Развитие малого предпринимательства в региональной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие малого предпринимательства в региональной экономике"

На правах рукописи

4859527

Соколова Ирина Сергеевна

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ (НА ПРИМЕРЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

10 НОЯ 2011

4859527

Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики и управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийский заочный финансово-экономический институт».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Попадюк Татьяна Геннадьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Потрубач Николай Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Семикина Галина Юрьевна

Ведущая организация: Институт региональных экономических исследований

Защита диссертации состоится «/¿А /У 2011 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.040.02 при ФГБОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» по адресу: 123995, Москва, ул. Олеко Дундича, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт»

Автореферат разослан 2011 г

Ученый секретарь диссертационного совета,/

кандидат экономических наук, доцент ^ Д. Мостова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Одним из ключевых элементов устойчивого развития региональной экономики является развитие в ней малого предпринимательства, которое способствует формированию «здоровой» конкурентной среды, обеспечению занятости населения, увеличению производства валового регионального продукта, росту реальных доходов населения, повышению качества жизни, пополнению доходной части местных и региональных бюджетов.

Вместе с тем, потенциал малого предпринимательства в региональной экономике используется недостаточно полно, в силу наличия ряда проблем, требующих скорейшего решения. Так, нормативно-правовая база не обеспечивает четкого разделения малых предприятий, в том числе и по отраслевому признаку, не предусмотрены налоговые льготы и преференции для вновь созданных малых предприятий, практически не стимулируются процессы повышения интеграции малых предприятий между собой и крупными хозяйствами на территории регионов, имеются сложности в доступе к использованию ранее сложившейся производственной и социальной инфраструктуры, отсутствуют постоянные каналы сбыта продукции, слабо развита рыночная инфраструктура

В большинстве российских регионов значительный удельный вес занимают сельские территории. На сегодняшний день, по данным Министерства сельского хозяйства, сельская местность (обитаемая территория вне городских поселений) занимает две трети площади страны, на которой проживает 39,2 млн. человек, что составляет 27 % от общей численности населения. Этот факт позволяет утверждать, что уровень развития сельской местности является целевым индикатором развития региональной экономики и экономики страны в целом, отражает степень ее устойчивости и готовности к решению задач модернизации.

В то же время на селе сегодня сложилась более чем критическая ситуация. Экономика сельской местности продолжает деградировать после форсированной приватизации предприятий и хозяйств на селе. Наряду с потерей культурного наследия и самобытности, Россия может потерять сельские территории вообще. Решение проблемы видится в создании благоприятных условий развития малого предпринимательства в сельской местности регионов, в принятии своевременных мер для поддержки предпринимательской инициативы.

Субъекты малого предпринимательства в сельской местности способны охватывать практически все сферы хозяйственной деятельности внутри региона: наряду с традиционным сельскохозяйственным производством, переработкой продукции и производственным обслуживанием, интенсивно развивать несельскохозяйственные виды деятельности (сельский туризм, торговля, бытовое обслуживание населения, ремонтные мастерские, общественное питание и др.), выполняя тем самым интегрирующую роль в повышении взаимосвязей внутри экономики региона и способствуя доступности для сельских жителей городских стандартов жизни.

Острота проблемы развития малого предпринимательства в сельской местности и недостаточная научная разработанность особенностей, организационно-экономических условий и методических рекомендаций определяет актуальность и значимость темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Становление теории предпринимательства можно проследить в трудах Р. Кантильона, Р. Тюрго, Ж. Бодо, Ф. Уокера, А. Маршала, Дж. М. Кейнса, П. Друкера, И. Шумпетера, Ф. фон Хайека, Р. Хизрича, Л. Мизеса, Б. Карлоффа, И. Курцнера, Ф. Найта, Ж. Сэя, И. Тюнена и др.

Изучением малых форм предпринимательской деятельности в общеотраслевом аспекте занимались Л.И. Абалкин, А.И. Агеев, А.И. Алтухов, А.М. Емельянов, А.О. Блинов, О.Г. Богомолов, В.Р. Боев, A.B. Виленский, М.В. Грачев, В .Я. Горфинкель, Д.В. Кузин, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцев, В.А. Рубе и др.

Проблемы развития региональной экономики исследованы в работах Абалкина Л.И., Адамеску A.A., Буздалова И.Н., Гранберга А.Г., Злобина Е.Ф., Лаврова А.М., Левина А.П., Морозовой Т.Г., Полынева А.О., Степанова М.В., Сча-стливцева А.В.,Ушачева _ И.Г., Урусова В.Ф., Хицкова И.Ф. Швецова

A.Н.,Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и других.

Малому предпринимательству в сельской местности посвящены работы Р.Х. Адукова, В.П. Арашукова, Г.А. Баклаженко, В.Ф. Башмачникова, А.П. Зинченко, В.В. Кузнецова, А.И. Костяева, А.Я. Кибирова, М.П. Козлова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, Н.М. Морозова, A.A. Никонова, Б.И. Пошкуса

B.В. Регуша, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, Д.И. Торопова и других ученых.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует научно-обоснованная концепция развития малого предпринимательства в сельской местности как фактора повышения целостности экономики региона на основе дальнейшего развития теории устойчивости мелкотоварного производства с учетом изменения внутренних и внешних факторов предпринимательской деятельности. Существует необходимость более глубокого изучения несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности. Этим во многом обусловлена предметная область диссертации.

Недостаточность теоретической разработанности данной темы, а также практических рекомендаций по развитию малого предпринимательства в сельской местности как условия повышения целостности экономики региона определили цель и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке научно обоснованных рекомендаций и практических предложений по развитию малого предпринимательства в сельской местности как основы региональной экономики. В соответствии с указанной целью ставились и решались следующие научные задачи:

- уточнить и систематизировать теоретические аспекты регионального развития предпринимательства на современном этапе;

- выявить участие малого предпринимательства в обеспечении целостности региональной экономики;

- определить социально-экономическую сущность и особенности малого предпринимательства в сельской местности региона, его коммерческие и социальные аспекты с точки зрения более рационального использования природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала;

- раскрыть и обосновать предпринимательский потенциал малого предпринимательства в сельской местности России и определить тенденции его развития на уровне региона;

- провести комплексный анализ современной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе и выявить возможности малого бизнеса к повышению эффективности развития региональной инфраструктуры;

- разработать организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности, определяющий взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов власти на региональном и муниципальном уровнях;

- предложить систему показателей, оценивающих эффективность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства на уровне региона;

- разработать научно-обоснованные предложения по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства в сельской местности на уровне конкретного региона как механизма повышения целостности и усиления взаимной интеграции видов деятельности в его экономике.

Объектом исследования является система малого предпринимательства в сельской местности Пензенской области

Предмет исследования - тенденции и особенности, влияющие на процесс формирования малого предпринимательства в сельской местности для повышения целостности регионального развития и устойчивости экономики региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются работы классиков экономической теории, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики предпринимательства, материалы статистических сборников, научных и научно-практических конференций по проблемам развития малого предпринимательства, результаты анкетных и экспертных опросов предпринимателей.

Информационной основой исследования послужили законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Министерства регионального развития РФ Министерства сельского хозяйства РФ, Правительства Пензенской области, данные Федеральной службы статистики России (Росстата), Национального института системных исследований проблем предпринимательства. Особое внимание уделено сообщениям экономической и финансовой прессы и аналитико-статистическим обзорам как источникам первичной информации.

Научная новизна исследования заключается в разработке отдельных теоретических положений и практических рекомендаций концепции становления малого многоотраслевого предпринимательства в сельской местности как условия повышения целостности развития региональной экономики на основе дальнейшего развития теории устойчивости мелкотоварного производства с учетом изменения внутренних и внешних факторов предпринимательской деятельности.

