Развитие морского хозяйства России в Арктике: уточнение стратегических приоритетов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие морского хозяйства России в Арктике: уточнение стратегических приоритетов"

904618473

На правах рукописи

БОЧАРОВА ЛИНА КОНСТАНТИНОВНА

РАЗВИТИЕ МОРСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В АРКТИКЕ: УТОЧНЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ

Специальность 08.00.14. «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 ЗЛЕН 2010

М9

Москва-2010

м Н.&оЮ

Работа выполнена в Государственном научно-исследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН

- Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор военных наук Синецкий Валентин Петрович

- доктор экономических наук Сергеев Павел Александрович

- доктор экономических наук Гогоберидзе Георгий Гививич

- кандидат экономических наук Сморчкова Вера Ивановна

Государственный научный центр «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Защита состоится « 23 » декабря 2010 года в _Ц_на заседании

диссертационного совета Д 227.004.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Вавилова, д.7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН.

Автореферат разослан »/ч'сс£&р<~Р2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 227.004.01, кандидат экономических наук Т.Г.Логинова

Научный руководитель

Научный консультант Официальные оппоненты

Ведущая организация

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Значение Арктики для мировой экономики определяется запасами морских ресурсов и возможностью эксплуатации судоходных маршрутов, что обусловливает специфику международных отношений в регионе. Многие государства в первую очередь выходящие на побережье Северного Ледовитого океана заинтересованы в освоении источников арктических энергоресурсов и пространств. Прибрежные арктические страны, к которым традиционно относят Данию, Норвегию, Россию, США и Канаду, уже в настоящее время сконцентрировали свое внимание на развитии морепользования в регионе и переходе на постиндустриальный технологический уклад, сформировав в соответствии с этим национальные стратегии.

В российских нормативных правовых документах, определяющих в Арктике направления обеспечения национальной безопасности, внешнеэкономической политики, социально-экономического развития и национальной морской деятельности, а также в отечественных научных исследованиях проблематика развития отечественного арктического морского хозяйства в региональных условиях межгосударственного экономического соперничества представлена недостаточно. В этой связи научную актуальность приобретает проблема определения и обоснования стратегических приоритетов развития морского хозяйства России в Арктике в контексте развития международных отношений в регионе.

Степень разработанности темы. В работе использованы труды российских ученых и специалистов: Алхименко А.П., Барсегова Ю.Г., Войтоловского Г.К., Горшкова С.Г., Гранберга А.Г., Дергачева В. А., КорзунаВ.А., Кочетова Э.Г., Могилевкина И.М., Неклессы А.И., Савельевой С.Б., Селина B.C., Синецкого В.П., Сморчковой В.И. и др., а также зарубежных исследователей: М. Байерса, П.А. Беркмана, Д.Л.Готье, Д. Джорджианна, К. Жана, А.Т. Мэхэна, М. Портера, П. Савона, Л.Якобсон, О.РЛнга.

Анализ публикаций и научно-исследовательских работ свидетельствует о недостаточности комплексного учета экономических особенностей и процессов формирования международных условий при развитии морского хозяйства в Арктике.

Цели и задачи исследовании.

Целью диссертационной работы является определение и обоснование стратегических приоритетов развития морского хозяйства России на Арктическом региональном направлении национальной морской политики.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие

задачи:

1) определить в сфере морской деятельности основные составляющие и факторы формирования в Арктике геоэкономического пространства с учетом специфики складывающихся международных отношений в регионе;

2) выявить морехозяйственные приоритеты прибрежных государств региона (Дания, Норвегия, Россия, США и Канада) на основе сравнительного анализа их арктических стратегий;

3) исследовать структурные и организационные особенности морского хозяйства России в Арктике; оценить его основные региональные характеристики;

4) проанализировать особенности размещения и развития зарубежного морехозяйственного комплекса в Арктике;

5) оценить конкурентные преимущества, возможности и сдерживающие факторы развития арктического морепользования России.

Объект исследования - морское хозяйство Российской Федерации в Арктике.

Предмет исследования - особенности развития и размещения арктического морехозяйственного комплекса России с учетом специфики формирования международных экономических и политических условий в регионе.

Методологическую основу диссертационной работы составляют комплексный подход, общенаучные и специальные методы: обобщения, описания, стратегического анализа, а также количественные и сравнительные методы.

Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам формирования международных отношений и условий в арктическом регионе в сфере морской деятельности и развития морского хозяйства.

Информационную базу исследования составили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и зарубежных статистических служб; общероссийские классификаторы; ведомственные статистические материалы и сведения арктических приморских субъектов Российской Федерации о функционировании морского хозяйства; нормативные правовые акты Российской Федерации и других приарктических государств по вопросам развития Арктического региона; международные конвенции и договоры, участницей которых является Россия, регламентирующие осуществление морской деятельности в Северном Ледовитом океане; протоколы заседаний Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и Научно-экспертного совета Морской коллегии за период 2001 - 2010 гг. по арктической проблематике.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретических и методических предложений и рекомендаций по развитию морского хозяйства России в Арктике в современных международных экономических условиях в регионе

Новизна исследования подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту.

1. Обоснована конструктивность применения системного подхода к развитию отечественного морского хозяйства в Арктике. В результате комплексно охарактеризованы международные условия осуществления арктического морепользования.

2. Предложена концептуальная модель арктического морского хозяйства России на основе уточнения его структуры как совокупности видов экономической деятельности.

3. Разработана методика комплексной оценки развития морского хозяйства в Арктике, позволяющая выявить особенности его размещения и функционирования под влиянием региональных международных условий.

