Особенности развития малого предпринимательства в переходной экономике Республики Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности развития малого предпринимательства в переходной экономике Республики Таджикистан"

УДК 338.242. (575.3)

На правах рукописи

Попов Николай Анатольевич

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Специальность: 08.00.01 - экономическая теория (общая экономическая теория)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 ОКТ 2009

Душанбе -2009

003480572

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория» Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук Саидмурадов Лутфулло Хабибуллоевич

- доктор экономических наук Усманова Тухфа Джумаевна, - кандидат экономических наук Шукуров Бурибой Урокович

Ведущая организация:

кафедра экономической теории Института предпринимательства и сервиса

Защита диссертации состоится ^Осо^/^Р 2009г >

в /¿х?счасов на заседании диссертационного совета ДМ 737.008.01. по защите докторских и кандидатских диссертаций при Институте экономических исследований Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан по адресу. 734042, г.Душанбе, ул. Айни, 14а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических исследований

Автореферат разослан « » о

2009г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук М.Р. Кошонова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход от командно-административной к рыночной экономической системе невозможен без формирования и развития малого предпринимательства, способного снизить влияние шоков трансформационного процесса, особенно, в сфере потребительского спроса и занятости населения.

Малое предпринимательство способствует формированию оптимальной структуры экономики, выработке и реализации гибкой рыночной стратегии, ослаблению позиций монополий на рынке, высокому качеству и оперативности управленческих решений, развитию мощной, поддержанию на должном уровне конкуренции как формы экономической состязательности. Кроме того, мировой опыт показывает, что структурные изменения и технологический прогресс в малом предпринимательстве более эффективен, чем в крупных производственных структурах.

Малое предпринимательство играет положительную роль в сохранении социальной направленности рыночных реформ в переходных странах. Прежде всего, этого касается вопроса занятости, так как в большинстве этих стран поддержка малого предпринимательства со стороны государства осуществляется с целью сокращения скрытой безработицы и уменьшения занятости в неформальном секторе экономики, а также формирования системы мотивации и личной ответственности за конечные результаты производства в национальной экономике.

В Республике Таджикистан общая численность постоянно занятых на малых предприятиях и индивидуальной трудовой деятельностью в 2008 году составила 135,9 тыс. человек, т.е. около 6,3% от общей численности занятого населения страны. Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство еще не заняло достойное место в системе факторов обеспечения занятости в стране, так как доля экономически активного населения в общем количестве трудоспособного населения сегодня составляет 52%.

Создание широкой и разветвленной сети малых предприятий в Республике Таджикистан является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей формированию условий конкуренции для товаропроизводителей. В свою очередь, их формирование обеспечивает не только развитие конкуренции, но и образование гибких кооперационных связей, что способствует насыщению рынка товарами и услугами с учетом

индивидуальных потребностей и быстро меняющегося покупательского спроса. Малые предприятия могут создать необходимые технико-экономические и организационные условия интенсификации производства и повышения его эффективности.

В тоже время, следует отметить сложность самого процесса становления и развития малого предпринимательства в переходной экономике и недостаточность научно обоснованных подходов к обоснованию этого процесса применительно к социально-экономическим условиям переходных стран, в частности Республики Таджикистан. Современные проблемы переходных обществ так уникальны, что применение к ним традиционных теорий не раскрывает общей картины перехода.

Как показывает практика, почти все переходные страны добились относительно высоких темпов экономического роста, однако в подавляющем большинстве случаев не смогли серьезно повысить уровень жизни населения, или сохранить его на уровне доперестроечного периода, что выступает серьезным сигналом для переосмысления некоторых аспектов процесса трансформации. В частности, широкое распространение неформальной занятости, высокий уровень скрытой безработицы и абсолютной бедности в странах экономики переходного периода, свидетельствуют о неспособности крупного сектора экономики обеспечить достойными рабочими местами основную часть населения, что заставляет обратить внимание на необходимость развития малого предпринимательства, как устойчивой и самостоятельной формы занятости населения в процессе перехода от плановой к рыночной экономике.

Значимость малого предпринимательства в переходной экономике Республики Таджикистан подтвердило и влияние современного финансового и экономического кризиса, когда в План антикризисных мер Правительства Республики Таджикистан на краткосрочный период, были включены вопросы поддержки и развития ■ предпринимательств в целом, и малого предпринимательства, в частности.

Данные обстоятельства предопределяют актуальность проблемы и обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Степень разработанности проблемы. Результаты исследования комплексных проблем предпринимательства и пути эффективной организации бизнеса нашли отражение в трудах

представителей различных концепций экономической науки, таких как А. Смит, Ж.Б, Сэй, А. Маршалл, И. Шумпетер, Дж. М. Кейнс, Р.Харрод, А. Лаффер, Дж. Бьюкенен, П. Друкер, Ф. Тейлор, А. Файол, Р. Фолк, А. Уолл и др.

В условиях переходной экономики вопросы развития предпринимательства исследованы в работах А.И. Агеева, B.C. Афанасьева, В.М. Власовой, В.М. Гальперина, С.М. Игнатьева, А.Х. Махмутова, Я.А. Певзнера, В.В. Радаева, М.Н. Чепурина и др. Вопросы государственного регулирования и поддержки бизнеса нашли свое отражение в работах таких авторов, как В. Варга, Д. Евенко, В. Ичитовкин, А. Орлов, И. Разумнова, Н. Ткаченко. Отдельными вопросами процессов структурной организации и управления в малом предпринимательстве, занимаются такие ученые как А. Белялов, А. Блинов, А. Воронцовский, Е. Киселева, Ф. Шамхалов и др.

Применительно к условиям Республики Таджикистан различные аспекты становления и развития предпринимательства рассмотрены в работах Г.А. Абдусамадова, A.A. Абдугаффарова, С.Дж. Комилова, М.Н. Нурмахмадова, Р.К. Раджабова, Х.Н. Факерова, С.Х. Хабибова, JI.X. Саидмуродова, P.M. Мирбобоева, Н. Абдуллаевой, X. Файзуллоева и др.

Вместе с тем, следует отметить, что в отечественной экономической науке до сих пор не разработан единый методологический подход к определению форм организации, управления и государственной поддержки малого предпринимательства. Многие аспекты этой важной проблемы в условиях переходной экономики требуют новых теоретико-методологических обоснований и методических подходов. Надо отметить, что многие разработки недостаточно теоретически обоснованы и порой решают лишь частные вопросы, не обеспечивая при этом комплексной оценки предмета и объекта исследования в системе формирования рыночных институтов. Особенно следует указать на слабую изученность в Республике Таджикистан вопросов развития малого предпринимательства, с точки зрения выявления и анализа его конкретных проблем на региональном уровне, его социально-экономической роли в обеспечении занятости, а также роли местных сообществ в его развитии.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение и научное обоснование роли малого предпринимательства

в развитии рыночных отношений, а также его социальной роли в условиях переходного периода, разработка нетрадиционных подходов к анализу проблем предпринимательства в региональном разрезе, а также выявление новых форм поддержки их развития.

Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:

- выявление теоретических и практических основ формирования малого предпринимательства в условиях переходной экономики;

определение социально-экономической роли малого предпринимательства в развитии национальной экономики;

- обоснование необходимости государственной поддержки малого предпринимательства в его различных формах, на основе изучения опыта отдельных стран;

- анализ состояния развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан и форм его государственной поддержки;

- выявление региональных особенностей развития малого предпринимательства в стране;

- характеристика рынка услуг по продвижению малого бизнеса в различных регионах Республики Таджикистан;

выявление необходимых путей государственной и институциональной поддержки малого предпринимательства в условиях открытости экономики Республики Таджикистан, а также перспектив его развития.

Объектом исследования выступают малые организационные формы предпринимательства в системе народнохозяйственного комплекса Республики Таджикистан.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан и механизм его государственной поддержки в условиях перехода к рыночным отношениям.

Теоретическую и методическую базу исследования составляют: ■ диалектический подход к изучению конкретных экономических явлений и процессов на основе общей концепции функционирования рыночной экономики; фундаментальные и прикладные научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области определения места и роли предпринимательства в системе рыночной экономики.

В работе широко использованы Законы Республики Таджикистан, Указы Президента и постановления Правительства

Республики Таджикистан, а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных управленческих уровнях. В качестве специальных инструментов исследования использовались результаты опросов, экспертные оценки специалистов, а также приемы и методы экономического и статистического анализа (сопоставления, сравнения).

Эмпирической и информационной базой исследования выступают материалы Государственного комитета по статистике Республики Таджикистан, государственных ведомств и международных организаций, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально-демографических групп населения Республики Таджикистан.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании социально-экономической роли малого предпринимательства в развитии рыночных отношений, а также его роли как устойчивой и самостоятельной формы занятости в условиях широкого распространения неформального сектора экономики, и заключается в следующем:

- показано, что в период экономических преобразований малое предпринимательство может способствовать реализации трех важных задач: ускоренного развития конкурентных начал в экономике; снижения уровня дефицита товаров на рынке? и импортзамещению; формирования недостающих структурных элементов в экономике, которые могли бы обеспечивать растущие потребности населения в услугах широкого потребления (оптовая и розничная торговля, общепит и т.д.);

- выявлено, что в Республике Таджикистан развитие малого предпринимательства в его различных формах, приводит к поглощению значительной части безработных и занятых в неформальном секторе, тем самым, играя значительную роль в решении социальных проблем общества, что, безусловно, требует широкой поддержки со стороны государства.

- обоснована необходимость государственной поддержки малого предпринимательства, которая должна осуществляться не только через сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий для развития малого предпринимательства, но и через вложение в него материальных и

финансовых ресурсов, путем организации широкой сети микрокредитования в стране;

- выявлено, что в Республике Таджикистан наблюдается глубокая неравномерность формирования субъектов малого предпринимательства по регионам, что требует незамедлительного пересмотра региональной политики поддержки и развития малого предпринимательства в стране;

впервые в отечественной экономической литературе обоснована необходимость совершенствования сферы услуг по развитию • малого бизнеса в переходной экономике. На основе использования результатов опроса предпринимателей по регионам страны и применения для обобщения выводов Б^ОТ-анализа, показано, что малое предпринимательство в Республике Таджикистан больше всего нуждается в информационных, консалтинговых, образовательных, финансовых и других услугах;

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выявления роли малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем общества, выработки и уточнения государственной стратегии по поддержке, активизации и повышения инициативности предпринимательства на уровне регионов страны.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались соискателем на научно-практических конференциях и семинарах профессорско-преподавательского состава Экономического института Таджикистана (2003-2008 гг.), конференциях молодых ученых и специалистов Республики Таджикистан.

Публикации. Основные положения и результаты

диссертационной работы изложены в пяти работах общим объемом 7.5 пл.

В соответствии с поставленной целью и кругом решаемых задач структура диссертационного исследования состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении работы обоснована актуальность темы исследования, отражены цель и задачи, научная новизна, методологические и теоретические основы, а также теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе - «Сущность и значение малого предпринимательства в экономической системе рыночных отношений», автором предпринята попытка раскрыть роль и значение предпринимательства и опыт его поддержки в развитых странах, а также организационно-правовые основы формирования и развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

Вопросы развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан до настоящего времени являются объектом исследования и дискуссий среди широкого круга ученых-экономистов и независимых экспертов. Это свидетельствует, с одной стороны, о высоком потенциале роста малого предпринимательства в стране, с другой стороны, о нарастающих негативных тенденциях ограничивающих его качественное развитие. В период с 2001 по 2007 гг. количество малых предприятий в стране увеличилось в 1,7 раза, а с учетом дехканских (фермерских) хозяйств более чем в 2,5 раза, однако его доля в ВВП до сих пор остается на низком уровне -6,15%}

Развитие малого предпринимательства в постсоветских странах выбравших путь рыночной ориентации, имеет не только логически обоснованную, но историческую основу. Еще в советский период достаточно широкое развитие получили так называемые «малые формы хозяйствования» в "виде мелкого предприятия, мелких кооперативов, индивидуальной трудовой деятельности и трудовых артелей, мелких инновационных предприятий, которых в советской экономической литературе конца 80-х годов XX века, представляли как основу дебюрократизации экономики2.

В период перехода к рыночным отношениям во многих странах постсоветского пространства так и не сложилось общепринятого

' Подсчитано по: Ежегодник Республики Таджикистан. - Душанбе, 2008. -С. 200,229

2 Кооперативы сегодня и в будущем / Отв. ред. В. Ф. Яковлев. М.: Юридическая литература, 1989. С. 105.

понимания различных видов развития малого предпринимательства.3 В Республике Таджикистан на законодательном уровне также нет четких критериев определения малого предпринимательства.4 Вместе с тем, представление четких критериев малого предпринимательства и более полное определение его статуса, может позволить проводить по отношению к малым типам предприятий более гибкую политику налогообложения, льготного финансирования, применения других экономических рычагов воздействия на динамику и эффективность их развития.

Как показывает мировой опыт, среднее «время жизни» малых предприятий составляет чуть более 6 лет, однако их количественное увеличение происходит в основном за счет постоянного превышения вновь открывающихся по сравнению с закрывающимися. Проведенное диссертационное исследование показало, что сегодня в Республике Таджикистан не существует действенной системы стимулирования и поддержки малого предпринимательства, как особого и постоянно возобновляемого сектора рыночной экономики, хотя во многих странах мира необходимость такой поддержки считается аксиомой и осуществляется через гарантирование займов, ускоренной нормы амортизации, консультирование, оказание научно-технического и информационного содействия.

Проведенное диссертационное исследование также показало, что малые размеры предприятий сами по себе не означают автоматической реализации присущих им преимуществ. Чтобы получить такие преимущества на микроуровне необходимо ориентироваться на локальные рынки сбыта и источники сырья при максимальном приближении к потребителям. На макроуровне малое

3 В современной экономической литературе используется более 50 различных статистических показателей, характеризующих малые и средние предприятия. См.: Мишин А. И. Мелкий бизнес: сущность и практика // Малый бизнес, рынок и общество. 1992. № 3-4.

л Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан». - Душанбе: 2002. - С. 2. Согласно разработанной инструкции Государственного комитета по статистике Республики Таджикистан от 01.02. 2005 года, к малым предприятиям относятся вновь создаваемые и действующие предприятия, у которых показатели средней численности работающих не превышают определенного уровня: в промышленности и строительстве - до 50 человек, в других сферах экономики - до 15 человек.

предпринимательство должно содействовать снижению уровня социальной нестабильности через создание новых рабочих мест и смягчения давления скрытой безработицы. И, наконец, на институциональном уровне, малый бизнес формирует среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Анализ реальной ситуации развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан показал, что число малых предприятий намного выше, чем сообщается в официальной статистике.5 Это во многом связано не только с тем, что сама статистика малого предпринимательства еще только оформляется в самостоятельное направление, но и с несовершенством законодательства, определяющего обязательства малых предприятий перед органами статистики, низкая техническая оснащенность и слабая кадровая обеспеченность статистической службы, непрерывное изменение методологии учета вследствие радикальных преобразований в экономике.

Развитие малого предпринимательства имеет большое значение для формирования инфраструктуры рынка и создания количественного эффекта конкуренции на региональных потребительских рынках. В тоже время, через налоговые и другие льготы государство может стимулировать его развитие для обеспечения занятости инвалидов, домохозяек, пенсионеров, т.е. категории населения с низким уровнем доходов.

Существенным фактором влияющим на развитие малого предпринимательства является его финансирование. Однако, в отличие от развитых стран, в Республике Таджикистан практика банковского кредитования мало приспособлена к потребностям малого предпринимательства, а система микрокредитования со стороны микрофинансовых организаций в Республике Таджикистан в основном ориентирована на торговую деятельность.

В целом, существующее законодательство в стране, - Закон Республики Таджикистан «О государственной поддержке и защите предпринимательства» и Постановление Правительства Республики

5 Данный вывод сделан на основе результатов исследования, которое было проведено в Республике Таджикистан в 2007 году в рамках программы «Начни и совершенствуй свой бизнес», результаты которого были опубликованы под названием «Экспресс-оценка рынка услуг по развитию бизнеса в Республике Таджикистан». Душанбе. Всемирный Банк. 2007.

Таджикистан «О концепции развития предпринимательства в Таджикистане до 2015 года» и др., определяет правовую основу поддержки предпринимательства, однако комплекс мер направленных на поддержку именно малого предпринимательства в этих законодательных и нормативных актах представлен слабо. Это является одной из причин того, что малое предпринимательство все больше становится одной из сфер теневой экономики в республике.

В диссертационной работе автор приходит к заключению, что в условиях устойчивого превышения темпов роста трудоспособного населения над темпами роста экономически активного населения и широкого распространения неформальной занятости в современном Таджикистане, малое предпринимательство объективно должно выйти на передний план хозяйственных преобразований.

Во второй главе, - « Особенности формирования и развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан», рассмотрены содержание, методы и формы государственной поддержки, выделены особенности формирования и проблемы, препятствующие развитию малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

Проведенное диссертационное исследование показало, что целенаправленная государственная поддержка малого предпринимательства имеет исключительно важное значение для переходной экономики Республики Таджикистан. Формально государственная поддержка предпринимательства признается в правительственных документах одним из главных направлений экономической реформы в целях развития конкуренции, наполнения потребительского рынка товарами и услугами, создания новых рабочих мест и формирования широких слоев собственников. Однако, масштабы распространения неформальной экономики в Республике Таджикистан указывают на необходимость пересмотра механизма поддержки малого предпринимательства. Опрос домохозяйств, проведенный в Республике Таджикистан в 2007 году выявил, что 46% из них работают в неформальном секторе. Работающие в неформальном секторе в сельской местности, главным образом, занимаются сельскохозяйственным производством на приусадебных участках и семейных фермах, а в городской местности они работают у родственников на принадлежащих семье малых

предприятиях или занимаются индивидуальной трудовой деятельностью.6

Реализация государственной программы поддержки и развития предпринимательства в Республике Таджикистан, как отмечают отечественные ученые и предприниматели, в целом идет слабо.7 Она не'позволила освободить малые предприятия от непомерно высоких многочисленных налогов и проверок. Государственные меры пока еще не улучшили экономическую ситуацию в развитии малого бизнеса. В процессе проведенного исследования, автором сделан вывод о том, что развитие малого предпринимательства и частной инициативы в нашей стране должно стать общегосударственной доктриной, оснащенной четким механизмом реализации - со своим исполнительным органом и законодательной базой.

Обзор частных компаний, , проведенный в Республике Таджикистан в 2005-2006 гг. показал,8 что сегодня министерства и ведомства больше заинтересованы в сборе налогов, чем в поддержке малого предпринимательства. Сдерживающим фактором его развития становится постоянно изменяющаяся текущая правовая среда. Конечно, это объясняется усовершенствованием законодательных норм и устранением разрыва между законами и требованием времени. Однако, мелкие предприниматели из-за частых поправок в законодательные акты и ведомственные инструкции, а также из-за недостаточной информированности, путаются в этих многочисленных поправках и поэтому определенная часть представителей малого бизнеса предпочитают вести свою деятельность вне правовых рамок.

Намного ослабили уровень давления на малых предпринимателей Указы Президента Республики Таджикистан «О внедрении книги регистрации инспекций» и моратория на проведения проверок субъектов малого предпринимательства.

6 См.: Олимов Дж. Теневая экономика в Таджикистане. - Душанбе: UNDP, 2007.-С.11-12.

7 См. например: Внешнеэкономическая деятельность: анализ торговли и инвестиций в Республике Таджикистан./Под общей ред. Саидмуродова JI.X. - Душанбе, 2006; Олимов Дж. Теневая экономика в Таджикистане. -Душанбе: UNDP, 2007; Комилов С.Д., Забиров Н. Предпринимательство: основы развития и государственное регулирование. - Душанбе, 2004. и др.

8 Preliminary results of Survey Business environment as seen by SMEs in Tajikistan. - IFC, 2006

Однако, меры государственной поддержки малого предпринимательства приняли в современных условиях затяжной характер' и, как показало проведенное исследование, это связано с тремя базовыми факторами, тормозящими развитие малого бизнеса в стране.

Первый фактор - это сложность ведомственных инструкций в области налогообложения. В результате малые предприятия склонны уклоняться от налогов, скрывая свои реальные доходы и предоставляя неофициальные платежи налоговым сотрудникам, или, в конечном счете, выбирая путь закрытия своего юридического лица и перехода к индивидуальному предпринимательству.

Второй фактор - практическое отсутствие источников формирования первоначального капитала для малого предпринимательства. Как показывают исследования, проведенные в Республике Таджикистан, большую часть стартового капитала субъектов малого предпринимательства составляют сбережения населения, что не может не вызывать тревогу в условиях совокупных низких доходов в стране.