В плане конкретизации заявленной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, полученные лично соискателем:

1. Выявлены и сгруппированы ключевые принципы деятельности субъектов предпринимательства, определяющие их конкурентоспособность, структуру управления и координации, повышение целостности муниципальной экономики как пространства сельского многоотраслевого предпринимательства, а также ресурсный потенциал, позволяющие раскрыть особенности малого предпринимательства и его сущностные отличия от крупного предпринимательства в коммерческом и социальном аспектах;

2. Обоснованы приоритетные факторы, обусловившие особенности развития малого предпринимательства в сельской местности региона: специфика сельского хозяйства как отрасли национальной экономики; ее интеграция в комплексы перерабатывающих отраслей; социальные условия жизни в сельской местности и сложившиеся традиции селян, в т.ч. как условия формирования социального капитала в муниципальной экономике; острая нехватка квалифицированных кадров; традиционно более низкий уровень доходов сельского населения, которое является основным потребителем продукции и услуг малых предприятий;

3. Предложена структуризация особенностей многоотраслевого малого предпринимательства в сельской местности по производственным, управленческим, финансово-экономическим, социально-психологическим и пространственно-территориальным аспектам с позиций его интеграционного потенциала, а также выделены основные его ключевые функции (мультипликативная, экологическая, интегрирующая, стратегическая);

4. Разработана классификация малого предпринимательства в сельской местности по ряду признаков (по территориальному размещению, по направлениям деятельности, по составу кадров, по принципу семейственности, по степени занятости производства в течение года и др.), позволяющая выявить особую социально-экономическую роль аграрной сферы в развитии сельских территорий, а также формы и виды малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности как условие повышения целостности региона;

5. Предложена организационная структура инновационного кластера Мокшанского района Пензенской области, базирующаяся на принципах его устойчивого и целостного развития, в т.ч. и для организации на ее основе практического обучения профессиональных кадров для потребностей региона.

6. Разработан организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности, выстроенный на общесистемных принципах целевой направленности, структурной сбалансированности, ресурсной обеспеченности, адаптивности, иерархичности, предполагающий прямое участие государства и органов местного самоуправления, крупного предпринимательства, общественных организаций, сельского населения и непосредственно самих малых предприятий, а также схему взаимодействия муниципального и поселенческого центров поддержки малого предпринимательства в сельской местности.

7. Предложена система показателей, оценивающих эффективность и результативность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства в обеспечении локально-воспроизводственной целостности экономики региона/муниципального района.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования предложенных подходов в выработке и реализации региональной/территориальной экономической политики в области малого предпринимательства в сельской местности для обеспечения его интеграции со всеми остальными видами экономической деятельности на территории, подведомственной региональным органам управления/органам местного самоуправлениям. Теоретические и методологические разработки могут быть использованы в ВУЗах в учебном процессе по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Организация предпринимательской деятельности», «Основы малого бизнеса», а также по экономическим и финансовым дисциплинам при подготовке и повышении квалификации предпринимательских кадров.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации неоднократно докладывались и обсуждались на всероссийских и международных научно-практических конференциях, в том числе на Молодежном научном форуме «Ломоносов-2010» (апрель 2010), «Никоновских чтениях» (октябрь 2010), на «Круглом столе» по проблеме субъектов малого предпринимательства, проводимом в МГУ им. М.В. Ломоносова (апрель 2010), Первом Российском экономическом конгрессе (декабрь, 2009), VI Международной научно-практической конференции, проводимой Институтом аграрной экономики Украины (май 2010) и др. Ключевые положения диссертационного исследования были апробированы на Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований «Моя страна - моя Россия» (2007), Всероссийском форуме победителей «Прорыв» (декабрь 2009), Восьмой (июнь 2008) и Десятой Всероссийской Олимпиаде развития Народного хозяйства России (июнь 2010), Третьем Всероссийском конкурсе информационных технологий и информационной безопасности «Интеллектуальная Россия» (июнь 2010), о чем свидетельствуют дипломы о присуждении призовых мест.

По теме диссертации опубликовано 29 статей общим объемом 7,2 печатных листа, в том числе 4 статьи изданы в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Первая группа проблем охватывает теоретические аспекты функционирования малого предпринимательства в обеспечении целостности сельской местности как ключевого фактора развития региона.

Комплексное исследование содержания и форм предпринимательства позволило сделать вывод о сохранении устойчивости малого бизнеса в современных условиях в силу имманентно присущей ему ориентации на повышение эффективности своей деятельности. Чтобы увеличить сумму прибыли, крупные предприятия должны постоянно расширять масштабы своей деятельности, а малое предпринимательство, оставаясь в тех же масштабах, вынуждено увеличивать разрыв между выручкой и затратами на единицу продукции за счет повышения эффективности функционирования.

Малое предпринимательство имеет своей ключевой целью не столько прибыль и ее максимизацию, сколько беспрерывность удовлетворения спроса и постоянно меняющихся потребностей как отдельного индивида, так и общества в целом. В условиях резких колебаний спроса крупные предприятия, лишенные возможности маневренности и быстрой диверсификации, как правило, первыми страдают от изменений конъюнктуры рынка, в то же время малые предприятия даже повышают устойчивость производства и соответственно территориальной экономики, где они расположены.

В диссертации аргументируется, что малое предпринимательство осуществляет те же функции, что и предпринимательство вообще. Но многие из них специфично проявляются на территории региона, поскольку в силу ограниченности ресурсов малый бизнес заинтересован в максимальной степени использовать местную ресурсную базу и здесь же на месте реализовывать произведенную продукцию (работы, услуги).

В диссертации обосновывается, что малое предпринимательство на ограниченной территории муниципального района или региона в силу доступа к ресурсам, которыми невыгодно заниматься крупному бизнесу, с необходимостью многофункционально по своему содержанию, и эта многофункциональность обладает интегрирующей ролью по отношению к экономике всего региона. Поэтому в числе общих функций малого предпринимательства выделены четыре ключевые функции, которые в наибольшей степени характеризуют развитие малого предпринимательства в сельской местности и ориентированы на обеспечение целостности региона: мультипликативная, эколошческая, интегрирующая и стратегическая (рис. 1).

Психологическая

Инновационная

Экономическая

Й

Т

/

Малое предпринимательство |-^

Конкурентная

Социальная

..............~.....~~ V ..........."V.........................................................................................................

Мультипликативная Экологическая |] | Интегрирующая || Стратегическая

Функции, в наибольшей степени характеризующие малое предпринимательство в сельской местности

Рис. 1. Функции малого предпринимательства*

* Составлено автором

Мультипликативная функция характеризует возможность обеспечивать субъектам малого предпринимательства формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные сдвиги в смежных отраслях, одновременно в рамках кооперации удовлетворяет спрос не толыю населения, но и продукции производственно-технического назначения средним и крупным предприятиям региона.

Экологическая функция проявляется в том, что многие субъекты малого предпринимательства, будучи жителями той же местности, где ведется их

хозяйственная деятельность, выявляют источники экологических угроз и сами прилагают усилия для их устранения. Экологическая ориентация малого предпринимательства является важным условием хозяйствования на селе, определяющей сохранение естественных основ жизни. Кроме того, оно более подконтрольно органам местного самоуправления в части соблюдения экологических требований по отношению к своей продукции.

Применительно к сельской местности реализация стратегической функции малого предпринимательства выражается в повышении занятости населения и расширении ее видов, снижении сезонности производства, более полном использовании местных ресурсов и сохранении местных особенностей производства.

Интегрирующая функция способствует усилению функции поселения не только как единого поселенческого комплекса, но и как фокуса окружающей территории, сосредотачивая часть потоков материально-финансовых ресурсов на себе, способствуя тем самым повышению территориальной устойчивости.

В исследовании выявлены и сгруппированы ключевые принципы деятельности субъектов предпринимательства, определяющие их конкурентоспособность, структуру управления и координации, а также ресурсный потенциал, позволяющие раскрыть особенности малого предпринимательства и его сущностные отличия от крупного предпринимательства. Выявлены 4 группы принципов, характерные в той или иной степени для малых, средних и крупных предприятий (табл. 1).

Таблица 1.

Основные принципы деятельности субъектов предпринимательства в региональной экономике

Принципы Малое предпринимательство Среднее и крупное предпринимательство

Iгруппа. «Принципы, определяющие конкурентоспособность хозяйствующего субъекта»

Максимизация прибыли Да Да

Стремление к повышению общей конкурентоспособности хозяйственной деятельности

Инновационная направленность деятельности

Свобода деятельности

II группа. «Принципы, определяющие структуру управления и координации»

Способность предпринимателя принимать на себя коммерческие и другие риски Да Да/Нет

Возможность сочетания в лице предпринимателя собственника и руководителя

Личная экономическая заинтересованность и автономность интересов предпринимателя

III группа. «Принципы, определяющие ресурсный потенциал хозяйствующего субъекта»

Ориентация на семейный ресурс Да Нет

Максимальная гибкость и мобильность в стремительно меняющихся рыночных условиях

VI группа «Принципы, способствующие повышению целостности муниципальной экономики как пространства сельского предпринимательства»

Преимущественная ориентированность сбыта продукции на локальный рынок. Да Нет

Диверсификация использования трудовых ресурсов в региональной экономике

♦ Составлено автором

Группировка принципов предпринимательства показала их зависимость от размеров деятельности. Так, если первая и вторая группы принципов, детерминирующих структуру их управления и координации, свойственны как мальм, так средним и крупным предприятиям, но в разной степени, то третья и четвертая группы принципов, определяющих ресурсный потенциал предприятия и способствующие повышению целостности муниципальной экономики как пространства сельского предпринимательства, типичны только для малого предпринимательства. Рассмотренные принципы определяют основные цели и направления деятельности субъектов предпринимательской деятельности в обеспечении устойчивости региона, поэтому систематическое нарушение хотя бы одного из них может привести к деградации предпринимательства, развитию «теневой экономики» в нем, спаду производства и другим негативным последствиям.

