Развитие малого бизнеса в современной мировой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие малого бизнеса в современной мировой экономике"

На правах рукописи

СКОПОВА Яна Сергеевна

РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальности: 08.00.14-Мировая экономика

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2004

Работа выполнена в Уральском государственном экономическом университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Мальцев Андрей Александрович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Стровский Леонид Евгеньевич

кандидат экономических наук Важенин Сергей Григорьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Удмуртский

государственный университет»

Защита состоится 4 июня 2004 г. в 13-00 на заседании диссертационного совета Д 212.285.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ» в зале заседаний ученого совета университета (ауд. I -римская) по адресу: 620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ»

Автореферат разослан 30 апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат технических наук, доцент

А. Майбуров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние десятилетия роль малого бизнеса в экономике ведущих западных стран существенно изменилась. В этой сфере производится все большая часть ВВП, обеспечивается занятость большинства работающего населения, создается более половины всех инноваций. По данным ОЭСР, вклад малого бизнеса в производство ВВП развитых стран за последние 30 лет достиг почти 70 %, увеличившись с 38 до 52 % в США, с 47 до 55 % - в Японии, с 58 до 67 % - в странах ЕС в целом, а доля субъектов малого предпринимательства в общем числе предприятий этих стран не опускается ниже 92,5%. За 1970-1990-е гг. занятость в малом бизнесе возросла с 47 до 54 % общего числа занятых в США, с 73,8 до 78 % в Японии, с 48 до 72 % в среднем по странам Европейского Союза. В значительной мере укрепление позиций малого предпринимательства в этих странах предопределялось соответствующей политикой государства.

Масштабы участия малого бизнеса в экономике России пока не столь значимы. В 1994 г. число малых предприятий в России достигло наивысшей отметки (897 тыс.) и в последующем не росло. Доля малого предпринимательства в производстве ВВП России за 15 лет реформ в среднем равнялась 11 % (максимум - 15,5 % в 1993 г.), а удельный вес занятых в малом бизнесе не выходил за пределы 10 %. Полной реализации имеющегося потенциала малого бизнеса России могло бы способствовать изучение опыта развитых стран, прежде всего, главных направлений политики западных государств в этой области.

Разработанность темы и теоретико-методологические основы исследования. Проблемы предпринимательства как специфической формы деятельности человека нашли свое отражение в работах таких видных зарубежных ученых и классиков экономической теории, как Дж.К. Гэлбрейт, П. Друкер, В. Зомбарт, Р. Кантильон, Дж.М. Кейнс, И. Кирцнер, Г. Мангольдт, А. Маршалл, Ф. Найт, Ж.-Б. Сей, А. Смит, И. Тюнен, Г. Форд, Ф. Хайек, Й.Шумпетер и др.

Отдельные вопросы развития и поддержки малого бизнеса рассматривали в своих работах современные зарубежные авторы: А. Багнаско, А. Бизаге, М. Боду, А. Бюзлей, А. Дави, Г.А.К. Доку, С. Конти, М. Маршесней, С. Марьон, К. Мерсье-Сюисса, М. Рож, Ч.Ф. Сабель, Р. Втервульге, К. Фуркад и др.

Многие организационные, экономические, социальные, правовые и региональные аспекты процесса зарождения и развития малого бизнеса в российской и зарубежной практике рассмотрены в работах Л.И. Абалкина, А.О. Блинова, Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, В.В. Высокова, А.А. Говорина, М.Г. Лапусты, П.А. Мягкова, А.В. Орлова, П.Д. Половинкина, Ю.А. Ровенского, В.Е. Савченко, Л.Е. Стровского, В.А. Фирсова, А.А. Шулуса и др.

Исследованию отдельных направлений развития малого предпринимательства на региональном уровне (в том числе на Урале) посвящены работы Е.Г. Анимицы, В.В. Бочко, С.Г. Важенина, Г.Е. Ершовой,

В.П. Иваницкого, М.А. Мельнова, О.А. Романовой, А.И. Татаркина, Н.Н. Филиппова и др.

Отмечая ценность ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, что вопросы государственного регулирования и развития деятельности малых предприятий не в полной мере освещены в научной литературе. Ввиду недостаточного практического опыта России представляется целесообразным анализ соответствующего зарубежного опыта стран, где сложился действенный механизм государственного регулирования малого бизнеса, и изучение возможностей его использования в российской практике.

Цельдиссертационной работы - изучение теоретико-методологических подходов формирования государственной политики развития малого предпринимательства в мировой практике с обоснованием на этой основе рекомендаций по усилению государственной поддержки малого бизнеса в России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- проанализировать сущность понятий «предпринимательство» и «малое предприятие», уточнить определение понятия «малое предпринимательство» с учетом изменения его роли в условиях постиндустриального общества;

- выявить принципы и классифицировать формы государственной поддержки малого бизнеса в мировом хозяйстве;

- изучить эволюцию развития малого предпринимательства в странах Западной Европы с целью выявления тенденций изменения политики в отношении малого бизнеса;

- исследовать современную систему государственной поддержки малого бизнеса во Франции, определить ее главные приоритеты, проблемы и оценить

действенность проводимой государством политики;

- обосновать необходимость усиления государственной поддержки малого бизнеса в России на основе изучения зарубежной практики;

- разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию системы развития и стимулирования малого предпринимательства в современных российских условиях.

Объектом исследования выступает малое предпринимательство как важнейшая структурная составляющая экономики государства в рыночных условиях хозяйствования.

Предметом исследования является взаимодействие государства и малого бизнеса в Западной Европе, в частности, во Франции в разрезе главных направлений поддержки и стимулирования малого предпринимательства.

В процессе исследования использовались методы системного, причинно-следственного, историко-логического, факторного, сравнительно-аналитического, статистического анализа, анкетного опроса и интервьюирования.

Информационную базу диссертационного исследования составили аналитические материалы Европейской экономической комиссии, отчеты Европейского Центра экономического учета малых и средних предприятий (Observatoire europeenne des PME), статистическая информация Европейского Комитета статистики (Eurostat); итоги специальных исследований ОЭСР; сборники Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSSE) и Службы статистических исследований в промышленности Франции (SESSI); материалы Национального центра научных исследований Канады (Centre National de la Recherche Scientifique); статистическая информация Госкомстата Российской Федерации, сборники Ресурсного центра малого предпринимательства РФ; аналитические материалы отдела развития малого предпринимательства Министерства экономики и труда Свердловской области, статистические сборники Госкомстата Свердловской области; материалы периодической печати и Интернет-изданий.

В работе использовались результаты анкетирования представителей российского малого бизнеса, проведенного автором в 1999 и 2003 гг., а также итоги анкетного опроса малых предприятий Франции, выполненного диссертантом в 2002 г. в ходе научной стажировки в университете Жан-Мулен

Лион 3 (г. Лион, регион Рона-Альпы, Франция).