4. Определены и обоснованы стратегические приоритеты развития морского хозяйства России в Арктике.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов при принятии управленческих решений в области морепользования и морского хозяйства России в Арктике, уточнении морской политики на арктическом региональном направлении, подготовке предложений к проекту Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и более отдаленную перспективу.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные результаты исследования отражены в научных отчетах Государственного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН за 2001-2004 гг. и 2008-2010 гг., выполненных по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Минобрнауки России, Минобороны России и РАН, таких как: «Исследование и разработка методологии создания системных проектов по проблемам обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере изучения, освоения и использования Мирового океана», «Анализ формирования и обеспечения региональной структурно-институциональной практики в морской деятельности страны на фоне основных тенденций структурных и институциональных преобразований в политике ведущих морских держав», «Проблемы транспортного обеспечения и производственного использования ресурсного потенциала углеводородов прибрежных морей Арктической зоны Российской Федерации», «Разработка критериев и показателей комплексной оценки национальной безопасности

Российской Федерации в области морской деятельности», «Морские проблемы пространственного развития России» и др.

Материалы диссертационного исследования были использованы при подготовке публикаций серии «Теория и практика морской деятельности»: Выпуск 2. «Реферативный очерк» и Выпуск 4. «Реализация системного подхода»

Практические рекомендации и основные теоретические положения данной работы докладывались автором и обсуждались в 2001-2004 гг. и 2009 г. на научных конференциях молодых ученых «Региональная наука» ГНИУ СОПС г. Москва.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в семи работах, в том числе в журналах, включенных в перечень ВАК, общим объемом 3,7 п.л. Шесть публикаций являются авторскими.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 160 источников и приложения. Диссертация имеет следующую структуру. ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ УСЛОВИЯ МОРСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ ПРИБРЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ В АРКТИКЕ

1.1 Особенности арктического геоэкономического пространства

1.2 Арктические приоритеты прибрежных государств

1.3 Морское хозяйство как объект системных исследований в Арктике ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО МОРСКОГО ХОЗЯЙСТВА В АРКТИКЕ

2.1 Концептуальная модель арктического морского хозяйства России

2.2 Оценка развития российского морехозяйственного комплекса в Арктике

2.3 Региональные особенности отечественного морского хозяйства ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ МОРСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ

3.1 Зарубежный опыт развития морского хозяйства в Арктике

3.2 Благоприятные и сдерживающие факторы российского арктического морепользования

3.3 Конкурентные преимущества и слабые стороны российского морехозяйственного комплекса в Арктике

3.4 8\\ЮТ-анализ арктического морского хозяйства России ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ

II. Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Обоснована конструктивность применения системного подхода к развитию отечественного морского хозяйства в Арктике. В результате комплексно охарактеризованы международные условия осуществления арктического морепользования (Глава 1 §§ 1.1,1.3)

Арктика в настоящее время имеет большое геостратегическое значение в первую очередь для прибрежных государств. Однако в геоэкономических исследованиях морская деятельность и морехозяйственный аспект национальных экономик, а также их влияние на внешнюю политику редко широко освещаются, в то время как соседство с морем создает возможности и преимущества прибрежному государству для активного участия в процессах глобализации. В Арктике в условиях роста конкуренции за обладание и освоение морских энерго- и биоресурсов, с усилением необходимости обеспечения контроля над эксплуатацией судоходных арктических маршрутов применение системного подхода, максимально учитывающего основные тенденции международных отношений в регионе, к развитию морского хозяйства является актуальным и обоснованным.

Отправным положением диссертации является тезис о том, что Арктика - локальное формирующееся геоэкономическое пространство, под которым в работе понимается сфера пересечения региональных политических и экономических особенностей, определяющих возможности функционирования соответствующей экономической системы, включающей морское хозяйства. Территориальная трактовка геоэкономического пространства, традиционно охватывающая только континентальные объекты, была расширена до уровня геотории, что позволило включить в нее и акватории Северного Ледовитого океана. Специфика этого пространства в Арктике заключается в формировании международных отношений преимущественно по поводу освоения морских ресурсов и пространств. При этом условия осуществления морской деятельности в регионе характеризуется усилением конкуренции, что оказывает сильнейшее влияние на перспективы развития морского хозяйства.

Использование системного подхода позволило комплексно охарактеризовать основные сферы морепользования в регионе: ресурсную, производственно-технологическую, транспортную, экологическую, научно-информационную.

Основными факторами, определяющими особенности морепользования в арктическом пространстве, являются: мировая проблема исчерпания энергетических запасов суши и наличие значительных ресурсов (как прогнозных, так и разведанных) в недрах Северного Ледовитого океана;

наличие судоходных путей (Северного морского пути и Северо-Западного прохода); защита окружающей среды. Однако в настоящее время наибольшее влияние на развитие и функционирование морского хозяйства оказывает формирование постиндустриального уклада экономик прибрежных государств. Временной разрыв в старте этих процессов в арктических странах обусловливает различия в функциональных особенностях национальных морехозяйственных комплексов и качественных характеристиках вовлеченности прибрежных государств в арктическое морепользование.

Все эти факторы в совокупности с происходящими изменениями международных условий в Арктике ложатся в основу межгосударственного соперничества за право обладания морскими ресурсами и пространствами. Это ставит Россию в новые условия морепользования в регионе, создавая ряд вызовов российскому государству, и определяет необходимость формирования приоритетов развития арктического морского хозяйства. Другие прибрежные государства региона уже в настоящее время разработали соответствующие стратегии, в которых развитие морепользования в Северном Ледовитом океане является важным инструментом достижения лидирующих позиций в регионе.

2. Предложена концептуальная модель арктического морского хозяйства России на основе уточнения его структуры как совокупности видов экономической деятельности (Глава 2, § 2.1)

Морское хозяйство Российской Федерации, состоящее из многих видов производственной деятельности, никогда не воспринималось как самостоятельный сектор экономики. Его структура как целостного объекта управления и развития не определена, поскольку основные элементы включены в состав различных функциональных подсистем. Это затрудняет оценки его развития, планирование, прогнозирование, комплексное управление, особенно на региональном уровне.

В отечественной науке пока отсутствует единообразное представление о структуре и составе морехозяйственного комплекса страны. В настоящем исследовании на основе анализа основных общероссийских классификаторов предложена трактовка этого комплекса, как совокупности видов экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению товаров и услуг морского происхождения и назначения. Эта совокупность включает более 100 видов деятельности, в результате которой производится более 90 подгрупп товаров и услуг, каждая из которых подразделяется на вид, подвид и подкатегорию.