Выявленные особенности малого предпринимательства (Рис 2.) в виде возможности более эффекшвно использовать многие виды местных ресурсов, которые представлены в небольших размерах, либо рассредоточены территориально, а также осуществление деятельности на локальных рынках, позволяют увидеть перспективу развития малого предпринимательства в сельской местности в его интегрирующей роли.

Особенности функционирования малого предпринимательства в сельской местности

1 1. Производственные (с учетом специфики сельскохозяйственного производства)

1.1. Прямая зависимость производства от земли 1.2. Сезонность производства 1.3. Специфичная организация трудовых процессов 1.4. Низкий уровень специализации производств; 1.5. Ограничение масштабов деятельности

2. Управленческие |

2.1. Единство права собственности и управления 2.2. Преимущественно семейное ведение дела 2.3. Острее проявляется недостаток квалифицированных кадров

J Финансово-экономические J

3.1. Низкий уровень финансовой обеспеченности субъектов малого предпринимательства 3.2. Слабое развитие инфраструктуры для малого предпринимательства 3.3. Сравнительно низкие доходы сельских жителей 3.4 Сравнительно более низкие затраты при открытии собственного дела

1 4. Социально-психологические |

4.1. Особенности жизненного уклада и преобладание старших возрастных групп в составе населения 4.2. Своеобразие менталитета сельских жителей

5. Пространственно-территориальные

5.1. Рассредоточенностъ ресурсов и 5.2. Ограниченность рын- 5.3. Влияние развитие ropo- 1

удаленность от рынков сбыта ков сбыта дов

Рисунок 2. Особенности функционирования малого предпринимательства в сельской местности*

* Составлено автором

Сельская местность в работе административно-территориально локализована на территориях муниципальных районов в межмуниципальном пространстве, в городских и сельских поселениях, т.е. тех пространственных локусах, должным образом не вовлеченных в единое экономическое пространство региона. В работе показана специфика малого бизнеса собственно в сельской местности для ее социально-экономического развития. Так, в качестве приоритетных факторов, обусловивших особенности развития малого предпринимательства в сельской местности, в диссертации выделяются:

специфика сельского хозяйства как особой сферы национальной экономики; социальные условия жизни и сложившиеся традиции селян; острая нехватка квалифицированных кадров более высоких, чем собственно сельское хозяйство, технологических укладов, имеющихся в сельской местности;

традиционно более низкий уровень доходов сельского населения, которое является основным потребителем продукции и услуг малых предприятий;

общее состояние развития экономики страны и конкретного региона. В основе предложенной структуризации особенностей малого предпринимательства в сельской местности выделяются и обосновываются производственные, управленческие, финансово-экономические, социально-психологические и пространственно-территориальные аспекты.

Характер производственного процесса в сельской местности имеет свои особенности в силу определяющей зависимости многих видов производства от шавного производственного ресурса сельской местности - земли, а также наличия фактора сезонности, зависимости от естественных природных циклов, во многом задающего ограничения и для первичной промышленной переработки сельсхозпро-дукции. В силу этих условий наиболее адекватной формой организации производства в сельской местности является семейная форма малого бизнеса. Вместе с тем, сельское население стремится повысить свой жизненный уровень, но, как правило, не желает менять устоявшийся жизненный уклад. Стремление сельского жителя заниматься своим собственным делом, с одной стороны, сдерживается недостатком денежных средств, с другой — нежеланием брать кредит из-за отсутствия навыков предпринимательства. Объективно для создания малого предприятия требуется значительно меньше затрат и ресурсов, чем для открытия среднего предприятия. При этом оборачиваемость средств у субъектов малого бизнеса значительно выше, чем на средних предприятиях, в то время как средняя заработная плата у них ниже.

Неравномерное территориальное размещение малых предприятий, рассре-доточенность ресурсов и удаленность от рынков сбыта, обусловленные исторически сложившимся типом расселения людей и иммобильностью главных ресурсов - земли и людей, приводят к увеличению затрат на транспортировку продукции и материальных ресурсов. Недостаточное развитие транспортных услуг, в свою очередь, затрудняет доставку продукции на отдаленные рынки и негативно сказывается на себестоимости конечной продукции. Кроме того деятельность в сельской местности зачастую организуется и ведется не по принципу размещения в наиболее благоприятных условиях, как это обычно делается в городских территориях, а повсеместно, порой в исключительно неблагоприятных.

Практическое использование и своевременный учет выделенных в диссертации ключевых особенностей функционирования малого предпринимательства в сельской местности позволяет органам местного самоуправления или региональным органам управления таким образом стимулировать развитие и размещение малого предпринимательства, чтобы оно в максимальной степени учитывало возможности кооперации их между ними и средними предприятиями с рационализацией поставок исходного сырья, его переработки и транспортировки, устраняя незадействованные пространства связями кооперации по технологическим переделам переработки сельскохозяйственной продукции. Это будет способствовать наиболее рациональному размещению субъектов малого предпринимательства на сельских территориях; развитию регионального рынка и формированию рыночной инфраструктуры в сельской местности; замедлению и сокращению оттока трудоспособного населения; более полному удовлетворению потребностей сельского населения.

В диссертации разработана классификация малого предпринимательства в сельской местности по восьми признакам (по специализации, по степени занятости производства в течение года, по видам деятельности, по территориальному размещению, по направлениям деятельности, по составу кадров, по принципу семейственности, по организационно-правовой форме), позволяющая выявить особую социально-экономическую роль аграрной сферы в повышении целостности сельских территорий с привлечением приоритетных видов малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности.

Субъекты малого предпринимательства в сельской местности представляют довольно широкий спектр различных видов и форм организации хозяйствующих структур: производственные, обслуживающие, посреднические и другие. При этом малое предпринимательство выступает одновременно и в качестве организационно-экономического механизма активизации трудовой деятельности сельского населения, и в виде структуры хозяйственной организации. Таким образом, разновидностей и форм малого предпринимательства в сельской местности может быть великое множество.

2. Вторая группа проблем посвящена оценке существующего предпринимательского потенциала в сельской местности как фактора повышения экономической целостности региона.

В современных экономических условиях малое предпринимательство в сельской местности функционирует в виде довольно широкого спектра различных форм организации (Рис.3). Выделение форм малого предпринимательства дает возможность ранжировать цели, средства и мотивы предпринимательской деятельности, а также устанавливать те пределы, в рамках которых предпринимательство выражает экономические интересы различных участников воспроизводственного процесса и региона (территории) в целом.

Структура малого предпринимательства по видам деятельности определяется следующими факторами: производство продукции для местных нужд, ввоз которой со стороны представляет значительные трудности; производство продукции и оказание услуг для крупных предприятий; переработка ограниченных

местных ресурсов; оказание производственных услуг населению; непроизводственная сфера; сельскохозяйственное производство и переработка его продукции.

Рисунок 3. Формы малого предпринимательства в сельской местности*

♦Составлено и дополнено автором па основе данных Кудряшов В.И., Кузьминская С.С., Козлов М.П. Малое сельское предпринимательство: коннетуальные основы, тенденции, проблемы развили. М.: Восход-А, 2007,- 244 с.

Несельскохозяйственные виды предпринимательской деятельности в сельской местности охватывают не только сельское хозяйство, но и способствуют развитию местной промышленности, строительства, торговли, туризма, социально-бытового обслуживания и других видов деятельности, без развития которых невозможно улучшение условий проживания в сельской местности. В число приоритетных видов малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности входят малые предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья и древесины, предприятия, ведущие торгово-закупочную деятельность и оказывающие транспортные услуги, сервисные пункты по бытовому обслужива-

нию населения, мелкие точки общественного питания, малые предприятия по производству товаров народных промыслов и ремесел. Одним из ключевых видов малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности можно выделить организацию предприятий по оказанию услуг по ремонту различных видов транспортных средств и сельскохозяйственной техники.