Основные научные и практические результаты, полученные лично

автором:

• уточнено понятие «малое предпринимательство» с учетом возрастания его значения в современной мировой экономике;

• обобщены принципы и классифицированы формы государственной поддержки малого бизнеса в мировой хозяйственной практике;

• выявлены тенденции изменения политики в отношении малого бизнеса в развитых западноевропейских странах;

• на примере Франции исследованы особенности современной системы государственной поддержки малого бизнеса;

• на основе сравнительного анализа отечественной и зарубежной практики доказана необходимость совершенствования государственной поддержки малых предприятий в России;

• разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию мероприятий стимулирования и развития малого предпринимательства.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем:

• уточнено понятие «малое предпринимательство», сформулированное на основе изменения его социально-экономических функций и позволившее доказать возрастающую роль малого бизнеса в условиях постиндустриального общества; систематизированы общепринятые принципы и формы предоставления государственной поддержки малому предпринимательству в промышленно развитых странах, обеспечивающие стройность системы взаимодействия государства и малых предприятий (п. 1 п/с 08.00.14; п.п. 10.8 п/с 08.00.05);

• выявлены тенденции в эволюции развития малого бизнеса, связанные с изменением государственной политики стран Западной Европы, характеризующейся последовательным переходом от функции регулирования к «нацеливанию» (п. 1 п/с 08.00.14);

• определены главные приоритеты, узловые проблемы современной системы государственной поддержки малого бизнеса во Франции и оценена действенность проводимой политики с помощью анкетирования и интервьюирования руководителей малых фирм (п. 18 п/с 08.00.14);

• обоснована необходимость усиления государственной поддержки малого

бизнеса в России с разработкой комплекса рекомендаций по совершенствованию направлений стимулирования малого

предпринимательства (п.п. 10.22 п/с 08.00.05).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования предложенных автором рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки малого бизнеса в деятельности органов государственной власти, торгово-промышленных палат, союзов предпринимателей, что, в частности, подтверждено актами о внедрении.

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-теоретических и научно-практических конференциях, в т.ч. на VIII Коллоквиуме по международному менеджменту «Страны с переходной экономикой и в процессе интеграции» (ноябрь 2001 г., Анже, Франция); VIII Международной конференции «Франция и Украина. Научно-практический опыт в контексте диалога национальных культур» (март 2002 г., Днепропетровск, Украина); VI франкоязычном международном конгрессе по малому бизнесу «Поведение предпринимателя и сферы малого бизнеса в условиях изменений делового мира» (октябрь 2002 г., Монреаль, Канада); II Всероссийской научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (октябрь 2003 г., Пенза); VII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (апрель 2004 г., Екатеринбург).

Основные положения диссертационного исследования использовались в практической работе отдела развития малого предпринимательства Министерства экономики и труда Свердловской области, Уральской торгово-промышленной палаты, ЗАО «Уральский Венчурный Фонд», при разработке учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения» в Уральском государственном экономическом университете.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 24 печатные работы общим объемом 33,2 п.л. (в том числе авторских - 7,2 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка из 168 наименований, 9 приложений, изложена на 160 страницах основного текста, включая 19 рисунков, 23 таблицы.

Во введении обоснована актуальность темы, проанализировано состояние научной разработанности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость, апробация результатов работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты эволюции малого предпринимательства в мировом хозяйстве» рассмотрены теоретические аспекты трактовки понятий «предприниматель», «предпринимательство», уточнено понятие «малое предпринимательство», проведен анализ различных подходов к определению малого предприятия в мировой практике, изучена эволюция взаимодействия государства и малого бизнеса, обобщены принципы и систематизированы формы государственной поддержки малых предприятий.

Во второй главе «Особенности развития и стимулирования малого бизнеса в западноевропейских странах» выделены основные этапы развития малого предпринимательства в странах Западной Европы, изучены особенности изменения политики западноевропейских государств по отношению к малому бизнесу, на примере Франции исследованы приоритетные направления стимулирования деятельности малых предприятий в современных условиях экономического развития.

В третьей главе «Использование зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства в российских условиях» изучены характерные черты развития малого бизнеса в РФ в период 1990-х гг., проведен сравнительный анализ российской и европейской моделей государственной поддержки малого предпринимательства, обоснована необходимость усиления государственной поддержки российского малого бизнеса, предложен комплекс рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки малых предприятий.

В заключении изложены основные итоги и выводы исследования.

Структурно-логическая схема диссертационного исследования представлена на рис. 1.

Рис. 1. Структурно-логическая схема диссертационного исследования

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение понятия «малое предпринимательство», систематизация принципов и форм предоставления государственной поддержки малому бизнесу, общепринятых в странах с рыночной экономикой.

Традиционно под малым предпринимательством понимается форма бизнеса, выступающая структурообразующим фактором рыночной экономики, представленная в виде экономически обособленных субъектов, формирующих под воздействием покупательского спроса структуру, объем производства и продаж товаров и услуг и имеющих конечной целью извлечение прибыли как вознаграждение за риск.

В авторской трактовке «малое предпринимательство» (или малый бизнес) в современных условиях представляет собой самостоятельную форму организации бизнеса, выступающую в роли «амортизатора» резких колебаний рыночной конъюнктуры и их негативных последствий, способствующую формированию среднего класса и рационализации использования трудовых ресурсов, содействующую ускорению научно-технического прогресса и активизации инновационных процессов в экономике.

Высокий динамизм образования и выбытия малых предприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкие колебания рыночной конъюнктуры. По данным Всемирного банка, из ежегодно создаваемых в мире субъектов малого бизнеса через год остается 50%, через 3 года - 7-8% и, по прошествии 5 лет - не более 3%. Место разоряющихся малых фирм занимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.

Современный этап развития рыночной экономики свидетельствует о наибольшей вовлеченности широких масс населения, в том числе учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев в деятельность малых фирм. На эти 4 категории приходится от 46 до 78% занятых в малом бизнесе. Он способствует формированию среднего класса, составляющего в мировой хозяйственной системе до 50% экономически активного населения. Создание на малых предприятиях дополнительных рабочих мест является одним из путей решения проблемы нарастающей безработицы. В США в 1976-1999 гг. 4,1 млн. новых рабочих мест были созданы малыми фирмами, обеспечив 65% чистого прироста рабочих мест в стране и сокращение числа безработных на 3,5%.

Ускорение научно-технического прогресса напрямую связано с развитием

малого бизнеса. В Европейском Союзе малые фирмы обеспечивают 40% всех инвестиций в инновации и сосредотачивают более 50% зарегистрированных патентов. За последние 30 лет более 50% всех нововведений в США генерировано в малом бизнесе. В расчете на один доллар, вложенный в научно-исследовательские разработки, малые фирмы США осуществляют в 24 раза больше изобретений, чем крупные компании.

С изменением социально-экономических функций малое предпринимательство закрепилось в качестве самостоятельной формы бизнеса в национальном законодательстве абсолютного большинства промышленно развитых стран. В мировой практике для отнесения предприятий к малому бизнесу применяется более 50 количественных и качественных критериев. Среди наиболее распространенных критериев - численность персонала, а также, в зависимости от отраслевой принадлежности, величина активов и годовой товарооборот (табл. 1).

Таблица 1

Официально установленное определение малого бизнеса в развитых странах

Страна Официальное определение малого предприятия (МП)

Применение одного критерия: среднесписочная численность работников, человек

Великобритания от 25 до 100

Германия от 20 до 100

Греция до 50

Дания от 5 до 100

Испания до 200

Италия от 20 до 100

США от 20 до 500

Франция от 10 до 100

Применение 2-х критериев и более: среднесписочная численность работников, объем активов и др.

Австралия В легкой промышленности: до 100 человек В сфере услуг: не более 20 человек В сельском хозяйстве: Объем активов от 20 до 400 тыс. австралийских долларов

ЕС МП: от 10 до 50 человек (товарооборот до 7 млн. евро в год, объем активов до 5 млн. евро)

Бельгия МП: от 50 до 100 человек. Годовой товарооборот (без НДС) от 4,2 млн.евро Обшая величина активов - 2,1 млн.евро

Япония Промышленность и транспорт: до 300 человек (объем активов до 100 млн. йен) Сфера оптовой торговли: до 50 человек; объем активов до 30 млн. йен Сфера услуг и розничная торговля: до 50 человек; обьем активов до 10 млн. йен

С укреплением позиций малых предприятий в развитых странах радикально изменился подход государства к малому бизнесу. С точки зрения представителя малого бизнеса, государство должно создавать необходимые условия, при наличии которых он мог бы с наибольшим эффектом достигать своих целей. С позиции государства, малый бизнес призван обеспечить реализацию таких функций, как расширение рыночной инфраструктуры, развитие конкуренции, рост общественного благосостояния, снижение уровня безработицы. При совпадении целей государства с интересами предпринимателей возможно осуществление эффективной государственной политики в данном направлении. Этим определяется стратегия и тактика государства по отношению к малому бизнесу.

