Развитие оперативного управления на промышленных предприятиях при создании сложных технических систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Татарский, Евгений Львович

Введение

Оглавление

Раздел 1. Особенности экономических проблем совершенствования системы управления промышленностью.

Глава 1.1. Анализ структурных преобразований экономики переходного периода.

1.1.1.Реструктуризация машиностроения и её последствия.

1.1.2.Долгосрочная промышленная стратегия и формы её реализации.

1.1.3.Внешнеэкономические приоритеты реструктуризации сферы промышленных ресурсов.

Глава 1.2. Проблемы и задачи совершенствования оперативного управления деятельностью промышленных предприятий.

1.2.1.Основные проблемы совершенствования управления промышленностью.

1.2.2. Организационные преобразования форм и методов оперативного управления.

1.2.3. Особенности управления государственными промышленными предприятиями в процессе перестройки.

Глава 1.3. Основы преобразования организации управления промышленными предприятиями.

1.3.1. Пути совершенствования промышленностью в новых экономических условиях.

1.3.2. Влияние процесса приватизации на управление промышленными предприятиями.

1.3.3. Правовые основы экономических реформ в рамках государственной промышленной политики.

Выводы по разделу 1.

Раздел 2. Методология совершенствования оперативного управления созданием сложных технических систем.

Глава 2.1. Методологические основы совершенствования организации оперативного управления созданием сложных технических систем.

2.1.1 .Функции оперативного управления деятельностью промышленных предприятий.

2.1.2. Структура и принципы действия системы оперативного управления.

2.1.3. Методологические основы планирования производственных мощностей.

Глава 2.2. Моделирование процесса многоцелевого оперативного управления.

2,2.1 .Имитационная модель и алгоритм управления созданием сложных технических систем.

2.2.2.Модель объемно-календарного планирования и её модификации.

Глава 2.3. Совершенствование функций оперативного учета, анализа и контроля в системах управления.

2.3.1. Типизация информации и сущность оперативного учета.

2.3.2. Методологические основы анализа систем управления.

2.3.3. Пути совершенствования оперативного анализа.

Выводы по разделу 2.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие оперативного управления на промышленных предприятиях при создании сложных технических систем"

Проблемы, с которыми сегодня сталкиваются российские промышленные предприятия, можно свести к нескольким наиболее крупным, основная среди них — способность предприятий достаточно быстро и с минимально необходимыми затратами реагировать на внешние и внутренние возмущающие факторы, т.е. оперативно реагировать в условиях жесткой конкурентной борьбы.

Базовой отраслью народного хозяйства и ее центром является промышленность. Это важнейшая структурная составляющая народного хозяйства России была и остается самой крупной, сложной и важной отраслью. Потенциал промышленности определяют более сотни тысяч крупных, средних и малых предприятий. В настоящее время в ней сосредоточено около половины общей стоимости промышленно-производственных основных фондов всего народного хозяйства.

Промышленность России располагает достаточно большим научным потенциалом. Широкая сеть научных учреждений, научно-производственных объединений, конструкторских бюро и проектно-технологических институтов, имеющихся в этой отрасли, позволяет решать многие сложные технические, технологические, организационные, финансовые и экономические задачи.

Развитие промышленного комплекса в настоящее время происходит под влиянием необратимых преобразований, обеспечивающих переход к рыночной экономике, что влечет за собой в условиях России не только снижение уровня обновления производства промышленных предприятий, но и их коренную структурную перестройку.

Анализируя показатели работы промышленности за период реформ, можно сделать вывод, что наблюдается сокращение производства. Постепенно восстанавливаются старые и появляются новые народнохозяйственные связи между предприятиями, но уже на экономически взаимовыгодной основе. Активизируют деятельность маркетинговые службы предприятий, вооружаясь передовым опытом индустриально развитых стран. Огромную роль в оздоровлении экономики сыграла структурная перестройка промышленного производства, выразившаяся в закрытии или перепрофилировании предприятий. Однако, несмотря на некоторое улучшение работы предприятий, положение промышленности в целом остается очень сложным. Одним из главных недостатков всего предыдущего этапа развития промышленного комплекса следует считать низкую способность большинства предприятий достаточно оперативно и с минимально необходимыми капитальными вложениями реагировать на изменения под воздействием внешних возмущающих факторов.

В сложившейся ситуации одно из естественных и наиболее эффективных и быстрореализуемых направлений дальнейшего развития отечественной промышленности — совершенствование оперативного управления производственной деятельностью предприятий. Необходимость совершенствования системы управления предприятиями обусловлена многими причинами.

