РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"

А

-3093Ї-

всероссийски!! наэтно-иссвдштельсхий иштшут эксноюки, труда. й управшш в сшском хозййствв

На оравах рувошюв гссва татьяна вюторшна .

' развитие фсрх сфственности в омуе производственного сбсютмшия

' 06,00,05 - вконоьвиш, план* щляяя, оргакявв-цяя управленв лролю«* хомЯо*во«і К ОГО OYpeOJUI . (сшояое хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ ~ : ,

дяооертащх » оовоканяе 74sко* степени " каедюта жономячеокжх ваук

Москва - 1993

Две сер татя выполнена во Всероссийском научно-вссле-довательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве' (ВНЯЭТУСХ).

Научный руководитель - доктор экономических наук, . . ■ ; профессор М.Г.РА1ГАУЗ

Официальше оппонент - доктор экономических неук, ■■,■ профессор К.И.ПАНКША

■ кандидат эконсмических наук, от артий^нау адый^с^ тру дшк

. Ведущее предприятие - Главагропадитика Министерства

сельского хозяйства Российской * , Федерации

„Защита состоится ■ 1994 года я\

" ш 9 часов на заседания спе&али эированного совета Д.Сй0,32,01 во Воероссийокои научно-иоследовательском ; ' институте экономики, труда я управления в сельском хо- ' " зяАств« то адресу: Ш621,. Москва, ул. ОренОу ргская, 15,

; "-С,-, . V. ^здшей.можно оВ библиотеке Все- " рооскйоко.о .шучно-иоолодоватедьйкого института экономики, труда V управления в оельском ховяйотве.

• Автореферат разослан

! .' ШЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теш. Переход на рыночные отношевт не- у возможен без становления я развития самостоятельных тоааро-' производителей, необходимый уровень эконошческой не за висл: мости л о ее тотвенн ос тя которых, может быть обеспечен ре-■ формированием отношений собственное та.

: В отечественной экономящее ко а литераторе вопросам развития теория я методолога а реализации собственности уделя- • втея большое внимание. №< посвящены рабол Л.Абалкина, П.Еу-няча, В.Кулякова, В.Черковца и других уюшх.

Аграрно-цронышленный кемпяеко имеет глубокую .спеодфяку , Поэтому создание условий для элективного функционирования , товарного производства в етой сфере я, в частности, решение ' проблем разгосударствления экономики и формирования множественности видов предприятий с разнообразными формами соб, отвенностд требует теоретического обоснования. Общие прия-; ци шильные аспекты этой проблемы рассмотрены в работая Н.Ю-

рофеевой, ВДСоккява, Л .Кор маков а, К .Нанковой, Д.Писшенной, : н.Раиоуза, В.Фролова. ■

Однако, в связи о новизной проблемы, не все ее аспекты > исодедованы о необходимой глубиной. К'числу наименее раэра-1 ботанкых относится вопрос развития форм собственности в офе-! ре производственного обслуживания. Связано это, в частности, о тем, что ата. офера. как и АПК' в дален, отличается большей I специфичностью, которая требует особы* подходов к определению направленности, последовательности, принципов раэгосу-; , дарствленш и приватизации собственности,а также к раэработ-1 ке организавдонновкономического механизма юс практической 'реализации

| Дискуссионный характер, недостаточная разработанность д проблеш определили выбор темы диссертационной работы, а ! такта круг рассматриваемых в ней вопросов, • .;

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования ' является разработка методических основ в научно-обоснованных { предложений ко развитию форм собственности Я форм хоояйотво-! вения в о$ере производственного обслуживания.

Для реалязата поставленной цели были решены следу ю-..пве задачи;

7- ЦСН Тральная

НАУЧНАЯ СМ5,";;э7ЕКА Инв. Ма

- исследованы теоретические основа развития форм собственности я хозяйствования в производственном обслуживании;

- проанализирована нормативи о-право вал саза кав основ«

' реформирования отнооекий собственности; " " '*

., - изучены орган язашонно-правовне форш, действувщае в ' сфере производственного обслужяванияза веоь период ее раз, витии;

. - раскрыты содержание л специфика производственного, обещхиваная л на их основе разработаны принципы реформи ро-1 вания отношений собственности ивмявлены тенденции их раэ-ваткя; '-''■■.■'.''', :

' разработаны методические подходы по осувдствленяю -і приватизации собственности обслуживаювих предприятий; ■

- разработана предложения по обеспечению мер антимоно-

; пального характера^ и зашта экономически* интересов сельскохозяйственных товар шреязведятелей. • ч .

Предмету и объекта исследования, предметом ясследовэ-нм являются формы собственности и форш хозяйствования в _ сфере производственного обслуживания,; Объекты исследования -хозяйствую«« субъекты по прсизв0дствєнн0(<у обслуживания * Российской Федерашя. Монографическое исследование проведено в Брянской и Курганской областях. .