При выборе методов и форм предоставления поддержки, как показало исследование мировой хозяйственной практики, проводится четкое разграничение между поддержкой предприятий в рамках эффективной конкурентной среды и государственным вмешательством в экономику. Система государственной поддержки является центральным звеном механизма государственного регулирования малого бизнеса. Первостепенное значение приобретает соблюдение принципов предоставления государственной поддержки малому бизнесу, общепринятых в мировой практике. Они сведены нами на рис. 2.

Рис. 2. Принципы государственной поддержки малого предпринимательства

Предельное ограничение вмешательства государства в предпринимательскую среду выражается в предоставлении поддержки, не исключающей влияние механизмов саморегуляции. Государство не вправе

защищать малые фирмы от конкуренции в условиях рыночной экономики, способствуя лишь созданию равных конкурентных условий для малого и крупного бизнеса.

Программно-целевой подход состоит в необходимости разработки и реализации целевых программ развития малого бизнеса. В развитых странах программы поддержки малого предпринимательства получили широкое распространение еще в 1980-х гг. С конца XX в. программно-целевой подход реализуется практически во всех странах и является общепринятым.

Распределение функций по поддержке малого бизнеса на всех уровнях государственной власти имеет особое практическое значение. Если на национальном уровне формируется общая экономическая стратегия, то на региональном и местном уровнях реализуются мероприятия адресного, целевого характера, направленные на использование внутреннего потенциала малого бизнеса. Региональная поддержка малого бизнеса обеспечивается за счет мобилизации ресурсов региона.

Принцип равнодоступности государственной поддержки подразумевает применение единых критериев доступа к определенным видам поддержки. Например, льготное кредитование малых предприятий в Германии осуществляется по единым для всех правилам, принимая во внимание только кредитоспособность.

Гарантированность государственной поддержки заключается в правовом обеспечении финансовых, технико-технологических и других льготных условий функционирования малого предпринимательства.

Мотивационная направленность поддержки состоит в выработке стимулирующих мер, направленных на развитие малых фирм в сфере производства и инноваций, на открытие дополнительных рабочих мест, в зависимости от приоритетных направлений развития малого бизнеса.

Дифференцированный подход предполагает применение специальных форм поддержки в зависимости от сферы деятельности малых фирм, отраслевой принадлежности, уровня экономического развития регионов и др.

Несмотря на многообразие своих форм, государственная поддержка в развитых странах имеет общие черты, что позволило систематизировать формы государственной поддержки в зависимости от ее приоритетных направлений (открытие новых малых предприятий, создание новых рабочих мест, поощрение инновационной деятельности в малом бизнесе и др.) (рис. 3.).

Рис. 3. Комплекс направлений и форм государственной поддержки малого бизнеса, используемых в промышленно развитых странах

Каждому приоритетному направлению соответствует свой набор применяемых форм государственной поддержки. При стимулировании создания новых фирм в малом бизнесе предпочтение отдается льготному кредитованию и гарантированию кредитов, налоговым льготам, организационной поддержке начинающих предпринимателей. Стимулирование открытия дополнительных рабочих мест осуществляется в форме субсидий, льготных кредитов и гарантий, а также льготного налогообложения. Для пополнения основных фондов на малых предприятиях предпочтение отдается субсидированию и выдаче льготных кредитов. В целях стимулирования деятельности малых предприятий в депрессивных регионах и поощрения инноваций предусмотрены налоговые льготы и прямая помощь в форме субсидий, информационные услуги. Среди специфических форм содействия экспортной деятельности малого бизнеса, помимо финансовой помощи, налоговых льгот и информационной поддержки, практикуется покрытие рисков и организационное содействие.

2. Выявление главных тенденций изменения государственной политики западноевропейских стран в эволюции развития малого бизнеса.

В своем развитии малое предпринимательство европейских стран прошло несколько периодов. В табл. 2 в сводном виде автор выделил изменение политики государства на каждом временном отрезке.

Таблица 2

Основные тенденции изменения приоритетов политики европейских государств по отношению к малому бизнесу в 1940 - 2000-х гг.

Период Приоритеты государственной политики Содержание Итоги

19401960-е гг. Возрождение производственных мощностей крупных промышленных объектов; стимулирование промышленности для удовлетворения государственных нужд; содействие малому бизнесу по остаточному принципу; деятельность общественных организаций, защищающих интересы малых фирм Субсидирование крупных фирм из бюджетных средств, в т.ч. по «плану Маршалла»; обеспечение занятости на крупных компаниях; отдельные меры по развитию малых фирм Рост крупных компаний в обрабатывающей промышленности (на 18 %). Увеличение удельного веса занятых на крупных предприятиях за счет слияний и поглощений малых фирм. Сокращение числа малых предприятий в среднем на 17-20 %, снижение занятости в малом бизнесе на 5-12 %. Доля малых фирм в ВВП западноевропейских стран -20-27%

1970-е гг. Переход от модели прямой поддержки крупных предприятий, испытывающих трудности, к модели, нацеленной на поддержку малого бизнеса; гармонизация всей промышленной структуры Формирование правовой базы и создание государственных институтов по поддержке малого бизнеса; предоставление малым предприятиям финансовой помощи, налоговых льгот, консалтинговых услуг, содействие в подготовке кадров Число малых фирм увеличилось более чем в 2 раза, их удельный вес в числе занятых возрос на 10 %. Среднегодовой прирост доли малого бизнеса в ВВП стран ЕС -2,5-3 %. Удельный вес малого бизнеса составил в промышленности 40-66 %, в сфере услуг - 30-52 %

Окончание табл. 2

Период Приоритеты государственной политики Содержание Итоги

1980-е гг Формирование целенаправленной политики развития малых фирм и переход к децентрализованной системе управления Активная организация инфраструктуры поддержки малого бизнеса; реализация комплексной системы его государственной поддержки на основе программно-целевого подхода; реализация региональных программ; расширение финансово-кредитных, гарантийных механизмов Удельный вес продукции малого бизнеса в экспорте западноевропейских стран достиг 35-40 %, в сфере инноваций - 40-52 %. Вклад малых предприятий в производство ВВП - 4550 %. Прирост численности занятых в малом бизнесе составил 24 %, на малых предприятиях в промышленности - 8-10 %

1990-е-начало 2000-х гт. Формирование единой социальной и экономической политики ЕС, в том числе в отношении малого бизнеса Снижение административных барьеров, развитие инфраструктуры; оказание финансовой помощи, организационное содействие; стимулирование создания новых предприятий; поддержание занятости; развития кооперации, инновационной, внешнеэкономической деятельности малых фирм Доля малого бизнеса в ВВП увеличилась до 67 %. Число субъектов малого бизнеса достигло 99,8 % от общего числа предприятий ЕС. На начало 2000 г. 60 % малых фирм ЕС занимались инновационной деятельностью. Продукция 62 % малых предприятий заняла существенное место в экспортно-имиортных. операциях государств ЕС

Новизна выводов, сделанных автором на основе проведенного исследования, состоит в доказательстве положения, согласно которому поступательное развитие малого предпринимательства в значительной мере предопределила целенаправленная государственная политика стимулирования малых фирм. Реализация отдельных мер не способна обеспечить благоприятные условия для деятельности малых предприятий. Данная взаимосвязь прослеживается на каждом из рассмотренных этапов. Так, переломный момент в развитии малого бизнеса произошел в конце 1970-х -начале 1980-х гг., обусловленный коренным пересмотром приоритетов экономической политики стран Западной Европы. Процесс активного упрочнения позиций малых предприятий напрямую связан с децентрализацией системы управления и формированием целенаправленной комплексной системы государственной поддержки малого бизнеса на всех уровнях власти. С

начала 2000-х гг. стимулирование и дальнейшее развитие малого предпринимательства как наиболее распространенной и динамично-развивающейся формы бизнеса в ЕС закрепилось в качестве одного из главных направлений экономической политики европейских государств.

