер антикризисного управления предприятиями АПК Ставропольского края.

3.2 Разработка региональной агропромышленной финансово-кредитной политики.

3.3 Региональная модель финансово-кредитного обеспечения сельхозкооперации и агропромышленной интеграции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления АПК региона"

Актуальность темы исследования обусловлена целями и задачами, которые определены Основными направлениями современной агропродовольствен-ной политики на период до 2010 года. В специальном подразделе этого документа обоснована необходимость совершенствования финансово-кредитной и налоговой политики в интересах повышения ее роли и значения в формировании развитых агропродовольственных рынков, надежном продовольственном обеспечении страны и ее регионов, развитии эффективного устойчивого отечественного производства на основе роста его технологического уровня, внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, качественного улучшения условий труда, культуры, быта и всей жизни на селе.

В то же время исследования показали, что агропродовольственный комплекс России и ее регионов переживает кризис, усугубляемый, прежде всего, тяжелым финансовым положением реформируемого сельского хозяйства, нерешенными проблемами межотраслевого диспаритета цен и доходов, неразвитостью аграрных рынков и отсутствием эффективных систем их регулирования. В этих условиях в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Резко обострились проблемы развития сельской местности, которые являются не только социальными, но и негативно воздействующими на экономику, решение демографических и кадровых проблем, а также преобразования в системе управления АПК.

Тем самым объективными являются усиление, с одной стороны, социально-экономической самостоятельности субъектов РФ и перенесение центра тяжести в практической реализации агропродовольственной политики на региональный уровень, развитие хозяйственного управления и местного (сельского) самоуправления, при их более тесном взаимодействии с органами государственного управления. С другой, принципиальное значение имеют становление новых производственных отношений на рыночных принципах, совершенствование при этом финансово-кредитных отношений как центрального звена в непосредственном механизме современного хозяйствования, осуществлении коммерческой и социальной видов деятельности. С учетом вышеизложенного выбор темы настоящего исследования является обоснованным, своевременным и актуальным.

Степень изученности вопроса. На разных этапах становления и развития региональной экономики и территориальных финансов в научное обоснование решаемых задач и территориального управления большой вклад внесли такие ученые, как Г.М. Кржижановский, Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский, П.М. Алампиев, А.Н. Ракитников, А.Н. Челинцев и др. В условиях общественного производства на базе современных форм кооперации и интеграции, развития экономических методов управления важные положения для теории и практики обосновали Н.П. Александров, А.И. Алтухов, А.И. Барбашин, В.И. Белоусов, И. Н. Буробкин, В.В. Горлов. А.Ф.Демченко, В.Е. Кирьянчук, Б.В. Москвин, Ю.Г. Саушкин, А.Т. Хрущев, Б.С. Хорев, В.В. Кистанов, С.В. Киселев, В.А. Клюкач, А.П. Курносов, Е.С. Оглоблин, Б. Г. Преображенский, В.В. Подколзин, И.Е. Ри-син, А.Ф. Серков, Ю.И. Трещевский, И.Г. Ушачев, И.С. Шаршов, А.Ф. Шишкин, И.Ф. Хицков. Серьёзную теоретическую базу для исследования проблемы формирования рыночных отношений в аграрном секторе экономики представляют научные разработки зарубежных учёных, таких как Т. Бекер, JI. Браун, У. Блум-фильд, Б. Стенли, Р. Кемпбелл, А. Уильяме, Э. Шоу и других.

Однако в условиях суверенизации и регионализации экономики отдельных субъектов РФ потребовались новые подходы к выработке региональной политики и региональной стратегии, где объективно растет значение дифференцированного подхода к решению конкретных социально-экономических задач в зависимости от возможностей и особенностей каждого региона, включая территориальные финансы, а также средства предприятий и хозяйственных организаций. Все это объективно предопределяет необходимость новых исследований рассматриваемых взаимосвязей.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключена в научном обосновании и разработке комплексных организационноэкономических мер по совершенствованию финансово-кредитных отношений в системе эффективного управления стабилизацией и ростом агропромышленного производства, повышением уровня его интенсивности и эффективности при одновременном решении социальных и кадровых проблем АПК региона. С учетом этого были определены и решались следующие задачи:

- уточнить сущность и содержание, выявить особенности развития финансово-кредитных отношений в АПК региона как важного фактора становления новых производственных отношений, совершенствования современного экономического механизма хозяйствования;

- изучить современное состояние, выявить тенденции становления финансово-кредитных отношений при многообразии форм собственности и видов товарного хозяйствования, развития производственных связей и отношений на рыночных принципах;

- комплексно оценить уровень взаимосвязей финансово-кредитного механизма с другими экономическими рычагами и стимулами в системе управления АПК региона, выявить при этом неиспользуемые резервы и возможности в интересах формирования многоканальной системы финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей;

- концептуально выработать новые подходы к усилению роли и значения финансово-кредитного механизма в системе эффективного управления хозяйственной, коммерческой и социальной видами деятельности в АПК региона;

- предложить производству рекомендации по совершенствованию организационно-экономических и социальных мер в системе антикризисного управления производством в зависимости от финансового состояния предприятий и организаций АПК региона;

- разработать методические основы и модели усиления воздействия процессов кооперации и интеграции на оптимизацию источников финансирования и кредитования в АПК региона.