Как показали результаты исследования, степень развития малого предпринимательства по регионам Приволжского федерального округа (ПФО) в 2010 г., к которому относится Пензенская область, весьма неравномерна (коэффициент концентрации Джинни (в) принимает значение от 0,1 до 0,9). Кривая Лоренца показала наиболее существенную дифференциацию регионов по обороту малых предприятий (рис. 4). По показателям инвестиции в основной капитал и среднесписочной численности занятых различия между регионами ПФО сравнительно умеренные (рис. 5 и 6).

0« 17« 33« 50« Б7Ж 83« 100* 0% 10« 20« 30« 40« 50« 60« 70« 80« 90« 100«

Рис. 4. Кривая Лоренца для показателя Рис.5. Кривая Лоренца для показателя

по обороту малых предприятий ПФО по инвестициям в основное производство ПФО

О* ПК 29« 43« 57* 71« 86» 100«

Рис. 6. Кривая Лоренца для показателя по численности занятых на малых предприятиях ПФО

Отраслевая структура малых предприятий в Пензенской области в последние годы не претерпела существенных изменений и мало, чем отличается от отраслевой структуры малого предпринимательства в ПФО в целом (рис.7). Операциями с недвижимостью занимаются 21,2% от общего числа малых предприятий, оптовой и розничной торговлей - (18,6%), обрабатывающими производствами - 18,0%, строительством - 16,7%, сельскохозяйственной деятельностью - 11,3%, перевозкой пассажиров, грузов и связью - 4,2%,, здравоохранением -1,9%, гостиничным и ресторанным бизнесом - 0,2%.

4500 -4000 + 3500

1 3000 -

2500 -Х00 1500 1000 ■

| 500

надета«« предаю тог ккч мот о хволвгохакжх

Рис.7. Динамика изменения отраслевой структуры малого предпринимательства Пензенской области за период 2007-2010 гг.

На перспективы развития малого предпринимательства в сельской местности Пензенской области решающее влияние оказывает устойчивая тенденция снижения численности сельского населения, которое является основньм потребителем товаров и услуг малого бизнеса в сельской местности. В настоящее время в сельской местности области постоянно проживет 33,7% населения (в целом по России данный показатель составляет 27%). По данным областной статистики, на начало 2010 г. примерно треп, из них имели доход ниже установленного регионального прожиточного минимума - 4072 руб. в среднем на душу населения. Это негативно сказывается на потребительской емкости сельского рынка в Пензенской области и не способствует интенсивному развитию малого предпринимательства в сельской местности. Вместе с тем, городское производство не способно удовлетворить полностью потребности высвобождающихся на селе трудовых ресурсов.

Структура малых предприятий в сельской местности Пензенской области в 2010 г: свидетельствует, что в регионе преобладают индивидуальные предприниматели - 5849 и крестьянские (фермерские) хозяйства - 885. Наибольшая привлекательность данных организационно-правовых форм обусловлена, прежде всего, простотой регистрации, применением упрощенной системы налогообложения, а также возможностью участия в государственных программах поддержки.

С целью более детального анализа развития малого предпринимательства в сельской местности в диссертации был обследован Мокшанский район Пензенской области. В 2010 г. численность сельского населения района составила 17,1 тыс. чел. На территории района зарегистрирован 431 хозяйствующий субъект, включая 262 частных предприятия. Основной составляющей в общей структуре хозяйственного комплекса района является сельскохозяйственное производство, а именно - производство зерна. Наибольший удельный вес, как и в целом по Пензенской области, приходится на предприятия розничной и оптовой торговли (60,2%.) Оказанием платных услуг населению занимегся13,2%, предоставлени-

2007

О Села с кое хозяйство,

охота и лесное хогхХ* В ©Ийэвах к рогкдоиад торгоии ; рамоит ажто

траисггортншк среДОТИ,

мотоцюаюх, бытохвгх

2008

2009

О Строителя с тхо

В Обраоатмваящке

ПрОИ2ЖОДСТ*а Я Операции с «»даижимахм И Прочие имуществом, аренда к i^je доставление услуг

ем услуг в сфере общественного питания - 8,4%, в сфере ЖКХ - 8,2 %, другие виды деятельности - 10%. Указанные данные свидетельствуют о преобладании сферы торговли и низкой доле производственной сферы.

С целью выявления причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства в сельской местности, в процессе исследования был проведен социологический опрос руководителей малых предприятий Мокшанского района. Было опрошено 49 сельских предпринимателей, в том числе 10 глав крестьянских и фермерских хозяйств, 2 председателя кооператива и 37 предпринимателей несельскохозяйственного профиля. Среди основных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства, были названы: трудно-доступпость заемных средств (26%), административные барьеры (20%), высокие налоги (15%), рост цен на материальные и топливно-энергетические ресурсы (24%), низкая платежеспособность населения (15%).

Анализ предпринимательского потенциала сельской местности выявил: узость сельского потребительского рынка, слабую техническую оснащенность большинства малых предприятий, обусловленную ограниченным доступом к высоким технологиям и отсутствием современного оборудования на селе; низкий уровень образования сельских руководителей, приводящий к ошибочным управленческим решениям; недостаточный уровень информационного обеспечения малого бизнеса, не позволяющий оперативно ориентироваться на местные рынки сбыта своей продукции; неразвитую инвестиционную базу малого предпринимательства; отсталую сельскую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру. В ходе исследования сформулированы стимулирующие и сдерживающие факторы развития малого предпринимательства в сельской местности (табл.3).

Таблица 3.

Организационно-экономические факторы, определяющие уровень развития _малого предпринимательства в сельской местности_

Факторы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в сельской местности Факторы, стимулирующие развитие малого предпринимательства в сельской местности

1. Неразвитость рыночной инфраструктуры. 2. Отсутствие единой системы информационного обеспечения и статистического учета 3. Низкий уровень координации поддержки на муниципальном и поселенческом уровнях. 4. Отсутствие скоординированной системы государственного заказа 5. Несовершенство законодательства в сфере малого предпринимательства в целом. 6. Не сформирован механизм передачи во владение и (или) в пользование земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений. 7. Отсутствие действенных механизмов взаимодействия субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства. 8. Низкий уровень развития социальной инфраструктуры. 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создание бизнес-инкубаторов. 2. Формирование новых подходов и создание необходимых условий для развития сектора. 3. Повышение роли общественных организаций в защите интересов малого предпринимательства. 4. Совершенствование правовой базы в сфере малого предпринимательства на региональном уровне. 5. Наличие спроса и предложения на рынке земли. 6. Развитие альтернативных источников финансирования (кредитных потребительских кооперативов граждан). 7. Достаточно высокая инвестиционная привлекательность малого предпринимательства в сельской местности.

3. Третья группа проблем посвящена разработке современных подходов к развитию малого предпринимательства в сельской местности региона как кооперированным цепочкам создания стоимости.

В диссертации предложен организационно-экономический целенаправленный механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности, выстроенный на общесистемных принципах целевой направленности, структурной сбалансированности, ресурсной обеспеченности (рис.8).

АНАЛИТИЧЕСКИМ БЛОК

Анализ текущего состояния малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки в сельской местности

Наука и образование (кадры, НИОКР, инновации)

Действующие предприятия

Инфраструктура (финансовая, консультационная)

Органы власти и общественные организации

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ БЛОК

Выбор стратегии развития малого предпринимательства в сельской местности

Выбор наиболее оптимальных форм кооперации, интеграции или кластеризации малых, средних и крупных предприятий в сельской местности на основе критериев эффективности

Уровень специализации

Общее количество предприятий

Объемы производства

Доля малых предприятий

Формирование единой стратегии развития участников объединения (кластера)

БЛОК ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ

Формирование целей и задач государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в сельской местности

А

Регулирующие и контролирующие органы

н|- Интеграционные

Нормативно-правовые

Кредитно-финансовые

Имущественные

Инновационные

* Внутренняя политика

>

малых пред>. приятий (с учетом влияния к внешних

факторов)

Реализация политики группы ма-►лых предприятия

а

Оценка эффективности проведенных мероприятий

Рис.8. Организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности для повышения целостности экономики региона

Предложенный механизм состоит из четырех взаимосвязанных блоков: аналитический, программно-целевой, блок практической реализации и итоговый блок и предполагает прямое участие государственных и муниципальных органов управления, крупного предпринимательства, общественных организаций, сельского населения и непосредственно малых предприятий.

Аналитический блок предполагает анализ имеющейся структуры малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки, а также возможных вертикальных и горизонтальных связей, на основе которых в будущем может быть сформирован кластер или выбрана наиболее рациональная форма их объединения. Программно-целевой блок предусматривает выбор стратегии развития малого предпринимательства в сельской местности с учетом критериев эффективности. Итоговый блок конкретизирует цели и задачи проводимой политики с учетом влияния внешних факторов, определяет условия и факторы их достижения.