3. Определение приоритетов и сохраняющихся проблем современной системы государственной поддержки малого бизнеса во Франции, оценка действенности проводимой государством политики.

Франция является одним из лидеров Европейского союза по уровню развития малого бизнеса. По результатам исследований, проведенных ОЭСР в конце 1990-х гг., субъекты малого предпринимательства Франции формировали до 61,8 % валового производства негосударственного сектора, превысив аналогичный показатель малых предприятий Италии (40,5 %) и Германии (34,9 %). В 2001 г. доля выделенных в бюджете Франции средств на поддержку малых фирм достигла 21,3 % (в странах ЕС - от 14 до 20 %),

Характерными чертами и приоритетами современной политики развития малого бизнеса во Франции являются:

- социальная направленность проводимых мероприятий, выражающаяся в стимулировании создания новых малых фирм и дополнительных рабочих мест;

- снижение административных барьеров;

- облегчение налогового бремени;

- развитие инновационной деятельности малых предприятий;

- стимулирование выхода предприятий малого бизнеса на внешние рынки.

Так, содействие открытию новых малых предприятий приобрело особенно

острую необходимость в период 1990-х гг., когда число ежегодно создаваемых малых фирм снижалось от 2,6 % в 1995 г. до 4,0 % в 1996 г. Для облегчения процедуры создания предприятий в малом бизнесе в 1997 г. правительство Франции ввело в действие новый блок мероприятий: льготные займы на открытие собственного дела (на сумму до 15 тыс. евро), отмена госпошлины при регистрации малого предприятия с бесплатным занесением информации в официальный бюллетень предприятий, снижение ставок социальных отчислений в первые два года функционирования предприятия. Первые результаты политики стали заметны в 2000 г., когда количество новых малых предприятий за год увеличилось на 7 %- лучший показатель с 1995 г.

Одним из приоритетных направлений политики Франции на протяжении многих лет остается обеспечение занятости населения, ориентированное на

создание новых рабочих мест и повышение уровня квалификации работников. Среди основных льгот назовем помощь при найме первого работника, субсидии на создание дополнительных рабочих мест, субсидии на расширение занятости. За 1997-2001 гг. малый бизнес создал 1,5 млн. рабочих мест. При этом число безработных среди молодежи сократилось в 2,5 раза, а лиц, не имеющих работы более года, - с 39 до 31 %, что позволило в итоге снизить уровень безработицы до 8,5 % (самый низкий показатель с 1982 г.).

Франция относится к странам, практикующим специальные налоговые режимы для малого бизнеса. Так, малые и средние предприятия с годовым товарооборотом до 7,5 млн. евро имеют право на уплату налога на прибыль по сниженной ставке 19 % в отличие от 33 % для крупных фирм (с обязательной уплатой НДС в размере 19,6 % в обоих случаях). Для малых и средних предприятий действует также упрощенная система отчетности: ежеквартальные авансовые выплаты налогов с итоговым заполнением годовой налоговой декларации, ежеквартальная уплата НДС без ежемесячного заполнения налоговой декларации. С начала 2000-х гг. подача отчетности по социальным отчислениям разрешена по Интернету.

В середине 1990-х гг. средние расходы малого предприятия на прохождение административных процедур составляли 15 тыс. евро. Количество административных «барьеров» при открытии малого предприятия во Франции равнялось 15 (в Германии - 8, в Великобритании - 4, в Бельгии - 3). В 19971998 г. разработана система из 37 мер по снижению административных барьеров: сокращение сроков регистрации малых предприятий с 5 до 1 рабочего дня, упрощение процедур отчетности, гармонизация сроков подачи налоговых деклараций и др.

Содействие малым предприятиям при выходе на внешние рынки приобрело особую значимость в современных условиях единого экономического пространства ЕС. В конце 1990-х гт. 75 % малых предприятий Франции воспользовались финансовой помощью со стороны государства при выходе на внешние рынки.

С целью определения результативности действующей во Франции системы государственной поддержки малого бизнеса автор провел анкетны й опрос руководителей малых предприятий региона Рона-Альпы. Проведенное исследование позволило выявить ряд сохраняющихся ключевых проблем:

- 70 % опрошенных не заметили никаких положительных изменений в части снижения административных «барьеров», по-прежнему страдая от

бюрократии;

- введение 35 часовой рабочей недели, по мнению большинства руководителей малых фирм (95 %), стало серьезным барьером для открытия дополнительных рабочих мест, повышения производительности труда и соблюдения трудового порядка;

- действующая во Франции система налогообложения вызвала особую критику предпринимателей: 15 % опрошенных признались, что страдали от налогового бремени, для 50 % высокие налоги мешали осуществлению инвестиций, инновационной и внешнеэкономической деятельности;

- участники анкетного опроса в большинстве своем жаловались на уровень доступности государственной поддержки. Так, 70 % опрошенных руководителей прямо указали на проблемы, связанные с получением помощи: трудности при заполнении заявок на предоставление помощи, особенно в рамках программ ЕС (50 %), административные барьеры, длительные сроки рассмотрения проектов (20 %).

Вместе с тем, 75 % предприятиям оказывалась финансовая помощь в форме субсидий, льготных займов, покрытия рисков и гарантий под кредиты. Помимо этого, при организации своего бизнеса 60 % предпринимателей получали льготные кредиты и субсидии на открытие дополнительных вакансий.

Полученные в ходе исследования результаты подтвердили, что большей части предпринимателей оказывается предусмотренная государством поддержка. Среди форм государственной поддержки, оказываемой предприятиям малого бизнеса, преобладает финансовая помощь. Вместе с тем, сохраняющиеся проблемы в реализации современной политики развития малого предпринимательства во Франции убеждают в том, что даже четко налаженная система мероприятий требует систематического пересмотра с учетом изменений экономической ситуации.

4. Обоснование необходимости совершенствования российской системы государственной поддержки малых предприятий с разработкой комплекса рекомендаций по развитию малого бизнеса.

Исследование особенностей развития малого предпринимательства в России показало, что начиная с 1996 г. роль малых предприятий в российской экономике неуклонно снижалась. Причины такого падения крылись внутри предпринимательской среды, а также в недоработанном механизме государственного регулирования деятельности малых предприятий. Среди

основных причин, тормозящих поступательное развитие малого бизнеса в России, автор выделил следующие:

- несовершенство административной сферы и законодательства. Например, для урегулирования спора по неисполненному контракту, предприниматель вынужден пройти в среднем 16 судебных процедур, потратив на это 160 рабочих дней и значительный объем средств;

- недостаточность финансовой поддержки малых предприятий. Так, Федеральная программа развития малого бизнеса на 1996-1997 гг. была реально профинансирована на 70 %, в последующие годы - в среднем на 30 %, в то время как объем фактически выделенных средств на реализацию «программ общих инициатив» в странах ЕС в 1994-1999 гг. составлял 92 % от запланированной суммы;

- нестабильность и несовершенство налоговой системы. К 2004 г. до 50 % субъектов малого бизнеса продолжало оставаться «в тени». Введенная в России с 2003 г. новая упрощенная система налогообложения для субъектов малого бизнеса, кстати, схожа по своей сути с аналогичной системой, действующей во Франции. Однако малые французские предприятия платят единый налог по более высокой ставке с обязательной оплатой налога на добавленную стоимость, но при этом установлен особо льготный режим для микро-фирм (до 20 занятых) и индивидуальных предпринимателей. Они платят только единый налог от совокупного дохода, сокращенного на 70 % для предприятий сферы торговли, на 50 % - сферы услуг и на 35 % применительно к доходам от других видов деятельности. Эти уменьшения заменяют все вычеты из налогооблагаемого дохода. Такой дифференцированный подход создает условия для ведения легального бизнеса во Франции;

- затрудненность доступа малых фирм к финансовому капиталу по-прежнему остается одной из нерешенных проблем. Стоимость кредитования малого бизнеса на начало 2004 г. составила в среднем 19 % для кредита в рублях и 12 % для кредита в валюте. Во Франции процентная ставка составляет 5-7 %, причем, при льготном кредитовании возможно покрытие до 50 % кредита со стороны государства.