Назовем наиболее важные из них:

1. Невозможно никакими другими путями достаточно устойчиво осуществлять деятельность предприятия.

2. Чрезвычайно важно вытеснить большинство зарубежных товаров и заполнить рынок товарами отечественного производства.

3. Не обладая эффективной системой управления производством, предприятия не имеют возможности оптимально использовать применяемые во всем мире передовую технику и прогрессивные технологии, внедрение которых в действующее производство почти невозможно из-за необходимости не частичной, а почти полной замены всей системы основных производственных фондов.

4. Отсутствие оптимально функционирующей системы оперативного управления не дает возможности развития интеллектуального потенциала предприятия.

5. Наконец, отсутствие у предприятий необходимой в условиях рынка гибкости в реагировании на изменения экономических факторов внешней среды, существенно ограничивают возможности предприятия иметь достаточные финансовые ресурсы, в том числе и валютные, необходимые для приобретения новой техники и технологий для обеспечения непрерывного процесса простого и расширенного воспроизводства.

Таким образом, повышение эффективности системы оперативного управления промышленных предприятий в условиях рынка в настоящее время не только необходимый компонент их дальнейшего успешного развития, но и возможность существования, своего рода гарантия от банкротства.

Правомерно сформулировать и дать ответ на вопрос: имеются ли возможности у промышленности в целом и у каждого отдельно взятого предприятия для повышения эффективности системы управления?

Предварительный анализ состояния и динамики технического развития значительного числа предприятий позволяет высказать мнение, что большинство из них, так же как, впрочем, и вся промышленность в целом, такими возможностями обладает. Об этом свидетельствует следующее.

Во-первых, производственный потенциал отрасли достаточно велик. Он деформирован, но не разрушен. Производственные мощности признаются избыточными почти на половине обследованных предприятий.

Во-вторых, достаточно высок и научный потенциал промышленности. Абсолютное большинство работников отрасли обладает большим запасом опыта, знаний и навыков, что характерно, прежде всего, для отраслей оборонной промышленности.

В-третьих, наличие всех видов крупных, еще далеко не полностью использованных производственных ресурсов дает возможность широкого маневра в их применении, быстрой замены одних ресурсов другими, выбора наиболее благоприятных экономических районов для производства, быстрого наращивания производственных мощностей по выпуску продукции в соответствии со спросом.

В-четвертых, как показывает анализ, промышленность России не намного уступает другим развитым индустриальным странам по уровню энергооснащенности основных производственных фондов, наукоёмкости продукции и другим характеристикам производства.

В-пятых, с переходом на рыночные условия хозяйствования отпали жесткие рамки, устанавливаемые для предприятий и регулирующие объемы, количество и качество, ассортимент и номенклатуру производимой продукции.

Определим свое видение этой проблемы. Учитывая сложность производственных отношений предприятия и многообразие выполняемых им функций, следует полагать, что система оперативного управления предприятия определяется значительным числом внутренних и внешних факторов, каждый из которых оказывает специфическое влияние на его способность к обновлению продукции.

Для общей характеристики динамики развития предприятий и совершенствования системы управления многие исследователи предлагают использовать такие оценочные критерии, как организационно-технический, технико-экономический, организационно-экономический уровни производства, а также научно-технический уровень, уровень технического оснащения труда и производства, состояния и развития технической базы предпршггия.

Использование такого широкого набора оценочных критериев для определения состояния и динамики развития производства часто приводит к тому, что исследование и активное воздействие на развитие производства становятся практически недоступными для широкого круга производственников.

Термин " развитие производства" и "совершенствование системы управления " достаточно широко используется в литературе. Общепризнанно мнение, согласно которому "развитие производства" и "совершенствование системы управления " представляют собой многогранные процессы необратимого совершенствования параметров всех составляющих компонентов средств производства, технологических процессов, способов и методов организации труда и производства как каждого в отдельности, так и их совокупности. Утверждается также, что развитие производства и совершенствование системы управления — объективные экономические категории и осуществление этих процессов должно происходить вне зависимости от состояния внешней среды, существования той или иной экономической формации, характера экономических взаимоотношений между субъектами рынка и т.д.

Необходимо выделить способность производственного потенциала реагировать на изменение параметров исходного сырья и материалов, на изменение конструкторско-технологических характеристик продукции и объемов ее производства. Вместе с тем возможности производственного потенциала зависят от способности его элементов к саморазвитию, от подвижности связей между ними, наконец, от реакции на внешние воздействия.

