Развитие малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан"

На правах рукописи

ЮСУПДЖОНОВ ЗОИР ТОИРОВИЧ

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

-1 АВГ 2013

Бишкек - 2013

005531889

УДК: 34.338(000.0^

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» Таджикского технического университета им. академика М.С. Осими Министерства образования Республики Таджикистан

Научный консультант: доктор экономических наук, и.о. профессора

кафедры «Банковская деятельность» факультета «Финансы и кредит» Таджикского Национального университета Бердиев Рузмат Баратович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик

-секретарь отделения экономики и земельных отношений РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор, с.н.с. Института экономики сельского хозяйства Таджикской Академии сельскохозяйственных наук Кудратов Рустам Рахматович

доктор экономических наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Кыргызского экономического университета Жумабаев Жамалгазы Жумабаевич

Ведущая организация: Институт экономики и демографии Академии

наук Республики Таджикистан

Защита диссертации состоится «11» июля 2013 года в 12 00 часов на заседай Диссертационного совета Д 730.001.01 по защите докторских (кандидатских) диссе таций в зале заседаний экономического факультета Кыргызско-Российского Славя ского университета им. Б. Ельцина по адресу: 720022, Кыргызская Республика, Бишкек, пр. Чуй, 6

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кыргызско - Российского С вянского университета по адресу: г. Бишкек, ул. Киевская 44.

Автореферат размещен - 2013 г. на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ.

Автореферат разослан « 10 » июня 2013г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

л л ../>.

Зиновьева З.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Республика Таджикистан, как и другие постсоциалистические страны, окончательно выбрала путь коренных реформ, перехода к рыночной экономике и формирования предпринимательского типа хозяйствования.

Независимое государство Таджикистан намерено и впредь осуществлять действенные меры по всестороннему развитию малых форм и видов предпринимательства в системе АПК и в рамках действующих законов создать все необходимые условия для равноправного участия граждан страны и юридических лиц в области предпринимательской деятельности на селе.

Сельское предпринимательство, основанное на частной, государственной и иных формах собственности, выступает мощным фактором достижения экономического роста, повышения уровня жизни сельского населения. Сельское предпринимательство в условиях многообразия форм собственности постепенно становится решающим фактором формирования политической и социальной стабильности общества.

Экономическая политика государства в сфере малого предпринимательства АПК республики должна быть направлена на повышение эффективности институциональных преобразований, формирование слоя реальных собственников, создание эффективно действующего механизма стимулирования развития предпринимательской деятельности. Она должна быть сориентирована на развитие различных видов кооперации и интеграции, защиту хозяйствующих субъектов от воздействия недобросовестной конкуренции на рынке товаров и услуг. Вместе с тем накопленный опыт показывает, что не все теоретические, методологические и практические вопросы малого предпринимательства в АПК разработаны и решены. Это осложняет трудности экономики переходного периода, к числу которых относятся использование неадекватных инструментов осуществления аграрных реформ, противоречивость финансовых интересов хозяйствующих субъектов и инвесторов, отсутствие эффективного использования механизма и методов государственной поддержки малого предпринимательства.

В связи с этим возникает необходимость в научном обосновании объективной необходимости и целесообразности формирования малого сельского предпринимательства в специфических условиях республики Таджикистан. Необходимо тщательно исследовать структурообразующую роль этого процесса в условиях различных форм собственности, определить механизмы государственного регулирования в интересах различных секторов экономики. Все это требует системного анализа и оценки многих теоретических и практических вопросов становления, функционирования и развития сельского предпринимательства.

Степень научной разработанности темы. Успешное осуществление структурных реформ в национальной экономике непосредственно связано с развитием малых форм предпринимательства на селе и созданием рыночного уклада экономики, охватывающего самые различные формы собственности на средства производства.

В последние годы был выполнен ряд серьезных исследований по актуальным проблемам теории и практики предпринимательства.

В трудах таких крупных исследователей, как Абалкин Л.И., Алтухов А.И. Балбаков М.Б. Блинов А.О., Бучаев А.Г., Брюк Р., Горбунов Э.Б., Егиазарян Г., Еро-

ч

хин В., Жумабаев Ж.Ж. Попов А., Райзберг Б., Калинкин Е., Кумсков В.И., Кумско-ва Н.Х., Кумсков Г.В. Койчуев Т.К. Хайер В., Мильнер Б., Микульский К., Любимов В., Лазовский Л., Уткин Э., Чаянов A.A. и др., разработаны общие вопросы теории, методологии и практики малого предпринимательства на примере различных стран.

Отдельные вопросы малого предпринимательства исследованы и в трудах таджикских ученых Бойматова A.A., Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Назарова Т.Н., Исайнова Х.Р., Каюмова Н.К, Комилова С, Кудратова P.P., Одинаева Х.О., Пирова Дж. С., Мадаминова С.Н., Саидмуродова Л.Х., Умарова Х.У., Хабибова С.Х., Фа-керова. Х.М., Тошева О.Т., Эргашева А.Э., Эшбоева А.Э. и других. Вместе с тем их исследования были ориентированы, главным образом, на локальные аспекты предпринимательства. Ими не сделан акцент на комплексное исследование современных форм и видов малого предпринимательства в масштабе страны в целом, в развитии АПК и политике рыночных преобразований, особенно с учетом воздействия факторов сельской местности, где проживает значительная часть населения страны. Отсутствует научно обоснованная теория комплексного и взаимосвязанного развития сельского предпринимательства в Таджикистане. Это препятствует глубокому и более аргументированному обоснованию объективной необходимости сочетания различных видов предприятий, основанных на разнообразных формах собственности, обоснованно новой экономической модели развития сельского предпринимательства в условиях переходного периода. Недостаточно исследованными остаются в условиях Таджикистана вопросы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в АПК.

Все это делает необходимым углубленного исследования модели переходной экономики, в которой государственное регулирование рассматривались быне просто как совокупность средств государственного администрирования и управления, но и как ценный механизм экономических преобразований, и становления новых форм хозяйствования. Глубокое задействование государства в рыночных преобразованиях на путях определения наиболее рациональных направлений, нормативов, сроков и т. д. Это новый подход к исследованию проблем результативности аграрных реформ в постсоветских республиках, находящихся на различных этапах преобразований, с различной степенью изменения основного производственного отношения - отношений собственности.

До настоящего времени недостаточно исследованными остаются региональные особенности создания и функционирования сельских предприятий, их сырьевая база, взаимосвязь и взаимодействие с другими отраслями и секторами национального хозяйства, обеспечение их трудовыми и финансовыми ресурсами. Недоучет таких особенностей приводят к дисбалансу развития сельского предпринимательства, недоучету принципов и закономерностей размещения предприятий АПК. И этим определяется актуальность темы диссертационной работы

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом исследовании форм и видов становления, функционирования и развития сельского предпринимательства в АПК и в целом по республике.

Для достижения этой цели диссертантом были выдвинуты следующие задачи: - раскрыть сущность и роль малого предпринимательства в становлении и развитии национальной экономики на этапе осуществления рыночных преобразовании;

- выявить особенности и условия развития форм и методов становления, функционирования и развития национального предпринимательства;

- установить тенденции изменения в развитии национальной экономики в Республике Таджикистан, в том числе малого предпринимательства, а также частного его сектора.

- определить способы и механизмы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, в условиях формирующиеся рыночной экономики;

- проанализировать и оценить фактическое состояние малого предпринимательства, обосновать формы и пути его государственного регулирования в Республике Таджикистан;

- оценить современное состояние эффективности функционирования малого предпринимательства;

- установить состояние и стратегию развития малого предпринимательства в АПК и его взаимодействие с национальным хозяйством страны;

- разработать и обосновать концепцию комплексного взаимодействия и развития малого и других форм предпринимательства;

- определить организационно-технический механизм развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан, и определить объективные условия для роста малого предпринимательства на селе;

- обосновать практические предложения, по обеспечению необходимых правовых гарантий для свободного развития сельского предпринимательства в сопряжении с АПК;

- провести исследование по освоению новых орошаемых земель Дангаринского массива на базе создания благоприятствующих условий для развития сельского предприш ;мательства;

- провести анализ земельного Кодекса с позиции усиления его роли в развитии сельского предпринимательства в стране.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды классиков экономической науки, известных ученых-экономистов стран постсоветского пространства, а также развитых стран дальнего зарубежья в области теории предпринимательства, особенностей, факторов и условий его развития, соответствующие указы и выступления президента Республики Таджикистан, законодательные акты, принятые парламентом, постановления и программные документы правительства Республики Таджикистан по экономическим и хозяйственным вопросам, а также работы научных коллективов, посвященные вопросам сельского предпринимательства, АПК, материалы периодической печати, специальные исследования по функционированию фермерских хозяйств Республики Таджикистан и т. д.

В диссертации использовались сводные данные годовых статистических отчетов по отраслям и секторам национальной экономики, годовые отчеты малых предприятий, функционирующих на базе различных форм собственности.

При исследовании применялись методы диалектической логики, научной абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительного, корреляционного и других методов экономического анализа.

Научная новизна исследования состоит в теоретической и практической разработке ряда положений, отражающих содержание процессов становления сель-

ского предпринимательства в условиях современной рыночной экономики, а также механизмов формирования и развития малого предпринимательства в АПК:

- уточнены и развиты теоретические положения о сущности, роли, месте и особенностях малого предпринимательства в АПК в условиях рыночной экономики. Сделан вывод о том, что в условиях рыночной экономики все более определяющее место занимают частная собственность, кооперативные и корпоративные формы хозяйствования;

- установлено, что по мере становления развитых рыночных отношений будет расти структурообразующая роль малого сектора экономики, хотя на начальных этапах развития существенную роль в развитии малого предпринимательства АПК республики играет не только государственное предпринимательство, но и система государственного регулирования. Было обосновано, что сознательное противопоставление частного и государственного секторов экономики чревато огромными потерями и расширением масштабов коррупции;

- исследованы основные структурообразующие элементы сельского предпринимательства в условиях рыночной экономики, которые могут эффективно развиваться, если для этого будут созданы необходимые условия. Обоснован вывод о недопустимости одностороннего вмешательства в развитие финансового, инфраструктурного секторов сельской экономики, хотя соотношение между ними в различных отраслях и секторах экономики могут существенно различаться;

- установлены и обоснованы социально-экономические преимущества организационных форм развития малого предпринимательства в АПК республики. В разрезе каждого из секторов частного и государственного предпринимательства, особенно в аграрном секторе, выявлены наиболее эффективные организационные формы и виды их развития. Доказано, что в сельском хозяйстве наиболее эффективными формами являются семейные дехканские хозяйства а также индивидуальные приусадебные хозяйства;

- выделены региональные границы малого предпринимательства в сельской местности республики и произведен анализ их экономического состояния за годы рыночных реформ. Сделан вывод о том, что количество малых предприятий на селе зависит от уровней социально- экономического развития регионов. Чем ниже экономический уровень, тем выше потребность в развитии малого сектора и наоборот. Выявлена также зависимость вышеназванных секторов экономики от уровня развития производственной и рыночной инфраструктуры;

- обоснована необходимость разработки целостной государственной программы развития малого предпринимательства на селе, базирующейся на научной концепции, в полной мере учитывающей как общие закономерности становления данного сектора рыночной экономики, так и специфику современных реалий Таджикистана;

- с целью повышения эффективности землепользования, разработаны и обоснованы предложения по освоению новых орошаемых земель Дангаринского плато, формирования новых сельских малых предприятий АПК, дехканских (фермерских) хозяйств, созданию новых рабочих мест и объявлению Дангаринского района свободной экономической зоной;

- обоснованы практические предложения по разработке законодательной базы, которые создали бы необходимые правовые гарантии для свободного развития сельского предпринимательства, разработке эффективных мер государственно-

го регулирования и управления процессами его формирования и развития в переходном периоде. Предложены рекомендации по совершенствованию Налогового кодекса Республики Таджикистан относительно реализации механизма налоговых льгот и каникул в зависимости от статуса предприятий (малых, средних и крупных) и их местоположения, а также обеспеченности территорий инфраструктурными объектами. Соответствующие предложения сделаны также и к Законам об инвестициях, государственном и местном бюджетах, банках и банковской деятельности и др.;

- разработан организационно-технический механизм развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан, предусматривающий совершенствование институциональных преобразований и создание объективных условий для роста малого предпринимательства на селе, в частности, механизм регулирования деятельности малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан;

- предложены меры по углублению земельной реформы, включая продажу земли населению и введению частной собственности на землю там, где земля заброшена и не используется. В связи с этим считаем необходимым внести соответствующие изменения в статью 12 Конституции Республики Таджикистан.

Теоретическая и практическая значимость работы. В работе обосновано теоретическое положение о разделении прав собственности между государством и субъектами предпринимательской деятельности в АПК, определяемое как институциональная основа механизма их партнерского взаимодействия. Этот механизм включает в себя совокупность взаимосвязанных элементов их сотрудничества на базе взаимных интересов.

Выводы, полученные в диссертационной работе, в определенной степени уточняют сущность процессов формирования и тенденции развития социально-экономических форм малого предпринимательства в сельской местности Республики Таджикистан в специфических условиях сочетания государственной собственности на землю, которая сохранена в РТ и развивающихся рыночных отношениях. Они могут быть полезны при дальнейшей разработке данной проблемы, а также в процессе преподавания ряда экономических дисциплин, в частности «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства» и «Экономика переходного периода» в высших учебных заведениях.

Предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы на практике органами хозяйственного управления и отдельными субъектами рыночной экономики. Это будет способствовать выявлению резервов экономического роста, усилению роли рыночных методов в механизме регулирования сельского предпринимательства.