Кстати, именно облегчение доступа к финансовым ресурсам малые предприятия Свердловской области поставили на первое место в ряду своих главных потребностей, в то время как французские предприниматели отдали приоритет льготному налогообложению, выразив готовность отказаться от

субсидий и льготных кредитов. По результатам анкетных опросов, доля малых французских фирм, пользовавшихся отдельными видами государственной поддержки, в 1,8 раза превышает данный показатель по малому бизнесу Свердловской области (рис. 4).

Рис. 4. Формы государственной поддержки, оказанные малым предприятиям по данным анкетных опросов (в % от полученной поддержки)

Изучение положения дел в Свердловской области позволило выявить «узкие места» сложившейся в современных условиях системы государственной поддержки малого бизнеса: несовершенство законодательства, непоследовательность налоговой политики, сохраняющиеся административные барьеры, правовая незащищенность субъектов малого предпринимательства. На их устранение направлен предложенный автором комплекс рекомендаций (табл. 3). Они разрабатывались, исходя из приоритетных направлений развития малого бизнеса, а их основу составило расширение форм и методов оказываемой государством поддержки.

Таблица 3

Основные направления развития малого бизнеса в Росси

Приоритетные направления Нынешняя ситуация Рекомендации Желаемый результат при учете рекомендаций

Стимулиро вание создания новых малых предприятий Замедленный рост числа субъектов малого бизнеса - Снижение административных барьеров; - облегчение доступа к финансовым ресурсам; - расширение форм поддержки начинающих предпринимателей Рост числа жизнеспособных малых предприятий, увеличение доли малого бизнеса в общем числе предприятий и организаций, в объемах ВРП и ВВП, повышение конкурентоспособности предпринимательских субъектов

Поддержание и стимулирование занятости в малом бизнесе Низкий уровень финансовой обеспеченности населения, рост безработицы, нереализованный кадровый потенциал • Совершенствование механизмов по содействию в создании новых рабочих мест на малых предприятиях путем предоставления льготных налоговых условий и льгот по социальным отчислениям; - увеличение предельно допустимого числа занятых на малых предприятиях до уровня западных стран; расширение образовательных программ, направленных на повышение квалификации кадров Снижение уровня безработицы, возможность организации собственного дела, повышение производительности груда

Развитие малых предприятий в производственной и инновационной сфере Снижение доли малых предприятий в научно-технической сфере и производстве - Определение правового статуса малых фирм в инновационной сфере; расширение форм поддержки малых инновационных предприятий; - разработка и реализация целевых программ поддержки инновационного бизнеса Повышение научно-технического потенциала и инновационной направленности малых предприятий, развитие процессов кооперации малых и крупных предприятий, повышение конкурентоспособности продукции, производимой в малом бизнесе

Содействие экспорту малого бизнеса Незначительная доля малого бизнеса в общем объеме экспорта - Разработка целевых программ по содействию экспортной деятельности малого бизнеса; - расширение мер по организационному содействию и информационному обеспечению малых предприятий в поиске зарубежных партеров; - создание эффективных механизмов страхования, а также кредитования экспортных операций малых предприятий , Преодоление изолированности малых предприятий от внешнего рынка, увеличение доли малых предприятий в экспорте готовой продукции, увеличение внешнеторгового оборота

и

ВЫВОДЫ:

1. Понятие «малое предпринимательство» уточнено нами с учетом изменения его социально-экономических функций в современной экономике.

2. Государственная поддержка малых предприятий, основанная на принципах «нацеливания», предполагает формирование комплекса форм, реализуемых в приоритетных направлениях стимулирования малого бизнеса.

3. Выявлены тенденции изменения политики развития малого предпринимательства в западноевропейских государствах послевоенного периода.

4. Определены приоритеты, выявлены сохраняющиеся проблемы и оценена действенность современной системы государственной поддержки малого бизнеса во Франции.

5. В результате сравнения зарубежного и отечественного опыта стимулирования малого предпринимательства доказана необходимость совершенствования системы его государственной поддержки в России с разработкой комплекса рекомендаций по развитию этой формы бизнеса.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Скопова Я.С. Влияние интеграционных процессов регионов на развитие малого предпринимательства // Внешнеэкономическая деятельность региона в условиях глобализации мировой экономики: Материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург: УрГУ, 1999. - 0,23 п.л.

2. Скопова Я.С. Роль малого бизнеса в экономике развитых стран и России // Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург: УрГЭУ, 1999. - 0,12 п.л.

3. Скопова Я.С. Малый бизнес в условиях кризиса // Теория и практика развития малого предпринимательства в России и пути его совершенствования: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург: УрГЭУ, 1999. - 0,12 п.л.

4. Скопова Я.С. Французский опыт страхования малых и средних предприятий // Страхование в условиях формирования рыночных отношений: Тезисы докладов 11 Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием). Екатеринбург: УрГЭУ, 1999. Ч.2. - 0,23 п.л.

5. Скопова Я.С. Малый бизнес может полноценно существовать тогда,

когда его много // КомпаньонЪ. 1999. №2. - 0,05 пл.

6. Скопова Я.С. Три кита // КомпаньонЪ. 1999. №2.- 0,05 п.л.

7. Скопова Я.С. Международные контакты регионов России -положительная предпосылка развития предпринимательства (на примере Свердловской области) // Развитие внешнеэкономических связей Татарстана и регионов Поволжья и проблемы подготовки экономистов международного профиля. Материалы международной конференции. Казань: «Новое Знание», 2000. - 0,2 п.л.

8. Скопова Я.С, Филиппенков А. А. Развитие малого бизнеса в Уральском регионе // Социально-экономические проблемы развития российского общества в современных условиях: Материалы юбилейных чтений. Екатеринбург: УрГЭУ, 2000. - 0,2 п.л. (в т.ч. авторских - ОД п.л.)

9. Скопова Я.С. Роль внешних контактов Свердловской области в развитии малого предпринимательства // Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона. Тезисы докладов Межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2000. - 0,11 п.л.

10. Скопова Я.С. Сотрудничество предприятий малого и крупного бизнеса (зарубежный опыт и российская действительность) // Молодежь и экономическая наука. Республиканская научная конференция молодых ученых и студентов. Статьи и тезисы докладов. Казань: Изд-во Казанского финансово-экономического института, 2000. - 0,11 п.л.

11. Скопова Я.С. Проблемы и перспективы развития франко-российского сотрудничества в области подготовки менеджеров для малых предприятий // Проблемы интернационализации образовательных программ подготовки специалистов в сфере экономики для создания сети международных студенческих обменов: Материалы конференции. - Екатеринбург: УГЛУ, 2001. - 0,2 п.л.