Предмет, объект и эмпирическая база исследования. Предметом являются организационно-хозяйственные и социально-экономические связи и отношения, включая финансовые и кредитные рычаги и стимулы для осуществления современной агропродовольственной политики. Объектами исследования определены структурно реорганизованные предприятия и организации регионального АПК. Углубленное рассмотрение финансово-кредитных отношений проводилось в типичных для региона, сельхозпредприятиях Кочубеевского, Тру-новского и Красногвардейского районов края.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического развития аграрного сектора, его хозяйственного механизма и управления; публикации в периодических изданиях и разработки научно-исследовательских институтов по вопросам реструктуризации задолженности сельского хозяйства, развития финансового механизма АПК, совершенствования процессов налогообложения, ценообразования, страхования; федеральные законодательные и иные нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности сельского хозяйства его обслуживающих сфер.

Для решения отдельных задач применялись такие методы исследования, как абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчет-но-конструктивный, балансовый, нормативный, экспертный и др.

В качестве информационной базы были использованы годовые отчеты предприятий, статистическая отчетность и оперативная информация районного, краевого и государственного уровней, специальная научная литература, результаты анкетных опросов и материалы личных наблюдений автора.

Научная новизна исследования. В работе обоснованы следующие положения, имеющие элементы научной новизны:

- уточненные сущность, принципы и факторы, раскрывающие особенности взаимодействия отношений финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей при многообразии форм собственности и видов хозяйствования в рыночных условиях, формирования при этом современной научно-технической политики в АПК региона;

- выделены и оценены основные этапы формирования и развития финансово-кредитной системы аграрной экономики, позволяющие рассматривать ее в тесной взаимосвязи с наиболее эффективными формами, методами, рычагами и стимулами экономического механизма хозяйствования, осуществления коммерческой и социальной видов деятельности на основном, горизонтальном уровне управления АПК региона;

- дана комплексная оценка современного состояния и тенденций развития форм, методов и механизмов системы управления движением финансовых ресурсов в реформируемом АПК региона; при этом выявлены факторы, сдерживающие концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации и эффективного развития агропромышленного производства, проведение комплексной реструктуризации кредиторской задолженности по платежам в бюджеты различных уровней;

- предложены концептуальные основы современной финансово-кредитной политики, новизна которых заключается в формировании многоканальной системы финансирования сельских товаропроизводителей, концентрации вкладываемых ресурсов на приоритетных направлениях стабилизации и развития агропромышленного производства, осуществления инвестиционных проектов перспективных технологических уровней АПК региона;

- разработана методическая база функционально-структурных моделей и механизмов оптимизации источников финансирования и кредитования сельских товаропроизводителей на рыночных принципах, формирования благоприятного инвестиционного поля и стимулирования технологических инноваций в условиях кооперации, интеграции и усиления маркетинговой деятельности;

- сформулированы условия и определены факторы, взаимодействие которых позволяет совершенствовать антикризисную систему управления финансовым оздоровлением сельскохозяйственных товаропроизводителей, комплексной реструктуризацией кредиторской задолженности по платежам в бюджеты разных уровней, предусматривает ответственность за обеспечение наибольшей отдачи от вкладываемых средств.

Связь с планом НИР. Практическое значение работы. Внедрение и апробация научных исследований. Выполненная работа является составной частью перспективного плана НИР ВГАУ по теме: «Разработать рекомендации по совершенствованию управления и государственного регулирования АПК в условиях рыночных отношений», подраздела «Разработать направления стабилизации агропромышленного производства и совершенствования организационно-хозяйственного механизма в условиях регулируемых рыночных отношений» (государственный номер регистрации 01.96.0008092).

Содержащиеся в диссертации научно обоснованные разработки доведены до рекомендаций, реализация которых позволяет повысить роль и значение организационно-экономического механизма в системе финансово-кредитных отношений АПК региона, что подтверждается соответствующими справками и актами об их применении. Отдельные положения диссертации используются в учебном процессе на экономическом факультете ВГАУ при изучении дисциплин «Менеджмент» и «Маркетинг».

Основные результаты исследований докладывались на экономической конференции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края по итогам работы предприятий АПК за 2003 год; Всероссийской научной конференции «Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы» (Ставрополь, 2004); межрегиональной научной конференции «Студенческая наука - экономике России» (Ставрополь, 2003); региональной научной конференции «История и современность российской государственности в регионе Кавказских Минеральных Вод» (Пятигорск, 2003); научной конференции «Дни науки» в Пятигорском государственном технологическом университете (Пятигорск, 2003); межвузовской научной конференции «Решению социальных и экономических задач - новые подходы» (Воронеж, 2004); межвузовской научной студенческой конференции «Научный студенческий потенциал - в действие» (Воронеж, 2004).

Внедрение практических рекомендаций автора в агропромышленном производстве подтверждается справками СПК-колхоза им. Ленина Кочубеевского района, управлений сельского хозяйства и продовольствия Левокумского и Нефтекумского районов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края.