Материально-техническим воплощением морского хозяйства является совокупность специфических основных производственных фондов и

иных объектов, в составе которых целесообразно учитывать и военно-морские объекты.

Морехозяйственный комплекс России может быть условно разделен на две части - продуцирующую морскую деятельность и ее обеспечивающую. Это порождает глубокие и сложные связи морского хозяйства не только между его составляющими, но и с внешней средой.

В работе, учитывая предложенную трактовку отечественного морехозяйственного комплекса, его структуру и основные связи, была построена концептуальная модель морского хозяйства России в Арктике, включающая четыре основных компонента.

1. Совокупность видов экономической деятельности, обеспечивающих морехозяйственный комплекс средствами производства. В первую очередь это судостроительная и судоремонтная промышленность, производство орудий лова и прочих видов материально-технического снабжения, строительство портовых комплексов и навигационных сооружений, создание гидрографического оборудования и т.д. Эти виды деятельности создают материально-техническую основу осуществления и обеспечения морепользования.

2. Деятельность, направленная на непосредственное освоение и эксплуатацию ресурсов и пространств Мирового океана. Это функциональное звено морского хозяйства, которое составляют: морские перевозки, включая морское паромное сообщение и каботаж, промышленное рыболовство, освоение минеральных и энергетических ресурсов и т.д.

3. Предоставление услуг морского профиля от деятельности морских портов, кадрового, научного и информационного обеспечения морской деятельности до туризма и военно-морской защиты национальных интересов в Северном Ледовитом океане.

4. Организация переработки морской первичной продукции и ее дальнейшей реализации.

3. Разработана методика комплексной оценки развития морского хозяйства в Арктике, позволяющая выявить особенности его размещения и функционирования под влиянием региональных международных условий. (Глава 2 § 2.2 - 2.3; Глава 3 § 3.2-3.3).

Для определения региональных характеристик концептуальной модели на основе системного подхода была разработана методика комплексной оценки развития морепользования, направленная на выявление особенностей размещения и функционирования морского хозяйства в Арктике.

Методика включает в себя три этапа, реализация которых позволяет получить следующие результаты: создан обобщенный перечень

составляющих морехозяйственного комплекса России в Арктике; определены характер размещения и особенности функционирования компонентов морского хозяйства на арктическом побережье; выявлены возможности и сдерживающие факторы развития арктического морепользования. Это дало возможность сформулировать основные региональные характеристики арктического морского хозяйства России.

Современный морехозяйственный комплекс Российской Федерации сосредоточен главным образом в европейской части региона - в Мурманской и Архангельской областях. Именно он наиболее полно и всесторонне участвует в арктической морской деятельности и реализует, по сути, национальную морскую политику на данном направлении. Восточная часть российской Арктики остается малоосвоенной особенно с точки зрения морепользования и размещения морского хозяйства, что обусловлено в первую очередь экстремальными климатическими условиями.

На российском арктическом побережье можно выделить шесть морехозяйственных центров, имеющих как общероссийское, так и региональное значение. В их состав входят побережье: Кольского и Анадырского заливов, Двинской губы, района Енисейский залив-Устье Енисея, бухты Тикси, ЧаунскоЙ губы Восточно-Сибирского моря, где расположен порт Певек. Развитие этих территорий в совокупности с прибрежными акваториями может рассматриваться в качестве точек роста арктического региона в целом, и его отдельных приморских районов. Однако в центральной и восточной Арктике материально-техническая база морского хозяйства находится в неудовлетворительном техническом состоянии и имеет высокую степень износа. В этой связи, наиболее перспективными морехозяйственными центрами выступают побережья Кольского залива и Двинской губы, которые могут стать опорными точками при реализации стратегии развития морской деятельности России в Северном Ледовитом океане. Для этого необходимо учитывать благоприятные и сдерживающие факторы развития морского хозяйства в регионе.

В качестве основных благоприятных факторов для России в работе выделены: 1) перспективы развития газового рынка, в первую очередь европейского; 2) укрепление международного экономического сотрудничества в сфере морской деятельности; 3) привлечение иностранных инвестиций и технологий; 4) наличие потребности морских в товарах и услугах на внутреннем рынке; 5) благоприятная конъюнктура мирового рынка туристических услуг; 6) возможное изменение климата и сокращение площади арктических льдов. Вместе с тем, развитие отечественного морского хозяйства могут сдерживать следующие тенденции международных отношений в регионе: 1) возможное установление в Арктике международного района морского дна; 2) значительные колебания мирового

рынка энергоресурсов; 3) усиление требований экологических организаций к арктическому морепользованию; 4) стремление некоторых стран к интернационализации Северного морского пути; 5) усиление иностранной военно-морской активности вблизи российских границ; 6) появление новых участников морской деятельности в арктических широтах.

В арктическом морепользовании у России имеются существенные конкурентные преимущества: 1) наличие запасов энергетических ресурсов на российском континентальном шельфе; 2) контроль над Северным морским путем; 3) обладание крупнейшим ледокольным флотом; 4) наличие в Арктике развитых портов; 5) существенный научный потенциал; базирование Северного флота, а также наличие в арктической зоне других видов Вооруженных Сил Российской Федерации; 6) многолетний опыт хозяйствования в регионе. Однако существуют и слабые стороны, препятствующие развитию отечественного морского хозяйства в Арктике, такие как: 1) отсутствие или неконкурентоспособность отечественных морских технологий; 2) моральный и физический износ основных производственных фондов морского хозяйства, даже их деградация; 3) неразвитость портовой инфраструктуры; 4) недозагруженность береговых мощностей морского хозяйства; 5) высокие эксплуатационные издержки; 6) недостаток высококвалифицированных кадров; 7) ограниченная пропускная способность или полное отсутствие железнодорожных и автомобильных дорог; 8) сосредоточенность военно-морского присутствия только на Кольском полуострове; 9) недостаточность финансовых ресурсов.