С целью наиболее равномерного и адресного распределения средств государственной/муниципальной поддержки, а также оценки уровня активности малых предприятий в диссертации предложена система показателей, оценивающих эффективность хозяйственной деятельности малого предпринимательства (табл.4)

Таблица 4.

Показатели Предлагаемая формула для расчета показателя

Доля численности малых предприятий на 1000 чел. трудоспособного населения региона = общая численность малых предприятий

численность трудоспособного населения региона

Социальная привлекательность малого предпринимательства = среднемесячная оплата труда работников МП

среднемесячная зарплата в регионе

Доля занятых в малом предпринимательстве в общем числе занятых - среднесписочная численность работников в малом предпринимательстве

общая среднесписочная численность работников в регионе

Удельный вес вновь созданных рабочих мест малыми предприятиями = количество дополнительно созданных рабочих мест малыми предприятиями за период

общее количество созданных рабочих мест за период

Доля продукции малого предпринимательства в ВРП = валовая продукция малого предпринимательства

ВРП

Доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в муниципальный бюджет в общей сумме поступлений = сумма налоговых поступлений от малых предприятий

сумма налоговых поступлений от субъектов предпринимательства в целом

Соотношение бюджетных расходов на государственную поддержку малого предпринимательства = объем расходов федерального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства

объем расходов регионального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства

Возможности по дополнительному привлечению финансовых ресурсов субъектами малого предпринимательства = величины затрат бюджетных средств на поддержку малого предпринимательства

общая величина дополнительно привлекаемых с их помощью финансовых ресурсов

Возможности по размещению начинающих малых предприятий в бизнес-инкубаторах = количество объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства (занесенных в реестр)

Уровень активности зарегистрированных малых предприятий = количество малых предприятий с «непустым балансом»

количество официально зарегистрированных малых предприятий

Решение задач развития малого предпринимательства в сельской местности рассредоточено между федеральными, региональными и муниципальными программами и ведомствами, ответственными за их реализацию, но при этом отсутствует реальная координации их исполнения на всех уровнях управления, в особенности муниципальных районного и поселенческого уровней. В связи с этим в работе обосновывается необходимость создания в Мокшанском районе Пензенской области двухуровневой системы поддержки малого предпринимательства в сельской местности региона, включающую муниципальные районные и поселенческие центры, активно взаимодействующие между собой и органами власти (рис. 9).

МУП «Агентство по развитию предпринимательства» в Мокшанском районе

Торгово-промышленная палата Пензенской области

Объединения предпринимателей

Образовательные учреждения

Центр занятости населения

Инфраструктура: Информационно-консультационные центры. МУП ЖКХ Бизнес-инкубаторы

ОАО «Поручитель»

Администрация муниципального образования Мокшанский район

Муниципальный районный . центр поддержки малого предпринимательства

Центры поддержки малого предпринимательства других муниципальных образований

Удаленные рабочие места муниципального центра

#

Центр единого информационного обеспечения

>

Администрация сельского поселеа

Муниципальный поселен1» ский центр поддержки малого предпринимательства

Финансовые институты: Банки. Кооперативы. Гарантийный фовд. Лизинговые компании.

Субсидии из бюджета.

Су&ьекты малого предпринимательства в сельской местности

Рис. 9. Схема взаимодействия муниципального и поселенческого центров поддержки малого предпринимательства в сельской местности Мокшанского района Пензенской области

Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне направлена, как правило, на его развитие в соответствии с отраслевой структурой экономики в сферах, обеспечивающих производство товаров и оказание услуг населению. В работе обосновывается, что целенаправленной поддержкой необходимо формировать цепочки кооперационных связей малых предприятий на селе таким образом, чтобы складывались профильные кластеры. Учитывая специфику муниципальных образований, необходимо подобрать под указанную цель формы поддержки малого предпринимательства, а именно - предоставление муниципального заказа, льготной аренды, создание и финансирование бизнес-структур, предоставляющих консультационные и организационные услуги. Муниципальные центры поддержки малого предпринимательства на своем уровне должны обеспечить ком-

плексное взаимодействие предпринимателей между собой. При этом могут быть с органами местного самоуправления сформированы такие современные формы поддержки формирования цепочек кооперации необходимой специализации, как использование концессионных соглашений, механизмов муниципально-частного партнерства. Гарантами щж !федигаых займах или выпуске инвестиционных облигаций могут выступать не только администрации муниципальных образований района, но и районные или региональные объединения предпринимателей.

В работе аргументируется, как для поддержки малого предпринимательства на поселенческом уровне необходимо инициировать муниципальными центрами создание удаленных рабочих мест, обеспечиваться их информационное и организационное взаимодействие с органами местного самоуправления и районными объединениями предпринимателей, помощь в поиске и предоставлении производственных и офисных помещений, организация сбыта продукции. Кроме того, в работе обосновываются основные направления деятельности предлагаемой двухуровневой системы целенаправленной поддержки малого предпринимательства в сельской местности для реализации задач повышения целостности региона:

1. Комплексное обслуживание субъектов малого предпринимательства в сельской местности на различных этапах их создания и функционирования.

2. Обеспечение взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местного самоуправления в режиме «одного окна».

3. Имущественная под держка малого предпринимательства в сельской местности через предоставление в аренду офисных, производственных и складских помещений, земельных участков и оборудования.

4. Обучение и переподготовка кадров.

5. Формирование пропаганды малого предпринимательства.

6. Активное использование механизмов муниципально-частного партнерства, обеспечение гарантий администрации субъекта федерации или муниципального образования под важные для повышения целостности экономики соответственно региона или муниципального образования инвестиционные проектов под инвестиционные облигации или открытие кредитных линий.

Основными результатами функционирования двухуровневой системы поддержки малого предпринимательства в сельской местности должно стать не арифметическое увеличение количества эффективно работающих малых предприятий, рост объемов реализованной ими продукции и оказанных услуг, повышение профессионального уровня работников, но и формирование целевых кластеров, выпускающих конкурентную на внешних рынках продукцию. Кроме того, результатом такой целенаправленной работы должно также стать увеличение численности сельского населения, занятого в сфере высокотехнологичного малого предпринимательства; повышение доли субъектов малого предпринимательства в сельской местности, получающих государственную и муниципальную под держку в форме государственно-частного и муниципально-частного партнерства; создание единого информационного пространства, обеспечивающего доступ малых предприятий ко всем имеющимся информационным ресурсам региона как объединение создаваемых в настоящее время единых муниципальных баз

информационных ресурсов. На основе изученного опыта в диссертации нами предложна кластерная модель предприятий Мокшанского района Пензенской области, которая включает в себя ключевые селообразующие предприятия.

Одной из целей создания кластерной модели является замедление процесса миграции трудоспособного населения из села в город, а это возможно лишь при обеспечении условий работы и уровня заработной платы, соизмеримых с городскими. При этом наиболее эффективным мероприятием будет являться создание и реализация кластерной модели инфраструктуры села, в которой успешно взаимодействуют крупные и малые сельскохозяйственные предприятия, предприятия по переработке сельхозпродукции, малые промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, сельский туризм и другие.

Идея проекта заключается в создании в Мокшанском районе целенаправленной кластерной модели сельского населенного пункта с развитой инфраструктурой, удовлетворяющего принципам устойчивого развития региона.

Участниками инновационного кластера являются предприятия, ведущие хозяйственную деятельность в сельской местности Мокшанского района Пензенской области, научные организации, средние профессиональные и высшие учебные заведения Пензенской области; финансовая инфраструктура, включающая банки, страховые, лизинговые, консалтинговые, маркетинговые компании; логистическая и коммунальная инфраструктура (водо-, газо- и энерго-снабжающие организации, предприятия транспорта и т.д.).

Финансирование создания и развития кластера должно осуществляется за счет средств его участников, а также при поддержке областного бюджета, т.е. государственно-частное инвестирование. Кроме того, рамках формирования модели инновационного кластера в Мокшанском районе считаем необходимым организацию деятельности субъектов малого предпринимательства в обслуживающих отраслях.