12. Skopova Y.S. Developpement de l'entrepreneuriat en Russie: le cas de l'Oural», le 3-eme Colloque de Management International «Les pays en transition ou en integration», 29-30 novembre 2001, Angers, France. - 25 p.

Скопова Я.С. Развитие предпринимательства в России: опыт Уральского региона // Страны с переходной экономикой и процесс интеграции: Материалы научных докладов III Коллоквиума по международному менеджменту, 29-30 ноября 2001 г., Анже, Франция. - 1,5 п.л.

13. Скопова Я.С. Политика в отношении малого бизнеса в рамках

экономической консолидации Европы // Франция и Украина, Науково-практический досвщ у контекст! flianory нацюнальних кульур: Материалы VIII Международной конференции. Днепропетровск: ДГУ, 2002. Т.2. - 0,4 п.л.

14. Скопова Я. С. Роль Европейского союза в развитии малого бизнеса // Социально-экономические проблемы России в условиях глобализации в XXI веке: Материалы III научно-практической конференции студентов и преподавателей факультета экономики и права Уральского государственного педагогического университета. Екатеринбург: УГПУ, 2002. - 0,3 п.л.

15. Skopova Y.S. Le processus de la mondialisation de la France et sa part dans le commerce mondial (Процесс глобализации Франции и ее доля в международной торговле) // Проблемы и перспективы вступления России в ВТО: страновой и региональный аспекты: Материалы Международной научно-практической конференции. Екатеринбург: УрГУ, 2002. - 0,35 п.л.

16. Skopova Y.S. La realite du developpement des PME-PMI en Russie: le niveau regional - le cas de l'Oural // L'entrepreneur et la PME face aux transformations du monde des affaires: Le 6-eme Congres International Francophone sur la PME, 30-31 octobre et le 1 novembre 2002, Montreal (Quebec) Canada. -2002.- 18 p.

Скопова Я.С. Фактическое региональное развитие малых и средних предприятий России (на примере Уральского региона) // Поведение предпринимателя и сферы малого бизнеса в условиях изменений делового мира: Научные доклады VI Франкоязычного международного конгресса по малому бизнесу, 30-31 октября и 1 ноября 2002, Монреаль (Квебек), Канада. -2002.-1,05 п.л.

17. Skopova Y.S. Les PME en Russie : le cas de l'Oural // «Le courrier des pays de l'Est». Paris: la documentation francaise. Mars 2002. № 1023. - P.54-60.

Скопова Я.С. Малый бизнес в России на примере Уральского региона // «Le courrier des pays de l'Est». Париж: Изд-во «La documentation francaise». Март 2002. № 1023. - 0,4 п.л.

18. Мальцев А.А., Скопова Я.С. Les profils de dirigeants des PME (Квалификация руководителей малых и средних предприятий) // Конкурентоспособность предприятий и территорий - стратегия экономического развития страны: Сб. студ. науч. тр. Екатеринбург: УрГЭУ, 2002. - 0,1 п.л. (в т.ч. авторских - 0,05 п.л.)

19. Мировая экономика и международная торговля: Учебное пособие / Под ред. Л.М. Капустиной. Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. - 25,8 п.л. (в т.ч.

авторских - 0,2 п.л.)

20. Скопова Я. С. Административные барьеры на пути малого бизнеса и оценка проводимых мер по их устранению (по результатам анкетного опроса) // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: ПГСХА, 2003. - 0,2 п.л.

21. Скопова Я.С. Инновационная деятельность малых предприятий во Франции // Экономическая культура в условиях развития рыночной экономики: отечественная практика и опыт международного сотрудничества: межвузовский сборник. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2003. Вып.6.— 0,4 п.л.

22. Скопова Я. С. Les PMI en France: l'innovation technologique (Малые и средние производственные предприятия во Франции: инновационные технологии) // Инновационность хозяйственных систем. Екатеринбург: УрГЭУ, 2003.-0,2 п.л.

23. Скопова Я.С. Эффективность механизма финансовой помощи малому бизнесу во Франции // Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире: материалы VII Всероссийского форума молодых ученых и студентов. Екатеринбург: УрГЭУ, 2004. Ч.2. - 0,05 п.л.

24. Скопова Я.С. Оценка функционирования системы государственной поддержки малого бизнеса в Свердловской области (по результатам анкетного опроса) // Мировая экономика: проблемы и перспективы: межвузовский сборник научных трудов. Вып. 1. - Екатеринбург: УрГЭУ, 2004. - 0,6 п.л.

Подписано в печать 29.04.2004 Формат бумаги 60 * 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать плоская. Усл.Печ.л. 1.6

Заказ 65 Тираж 150 экз. Издательство

Уральского государственного экономического университета Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62

УОП УрГЭУ © Уральский государственный

экономический университет

111 7 66

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Скопова, Яна Сергеевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты эволюции малого предпринимательства в мировом хозяйстве.

1.1. Малое предпринимательство как форма ведения бизнеса в рыночных условиях хозяйствования.

1.2. Взаимодействие государства и малых предприятий в мировой хозяйственной практике.

1.3. Принципы и формы государственной поддержки малого бизнеса.

Глава 2. Особенности развития и стимулирования малого бизнеса в западноевропейских странах.

2.1. Развитие малого предпринимательства в Западной Европе.

2.2. Изменение политики западноевропейских государств по отношению к малому бизнесу.

2.3. Стимулирование деятельности малых предприятий на современном этапе во Франции.

Глава 3. Использование зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства в российских условиях.

3.1. Характерные черты развития малого бизнеса в пореформенной России.

3.2. Сравнительные характеристики европейской и российской моделей государственной поддержки малого предпринимательства.

3.3. Пути усиления роли государства в развитии малого бизнеса в Российской Федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие малого бизнеса в современной мировой экономике"

За последние десятилетия роль малого бизнеса в экономике ведущих западных стран существенно изменилась. В этой сфере производится все большая часть ВВП, обеспечивается занятость большинства работающего населения, создается более половины всех инноваций. По данным ОЭСР, вклад малого бизнеса в производство ВВП развитых стран за последние 30 лет достиг почти 70 %, увеличившись с 38 до 52 % в США, с 47 до 55 % - в Японии, с 58 до 67 % - в странах ЕС в целом, а доля субъектов малого предпринимательства в общем числе предприятий этих стран не опускается ниже 92,5 %. За 1970-1990-е гг. занятость в малом бизнесе возросла с 47 до 54 % общего числа занятых в США, с 73,8 до 78 % в Японии, с 48 до 72 % в среднем по странам Европейского Союза. В значительной мере укрепление позиций малого предпринимательства в этих странах предопределялось соответствующей политикой государства.

Масштабы участия малого бизнеса в экономике России пока не столь значимы. В 1994 г. число малых предприятий в России достигло наивысшей отметки (897 тыс.) и в последующем не росло. Доля малого предпринимательства в производстве ВВП России за 15 лет реформ в среднем равнялась 11 % (максимум - 15,5 % в 1993 г.), а удельный вес занятых в малом бизнесе не выходил за пределы 10 %. Полной реализации имеющегося потенциала малого бизнеса России могло бы способствовать изучение опыта развитых стран, прежде всего, главных направлений политики западных государств в этой области.

Проблемы предпринимательства как специфической формы деятельности человека нашли свое отражение в работах таких видных зарубежных ученых и классиков экономической теории, как Дж.К. Гэлбрейт, П. Друкер, В. Зомбарт, Р. Кантильон, Дж.М. Кейнс, И. Кирцнер, Г. Мангольдт, А. Маршалл, Ф. Найт, Ж.-Б. Сей, А. Смит, И. Тюнен, Г. Форд, Ф. Хайек, Й.Шумпетер и др.

Отдельные вопросы развития и поддержки малого бизнеса рассматривали в своих работах современные зарубежные авторы: А. Багнаско, А. Бизаге, М.

