Развитие многоукладной аграрной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Галиев, Тимергазы Арсланович

Введение.

Глава Теоретические и практические основы многоукладной первая. аграрной экономики.

1.1. Эволюционные аспекты многоукладное™ в аграрной экономике.

1.2. Современные взгляды на многоукладность и концептуальные положения ее становления.

Глава Организационно-экономическая база для развития вторая. многоукладности.

2.1. Правовые аспекты развития многоукладности в аграрной экономике.

2.2. Сельскохозяйственные предприятия и совершенствование их организационных форм в условиях перехода к рыночным отношениям.

2.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства: проблемы становления, пути их решения.

2.4. Личные подсобные хозяйства как уклад аграрной экономики

Глава Управление развитием многоукладной аграрной третья. экономики.

3.1. Современное состояние управления аграрной экономикой

3.2. Из зарубежного опыта регулирования управлением сельским хозяйством.

3.3. Принципы управления развитием многоукладной аграрной экономики.

Глава Совершенствование системы государственного четвертая ре1улирования в сфере многоукладной аграрной экономики и стабилизация производства.

4.1. Рациональное распределение производства между укладами как фактор повышения отдачи ресурсного потенциала села.

4.2. Формирование и регулирование продовольственного рынка в условиях многоукладности.

4.3. Механизм стабилизации и роста сельскохозяйственного производства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие многоукладной аграрной экономики"

Аграрная экономика советского периода в основном представляла собой экономику одного уклада - колхозно-совхозного. Экономические, социальные, правовые и иные институты государства, наука обслуживали исключительно только интересы колхозов, совхозов,обслуживак>щих их предприятий. Параллельно функционирующие формы в лице подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций, личных подсобных хозяйств населения развивались как бы сами по себе, без достаточного внимания со стороны научных учреждений и государственных органов.

Отрицание экономической категории "многоукладность", за которой на разных этапах развития сельского хозяйства стоят определенные формы укладов, хозяйств послужило субъективной причиной неразработанности теории многоукладности в аграрном секторе. Новая экономическая политика 90-годов, провозгласившая реформу отношений собственности, правового признания в сельском хозяйстве разных форм укладов, хозяйств положила начало исследованиям по проблемам многоукладности аграрной экономики.

Обзор научных разработок по этой проблеме, появившихся за годы реформ показывает, что цельной теоретической концепции развития многоукладной аграрной экономики пока не существует. Имеются различные точки зрения на проблемы формирования многоукладности и пути их решения, существуют попытки дать структурную характеристику укладности и т.д. Не отвергая существо накопленного научного материала по данной тематике в своей работе мы исследуем проблему в новой социально-экономической ситуации - в переходной период к рыночным отношениям, в условиях аграрного кризиса.

Разработанность темы исследований. Аграрная реформа в России конца 20-столетия преследовала цель создания на селе новых институтов рыночного хозяйства, высокоэффективного многоукладного аграрного сектора, способных обеспечить формирование независимого отечественного продовольственного рынка. Аграрная же политика государства, практическая деятельность его институтов по осуществлению реформы, проводимые без учета требований объективных экономических законов, мировой практики, специфических особенностей функционирующих в России форм укладов и хозяйств, привели не к достижению этой цели, а наоборот, вплотную подвели к черте, переход за которую грозит потерей продовольственной независимости страны.

Основная причина провала новой аграрной политики заключается в том, что она опиралась не на целостную научно обоснованную концепцию реформы, так как она не была разработана, а на односторонние, поспешные решения временного характера, преследующие зачастую не экономические, а политические цели. В основу аграрной реформы была положена никем и нигде не исследованная революционная идея о реорганизации, реформировании и ликвидации колхозов, совхозов и создании на этой базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Колхозы, совхозы, сельскохозяйственные предприятия других организационно-правовых форм, личные подсобные хозяйства, подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций, за счет которых целиком формировался местный продовольственный рынок, как уклады были поставлены в условия самовыживания. В последующем, когда реализация ее привела к глубокому аграрному кризису, в ряде регионов России, к примеру, в Башкортостане внимание властей привлекли личные подсобные хозяйства населения, которые в отличие от других форм хозяйств оказались более приспособленными к рынку, без какой бы ни было государственной поддержки наращивали производство продукции. Появились рекомендации о необходимости параллельного развития также других форм укладов и хозяйств, то есть наметился переход к многоукладной аграрной экономике.