Результаты анализа выявленных факторов развития позволили сделать вывод о том, что основной региональной характеристикой морского хозяйства России в Арктике является невозможность использования в полной мере имеющихся региональных благоприятных возможностей, вследствие преобладания негативных явлений в российском морепользовании, таких как: добыча морских ресурсов технически устаревшими средствами, низкий коэффициент их обновления, невысокая наукоёмкость морехозяйственного производства, неразвитость морского сервиса и сопряженной с морским хозяйством инфраструктуры (железные и автодороги, каналы сбыта и т.д.). Такие тенденции свидетельствуют о технологическом отставании нашей страны от других прибрежных государств региона, что в перспективе может привести к утрате позиций России в арктической морской деятельности.

4. Определены стратегические приоритеты развития морского хозяйства России в Арктике (Глава 1 § 1.2, Глава 3 §§ 3.1, 3.4)

Анализ стратегий и политических документов пяти прибрежных арктических государств выявил их приоритеты в сфере морской деятельности и морского хозяйства. Норвегия в качестве ключевых областей

арктической политики рассматривает совершенствование системы морских научных исследований; активизацию морской деятельности, а также защиту морской среды. Дания, Европейский союз, также как и США, отдают приоритет развитию международного управления регионом. США это дает возможность лоббирования собственных национальных интересов в Северном Ледовитом океане. Европейский союз, через международное управление регионом, надеется стать полноправным участником освоения морских пространств и ресурсов Арктики. Дания предоставляет Гренландии существенные полномочия в самоуправлении и морской деятельности. Канада во главу своей арктической политики ставит отстаивание суверенитета и суверенных прав в морских пространствах региона. Россия в качестве основного приоритета, раскрывающего национальные интересы, видит использование Арктики в качестве стратегической ресурсной базы. При этом вопросы развития отечественного морского хозяйства явно не отражены среди приоритетов арктической политики России, в то время как современные реалии требуют именно такого подхода.

В арктических стратегиях и политических документах США, Канады, Дании и Норвегии особое значение придается развитию экономики знаний и совершенствованию постиндустриальных моделей морского хозяйства. Из всех прибрежных стран региона как наиболее передового и активного морепользователя в арктических широтах был исследован норвежский морехозяйственный комплекс и проведена оценка его регионального развития, что позволило выявить позитивный опыт для России.

Из норвежской практики развития морского хозяйства в Арктике можно заимствовать: опыт рыбоводства (для европейской части Арктической зоны России); внедрение новых технологий в судостроительной отрасли; создание технических средств освоения ресурсов и пространств Северного Ледовитого океана с высокой степенью защиты морской среды от загрязнений; сокращение тоннажа флота, оперирующего только в арктических широтах; развитие туризма и сферы услуг. Такой подход актуален и для нашей страны.

Учитывая региональные характеристики российского морского хозяйства, присущие ему конкурентные преимущества, приоритеты прибрежных арктических государств и благоприятные и сдерживающие факторы развития, на основе методологии 8\УОТ-анализа были определены и сгруппированы по степени приоритетности для России стратегические направления развития международных отношений по поводу эксплуатации ресурсов и пространств Северного Ледовитого океана. Процессы, происходящие в рамках этих направлений, должны являться объектом пристального внимания со стороны соответствующих федеральных органов

исполнительной власти, поскольку могут существенным образом способствовать или препятствовать развитию отечественного морского хозяйства в Арктике.

Наиболее приоритетным направлением можно считать укрепление международного сотрудничества в сфере морской деятельности и привлечение новых морских технологий. Активизация усилий на этом направлении может минимизировать недостаточность морских технологий, нехватку высококвалифицированных кадров и другие слабые стороны морского хозяйства России. При этом необходимо учитывать, что велика вероятность появления стран-морепользователей, географически не относящихся к региону. В этой связи, целесообразно уделять повышенное внимание условиям межгосударственного взаимодействия в регионе для защиты национальных интересов России.

Также к приоритетным направлениям развития международных отношений можно отнести сферу охраны окружающей среды. Усиливающееся давление экологических организаций, ужесточение требований к функционированию морского хозяйства в регионе, приводит к ограничению реализации морской деятельности и «экологизации» конкуренции.

Не менее важным направлением развития является развитие внутреннего рынка морских товаров и услуг. Однако, из-за недостаточности финансовых ресурсов, неудовлетворительного технического состояния производственных фондов и иных слабых сторон насыщение внутреннего рынка и снижение доли импорта морских товаров сложно реализуемо.

Практически не используемым в России остается потенциал туристических услуг в Арктике. В то же время нарушение горизонтальных связей между приморскими арктическими субъектами и неразвитость транспортного сообщения между ними существенно затрудняет развитие туристического бизнеса в российской Арктике.

Для каждого стратегического направления были определены стратегические приоритеты, позволяющие реализовать имеющие возможности или противостоять возникающим угрозам. Основным стратегическим приоритетом является развитие морского научного потенциала. Эта широкая формулировка включает в себя не только морские научные исследования, но и научно-технические разработки по всему спектру компонентов морского хозяйства (в области судостроения, рыбном хозяйстве, разработке шельфа и др.). Поддержка научной составляющей особенно актуальна в выделенных морехозяйственных центрах на базе научных центров.

В работе определены и обоснованы следующие основные приоритеты развития морского хозяйства России в Арктике:

1) обновление основных фондов морского хозяйства, включающее развитие ледокольного и научно-исследовательского флота, создание судов ледового класса; модернизацию сети арктических портов, и объектов военно-морской инфраструктуры; обновление производственных, судостроительных и судоремонтных мощностей; модернизацию научно-технической, научно-производственной и учебно-методической базы морского хозяйства;

2) разработку и внедрение новых морских технологий в отечественное морехозяйственное производство;

3) развитие научного потенциала всех компонентов морского хозяйства, морских научных исследований; расширение и совершенствование системы получения новых знаний о регионе.