■ №тоды исследования. Методологической основой, всследо-' вания послужили сущностные характеристики фундаментальных вкономичеекдх категорий я-звконов. Теоретической базой -труды основоположников экономической'теория, реОоти отечеств веннше и зарубежных учеиых-зкшшгатов* решения и норматив* ные акты правительственных органов по формирована» л развита» агропромышленного комплекса. " •• ; ,

В качестве источников внфоршгии использованы матерю-лы обследований Госкомстата РО, Гооударс твенного кош те то РФ по упревдашм государственным имуща отвом я материалы предприятий сфере производственного обслуживания. •

В зависимости от конкретні« эадач праменялись следэ»-щие методы: абстректио-л огяческ ей, ра счетно-конотруктиьиай, ековомняо-отатистичвский. >

Научная новизна воследсвашй соотоит в развития теоре-тячесхях я методических подходов к развитию ферм собствен- :

ноет ж в сфере ир<гэводственного обслуживания, а именно:

- в выявления и обоснования »консмическихпредпосылод многообразия форм собственности я форм хозяйствовав»! в сфере* гфоиэводотвенного обелукивания;

і - в обобпении слита деревешошонной России и периода НЭПа ло формированию л »$фехтядоо)ф фувкшонированяв роз- ; личных организащонно-правэшх форм по і£юд зводе таенному обслуживанию;:■'';'.■■■'"'"'.''.'■■■

- в разработке методических подходой к реформированию отагааеяий собственности' в сфере производственного обслужи-ван;я с учетом ее спещфяки, обеспечивадаях сочетание экономических интересов сельскохоаяйственкзде товаропроизводителей я производителей услуг; ' ;■.'..

- в разработке механвзш эаша ты по треби тел ей производственных услуг на этапе приватизація собственности обслуживающих предприятий; • :

- в обосновании зовальногопряншшз выявления домяня- -

. рующего положения обслуживающего предприятия на местном рынке услуг. ' .

■; ■.■ • Практическая значимость исследований заключается в том, что реализация разработанных научно-методических положений будет способствовать белее аффективному проведению антимонопольной политики при приватизацій собственности ' обслуюшающих предприятий, оала'&леняю неоправданной в сов, ременных условиях теплевши по созданию дорогостоящей аль- 1 : тергативной сервисной систеш, обеспечению доступности к . объектам инфраструктуры новым хозяйственным фермам, повы- . >} шению ©ф£ек тявноогя д качества обслуживания, обеспечению участия капитала предприятий АПК в развития объектов по производственному обслуживанию,

>' Аггсюбащя и реализация результатов исследований. Раа-, работанние в дйссергаши предложения одобрены на Эконош-; ческом Совете Шлсельхоза Российской Федерации л учтены при ' разработке Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в : Закон РСССР "О конкуреквди и ограничении монополистической ■ деятельности ва товарном ряте". .

Отдельные положения днссертащовноп работы использованы при раэрабоже проекта Постан сменяя Правительства Р5

"О порядке приватизация я реорганизации предприятие л организация агршрошшленного кшплекса" Я Х8.' '

Диссертационная. работа выполнена я соответотвин о ою- * иом научно-исследовательских работ ВНИЭТУСХ по теме "Разработать научно-методические основы перехода к шсгообразию . ! форм и относениП собственности в сфере провзводетвенно-технического а транспортного обслуживания" (S гос.регистре;- -ИЛИ 01.0.10.024734). ■

Основньм положения диссертационной работы доложены на научных конференциях и семинарах а отражены в опублякован-i них работах. По теме двссертадаиопуйллковано восемь печатних работ. " ■ .

* * ' Объем и структура работу. Дяссертащонная работа сос-, тойг из введения, трех глав, выводов а предложений, списка

• использованной литературы, включающей.176 наименований, Ош изложена на ~1б7~с^¿аипах~маикнодисяого' текста."" 'содержит "

i ÍÍ таблиц "и ¿приложений; ;: ; .

Во введении обосноваш актуальность темы, изложены ' цель, задачи, предмет я объект доследований, раскрывается '

на;Фая новизна и врехтичесхая значиюсть работы. ! В первой главе "Теоретические аспекта развития форм ! собственности" Ери рассмотрении проблеш собственности раек-' ■ рыта судоооть категория "собственность" как форш присвоения! обоснована необходимость многообразия форм собственности в сфере производственного обслуживания; выявлены эконо- .. ыячеокЕв предпосылки реформирования собственности а ЗТОЯ сфере í Проавэлдаяроваво состояние аормагивно-правовой бази / пек основы реформирования собственности.

Во второй глава "Генезис отнаневий собственности в сфере производственного обслуживания Россия" проведен ретроспективной анализ форм и методов хозяйствования на осво- . se различных форм собственности при формировании, становлении и развитии отраслей в сфере производственного^бедуад-вакия; изучен прочесе огосударствления собственности в втеа сфере; выявлены специфические характеристики совокупности оболуживаювих отраслей, определены условия я направления разгосударствлешя я приватизаши собственности.

В третьей главе "Механизм реелизащя собственности в

, условиях перехода к рынку" наложены методические положения по приватязавдд государствеиных и келжозяйствеиных обслужи' ваша* формдрованЕЯ, разработан . комплекс мер антимонополь-вого характера, в основе которого лежит принцип приоритета сельскохозяйственных товаропроизводителей и элементы меха-| низка засдата потребителей производственних услуг.

, ОСНСШШ СОЕЕРКАНЖ РАИНЫ ■

> Исторический опыт свидетельствует, что в основе сущностных " преобразован1й общественных систем лежат изменения в отношениях собственности, в формах присвоения материальных и духовных благ, соответственно,в' способгд!;'реализации личности. Главный призпак прогресса - способность общества подняться на; более шсскиЯ уровень развития производи- , тельных сил. Поэтому макстальная заинтересованность работника в с овериенс те о ван ии производства является ориентиром в перестройке отношений собственности.

. Пре анализе проблеш развития форм собственности врга-шпшльво ваяно определиться в понятийном аппарате. В экономической литературе отсутствует четкая трактовка катего-; . рии - "собственность", а вопросы определения "форм собственное та", "форм хозяйствования", "хозяйственного механизма" носят дискусолый характер.