Апробация результатов работы. Основные положения, содержащиеся в работе, докладывались и обсуждались на международных и республиканских научно-технических конференциях, симпозиумах, круглых столах, семинарах по проблемам малого предпринимательства в 2002-2013г.г. Материалы исследования использовались при чтении учебных курсов: «Экономическая теория», «Экономика сельского хозяйства», «Экономика водного хозяйства» «Экономика и организация сельского строительства» и «Экономика переходного периода». Отдельные результаты исследования использованы исполнительным аппаратом президента Республики Таджикистан при подготовке прогнозов стратегического развития экономики республики и Программ сокращения бедности, Министерством экономического

развития и торговли Республики Таджикистан при подготовке материалов по устойчивому развитию предпринимательства в перерабатывающей промышленности, сельском строительстве, ирригации и орошении земель и других секторах экономики села на период до 2025 года, а также Министерством энергетики и промышленности Республики Таджикистан для выполнения консалтингового проекта строительства малых ГЭС в сельской местности Таджикистана,

Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в 35 публикациях автора общим объемом более 60 п.л., опубликованы 3 монографии и 12 статей в журналах из перечня ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы и приложений общим объемом 295 компьютерных страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ 1. Уточнены и развиты теоретические положения о сущности, роли, месте и особенностях малого предпринимательства в АПК в условиях рыночной экономики. Сделан вывод о том, что в условиях рыночной экономики все более определяющее место занимают частная собственность, кооперативные и корпоративные формы хозяйствования.

Анализ и оценка состояния малого предпринимательства показывает его существенный вклад в ВВП и экономический рост страны в целом. Однако развито оно еще недостаточно, исследования автора диссертации показывают, что для создания рыночной конкурентной среды в экономике республики требуется минимум 120 тысяч субъектов предпринимательства. При этом следует учесть положительный опыт экономически развитых стран мира, где примерно на 100 человек населения приходится одно частное предприятие.

Современное предпринимательство возлагает на составляющие его экономические единицы ответственность за выбор определенных решений, которые учитываются и становятся экономически эффективными посредством свободных рынков. Свобода действия означает, что при плюрализме форм собственности частные предприятия могут стать владельцами экономических ресурсов, организовать процесс производства путем более эффективного использования этих ресурсов и реализовать его результаты на рынках по решению самой фирмы. Свобода выбора означает, что владельцы экономических ресурсов могут использовать или реализовать эти ресурсы по собственному усмотрению на свой риск и ответственность. В связи с тем, что предпринимательство представляет собой, главным образом, самостоятельную экономическую систему, то главная движущая его сила заключается в создании механизма стимулирования личного интереса. Автор полностью разделяет это мнение и считает, что одной из преград развития сельского хозяйства является отсутствие внимания к природе экономического интереса человека и его труда как движущей силы производства. То есть то, что его воздействие на состояние экономики обусловлено в первую очередь не факторами сознания, а объективной необходимостью удовлетворения важнейших материальных потребностей.

Препятствиями на путях развития малого сельского предпринимательства являются различные факторы и обстоятельства, имеющие административные корни, такие как:

- отсутствие государственной политики в отношении к малому сельскому предпринимательству;

- существование громоздкой системы отчетности и налоговых процедур, социально и экономически пассивной по отношению к процессу развития малого сельского предпринимательства;

- наличие явных, а порою разрастающихся различных административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, системы отчетности, контроля и разрешительной практики, недостаточное регулирование арендных отношений и т.д.);

- проявление бюрократизма, произвола и различных злоупотреблений со стороны чиновничьего аппарата, прямым следствием которых являются коррупция и протекционизм;

- отсутствие надежного организационно-правового и организационно-экономического механизма господдержки и государственного регулирования сельского предпринимательства.

Мировой опыт свидетельствует о том, что малое предпринимательство должно базироваться на негосударственных формах собственности, а среднее на смешанной. Это значит, что малое предпринимательство — это кооперативная, акционерная и частная собственность, а среднее предпринимательство может развиваться на государственной, арендной и совместной собственности. Мы считаем, что малое предпринимательство в сельской местности, особенно в АПК, в условиях Таджикистана должно развиваться на частной и совместной собственности при широком развитии аренды государственной собственности.

Особое место занимают также вопросы исследования влияния условий и факторог. на развитие предпринимательства по формам и масштабам деятельности предприятий. Автор полагает, что малые предприятия в стране должны развиваться на основе эффективного использования всех имеющихся возможностей и экономических ресурсов - материальных, трудовых, финансовых и предпринимательского таланта. Однако на нынешнем этапе развития рыночных отношений ключевое значение будут иметь методы и механизмы поддержки и регулирования предпринимательской деятельности. В связи с этим, в работе на основе анализа сложившейся ситуации сформулирован ряд выводов и рекомендаций. В частности, автор предлагает разработать на комплексной и системной основе концепцию и программу развития сельского малого предпринимательства на период 2014 -2024 годов не только в масштабе страны, но и в разрезе каждого города, района и по отраслям экономики.

В работе сделан вывод о том, что для развития сельского предпринимательства огромное значение имеет кооперирование малых предприятий.

Кроме того, в Таджикистане имеют место корпоративные формы предпринимательства, которые состоят из кооперативов, совместных предприятий, акционерных обществ открытого и закрытого типов, колхозов, предприятий потребительской кооперации и других, и мнение о том что, сельскохозяйственная кооперация в системе АПК - это крупная форма производства (сервиса) и она имеет явные преимущества над малой в этой связи обеспечивается.

Кооперация и интеграция занимают важное место в системе мер по выводу аграрного сектора из кризиса. Создание сельскохозяйственных кооперативов и их

союзов во всех районах республики должны рассматриваться как основные направления развития кооперации.

В первые годы реформы были приняты такие законодательные решения, такие как Законы Республики Таджикистан «Об аренде» и «О предпринимательстве» (1991), «Дехканские (фермерские) хозяйства» (1992-2002 гг., 19 мая 2009), реорганизация колхозов и совхозов (1996) и т.д. Указы Президента Республики Таджикистан о выделении 50 тыс. га земель (1995), а затем 25 тыс. га для приусадебных участков (1997) также повлияли на количество (число) различных форм хозяйствования в республике. Кооперация, как элемент рыночной экономики, способствует усилению предпринимательской деятельности, повышению эффективности производства. Однако около 60% кооперативов и ассоциаций дехканских (фермерских) хозяйств в 2010 г. завершили свою деятельность с убытком. Финансовое состояние многих кооперативов плохое. Было бы правильно помочь им из бюджета в период становления на возвратной основе, выделить средства на развитие кооперации. В Таджикистане приостановлено действие нормативно-правовых актов, препятствующих развитию кооперации в АПК. Рыночные отношения, свобода предпринимательства в экономике создают реальные предпосылки для активного использования кооперации на современном этапе развития аграрной экономики, следует открыть простор для их действия

Реорганизация колхозов, совхозов, прошедшая в 1996 - 2009 гг., не решила продовольственную проблему. Однако обоснованное проведение реорганизации ряда хозяйств на основе кооперативных принципов во многих случаях позволило укрепить их производственный потенциал и активизировать процессы накопления капитала.

Состояние экономики сельскохозяйственных предприятий выдвигает необходимость ускорения кооперирования сельских товаропроизводителей в различных сферах деятельности - от снабжения до переработки и сбыта готовой продукции.

Кооперация в условиях рыночных отношений позволяет использовать преимущества крупного товарного производства, не ущемляя интересов сельских товаропроизводителей. Более того, она способствует возрождению дехканина как хозяина производства, как реального собственника произведенной продукции. Кооперация на селе - это самостоятельное направление деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая создает предпосылки для развития горизонтальной, вертикальной и других форм кооперации. Мы считаем, что формы кооперативных связей и объединений должны определяться компетентно и добровольно.

В Таджикистане в аграрном секторе АПК республики на начало 2010 г. производством сельскохозяйственной продукции занимаются 37966 дехканских (фермерских) хозяйств, что на 23,1% больше чем за соответствующий период 2009 года, 1 колхоз, 5 совхозов, 2272 других сельскохозяйственных предприятий.

Почти 70% опрошенных нами в республике фермеров (из 400) изъявили желание кооперироваться. Основными причинами, которые способствуют кооперированию, опрошенные назвали: отсутствие у них в нужном размере финансовых и технических средств, диспаритет цен на горюче-смазочные материалы, технику и другие средства промышленного производства для АПК и цен на их продукцию, нехватка запчастей, высокие цены услуг ремонтных служб, отсутствие необходимых рыночных структур. Исходя из этого, в настоящее время наиболее целесооб-

разной и востребованной может стать кооперация малого предпринимательства по поводу выполнения отдельных работ в производстве, а также в переработке, хранении, реализации и техническом обслуживании. Здесь кооперация производителей с переработчиками, а также между собой в целях создания собственных перерабатывающих предприятий (особенно по молоку, мясу), несомненно, выгодна.

В Таджикистане кооперативное движение только начинается. Обследование показало несколько направлений кооперирования:

- совместное использование техники, обработка земли, ведение животноводства;

- переработка, хранение и сбыт продукции;

- научно-техническое обеспечение;

- кредитная взаимопомощь.

Анализ экономического и социального положения республики показывает, что в Таджикистане есть необходимые предпосылки для развития кредитной сельской кооперации и прежде всего:

- большое число организаций малого предпринимательства, в первую очередь, в сельском хозяйстве в форме дехканских и личных подсобных хозяйств;

- преобладание малых и мелких предприятий;

- потребуется в большом развитии небанковских кредитных учреждений во многих горных районах республики, включая кредитные кооперации.

Кроме того, в республике действуют официально неоформленные кооперативы, которые организуются по договоренности между- 2-3, иногда 5-6 и более хозяйствами. Такие кооперативные объединения, как правило, носят временный характер, распадаются под влиянием разного рода противоречий. Подобные объединения широко распространены в Австрии, Германии и других странах в форме фермерских кружков (рингов) по совместному использованию техники.

Анализ работы сельских кооперативов позволяет сделать вывод, что ведущими направлениями их развития для Таджикистана могут быть:

- вертикальная кооперация организаций малого предпринимательства в сфере переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, способная конкурировать с перерабатывающими предприятиями. Серьезными аргументами в ее пользу можно рассматривать возможность снижения потерь продукции, сохранения ее качества, экономии транспортных издержек, сглаживания сезонности, повышения занятости, улучшения обеспечения населения продуктами питания;

- сельская кредитная кооперация, основанная на объединении финансовых средств сельских предпринимателей для содействия формированию оборотных и основных средств фермерских хозяйств;

- горизонтальная кооперация простейших форм в виде малых и индивидуальных неформальных объединений по совместному использованию техники и проведению части работ;

- кооперация по маркетинговым и информационно-консультационным услугам.

По нашему мнению, в целях активизации кооперативного движения в аграрном секторе необходимо, прежде всего, при кооперировании перерабатывающих предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей снять монополию перерабатывающих структур. Потребуется также усилить правовую поддержку кооперативного сектора.

По нашему мнению, для ускорения процесса кооперирования необходимо: во-первых, уделить серьезное внимание подготовке управленческих кадров для малых предприятий, дехканских (фермерских) хозяйств, а также кадров преподавателей, отвечающих за подготовку персонала для малых сельских предприятий, создавать центры подготовки кадров и разрабатывать практические рекомендации для управленческих кадров, поощрять практику тех предприятий, которые самостоятельно организовывают курсы подготовки кадров.

во-вторых, способствовать ускорению развития сферы услуг, посредством развития малого предпринимательства, способного во многих случаях быстрее организовывать производство, нежели крупные предприятия. Бытовое обслуживание, а также услуги в области консультирования, обучения, туризма, медицины, общественного питания и во многих других - всем этим активно должны заниматься малые предприниматели.

в-третьих, происходит изменение структуры потребностей. С ростом образовательного уровня, с повышением доходов растет спрос потребителей на новые товары и услуги, потребности людей с массовых продуктов переключаются на индивидуальные изделия и услуги, удовлетворить запросы такого «нового потребителя» во многом могут только малые фирмы, которые готовы учитывать малейшие требования своих заказчиков. Более того, именно в таком максимально индивидуальном подходе к ним многие из них и видят свою основную задачу, на этом строят свою предпринимательскую стратегию.

в-четвертых, повышение трудовой активности женщин, их возрастающее участие в сфере общественной деятельности также повлияло на развитие малого предпринимательства. С одной стороны, женская рабочая сила, как правило, менее привлекательна для крупных компяний. С другой стороны, часто самих женщин не устраивает работа именно в крупных фирмах. Малое предпринимательство с его гибким графиком работы, возможностью надомной работы и другими преимуществами дало возможность трудоустройства значительной части женщин. Кроме того, среди самих основателей малых предприятий, особенно в системе АПК, довольно много женщин.

2. Установлено, что по мере перехода к развитым рыночным отношениям будет возрастать структурообразующая роль малого сектора экономики, хотя на начальных этапах развития существенную роль в развитии малого предпринимательства АПК республики играет не только государственное предпринимательство, но и система государственного регулирования частного предпринимательства. Было обосновано, что сознательное противопоставление частного и государственного секторов экономики в определенной степени чревато огромными потерями и расширением масштабов коррупции.

В диссертации отмечается, что имущественную базу малого государственного предприятия составляют производственные основные и оборотные фонды, которые либо передаются предприятиям - учредителям с баланса на баланс, либо создаются за счет кредитов банков, выдаваемых на льготных условиях. Учредителям оказывается только временная финансовая поддержка. И по этой причине, по мнение диссертанта, должны быть разработаны комплексные, и в то же время конкретные мероприятия по совершенствованию функционирования системы малого бизнеса в АПК республики, основными из которых могут быть:

- создание для малых предприятий особой рыночной инфраструктуры

(коммерческие банки, страховые конторы, аудиторские и консультационные фирмы, магазины, склады);

- создание малых венчурных предприятий в области научно-исследовательских и инженерных работ, исторически-традиционных национальных форм хозяйствования (чеканка, национальные вышивки, гончарное производство и др.), создание частных фермерских хозяйств, с целью развития в стране коневодства, пчеловодства и др. отраслей, не получивших должного развития, хотя для этого имеются достаточные ресурсы;

- осуществление благоприятствующей инвестиционной политики в отношении малого сельского предпринимательства посредством создания специализированного государственного банка развития малых предприятий, размещения государственных заказов среди малых предприятий и т.д.;

- выделение малым предприятиям в сельской местности стартовых средств, прежде всего из ресурсов внешних заимствований, а также из государственных бюджетных средств. Бюджетные ассигнования государства необходимо направить на субсидирование малых предприятий;

- разработка прогноза основных направлений внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

В этой связи автор считает правомерным разработку и принятие закона Республики Таджикистан «О малых предприятиях».