Боду, А. Бюзлей, А. Дави, Г.А.К. Доку, С. Конти, М. Маршесней, С. Марьон, К. Мерсье-Сюисса, М. Рож, Ч.Ф. Сабель, Р. Втервульге, К. Фуркад и др.

Многие организационные, экономические, социальные, правовые и региональные аспекты процесса зарождения и развития малого бизнеса в российской и зарубежной практике рассмотрены в работах Л.И. Абалкина,

A.О. Блинова, Е.М. Бухвальда, A.B. Виленского, В.В. Высокова, A.A. Говорина, М.Г. Лапусты, П.А. Мягкова, A.B. Орлова, П.Д. Половинкина, Ю.А. Ровенского, В.Е. Савченко, Л.Е. Стровского, В.А. Фирсова, A.A. Шулуса и др.

Исследованию отдельных направлений развития малого предпринимательства на региональном уровне (в том числе на Урале) посвящены работы Е.Г. Анимицы, В.В. Бочко, С.Г. Важенина, Г.Е. Ершовой,

B.П. Иваницкого, М.А. Мельнова, O.A. Романовой, А.И. Татаркина, H.H. Филиппова и др.

Отмечая ценность ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, что вопросы государственного регулирования и развития деятельности малых предприятий не в полной мере освещены в научной литературе. Ввиду недостаточного практического опыта России представляется целесообразным анализ соответствующего зарубежного опыта стран, где сложился действенный механизм государственного регулирования малого бизнеса, и изучение возможностей его использования в российской практике.

Цель диссертационной работы состоит в изучении теоретико-методологических подходов формирования государственной политики развития малого предпринимательства в мировой практике с обоснованием на этой основе рекомендаций по усилению государственной поддержки малого бизнеса в России.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: - проанализировать сущность понятий «предпринимательство» и «малое предприятие», уточнить определение понятия «малое предпринимательство» с учетом изменения его роли в условиях постиндустриального общества;

- выявить принципы и классифицировать формы государственной поддержки малого бизнеса в мировом хозяйстве;

- изучить эволюцию развития малого предпринимательства в странах Западной Европы с целью выявления тенденций изменения политики в отношении малого бизнеса;

- исследовать современную систему государственной поддержки малого бизнеса во Франции, определить ее главные приоритеты, проблемы и оценить действенность проводимой государством политики;

- обосновать необходимость усиления государственной поддержки малого бизнеса в России на основе изучения зарубежной практики;

- разработать комплекс рекомендаций по совершенствованию системы развития и стимулирования малого предпринимательства в современных российских условиях.

Объектом исследования выступает малое предпринимательство как важнейшая структурная составляющая экономики государства в рыночных условиях хозяйствования.

Предметом исследования является взаимодействие государства и малого бизнеса в Западной Европе, в частности, во Франции в разрезе главных направлений поддержки и стимулирования малого предпринимательства.

В процессе исследования использовались методы системного, причинно-следственного, историко-логического, факторного, сравнительно-аналитического, статистического анализа, анкетного опроса и интервьюирования.

Информационную базу диссертационного исследования составили аналитические материалы Европейской экономической комиссии, отчеты Европейского Центра экономического учета малых и средних предприятий (Observatoire européenne des PME), статистическая информация Европейского Комитета статистики (Eurostat); итоги специальных исследований ОЭСР; сборники Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSSE) и Службы статистических исследований в промышленности Франции (SESSI); материалы Национального центра научных исследований Канады (Centre National de la Recherche Scientifique); статистическая информация Госкомстата Российской Федерации, сборники Ресурсного центра малого предпринимательства РФ; аналитические материалы отдела развития малого предпринимательства Министерства экономики и труда Свердловской области, статистические сборники Госкомстата Свердловской области; материалы периодической печати и Интернет-изданий.

В работе использовались результаты анкетирования представителей российского малого бизнеса, проведенного автором в 1999 и 2003 гг., а также итоги анкетного опроса малых предприятий Франции, выполненного диссертантом в 2002 г. в ходе научной стажировки в университете Жан-Мулен Лион 3 (г. Лион, регион Рона-Альпы, Франция).

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором:

• уточнено понятие «малое предпринимательство» с учетом возрастания его значения в современной мировой экономике;

• обобщены принципы и классифицированы формы государственной поддержки малого бизнеса в мировой хозяйственной практике;

• выявлены тенденции изменения политики в отношении малого бизнеса в развитых западноевропейских странах;

• на примере Франции исследованы особенности современной системы государственной поддержки малого бизнеса;

• на основе сравнительного анализа отечественной и зарубежной практики доказана необходимость совершенствования государственной поддержки малых предприятий в России;

• разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию мероприятий стимулирования и развития малого предпринимательства.

Научная новизна выполненного исследования заключается в следующем:

• уточнено понятие «малое предпринимательство», сформулированное на основе изменения его социально-экономических функций и позволившее доказать возрастающую роль малого бизнеса в условиях постиндустриального общества; систематизированы общепринятые принципы и формы предоставления государственной поддержки малому предпринимательству в промышленно развитых странах, обеспечивающие стройность системы взаимодействия государства и малых предприятий (п. 1 п/с 08.00.14; п.п. 10.8 п/с 08.00.05);

• выявлены тенденции в эволюции развития малого бизнеса, связанные с изменением государственной политики стран Западной Европы, характеризующейся последовательным переходом от функции регулирования к «нацеливанию» (п. 1 п/с 08.00.14);

• определены главные приоритеты, узловые проблемы современной системы государственной поддержки малого бизнеса во Франции и оценена действенность проводимой политики с помощью анкетирования и интервьюирования руководителей малых фирм (п. 18 п/с 08.00.14);

• обоснована необходимость усиления государственной поддержки малого бизнеса в России с разработкой комплекса рекомендаций по совершенствованию направлений стимулирования малого предпринимательства (п.п. 10.22 п/с 08.00.05).

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования предложенных автором рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки малого бизнеса в деятельности органов государственной власти, торгово-промышленных палат, союзов предпринимателей, что, в частности, подтверждено актами о внедрении.

Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных научно-теоретических и научно-практических конференциях, в т.ч. на VIII Коллоквиуме по международному менеджменту «Страны с переходной экономикой и в процессе интеграции» (ноябрь 2001 г., Анже,

Франция); VIII Международной конференции «Франция и Украина. Научно-практический опыт в контексте диалога национальных культур» (март 2002 г., Днепропетровск, Украина); VI франкоязычном международном конгрессе по малому бизнесу «Поведение предпринимателя и сферы малого бизнеса в условиях изменений делового мира» (октябрь 2002 г., Монреаль, Канада); II Всероссийской научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (октябрь 2003 г., Пенза); VII Всероссийском форуме молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (апрель 2004 г., Екатеринбург).

Основные положения диссертационного исследования использовались в практической работе отдела развития малого предпринимательства Министерства экономики и труда Свердловской области, Уральской торгово-промышленной палаты, ЗАО «Уральский Венчурный Фонд», при разработке учебных курсов «Мировая экономика» и «Международные экономические отношения» в Уральском государственном экономическом университете.

По теме диссертации опубликовано 24 печатные работы общим объемом 33,2 п.л. (в том числе авторских — 7,2 п.л.).

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, библиографического списка из 168 наименований, 9 приложений, изложена на 159 страницах основного текста, включая 19 рисунков, 23 таблицы.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Скопова, Яна Сергеевна

Заключение

Проведенное исследование позволило обратиться к актуальной проблеме развития малого предпринимательства в современной мировой экономике; изучить теоретико-методологические аспекты функционирования малого бизнеса; проанализировать взаимосвязи, особенности и закономерности его развития в развитых западноевропейских странах, определить характерные черты развития малого предпринимательства в пореформенной России и выявить несовершенство политики стимулирования российского малого бизнеса; обосновать необходимость усиления роли государства в развитии данной формы бизнеса. На основе проведенного исследования автором сделаны следующие выводы.