, . - Б 8той связи, в контексте реферируемой работы приняты 1 следующие трактгаки. Собственность представляет собой форщ, присвоения. По своему происхождению - это прежде всего процесс присвоения факторов производства, но это отношение с а-; мо по себе является сложным системным образованием, среди '.важных элементов которого выделяют, главным образом, еле- . дувше: отношения владения, чаш всего закрепленные юридически; отношения распоряжения; отношения пользования. Поз-" том/ анализ отношений собственности предполагает анализ проиэводотвоншх отношений пользования, владения, распоряжения.

Собственность как отношение не сводится ви к субъекту, ни к объекту присвоения, а выражается, в различных средствах и формах использования объекта присвоения но поводу апреле-

легших потребностей и интересов людей в состоит как бы из двух ОТИОЕСШШ: из отношений субъектов я объектов* присвоения "и отношений межлу субъектами по поводу этого присвоения. ■

~ Свобода выбора стратегии поведения человека в области хозяйствования существенным образом зависит от форш собственности, она определяет как Форш хозяйствования, так и . .тип хозяйственного механизма. Хозяйственна механизм - это, способ реализации собственности. Если он несовершенен и неэффективен, то не смогут реализоваться преимущества л возможности, заложенные в собственности. Реализация этих возможностей заложена в демократизации, в переходе к многооб- . раздю форд» собственности и хозяйствования. ', * В основе многообразия форм собственности лежит диффо-реншровакный уровень развития производительных сил и, вытекающее из этого, 'разнообразие щтей повышения обобщестале-. нвя лроизводотва. Многообразие форм предопределено особ- • ществленяем и носят объективный характер, поскольку различия состояния обобществления в различных сферах хозяйства характеризуется слождвышмся общественным разделением труда. • Таким образом, суш отдует объективное многообразие способов ^воздействия субъектов на-объёкты, оприоушм каждому яз них уровыем обобществления труда.

*: Теоретический анализ развития форм.собственности и хозяйствования в сфере производственного обслуживания, о применением ште пере численных категорий, 'позволяет сделать следующие выводы.

. многообразие ф0£ы собственности я форм хозяйствования реализуется через аренду» кооперацию, акционирование, индивидуальное хозяйствование я предпринимательство. Однако, признание многообразия форм собственности самого по себе еще надоотатотао" для. практических Действий, нужны последовательные и продуманные шаги, которые би наполняли формы собственности реальным содержанием присвоении. Нужно иметь ввиду; что персоки$икащт собственности не тождественна владению ее символами, необходимо последовательное формиро-|в&1иереальных субъектов собственности.

.* .'' .Было бы неправильным перестройку системы отношений собственности сводить только к приватизации государственной

; собственности без учета реального урошя обобществления Производства. Форш-собственности должны быть адекватны уровня развития производительных сил и организационно-тру-->

- довьиі отношениям. Кроме того, вопрос о форме собственности і сам по cede не определяет насколько эффективней и npzeno-

сабливаемой к рынку будет производственная.единица. • - В ремяах реферируемой работы под разгосударствлением

понимается распределение функций собственности и хозяйство-; . ваши между государственными органами и хозяйствуm'-ми " ' субъекташ, то есть снятие с государства функцій прямого ' ■ ■■ ! хозяйственного управлении, передача соответствующих полно- -мочий на уровень предприятий, зам em вертакадьных связей г^г горизонтальными, которое могут происходить и без смены cod— ственнжа, Приватизация подразумевает смену собственника > посредством передачи или продат® на различию: уровнях го-- I : с уда ро таенной собственности тем эк он екд ческам субъектам,

- которые будут в дальнейшем использовать ее в хозяйственной ; ' деятельности и нести полную имущественную ответственность .

за ее результаты, . '

Таковы основи це концептуальные положения, которые следует учитывать при разработке организационно-эконotarieского механизма реформирования отношешй собственности, .

. Проделанный в диссерташонноЗ работе анализ нормативно-правовой базы как основы регулирования отношений собственности показал, что узаконейный шкет нормативных документов по обеспечению разгосударствления и приват Егаши собственности в'сфере производственного обслуживания не Bit достаточной мере учитывает как названные концептуальные по-, ложения,- так и спедфгческяе особенности этой оферы, деКст-, вующие там закономерности, ее роль и место в воспроизводстве сельскохозяйственной продукции, Схеш, по которым сейчас приватизируются предприятия по производственно^ обслуживании не моїут решить главную задачу: создать реальные сред-,' посылки к деыонш оля за щи и развитию конкурентной ситуация t. s сфере производственного обслуживания Д lia юс основе обесг печить аффективное обслуживание сельскохозяйственных тсва-^. р ©производителей.