В современных условиях финансовый сектор страны, в том числе микрофинансовый, играет незначительную роль в финансировании субъектов малого предпринимательства. Основная причина - высокие процентные ставки и чрезмерные затраты на получение кредита в банковском секторе.

Таблица 1

Источники стартового капитала малого предпринимательства

Источники Всего, в %

Частные или семейные сбережения 86,4

Кредит от частного банка 9,8

Кредиты международного института 5,6

Кредит, полученный от государства 7,8

Кредит от зарубежного банка 0,6

Прямые инвестиции 0,2

Прочие 1,2

Источник: Олимов Дж. Теневая экономика в Таджикистане. — Душанбе, 2007. - С.31.

Третий фактор - слабость системы государственной и общественной поддержки малого бизнеса. Проведенное исследование показало, что в условиях переходного периода государственная поддержка малого предпринимательства должна носить стимулирующий и селективный характер. Государство обязано стимулировать, прежде всего, такие предпринимательские структуры, деятельность которых совпадает с целями и направлениями развития общества и государственной социально-экономической политикой.

Как показывает реальная хозяйственная практика переходного периода, малые предприятия в: своей деятельности опираются, прежде всего, на собственные материальные и финансовые ресурсы. Поэтому меры государственной поддержки должны проявляться в разумных дотациях, льготных . режимах налогообложения, кредитовании, страховании, инвестировании и т.д. В этом случае, необходимо четко определить смысл понятия «поддержки малого бизнеса». По мнению диссертанта, в качестве поддержки могут выступать только те ресурсы в денежной или товарной форме, которые привлекаются в сферу малого предпринимательства на условиях либо безвозмездных, либо льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением. Поэтому основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, независимо от отраслевой принадлежности и сферы деятельности могут быть: создание льготных условий доступа малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям; помощь в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала малых предприятий; содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными странами;- формирование и реализация республиканских, отраслевых и региональных программ с четким определением целевого финансирования. Как показало диссертационное исследование, только в этом случае, могут быть реализованы основные приоритеты развития малого предпринимательства в стране, определенные в стратегических государственных документах - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления,

лекарственных препаратов и медицинской техники, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения, инновационная деятельность.

Вместе с тем, поддержка малого предпринимательства является задачей не только центральных государственных органов, но и в не меньшей степени задачей регионов. Именно в регионах в условиях формирующегося рынка решается задача социального и экономического развития территорий, формирование конкурентной среды и решение социальных проблем. В диссертационном исследовании сделана попытка выявить основные проблемы, которые характеризуют особенности развития малого предпринимательства в регионах.

Было выявлено, что в настоящий момент в регионах страны фактически отсутствует рынок консультационных услуг, на котором предприниматель с бизнес инициативами смог бы получить надежную и всестороннюю информацию относительно начала бизнеса, возможности привлечения заемных средств и правового регулирования. Проведенное исследование показало, что у субъектов малого предпринимательства наблюдается высокий уровень неуверенности в правильности выбора вложений своих финансовых ресурсов.

Вместе с тем, по мнению диссертанта, малое предпринимательство может продемонстрировать свои возможности именно на региональных рынках, выступив в качестве важного фактора решения проблем эффективного использования и распределения земельных, организационных и технических ресурсов, увеличения интенсивности производственных и коммерческих связей и вытеснения неэффективных производств, диверсификации региональной экономики и развития мелкомасштабных рынков, выравнивания условий жизни и повышения конкурентоспособности экономики регионов.

Региональный аспект анализа развития малого предпринимательства имеет важное значение, так как позволяет выявить особенности местных условий хозяйствования. Сегодня в Республике Таджикистан развитие малого предпринимательства имеет неравномерную региональную структуру.

Таблица 2

Количество малых предприятий (1) и обьем реализованной ими

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2

Всего по республике 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Хатлонская зблагп. 5,5 3,9 2,2 2,9 1,7 2,0 2,8 0,6 5,9 2,9 4,5 2,2' 5,4 5,6 3,3 0,8

Согдийская область 44,5 33,8 44,2 26,8 38,5 17,9 ¡0,2 30,6 26,4 19,3 25,2 15,2 24,2 14,3 22,8 11,2

ГБАО 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,3 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,2

г. Душанбе 43,0 55.3 47,1 61,3 51,5 68,2 >7,6 60,1 58,6 64,9 60,1 70,6 59,0 70,6 61,5 76,0

Районы республика- некого подчинения РРП) 6,8 6,8 6,3 8,8 7,9 11,6 5,8 8,2 8,6 12,4 9,8 11,5 11,0 9,1 12,0 11,8

Источник: Посчитано по: Ежегодник РТ. - Душанбе, 2008. - С.231-233

Как показывают данные таблицы, í значительный рост количества малых предприятий и обьема реализованной ими продукции наблюдается в г. Душанбе и РРП и, наоборот, в Согдийской и Хатлонской областях происходит их сокращение, что, на наш взгляд, связано не только с ухудшением инфраструктурных условий (перебои с электро и газоснабжением), но и слабой политикой местных исполнительных органов (Хукуматов) в обеспечении правовой базы в реализации государственной политики поддержки предпринимательства.

По мнению диссертанта, в регионах страны в первую очередь необходимо развивать сферу услуг по развитию бизнеса (УРБ), которые должны носить систематизированный характер и помогать принимать управленческие решения на уровне домохозяйств. Отдельный сектор в этом направлении - это услуги по микрофинансированию (микрокредитованию). Обзор, проведенный Международной Финансовой Корпорацией в Республике

Таджикистан показывает, что для большого числа малых предпринимателей проблема доступа к источникам финансирования, является основной проблемой для ведения бизнеса в Таджикистане. Исследование показало, что около 82% малых предпринимателей не используют банковские счета в своей деловой практике. Согласно результатов исследования только 3% малых предпринимателей нуждаются в финансировании из банковских источников, в то время как 5% получают финансирование от секторальных ассоциаций и 13 % от неправительственных организаций.9

Однако, по мнению диссертанта, главный вывод, который возможно сделать из проведенного исследования состоит в том, что дефицит местных финансовых ресурсов для развития малого предпринимательства в регионах, должен компенсироваться эффективно работающим механизмом доведения внешних ресурсов до субъектов малого бизнеса.

На основе анализа ситуации реальной ситуации складывающейся в стране, в диссертационной работе сделана попытка выявить положительные и отрицательные факторы, способствующие развитию малого предпринимательства по областям Республики Таджикистан, что представляется очень важным для выработки научно обоснованной программы его поддержки.