В диссертации подчеркивается необходимость государственной поддержки и регулирования малого сельского предпринимательства, которое включает следующие приоритеты:

- создание стабильной законодательной базы развития и поддержки малого сельского предпринимательства в республике;

- расширение доступа сектора малого сельского предпринимательства к государственным кредитным ресурсам (и, прежде всего, валютным);

- формирование и развитие эффективных институтов рыночной инфраструктуры;

- обеспечение поддержки внешнеэкономической деятельности и создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций (включая частные) инвестиции;

- создание системы подготовки и переподготовки кадров для сельского предпринимательства.

По нашим расчетам, если удастся в полной мере реализовать эти задачи, то в течение трех-четырех лет в сельской местности будет создана «критическая масса» частных предприятий, способная производит не менее 70 процентов продукции сельского хозяйства, 40 процентов объемов её промышленной переработки, 90 процентов объемов реализации товаров и услуг.

Практика подтверждает, что развитие крупного производства не всегда в состоянии обеспечить устойчивый экономический рост. Несмотря на это, на протяжении длительного времени в экономической теории и практике преобладало ошибочное мнение об абсолютном преимуществе крупного производства по сравнению с малыми хозяйствами. Такое мнение, конечно, аргументируется по разному. Однако весь вопрос заключается в том, о какой отрасли и секторе экономики идет речь. Для каждой отрасли минимальный размер предприятий остается разным и соответственно этому различается минимум капитала, без которого нельзя успешно вести деятельность отдельного предприятия. В таблице 1 характеризуются малые предприятия по отраслям экономики и формам собственности РТ.

Таблица 1. Малые предприятия по отраслям экономики и форм собственности РТ1

Показатель всего В том числе по формам собственности

государственные частные коллектив ные смешанные иностранные

Республика Таджикистан до 30 человек 57172 7470 34081 14934 377 340

Промышленная часть АПК до 30 человек 1976 322 101 1429 103 21

Сельское хозяйство до 30 человек 34680 450 33065 1151 9 5

Лесное хозяйство до 30 человек 57 52 1 3 1 0

Рыбное хозяйство до 30 человек 9 2 1 6 0 0

Прочие 20450 6644 913 12345 264 314

Данные таблицы показывают, что самый большой удельный вес частных малых предприятий относится к сельскому хозяйству, что составляет 96,8% от республиканского показателя действующих предприятий.

3. Исследованы основные структурообразующие элементы сельского предпринимательства в условиях рыночной экономики, которые могут эффективно развиваться, если созданы для этого необходимые условия. Делается вывод о недопустимости одностороннего вмешательства в развитие финансового, инфраструктурного секторов сельской экономики, хотя соотношение между ними в различных отраслях и секторах экономики могут существенно различаться. Имеются заметные препятствия и угрозы на путях развития малых предприятий в системе АПК, что, естественно, создает преграды для свободного развития предпринимательства и свободной конкуренции. В отличие от реального сектора экономики, в финансовом и инфраструктурном секторах сельской экономики неоправданно медленно развиваются кооперативные и корпоративные отношения и почти отсутствуют предприятия с чистым иностранным капиталом. Такая ситуация отрицательно воздействует на эффективность функционирования малых предприятий в масштабе страны.

На основании анализа таблицы 1, автор в 2011 году провел опрос 700 семей и на вопрос «Как они оценивают процесс развития рыночных отношений в Таджикистане?», получил следующие ответы (диаграмма 1):

Диаграмма 1. Оценка процесса развития рыночных отношений населением.

затрудняюсь ответить

16%

67%

1 См. статистический ежегодник Республики Таджикистан, Душанбе, 2009 с 216 - 221

- 12-

Обследование определило основные проблемы, испытываемые субъектами малого бизнеса, которые приведены в таблице 2.

Таблица 2. Основные проблемы, которые испытывают субъекты малого бизнеса

Основные проблемы: %

высокую налоговую нагрузку 26,9

ограниченность финансовых средств 21,7

сложности с регистрацией 5,2

нестабильность законодательства 8,1

методы проверки контрольно-надзорных органов 11,2

высокие ставки арендной платы 7,2

условия сертификации и лицензирования 9,5

получение кредита 10,2

Кроме того, были названы коррупция в органах власти — 5,6%; низкая квалификация персонала - 1,6%; доступ к информации - 1,48% и другое - 1,16%. По зонам республики эти показатели сложились по разному (табл.3).

Таблица 3. Ранжирование ответов о проблемах развития предпринимательства РТ в (%)

Зоны

Ответы § X X § X 5 О ю X СЗ 0 с <и 1 &

X СО сЗ О. и « 0) о. с о. о и 5 1 я т па

Условия регистрации 6,7 17,7 2,5 7,3 7,2

Процедура сертификации и лицензирования 5,4 8,6 1,9 5,8 11

Ограниченность финансовых средств 18,9 9,6 22,4 11,4 14,9

Высокая налоговая нагрузка 17,6 12,7 13,3 24,2 19,9

Нестабильность законодательства 7,2 10,1 4,2 10,1 8,3

Коррупция в органах власти и управления 3,3 3,5 7,8 6,1 5,6

Высокие ставки арендной платы 8,2 2,5 4 7,4 6,6

Трудности с получением кредита 12,5 5,5 14,4 3,2 7,5

Методы проверки контрольно-надзорных органов 8,1 7,1 18 11,2 11,5

Низкая квалификация персонала 0,5 2,5 2,1 1,8 1,6

Доступ к информации 1,7 0,5 0,8 0,2 0,7

; Как видно из таблицы, в предгорных районах основными проблемами счита-

ют условия регистрации, сертификации, лицензирования деятельности, в равнинной и горной зонах - ограниченность финансовых средств и высокую налоговую нагрузку.

Подводя итоги ответов по главному вопросу - перечню проблем, сдерживающие развитие малого предпринимательства в сельской местности, можно сказать, что многие из них решаемы. При этом необходимо активизировать работу предпринимательских структур, использовать все возможности и методы саморегулирования и соответствующего отношения к ним со стороны органов власти.

Опрос выявил круг проблем, которые могут стать предметом деятельности организаций, работающих в области поддержки и развития малых предприятий в сельских местностях (табл.3).

Ответы выявили следующие трудности в развитии малого предпринимательства:

- низкий уровень развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве и сфере инновационной деятельности;

- многие субъекты малого предпринимательства недостаточно ориентированы на рыночные условия, упускают по этой причине значительные возможности своего экономического роста;

- недостаточность кредитного обслуживания, вынуждающая малое предпринимательство использовать методы взаимного кредитования;

- отсутствие обоснованных методов распределения средств, которые должны быть направлены для поддержки малого предпринимательства;

- необходимость поддержки от ассоциаций предпринимателей. Многие из них начинали свою работу с решения конкретных практических задач и нуждаются в различных видах помощи — информации, обучении, в поставках оборудования и т.д. Помощь, предоставленная бизнес - ассоциациями, может много дать предприятиям;

- малый бизнес не стал объектом обслуживания информационно-консультационных структур;

- низкий профессиональный уровень многих руководителей индивидуальных и малых форм.

4. Установлены и обоснованы социально-экономические преимущества организационных форм развития малого предпринимательства в АПК республики. В разрезе каждого из секторов частного и государственного предпринимательства, особенно в аграрном секторе, выявлены наиболее эффективные организационные формы и виды их развития. Обоснован вывод о том, что в сельском хозяйстве наиболее эффективными формами являются семейные дехканские хозяйства, а также индивидуальные приусадебные хозяйства.

Малое предпринимательство в Таджикистане за прошедшее с 2000 г. время обеспечивало выпуск 9,4% ВВП республики. В общей сложности в разных отраслях экономики на их долю приходится более 33% ее трудовых ресурсов. В последние годы увеличилось число малых предприятий в АПК, отраслях торговли и общественного питания (на 31,7%), промышленности (на 12,5%). Удельный вес малых предприятий в отдельных отраслях экономики описан на диаграмме 2.

Пвомышлен- Сельское Строительство

:- 18%

Торговля и общепит - 29%

\

\ ЖКХ и бытовое обслуживание -

22%

Диаграмма 2. Удельный вес малых предприятий в отраслях экономики Таджикистана.

- 14-

В республике действует институциональная инфраструктура по поддержке малого бизнеса: Фонд поддержки и развития малого предпринимательства, Ассоциация дехканских (фермерских) хозяйств Таджикистана, Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан и другие. По республике нет единой информационной базы о выделяемых средствах, в результате чего одни умудряются получать кредиты из нескольких источников, а другие ничего. Сельскому хозяйству Таджикистана выделяются сотни млн. сомони ежегодно. Трудно выяснить, какой же принцип закладывается в основу при распределении этих средств по хозяйствам.

Малый бизнес в АПК может продемонстрировать свои возможности именно на местных рынках в решении ряда проблем. К ним относятся:

- более эффективное, полное использование и распределение материальных, кадровых, организационных и технических ресурсов, увеличение производительности труда;

- активизация местного предпринимательства и развитие конкуренции, интенсивности производственных и коммерческих связей, вытеснение неэффективных производств и организаций;

- развитие мелкомасштабных рынков, приближение товаров и услуг к потребителю, выравнивание условий и уровней жизни;

- создание более благоприятной среды для регулирования рыночных отношений (малый бизнес хорошо откликается на изменения в системе внешних стимулов);

- повышение конкурентоспособности локальной экономики, гибкое и своевременное реагирование на изменение рыночного спроса при широком использовании местных кадровых, сырьевых и производственных ресурсов;

- создание дополнительных рабочих мест при относительно меньших затратах, чем на крупных предприятиях;

Естественно-географические и сырьевые условия республики, аграрный характер ее экономики являются предпосылками развития малого предпринимательства в аграрном секторе, т.к. значительные резервы для развития малого предпринимательства имеются именно в сельском хозяйстве. В Таджикистане из общего числа 616801 предприятий малого бизнеса 94,5% или 583132 функционируют в сельском хозяйстве. Это дехканские (фермерские) хозяйства, которые также относятся к малому бизнесу.

В результате проводимых радикальных реформ в последнее десятилетие активно протекает процесс формирования новых сельскохозяйственных предприятий, основанных на принципах экономической самостоятельности и частной собственности на средства производства и производимую продукцию. К ним относятся и дехканские (фермерские) хозяйства как малая форма предпринимательства.

В настоящее время в Таджикистане насчитывается 37,966 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств, площадь закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий составляет 5257,3 тыс. га, а средний размер земельного участка составляет 13,85 га. Несмотря на значительное число, удельный вес их продукции невелик и составляет по основным видам продукции от 1,0% до 9,0%. Необходимость разра-

¡Хм. статистический ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе. 2012 с 219. ' См. сельское хозяйство Республики Таджикистан. Душанбе. 2012 с.325

ботки стратегии активизации малого предпринимательства в сельских административных районах определяется следующими обстоятельствами:

Во-первых, предпринимательство обеспечивает эффективное использование всех факторов - труда, земли и других природных ресурсов, а также капитала. Их соединение в руках предпринимателя приводит к лучшему удовлетворению потребностей, к переходу на новую ступень управления и получению экономического вознаграждения по результатам предпринятых усилий. Миссия предпринимателя в сельском хозяйстве, как и в любой другой отрасли, состоит в функции комбинировать факторы производства таким образом, чтобы их «критическая масса» вызывала «живую реакцию» для создания нового результата Именно этот новый результат необходим для обеспечения экономического роста в аграрной сфере, улучшения использования земельных ресурсов, более 40% из которых совершенно дегра-дированы, и трудового потенциала села.

Во-вторых, предпринимательский подход к организации производства способен обеспечить наращивание прибыли в отрасли, что совершенно необходимо в связи с тем, что последние годы независимо от форм собственности и форм хозяйствования, сельские предприятия в большинстве своем являются убыточными. Так, 2011 год с убытками закончили 1216 сельхозпредприятий или 53,4% от общего числа. Сумма убытков по всем хозяйствам составила 200 млн. сомони. На 1.01.2012 года сельхозпредприятия республики имели кредиторскую задолженность на сумму 540 млн. сомони. Предприниматели призваны, обеспечит прибыльную деятельность своих предприятий путем наращивания объемов производства, обеспечения финансового оздоровления аграрной сферы.

В-третьих, предпринимательство, в силу способности повышать прибыльность производства, способно активизировать инвестиционный процесс, который в сельских районах в последние годы существенно уменьшился. Так, доля сельского хозяйства в инвестициях в основной капитал по отраслям экономики в Таджикистане уменьшилась с 14,1% в среднем за 2002-2006 гг. до 6,3% в среднем за 2009-2012 гг.

В-четвертых, предпринимательство в сельских территориях обеспечивает в кишлаках и селах восприятие рыночных сигналов и их учет при выборе стратегических решений в управлении, повышение на этой основе качества управления.

В-пятых, в сельской местности страны формируется соответствующий контингент населения, способный обеспечивать развитие предпринимательства.

Развитие предпринимательства обеспечивает формирование среди сельского населения правильное отношение к малому предпринимательству, его значению в решении социально-экономических проблем села. В селах Таджикистана в современных условиях еще имеются определенные производственные ресурсы, оставшиеся от накопленного прежде производственного потенциала. Имущество большинства бывших совхозов и колхозов распределено по паям, земельные угодья -на земельные доли. То есть, формально население кишлаков (деревень) имеет материальные предпосылки для развития предпринимательства.