В целом, можно полагать, что Россия может занять одну из лидирующих позиций в регионе при условии развития морского хозяйства. При этом цели развития морехозяйственного комплекса могут быть различными, что и предопределяет альтернативы развития. Наиболее предпочтительной в настоящее время является стратегия развития морского хозяйства за счет использования благоприятных экономических условий в регионе, таких как: международного сотрудничества в сфере морской деятельности с целью привлечения инвестиций и технологий, а также удовлетворение потребности внутреннего рынка в отечественных морских товарах и услугах.

III. Основные выводы исследования

1. Международные условия в Арктике характеризуются высокой конкуренцией за разработку и эксплуатацию ресурсов и пространств Северного Ледовитого океана. Такие тенденции обостряют соперничество между прибрежными государствами региона и включают в эти процессы страны, расположенные за пределами Арктики. Спецификой этого регионального экономического пространства является формирование международных отношений преимущественно в сфере морской деятельности. В этой связи применение системного подхода к развитию морского хозяйства России в регионе и разработка на его основе стратегических приоритетов приобретает особую актуальность.

2. Основные тенденции международных отношений и морепользования в Арктике диктуют России необходимость развития конкурентоспособного морехозяйственного комплекса, на должном уровне обеспечивающего реализацию национальных интересов в арктических широтах. Это же подтверждает анализ стратегий и политических документов прибрежных государств региона, результаты которого показали, что развитие морского хозяйства и расширение объемов морской деятельности является

основным приоритетом арктической политики стран региона. В России морепользование в настоящее время не рассматривается в таком качестве, в то время как современные реалии определяют именно такой подход.

3. Проведенное в диссертации исследование общероссийских классификаторов позволило выделить структуру морехозяйственного комплекса, его основные связи и организацию, и построить на основании этого концептуальную модель арктического морского хозяйства России.

4. В диссертационной работе была разработана методика комплексной оценки арктического морского хозяйства России, целью которой является изучение региональных характеристик предложенной концептуальной модели отечественного морехозяйственного комплекса в Арктике. В основу методики был положен системный подход, максимально учитывающий взаимовлияние экономических и политических аспектов международных отношений в сфере морской деятельности в регионе.

Практическая реализация указанной методики позволила получить качественные характеристики размещения отечественного морехозяйственного комплекса, определить его основные региональные особенности функционирования и развития, выделить и проанализировать благоприятные возможности, сдерживающие факторы и конкурентные преимущества. Кроме того, на основании полученных результатов этой методики были выявлены потенциальные точки роста арктического региона России и его прибрежных территорий. Такими точками могут выступать морехозяйственные центры, наиболее перспективными из которых в настоящее время являются побережья Кольского залива и Двинской губы. Именно они могут стать опорными при реализации стратегии развития морской деятельности России в Арктике.

5. Исследование морехозяйственного комплекса северных территорий Норвегии, как наиболее передового и активного морепользования в экономическом пространстве Арктике дало возможность выявить позитивный опыт. Из норвежской практики развития морского хозяйства в Арктике для России можно заимствовать: опыт рыбоводства (для европейской части Арктической зоны России); внедрение новых технологий в судостроительной отрасли; создание технических средств освоения ресурсов и пространств Северного Ледовитого океана с высокой степенью защиты морской среды от загрязнений; сокращение тоннажа флота, оперирующего только в арктических широтах; развитие туризма и сферы услуг. В рамках обозначенного Президентом России курса модернизации экономики, такой подход к развитию отечественного морского хозяйства особенно в условиях Арктики наиболее актуален.

6. 8\¥ОТ-анализ благоприятных и сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и слабых сторон, присущих арктическому

морехозяйственному комплексу России, позволил определить его основные стратегические приоритеты, которые сводятся к следующему: развитие научного потенциала всех компонентов морского хозяйства; модернизация и развитие ледокольного флота и портовых мощностей; внедрение морских технологий в отечественное морехозяйственное производство.

Основные положения работы могут способствовать принятию обоснованных управленческих решений, уточнению национальной морской политики на арктическом региональном направлении и разработке стратегии России в регионе, целью которой может являться сохранение и упрочение национальных позиций.

Перечень публикаций по теме диссертации

- в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Бочарова Л.К. Проблемы оценки пространственного развития морехозяйственного комплекса России. // «Региональная экономика: теория и практика» 2009 -№ 37(130) - С. 59-64 (0,5 п.л.)

- в прочих изданиях:

2. Бочарова (Дудорова1) Л.К. Развитие государственного регулирования комплекса отраслей морского хозяйства в современной России. // Сб. научных трудов молодых ученых «Региональная наука». -М.-.СОПС, 2001 - С. 151-159 (0,5 п.л.)

3. Бочарова (Дудорова) Л.К., Ларионов П.А. Проблемы реализации национальной морской политики в Арктике. / НАВИГУТ 2002 - № 3(10) - С. 92 - 102 (автора - 0,6 п.л.)

4. Бочарова (Дудорова) Л.К. Проблемы администрирования морской деятельности России в условиях глобализации. // Сб. научных трудов молодых ученых «Региональная наука». - М.:СОПС, 2003 - С. 33 - 43 (0,5 п.л.)

5. Бочарова (Дудорова) Л.К. Проблемы администрирования морской деятельности в Российской Федерации. / Безопасность Евразии 2003 - №2(12) - С. 682- 688 (0,4 п.л.)

6. Бочарова Л.К. Морской потенциал, как фактор интеграции России в мировую экономику. // Сб. научных трудов молодых ученых «Региональная наука». - М.:СОПС, 2004 - С. 260 - 271 (0,7 п.л.)

7. Бочарова Л.К. Развитие морской деятельности в Арктике в современных условиях. // Сб. научных трудов молодых ученых «Региональная наука». - М.:СОПС, 2009 - С. 486-497 (0,5 п.л.)