Таблица 3

Положительные и отрицательные факторы развития малого предпринимательства в регионах Республики Таджикистан

(2007 гО

Положительные Отрицательные

Большое количество населения и безработных, желающих заниматься малым бизнесом Невысокие доходы населения

Наличие филиалов коммерческих банков и микрокредитаых организаций Низкий уровень правовой и экономической грамотности начинающих предпринимателей

Природно-климатические условия доя развития предпринимательства Административные барьеры на вывоз товаров местного производства

Сформированная транспортная инфраструктура Высокий уровень арендной платы на рынках (3005-1000$ за 1м2)

Принятые исполнительными органами программы поддержки предпринимательства Рост внешней миграции

9 Preliminary results of Survey Business environment as seen by SMEs in Tajikistan. - IFC, 2006

В третьей главе - «Совершенствование механизмов продвижения рынка услуг по развитию малого предпринимательства в Республике Таджикистан», автором рассматриваются вопросы совершенствования институциональных механизмов и услуг по развитию малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

Формирование открытой рыночной экономики Республики Таджикистан требует разработки четкой стратегии направленной на активизацию деятельности субъектов малого предпринимательства. В этом плане, селективная государственная поддержка должна касаться тех предприятий, которые работают на расширение производства и стремятся к зарубежным рынкам.

Принятый в 2002 году Закон Республики Таджикистан «О государственной защите и поддержке предпринимательства в Республике Таджикистан» сыграл свою положительную роль в том, что малое предпринимательство было включено в рамки национальной хозяйственной системы. Однако на региональном уровне, система поддержки малого предпринимательства пока действует неэффективно. Для реализации основных направлений региональной политики поддержки и развития малого предпринимательства, на законодательном уровне необходимо передать местным органам самоуправления больше прав в области принятия решений в выборе мер поддержки малого предпринимательства. В большей степени, это связано с формированием системы региональных гарантийных фондов для реализации инвестиционных программ региона, посредством перехода от предоставления прямых льготных кредитов, имеющих низкую степень возвратности, к выдаче адресных поручительств и гарантий со стороны местных органов власти.

Проведенное диссертационное исследование позволило диссертанту сделать вывод о том, что отрицательные факторы сдерживающие развитие малого предпринимательства по всем регионам страны имеют одинаковую природу. Они касаются вопросов продвижения услуг по развитию малого бизнеса (УРБ) в сфере услуг финансового и нефинансового характера, а также услуг в сфере краткосрочного образования.

Создание региональных консалтинговых или бизнес центров должно быть приоритетом в разработке и реализации программ по развитию малого предпринимательства, так как сегодня в стране в

целом и регионах, в частности, ощущается нехватка учебных организаций предоставляющих УРБ, а в районах республиканского подчинения они вообще отсутствуют. Профессиональная ориентация граждан на активную предпринимательскую деятельность должна проводиться как можно раньше, начиная с учреждений среднего образования (в школе), а также через интерактивные образовательные программы обучения основам предпринимательства в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Привлечение к малому предпринимательству активных граждан и развитие системы обучения, будет способствовать снижению уровня занятости в неформальном секторе экономики, развитию потенциала депрессивных районов и, как следствие, повышению уровня жизни населения.

Развитие малого предпринимательства, при наличии соответствующей государственной поддержки, позволит ускоренно формировать конкурентные рыночные отношения. Кроме того, развитие делового образования может сыграть существенную роль в системе государственной поддержки развития малого бизнеса.

В заключении работы представлены выводы и предложения, резюмирующие диссертационное исследование.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, определенных ВАК России для публикации результатов научных исследований

1. Особенности развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан: отраслевой и региональный аспект // Вестник Таджикского государственного национального

; университета. № б, 2007. - 1,25 п.ч.

2. Некоторые вопросы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Таджикистан // Вестник Таджикского государственного национального университета. № 6, 2008.-1п.ч.

Публикации в других изданиях

1. Развитие малого предпринимательства и услуг продвижения бизнеса в переходной экономики Республики Таджикистан. Душанбе. Ирфон. 2008. - 4,25 п.л.

2. Проблемы формирования социально-ориентированной

рыночной экономики на примере Республики Таджикистан. / Сборник молодых ученых Таджикского государственного национального университета. 2004. - 0,25 п.ч.

3. Преодоление проблем поддержки и развития малого предпринимательства в условиях открытой экономики // Вестник Института экономики Таджикистана/ №3, 2008 - 0,75п.л.

Подписано к печати 23.09.2009г. Объем 1,0 п.л. Формат 60x84 Уи Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии ИЭТ г. Душанбе

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Попов, Николай Анатольевич

Введение.

Глава 1. Сущность и значение малого предпринимательства в экономической системе рыночных отношений.

1.1. Малое предпринимательство в современном механизме ведения национального хозяйства и опыт его поддержки в странах мира.

1.2. Направления и организационно-правовые основы формирования и развития малого предпринимательства в условиях переходной экономики.

Глава 2. Особенности формирования и развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

2.1. Содержание, методы и формы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

2.2. Особенности развития малого предпринимательства в

Республике Таджикистан: отраслевой и региональный аспект.

2.3. Формирование сферы услуг по развитию бизнеса (УРБ), как необходимое условие и специфика становления малого предпринимательства в переходной экономике Республики

Таджикистан.

Глава 3. Совершенствование механизмов продвижения рынка услуг по развитию малого предпринимательства в

Республике Таджикистан.

3.1. Совершенствование институциональных механизмов, содействующих развитию малого предпринимательства в

Республике Таджикистан.

3.2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в условиях переходной экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности развития малого предпринимательства в переходной экономике Республики Таджикистан"

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Переход от командно-административной к рыночной экономической системе невозможен без формирования и развития малого предпринимательства, способного снизить влияние шоков трансформационного процесса, особенно, в сфере потребительского спроса и занятости населения.

Малое предпринимательство способствует формированию оптимальной структуры экономики, выработке и реализации гибкой рыночной стратегии, ослаблению позиций монополий на рынке, высокому качеству и оперативности управленческих решений, развитию мощной, поддержанию на должном уровне конкуренции как формы экономической состязательности. Кроме того, мировой опыт показывает, что структурные изменения и технологический прогресс в малом предпринимательстве более эффективен, чем в крупных производственных структурах.

Малое предпринимательство играет положительную роль в сохранении социальной направленности рыночных реформ в переходных странах. Прежде всего, этого касается вопроса занятости, так как в большинстве этих стран поддержка малого предпринимательства со стороны государства осуществляется с целью сокращения скрытой безработицы и уменьшения занятости в неформальном секторе экономики, а также формирования системы мотивации и личной ответственности за конечные результаты производства в национальной экономике.

В Республике Таджикистан общая численность постоянно занятых на малых предприятиях и индивидуальной трудовой деятельностью в 2008 году составила 135,9 тыс. человек, т.е. около 6,3% от общей численности занятого населения страны. Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство еще не заняло достойное место в системе факторов обеспечения занятости в стране, так как доля экономически активного населения в общем количестве трудоспособного населения сегодня составляет 52%.

Создание широкой и разветвленной сети малых предприятий в Республике Таджикистан является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей формированию условий конкуренции для товаропроизводителей. В свою очередь, их формирование обеспечивает не только развитие конкуренции, но и образование гибких кооперационных связей, что способствует насыщению рынка товарами и услугами, с учетом индивидуальных потребностей и быстро меняющегося покупательского спроса. Малые предприятия могут создать необходимые технико-экономические и организационные условия интенсификации производства и повышения его эффективности.