Малое предпринимательство может оказать большое влияние на совершенствование отраслевой структуры пищевой промышленности, базирующей на использование местного сырья, особенно в плодоовощной промышленности. Перспективная сырьевая база различных природно-экономических зон страны обуславливают экономическую целесообразность строительства в Таджикистане, в основном ма-

лых предприятий по производству овощефруктовых консервов с преобладанием томатных, фруктово-овощных консервов, выработке фруктового и виноградного сока. Малое сельское предпринимательство обеспечит усиленное развитие материально-технической базы хранения, транспортировки и поставки продукции населению страны в свежем виде. Целесообразно в городах и поселках городского типа создавать малые предприятия, которые бы специализировались на заготовке, подготовке и реализации населению свежей продукции, реализации продукции в сезон ее поступления, закладки на зимнее хранение. Малые сельские предприятия должны получить широкое развитие в маслобойно-жировом производстве, являющимся крупнейшей отраслью пищевой промышленности страны. Огромный положительный эффект будут иметь малые предприятия по производству масла на базе существующих хлопкозаводов, особенно в тех городах, где отсутствуют маслозаводы. Необходимо возродить кустарные промыслы по производству масла с использованием новых технологий. Создаваемые в АПК страны малые предприятия по хлебопечению, изготовлению кондитерских и макаронных изделий и других пищевых продуктов существенно улучшат удовлетворение потребностей и самозанятость населения. Рост животноводства явится основой развития мясной и молочной промышленности. Экономически рациональное определение радиусов доставки скота и молока потребует строительства на территории страны сети малых сельских предприятий, их рационального сочетания в зависимости от конкретной местности. В диссертации приводятся данные, что на территории Дангаринского массива возможно эффективное животноводства: крупного рогатого скота, птицы, в том числе разведение индюков, а также овцеводства на базе имеющиеся зимних и летных пастбищ.

5. Обоснован тезис о необходимости разработки целостной государственной программы развития малого предпринимательства на селе, базирующейся на научной концепции и в полной мере учитывающей как общие закономерности становления данного сектора рыночной экономики, так и специфику современных реалий Таджикистана.

Среди актуальных проблем, поставленных современной аграрной реформой Таджикистана, важную роль играет необходимость уточнения понятия дехканских (фермерских) хозяйств как формы малого предпринимательства. Создание фермерства в Таджикистане - это не только путь к решению продовольственной проблемы, главное в фермеризации это становление рыночных отношений в аграрном секторе экономики и реализация стимулирующей роли рыночного механизма. Этот аспект можно проиллюстрировать таким примером: один сельский труженик обеспечивает продовольствием в США - 40 человек, Канаде и Европейском сообществе -35 человек, в Таджикистане - 2 человека.1 Поэтому в ближайшей перспективе вряд ли фермеры могут достичь таких больших высот, как, например, в США, Австралии, Дании, Японии, Голландии, Франции.

Таким образом, обобщая мировой опыт экономической эффективности фермерства, необходимо учитывать, что без серьезной аграрной политики в отношении этой проблемы сельскому хозяйству не быть процветающей отраслью национального хозяйства. Для этого нужно учитывать основные положения аграрной политики в отношении фермерских хозяйств:

1 Атоев С.К. Автореферат к.э.н. Эпектрообеспечение сельского хозяйства - основа устойчивого развития сельских территорий. -Душанбе, 2010.-е. 16.

- обеспечения государством равноправной деятельности фермерских хозяйств наравне с другими формами хозяйствования. Создание в связи с этим системы государственной поддержки. Формирование финансово-кредитного механизма для создания ресурсного потенциала;

- достижение реальной экономической обособленности фермера;

- создание в АПК объектов, производящих для фермерства основные средства, приемлемые для использования на небольших площадях;

- принятие специальных правовых законодательных актов об экономической стратегии в отношении фермерства;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей наибольшую степень эффективности функционирования фермерского сектора аграрной экономики.

Десятилетний период развития фермерства в Таджикистане можно разделить на два этапа: первый - с 1992 г. по 2004 г. - этап интенсивного образования дехканских (фермерских) хозяйств, в течение которого возникло 19416 хозяйств1. Этому способствовало формирование законодательной базы, прежде всего по земельному вопросу, значительная государственная поддержка и энтузиазм многих сельских тружеников, желавших самостоятельно хозяйствовать на земле. Фермерские хозяйства, создавшиеся в этот период, имели лучшие стартовые возможности. Особенно выиграли те фермеры, которые образовали хозяйства до 2000 г. Они могли получить земельный участок большей площади, выбрать его местоположение, им были доступны льготные кредиты. В то время имелась также реальная возможность получить или приобрести в колхозах и совхозах изношенную и неисправную технику и привести его в работоспособное состояние.

В 2004-2010 гг. произошла дифференциация образовавшихся дехканских хозяйств по уровню доходности. В это время выделилась часть дехканских семей, имеющая возможность развивать материально-техническую базу и увеличивать производство продукции. Одновременно образовалась значительная группа хозяйств, развитие которых крайне затруднительно без государственной поддержки. Эти хозяйства («второй волны»), в основном, были созданы в процессе реорганизации колхозов и совхозов с выводом дехкан из них с получением земельных и имущественных паев. При этом значительная часть вновь организуемых хозяйств получила наделы малой площади, недостаточные для эффективного ведения хозяйства. Среди фермеров, получивших землю в результате реорганизации колхозов и совхозов, значительная доля (до 20%) состоит из пенсионеров, не стремящихся к организации товарного производства и сдающих землю в аренду для обеспечения прожиточного минимума.

С 2005 г. фермерство Таджикистана вступило во вторую фазу своего развития, происходящего на фоне трансформационного спада, в том числе и ее аграрного сектора, диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, сокращения государственной поддержки селу и фермерам. В целом по стране за период 2005-2006 г. количество фермерских хозяйств увеличилось всего на 1800 единиц. В республике ежегодно с 2003 года прекращают свою деятельность от нескольких сот до тысячи фермеров. Однако вновь ускоряется их развитие, так с 2009 г. по 2011 г. количество фермерских хозяйств увеличилось от 37966 до 58313 хозяйств.

1 См. Сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе 2010 г. - с. 327.

-18-

Прекращение деятельности дехканских (фермерских) хозяйств объясняется тем, что многие фермеры из-за отсутствия средств не имеют возможности самостоятельно вести дело. Сокращение происходит также по причине слияния хозяйств, их перехода в категорию личных подсобных хозяйств, а также из-за прекращения деятельности тех, кто попал в фермеры в результате ошибочного выбора, переоценил свои возможности и способности. Снижение темпов образования новых хозяйств объясняется не тем, что на селе стало меньше желающих хозяйствовать самостоятельно, а, в основном, тем, что у большинства дехкан отсутствуют финансовые возможности для начала своего дела.

Низкой остается квалификация большинства фермеров, число повышающих ее в высших учебных заведениях в последние годы сократилось. Фермеры испытывают большую потребность в информационно-консультационных услугах.

В диссертации отмечается, что опыт стран с развитым сельским хозяйством и передовая практика организации фермерских хозяйств в ряде регионов Таджикистана показывают, что важнейшим условием, обеспечивающим становление фермерских хозяйств, является выделение крупных бюджетных средств на их развитие и на создание необходимых объектов сельской инфраструктуры.

Большое значение для развития дехканских хозяйств имело Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона Парламенту Республики Таджикистан, в котором было предложено подготовить Программу, где основной целью является обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности фермерского сектора и социальная защита дехканства в условиях рыночных отношений. Для этого необходимо осуществить следующие мероприятия:

- создать организационные, экономические, финансовые, правовые и социальные условия для развития фермерских хозяйств и кооперативов;

- усовершенствовать механизм государственной поддержки фермерского сектора;

- развивать земельную реформу и урегулировать права граждан на землю, в частности разрешить им купли-продажи права использования земли;

- сформировать рыночную и социальную инфраструктуру на основе кооперации и интеграции;

- развивать фермерское самоуправление.

Значительное влияние на объем производства сельскохозяйственной продукции оказывают личные приусадебные хозяйства. Хозяйства населения, производя около 60% сельхозпродукции в республике, дают возможность использовать внутренние резервы семьи для увеличения производства без каких-либо существенных инвестиций государства и без привлечения дополнительных трудовых ресурсов. В современных условиях самыми массовыми и жизнеспособными производителями сельхозпродукции в стране оказались подсобные хозяйства населения, включая дачные участки, кооперативные сады и огороды. Преимуществом можно считать их независимость от государственных дотаций, высокую приспособляемость к обстоятельствам. В условиях экономического кризиса, сопровождающегося значительным сокращением объемов производства сельхозпродукции, ЛПХ населения позволили в значительной мере обеспечить сельские домохозяйства продовольствием. ЛПХ, несомненно, имеют ряд преимуществ перед крупным обобществленным сектором, а именно:

- не требуя от государства средств, способствуют удовлетворению потреб-

ностей в тех видах сельхозпродукции, на производстве которых они специализируются, увеличивают фонды товарной продукции;

- в основном занимают приусадебную землю, при возможности заброшенные участки, не вовлеченные в оборот крупными хозяйствами (особенно в горах);

- являются основным источником доходов сельских семей в условиях низких зарплат и отсутствия работы в общественном секторе на селе;

- значительную часть работ выполняет нетрудоспособная часть сельского населения;

- в нём в основном сосредоточены трудоемкие отрасли - животноводство, овоще- и плодоводство с высокой долей ручного труда.

Рассматривая ЛПХ автор исходил из того, что далеко ещё не все ресурсы сельской местности использованы. Используя потенциальные возможности народных художественных промыслов, существующие рыночные механизмы развития экономики и определенные меры государственной поддержки, можно добиться значительного роста объемов производства и реализации изделий народных художественных промыслов, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, обеспечить занятость населения в районах республики, где нет рабочих мест. В диссертации подробно представлены основные направления развития народных художественных промыслов в республике Таджикистан на период 2014-2020 годы. Эти промыслы помогают не только рационально использовать трудовые ресурсы, но и создать значительные денежные накопления, которые могут быть направлены для дальнейшего расширения воспроизводства. В прошлом многочисленные кустарные промыслы были распространены по всем горным районам республики и в какой-то степени обеспечивали занятость населения в зимнее время. Старожилы до сих пор помнят изделия замечательных умельцев по керггмике, теплые, незаменимые бурки из козьей шерсти, красочные войлочные ковры (намад), а также многочисленные драгоценные изделия кулябских и истаравшанских умельцев, мастеров из Бадахшана и Пенджикента, изготавливавших гончарные изделия из местной глины.

Основными направлениями развития народных художественных промыслов являются:

- техническое перевооружение предприятий, внедрение современных технологий, реконструкция действующих производств;

- развитие коврового и чулочно-носочного производства в местах их традиционного существования, в т.ч. за счет использования надомного труда;

- возобновление поставок на экспорт ковров и ковровых изделий ручной выработки и других изделий народных промыслов;

- восстановление системы контроля за качеством выпускаемых изделий народных промыслов на всех этапах их производства в соответствии с требованиями, предъявляемыми покупателями;

- совершенствование системы сбыта, внедрение новых форм ее организации, в частности создание рыночных структур по продвижению производимых изделий народных промыслов как внутри страны, так и за ее пределами на основе маркетинговых исследований, развития рекламной и ярмарочно-выставочной деятельности;

- обеспечение предприятий необходимыми квалифицированными специалистами, в. т.ч. художниками, дизайнерами, мастерами и т.д.

В целях дальнейшего развития сельского предпринимательства в области художественных промыслов необходимо:

- развитие инфраструктуры народных художественных промыслов;

- развитие производства ковров и ковровых изделий из шерсти (намад) с применением натуральных красителей ручной выработки в местах их традиционного существования, в т.ч. в надомных условиях;

- развитие надомного производства чулочно-носочных изделий ручной выработки (джурабы) в традиционных районах;

- развитие производства ювелирных изделий из мухры, серебра и золота;

- расширение производства художественных изделий из серебра, меди и мельхиора;

- развитие производства художественных изделий из дерева с орнаментальной насечкой;

- расширение производства художественных изделий из металла;

- производство художественных изделий из керамики;

- медно-чеканное производство;

6. Обоснованы практические предложения по разработке законодательной базы, которые создали бы необходимые правовые гарантии для свободного развития сельского предпринимательства, разработки эффективных мер государственного регулирования и управления процессами его формирования и развития особенно в переходном периоде. Предложены рекомендации по совершенствованию Налогового кодекса Республики Таджикистан относительно реализации механизма налоговых льгот и каникул в зависимости от статуса предприятий (малый, средний, крупный, совместный) и их местоположения, а также обеспеченности территорий инфраструктурными объектами. Данные предложения относятся также и к Законам об инвестициях, государственном и местном бюджетах, банках и банковской деятельности и др.

Малый бизнес как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 20 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку этих предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь, предоставление льгот по налогообложению.

Малое предпринимательство на селе и в структуре АПК обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

Вторая особенность - так называемая обозримость сельского предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

Третья - относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие сельской фирме оказывать сколь-нибудь серьезное влияние на цены и общий объем реализации товара.

Четвертая - персонифицированный характер отношений между сельским предпринимателем и клиентами, поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

Пятая - ключевая роль руководителя в жизни сельского предприятия: он полностью несёт ответственность за результаты хозяйствования не только из-за

имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

Шестая специфическая черта - семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность их во всю деятельность предприятия в сельских территориях.

Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты» черпают необходимые ресурсы, главным образом, через фондовые биржи, то малые сельские предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков. Собственные средства и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.) - это их преимущество.

Как одну из особенностей, также можно выделить высокую долю оборотного капитала по сравнению с основными фондами. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20, то у малых оно составляет 20:80.

В ряду функций малого сельского предприятия, прежде всего, важно отметить экономические функции, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых - производителя продукции и услуг, в-третьих - катализатора научно-технического прогресса, в четвертых - налогоплательщика, в пятых - агента рыночных отношений.

Не менее значимы функции социальные. Во-первых, через малые сельские формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. Во-вторых, в основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях. В-третьих, малые сельские предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров. В-четвертых, небольшие сельские предприятия удовлетворяют потребности людей в общении. Помимо этого каждое крупное структурное изменение в экономике сопровождается массовым высвобождением работников с предприятий, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости, берут на себя малые сельские предприятия. В данном случае они выполняют функции стабилизации общественного развития. Важно учитывать, что малые сельские предприятия занимают традиционную только для них сферу деятельности, в которую крупные предприятия редко вмешиваются. Это производства с применением ручного труда, к которым относятся ремесленные виды работ, народные промыслы и аналогичные виды деятельности. Большинство обозначенных особенностей весьма актуальных для сельского хозяйства, изначально предлагающих рынки сбыта, ведения дела, построение на родственных отношениях.