Становление и развитие малого предпринимательства в сельской местности базируется на следующих подходах: особой роли сельского хозяйства как приоритетной сферы деятельности на селе; рациональное использование природного, демографического, экономического, ресурсного и историко-культурного потенциала сельских территорий; основными направлениями развития малого предпринимательства в сельской местности должны стать не только направления, где «не работает» крупное предпринимательство, но и модели целенаправленно создаваемых кластеров, ориентированных на конкурентоспособную продукцию, в т.ч. на внешний рынок; ориентированность, с одной стороны, на максимальное использование местных ресурсов, а с другой стороны, - на широкое развитие «городских» видов деятельности. Первое направление является более естественным и доступным, а также менее капиталоемким для местного населения, однако оно не может гарантировать полную занятость населения и обеспечивать высоких доходов. Второе направление, развивая «городские» виды деятельности, должно сопровождаться развитием инфраструктуры, обеспечивать занятость значительной части населения и гарантировать более высокие доходы. При этом в работе обосновывается, что в числе дополни-

тельных видов деятельности должны создаваться единые технологические цепочки по производству готовых продуктов.

Последовательная реализация основных положений разработанной в диссертации концепции будет способствовать комплексному осуществлению функций малого предпринимательства. Повышению целостности региональной экономики, формированию принципиально новых управленческих технологий целенаправленного создания кластеров на базе сельской экономики.

Статьи, опубликованные в и изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Соколова И.С. Кластерный подход в формировании конкурентных преимуществ субъектов малого предпринимательства / Соколова И.С.// М.: Российское предпринимательство. - 2010. - №5 - (0,3 пл.)

2. Торопов Д.И., Соколова И.С. Малое предпринимательство: сельский аспект /Торопов Д.И., Соколова И.С. // АПК: экономика, управление. -2010. - №2. -(0,3 п.л.)

3. Соколова И.С. Формирование эколого-ориентированнош предпринимательства / Соколова И.СУ/ М.: Аграрная наука. - 2010. - №2. - (0,3 п.л.)

4. Соколова И.С. Социально-экономические условия формирования малого предпринимательства в сельской местности / Соколова И.С. // М.: Региональная экономика: теория и практика - 2010. - № 11.- (0,5 пл.)

Статьи в других научных и научно-практических изданиях:

5. Соколова И.С. Кластеры как перспективная форма повышения инновационного потенциала региона / Соколова И.СУ/ Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований 2011» Том 10. Экономика. - Одесса: Черноморье, 2011,- (0,3 п.л.)

6. Соколова И.С. Специфика кадровой политики субъектов малого бизнеса/ Соколова И.С. // Материалы международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов 2010». - М.: ТЭИС, 2010. (0,4 п.л.)

7. Соколова И.С. Перспективы устойчивого развития финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства (на примере Пензенской области) / Кичигина // Шляхи реал1зацп завдань Концепцн бухгалтерского обл1ку в аграрному сектор! економши укра'ши. ГУ м1жнародна наук.-пракг. конф. ННЦ "1АЕ" 14 травня 2010 р., зб. тез та вистушв / вщпов. за випуск В.М. Жук. - К.: ННЦ 1АЕ, 2010. - (0,3 п.л.)

8. Соколова И.С. Анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства Пензенской области / Соколова И.С. // Облк 1 фшанси АПК - 2010 р. - № 2. - (0,3 пл.)

9. Торопов Д.И., Соколова И.С. Развитие интеграционных процессов субъектов малого и крупного агробизнеса / Торопов Д.И., Соколова И.С. // Рыночная интеграция в агропродовольственном секторе: тенденции, проблемы, государственное регулирование - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: «Энциклопедия российских деревень» - 2010. - (0,3 пл.)

10. Соколова И.С. Особенности финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства / Соколова И.СУ/ Актуальные вопросы современной экономики: сб. статей I Международной научно-практической конференции /

Под редакцией д.э.н. профессора Палаткина И.В. и к.э.н. Тускова А.А. - Пенза: ОАО «Областной издательский центр» - 2010. - (0,3 пл.)

П.Соколова И.С. Бизнес-инкубаторы— важный фактор повышения конкурентоспособности малых предприятий / Соколова И.СУ/ Проблемы развития инновационно - креативной экономики / Сборник докладов по итогам международной наг учно-пракгаческой конференции, Москва, 29 марга-09 апреля 2010г. / Под общей редакцией проф. Мельникова О.Н. - М.: Креативная экономика. - 2010. - (0,3 пл.)

12.Соколова И.С. Кадровые проблемы малого сельского предпринимательства и их решение / Соколова И.С. // Материалы XVII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых <Ломоносов2010». - МАКС Пресс, 2010 (0,2 пл.)

13. Соколова И.С. Влияние малого предпринимательства на развитие социальной сферы села / Соколова И.С.// Формирование и развитие инновационной экономики: Материалы международной научно-практической конференции / Нижегородская государственная с.-х. академия. - Нижний Новгород: Типография НГТУ, 2010 - (0,2 пл.)

14. Соколова И.С. К вопросу о развитии малого сельского предпринимательства / Соколова И.СУ/ Российский экономический конгресс. Сборник докладов участников. - М., ИЭ РАН, 2009,1 электрон, опт. Диск (CD-ROM). (0,2 пл.)

15. Соколова И.С. К вопросу о перспективах развития К(Ф)Х и ЛПХ в сельской местности / Соколова И.С. //Вклад молодых ученых в инновационное развитие АПК России: сборник материалов всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009 (0,2 п.л.)

16. Соколова И.С. Роль бизнес планирования в развитии инновационной деятельность фирмы //Студенческая наука аграрному производству. Сборник материалов 25 научной студенческой конференции экономического факультета. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. (0,2 п.л.)

П.Соколова И.С. Инновационная деятельность и финансирование инвестиций в АПК России / Соколова И.С. //Актуальные проблемы управления в социальных и экономических системах. Материалы всероссийской студенческой экономической научно-практической конференции (под ред. д.э.н., проф. С.Д Резника). - Пенза: РИО ПГУАС, 2007 (0,2 пл.)

18. Соколова И.С. Формирование инновационной политики в аграрном секторе экономики / Соколова И.С. //Развитие АПК: проблемы реализации национальных проектов: [сборник]. - Орел: изд-во Орел ГАУ, 2007 (0,2 пл.)

19.Соколова И.С. SWOT - анализ инновационной деятельности ООО Фирма «Биокор» / Соколова И.С. //Материалы XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов». - М.: Издательство МГУ, ИТК «Дашков и К», 2007. (0,2 п.л.)

20. Соколова И.С. Роль инновационных предприятий малого бизнеса в развитии рыночной экономики /Соколова И.С. //Материалы I Всероссийской студенческой научной конференции. 5-6 декабря 2006 года. - Уфа: РИО Башкирский ГАУ, 2006 (0,1 п.л.)

ЛР ИД № 00009 от 25.08.99 г.

Подписано в печать 10.10.2011. Формат 60x90 '/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman Суг. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 2417.

Отпечатано в редакционно-издательском отделе

Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ)

с оригинал-макета заказчика. Олеко Дундича, 23, Москва, Г-96, ГСП-5,123995

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Соколова, Ирина Сергеевна

Введение

Глава I. Теоретические аспекты развития малого предпринимательства в системе региональной экономики

1.1. Малое предпринимательство - составной элемент региональной экономики

1.2. Современные особенности развития малого предпринимательства на сельских территориях региона

1.3.Критерии выделения малого предпринимательства в сельской местности региона '

Глава И. Системная оценка предпринимательского потенциала в сельской местности как фактор устойчивого развития региона

2.1. Анализ предпринимательского потенциала сельской местности ¿

2.2. Структура малого предпринимательства Пензенской области

2.3. Тенденции развития малого предпринимательства в сельской местности в Пензенской области

Глава III. Формирование организационно-экономического механизма инновационного развития малого предпринимательства в региональной экономике

3.1. Совершенствование организационно-экономической поддержки малого предпринимательства в сельской местности региона ^

3.2. Развитие интеграционных и кооперационных связей субъектов малого предпринимательства в сельской местности

3.3 Формирование благоприятной среды малого предпринимательства в сельской местности как основа решения социально-экономических проблем сельских территорий региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие малого предпринимательства в региональной экономике"

Актуальность темы исследования. Одним из ключевых элементов устойчивого развития региональной экономики является развитие в ней малого предпринимательства, которое способствует формированию «здоровой» конкурентной среды, обеспечению занятости населения, увеличению производства валового регионального продукта, росту реальных доходов населения, повышению качества жизни, пополнению доходной части местных и региональных бюджетов.

Вместе с тем, потенциал малого предпринимательства в региональной экономике используется недостаточно полно, в силу наличия ряда проблем, требующих скорейшего решения. Так, нормативно-правовая база не обеспечивает четкого разделения малых предприятий, в том числе и по отраслевому признаку, не предусмотрены налоговые льготы и преференции для вновь созданных малых предприятий, практически не стимулируются процессы повышения интеграции малых предприятий между собой и крупными хозяйствами на территории регионов, имеются сложности в доступе к использованию ранее сложившейся производственной и социальной инфраструктуры, отсутствуют постоянные каналы сбыта продукции, слабо развита рыночная инфраструктура.