1 Фамилия диссертанта до вступления в брак

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бочарова, Лина Константиновна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ УСЛОВИЯ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНТЕРЕСЫ ПРИБРЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ В АРКТИКЕ.

1.1 Особенности арктического геоэкономического пространства.

1.2 Арктические приоритеты прибрежных государств.

1.3 Морское хозяйство как объект системных исследований в Арктике.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО МОРСКОГО ХОЗЯЙСТВА АРКТИКЕ.

2.1 Концептуальная модель арктического морского хозяйства России.

2.2 Оценка развития российского морехозяйственного комплекса в Арктике.

2.3 Региональные особенности отечественного морского хозяйства.

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ МОРСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ.

3.1 Зарубежный опыт развития морского хозяйства в Арктике.

3.2 Благоприятные и сдерживающие факторы российского арктического морепользования

3.3 Конкурентные преимущества и слабые стороны российского морехозяйственного комплекса в Арктике.

3.4 SWOT-анализ арктического морского хозяйства России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие морского хозяйства России в Арктике: уточнение стратегических приоритетов"

Актуальность -темы исследования. Возможное потепление климата и связанное с ним потенциальное превращение Арктики в судоходное пространство, наличие запасов углеводородов на арктическом шельфе определяет значение для мировой экономики этого региона. Можно полагать, что внимание многих государств в первую очередь выходящих на побережье Северного Ледовитого океана на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов Арктики1 и освоении ее пространств, что обусловливает специфику международных условий в регионе.

Прибрежные арктические государства, к которым традиционно относят Данию, Норвегия, Россию, США и Канаду, в настоящее время сконцентрировали свое внимание на развитии морепользования при переходе на постиндустриальный технологический уклад, сформировав в соответствии с этим национальные стратегии. Освоение морских ресурсов и пространств Арктики и максимально возможное хозяйственное обустройство приморских территорий стали приоритетными направлениями государственной политики приарктических стран. В этой связи в целях сохранения и укрепления позиций России в Арктическом регионе важное практическое значение имеет развитие национального морского хозяйства.

В российских нормативных правовых документах, определяющих в Арктике направления обеспечения национальной безопасности, внешнеэкономической политики, социально-экономического развития и национальной морской деятельности, а также в отечественных научных исследованиях проблематика развития отечественного арктического морского хозяйства в региональных условиях межгосударственного экономического соперничества представлена недостаточно. В этой связи научную актуальность приобретает проблема определения и обоснования стратегических приоритетов развития морского хозяйства России в Арктике в контексте развития международных отношений в регионе.

Цель работы - определение и обоснование стратегических приоритетов развития морского хозяйства России на Арктическом региональном направлении национальной морской политики.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) определить в сфере морской деятельности основные составляющие и факторы формирования в Арктике геоэкономического пространства с учетом специфики складывающихся международных отношений в регионе;

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 / Российская газета от 19.05.2009 г.

2) выявить морехозяйственные приоритеты прибрежных государств региона (Дания, Норвегия, Россия, США и Канада) на основе сравнительного анализа их арктических стратегий;

3) исследовать структурные и организационные особенности морского хозяйства России в Арктике; оценить его основные региональные характеристики;

4) проанализировать особенности размещения и развития зарубежного морехозяйственного комплекса в Арктике;

5) оценить конкурентные преимущества, возможности и сдерживающие факторы развития арктического морепользования России.

Объект исследования - морское хозяйство Российской Федерации в Арктике.

Предмет исследования - особенности развития и размещения арктического морехозяйственного комплекса России с учетом специфики формирования международных экономических и политических условий в регионе.

Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных ученых и исследователей: Алхименко А.П., Барсегова Ю.Г., Войтоловского Г.К., Горшкова С.Г., Гранберга А.Г., Дергачева В.А., Корзуна В.А., Кочетова Э.Г., Могилевкина И.М., Неклессы А.И., Савельевой С.Б., Селина B.C., Синецкого В.П., Сморчковой В.И. и др., а также зарубежных исследователей: М. Байерса, П.А. Беркмана, Д.Л.Готье, Д. Джорджианна, К. Жана, А.Т. Мэхэна, М. Портера, П. Савона, Л.Якобсон, О.Р.Янга.

Методологическую основу диссертационной работы составляют .комплексный подход, общенаучные и специальные методы: обобщения, описания, стратегического анализа, а также количественные и сравнительные методы.

Информационную базу исследования составили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и зарубежных статистических служб; общероссийские классификаторы; ведомственные статистические материалы и сведения арктических приморских субъектов Российской Федерации о функционировании морского хозяйства; нормативные правовые акты Российской Федерации и других приарктических государств по вопросам развития Арктического региона; международные конвенции и договоры, участницей которых является Россия, регламентирующие осуществление морской деятельности в Северном Ледовитом океане; протоколы заседаний Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации и Научно-экспертного совета Морской коллегии за период 2001 - 2010 гг. по арктической проблематике.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии теоретических и ме1 одических предложений и рекомендаций по развитию морского хозяйства России в Арктике в современных международных экономических условиях в регионе.

Новизна' исследования подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту.

1. Обоснована конструктивность применения системного подхода к развитию отечественного морского хозяйства в Арктике. В результате комплексно охарактеризованы международные условия осуществления арктического морепользования.

2. Предложена концептуальная модель арктического морского хозяйства России на основе уточнения его структуры как совокупности видов экономической деятельности.

3. Разработана методика комплексной оценки развития морского хозяйства в Арктике, позволяющая выявить особенности его размещения и функционирования под влиянием региональных международных условий.

4. Определены и обоснованы стратегические приоритеты развития морского хозяйства России в Арктике.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов при принятии управленческих решений в области морепользования и морского хозяйства России в Арктике, уточнении морской политики на арктическом региональном направлении, подготовке предложений к проекту Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и более отдаленную перспективу.

Достоверность полученных результатов определяется использованием апробированных научных методов, научных работ ведущих российских и зарубежных ученых об экономических особенностях и процессах формирования международных условий в регионе, в сфере развития арктического морепользования России.