Малые сельские предприятия во многих случаях являются не только сферой поиска путем развития научно-технического прогресса, но также и использование его достижений предприятиями путем адаптации к конкретным условиям, что опять же подталкивает научный поиск.

Малые сельские предприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в условиях ограниченного количества потребителей. Таким образом, малые сельские предприятия при сравнительном насыщении

рынка, находят себя в доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика. Такой факт является весьма важным, поскольку современное развитие общества стало предъявлять другие требования к качеству жизни. На первый план стало выходить не серийное производство товара, ориентированного на покупателя с усредненными требованиями, а напротив - происходит усиление индивидуализма покупателя, переориентация производителей на его личные запросы.

Но также важно отметить, что крупное производство и не противопоставляется мелким предприятиям, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируются принципы интегрирования малых предприятий крупному бизнесу. Если в относительно недавнем прошлом крупные предприятия стремились к поглощению мелких или отодвигали их в сферы, практически не приносящие прибыль, то на современном этапе появилось понимание того, что крупным предприятиям гораздо выгоднее сохранить малые путем обеспечения их заказами по производству продукции в небольших масштабах на договорных началах. Такое сотрудничество носит взаимовыгодный характер. Крупные предприятия избавляются от производства той продукции, которая недостаточно технологична и необходима в небольших количествах и, следовательно, низкорентабельна, а малые сельские предприятия получают гарантированные заказы, при этом сохраняют определенную самостоятельность в плане осуществления любого другого вида деятельности.

Надо также искать формы, облегчающие малым сельским предпринимателям доступ к кредитным и другим финансовым ресурсам. Необходимо, чтобы предприниматель на селе смог получить недорогой и долгосрочный кредит на возвратной основе. Нужны законы, позволяющие создавать институты такого кредитования и структуры страхования финансовых рисков.

Здесь проблема не только финансовая, но и управленческая, во многом связанная с культурой ведения бизнеса. Она, в стране по-прежнему далека от совершенства. И менять ситуацию в этой сфере должно само бизнес-сообщество.

Следует найти способы, облегчающие доступ малого бизнеса к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию.

Развитие малого бизнеса села - это, в конечном итоге, улучшение благосостояния граждан. Ограничивая малое сельское предпринимательство, ограничиваются людей в их стремлении к благополучию и повышению качества жизни.

Главным завоеванием последнего времени можно назвать достижение экономической свободы. Каждый сегодня может свободно производить товары, услуги, продавать, строить, лечить, давать образование.... Обязанность же властей - не допускать никаких перекосов и добиваться соблюдения основных принципов рыночной экономики. Особенно это касается сельских территорий страны, где проживают 70,6 процентов населения, а удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП по сравнению с ведущими отраслями - промышленностью и энергетикой в два раза больше (сельское хозяйство - 2011г.-23,8%, 2012г.-23,3%; промышленность и энергетика - 2011г.- 12,3%, 2012г.-14,4%).

Мы согласны с мнением профессора Бучаева А.Г.1, ярко раскрывающим эти принципы, состоящие в следующем:

1 Бучаев А.Г. Развитие малого предпринимательства сельских территорий, региона. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, 2005г., с. 67-68.

а) не страна существует для бизнеса, а бизнес для страны. Поэтому на первом месте должны стоять интересы всего общества, и в первую очередь сельских территорий, а не его отдельных групп, пусть даже и богатых.

б) экономическая свобода может быть ограничена только законом. Попытки вывести отдельных бизнесменов за рамки правового поля - безнравственны.

в) наемный персонал в сельских территориях не может быть обузой для бизнеса, а является прямым, активным соучастником производства и потребителем товаров, заработная плата - «кровь» и двигатель экономики. А население - главный инвестор. И этот инвестор должен быть обеспечен и, желательно, богат.

г) каждый должен заниматься своим делом - бизнес платит налоги, государство занимается социальным обеспечением. К сожалению, сегодня некоторые богатые почему-то думают, что если дадут кому-то «на бедность», то в обмен получает экономическую амнистию. Но такой «обмен» - за рамками закона, и на него соглашаться нельзя.

д) нравственность - лучший помощник бизнеса. Неэтичные способы ведения бизнеса подрывают сами основы предпринимательства.

е) конкуренция должна быть честной. Попытки создания конкурентных преимуществ политическими методами, попытки организовать давление власти на конкурентов и подучить особые условия хозяйствования — недопустимы.

ж) отечественные потребители нуждаются в защите своих интересов так же, как и отечественные производители. Защита своего рынка не должна вести к консервации производств и технологий, к косности и отсталости.

з) важно не только то, как и на чем заработаны деньги, но и где и как они потрачены. Чем больше в стране, регионе, городе селе потрачено денег - тем богаче эта страна, регион, город, село. Тратить надо здесь! Здесь же надо инвестировать и создавать активы.

и) безопасность законного сельского бизнеса - лучший стимул развития экономики. Охрана законно приобретенной собственности - долг государства. Такой же, как и возврат незаконно отчужденных активов.

к) налоги - не цель, а средство решения государственных и общественных задач. Нам нужны минимальные налоги с максимальной базы, полностью и в срок.

Эти десять принципов, как десять заповедей, должны соблюдаться всеми. И бизнесом, и властью. Учитывая важность рассматриваемой проблемы, по нашему мнению следовало бы:

• на уровне Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан уточнить критерии малого сельского предпринимательства и предприятия АПК;

• проработать вопрос о совершенствовании налогового законодательства в направлении использования упрощенной системы налогообложения для субъектов малого сельского предпринимательства и системы налогообложения для определенных видов деятельности в сельских территориях;

• подготовить предложения по упрощению форм отчетности при уплате единого социального налога в сельских местности;

• рассмотреть возможность законодательного регламентирования максимального уровня налогового бремени для малого сельского бизнеса;

• ускорить разработку нормативно-правовых актов, вытекающих из закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей села при проведении государственного контроля, а также актов, направленных на устранение противоречий действующей нормативно-правовой базы;

• обеспечить для сельских предпринимателей информационную открытость полного набора нормативно-правовой документации, регламентирующей порядок и условия их деятельности, а также полномочия и сферу компетенции контролирующих органов;

• подготовить предложения по развитию центров, оказывающих консультационные услуги сельским предпринимателям;

• обеспечить устранение межведомственного дублирования при проведении проверок контрольными структурами;

• подготовить предложения об изменениях действующего законодательства в части порядка установления обязательных требований, предъявляемых государством к различным видам предпринимательской деятельности на селе ;

• усовершенствовать законодательство о деятельности кредитных кооперативов;

• создать общества взаимного кредитования и другие небанковские институты, предоставляющих на возвратной основе средства субъектам малого сельского бизнеса, и облегчить их доступ к финансовым ресурсам;

• разработать упрощенный порядок составления договора аренды имущества субъектами малого сельского бизнеса, не планируемого к использованию в других целях;

• разработать процедуры, стимулирующие участие субъектов малых предприятии АПК в приватизации республиканского имущества.

7. С целью повышения эффективности землепользования, разработаны и обоснованы практические предложения по освоению новых орошаемых земель Дангаринского плато, формирования новых сельских малых предприятий АПК, дехканских (фермерских) хозяйств, обеспечения новых рабочих мест и объявлению Дангаринского района свободной экономической зоной.

В диссертации отмечается, что одним из резервов перспективного развития малого предпринимательства в АПК республики является реабилитация Дангаринского ирригационного тоннеля с комплексом мероприятий по освоению засушливых земель Дангаринского района. Дангаринский ирригационный тоннель, орошение и сельхозосвоение засушливого Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС на реке Вахш Республики Таджикистан было запроектировано ещё в 1958 году. Строительство названного сооружения протяженностью 13,805 км тоннеля было завершено в 1986 г., диаметр ствола тоннеля составляет 6,6 м с пропускной способностью 100 м3/сек при скорости воды 6 км в час, что позволит орошать 100,0 тыс. га земель. Это означает, что за 1 секунду 1 га земли должен получать 1000 литров воды. Были затрачены огромные капиталовложения и построено уникальное сооружение, которое используется на 5,3% своей мощности (табл. 4).

Таблица 4. Среднемесячные расходы воды по Дангаринскому тоннелю в мЗ/сек

Годы Месяцы

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII

2006 2 2 2 2 5 10 12 12 8 4,5 3,5 2,2

2007 2 2 3 4 4,6 11,5 11 11 9 5 3 2,2

2008 2 2 3 4 5 12 11 10 9 6 3 3

2009 2 2 2 3 5 10 11 И 10 6 4 2,2

2010 2 2 2 3 4 6 10 10 8 6 3 2,3

Среднее за 5-лет 2 2 2,4 3,2 4,7 9,9 11 10,8 8,8 5,5 3,3 2,4

Источник: Расчеты автора по данным Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан.

-25 -

Первоначальный проект предусматривал планировку и орошение 100 тыс. га земли при общих затратах 292,9 млн. долл. США по нынешним ценам. В общий объем расходов также входили капитальные затраты по орошению, планировке земель и устройству террас в размере 67,4 млн. долларов США и строительство 4-х винзаводов стоимостью 11,5 млн. долларов США (табл.5).

Таблица 5. Капитальные вложения для развития орошаемых земель и создания кооператив-

Территория орошаемых единиц. Всего в. т.ч. на орошение, планирование и устройство террас

Саригазон 19,5 4,8

Хусейншейх 33,3 7,1

Кавракли 27,9 6,3

Башбулак 27,7 6,2

Джарбулак 35,0 10,4

Булёни Боло 25,9 5,7

Булёми Поён 40,6 9,4

Джартепа 18,7 3,0

Джилинтоу 13,5 4,2

Розиён 27,4 4,7

Олимтой 23,4 5,6

Итого: 292,9 67,4

Однако было освоено лишь 3-4 тыс. гектаров, т. е. неосвоенным осталось всё запланированное. Мы считаем, что завершение строительства Дангаринской степи должно осуществляться в 3 очереди1 и на это у нас имеются необходимые обоснования.

На площади 100 тыс. гектаров в среднем можно организовать 10 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств размером по 10 гектаров каждое и получить 60000 рабочих мест.

Предполагается 50 тыс. гектаров засеять хлопчатником, и при урожайности 30 ц/га валовой сбор составит 150 тыс. тонн хлопка или 50 тыс. тонн хлопкового волокна. Реализация по цене 2000 долл. США за 1 тонну даст выручку в 100 млн. долларов США, а за семена хлопка-сырца (50,0 тыс. т.) буде получено 100 млн. долларов США. На площади 30 тыс. га можно выращивать кормовые культуры: кукурузу, сою, люцерну - до 1,0 млн. тонн зеленой массы. На этой основе можно развивать животноводство, содержать крупного рогатого скота (КРС) 30 тыс. голов, общей стоимостью 10,0 млн. долл. США, и мелкого рогатого скота 300 тыс. голов стоимостью 30 млн. долл. США и на остальных 20,0 тыс. га посадить овощные культуры и выращивать продукцию садоводства на сумму 150 млн. долл. США. Всего доход от реализации этого проекта в среднем за год может составить 400,0 млн. долл. США. По мере завершения обустройства объектов считаем необходимым применить ренту и установить плату на поливные земли дехканским (фермерским) хозяйствам за один гектар 100 долл. США в год, срок окупаемости проекта -10 лет.

По нашему мнению, процедура организации дехканских (фермерских) хозяйств в Дангаринском районе Республики Таджикистан должна быть следующей:

1 См. подробно: «Гипроспиртвино». Орошение и сельхоэосвоение Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС на реке Вахш Таджикской ССР. Стр. 41-45.

- во-первых, 51%, как задел строительства, должно финансироваться из республиканского бюджета;

- во-вторых, упростить прописку учредителей, прежде всего из граждан Таджикистана;

- в-третьих, оставить долю внешних учредителей в размере не более 10 процентов;

- объявить Дангаринский район свободной экономической зоной по опыту работы СЭЗ Абу Даби (все основные рыночные инфраструктуры в районе имеются) и по этой причине предлагается на базе будущих орошаемых земель создать малые предприятия на кооперативной основе

Для орошения и сельхозосвоения Дангаринского плато в результате образования кооперативных малых предприятий требуются капитальные затраты для развития виноградарства и плодоводства в сумме 87,4 млн. долл. США. По отдельным территориям капиталовложения выражаются в следующих суммах (табл.6).

Таблица 6. Доля капитальных вложений на прямые и общие объекты орошаемых территорий __(в млн. долл. США) __

Территория орошаемых единиц Прямые капитальные затраты Доля капитальных затрат общих объектов строительства ИТОГО % доли капитальных затрат на общие объекты

Саригазон 19,5 5,5 25 22

Хусейншейх 33,3 6,6 39,9 16,5

Кавракли 27,9 7,9 35,8 22,0

Башбулак 27,7 6,1 33,8 18,0

Джарбулак 35,0 11,5 46,5 24,5

Булёни Боло 25,9 6,2 32,1 19,3

Булёни Поён 40,6 12,2 52,8 23,0

Джартепа 18,7 4,3 23,0 18,8

Джилинтоу 13,5 5,0 18,5 27,0

Розиён 27,4 10,3 37,4 27,3

Олимтой 23,4 11,8 35,2 33,5

ИТОГО: 292,9 87,4 380,3 23

Расчеты автора поданным Отчета Гипроспиртвино 1995г.

Для определения экономической эффективности кооперативных предприятий должны быть учтены не только затраты, относящиеся непосредственно к обустройству территорий, но и капитальные затраты на строительство остальных объектов, которые будут общими для всех территорий, где будут выращиваться хлопок, сады и виноградники. Это тоннель, основные магистральные каналы, насосные станции, межхозяйственная дорожная сеть, центральный водопровод, высоковольтные сети и прочее.

Анализ показывает, что себестоимость 1 центнера винограда на равнинных местах колеблется по отдельным территориям от 10 до 12 долл. США. На террасах выращивание винограда значительно сложнее и урожайность ниже, поэтому себестоимость производства винограда на них более высокая - 60-70 долл. США за центнер. Выход мяса в убойном весе на 100 га пашни высокий и составляет на отдельных территориях от 64 до 340 ц., а на 100 га прочих угодий дополнительно от 6 до 18 ц. Выход молока на 100 га пашни колеблется от 1134 до 2614 ц. Немаловаж-

ное значение имеет производительность труда одного работника, поэтому в диссертации приводятся расчетные показатели производства продукции на одного работника, занятого в соответствующей отрасли.