В большинстве российских регионов значительный удельный вес занимают сельские территории. На сегодняшний день, по данным Министерства сельского хозяйства, сельская местность (обитаемая территория вне городских поселений) занимает две трети площади страны, на которой проживает 39,2 млн. человек, что составляет 27 % от общей численности населения. Этот факт позволяет утверждать, что уровень развития сельской местности является целевым индикатором развития региональной экономики и экономики страны в целом, отражает степень ее устойчивости и готовности к решению задач модернизации.

В то же время на селе сегодня сложилась более чем критическая ситуация. Экономика сельской местности продолжает деградировать после форсированной приватизации предприятий и хозяйств на селе. Наряду с потерей культурного наследия и самобытности, Россия может потерять сельские территории вообще. Решение проблемы видится в создании благоприятных условий развития малого предпринимательства в сельской местности регионов, в принятии своевременных мер для поддержки предпринимательской инициативы.

Субъекты малого предпринимательства в сельской местности способны охватывать практически все сферы хозяйственной деятельности внутри региона: наряду с традиционным сельскохозяйственным производством, переработкой продукции и производственным обслуживанием, интенсивно развивать несельскохозяйственные виды деятельности (сельский туризм, торговля, бытовое обслуживание населения, ремонтные мастерские, общественное питание и др.), выполняя тем самым интегрирующую роль в повышении, взаимосвязей внутри экономики региона и способствуя доступности для сельских жителей городских стандартов жизни. ,

Острота проблемы развития малого предпринимательства в сельской местности и недостаточная научная разработанность особенностей, организационно-экономических условий и методических рекомендаций определяет актуальность и значимость темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Становление теории предпринимательства можно проследить в трудах Р. Кантильона, Р. Тюрго, Ж. Бодо, Ф. Уоке-ра, А. Маршала, Дж. М. Кейнса, П. Друкера, И. Шумпетера, Ф. фон Хайека, Р.; Хизрича, JI. Мизеса, Б. Карлоффа, И. Курцнера, Ф. Найта, Ж. Сэя, И. Тюнена и др.

Изучением малых форм предпринимательской деятельности в общеотраслевом аспекте занимались Л.И. Абалкин, А.И. Агеев, А.И. Алтухов, A.M. Емельянов, А.О. Блинов, О.Г. Богомолов, В.Р. Боев, A.B. Виленский, М.В. Грачев, В.Я. Горфинкель, Д.В. Кузин, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцев, В.А. Рубе и др.

Проблемы развития региональной экономики исследованы в работах Абалкина Л.И., Адамеску A.A., Буздалова И.Н., Гранберга А.Г., Злобина Е.Ф., Лаврова A.M., Левина А.П., Морозовой Т.Г., Полынева А.О., Степанова М.В., Счастлив-цева А.В.,Ушачева И.Г., Урусова В.Ф., Хицкова И.Ф., Швецова А.Н., Шнипера Р.И., Штульберга Б.М. и других.

Малому предпринимательству в сельской местности посвящены работы Р.Х. Адукова, В.П. Арашукова, Г.А. Баклаженко, В.Ф. Башмачникова, А.П. Зинченко,

B.B. Кузнецова, А.И. Костяева, А.Я. Кибирова, М.П. Козлова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, Н.М. Морозова, A.A. Никонова, Б.И. Пошкуса В.В. Регуша, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, Д.И. Торопова и других ученых.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует научно-обоснованная концепция развития малого предпринимательства в сельской местности как фактора повышения целостности экономики региона на основе дальнейшего развития теории устойчивости мелкотоварного производства с. учетом изменения внутренних и внешних факторов предпринимательской деятельности. Существует необходимость более глубокого изучения несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности. Этим во многом обусловлена предметная область диссертации.

Недостаточность теоретической разработанности данной темы, а также практических рекомендаций по развитию малого предпринимательства в сельской местности как условия повышения целостности экономики региона определили цель и задачи настоящего исследования. . у'-.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке на| учно обоснованных рекомендаций и практических предложений по развитию малого предпринимательства в сельской местности как основы региональной экономики. В соответствии с указанной целью'ставились и решались следующие науч-* -ные задачи: —--— " . ~ —• .".'

- уточнить и систематизировать теоретические аспекты регионального развития предпринимательства на современном этапе;

- выявить участие малого предпринимательства в обеспечении целостности региональной экономики;

- определить социально-экономическую сущность и особенности малого предпринимательства в сельской местности региона, его коммерческие и социальные аспекты с точки зрения более рационального использования природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала;

-раскрыть и обосновать предпринимательский потенциал малого предпринимательства в сельской местности России и определить тенденции его развития на уровне региона;

- провести комплексный анализ современной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе и выявить возможности малого бизнеса к повышению эффективности развития региональной инфраструктуры;

- разработать организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности, определяющий взаимодействие субъектов малого предпринимательства и органов власти на региональном и муниципальном уровнях;

- предложить систему показателей, оценивающих эффективность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства на уровне региона;

- разработать научно-обоснованные предложения по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства в сельской местности на уровне конкретного региона как механизма повышения целостности и усиления взаимной интеграции видов деятельности в его экономике.

Объектом исследования является система малого предпринимательства в сельской местности Пензенской области Г

Предмет исследования - тенденции и особенности, влияющие на процесс формирования малого предпринимательства в сельской местности для повышения целостности регионального развития и устойчивости экономики региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются работы классиков экономической теории, результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики предпринимательства, материалы статистических сборников, научных и научно-практических конференций по проблемам развития малого предпринимательства, результаты анкетных и экспертных опросов предпринимателей."

Информационной основой исследования послужили законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Министерства регионального развития РФ Министерства сельского хозяйства РФ, Правительства Пен: б зенской области, данные Федеральной службы статистики России (Росстата), Национального института системных исследований проблем предпринимательства. Особое внимание уделено сообщениям экономической и финансовой прессы и аналитико-статистическим обзорам как источникам первичной информации.

Научная новизна исследования заключается в разработке отдельных теоретических положений и практических рекомендаций концепции становления малого многоотраслевого предпринимательства в сельской местности как условия повышения целостности развития региональной экономики на основе дальнейшего развития теории устойчивости мелкотоварного производства с учетом изменения внутренних и внешних факторов предпринимательской деятельности.

В плане конкретизации заявленной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, полученные лично соискателем:

1. Выявлены и сгруппированы ключевые принципы деятельности субъектов предпринимательства, определяющие их конкурентоспособность, структуру управления и координации, повышение целостности муниципальной экономики как пространства сельского многоотраслевого предпринимательства, а также ресурсный потенциал, позволяющие раскрыть особенности малого предпринимательства и его сущностные отличия от крупного предпринимательства в коммерческом и социальном аспектах;

2. Обоснованы приоритетные факторы, обусловившие особенности развития малого предпринимательства в сельской местности региона: специфика сельского хозяйства как отрасли национальной экономики; ее интеграция в комплексы перерабатывающих отраслей; социальные условия жизни в сельской местности и сложившиеся традиции селян, в т.ч. как условия формирования социального капитала в муниципальной экономике; острая нехватка квалифицированных кадров; традиционно низкий уровень доходов сельского населения, которое является основным потребителем продукции малых предприятий;

3. Предложена структуризация особенностей многоотраслевого малого предпринимательства в сельской местности по производственным, управленческим, финансово-экономическим, социально-психологическим и пространственно-территориальным аспектам с позиций его интеграционного потенциала, а также выделены основные его ключевые функции (мультипликативная, экологическая, интегрирующая, стратегическая);

4. Разработана классификация малого предпринимательства в сельской местности региона по ряду признаков (по территориальному размещению, по направлениям деятельности, по составу кадров, по принципу семейственности, по степени занятости производства в течение года и др.), позволяющая выявить особую социально-экономическую роль аграрной сферы в развитии сельских территорий, а также формы и виды малого несельскохозяйственного предпринимательства в сельской местности как условие повышения целостности региона;

5. Предложена организационная структура инновационного кластера Мокшанского района Пензенской области, базирующаяся на принципах его устойчивого и целостного развития, в т.ч. и для организации на ее основе практического обучения профессиональных кадров для потребностей' региона.