В тоже время, следует отметить сложность самого процесса становления и развития малого предпринимательства в переходной экономике и недостаточность научно обоснованных подходов к обоснованию этого процесса применительно к социально-экономическим условиям переходных стран, в частности, Республики Таджикистан. Современные проблемы переходных обществ так уникальны, что применение к ним традиционных теорий не раскрывает общей картины перехода.

Как показывает практика, почти все переходные страны добились относительно высоких темпов экономического роста, однако в подавляющем большинстве случаев не смогли серьезно повысить уровень жизни населения, или сохранить его на уровне доперестроечного периода, что выступает серьезным сигналом для переосмысления некоторых аспектов процесса трансформации. В частности, широкое распространение неформальной занятости, высокий уровень скрытой безработицы и абсолютной бедности в странах экономики переходного периода, свидетельствуют о неспособности крупного сектора экономики обеспечить достойными рабочими местами основную часть населения, что заставляет обратить внимание на необходимость развития малого предпринимательства, как устойчивой и самостоятельной формы занятости населения в процессе перехода от плановой к рыночной экономике.

Значимость малого предпринимательства в переходной экономике Республики Таджикистан подтвердило и влияние современного финансового и экономического кризиса, когда в План антикризисных мер Правительства Республики Таджикистан на краткосрочный период, были включены вопросы поддержки и развития предпринимательств в целом, и малого предпринимательства, в частности.

Данные обстоятельства предопределяют актуальность проблемы и обусловили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Степень разработанности проблемы. Результаты исследования комплексных проблем предпринимательства и пути эффективной организации бизнеса нашли отражение в трудах представителей различных концепций экономической науки, таких как А. Смит, Ж.Б, Сэй, А. Маршалл, И. Шумпетер, Дж. М. Кейнс, Р.Харрод, А. Лаффер, Дж. Бьюкенен, П. Друкер, Ф. Тейлор, А. Файол, Р. Фолк, А. Уолл и др.

В условиях переходной экономики вопросы развития предпринимательства исследованы в работах А.И. Агеева, B.C. Афанасьева, В.М. Власовой, В.М. Гальперина, С.М. Игнатьева, А.Х. Махмутова, Я.А. Певзнера, В.В. Радаева, М.Н. Чепурина и др. Вопросы государственного регулирования и поддержки бизнеса нашли свое отражение в работах таких авторов, как В. Варга, Д. Евенко, В. Ичитовкин, А. Орлов, И. Разумнова, Н. Ткаченко. Отдельными вопросами процессов структурной организации и управления в малом предпринимательстве, занимаются такие ученые как А: Белялов, А. Блинов, А. Воронцовский, Е. Киселева, Ф. Шамхалов и др.

Применительно к условиям Республики Таджикистан различные аспекты становления и развития предпринимательства рассмотрены в работах Г.А. Абдусамадова, А.А. Абдугаффарова, С.Дж. Комилова, М.Н.

Нурмахмадова, Р.К. Раджабова, Х.Н. Факерова, С.Х. Хабибова, JI.X. Саидмуродова, P.M. Мирбобоева, Н. Абдуллаевой, X. Файзуллоева и др.

Вместе с тем, следует отметить, что в отечественной экономической науке до сих пор не разработан единый методологический подход к определению форм организации, управления и государственной поддержки малого предпринимательства. Многие аспекты этой важной проблемы в условиях переходной экономики требуют новых теоретико-методологических обоснований и методических подходов. Надо отметить, что многие разработки недостаточно теоретически обоснованы и порой решают лишь частные вопросы, не обеспечивая при этом комплексной оценки предмета и объекта исследования в системе формирования рыночных институтов. Особенно следует указать на слабую изученность в Республике Таджикистан вопросов развития малого предпринимательства, с точки зрения выявления и анализа его конкретных проблем на региональном уровне, его социально-экономической роли в обеспечении занятости, а также роли местных сообществ в его развитии.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение и научное обоснование роли малого предпринимательства в, развитии рыночных отношений, а также его социальной роли в условиях переходного периода, разработка нетрадиционных подходов к анализу проблем предпринимательства в региональном разрезе, а также выявление новых форм поддержки их развития.

Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:

- выявление теоретических и практических основ формирования малого предпринимательства в условиях переходной экономики; определение социально-экономической роли малого предпринимательства в развитии национальной экономики;

- обоснование необходимости государственной поддержки малого предпринимательства в его различных формах, на основе изучения опыта отдельных стран; анализ состояния развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан и форм его государственной поддержки; выявление региональных особенностей развития малого предпринимательства в стране;

- характеристика рынка услуг по продвижению малого бизнеса в различных регионах Республики Таджикистан; выявление необходимых путей государственной и институциональной поддержки малого предпринимательства в условиях открытости экономики Республики Таджикистан, а также перспектив его развития.

Объектом исследования выступают малые организационные формы предпринимательства в системе народнохозяйственного комплекса Республики Таджикистан.

Предметом исследования является система организационно- 1 экономических отношений развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан и механизм его государственной поддержки в условиях перехода к рыночным отношениям.

Теоретическую и методическую базу исследования составляют: диалектический подход к изучению конкретных экономических явлений и процессов на основе общей концепции функционирования рыночной экономики; фундаментальные и прикладные научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области определения места и роли предпринимательства в системе рыночной экономики.

В работе широко использованы Законы Республики Таджикистан, Указы Президента и постановления Правительства Республики Таджикистан, а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных управленческих уровнях. В качестве специальных инструментов исследования использовались результаты опросов, экспертные оценки специалистов, а также приемы и методы экономического и статистического анализа (сопоставления, сравнения).

Эмпирической и информационной базой исследования выступают материалы Государственного комитета по статистике Республики Таджикистан, государственных ведомств и международных организаций, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально-демографических групп населения Республики Таджикистан.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании социально-экономической роли малого предпринимательства в развитии рыночных отношений, а также его роли как устойчивой и самостоятельной формы занятости в условиях широкого распространения неформального сектора экономики, и заключается в следующем:

- показано, что в период экономических преобразований малое предпринимательство может способствовать реализации трех важных задач: ускоренного развития конкурентных начал в экономике; снижения уровня дефицита товаров на рынке и импортзамещению; формирования недостающих структурных элементов в экономике, которые могли бы обеспечивать растущие потребности населения в услугах . широкого потребления (оптовая и розничная торговля, общепит и т.д.);

- выявлено, что в Республике Таджикистан развитие малого предпринимательства в его различных формах, приводит к поглощению значительной части безработных и занятых в неформальном секторе, тем самым, играя значительную роль в решении социальных проблем общества, что, безусловно, требует широкой поддержки со стороны государства.,

- обоснована необходимость государственной поддержки малого предпринимательства, которая должна осуществляться не только через сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий для развития малого предпринимательства, но и через вложение в него материальных и финансовых ресурсов, путем организации широкой сети микрокредитования в стране;

- выявлено, что в Республике Таджикистан наблюдается глубокая неравномерность формирования субъектов малого предпринимательства по регионам, что требует незамедлительного пересмотра региональной политики поддержки и развития малого предпринимательства в стране;

- впервые в отечественной экономической литературе обоснована необходимость совершенствования сферы услуг по развитию малого бизнеса в переходной экономике. На основе использования результатов опроса предпринимателей по регионам страны и применения для обобщения выводов SWOT-анализа, показано, что малое предпринимательство в Республике Таджикистан больше всего нуждается в информационных, консалтинговых, образовательных, финансовых и других услугах;

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выявления роли малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем общества, выработки и уточнения государственной стратегии по поддержке, активизации и повышения инициативности предпринимательства на уровне регионов страны.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались соискателем на научно-практических конференциях и семинарах профессорско-преподавательского состава Экономического института Таджикистана (2003-2008 гг.), конференциях молодых ученых и специалистов Республики Таджикистан.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационной работы изложены в пяти работах общим объемом 7.5 п.л.