Апробация полученных результатов. Основные результаты исследования отражены в научных отчетах Государственного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН за 2001-2004 гг. и 2008-2010 гг., выполненных по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Минобрнауки России, Минобороны России и РАН, таких как: «Исследование и разработка методологии создания системных проектов по проблемам обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере изучения, освоения и использования Мирового океана», «Анализ формирования и обеспечения региональной структурно-институциональной практики в морской деятельности страны на фоне основных тенденций структурных и институциональных преобразований в политике ведущих морских держав»,

Проблемы транспортного обеспечения и производственного использования ресурсного потенциала углеводородов прибрежных морей Арктической зоны Российской Федерации», «Разработка критериев и показателей комплексной оценки национальной безопасности Российской Федерации в области морской деятельности», «Морские проблемы пространственного развития России» и др.

Материалы диссертационного исследования были использованы при подготовке публикаций серии «Теория и практика морской деятельности», в частности: Выпуск 2. «Реферативный очерк» и Выпуск 4. «Реализация системного подхода»

Проблемы развития и функционирования морского хозяйства России в Арктике, вопросы влияния тенденций развития мировой экономики на морскую деятельность в арктическом регионе и учета региональных факторов при управлении морехозяйственпым комплексом, а также прочие вопросы диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались в 2001-2004 гг. и 2009 г. на научных конференциях молодых ученых «Региональная наука» ГНИУ СОПС г. Москва.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 7 работ, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК, общим объемом 3,7 п.л.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Работа изложена на 318 страницах машинописного текста. Включает основной текст (140 страниц), содержит 18 таблиц, 15 рисунков, 160 источников и 6 приложений, оформленных отдельным томом на 178 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Бочарова, Лина Константиновна

Выводы

1. На основе разработанной методики оценки регионального развития морского хозяйства был исследован морехозяйственный комплекс северных территорий Норвегии, как наиболее активного морепользователя в геоэкономическом пространстве Арктики. Для норвежских северных провинций морское хозяйство имеет большое социально-экономическое значение. Основными отраслями являются морское промышленное рыболовство и морские перевозки. Активно развивается морская добыча углеводородов и морская туристическая индустрия. Это создает дополнительные рабочие места, привлекает дополнительные инвестиции и в целом существенным образом стимулирует развитие северных приморских территорий Норвегии.

2. Из норвежской практики развития морского хозяйства в качестве опыта, для нашей страны можно заимствовать: развитие рыбоводства в арктических широтах (это касается только европейской части Арктической зоны России). Последовательным развитием судостроительной отрасли, внедрением собственных новейших разработок Норвегии удалось добиться лидирующих позиций в этой области, особенно в части создания необходимого оборудования для морской добычи „ углеводородов. Кроме того, Норвегия развивает арктический туризм и сектор морских услуг, что в России пока остается нереализованным, при наличии благоприятных перспектив и возможностей. Таким образом, Норвегия активно внедряет новые технологии не только в морское производство, но и управление и активно формирует постиндустриальную модель морского хозяйства.

России имеет смысл использовать аналогичную стратегию, при формировании собственных приоритетов развития морского хозяйства в Арктике, учитывая при этом благоприятные и сдерживающие факторы развития, присущие отечественному морскому хозяйству.

3. Имеющиеся у России конкурентные преимущества позволяют конкурировать с Норвегией и занять в сфере морской деятельности в геоэкономическом пространстве Арктики одну из лидирующих позиций. В качестве таких конкурентных преимуществ, укрепление которых можно считать стратегическими приоритетами, правомерно рассматривать: развитие научного потенциала по всему спектру морехозяйственного комплекса; модернизация и развитие ледокольного флота и портовых мощностей не только в арктических морехозяйственных центрах, но на все арктическом побережье; развитие отечественных морских технологий. В этой связи первостепенным видится преодоление острого дефицита финансовых ресурсов в регионе и приостановление оттока населения. Для этого, в настоящее время наиболее предпочтительной представляется геоэкономическая стратегия совершенствования слабых сторон морехозяйственного комплекса России в Арктике за счет имеющихся благоприятных тенденций развития международных отношений, в том числе и экономических, с тем, чтобы в дальнейшем перейти к реализации стратегии роста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Отправным положением диссертации является тезис о том, что Арктика -локальное формирующееся геоэкономическое пространство, под которым в работе понимается сфера пересечения региональных политических и экономических особенностей, определяющих возможности функционирования соответствующей экономической системы, включающей морское хозяйство. Специфика этого пространства в Арктике заключается в формировании международных отношений преимущественно по поводу освоения морских ресурсов и пространств.

Основными факторами, определяющими особенности морепользования в арктическом пространстве, являются: мировая проблема исчерпания энергетических запасов суши и наличие значительных ресурсов (как прогнозных, так и разведанных) в недрах Северного Ледовитого океана; наличие судоходных путей (Северного морского пути и Северо-Западного прохода); защита окружающей среды. Однако в настоящее время наибольшее влияние на развитие и функционирование морского хозяйства оказывает формирование постиндустриального уклада экономик прибрежных государств. Такие тенденции обостряют соперничество между прибрежными государствами региона и включают в эти процессы страны, расположенные за пределами Арктики. В этой связи применение системного подхода, максимально учитывающего основные тенденции международных отношений в регионе, к развитию морского хозяйства является актуальным и обоснованным.