1. Малое предпринимательство объективно существует и развивается как самостоятельная форма бизнеса рыночной экономики. Это потребовало уточнения понятия «малое предпринимательство», которое автор сформулировал с учетом возрастания роли малого бизнеса в условиях постиндустриального общества, проявившегося, прежде всего, в изменении его социально-экономических функций. На наш взгляд, малый бизнес выступает в роли «амортизатора» резких колебаний рыночной конъюнктуры и их негативных последствий, способствует формированию среднего класса и рационализации использования трудовых ресурсов, содействует ускорению научно-технического прогресса. С изменением социально-экономических функций малое предпринимательство закрепилось в качестве самостоятельной формы бизнеса в национальном законодательстве абсолютного большинства промышленно-развитых стран. В решающей степени динамика развития малых предприятий зависит от характера взаимоотношений государства и малого бизнеса.

2. Стройность системы экономических взаимоотношений государства и малого предпринимательства, опирающейся на общепринятые в странах с рыночно-направленной экономикой принципы предоставления государственной поддержки, предполагает формирование комплекса ее форм, реализующихся, прежде всего, в разнообразных направлениях стимулирования малых предприятий. При выборе методов и форм предоставления поддержки, как показало исследование мировой хозяйственной практики, проводится четкое разграничение между поддержкой предприятий в рамках эффективной конкурентной среды и государственным вмешательством в экономику, искажающим рыночные принципы хозяйствования и ставящим производителей в заведомо неравные условия. Система государственной поддержки является центральным звеном механизма государственного регулирования малого бизнеса, представляя собой сознательное создание условий и стимулов для развития малых предприятий. Изучение опыта зарубежных стран позволило автору выделить принципы, формирующие систему государственной поддержки малого предпринимательства, а также выявить основные формы предоставления государственной поддержки в зависимости от ее приоритетных направлений (открытие новых малых предприятий, создание новых рабочих мест, поощрение инновационной деятельности в малом бизнесе, стимулирование инвестиций в основной капитал, содействие экспорту, развитие малых предприятий проблемных регионов).

3. Изучение эволюции развития малого предпринимательства в западноевропейских странах в период 1940-2000-х гг. позволило выделить основные этапы, на каждом из которых выявлены главные тенденции изменения государственной политики в отношении малого бизнеса. Новизна выводов, сделанных автором на основе проведенного исследования, состоит в доказательстве положения, согласно которому поступательное развитие малого предпринимательства в значительной мере предопределила целенаправленная государственная политика стимулирования малых фирм. Реализация отдельных мер не способна обеспечить благоприятные условия для деятельности малых предприятий. Данная взаимосвязь прослеживается на каждом из рассмотренных этапов. Так, переломный момент в развитии малого бизнеса произошел в конце 1970-х - начале 1980-х гг., обусловленный коренным пересмотром приоритетов экономической политики стран Западной Европы. Процесс активного упрочнения позиций малых предприятий напрямую связан с децентрализацией системы управления и формированием целенаправленной комплексной системы государственной поддержки малого бизнеса на всех уровнях власти западноевропейских государств. Малые предприятия значительно увеличили свою долю в экспорте западноевропейских стран, в инновационной сфере. С начала 2000-х гг. стимулирование и дальнейшее развитие малого предпринимательства, как наиболее распространенной и динамично-развивающейся формы бизнеса в ЕС, закрепилось в качестве одного из главных направлений экономической политики европейских государств.

4. Исследование современной системы государственной поддержки малого бизнеса во Франции позволило определить ее главные приоритеты, сохраняющиеся проблемы и попытаться оценить действенность проводимой государством политики с помощью анкетирования и интервьюирования руководителей малых фирм. Характерными чертами и приоритетами современной политики развития малого бизнеса во Франции являются:

- социальная направленность проводимых мероприятий, выражающаяся в стимулировании создания новых малых фирм и дополнительных рабочих мест;

- снижение административных барьеров, явившихся одной из главных проблем малых французских предприятий в 1990-х гг.;

- развитие инновационной деятельности малых предприятий, путем кредитования инновационных проектов, оказания финансовой помощи на модернизацию производственных мощностей, внедрение и передачу технологий, развития деятельности «инкубаторных центров», амортизационных фондов, содействия в обучении и повышении квалификации кадров;

- стимулирование выхода предприятий малого бизнеса на внешние рынки.

С целью определения результативности действующей во Франции системы государственной поддержки малого бизнеса автором проведен анкетный опрос руководителей малых предприятий региона Рона-Альпы. Полученные в ходе исследования результаты подтвердили, что большей части предпринимателей оказывается предусмотренная государством поддержка. Среди форм государственной поддержки, оказываемой предприятиям малого бизнеса, преобладает финансовая помощь. Вместе с тем, сохраняющиеся проблемы в реализации современной политики развития малого предпринимательства во Франции убеждают в том, что даже четко налаженная система мероприятий требует систематического пересмотра исходя из изменения экономической ситуации.

5. На основе сопоставления зарубежной и отечественной практики стимулирования малых предприятий обоснована необходимость совершенствования российской системы государственной поддержки с разработкой комплекса рекомендаций, направленных на усиление роли государства в развитии малого бизнеса.

Исследование особенностей развития малого предпринимательства в России показало, что, начиная с 1996 г. роль малых предприятий в российской экономике неуклонно снижалась. Показательно, что стагнирующие процессы в малом бизнесе начались задолго до начала финансового кризиса 1998 г., следовательно, причины такого падения крылись внутри предпринимательской среды, а также в недоработанном механизме государственного регулирования деятельности малых предприятий. Среди основных причин, тормозящих поступательное развитие малого бизнеса в России, автор выделил следующие:

- несовершенство административной сферы и законодательства служат одним из главных препятствий в развитии малого бизнеса. Многие нормативные акты на практике оказываются декларированными.

- затрудненность доступа малых фирм к финансовому капиталу по-прежнему остается одной из нерешенных проблем. Разработка программ государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях осуществляется без учета реальной отдачи выделяемых средств, границы поддержки малых предприятий остаются «размытыми».

- нестабильность налоговой системы, являющаяся, на наш взгляд, наиболее существенным фактором, вынуждает предпринимателей к переходу с одной системы налогообложения на другую, к смене принципов учета их деятельности, количества и объема уплачиваемых налогов, не позволяя, тем самым, выйти из «тени».

Сравнение практики предоставления государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом проведено на основе результатов опросов французских и российских предпринимателей, выполненных автором по единой методике в регионе Рона-Альпы и Свердловской области. Результаты проведенного исследования выявили «узкие места» сложившейся в российских условиях системы государственной поддержки малого бизнеса: несовершенство законодательства, непоследовательность налоговой политики, сохраняющиеся административные барьеры, правовая незащищенность субъектов малого бизнеса. Подкрепляемые мнением предпринимателей, эти проблемы стали еще одним подтверждением необходимости усиления государственной поддержки малого бизнеса в современных российских условиях. Повышение качественной роли малого бизнеса в российской экономике может быть достигнуто путем пересмотра приоритетов государственной поддержки, где особое внимание должно уделяться развитию инновационного и производственного предпринимательства, а также стимулированию выхода малых предприятий на внешние рынки, что подтверждено положительным опытом развитых европейских стран. Для совершенствования системы государственной поддержки малых предприятий автором предложен комплекс рекомендаций, построенный на расширении форм и методов оказываемой поддержки, исходя из приоритетных направлений развития малого бизнеса.