Производство винограда на 1 работника, составит от 162 до 242 ц., производство плодов от 140 до 203 ц., овощей, бахчевых и картофеля от 407,5 до 630, зерновых от 405 до 710, молока от 416 до 750, мяса (говядина) от 20,8 до 37,6, мяса птицы 202, баранины 31,9, меда от 9,6 до 15,8 центнеров и яиц от 334,4 до 487,5 тыс.шт. (табл.7).

Таблица 7. Расчетные показатели производства продукции на одного работника, _занятого в соответствующей отрасли (в центнерах)_

Продукция В том числе по террито риям

Саригазон Хусейншейх Кавракли Башбулак Джарбулак Булёни Боло Булёни Поён Джартепа Джилинтоу j Розиён Олимтой

Виноград 231 212 188 235 162 196 242 225 178 172 219

Плоды 174 180 166 208 196 179 176 176 140 170 178

Овощи, бахчевые, картофель 571 630 512 407,5 580 443 520 585 564 436 548

Зерно 561 650 605 405 500 610 658 636 710 474 600

Молоко 500 417 535,8 750 560 481 535,7 546,9 546,6 520,9 416

Мясо (говядина) 20,8 25 26,7 37,6 34 26,3 26,5 27,1 21,1 23,9 21,1

Мясо (птица) - 202 - - - - - - - - -

Яйца тыс. шт. - 455 487,5 - - - 341,2 334,4 - - -

мед - 13 9,6 - 10 13,7 13,7 13,2 15,8 9,6 -

Баранина - - - - - - - - 31,9 - -

По нашему мнению, отличительной особенностью Дангаринского массива, на котором предлагается образовать кооперативные малые предприятия, является сильная расчлененность рельефа, представляющего в большинстве этих хозяйств мелкие обособленные возвышенности с различной крутизной склонов от 6 до 25° и различной экспозицией.

В условиях такого рельефа освоение земель под виноградниками и садами требует террасирование склонов и проведение густой, закрытой оросительной сети для полива каждой террасы.

Освоение склонов с устройством террас и поливом многолетних насаждений на них дело сложное и дорогое, по сравнению с закладкой садов и виноградников в обычных равнинных условиях.

В условиях Дангары капитальные затраты на закладку многолетних насаждений, строительство усадебных центров, террас и оросительной сети составляют 14,8 тыс. долл. США на 1 га, в то время как в обычных равнинных местах затраты выражаются в 6-8 тыс. долл. США, т.е. в Дангаре выше в 2 раза. Несмотря на более высокие затраты на освоение склонов под сады и виноградники, по нашему мнению следует исходить из следующих соображений:

1. В Таджикистане равнинные земли составляют всего лишь 7 процентов от всей площади и все они в основном предназначаются для хлопка, овощей, кормоп-лодов и кормовых культур. Поэтому для культивирования садов и виноградников остается освоение склонов, непригодных для культуры хлопчатника и других однолетних культур.

2. Экономическая оценка организации кооперативных малых предприятий не может в условиях перехода к рыночной экономике рассматриваться изолированно от сельскохозяйственного освоения всего Дангаринского плато.

Крупные гидротехнические сооружения, такие как 14-километровый тоннель, выполненный в горном хребте для подводки воды к Дангаринскому плато из Ну-рекского водохранилища, и разветвленная магистральная оросительная сеть с большим количеством гидротехнических сооружений на командных высотах, должны функционировать не только ради организации кооперативных малых предприятий, а, в основном, для орошения 100 тыс. га равнинных земель, предназначенных для организации хлопковых хозяйств, а также для орошения земель второй очереди за пределами Дангаринского плато.

3. На орошаемых землях Дангаринского плато благодаря исключительно благоприятному комплексу природных условий (климат, почва) для развития культуры винограда и плодовых насаждений, урожаи значительно выше по сравнению с урожаем этих культур в других регионах стран СНГ в 2-2,5 раза.

4. Капитальные вложения на строительство винных хозяйств АПК, как показывает анализ данных баланса, полностью окупаются в течение 8-10 лет после того, как хозяйства начинают получать прибыль от реализации продукции.

8. Обосновано предложение по принятию специального Постановления Правительства Республики Таджикистан по улучшению социально-экономической ситуации в сельских, горных и отдалённых районах, посредством развития сельского предпринимательства в структуре АПК на 2014-2024 годы.

Учитывая неблагоприятную общую социально-экономическую обстановку в сельских, горных и отдалённых районах, необходимость ее нормализации, и особенно в трудоустройстве населения и повышении доходов сельских семей Таджикистана, лучших разработать программ развития их экономики, которые предусматривает развитие форм малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, специальные мероприятия по повышению занятости.

В работе отмечается, что сами по себе высокие темпы развития предпринимательства в большинстве районах сельской местности, не оказывают достаточного влияния на их социально-экономическое положение. Требуется совершенствование ряда направлений государственной политики, направленных, в частности:

- на создание инфраструктуры поддержки сельского предпринимательства;

- его финансово-кредитной поддержки;

- совершенствование нормативной базы организации и деятельности сельского предпринимательства.

При этом отмечено, что в подавляющем большинстве регионов необходимо сконцентрироваться на создании объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса в сельской местности, через которую будет осуществляться поддержка конкретных предприятий (проектов). Мероприятия по поддержке сельского бизнеса должны осуществляться, прежде всего, в рамках соответствующих региональных целевых программ.

Необходимость опережающего развития сельского предпринимательства в Таджикистане требует решительных действий со стороны правительства и органов государственной власти на местах по организации финансирования малого бизнеса через создание небанковских финансовых структур, а именно кредитных коопера-

тивов, фондов микрокредитования, льготных лизинговых схем. Развитие кредитных кооперативов позволит более активно вовлекать в процесс финансовой поддержки малого бизнеса средства частных компаний и индивидуальных предпринимателей. При этом на республиканском уровне необходимо разработать и ввести в действие систему предоставления государственных гарантий по кредитам коммерческих банков и других финансовых структур, стимулирующих реализацию инвестиционных проектов субъектами сельского предпринимательства.

Для значительной части сельских семей Таджикистана собственное подворье стало не дополнительным, а основным источником доходов. Труд в ЛПХ создаёт условия для снижения безработицы в сельской местности и повышения уровня доходов людей.

Двадцатилетний опыт развития сельского предпринимательства показывает, что по-прежнему остается нерешенным целый ряд проблем. К наиболее общим и часто называемым из них относят несовершенство и нестабильность нормативно-правовых условий функционирования субъектов малого сельского предпринимательства, сложность доступа к финансово-кредитным ресурсам, неотлаженность механизма государственной поддержки малых предприятий, налоговое регулирование.

Проблемой, далекой от разрешения, по-прежнему остается слабая информированность субъектов сельского предпринимательства о своих правах, обязанностях и, соответственно, возможностях, которые, в свою очередь, создают условия для многих недоразумений и потерь. Вызывает сомнения и экономическая обоснованность ряда региональных нормативно-правовых актов, принимаемых для развития и стабилизации регионального рынка. К ним можно отнести акты по вопросам ценообразования, квотирования, маркировки продукции и другие. Важным сдерживающим фактором для развития малого предпринимательства на селе остается неразвитость процедур урегулирования хозяйственных споров как между рыночными субъектами, так и, что особо следует подчеркнуть, с государственными органами. Полноценная правоприменительная практика в этом вопросе практически отсутствует.

Дополнительной проблемой сельского предпринимательства, прямо не связанной с недостатками законодательной базы, является отсутствие условий для добросовестной конкуренции в этом секторе экономики. Многие проблемы в развитии малых предприятий порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные условия внешней среды развития малого предпринимательства в сельской местности. Основными из них являются:

- ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого сельского предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта). Здесь достаточно упомянуть о кризисе в отечественном птицеводстве и импорте мяса птицы из-за рубежа;

- экономическая политика ориентирована на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизацию факторов производства и каналов движения товаров, что создает менее благоприятные условия для деятельности малых предприятий на селе и приводит к недостаточному учету их инте-

ресов при разработке и реализации государственной политики;

- чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, приводящая к обострению проблем воспроизводства из-за недостаточности ресурсов для текущей деятельности и развития, и, как следствие, вынужденное перемещение субъектов сельского предпринимательства в «теневую экономику»;

- усиление региональной дифференциации экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, что приводит к неравным условиям для развития субъектов малого сельского предпринимательства в различных регионах;

- омертвление научно-технического потенциала, кризис в реализации высокотехнологичных проектов с длительными сроками окупаемости и, как следствие, недостаточная поддержка инновационных проектов, предлагаемых для реализации субъектами малого сельского предпринимательства села для продвижения на рынок;

- нерешенность проблемы неплатежей, высокий предпринимательский риск субъектов малого сельского предпринимательства, не обладающих малым запасом финансовой устойчивости;

- непрозрачность трудовых отношений между работодателями и наемными работниками, затрудняющая выявление и решение социальных конфликтов на правовой основе, в особенности в сфере малого предпринимательства в сельской местности;

- сохранение на практике неодинакового отношения отдельных органов власти и их должностных лиц к предприятиям различных форм собственности и хозяйствования, что создает дополнительные трудности субъектам малого предпринимательства на селе в отношениях с ними по вопросам регистрации, лицензирования, сертификации, контроля.

Можно выделить важнейшие приоритеты в деле поддержки и развития малого сельского предпринимательства:

- законопроектная работа по нормативно-правовому регулированию и созданию адекватного рыночным условиям хозяйственного механизма управления;

- формирование эффективной управленческой структуры, которая для этой сферы на республиканском уровне пока не найдена. С 01.08.2008 г. функции по поддержке малого бизнеса возложены на Государственный комитет по управлению государственным имуществом и инвестициями Республики Таджикистан, но эта структура представляется недостаточно эффективной, поскольку не может охватить всего многообразия связанных с этим проблем, а также форм и видов малого и среднего предпринимательства по отраслям и территориям, в частности, сельского;

- финансово-кредитная поддержка, развитие микрофинансирования. Банковский кредит должен быть основным источником формирования первоначального капитала. В этой связи актуальным является создание специальных банков (местных, особенно в сельских райцентрах) для предоставления кредита малым предприятиям села на долгосрочной основе и относительно низкой процентной ставке;

- совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для нужд развития малого сельского предпринимательства;

- усиление роли производственного предпринимательства на селе, формирование предпринимательской среды с приоритетным развитием материального производства. В этом случае возможности малого сельского бизнеса смогут реализо-

ваться в полной мере по сравнению с торгово-посреднической деятельностью;

- информационная и кадровая поддержка;

- расширение международных связей.

9. Обоснованы предложения по созданию организационно-технического механизма развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан, совершенствованию институциональных преобразований по созданию объективных условий для роста малого предпринимательства на селе, в частности, механизма регулирования деятельности малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан. (Рис.1)

В Таджикистане принят ряд законодательных документов по первоочередным мерам государственной поддержки малого предпринимательства, где поддержка малого предпринимательства рассматривается важнейшей задачей государственной политики, направленной на развитие деловой инициативы граждан Таджикистана. Однако проблема остается нерешенной для сельского предпринимателя и сельского предпринимательства.

Исследование этой проблемы позволило разработать и предложить модель государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности (рис.1).

Рис. 1 Модель государственной поддержки малого бизнеса в сельской местности.

Государственная поддержка малого предпринимательства в сельской местности позволит снизить социальную напряженность благодаря увеличению числа рабочих мест. Если в 2009 году численность занятых в сельском, лесном, рыбном хозяйстве (включая личное подсобное сельское хозяйство) составила 1468 тыс. человек, то в 2011 г.- она возросла до 2267 тыс. человек и за этот период, т.е. за 3 лет, она увеличилась на 79,87 тыс. человек1. В результате принятых мер, как показывают расчеты, до 2020 года, она вырастит с одного до трех млн. человек в сельском

1 См. Сельское хозяйство Республики Таджикистан, Душанбе. - 2012. с. 14

-32-

хозяйстве и АПК в целом. Для этого необходимо привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы.

Новый курс государственной поддержки сельского предпринимательства, по нашему мнению, необходимо проводить в следующих направлениях:

изменение критериев определения малого предприятия в сельской местности для выравнивания условий конкурентной среды;

- создание законодательной базы для кооперации малых предприятий села;

- активная поддержка малого сельского бизнеса путем существенного расширения его доступа к материальными финансовым ресурсам через сокращение административных ограничений, предоставление налоговых и иных льгот;

- проведение земельной реформы, включая продажу земли населению и введение частной собственности на землю там, где земля заброшена;

- создание государственной службы защиты частной собственности.

Большую роль в интенсивном развитии малого предпринимательства играет

использование передового отечественного и зарубежного опыта западных стран и Востока. На основе изучения опыта использования механизма бизнес-инкубаторов в экономике западных стран автор разработал модель бизнес-инкубатора, рекомендуемую для практики в сельских условиях Таджикистана, использование которой может способствовать как развитию, так и управлению малым бизнесом села (рис.2).

■ Блок I.

Г. Поддержка развития малого бизнеса 2. Об^печивать. деятельность программы 3 . Оказывать менеджере кую помощь

4. Оказывать. Финансовую цоддержку МСП •

5, Способствовать увеличению числа МП на селе (у. Развивать инфрастру ктуру сельекого рынка

• • 7; Поддерживать промышленный потенциал 8: Способствовать инновациям в сельск. местп-ях 9: Способствовать создайшЪ новых рабочих мест

10. Привлекатъ отраслевых специалистов для оказания услуг по бизнесу на селе

11. Способствовать росту деловой активности с н-я

Блок 3. Доходы по оказанию услуг от : ,

А-) Сдачи з-мль. помещ-ий варенду: Б) Инвестиций в малые предприятия: В) Разнообразных видов сельского предпринимательства: Г) Консалтинга, издательской и др.: Д) Охранных услуг: с " В) Информационных услуг: Ж) Юридических и аудиторских услуг- * '

3) Консалтинговых услуг:; И) Лизинга.