Таким образом, и аграрная революция 30-годов, и аграрная реформа 90-годов базировались на теоретически неверной идее возможности создания продовольственной независимости за счет какого-либо одного уклада, т.е. моноукладности, единоличные хозяйства как уклад были ликвидированы и на их развалинах был создан новый колхозно-совхозный уклад с совершенно иной организационной и экономической основой, позже подвергнутый осуждению и тоже ликвидации путем создания на их базе других укладов, форм хозяйств. Альтернативных вариантов осуществления реформ не существовало ни тогда, ни сейчас; возможность одновременного функционирования разнообразных укладов и форм хозяйств и экономическая необходимость создания конкурирующих производств как основы существования рыночных отношений не изучались ни тогда, ни сейчас.

Теория и практика саморегулирующихся экономических систем в мире показывает, что переходу к рыночной экономике должно предшествовать становление приоритетной совокупности форм собственности, на базе которой формируется многообразие укладов. Неправомерно потому отождествление таких понятий как "собственность" и "уклад", что часто встречается в экономической литературе. На базе одной формы собственности могут формироваться и функционировать разнообразные формы укладов, хозяйств, что мы илаблюдаем сегодня в сельском хозяйстве.

В исторической и экономической литературе понятие "уклад" имеет разные толкования. В одном случае оно отождествляется с содержанием политического строя общества: рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический уклады; в другом - с характером способа производства: мелкотоварный, патриархальный частнокапиталистический, госка-питалистический уклады (171).

Академик РАСХН И.Н.Буздалов характеризует уклад как систему производственных отношений определенного типа, образующую общественную форму производства (44). Если следовать марксовой теории о том, что производство всегда имеет общественную форму и представляет собой присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее , то это так. Если форма собственности определяет характер взаимосвязи между людьми в процессе производства, формы распределения произведенного продукта, обмена и потребления, то это так.

В нашей же работе понятие "уклад" мы используем в новом, собственном экономическом его определении как системы социальных, экономических правовых и любых иных (бытовых, семейных, клановых и др.) отношений, основанной на той или иной форме собственности, а не как система так называемых производственных отношений. Обосновываем это тем, что в существующем традиционном определении понятия "уклад" присутствует нелогичная подмена понятия "отношения собственности" понятием "производственные отношения".

В научной литературе нет также четкого определения понятия "многоукладность" как инструментария экономической теории. Смешанное общество, смешанная общественно-экономическая система, смешанная экономика, смешанный тип экономики, многоукладная товарно-рыночная экономика -вот далеко не полный перечень терминов, подразумевающих в своей основе принцип многоукладности.

Наиболее приемлемым, на наш взгляд, является определение, данное в "Концепции развития многоукладной экономики аграрного сектора России" (в коллективном труде ведущих учреждений сельскохозяйственной науки; ВНИИЭСХ, ВНИИЭТУСХ и др.): многоукладная экономика - это организационно-экономическая структура агропромышленного производства, основанная на рациональном сочетании различных форм укладов и хозяйствования (97).

Нам представляется, что было бы правильным следующее определение: многоукладность - это организационно-экономическая структура агропромышленного производства, основанная на рациональном сочетании различных форм укладов и хозяйств и обеспечивающая формирование достаточных продовольственных ресурсов. Многоукладность по нашему мнению это прежде всего важнейшее условие формирования конкурентной среды, без чего нереален переход к цивилизованному рынку.

В настоящее время в аграрном секторе народного хозяйства функционируют следующие формы укладов: колхозы и совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения и подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций. Ассоциации, союзы крестьянских хозяйств, товарищества различного типа, так называемые народные предприятия и т.д. не могут претендовать на роль новых укладов, это те же колхозы, совхозы, только под другим названием. Их можно квалифицировать как новые организационно-хозяйственные формы.

В ряде исследований утверждается, что в аграрном секторе многоук-ладность составляют три уклада: государственный, коллективный и частный, между которыми распределяются все ныне функционирующие образования под общим названием "формы хозяйств" (97). Получается, что совхоз - это самостоятельный уклад; колхоз, ассоциация, союз крестьянских хозяйств, различные ТО, АО и т.д. - другие формы уклада. По существу же это формы хозяйств одного уклада, колхозно-совхозного, где присутствуют те же коллективный труд, административно-командный аппарат, прежние формы распределения, обмена и потребления продуктов.

Наша работа посвящена исследованию проблем развития базовых укладов аграрной экономики: колхозно-совхозного, крестьянско-фермерского, крестьянско-личного и подсобно-сельского.