Ретроспективный анализ становления и развития оферт ■ „производственного обслуживания позволил, наряду о общими

' экономическими предпосылками реформирования отношения собственности, сформулировать особенные, присущие именно этой ' сфере и рэзрвботать.на этсй основе приншшы приватизации собственности В этой сфере. " ;

Становление и развитие праязворотвввкого оСслугдвангл хан совокупности вад с® деятельности, направленных на созда-. ,.ние потребительных стоимостей, на поддержание уровня или • восстановление утраченных потребительных стоимостей, на изменение пространственного положения ранее созданных потребительных стоїмо: тей, на использование потребительных стоимостей средств производстве, ив принадлежащих сельскохозяй-/' ственным товаропроизводителям, является сбьехтявлым результатом общественного разделения,труда.. Целесообразность труда этсй сферы включает его я структуру общественного прсиэ-водстоа. Развитие сферы производственного обслуживания в. Россия в дореволвдюошшй период в период НЗЯа осу пес теля-' лось зволюшошшм путем шД воздействием и адекватао эко-' комическим законам. Товарность сельского хозяйства придала ; импульс развитию прояэ води тел ышх сил, а складав аювд еся под ; воздействием ривка формы хозяйствования в аграрной сфере непосредственно влняжв и Определяли форш производства с ел ье-, і нехозяйственных машин л орудий, формы его снабжения, ободу--.'■ хивания н ремонта сельхозтехники, и рыночные отпадения, я і использование кооперація позволяла каждое отрасли аграрно--і прошшнешіого комплекса развиваться в оптимальних для нее -і размерах в формах. Формирование материально-технической ба-J зы сельского хозяйства в поддержание ее тёхнического сос-' тоянпя осуществлялось в непосредственней зависимости от -і сельского хозяйства в его специализация. Аналогично форма— : роволвзь структура, размеры я объем производства в обеду-jживавозй сфере. '.* ■■■■.-

развитие сферы производственного обслуживания осупвств^-: далось на основе многообразия форы собственности и обеспе-j чивалось. го средством економическ ого мехаНизш, включав него * в себя рыночный мехонюм в сочетании с механизмом государ- ■ ■ ствеиного регулирования* Преобладание еле ментов того, либо 'другого диктовалось еконоыичесясв а политической ситуациями. Политика государственного регулирования сочетала в себе .

меры экономии ее кого (налоге, кредит, протек да онистская по-Т5 . лядоса) я внеэкономического принуждения. , Исторический ошт убедительно доказывает, что веер ос ' развитая форм хозяйствования в сфере производственного обо-"1 < луживання только методологически можно отдалять и рассшт---''-рявать независимо от сельского хозяйства.

Огосударствление собственности после периода НЭПа и развитие на этой основе специализированного производственно-' го обслуживания, без учета требования экономических законов-и интересов оельскохозяСствеиных товаропроизводителей ВСХО-;, дя только из ведомствен«« интересов привело к неоправдан-' ;; ной централизации производственной базы в атой сфере в , ущерб ее раэватя» непосредственно в сельском хозяйстве.

Следствием жесткого централизованного государственного регулирован дя развития оферы А1К явилось нарастающее про ти-воречие сферы производственного обслуживания с аграрной сфе-: рой и отрыв интересов производителей от интересов потребите-' лей услуг.

Анализ развития сферы производственное обслуживания выявил специфику произволетвеиного обслуживания, которая состоят в следующем:

- во-первых, это сфера, обособившаяся от сельского хозяйства в результате процесса разделения труда и спеодали- ' задай, ее сущность заклинается в обеспечении услуга да сельс-: кого хозяйства. Поэтому она должна играть подчиненную роль, ': а «е развитие определяться спецификой, сельского хозяйства, [ ^ процессами происходящими В нем, В особенности переходом К'

ш огоу клада ости; ">■ ■■

-.во-вторых, производственное обслуживание зантает i промежуточное положение между сельским хозяйством И отрао- ' -лями,* производящими для него средства производства, и охватывает пря этом две сферы -.производство и обращение. Лоэ- -.-с тоьф порядок приватизащи а производственно! обслуживании • должен обеспечить стабялизашю хозяйственных связей на ос- «: нове сочетания экономических интересов производителей Н I потребителей услуг »1 способствовать сохранению цзлостностя > воспроизводственных шклов в сельском хозяйства;

- в-третьих, производственное обслуживание представая- <

. ет совой жысокомоншолиыровонио« производство, сформировавшееся иод воздействием административно-«ошндной сдсте-' ми; «в развитие воходжло из ведсыственвих интересов» поэто-: иу приватизация собственности обсаживающих предприятий . должна осуществляться о учетом мер аятдмонсоольнаго характера я запищать интересы потребителей услуг. г ■-..--■.'-;

Совокупность выявленных спедафяческях характеристик . отраслей прсизводственного обслуживания, офоршровавэася ' под воздействием кок объективных (вследствие облдх 8К0Н0-: мнческих законов). так.я субъективных (жесткое государственное рогулЕрсатние) факторов учитываются вря разработке орго^ 1 ниэашонно-екояомического механизм» приватизация собствен- -ностя обслуживаю«« предприятий. ;

* ' Вместе о тем, пряватиэащя собственности обслуживающих предприятий в условиях монополия может не только улучшить обстановку на ринке'услуг, ко я катаотрофяческ* ее обострять, , Поэтов переход »той сферы яа рыночные отношения должен осуществляться одновременно о развитием конкуренция-я осуществлением антимонопольных мер. Однсй из антимонопольных мер, предлагаема экономистам,* автор согласен с »той иозишей, .является использование кооперативных форм органязашя сро-жвводотвенного обслуживания.