6. Разработан организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства в сельской местности, выстроенный на общесистемных принципах целевой направленности, структурной сбалансированности, ресурсной обеспеченности, адаптивности, иерархичности, предполагающий прямое участие государства и органов местного самоуправления, крупного предпринимательства, общественных организаций, сельского населения и непосредственно самих малых предприятий, а также схему взаимодействия муниципального и поселенческого центров поддержки малого предпринимательства в сельской местности.

7. Предложена система показателей, оценивающих эффективность и результативность хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства в обеспечении локально-воспроизводственной целостности экономики региона/муниципального района.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования предложенных подходов в выработке и реализации региональной/территориальной экономической политики в области малого предпринимательства в сельской местности для обеспечения его интеграции со всеми остальными видами экономической деятельности на территории, подведомственной региональным органам управления/органам местного самоуправлениям. Теоретические и методологические разработки могут быть использованы в ВУЗах в учебном процессе по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Организация предпринимательской деятельности», «Основы малого бизнеса», а также по экономическим и финансовым дисциплинам при подготовке и повышении квалификации предпринимательских кадров.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации неоднократно докладывались и обсуждались на всероссийских и международных научно-практических конференциях, в том числе на Молодежном научном форуме «Ломоносов-2010» (апрель 2010), «Никоновских чтениях» (октябрь 2010), на «Круглом столе» по проблеме субъектов малого предпринимательства, проводимом в МГУ им. М.В. Ломоносова (апрель 2010), Первом Российском экономическом конгрессе (декабрь, 2009), VI Международной научно-практической конференции, проводимой Институтом аграрной экономики Украины (май 2010) и др. Ключевые положения диссертационного исследования были апробированы на Всероссийском конкурсе молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований «Моя страна - моя Россия» (2007), Всероссийском форуме победителей «Прорыв» (декабрь 2009), Восьмой (июнь 2008) и Десятой Всероссийской Олимпиаде развития Народного хозяйства России (июнь 2010), Третьем Всероссийском конкурсе информационных технологий и информационной безопасности «Интеллектуальная Россия» (июнь 2010), о чем свидетельствуют дипломы о присуждении призовых мест.

По теме диссертации опубликовано 29 статей общим объемом 7,2 печатных листа, в том числе 4 статьи изданы в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соколова, Ирина Сергеевна

Заключение

На основе проведенного исследования социально-экономических условий развития малого предпринимательства в сельской местности региона можно сделать следующие основные выводы:

1. Сущность малого предпринимательства комплексно проявляется в рациональном сочетании присущих ему функций, которые во многом зависят от его субъектов и системы государственной поддержки. Таким образом, можно сделать вывод о том, что малое предпринимательство многофункционально по своему содержанию.

Вместе с тем, группировка принципов предпринимательства показала их зависимость от размеров деятельности. Так, первая и вторая группы принципов, детерминирующих структуру их управления и координации, свойственны как малым, так средним и крупным предприятиям, но в разной степени. Третья и четвертая группы принципов, определяющих ресурсный потенциал предприятия и способствующие повышению целостности муниципальной экономики как пространства сельского многоотраслевого предпринимательства, типичны только для малого предпринимательства. Рассмотренные принципы определяют основные цели и направления деятельности субъектов предпринимательской деятельности в обеспечении устойчивости региона, поэтому систематическое нарушение хотя бы одного из них может привести к деградации предпринимательства, развитию «теневой экономики» в нем, спаду производства и другим негативным последствиям.

2. Анализ особенностей территориального размещения малого предпринимательства в регионе позволил выявить закономерность. Чем дальше малое предприятие располагается от городов'и областных центров, тем сильнее проявляются его особенности: количество трудоспособного населения, наличие и состав квалифицированных кадров, специализация производства, уровень развития производственных сил и рыночной инфраструктуры, а также степень его развития. Кроме того, географическое положение оказывает влияние на преимущественное использование «местных «или «городских» ресурсов.

3. Субъекты малого предпринимательства, организуемые преимущественно местными жителями, и, имеющие сравнительно небольшие размеры,

146 уже сами по себе могут служить основанием для государственной поддержки. А в отдельных случаях те или иные функции, выполняемые субъектами малого предпринимательства, могут признаваться обществом в качестве существенных и поэтому также служат основанием для их целенаправленной поддержки. Следовательно, выделение категории производителей в группу «малое предпринимательство» и предусмотренный государством соответствующий уровень поддержки является важнейшим материальным фактором их дальнейшего существования и устойчивого развития.

Успешная деятельность малого предпринимательства в сельской местности выступает одним из приоритетов, обеспечивающих достижение стратегической цели регионального развития - высокого уровня благосостояния сельского населения и стандартов жизни. Вместе с тем, государство должно регулировать не только деятельность рыночных субъектов, но и условия, влияющие на них, формируя благоприятную институциональную среду для малого предпринимательства.

4. Малое предпринимательство в сельской местности представляет собой устойчивую самоорганизующуюся структуру, состоящую из взаимосвязанных подсистем: производственный процесс и приводящий в движение этот процесс - человеческий фактор. Развитие малого предпринимательства в сельской местности объективно может повлиять на структуру сельского расселения, поможет избежать неблагоприятные тенденции за счет создания новых рабочих мест, внести вклад в развитие сельских территорий региона, улучшить качество жизни населения, а также ускорить темпы регионального развития.

5. По объективным причинам проблема развития малого предпринимательства в сельской местности региона плавнб перерастает в проблемы сохранения сельских территорий и увеличения сельскохозяйственного производства, поскольку, утратив сельское население, Россия может потерять и сельское хозяйство. Таким образом, актуальные вопросы сохранения и устойчивого развития сельских территорий, старения сельского населения и миграции молодёжи в города требуют своевременнрго решения. Их решение представляется возможным на основе разработки комплексных программ устойчивого развития сельских территорий и малого предпринимательства на них.

Следует особо отметить, что если общество и государство заинтересованы в дальнейшем сохранении социального контроля над территориями страны, то необходимо, в первую очередь, создать все необходимые условия для обеспечения занятости сельского населения, а также оказать целенаправленную государственную поддержку в создании и развитии малого предпринимательства в сельской местности как ключевого фактора регионального развития.

6. Для целей государственной поддержки малого предпринимательства целесообразно вести максимальный учет специфики регионального и отраслевого развития с целью оказания адресной государственной поддержки сектора малого предпринимательства. Таким образом, для реализации целей государственной поддержки малых предприятий, в рамках имеющихся статистических показателей необходимо выделить приоритетные критерии с учетом преследуемых задач в программах поддержки данного сектора, а также выделить те группы малого и среднего предпринимательства, которые в первую очередь претендуют на государственную поддержку. При этом необходимо предусмотреть увеличение объемов бюджетного финансирования в связи с расширением числа малых предприятий, произвести целевое распределение государственных средств по приоритетным отраслям экономики.

Кроме того, учетом современной рыночной ситуации и изменений в законодательстве полагаем, что государственная поддержка малого предпринимательства в сельской местности должна быть дифференцирована, прежде всего, по критериям малого предпринимательства с выделением микропредприятий и только после этого детализирована по формам хозяйствования.

7. Наиболее благоприятные предпосылки для формирования условий, необходимых для ускорения инновационного процесса в региональной экономике, могут быть созданы на основе поддержки региональными органами управления не отдельно взятых организаций и предприятий, а их совокупностей или кластеров. При группировке предприятий в кластеры появляется возможность оптимизации производственно-технологических процессов и минимизации внепроизводственных издержек. Таким образом, все участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния и специализации, обеспечивающей повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции.

8. Решение задач развития малого предпринимательства в сельской местности рассредоточено между федеральными и региональными программами, министерствами и ведомствами, ответственными за их реализацию, но при этом отсутствует реальная координации их исполнения на всех уровнях власти, в особенности муниципального и поселенческого уровней. В связи с этим, считаем своевременным создать в Мокшанском районе Пензенской области двухуровневую систему поддержки малого предпринимательства в сельской местности региона, включающую муниципальные и поселенческие центры, активно взаимодействующие между собой и органами власти.

Основными результатами функционирования двухуровневой системы поддержки малого предпринимательства в сельской местности должно стать увеличение количества эффективно работающих малых предприятий, рост объемов реализованной ими продукции и оказанных услуг, повышение профессионального уровня работников; увеличение численности сельского населения, занятого в сфере малого предпринимательства; повышение доли субъектов малого предпринимательства в сельской местности, получающих государственную поддержку; создание единого- информационного пространства, обеспечивающего доступ малых предприятий ко всем имеющимся информационным ресурсам.

Опираясь на вышесказанное, можно утверждать, что при обширной базе потенциальных возможностей для решения социально-экономических проблем в сельской местности, у малого предпринимательства имеются большие перспективы.