Публикации результатов исследований. Основные положения работы и результаты проведенных исследований изложены в 10 опубликованных работах, объемом 14 пл., в том числе монографии.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 152 наименования. Основное содержание работы изложено на 161 странице компьютерного текста, содержит 18 таблиц, 5 рисунков и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Каблахов, Руслан Инальевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В целях повышения эффективности управления сельскохозяйственным производством и формирования благоприятного инвестиционного климата, на основании проведённого исследования, автором выработаны следующие выводы и предложения:

1. Финансово-кредитные отношения обеспечивают повышение управляемости народнохозяйственным комплексом России и регионов, использование достижений научно-технического прогресса, мобилизацию внутренних резервов производственных систем, повышение их интенсивности и создание условий для дальнейшего устойчивого развития, улучшения структуры и качественных показателей хозяйств.

2. Финансово-кредитный механизм играет исключительно важную роль в регулировании сельскохозяйственного производства. Как показывает практика, посредством финансово-кредитного механизма создается благоприятный инвестиционный климат в аграрной сфере региона, ведется борьба с диспаритетом цен, решаются социальные проблемы сельских жителей.

3. Совершенствование финансово-кредитных отношений в аграрной сфере находится в зависимости от потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в финансовых средствах с учетом их фондоёмкости, природно-климатических и сезонных условий производства. В основу государственного регулирования сельскохозяйственного производства на уровне региона, должен быть положен принцип обеспечения минимальной доходности хозяйств. Реализация этого принципа строится на координации ценовой, налоговой и кредитной политик.

4. Проведённый анализ позволяет сделать вывод, что для решения проблем развития регионального АПК, предприняты попытки создания действенного финансово-кредитного механизма, базирующегося на сочетании государственного регулирования и саморегулирования, протекционизма и стимулирования товаропроизводителей. Приоритетные направления использования бюджетных и кредитных ресурсов достаточно тесно увязаны с целевыми федеральными и региональными программами развития и поддержки сельского хозяйства и смежных отраслей АПК.

5. Для агропромышленной интеграции, повышения инвестиционной активности интегрированных структур, большое значение имеет государственная поддержка. Однако предоставление государственного финансирования, налоговых льгот, бюджетных субсидий не может быть единственным решением проблемы. Важным является создание условий для развития интеграционных процессов, являющихся одним из направлений развития и достижения производственными отношениями нового качественного уровня, в том числе оптимизации управляющего воздействия финансово-кредитных инструментов в целях повышения инвестиционной активности аграрных формирований.

6. В процессе развития рыночных отношений в сельском хозяйстве значение страхования возрастает. Это связано со спецификой сельского хозяйства как отрасли, подверженной воздействию практически нерегулируемых природно-климатических факторов. В этом плане необходимо дальнейшее развитие и совершенствование системы субсидирования части страховых взносов, выплачиваемых сельскохозяйственными организациями.

7. Выявлена необходимость законодательного определения приоритетов и целей развития АПК, направлений и содержания аграрной финансово-кредитной политики, бюджетной поддержки, порядка налогообложения, защиты от импорта, системы регулирования цен на продукты и ряда других важных вопросов, а также Закона о страховании.

8. Финансовое оздоровление предприятий АПК остаётся одним из главных условий развития аграрного рынка, финансово-кредитных отношений в Ставропольском крае и в России в целом. В качестве приоритетного направления автор предлагает субсидировать часть затрат на уплату процентов по привлечённым банковским кредитам, компенсировать часть стоимости материальных ресурсов, приобретаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, и регулировать цены на зерно путём его интервенционных закупок в федеральный и региональный продовольственные фонды.

9. Финансово-кредитное регулирование сельскохозяйственного производства в рыночной экономике предусматривает ипотечное кредитование, и, прежде всего, под залог земли. При этом должен действовать жёсткий порядок, который устанавливал бы, что залог земли используется только с целью получения долгосрочных ссуд (с процентной ставкой за кредит не более 5% годовых) сроком от 10 до 20 лет, которые могут направляться на различные нужды развития и обустройства предприятия.

10. Для более активного и системного формирования региональной агропромышленной финансово-кредитной политики, притока банковского капитала в отрасль, считаем необходимым создание программы государственных гарантий по кредитным вложениям в АПК.

11. Исследование политики финансово-экономического оздоровления, используемой субъектами РФ, показало, что наряду с реализацией федеральных мер государственного регулирования, необходимо принятие региональной политики финансово-экономического оздоровления неплатёжеспособных сельскохозяйственных организаций.

12. Кредитная политика в отношении предприятий сельского хозяйства должна проводиться как элемент государственной системы финансово-кредитного обслуживания сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой предусматривается предоставление заёмных средств на специальных условиях: процентная ставка ниже среднерыночной; инвестиционное кредитование (3-5 лет) в расширенных объёмах; субсидирование части процентной ставки по всем видам кредитов; развитие системы ипотечного кредитования на основе регулируемого государством залога земли; формирование системы поддержки сельской кредитной кооперации; учреждение сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных учреждений, находящихся под наблюдением государства.