в реферируемой работе проведен анализ фуякш шарования * ; кооперативов в сфере'производственного обслуживания» кото-■ рнй показал, что перспективным является кооперирование пот' р обителей производственных услуг, поскольку ПВЛЫЗ их коопе-' ! рираванш является снижение собственных издержек я обеспече-; нее конкур ептоспособноет а кооперативных аг^осервискых фор ьи-* ровавиИ. Косоеравдя жа "йенутри" в сфере- обслуживания наделена ш приоритетное удовлетворение собственных интересов;' технологических, технических, эконоияческлх. в ряде случаев оке воссоздает вертикальное управление, не способствующее демократязащя отношещй хроаэвещятвдей я потребителей.ус-луг. Чаша всего такие кооперативы по сути являются коллектив! шма,предприятиями, деятельность которых опосредуется отно- -, тениями аренды, с сохранением у вшестшщей организация опера тааво-хозяйстве на его контроля над иимя. Конечной делыз . ¿х деятельности является шхеямизадая собственней прибыли, в ущерб вковснкческоцг блпгеполучай свдьскохоаяЗсгвеншх .

товаропроизводителей-потребит&лей услуг, что дискредитирует сачу кооператквау» форцу хозяйствования.

Дня успешого реформирования отношений собственности нужно отслеживать этот процесс о целью его корректировки, , внося неойсоддаые нзиенеиия а дополнения в действующее закон одатедьс гв о. услаадо его можно подразделить на два этапа -до и после введения в действие Государ отвеян ой проірам-ш приватизации. Первый этап характеризуется попытками здедренюі насоторнх алементш рыночной экономики в директивно-плановую. £>актическй переход к ново В хоаяйственноО сис- : теме начался лишь в 1992 году, : ■ ■■'

В диссер тащенной работе проведен экономико-статис ти-чеокий анализ прадасса разгосударствления и приватизации собственности в сфере производственного о балу кивания сельского хозяйства за период 1991-1993 гг.,, который позволял дать как количественные, так и качественные характеристики этого провеса, '

По данным Госкомстата Р-а на І июля 1991 года в сфере производственного оболу жива идя - предприятий работавши на *; новых формах собственности - 938, яз. них (в процентах) . арендных - 83,3, коллективных - 9,3; акционерных - 1,1; . государетвенно-коллективнкх - 3,7; частных - 2,1, В производственном обслуживания насчитывается 5133 кооперативних предприятия (табл. I). ' ;

Распределение преддриятяя с разными форыаки собственности по отраслям сферы производственного обслуживания весьма неравномерно. Наиболее активно продесс рефориирова— ^ < вш отношений собственности проходит в строительстве. Здесь организовано 80? - арендных и - коллективных предприятий, соответственно 20% и 30% приходится на остальные от^ расля, в ремситно-техняческои обслуживания сии состаадяст .9,7^ я І0Ї соответственно. Больше половины кооперативных предприятий также приходится на строительство, а ренонтно-техкаческаз обслуживание представлено — 3,2% от суммарного их количества в остальных отраслях. .

Ни одного частного предприятия не возникло па этот момент в ремонтко-техническсм обслуживании, а из 20 частных предприятий, действующих в сфере прсизводетвеиного обо- '

Таблица І

Число предприятий АПК РСССР, дейс твуших на ковше формах собственности (по состояли» па I июля ■ ■ '' ■ 1991 г.) • ■-■■...

Распределение предприятий _ по сферам _

С ельс-Ра определение со кое , отраслям •

отво""^®*-* отрои- траас-

обслу-тёль-жява- стао ■ вив

портной , агро-

' хим.**'

Всего

Итого

Аренда: ■ без права вшфпа

с правом част.шку-

■ ;па . ;

с правой полного ■ выкупа

Коллективная:

; . в долевым" фоидШ-

1 без долевого фонда.

Кооперативная

Акціонерная .

Государственно- . . коллективная

Лаотная '

Прочие форми*'

Всего ; _ ■'

Без кооперативных .□редарЕЯТИВ :

129 52

те

24

620 224

85 494

19 7

60 13

•781 742

100

.910 794

119

: х) государствекно-кооперативная,-,иооперативяо-государствен-< ная, акционерная о арендой а т.д» / .

;хх) проектно-технологическая, пожарная я т.д. * . у

лужившій - 17 іркхедвтся на строятельстьо,в »той отросли фуждаонируют и все акционерные іфедариятия. .

Для изучения действительного, во существу, а не по фох^'* ме изменения отношений соботвенности, необходимо из числа арендных предприятий принимать во внимание только предприя- . ;тия с правом полного .внкуш ^ а коллективных - о долевым • 'фовдш. . . ■ .

■ Таким образом, изменение в отношениях собственности

■ произошло в 53,обслуживающих предприятий. ,

■' Выводы по результатам.первого зтапа реформирования о водятся, в основном,' к следуйцечУ* В сфере производственного обслуживания начался процесс, становления самостоятельных товаропроизводителей. О многообразии форм хозяйствования в ~ регионах Российской Федерация можно говорить диоь условно. Практически все регионы использует кооперативную форму, л»- • бо аренду. Например, коса ера тявная форма; в Поволжском районе - 96,7? обслуживающих предприятий, в Северо-Кавказском -153%, в Восточно-Сибирском- аренда: в Северно) раСо-.

■ не - 100% обслужив аюиих предприятий, • в Северо-Западном -

., 67?, в Волго-Вятском - 905», в Дальневосточном - 100?. Раз-

■ витие форм собственности 'происходит в основної за счет ре-форшрования государственной собственности. Новые орган иза-

; даонно-правовые Форш появляются на 'базе бывших государственных предариятяЯ. Прщесо организации ношх обслужив адаих -. производств путем привлеченш в эту сферу капитала, дополнительных материальных н трудодах ресурсов, протекает, медленно. Отчетливо проявляются тенденція усиления ыоношэлиза-' ции сферы обслуживания сельского хозяйства. Расширение прав обслуживающих предприятий как хозяйствующих субъектов без антиионсполышхмер^ отрицательно, сказываются' на экономя чес- -ком положении сельскохозяйственных товаропровэводителей, Кроме того, развитие крестьянских (фермерских) .хозяйств требует безотлагательного решения задача их равноправия в . производственно/ обслуживании с более крупными, с лучшим , : экономическим положением, сельокохозяйогвеншш товар опро-. яэаодателямя. .