Колхозы и совхозы, представляющие собой ныне ведущий уклад аграрного сектора, переживают сложный момент своей истории. Проводимый правительством курс на быстрое реформирование сельского хозяйства путем их реорганизации, развала этого уклада себя не оправдал. Либерализация и диспаритет цен как орудие приобщения колхозов, совхозов к рынку загнали в тупик.

Научную мысль о дальнейшей судьбе уклада выражают две противоположные точки зрения: одна "за" сохранение колхозов, совхозов, другая -"против". Ряд ученых (В.Милосердов, А.Шутьков и др.) предлагает сохранить колхозы, совхозы считая, что потенциал их еще не раскрылся, для этого не было условий, что перспектива должна остаться за крупными сельскохозяйственными предприятиями с преобразованием внутренней структуры на базе развития аренды земли и фондов, создания ассоциации крестьянских хозяйств, акционерных обществ (123, 276).

Доктор экономических наук В.Привалихин утверждает, что нынешнюю ситуацию в аграрной экономике не могут изменить ни частная собственность на землю, ни сплошная деколлективизация и приватизация. Делает вывод, что работники сельского хозяйства навряд ли откажутся от коллективных форм хозяйствования.

Аграрная политика, базирующаяся на ведении крупных коллективных хозяйств, где обезличены земля и средства производства, а работники являются наемными, нигде не имеет аналогов в мире, потому что она абсурдна, -считают А.Семин, А.Пустуев, В.Д.Мингалев (219).

В диссертации на основе проведенных исследований автор излагает собственные выводы и предложения по дальнейшему развитию этого уклада.

Крестьянское (фермерское) хозяйство - это новый формирующийся уклад аграрной экономики. За короткий исторический период своего существования он не оказал сколько-нибудь ощутимого влияния на состояние продовольственного рынка в стране. Достижением общественной мысли стало пока то, что крестьянское (фермерское) хозяйство как уклад еще не состоялось, но как явление реально и потому имеет право на существование и перспективу своего развития.

Стратегическая ошибка идеологов теории возрождения крестьянства в России как самостоятельного уклада заключается в том, что они проповедуют идею насильственного вторжения в психологию крестьянина, сформировавшуюся за годы функционирования колхозно-совхозного уклада в духе коллективизма, создание нового уклада за счет разрушения существующего. Они не учли также, что колхозы, совхозы, созданные за счет насильственной ликвидации единоличного строя крестьянства, прошли долгий и мучительный путь, который так и не привел к продовольственному благополучию, что уровень 1913 года по производству продукции был достигнут лишь к 60-годам. Они также "забыли", что формирование нового уклада происходило на фоне национальной трагедии, заключающейся в отлучении значительной части трудового крестьянства от земли. Подобное происходит в России и в настоящее время.

Одной из основных причин трудного становления крестьянского хозяйства как уклада является отсутствие научно обоснованной концепции его формирования и развития. Нет четких рекомендаций по правовому статусу, альтернативным вариантам формирования крестьянского хозяйства, финансово-кредитного его обслуживания, созданию кооперации крестьянских хозяйств по видам и формам деятельности.

Процесс их становления находится на начальной стадии. Анализ опыта создания и функционирования этих хозяйств показывает, что формирование их путем насильственного реформирования колхозов и совхозов у большинства сельского населения породило негативное отношение к ним, отсутствие экономической, правовой, технической базы - мнение о бесперспективности нового уклада на данном этапе.

В диссертации предложена концепция дальнейшего развития, построенная с учетом социальных, экономических, организационных и правовых аспектов проблемы.

Прогрессирующим в наращивании производства продукции укладом аграрной экономики являются личные подсобные хозяйства населения. В связи с новой экономической политикой роль этих форм хозяйств претерпела существенное изменение. В целом ряде сельскохозяйственных районов Башкортостана они производят уже 50 и более процентов валовой продукции сельского хозяйства.

На основе результатов большого объема проведенных нами исследований предложены направления усиления использования потенциала личных подсобных хозяйств в формировании продовольственного рынка; сформированы научные гипотезы по реформированию их в крестьянские (фермерские) хозяйства,по использованию их в качестве социального инструмента реорганизации колхозов, совхозов; по созданию на их базе новой формы уклада.