Комплексное рассмотрение основных тенденций международных отношений в арктическом регионе в преломлении к объекту настоящего исследования позволило всесторонне охарактеризовать основные сферы морепользования в Арктике: ресурсную, производственно-технологическую, транспортную, экологическую, научно-информационную. В настоящее время все они характеризуются сильной конкуренцией, которая в дальнейшем, вероятно, будет увеличиваться. Именно поэтому развитие конкурентоспособного российского морского хозяйства в Арктике, на должном уровне обеспечивающего реализацию национальных интересов в арктических широтах, приобретает особую актуальность, что подтверждает и анализ приоритетов приарктических государств. ,

2. Очевидно, что каждая прибрежная страна региона преследует собственные цели в регионе, поэтому наивысший приоритет арктической политики отдан той или иной сфере. Норвегия в качестве ключевых областей рассматривает совершенствование системы получения знаний об Арктике, в том числе и о морской составляющей этих знаний, а также защиту окружающей среды, прежде всего морской. Дания, Европейский союз, также как и США, делает ставку в основном на развитие международного управления регионом. При этом США обеспокоены обеспечением национальных интересов в Арктике, а Дания сохранением Гренландии в составе государства. Канада во главу своей арктической политики ставит отстаивание суверенитета. Россия в качестве основного приоритета, раскрывающего национальные интересы, видит использование Арктики в качестве стратегической ресурсной базы. Таким образом, развитие морского хозяйства и расширение объемов морской деятельности является основным приоритетом арктической политики этих прибрежных стран. Однако в России морское хозяйство в настоящее время не рассматривается в таком качестве, в то время как современные реалии определяют такой подход.

3. В настоящее время в мировой практике существуют различные подходы к определению морехозяйственного комплекса, в зависимости от той модели, которая характерна для каждого государства. В Норвегии и Дании наиболее высокотехнологичные, наукоемкие и сервисные морские отрасли составляют морское хозяйство, что свидетельствует о его постиндустриальной модели. При этом ядром этой модели является судоходство и все, что его обслуживает, а все остальные отрасли рассматриваются как обеспечивающие. В Канаде и США такого разделения нет, однако морские отрасли выделены в отдельный сектор экономики.

В России понятие морехозяйственного комплекса отражено только в научных работах и исследованиях. Их анализ позволил заключить, что единого определения этого комплекса, описания его структуры и сущности пока не выработано, несмотря на то, что он составляет значительную долю экономики приморских территорий. Отчасти это делает невозможным использование морского хозяйства в качестве инструмента реализации государственной политики и экономической стратегии России в Арктике. Для целей настоящего исследования можно предложить трактовку морского хозяйства, как совокупности видов экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению товаров и услуг морского происхождения и назначения. Эта совокупность включает более 100 видов деятельности, в результате которой производится более 90 подгрупп товаров и услуг, каждая из которых подразделяется на вид, подвид и подкатегорию.

4. Проведенное исследование общероссийских классификаторов позволило выделить структуру морехозяйственного комплекса, его основные связи и организацию, и построить на основании этого концептуальную модель. Предложенная модель справедлива не только для арктического морского хозяйства России, но и для морского хозяйства других региональных направлений национальной морской политики. Однако в различных регионах нашей страны данная модель будет иметь свои характерные черты и особенности.

5. С целью изучения характеристик построенной модели в Арктической зоне России для выработки стратегических приоритетов развития морского хозяйства была разработана методика оценки его регионального развития, основанная на системном подходе и нацеленная на получение следующих результатов: создание обобщенного перечня компонентов морехозяйственного комплекса в Арктике; выявление и анализ факторов, влияющих на размещение и развитие арктического морского хозяйства; определение характера и особенностей размещения компонентов морского хозяйства на арктическом побережье; оценка уровня развития арктического морехозяйственного комплекса, выявление наиболее и наименее развитых компонентов; определение перспектив и сдерживающих факторов развития.

6. Наиболее существенным результатом практической реализации указанной методики явилось выделение на российском арктическом побережье шести морехозяйственных центров, имеющих как общероссийское значение, так и региональное, которые могут рассматриваться в качестве точек роста как всего региона в целом, так и отдельных приморских территорий. В настоящее время, наиболее перспективными морехозяйственными центрами выступают побережья Кольского залива и Двинской губы, которые могут являться опорными точками реализации геоэкономической стратегии России в Арктике. Кроме того, были получены качественные характеристики размещения отечественного арктического морехозяйственного комплекса, определены его основные региональные особенности, выделены и проанализированы благоприятные возможности и сдерживающие факторы его развития, определены конкурентные преимущества.

7. Для выявления положительного опыта для России, на основании разработанной методики был исследован морехозяйственный комплекс северных территорий Норвегии, как наиболее активного морепользователя в геоэкономическом пространстве Арктики. В результате были сформулированы основные особенности развития норвежского морского хозяйства в Арктике. Норвегия активно и последовательно внедряет новые технологии не только в морское производство, но и управление и формирует постиндустриальную модель морского хозяйства.

Из норвежской практики развития морского хозяйства в Арктике для России можно заимствовать: опыт рыбоводства (для европейской части Арктической зоны России); внедрение новых технологий в судостроительной отрасли; создание технических средств освоения ресурсов и пространств Северного Ледовитого океана с высокой степенью защиты морской среды от загрязнений; сокращение тоннажа флота, оперирующего только в арктических широтах; развитие туризма и сферы услуг. В рамках обозначенного Президентом России курса модернизации экономики, такой подход актуален к развитию отечественного морского хозяйства особенно в условиях Арктики.

8. Имеющиеся у России конкурентные преимущества позволяют занять в арктическом морепользовании одну из лидирующих позиций. Развитие этих сильных сторон морского хозяйства можно считать стратегическими приоритетами. Основными из них можно считать: развитие научного потенциала по всему спектру морехозяйственного комплекса; модернизация и развитие ледокольного флота и портовых мощностей не только в арктических морехозяйственных центрах, но на все арктическом побережье; развитие отечественных морских технологий. В этой связи первостепенным видится преодоление острого дефицита финансовых ресурсов в регионе и приостановление оттока населения.

Совокупность полученных в диссертационной работе научных результатов позволила уточнить содержащиеся в основных концептуально-стратегических документах нашей страны стратегические приоритеты развития морского хозяйства России в Арктике.

Основные положения работы могут способствовать принятию обоснованных управленческих решений, уточнению национальной морской политики на арктическом региональном направлении и разработке стратегии России в регионе, целью которой может являться сохранение и упрочение национальных позиций.