В соответствии с поставленной целью и кругом решаемых задач структура диссертационного исследования состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Попов, Николай Анатольевич

Заключение

Проведенное исследование в рамках диссертационной работы позволило нам сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Переход к рыночным отношениям - процесс многоплановый. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которых является становление и развитие малых предприятий. Понятие «малое предприятие» предполагает предпринимательскую деятельность небольших предприятий в сферах деятельности не требующих больших инвестиционных ресурсов.

2. В настоящее время вопрос развития малого предпринимательства включен как один из важнейших компонентов в Национальную стратегию развития Республики Таджикистан, которая охватывает такие вопросы как создание равной игровой площадки для малого предпринимательства и условий конкурентного рынка, учреждая верховенство закона и нерушимость контрактов и имущественных прав. Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; идет насыщение рынка товарами и услугами; создаются дополнительные рабочие места; расширяется потребительский сектор; лучше используются местные сырьевые ресурсы.

3. Социальная функция малого предпринимательства состоит в его способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие малого предпринимательства - это наиболее легкий путь к ускорению перехода к рыночным отношениям, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.

4. Малые предприятия, как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке. Однако, реализация государственной программы поддержки предпринимательства в Республике Таджикистан, как отмечают ученые и предприниматели, идет в целом неудовлетворительно. Она не позволила освободить малые предприятия от непомерно высоких многочисленных налогов и проверок. Предусмотренные небольшие бюджетные ассигнования, для развития предпринимательства выделяются не полностью и с большой задержкой. Государственные меры, в конечном счете, пока еще не улучшили экономическую ситуацию в развитии малого бизнеса. Это значит, что целостная система государственной поддержки малого предпринимательства, как одного из ключевых направлений реформ в Республике Таджикистан еще не сформирована. На наш взгляд, необходимо, чтобы развитие малого предпринимательства, частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной, оснащенной четким механизмом реализации - со своим исполнительным органом и законодательной базой.

5. Текущая правовая среда в Таджикистане постоянно меняется. Конечно, это объясняется усовершенствованием законодательных норм и устранением разрыва между законами и требованием времени. Однако, предприниматели из-за частых поправок, а также из-за недостаточной информированности, путаются в многочисленных поправках и поэтому определенная часть представителей бизнеса предпочитают вести свою деятельность вне правовых рамок. Другая проблема, связанная с правовыми нормами, это слабая сила действующего закона о банкротстве и недостаток внешних управляющих. Нет доверия к правовой системе, как независимой ветви власти в решении деловых споров.

6. Представляется, что в условиях переходного периода государственная поддержка малого и среднего предпринимательства должна носить стимулирующий, селективный характер. Государство должно стимулировать, прежде всего, жизнеспособные хозяйственные структуры, деятельность которых совпадает с целями и направлениями развития общества, государственной социально-экономической политики. Малые и средние предприятия в своей деятельности должны опираться, прежде всего, на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. Что касается государственной поддержки, то она должна проявляться в разумных дотациях, льготных режимах налогообложения, кредитования, страхования, инвестирования и т.д. В этом случае государственная поддержка не будет носить характера поощрения иждивенчества, и рассматриваться малыми и средними предприятиями как нечто постоянное или как основной источник увеличения конкурентоспособности и роста рентабельности.

7. Развитие сети малых предприятий, их техническое оснащение во многом зависит от крупных производственно-хозяйственных комплексов. По отношению к ним малые предприятия должны выступать в качестве поставщиков комплектующих элементов готовой продукции. Это позволит развивать подетальную и технологическую специализацию, а также обеспечить организацию общественного производства на современной основе. Кооперация между крупными и малыми предприятиями может также осуществляться в области распределения продукции и ремонта сложных изделий.

8. В качестве основных приоритетов развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан определены такие направления деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения, инновационная деятельность.

Однако, в региональных программах могут выделяться и другие приоритетные сферы деятельности малого предпринимательства, с учетом состояния и перспектив развития региона. Следует обратить внимание на то, что поддержка предпринимательства является задачей не только центральных государственных органов, но и в не меньшей степени задачей регионов. Именно в регионах в условиях формирующегося рынка решается задача социального и экономического развития территорий. Слабая сторона услуг по развитию малого предпринимательства проявляется в нехватке статистической и деловой информации.

9. В настоящий момент фактически отсутствуют учреждения, где предприниматель с бизнес инициативами может получить надежную и всестороннюю информацию относительно начала предпринимательской деятельности, необходимые документы, привлечение заемных средств в банках для начала предпринимательской деятельности. Подобная информация востребована на рынке. Бизнес клиники еще отсутствуют в Таджикистане, где клиенты могли бы получить ответы на свои вопросы.

10. В результате проведенных мероприятий по стимулированию деятельности МП в Республике Таджикистан наметилась тенденция увеличения количества предприятий, занятых предпринимательской деятельностью. Предприниматели начали склоняться от индивидуальной трудовой деятельности на основе патента, в пользу создания малых предприятий, для которых были уже введены более льготные условия в соответствии с изменениями в налоговом законодательстве.

Что касается отраслевой структуры распределения МП в республике Таджикистан, то можно отметить, что большая часть (в 2007 году - 69,4%) индивидуальных предпринимателей сосредоточены в торговле и общественном питании, в бытовом обслуживании — 18,9%.

Это обстоятельство обусловлено состоянием рыночной конъюнктуры, краткосрочным характером кредитования, отсутствием необходимости осуществления инвестиционных затрат и использования производственных площадей, быстрым оборотом капитала и высокой нормой прибыли при осуществлении торгово-посреднических операций. Поэтому предприниматели не охотно идут на промышленное производство.

11. На данном этапе развития малого предпринимательства в Республике Таджикистан необходимо прибегать к крайним мерам по стимулированию производственного предпринимательства и сокращению торговой деятельности. Однако, пока существуют трудности в деятельности промышленных малых предприятий: недоступность необходимых помещений, краткосрочный характер кредитов и инвестиций, асимметрия информации, невозможность функционирования без «крыши», коррупция власти и т.п.