Блок 4. Обучение

1. Программное обеспечение

2. Составление бизнес-планов

3. Оказание учебно-методической помощи

4. Организация учебных курсов (по компьютерам, бухгалтерии)

5. Снабжение средствами обучения (учебные классы, ЭВМ)

6. Библиотеки и др.

Рис 2. Модель бизнес-инкубатора в сельской местности.

-33-

Первоочередной целью инкубаторов является воспитание предпринимательской культуры и привлечение к участию молодежи, женщин, других групп населения. Они призваны оказывать помощь в организации бизнеса и его ведении, в решении возникающих вопросов, обеспечивать доступ к информационным сетям, находящимся в распоряжении инкубаторов.

Моделирование жизненного цикла малого сельского предприятия (с учетом особенностей малого сельского бизнеса) позволяет более эффективно спланировать деловой цикл жизни выбранной группы предприятий.

Развитие малого бизнеса на селе осложнено наличием многих проблем. К факторам сдерживания малого сельского предпринимательства в Таджикистане можно отнести не отлаженность механизма их государственной поддержки.

Во многих развитых странах, где акценты государственной поддержки малого бизнеса в основном выражаются в учебно-консультационной, организационной, правовой и информационной помощи, государство, тем не менее, активно участвует в решении его финансовых проблем.

Источниками финансирования инвестиционных программ и проектов развития малого бизнеса являются государственный и местные бюджеты, собственные и привлеченные средства предприятий, средства зарубежных инвесторов (государственные и частные), финансовых институтов и других специализированных организаций (страховые фонды и инвестиционные компании, службы, центры и др.), средства частных лиц (населения).

Проблема занятости сельского населения приобрела острый характер, решение в значительной мере связано с развитием сферы малого бизнеса, особенно в перерабатывающей отрасли АПК. В экономике США за последнее десятилетие более 50% рабочих мест появилось именно за счет развития малого предпринимательства, свыше половины прироста приходится на социально-бытовые услуги, ремонт сельхозтехники, консультирование, фермерство, розничную торговлю и др.

Таким образом, для оказания помощи в становлении и развитии сельского предпринимательства, на наш взгляд, необходимо:

- принять пакет законодательных документов, определяющих приоритеты в развитии сельского предпринимательства;

- обеспечить сельское предпринимательство госзаказами;

- выделять в бюджете отдельной строкой средства на поддержку сельского предпринимательства и определить механизм их целевого использования;

- предусмотреть лизинговые отношения государства с малым бизнесом (т.е. под государственные гарантии) таким образом, чтобы «доход» посредников был незначительным по сравнению с прибылью товаропроизводителей;

- возвратность оборудования, переданного в лизинг, и платежи за него должны быть обязательными;

- повсеместно, не ожидая подготовки пакета законодательных актов о земельных рыночных отношениях, разрешить сельским предпринимателям льготную аренду земли, в том числе и бросовых непригодных земель с приоритетным правом их выкупа в перспективе;

- в соответствии с законом ускорить процедуры банкротства и разрешить преимущественное использование производственных мощностей и имущества субъектами сельского предпринимательства;

- формировать реальный банк данных субъектов сельского предприниматель-

ства через их перерегистрацию.

Земельным кодексом РТ и другими законодательными актами, действующими на территории РТ, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право пользования землей, включая ее аренду, и иными природными ресурсами.

10. Выделены региональные границы малого предпринимательства в сельской местности республики, и произведен анализ их экономического состояния за годы рыночных реформ. Сделан вывод о том, что количественные параметры развития малого предпринимательства на селе зависят от уровня социально- экономического развития регионов. Чем ниже уровень экономического развития региона, тем выше должен бить удельный вес малого сектора и наоборот. Другой вывод заключен в зависимости сочетания между названными выше секторами экономики от уровня развития производственной и рыночной инфраструктуры. По мере повышения статуса малого предпринимательства растет спрос предприятий реального сектора в инфраструктурных услугах.

Национальная стратегия экономического и социального развития Республики Таджикистан, в целях устранения барьеров для развития малого бизнеса, предусматривает три крупных блока программ, которые носят приоритетный характер.

Среди них, первый приоритет, это совершенствование или реформа системы управления экономикой села. Причина - действующая система не отвечает требованиям стандартных норм управления сельским сегментом национального развития. Для этого крайне важно предусмотреть организационную структуру управления процессом развития. При этом решающее значение должны иметь вопросы прозрачности, подотчетности и борьбы с коррупцией на всех звеньях экономики.

Второй приоритет - развитие частного сектора и активизация привлечения инвестиций, укрепление прав собственности и законности, развитие государственно-частного партнерства.

Третье направление - развитие человеческого потенциала, прежде всего, увеличение объема и качества услуг, оказываемых бедным категориям и группам населения, активизация участия населения в процессе развития, укрепление социального партнерства, в особенности, с сельским населением.

В работе автором сделана попытка классификации территории республики на три укрупненные экономические зоны (регионы). Данная классификация необходима для того, чтобы определить направления развития малого предпринимательства в АПК через вовлеченность в развали связей с крупными предприятиями республики.

Первая: Северный регион, в котором находятся такие относительно крупные города как Худжанд, Истаравшан, Пенджикент, Исфара, Канибадам, Кайрак-кум, Табошар и Чкаповск. Здесь имеется значительное количество крупных производств, отличающихся масштабными или продолжительными производственными процессами, технически сложными, использующими зрелую, передовую технологию.

За последние три года здесь были созданы многочисленные и динамичные предприятия и виды деятельности. Действующие здесь мелкие предприятия должны развиваться как функции от крупной агро-промышленности, от производства специализированного оборудования до поставки частей и деталей. Они должны включать в себя виды деятельности, оказывающие для промышленности современ-

ные услуги (в области финансов, технологии и маркетинга).

Второй регион - юг Таджикистана и центральные субрегионы, включая Душанбе, Турсунзаде Курган-Тюбе и Куляб. В этих районах малые предприятия развивались независимо и своими собственными путями. Здесь находятся промышленные территории с собственными высокоспециализированными предприятиями, состоящие из сотен, а иногда и тысячи мелких производств. Вокруг малых и средних городов с населением до 50 тысяч жителей в радиусе 20-30 км сложились основные типы традиционных производств (керамика, ювелирные изделия, одежда, обувь, трикотаж) с соответствующими технологиями.

Наличие всех этих видов деятельности в рамках географически ограниченного пространства способствовало постепенному разделению труда между малыми предприятиями. Густая сеть коммерческих магазинов и ларьков, строительных и промышленных малых производств создала возможность для быстрого инновационного развития.

Третий экономический регион - это Раштская и Горно - Бадахшанская зоны. Сфера его охвата - специфически горная часть республики — от Файзабада до Джиргиталя и от Дарваза до Мургаба. Традиционные для этих районов проблемы отставания в экономическом развитии, социальные диспропорции и недостаточно развитие физической и районной инфраструктуры. Попытка правительства в какой-то степени индустриализировать эти районы посредством привлечения бюджетных средств дали незначительные, а порой и противоречивые результаты.

Десятилетия эмиграции из этих районов лишили их наиболее динамичных и молодых работников, препятствовали развитию малого предпринимательства в этой части республики. Здесь наблюдается ограниченность экономического плюрализма, что затрудняет создание стабильных условий для развития.

Эти три укрупненных региона экономики Таджикистана имеют десятки местных вариаций, показывают еще одну сторону экономического плюрализма: способность создавать различные формы предпринимательства в различающихся местных условиях.

В этих условиях, по нашему мнению, развитие системы сельского предпринимательства должно основываться, прежде всего, на социальной структуре и многочисленных формах сельского малого предпринимательства, возникающих в обществе. Например, появление семейных фермерских хозяйств на арендных основах, владеющих землей, могло бы ускорить процесс накопления. Они могут одновременно обеспечить благоприятные стартовые условия, которые уменьшают риск, сопутствующий всякому, кто желает войти в предпринимательство. Отсутствие выраженной социальной дифференциации в этих регионах позволило им развиваться на основе целого набора общепризнанных ценностей, первой из которых является особое внимание, уделяемое предпринимательству.

Утверждение о том, что сельское предпринимательство в Таджикистане зарождается снизу, в недрах общества, не означает, что отрицается участие государства в развитии малых предприятий. Государство способствует созданию и постоянному обновлению той среды, в которой происходит рост малого предпринимательства. В особенности это относится к проектам, которые осуществляются местными органами управления. Они должны обеспечивать малое сельское предпринимательство исходными ресурсами, необходимыми для конкуренции в условиях современной экономики. Речь идет о ресурсах, которые сельские предприятия не мо-

гут произвести либо приобрести самостоятельно. Здесь имеется в виду емкость рынка, профессиональная подготовка, работников, доступ к «ноу-хау», внедрение новых технологий.

Местные органы власти не должны быть пассивными в предоставлении таких услуг, они не должны ждать специальных заявок от предпринимателей. Напротив, они могут и должны предугадать, что именно потребуется сельским фирмам в процессах их развития.

Следует подчеркнуть, что Таджикистан характеризуется географическим разнообразием. Если учет этого плюрализма не распространяется в равной степени на всех участников, экономической, политической и общественной жизни, то нормальное развитие страны, районов невозможно.

Создание и возрождение рынка, развитие многих связанных с этим процессом мер расширяют функции малого сельского предпринимательства. Малое сельское предпринимательство не может эффективно функционировать при господстве монополии. Малое сельское предпринимательство может служить противовесом искусственно созданной централизованной системе, ибо неполадки в ней вызывает сбои в экономике.

В экономике Таджикистана на сегодняшний день конкурентоспособность малого предпринимательства незначительна. Что касается числа малых предприятий, то официальной статистики на этот счет нет. Но даже если исходить из более или менее точной оценки - 57 тысяч предприятий, то этого числа малых предприятий вряд ли будет достаточно для создания конкуренции крупному государственному производству и недопущению монопольных тенденций в самом малом предпринимательстве, в частности, в сельском. Нужно в десятки раз большее количество малых предприятий, чтобы создать условия для реальной конкуренции как между монополистами и малым предпринимательством, так и между самыми малыми предприятиями. Это относится и к сельскому предпринимательству.

В сложившихся условиях в экономике Таджикистана особое значение приобретает создание условий для тесного сотрудничества между крупным производством и малым сельским предпринимательством. В государственном секторе возникает экономическая и производственная целесообразность тесных связей между крупными предприятиями и его малыми партнерами. Они могут служить способом осуществления положительных сдвигов в характере самого крупного производства.

11. Проведение земельной реформы, включая продажу земли населению и введение частной собственности на землю, особенно там, где земля заброшена, и в связи с этим внесение изменений в статью 12 Конституции Республики Таджикистан, является назревшим процессом.

В результате массовой приватизации государственных предприятий происходит формирование новых субъектов собственности, которые отличаются своей многочисленностью. Именно через создание малых предприятий каждому может быть предоставлена возможность начать собственное дело, стать реальным собственником.

Быстрое развитие научно-технического прогресса и внедрения его результатов в производство, поиск и разработка новых идей, создание и освоение новых технологий в рамках малого предпринимательства происходят более оперативно и эффективно. Этому способствует гибкость, мобильность, способность производства продукции мелкими партиями и т.п. Развитие малого предпринимательства под-

нимает на качественно новую ступень все общественное производство.

К макроэкономическим проблемам развития малого предпринимательства в целом по экономике страны относятся: ее демонополизация;

проведение подлинной приватизации, в частности, приватизации объектов социальной инфраструктуры, находящейся на балансе ведомств или местных властей;

- введение свободной, уведомительной системы регистрации частных предприятий, а не разрешительной, как это имеет место в настоящее время;

активная поддержка малого бизнеса путем существенного расширения его доступа к материальным, финансовым ресурсам через сокращение административных ограничений, предоставление налоговых и иных льгот;

расширение и углубление малой приватизации, в том числе путем проведения целевых закрытых аукционов;

- приватизация крупных государственных предприятий посредством сегментации через систему открытых конкурсных торгов;

приватизация в сельском хозяйстве, в том числе всей системы закупок, хранения и распределения сельскохозяйственной продукции;

проведение земельной реформы, включая продажу земли населению и введение частной собственности на землю, там, где земля заброшена и не используется, а также разрешит купли-продажи права использования земли;

создание государственной службы защиты частной собственности.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В работе сделана попытка показать возможность малого сельского предпринимательства, гибко реагирующего на изменения рыночной конъюнктуры и исследовать существующие различные теоретические и методологические подходы к взаимоотношениям государства и предпринимательства.

Государство является тем субъектом, который обладает монополией экономической власти на спецификацию прав собственности, установление таких правил игры, которые приемлемы для всех «игроков» экономического пространства, а не только для отдельной наиболее сильной их части, именуемой бизнес-структурами.

В процессе формирования сектора малого сельского предпринимательства должны решаться следующие проблемы:

1. Превращение малого сельского предпринимательства в составе АПК республики в динамически функционирующий сектор национальной экономики. Речь, в сущности, идет о выигрыше динамизма экономического прогресса, о преимуществах малой экономики на селе. Необходимо создавать в рамках общенациональной государственной программы страны атмосферу предприимчивости, выявления талантливых людей и сделать их предпринимателями - профессионалами. Предоставить полную свободу возникновению малых предприятий в системе АПК, выбора всевозможных видов деятельностей, перехода от разрешительного к упрощенно-регистрационному порядку организации малого предпринимательства.

2. Решение финансового и ресурсного обеспечения малого сельского предпринимательства. Эта проблема, которая будет решаться в процессе создания хозяйственного механизма малого предпринимательства, включает в себя решение ряда взаимосвязанных вопросов, а именно: финансовая поддержка на стартовом этапе становления малого предпринимательства на селе. Определить роль местных бюджетов в финансовой поддержке малого сельского предпринимательства, возможности коммерческих банков в поддержке малых предприятий в сельских местностях. Реализовать возможности самих субъектов сельского малого предпринимательства в самофинансировании, например, путем соединения собственности малых предприятий в разных формах, в частности, в виде системы страховых обществ, фондов технического и ресурсного обеспечения малого предпринимательства из различных источников, способов получения ресурсов путем приватизации с возможностями собственного накопления и другими все возможными способами.