.По данным Госкомстата по. состоянию на X января 1993 го- . да после принятия Г ос ударе таенной программы приватизации., распределение предяриятий действующа на новых формах, собст-

\

о

и

зенностк-изменилось (тайл. 2).

' Таблица 2

I ' 'Число обслужиьаидшс предприятий, действуидих

, ■" ст шшых формах собственности (по состояншэ '■'■ "■ t . . на 1-янвзря 1933 год»)

Транспортные, Строитель- Всего снабженческие, ныв . сбслухяваоияе ^агрохимичес-кое я техобслуживание) и

кол-во % кол-во % кол-во %

Коллективная »7 II .8 652 29,7 789 23,5

Акпионарная . * 556 48,1 931 4S,3 KS7 44;4

Кооперативная 386 33,4 435 22,6 881 26,3

X осу дар стоенно-коллективная 65 5.6 103 4,7 168 * 5,0

Частная 13 T.I 13 0,6 26 о.е

' Всего . 1157 100 4194 IG0 3351 ICO

Су tue севе шо уменывялась доит предприятий с кооператив* ной фориой собственности. Она составила от об пего количест-' ва предприятий - 26,3^. Доля же предприятие' с акционерное ■ формой, ншротяв,_ значительно увеличилась it достигла - 44,4i " от общего ях числа. Частные обслуживаютдае предприятия с ос- -тавляют всего 0,8i. Это объясняется тем, что сейчас канет и' лась тенденцш к преобразованию кооперативов в другие фор-

* tat хозяйствования. Организованные с^антимонссольной приоритетной целью я задачам, кооперативы по производственно^ обслуживания в создавшихся екон сил ческах условиях фуккгиони-роваля по типу коммерческих предприятий, которые организовывали с целью получения прибыли и были вынуждены выступать в форме кооператива из-за огсугстъия закона о ыадом предприятии. Слринятяем закона к программ! приватизации «та необходимость отпала.Такие предприятия получили возможность вибрать Форму зоозяйотвоваяяя. Ряд кооперативов,в условиях монополии на пршаводственныа услуги, окрестие за счзт хозяйственного успеха, направляет усилия ва создание акшоперных

предприятия. В особенности эта тевдекция проявляется в-строительстве я на автотранспорте.

Анализ второго 8®па ре^оршрсеания отношения ообсть. ценности, правездо ГосломимупЕствсм РФ о участием соискателя по десяти регионам Российской Федорадд* по состоянию на ' I сентября 1933 года (табл. 3). Лжлиэ нталнен*по новой М9-Юдине, согласно которой предприятия распределяются, как: по'' формам собственности,*так я по орговизашонно-правовым формам. Это позволило не только подтвердить выводы: по первому; этапу ро|юрш!рЯ!ания7 но < сделать вывод, что реформирование отношений собственности пока»носит формальный характер*.' Так, на непало сентября лз 540 обследованных; предприятий около 13? проахдаонировано," но лишь 15,7? таких, предприятий действуют на основе сиешаннсй Форш собственности;. Остальные хе находятся в собственности субъектов федерации,, то. есть государства. Из общего плела обслужи ваших- ггредлрия— . тий АПК 50,7? по-прежнецу остаются государственники,, В% — муниципалъша, 2% - смешанных я, ляш 1,3? — частных, предприятий. Примерно такая же картина наблюдается.и,при распределения хозяйствующих субъектов па видам прав зв дао твекно-го обслуживания (табл. 4).

В основе таких преобразований лежит юридизашя отношений собственности, кота при новом юридической статусе,. от-нооеида собственности по существу'не изменяются,, а ¡значит ■ не'реализуются условия я приншпы* обеспечивающие кошеурен— дою и формирование рынка у«5Г. Креме того,, практикам при— . ватизаши собственности обслуживаших предприятий показала,, что в подавляющем большинстве случаев, контрольный; паке т. ак— щй остается в коллективе обслуживающего предприятия..По> данным шборочного сбследсвания иишелкхсза^Рй в 16 обдас—• тях на I апреля 1993 года таких предприятий; времонтно-тех— ническоы обслуживании насчитывалось 67? от тюсла прсекшо— паровав них, в материально-техническом снабжении — 86?..ПО' даншы управления регистраши Госкомимущества. Рв. пр состоянии на I сентября 1993 годавсредвеи по России .в сфере - -.обслуживания эта дафра прешевла' 91?.'Это послужило сдвой1' из основных причин ухудшении обслуживания оедьского хозяйства. '

. Лаолия 3

Оргаяизашоино-правовне форш я формы со<3ст»е:иостя хозяйствующие субъектов в сфере производственного обслуживания* АПК РФ (пО сос-. . тотшв на I сентября I&S3 года)**

Органязадаонно-правовые фор'ш собственности Всего

■ ■.Государственная; Ишикваль- Частная " Скесанкая" •

Федсраль-Суйьекюв ■ ■ —^ ■■ ' ■ — - .