Большое значение в обеспечении рабочих и служащих дешевыми продуктами питания, создании стабильных трудовых коллективов и обеспечении социальной защиты нуждающихся, имеют подсобные сельские хозяйства предприятий и организаций. Отношение к этим формам хозяйств не однозначное. В научной среде аграриев бытует мнение о том, что эти хозяйства при улучшении производства в основных укладах, перестанут функционировать. В диссертации обосновывается объективная необходимость их функционирования, рекомендованы пути превращения их в полноправный уклад.

Участие конкретного уклада в создании базы формирования продовольственных ресурсов оценивается не показателем его удельного веса в валовой продукции, а объемом продукции в натуральном исчислении. Неправомерна потому постановка вопроса о том, кто прокормит страну: фермер, колхоз, совхоз, личное подсобное хозяйство или еще кто-нибудь. Это должны делать все уклады, функционирующие на определенном историческом отрезке времени. Степень участия каждого из них постоянно будет меняться в зависимости от изменения политической и экономической ситуации в государстве. По этой же причине не приходится говорить об оптимальном соотношении укладов как о величине постоянной.

Однако это не противоречит тезису о том, что основной путь повышения ресурсного потенциала села - это все-таки установление рационального распределения производства между укладами при любой их структуре. В работе предложен механизм решения этой проблемы.

В свете вышеизложенного исследование проблем функционирования в аграрном секторе укладов и форм хозяйств на примере Республики Башкортостан в их совокупности в условиях перехода к рыночным отношениям, выявление новых подходов к обоснованию перспективных направлений их развития с целью максимального использования ресурсного потенциала каждого из них в формировании регионального продовольственного рынка представляет собой актуальный вопрос современной аграрной экономической науки.

Целью исследований является разработка теоретических и практических основ формирования и эффективного функционирования реальной многоукладности в аграрной экономике в условиях перехода к рыночным отношениям, обеспечивающей стабильность и экономический рост, создание независимого продовольственного рынка. В соответствии с этим определены задачи исследований:

- обоснование роли отношений собственности в становлении и развитии многоукладности в аграрной экономике;

- разработка новых подходов к формированию многоукладности в современной аграрной экономике;

- исследование социально-экономических аспектов реформирования существующих и появления новых форм укладов, хозяйств в аграрной экономике;

- уточнение функций управления в системе многоукладной аграрной экономики;

- определение основных направлений организационно-хозяйственной деятельности укладов и форм хозяйств продовольственного рынка в условиях кризисного состояния экономики;

- исследование проблем совершенствования механизма государственного регулирования развитием многоукладное^ аграрной экономики.

Предмет исследования - экономические и социальные основы эффективного функционирования укладов в аграрном секторе народного хозяйства в условиях перехода к рыночным отношениям.

Объект исследования — аграрная экономика и политика в ретроспективе и современной общественно-политической и экономической ситуации, общенациональный и региональный аспект.

Научная новизна исследований состоит в том, что результаты исследований, выводы и предложения представляют собой определенный вклад в развитие теории и практики формирующейся в ходе реформ многоукладно-сти в аграрной экономике как новой экономической категории. Она характеризуется следующими основными результатами исследований:

- научно обоснована объективная необходимость формирования мно-гоукладности в аграрной экономике как системы, являющейся результатом объективного историко-экономического развития отношений собственности;

- выявлена несостоятельность концепции формирования реальной многоукладности аграрной экономики путем искусственного разрушения старых и создания новых укладов; становление ее должно носить эволюционный характер, заключающийся в реформировании и создании и укладов постепенно, на основе научно разработанной правовой, экономической и социально-психологической базы;

- предложены новые подходы к разработке научной концепции формирования крестьянского (фермерского) хозяйства, которые могут быть положены в основу нормативных и правовых актов по регулированию деятельности этого нового уклада;

- сформулирована научная гипотеза о функционировании личных подсобных хозяйств в новой ситуации в аграрной экономике: о дальнейшем совершенствовании их хозяйственной деятельности в прежнем статусе, о трансформации в другие формы хозяйств, о месте и роли в формировании региональных продовольственных ресурсов и др.;

- определено, что в условиях рыночной экономики многообразие форм укладов и хозяйств является важнейшим фактором стабилизации и экономического роста, формирования на этой основе устойчивого продовольственного рынка;

- разработаны предложения по выравниванию стартовых возможностей и совершенствованию механизма государственного регулирования развития укладов, форм хозяйств.

Практическая значимость результатов исследований. Предложения по формированию эффективно функционирующей многоукладной аграрной экономики как основного фактора создания устойчивого продовольственного рынка применимы при разработке концепций социально-экономического развития агропромышленного комплекса территории, нормативных и правовых актов, регулирующих развитие укладов, в подготовке и принятии решения по стабилизации аграрного производства.