3. Основной проблемой республики по - прежнему остается трудное социально-экономическое положение сельских территорий - высокий уровень безработицы, которая, на наш взгляд, снизится исключительно развитием малого сельского предпринимательства, тем самым, обеспечит решение многих проблем сельских территорий республики, особенно среди женщин, пенсионеров, демиграция населения из других стран (их свыше одного миллиона), улучшение социальной и рыночной инфраструктуры, повышение жизненного уровня и др.

4. Отсутствует должная социальная защищенность как владельцев, так и работников малых предприятий. В связи с этим государственную поддержку малого сельского предпринимательства необходимо направить на формирование инфраструктуры рынка, которая обеспечивает равные условия и возможности развития предпринимательской деятельности на селе. Необходимо создание льготных условий субъектам малого предпринимательства в АПК, в частности, предоставление финансовых, материально-технических и информационных ресурсов и технологий; установление упрощенного порядка их регистрации и лицензирования, сертификации продукции; поддержка внешнеэкономической деятельности.

5. Развитие сельского малого предпринимательства связано с подготовкой и обучением кадров по вопросам конъюнктуры рынка, приспособления к ней структуры производства и ассортимента выпускаемой продукции; с созданием эффективной рыночной инфраструктуры в лице коммерческих банков, инвестиционных и страховых компаний, других финансовых институтов обслуживания малого сельского предпринимательства.

6. Большую организаторскую помощь могут здесь оказать административные органы, научную помощь - учебные и исследовательские учреждения республики (изучение и распространение передового опыта, разработка и осуществление мер по возрождению забытых и утраченных уникальных видов таджикских народных художественных ремесел и промыслов, по привлечению частных инвестиций в их развитие).

7. Развитие малого бизнеса на селе позволяет максимально задействовать человеческий фактор и создать широкие возможности для более полного использова-

-39-

ния основных факторов производства - кадров, организационно-финансовых и производственно-технологических ресурсов.

8. Роль государства, как субъекта общего предпринимательского процесса, может быть различной: сдерживающей развитие малого сельского предпринимательства, когда создается неблагоприятная для этого обстановка; нейтральной, когда оно и не противодействует, и не способствует его развитию; стимулирующей, когда государство непосредственно не только участвует в разработке и реализации общих мер по вовлечению в этот процесс новых экономических агентов, но играет организующую роль в расширении этой работы на местах.

Исследование показало, что переход к рынку требует последовательного осуществления плюрализма форм собственности, предоставления самостоятельности, права выбора, принятие решений в хозяйственной деятельности предпринимателем, реально рискующим своим капиталом в такой неустойчивой отрасли как сельское хозяйство. В конкретных условиях Республики Таджикистан еще необходима серьезная поддержка государства, но в перспективе, как нам представляется целесообразно строить рыночные отношения в соответствии с их внутренней сущностью — последовательным становлением частной собственности на средства производства, в частности, на землю, развитием конкуренции, образованием крупных высокопроизводительных хозяйств, параллельным развитием фермерских (дехканских) хозяйств, повышающих занятость на селе, обеспечивающих доходность домохозяйства и наиболее полное удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственных продуктах.

9. Обосновано предложение по объявлению Дангаринского района свободной экономической зоной и принятию специального Постановления Правительства Республики Таджикистан по реконструкции Дангаринского ирригационного тоннеля, орошения и сельхозосвоения Дангаринского плато на базе Нурекской ГЭС;

10. Многие проблемы в развитии малых предприятий на селе порождены именно недостатками государственной экономической политики, определяющей основные характеристики внешней среды, в которой происходит их развитие. Сейчас ее определяет ограниченность внутреннего рынка продукции субъектов малого сельского предпринимательства. В сельских местностях имеет место омертвление научно-технического потенциала, неразрешенность проблемы неплатежей, отсюда высокий предпринимательский риск субъектов малого сельского предпринимательства не обладающих запасом финансовой устойчивости; неурегулированность в сфере малого предпринимательства на селе трудовых отношений между работодателями и наемными работниками; сохранение на практике неравного отношения отдельных органов власти к предприятиям малых форм.

11. Необходимо решить вопросы об упрощенной системе налогообложения, ввести формы отчетности по уплате единого социального налога; законодательно регламентировать максимальный уровень налогового бремени; устранить межведомственное дублирование проведения проверок контрольными организациями; усовершенствовать законодательство в части деятельности кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования и других небанковских институтов, рабо-

тающих с субъектами малого предпринимательства в сельской местности, облегчить доступ малых предприятий этой сферы к финансовым ресурсам.

12. Создание инфраструктуры управления малым предпринимательством. Проблема, включающая в себя разработку схемы управления малым предпринимательством в сельских местностях, предусматривающая создание служб и организаций, необходимых для нормального развития малого предпринимательства.

13. Становление оптимального варианта организационно-экономической поддержки малого предпринимательства села, регулирование его развития со стороны государства в связи с изменением социально-экономических условий развития, изменения общественных потребностей и интересов.

14. Для поднятия социально-экономический эффективности сельского хозяйства, целесообразно при крупных сельскохозяйственных предприятиях организовать малые предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, производству строительных материалов, комбикормов и т.д.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ

ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА:

Монографии, книги и брошюры

1. Основные направления развития малого предпринимательства в АПК Республики Таджикистан. Монография. - Душанбе, НПИЦентра. - 2010. - 172 (10,7 п.л.)

2. Вопросы становления, функционирования и развития предпринимательства в Таджикистане (теория и практика) Монография-Душанбе, «Ирфон», 2008, 326 с-(18,4п л)

3. Малый бизнес в орбите национального хозяйства Монография Душанбе изд. «Ирфон». 2007 202с. (12,6 пл)

4. Душанбе - город мира, дружбы и процветания: теория проблемы, перспективы. - Душанбе, «Ирфон», 2006, 51 с. (3,1 п.л.)

5. Основы экономической теории (Курс лекций, на тадж. яз.). - Душанбе, «Ирфон», 2005, 141 с. (6,2 п. л.)

6. Экономическая теория в схемах и графиках (Учеб. пособие). — Душанбе, «Ирфон», 2005, 144с. (8,1.п.л.)

7. Развитие предпринимательства в условиях перехода к рынку. - Душанбе, «Ирфон», 2005, 55 с. (3,2 пл.)

8. Эволюция и размещение малых предприятий в Таджикистане. Общество знания РТ. - Душанбе, Межвузовская типография, 2004,22 с. (1,4п.л.).

9. Эффективность продвижения продукции малого предпринимательства на рынок. -Душанбе, Межвузовская типография, 2004, 23 с. (1,4 п.л.)

10. Проблемы формирования малого предпринимательства в Таджикистане. -Душанбе, «Ирфон», 2004, 111с. (6,94 п.л.)

11. Экономическая и социальная география Таджикистана. -Душанбе, «Ирфон», 2007, 88с. (5,5 п.л.)

^.Государственная поддержка ресурсного обеспечения малого и среднего предпринимательства в Таджикистане. - Душанбе, «Ирфон», 2004, 24 с (1,4 п.л.).

13. Малый бизнес в структуре общественного производства. - Душанбе, «Ирфон», 2004, 34 с. (2,1 п.л.).

14. Малое предприятие в строительстве. -Душанбе, Межвузовская типография, 2003, 16 с. (1,0 пл.).

15. Строительный бизнес в условиях переходной экономики. - Душанбе, Межвузовская типография, 2003, 25 с. (1,57 п. л.)

16. Формирования малого и среднего предпринимательства в условиях переходной экономики. - Душанбе, «Ирфон», 2003, 25 с (1,57 п.л.).

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК

17. Развитие кооперации малых форм аграрного предпринимательства. «Вестник ТГНУ», Душанбе, 2010, с.

18. Экономические основы формирования национального предпринимательства Республики Таджикистан.// Сб. Известия АН Республики Таджикистан. - Душанбе, 2010, с.

19. Реформа в отношениях собственности - как основа формирования форм национального предпринимательства Республики Таджикистан.// Сб. «Вестник ТГНУ» № 8(64), с. 222-227, Душанбе, 2010.

20. Роль государства в становлении и развитии предпринимательства.// Сб. Известия АН Республики Таджикистан, Душанбе, 2010, 8 с. (0,5 п. л)

21. Приоритеты инвестирования малого сельского предпринимательства Республики Таджикистан Сб. Известия АН Республики Таджикистан №3-4 (39-40), с. 64-67. - Душанбе, 2010.

22. Инвестиционная поддержка малого сельского предпринимательства «Вестник ТТУ», №4 (12) с. Душанбе, 2010.

23. Кооперация аграрного малого предпринимательства Таджикистана. Доклады Таджикской академии сельскохозяйственных наук Душанбе, Ж. № 4 с. 74-78, 2010.

24. Реформирование хозяйственной системы Таджикистана.// Сб. «Вестник ТГНУ», №7 (55), с. 199-203, Душанбе, 2009.

25. Пути повышения эффективности работы малых предприятий в сфере материального производства. // Сб. «Вестник ТГНУ», №7 (55), с. 215-220, Душанбе,

2009.

26. Совместные производства в условиях переходной экономики Таджикистана. // Сб. Известия АН Республики Таджикистан, №1-2(37-38), с.30-35, Душанбе,

2010.

28. Малый и средний бизнес и структурная перестройка экономики Республики Таджикистан. //«Экономика и финансы». - Москва №8, с.16, 2006.

29.Государственная политика ресурсного обеспечения малого и среднего предпринимательства. //«Вопросы экономических наук».- Москва №7, с. 73-80, 2006.

Патенты, изобретения и внедрения

30. Малый патент № TJ 375 от 02. 09. 2010 г. На изобретение «Способ реконструкции ирригационного тоннеля» заявка №1000466.

31. Научно-исследовательский проект «Реабилитация Дангаринского ирригационного тоннеля, с комплексом мероприятий по освоению засушливых земель Дангаринского района», Постановление Президиума АН Республики Таджикистан, 2013г.

Статьи в научных журналах и сборниках

32. Перспективы развития малого предпринимательства АПК на поливных землях Дангаринского района.// Материалы IV Международной научно-практической конференция «Перспективы развития науки и образования». - Душанбе, ТТУ им. ак. Осими 2010, 6 с.

33. Влияние внешнеэкономических факторов в развитии экономики Таджикистана.// Международная научно-практическая конференция 11-12 июня 2010 «Экономический рост в условиях глобализации». — ТГНУ, 2010, с. 206-216.

34. Совместные предприятия как корпоративная форма и фактор становления и развития аграрного предпринимательства Таджикистана. // Республиканская научно-теоретическая конференция «Тенденция и перспективы развития экономики Таджикистана» - АН Республики Таджикистан. - Душанбе, 18 июня 2010, 14 с.

35. Отличительная особенность орошения земель Дангаринского массива, развитие садоводства и виноградарства и его потенциальные возможности как ведущей отрасли АПК.// Научно-практическая конференция ГУ ТаджикНИИГиМ «Развитие мелиорации водные ресурсы Республики Таджикистан» - Душанбе, 2010, 8 с.

36. Предпринимательство: стратегия развития.// В кн. «Материалы международной конференции» - Душанбе, ТГУК, 23-24 ноября 2007, 8с.

37. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства. Материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 20-летию государственной независимости Республики Таджикистан, 55-летию Таджикского технического университета им. Академика М. Осими и 15-летию факультета Инженерного бизнеса и менеджмента 26 ноября 2011, с. 8.

38. Личные подсобные хозяйства в системе аграрного предпринимательства Таджикистана. Материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 20-летию государственной независимости Республики Таджикистан, 55-летию Таджикского технического университета им. Академика М. Осими и 15-летию факультета Инженерного бизнеса и менеджмента 26 ноября 2011, с. 9.

39. Развитие предпринимательства в республике Таджикистана - Актуальные проблемы экономической безопасности республики Таджикистан. Материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 20-летию государственной независимости Республики Таджикистан, 55-летию Таджикского технического университета им. Академика М. Осими и 15-летию факультета Инженерного бизнеса и менеджмента 26 ноября 2011, с. 12.

40. Юсупджонов З.Т., Ашуров K.P. Размещение малых форм сельского предпринимательства в Таджикистане в условиях рыночных отношений. Материалы республиканской научно-практической конференции, посвященной 20-летию госу-

дарственной независимости Республики Таджикистан, 55-летию Таджикского технического университета им. Академика М. Осими и 15-летию факультета Инженерного бизнеса и менеджмента 26 ноября 2011, с. 11.

Учебно-методические работы

41. Юсупджонов З.Т., Эшбоев А. Основы экономической теории (тематика методические указания контр, работ для студентов заочного обучения Таджикского технического университета). Минобразования РТ. - Душанбе, ТТУ, Международ, юрид. фирма «Контракт», 2003г. - с. 28. Рекомендовано ЦМС ТТУ от 18.02.2003г. протокол №4.

42. Юсупджонов З.Т., Муртазоев Н. и др. Основы экономической теории. Курс лекций 4.1. на таджикском языке. Минобразования РТ. - Душанбе, ТТУ, 2001, рекомендовано МО РТ от 02.11.2005г. протокол №25/3, с. 244.

43. Юсупджонов З.Т., Тутиев М.Т. и др. Экономическая и социальная география Таджикистана, ТТУ, Душанбе, 2005г., рекомендовано МО РТ от 02.11.2005г., протокол №25/1, с. 153.

44. Юсупджонов З.Т., Султонов А.Б. Основы экономической теории (курс лекций на таджикском языке, 2-е изд.). Изд-во НПИ Центра Таджикистана, Душанбе, 2009г., с. 244.

45. Юсупджонов З.Т. Методические указания по изучению курса экономической теории для технических специальностей. Изд-во НПИ Центра Таджикистана, Душанбе, 2010г., с. 54.

46. Юсупджонов З.Т., Муртазоев H.A. и др. Назарияи иктисоди (китоби дар-си). Изд-во НПИ Центра Таджикистана, Душанбе, 2013г., с. 265.

Подписано к печати 20.02.2013г. Объем 2,5 п.л. Формат 60x84/16 Бумага

офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии _ТТу им. акад. М.С. Осими, г.Душанбе_