J ная Федеоащя ксд-ю % кол-во % кол-во % кол-во %

|№ % КОД— % , - . "',

_ „.______во__-___„___■ „____ _ _________

1. Государственные пред- . ■.' • ¡ ipMTjffi 1 34 13,2 202 78,6 21.. 8,2 - - ' - 25? ICO

2. Проязводствешше обье-

динеши предприятий - - 90 S9,I II 10,9 - _ ■ _ юх ^100

3. Ыежхоэяйствеюше пред- , .'. "' -

Срдятия 78 74,3 . 27 25,7 - - - . - - - ' -IOS.. 100.

4« Акционерные общества: ■ ," .

- скрытого типа , - - , 33 • 97,3 - - - - 3 8,3 36 100 ■ . ■ - за(фытого типа - ч - . - . -

т полное товарищество: - ' - .. V'; -, - - - - 8 MOD . 8 'IOG

- товарищества с ограниченней ответственностью- - 26 100 - - - » - - 26 ■ 100

б. Частные предприяии - * - - - - . - -- - 7 100 '7 100.

. Итого . . 112- 378 32 7 .'„II ; 540

■ в j? к итогу 20,7 ' 70 6,0 1,3 2,0 ICO .

х) реюнгоо-техначеское, агрохлшческое, энергетическое.

хх) выборочные данные по Врянской, Боронегской, Курганской, Ростовской. Воягохрадской, -Пермской областям, Красноярскому, Краснодарскому краям, Кабардино-Балкарии, Карелии.

. * . _ Таблица 4.

Органи за цаонво-правоше формы я фермі собственности хозяЕствукаях субъектов по видам производственного обслуживания АПК РФ (по состояний ва I сентября ІУ93Г»)

Распределение хозяйству тмх субъектов:

по организашоано- Кол-во % по формам собст^-Кол-во • ? правовым формам: ъекнсста

ремонта о-технетеское обслуживание

I* Государственные 150 03,7 I.Федеральная 2 Г,2

ц>едприяткя • 2.Субъектов фе—160 Э4,6

2. Акшснершо обвеет- дераїкд

ш: З.Цунишшалъная 5 3,0

- открытого тшв 13 7,7 4.Частиаж 2 ІІ2

: ' - товари ее ства о - Итого: . 169 ІШ

ограниченной от*-

иететвенкостъп 4 2,4

3. Частше предприятия 2 1,2 , Итого: 169 ІШ

Агрохимическое обслуживание

I» Государственные '74 34,6 I .Субъектов фе—172 СО.4

гоедприяТЕЯ дераши

2, .Прсизводствевные _ г.Цгняошалышя 26 12,2 объединения 101 47*2 Э.Смененная Л 5,1

3. Аюлшерные общества: ■ ■ 4.4а стшя & 2,3

- открытого типа 26 12,2 ■"..-■ Итогоt 214 100

г - полное товари—

t - * иество 5 2,3

4. Частные предприятия 8 ' 3,7

Итого; 214 ICO

Энергетическое обслуживание

1. Государственные 33 20,1 I.Федеральная ПО 67,1 предприятия 2.Субъектов фе— - _

2. Иежхозя2ствеиные пред- дераши: 53' 32;3 приятия 105 64,0 З.НунхпипшЕЬыая X 0,6

3. Акционерные об прет- И того г 164. 100 ва: -

- тов^шївства с * ■

' ограниченной • ,

ответствен— ' н остью 26 15,9 ■.

Итого: 164 100 ¿ . -

х-) выборочные данные по Брянской, Воронежской^КуртаяскоЛ;;.

ростовской. Пермской, волгоградской областям; Кресводарско-.

і IV, Красноярскому краям; Кабардино-Балкарии,.Карелии..

Практика доказала непригодность общепринятой схещ, Еркватизашя лля'сферы агросергшса. Схема должна включать кеханигк антимонопольного регулирования. Критерием при этом : дй'шш быть равноправные экономические отношения с гартне- ' рак^-потребятелями услуг.. -

Для рекския этих задач в диссертации разработан орга^ низэшонно-экономический механизм приватизаош собственности обслу^йваюаж предприятий, который нацелен на ограничение их монополии и этот механизм включает: принципы приватизации, где определяющим является принцип приоритета пот>-ребителеЯ услуг; выбор субъектов собственности; механизм распределения собственности; штодаа расчета доля собственности при приватаЭД131 и собственности межхозяйственню: предприятий. разработанный механизм обеспечивает ослабление монсоэлизма уже на стадии акционеровандя. " * • ,

Еит того, чтобы -государство могло активно проводить аптилонопадьну ю политику га рынке услуг, в'диссертации разработаны предложения по выявлению дошнаруюкего положения -обсяухиваювдс предприятий АШ. Эти предложения дают воз давность определять граница рынка услуг на основе разработан- ' ного "зонального" прилита, который характеризуется экономико-географическим подкопом, в отличие от принятого в законе .адиинняратявно-территориального. С целью ограничения моно-. польного положения обслуживающих предприятий преддагается механизм тршокормашя акций, находящихся у коллектива,предприятия, в превдлагярсванные. " • • "

Реализация этих положений в практике приватлзаиш повлечет за собой последствия социально-экономического характера;

- ослабление неоправданной я раз сиятельной в современных условиях тенденции по созданию альтернативной сервисной системы;

- обеспечение доступа крестьянским (фермерским) хозяйствам, ассоциациям я кооперативам к необходимым ям объектам инфраструктуры;

- участие капитала сельскохозяйственных предприятий в создании объектов по производственной^ обслуживанию;

- ослабление монополистических действий хозяйствующих 'субъектов в сфере производственного обслуживания составит...