Апробация работы. Исследования по теме диссертации проводились в соответствии с планом научно-исследовательских работ Института экономики и социологии Уфимского научного центра РАН (1991-1997 гг.) по теме "Механизм перехода к рыночной экономике. Формы и методы управления и регулирования многоукладной экономикой РФ", утвержденной Отделением экономики РАН; с программой научных исследований Института экономики Уральского отделения РАН (1996-1999 гг.).

Научные разработки автора по теме диссертации использованы при подготовке проектов законов «Земельный кодекс Республики Башкортостан», «О земельной реформе в Республике Башкортостан», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве в Республике Башкортостан», «О сельскохозяйственной кооперации в Республике Башкортостан», «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Башкортостан», принятых в 1991-1999 годах (непосредственно относящиеся из них к тематике исследований представлены в приложении к диссертации).

Автор диссертации, пройдя путь от рядового колхозника, специалиста совхоза до руководителя двух сельскохозяйственных районов, аграрного подразделения Обкома и Совета Министерств Республики Башкортостан принимал (в 1963-1993 гг.) участие в выработке и практической реализации программных документов по проблемам развития сельского хозяйства; концепции аграрной реформы; программы научного обеспечения агропромышленного комплекса, реорганизации колхозов, совхозов; составления прогнозов социально-экономического развития АПК республики; конкретных вопросов развития отдельных его отраслей в Республике Башкортостан.

Методика исследований. Методологическую основу исследований составляют теоретические положения, научные принципы по проблемам раз- г вития аграрного сектора в зарубежной и отечественной практике; авторские теоретические разработки, обобщения собственного практического опыта. Использован диалектический метод изучения явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи, системный анализ проблем современной аграрной политики в целом и одной из ее составляющей - многоукладное™. Отечественное классическое наследие по политической экономии, социологии, экономике использовано с учетом современных условий и собственного мировоззрения автора. Зарубежная литература по теме диссертации изучалась из переводных источников.

Широко использован в работе традиционный многоаспектный инструментарий экономической науки с применением монографического, расчетно-конструктивного, статистико-экономического, экономико-математического, социологического и других методов исследования.

Информационную базу составляют ежегодные статистические сборники Госкомстата СССР, РСФСР, Башкортостана; обзорные информации; ' сборники научных трудов НИИ, высших учебных заведений, тематических научно-практических конференций.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Галиев, Тимергазы Арсланович

Выводы и предложения

В соответствии с поставленными задачами нами проведено комплексное исследование экономических проблем, связанных с формированием и развитием реальной многоукладной аграрной экономики, способствующей созданию продовольственной независимости страны в условиях перехода к рыночным отношениям. Ключевыми из них являются: разработка экономических и правовых основ эффективного функционирования укладов в сельском хозяйстве в ходе аграрной реформы, проводимой в стране с начала 90 годов нынешнего столетия; выявление социально-экономических предпосылок реформирования существующих и формирования новых укладов в сельском хозяйстве; обоснование основных направлений политики государственного регулирования развития многоукладной аграрной экономики.

В диссертации научно обоснована необходимость создания экономической, социальной и правовой основы эффективно функционирующей многоукладной системы, позволяющей наиболее полно использовать потенциальные возможности всех участников агропромышленного производства и на этой основе успешно решить продовольственную проблему. По результатам исследований сделаны следующие выводы и предложения:

1. Обосновано, что многоукладное^ в аграрной экономике - это новая экономическая категория, обеспечение успешного функционирования которой есть путь к стабилизации, экономическому росту посредством структурной интенсификации производства, основанной на принципе оптимального распределения производства между укладами. Это низкозатратный путь к повышению ресурсного потенциала села.

2. Дано научное толкование понятий "структурная интенсификация", экономических категорий "уклад", "многоукладность" в аграрной экономике в условиях новой социально-экономической ситуации, связанной с проведением в стране новой экономической политики конца 20-столетия.

3. По результатам исследований разработан ряд концептуальных положений: по реформированию колхозно-совхозного уклада эволюционным путем через применение методов мягкой их реорганизации, дальнейшему развитию теории российского фермерства, формированию новых укладов, перспективам развития личных подсобных хозяйств населения, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций, дифференцированному применению экономических регуляторов по отношению к укладам в аграрном секторе.