12. Относительно плохие инфраструктурные условия и слабое развитие институциональной среды развития малого предпринимательства, а также и ряд условий сдерживают темпы роста предпринимательства в регионах. Например, в 2007 году 76,0% объема выручки малых предприятий от реализованных товаров и услуг по республике приходился на предприятия г. Душанбе. На предприятия Согдийской области в том же году приходилось 11,2% доли, хотя в 2003 году этот показатель был почти в три раза больше. Третью позицию по этому показателю занимают малые предприятия РРП Таджикистана - 11,8% в 2007 году. Необходимо пересмотреть политику развития малого предпринимательства по регионам республики. В регионах Республики Таджикистан уже формируется соответствующая инфраструктура (дороги, мосты, связь). Поэтому уже необходимо усилить политику местных Хукуматов в решении проблем, связанных с бюрократией и коррупцией.

Исследование, проведенное в рамках диссертационной работы позволило, выявить, что некоторые отрицательные факторы ведения предпринимательства по всем регионам страны схожи. Поэтому основной акцент программ развития малого предпринимательства должен быть направлен на их решение, как на республиканском, так и местном уровнях. Система финансового обеспечения малого предпринимательства является одним из ключевых факторов, влияющих на его развитие. Одна из проблем заключается в отсутствии местных финансовых ресурсов в регионах, другая в отсутствии эффективно работающего механизма доведения внешних ресурсов до субъектов малого предпринимательства. Создать такую систему мешает несовершенство действующего законодательства и дефицит организационно проработанных и апробированных механизмов и структур финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства.

13. Исследование показало насущную потребность в поддержке и обучении жителей регионов, желающих начать, развивать и совершенствовать свой бизнес. Анализ социально-экономической ситуации позволяет высказать мнение, что потенциальные предприниматели должны иметь первоначальные знания об основах ведения бизнеса и возможность их получать либо бесплатно, либо по очень низкой стоимости. Обучение это должно быть простым в изложении, приближенным к реальной ежедневной практике, и не очень длительным, адаптированным к участнику.

Ведение бизнеса со стороны предпринимателей требует их особой подготовленности в сфере учета, налогообложения, нормативных актов, принципов менеджмента и маркетинга, стратегии бизнеса и в других направлениях.

Привлечение к малому предпринимательству активных граждан, формирование и развитие системы обучения кадров для малого предпринимательства будет способствовать экономическому развитию республики, развитию потенциала депрессивных районов, и как следствие -повышение уровня жизни населения.

14. Органы исполнительной и законодательной власти Республики Таджикистан и Хукуматы городов и районов должны более активно способствовать подготовке инвестиционных проектов, предоставлению гарантий под кредиты, выделяемые на их реализацию, выделению помещений, сохранению принятых и установлению дополнительных налоговых льгот, освобождению стартовых малых предприятий в производственной и инновационной сферах от коммунальных платежей, снижению арендной платы.

15. В развитии малого предпринимательства в Республике Таджикистан необходимо проведение необходимых институциональных преобразований. Наряду с этим, преобразования должны касаться сфер внешнеэкономической деятельности, так как, в условиях открытости страны, основным направлением государственной политики должно быть расширение экспорта страны и широкое привлечение иностранных инвестиций.

Создание экспортно-импортных компаний способствует реализации мероприятий по совершенствованию системы реализации экспортного потенциала. В данном случае производители продукции, которые не имеют средств и возможностей выхода на международные рынки, смогут реализовать свою продукцию через экспортно-импортные компании. Это, прежде всего, относится к субъектам малого предпринимательства.

Формирование открытой экономики Республики Таджикистан требует разработки четкой стратегии направленной на активизацию внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства. В этом плане, государственная поддержка должна касаться тех предприятий, которые работают на расширение производства и стремятся к зарубежным рынкам.

16. Для стран с переходной экономикой одним из важнейших видов предпринимательской деятельности в условиях открытости являются совместные предприятия (СП). Создание СП в этих странах, прежде всего, связано с нехваткой внутреннего инвестирования. Участие иностранного капитала в форме СП способствует повышению эффективности производства. Опыт развития мировой экономики свидетельствует о том, что широкомасштабное привлечение иностранного капитала и технологий в форме предпринимательских инвестиций, служит необходимым условием включения экономики страны в мировое хозяйство, значительно ускоряет развитие экономики страны, подтягивает производственные отношения и социально-экономическую инфраструктуру к мировому уровню развития.

Таджикистан имеет относительное преимущество в различных отраслях, таких как переработка сельскохозяйственной продукции, обработка драгоценных камней, производство консервов, а также и в других отраслях. Специализация субъектов малого предпринимательства может реализоваться и в производстве промежуточной промышленной продукции. К примеру, малые предприятия, на основе заключения контракта или с долевым участием зарубежного инвестора, могут производить различные детали и узлы для промышленных предприятий других стран. Специализация или кооперация субъектов малого предпринимательства Таджикистана, в условиях глобализации мирового хозяйства, может осуществляться в тех отраслях, в которых страна обладает дешевыми ресурсами, то есть относительным преимуществом.

17. На уровне государства для реализации основных направлений региональной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства необходимо в законодательном порядке определить основу передачи прав «вниз», с тем чтобы местные органы самоуправления могли быт отчасти самостоятельными в области принятия решений при поддержке малого предпринимательства. В сфере финансово-кредитной и инвестиционной политики необходимо создание системы гарантийных фондов различных уровней, фондов содействия развитию лизинга, лизинговых компаний, долевое кредитование инвестиционных программ. Банковским организациям необходимо выработать механизм направления кредитных ресурсов на поддержку малого предпринимательства, в том числе из зарубежных источников, непосредственно в регионы. Кроме того, банковские структуры могут создавать или финансировать экспортно-импортные компании, содействующие в реализации продукции малых предприятий на зарубежном рынке.

18. Поддержка малого предпринимательства в условиях открытости экономики требует сочетания мер по расширению внутреннего производства с широким привлечением иностранных инвестиций, активизации деятельности малых предприятий в расширении экспортной базы страны, а также их широкой специализации. Использование накопленного опыта стран в этом направлении может способствовать реализации мероприятий по решению социально-экономических проблем общества в целом и, в частности, в развитии малого предпринимательства в Республике Таджикистан.

19. Анализ, проведенный в рамках диссертационного исследования позволил нам выявить положительные и отрицательные факторы развития рынка услуг по продвижению малого предпринимательства в Республике Таджикистан. Эти факторы касаются таких сфер, как сфера оказания финансовых услуг, услуги нефинансового характера и услуги образования. Следовательно, необходимо направить усилия государства и институтов на развитие рынка услуг по продвижению малого предпринимательства в этих трех направлениях. Прежде всего, для малых предпринимателей необходимо получение теоретических и практических знаний, получение консультаций и упрощение административных процедур по организации бизнеса. Как показывает проведенный SWOT- анализ многие проблемы, связанные с продвижением бизнеса в Республике Таджикистан, как на уровне начинающих, так и функционирующих предпринимателей соприкасаются.