важнейшуя предпосылку' ослабления диспаритета между оірасля-' ки в АПК.

ВЫВОДИ И ПРШОШКЯ ' - .

1. Назначение пр сщ з водо твенного обслуживания sa ключа-' ; ется в удовлетворении потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, "возникающих в процессе производи таа

1 сельскохозяйственной продукта и. Поэтому развитие о$еры производственного обслуживания, структура услуг, величина фунн-' цігагирушего капитала а'рабочей силы должна определяться про-I цессамі, вроисх одяшиш в сельском хозяйстве, По существу эта і сфера развивалась адшнлетрашано-команднын путем. Итогом яшлось излишняя концентрация производственных ресурсов у , агросервиса и недостаточная обеспеченность производственными мощностями сельскохозяйственных предпріи ТИЙ, что привело • ; к' монополии агросервиса я к ііарастаксіему противоречию эконо-: мическях интересов производителей и потребителей услуг.

2. Реформирование сферы производственного обслуживания i осуществляется посредством реформирования отношений собст-

: венности. Процессы разгосударствления и приватизации собственности В агросервисе экономически.обоснованы, целью является создание конкуренции и рькка услуг, позволяющие в перс--1. пектшэе улучшить формирование и использование матер кал ьно-; технической базы сельского хозяйства, повысить эффективность : и качество обслуживания с ел век охо зяйс тве кньк' товаропроизвд-' дитечей.

3. Практика реформирования отношений собственности в сфере производственного обслуживания показала несовершенен

: во нормативно-правовой базы, не учитывающей специфику этой 1 сферы и методологическую неразработанность общепринятой схе-• ш приватизации собственности обедуживащих предприятий.

4. Развитие форм собственности в сфере пр сиг воде твенно-! го обслуживания носит формальный характер. В результате сок; решается, а, с расширением экономических прав хозяйствующих

■ субъектов, усиливается монополизация этой сферы и вероятность перепрофилирования обслуживаюішх предприятий..

• 5. Для обеспечения рефорш отношений собственности по" существу необходимы меры государственного регулирования про-

цесоа гркщтязадая собственности о белу жива «цех предприятий анткыоношжьнаго характера я защита экономических интересов сельскохозяйственных товаросрсиэв одптеле й.. . ,

С. Реалншм :путем ослабления монополии обслуживающих ' предприятий в условиях отсутствия конкуренции иежду ними ' 'является т»оперярсвакие потребителей прдазводстэешшх услуг. На районном уровне предлагается организация кооперативного ' {кежх озяйстве ей ого) предприятия'на основе безвозмездной пе- ; ; ре дачи .его а ^совместную собственность потребителей услуг.: : разработана ыетодска расчета низщественжА догл при приватизации собственности межхозяйсгаекных предприятий. .

7„ Основные положен»!, фор миру исае новую антимонополь-нуп политику з сфере проезводствеиного обслуживания, В основном сводятся келедупдему:'

— пересмотр границ в пределах которых выявляются доминирующие положения хозяйственного субъекта. Применение для этих целей зонального принципа (зон обслуж^эняя), но обязательно соЕпадапс^го с адгшиктра тивнь-кя границам!;

— ваяреплсаие за сельскохозяйственные товарот^шзводи-телл»ля контрольного .пакета акщй приватизируемого, обслуживающего предприятия; ■ . .

— использование механизма трансформации обыкновенных . акцй в превглггкрованные. ..

По -теме диссертации опубликованы следующие,работа: Рекомендации по организации экономических взаямоот-" ношевкй сД предприятий с обслуживающтш предприятиями в организациями. - .та., ТУ ВКИИМ, 1868, - 2,5 п.л. (в соавторстве).

2. Рекомендации по организации экономических взаимоот^ ' кошений с ел ьсдохозяйс твеншх и обслуживающих хфедприятий. - , М., РУ ЛЕШИМ, 1989, - 1,6 п.л. (в ссавтсрствв).

3. Рекомендации по развитию экономических отношения в' -обслуживающих предприятиях в условиях ношх форм хозяйствования. - "ИГ ШКЕЛ, 1990. - 1,1 п.л. (в соавторстве).

4* Проблем» развития экономических взаимоотношений с. агросервистши предприятиями в АПК. - М., РУ ЕШМ,, 1990, -0,5 п.л. (в соавторстве).

5. Рекомендация ño переводу цроизвсдотвеннкх объедини-' ней на ерендощй подряд в оплатой от хозрасчетного доосода. Н., РУ ШИШ. 1990; - 1;5 п.л. {в ооавторотве).

6. Предо осилил преобра 8 овашш фор* собственности при ' производственном обслуживании // Сб. .Развитие экономических' отношений в АПК. - М.. РУ ВНШМ, I&92, - 0,6 п.л. (в соавторстве ), • , '

-„ 7. фганизашя производственного 'обслуживания в ртэви-. тих капиталистических странах // Сб. Развитие вконшичео-кюс* отношений в АПК.РУ ВЫИИМ, 1993. - 0,5 п.л. ,

' в. Обоснование необходишотяшогообраэия форм собо*- ; вешости и форм хозяйствования в агросервисе //.Сб. Проблемы аграрной политики ж реавитт рынка в РФ. - Ростов-на-Дону, 1992, - 0,1 в.л. ;

Подписано к печати ЙЗДИ-1993р. Захиэ 476. Тираж 100 . РУ ЦНИШІ, Москва, Оренбургская, 16