4. Установлено, что создание экономических условий для развития производства в каждом укладе с учетом его специфики является одним из основных путей выхода из кризиса в настоящий период и обеспечения продовольственной независимости в будущем. Реорганизация, реформирование того или иного уклада для создания новых без разработки научно обоснованной концепции ведет, как правило, к углублению кризиса в аграрном секторе и ослаблению продовольственного рынка.

5. Предложена методика экономико-математического решения задачи оптимизации распределения производства между укладами на основе инвестиционного обеспечения производства продукции с учетом максимальных значений уровня производства в каждом из них.

6. В диссертации обоснованы предложения по наполнению продовольственного рынка за счет использования продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. Этот уклад способен формировать рынок основных продуктов за исключением зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. Реализация потенциала его возможна на основе разработки и принятия закона, основу которого должна составлять новая экономическая политика по отношению к этому укладу.

Рекомендуется в целях повышения товарности хозяйств этого уклада организовать на их базе новые формы хозяйства - индивидуальные сельскохозяйственные предприятия с образованием юридического лица, призванные заниматься производством продукции для формирования товарных ее ресурсов в регионе.

Для хозяйств, пожелавших остаться в прежнем статусе разрабатывается порядок материального поощрения производства в них продукции в товарной ее части, один из вариантов которого представлен в диссертации.

7. Предложен механизм мягкого реформирования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий коллективного труда как альтернатива созданию на их базе крестьянских (фермерских) и иных форм хозяйств. Рекомендуется в районах, хозяйствах, где 70 и выше процентов физических объемов производства продукции приходится на долю личных подсобных хозяйств населения, основные и оборотные средства, инвестиционные и иные ресурсы реформируемых хозяйств на согласительной основе распределять между личными подсобными хозяйствами. Колхоз, совхоз или иное сельскохозяйственное предприятие плавно, на добровольной основе, без принуждения сверху реформируется не в новую, неизведанную форму уклада, а на многочисленные ныне существующие формы хозяйств в новом их качестве.

8. В целях обеспечения сохранения плодородия земли многочисленными ее собственниками в лице крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, индивидуальных сельскохозяйственных предприятий и др. государство через свои земельные органы осуществляет контроль за соблюдением научно обоснованных севооборотов, агротехнических требований по возделыванию сельскохозяйственных культур, применению химических средств в земледелии в соответствии с принятыми системами ведения агропромышленного производства в регионе.

9. Показано, что в условиях перехода к рыночным отношениям серьезным институтом финансовой поддержки должно стать создание сельскохозяйственного кооперативного банка на принципах теории крестьянской кредитной кооперации Райфейзена с учетом современных реалий. В работе даны практические предложения по решению этой проблемы.

10. Доказана необходимость реформирования инженерной службы села: в условиях прогрессирующего диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства целесообразно создание единой системы аг-ротехсервиса с приоритетами на преимущественное развитие сферы ремонта, эксплуатации технического парка, обеспечивающих удлинение срока использования техники и оборудования во всех укладах. Это важнейший экономический фактор сохранения материально-технической основы сельского хозяйства.

11. В диссертации сделан вывод о том, что эффективное функционирование укладов в аграрной экономике несовместимо с существованием нынешней системы управления агропромышленным производством. На основе изучения зарубежного и отечественного опыта рекомендуется реформировать систему управления: на республиканском, областном, районном уровне основу управленческой пирамиды вместо нынешних министерств, управлений сельского хозяйства должны составить структуры информационно-консультативного характера; на уровне товаропроизводителей - хозяйственное управление и самоуправление через создание вертикальных интеграционных структур: перерабатывающие, сбытовые кооперативы, холдинги, агропромышленные объединения.

12. Основой государственного регулирования развития многоукладности в аграрной экономике по нашему мнению должно быть дифференцированное применение экономических регуляторов по отношению к укладам. Экономический лозунг о создании равных условий для всех укладов должен провозглашать не столько применение единых цен, кредитных, налоговых ставок, сколько разработку и применение правовых экономических, социальных регуляторов, которые призваны постепенно выравнить стартовые условия производства в различных укладах, формах хозяйств с тем, чтобы через определенный промежуток времени иметь полноценно функционирующую многоукладную аграрную экономику.

Проблема создания многоукладной аграрной экономики многоаспектна. Результаты проведенных нами исследований не претендуют на всесторонний ее охват. В работе рассмотрены вопросы, решение которых, на наш взгляд, имеет первостепенное значение в создании продовольственной независимости страны на основе обеспечения эффективного функционирования всех укладов, основанных на различных формах собственности.