Ряд авторов дает расширенное толкование термина " развитие производства" и "совершенствование системы управления " как относящихся к организации, материальному и моральному стимулированию труда и т.д. Так, например, ряд ученых полагает, что в процесс развития производства следует включать наряду с совершенствованием техники, технологии и организации производства также и процессы совершенствования систем оплаты труда, развития социальной сферы и т.д. В то же время другие исследователи говорят о том, что развитие производства имеет ярко выраженный экономический характер.

Поскольку элементы производственного потенциала предприятия всегда "работают" вместе, то возможно как их совместное, так и обособленное измерение. Совместная оценка элементов позволяет определить величину потенциала. Однако этот метод не дает представления о размерах отдельных его элементов и тем самым лишает возможности повышения эффективности формирования и использования производственного потенциала за счет маневрирования его структурой. Обособленное измерение элементов производственного потенциала лишено этих недостатков.

Так, например, Е.С. Сапиро полагает, что сведение различных по содержанию комплексных показателей в один неприемлемо, так как усредняет общую картину развития предприятия по различным направлениям. В то же время А.А. Голиков, напротив, полагает, что один комплексный укрупненный показатель не только упрощает всю схему расчета уровня развития производства, но и дает возможность осуществления сравнительного анализа развития производства большой группы предприятий.

Большинство исследований в области развития производства и совершенствовании системы управления предприятий сконцентрировано на отыскании показателей, наиболее полно характеризующих степень оснащения живого труда техникой. При этом часто принимается за аксиому, что чем больший объем техники приходится на одного работающего, тем оптимистичнее ситуация.

А.Н. Попович, не считает необходимым учитывать и анализировать этот показатель при оценке оснащения производства и элементов системы управления. Большинство авторов полагают, что одним из наиболее важных критериев оптимальности управления любого производства является степень механизации и автоматизации этого процесса. Это положение не оспаривается ни одним исследователем. Различие подходов здесь заключается лишь в отнесении тех или иных видов работ к категории полностью или частично автоматизированных или механизированных.

В одной из последних работ И.Н. Омельченко разработал интегральную оценку организационно-экономической устойчивости промышленного предприятия. Он предложил в качестве цели функционирования любого предприятия принимать завоевание и сохранение им устойчивого положения на рынке товаропроизводителей. Совершенно верно отмечено, что устойчивая деятельность предприятия зависит как от внутренних возможностей эффективного использования всех имеющихся в его распоряжении ресурсов, так и от внешних условий, к числу которых относятся рыночная конъюнктура потребителей и поставщиков, ценовая и кредитная политика государства. Цель, однако, при этом абстрактна и плохо формализуема.

Многие авторы в той или иной форме отмечают необходимость выбора в качестве критерия экономической эффективности. Так, Б.Ф. Зайцев отмечает, что технический уровень производства выражает отдачу ресурсов производства, т.е. его эффективность.

О.И. Волков указывает, что главная задача повышения уровня производства заключается, в конечном счете, в наиболее экономном использовании всех имеющихся ресурсов. JI.B. Барташев исходит из того, что организационный уровень производства — исходная база для составления комплексных планов повышения его эффективности.

В то же время имеют место и другие взгляды, прямо не указывающие на необходимость принимать в качестве критерия уровня организации производства возможность достижения заданных производственных результатов с минимальными совокупными народнохозяйственными затратами.

Подводя итог, можно отметить, что упомянутые отечественные исследователи наиболее полно изучили проблемы организации производственных систем, однако понятие "повышение эффективности оперативного управления (особенно научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ)" в условиях рынка в литературе встречается редко.

Оценки различных состояний предприятий, применяемые зарубежными авторами, невозможно использовать в полной мере в отечественной практике из-за различия влияния внешних факторов на работу предприятий и из-за недостаточности или полного отсутствия в России статистических данных по показателям, отражающим их работу в условиях рынка.

Анализ отечественных и зарубежных исследований позволяет выявить их положительные направления: ориентация оперативности на приспособление системы к условиям внешней среды и на возможность переориентации системы; рассмотрение оперативности как экономической характеристики, практически не затрагивающей основные производственные фонды.

Результатом исследования в области прогнозирования развития системы оперативного управления на промышленных предприятиях явилось осознание неспособности российских предприятий в середине 90-х гг. справиться с нарастающими трудностями со стороны внешней и внутренней среды. Вступив на путь перехода к рыночным отношениям, российские фирмы столкнулись с кризисом своих хозяйственных систем.

Старые направления в управлении предприятием, рождающиеся во внутренней среде (организация производства, снижение издержек, эффективность использования всех ресурсов, рост производительности труда и т.д.), не дают выхода из сложившегося положения. Выход может быть найден при использовании новых подходов в области оперативного управления предприятием, в том числе маркетинга, разработки конкурентного статуса фирмы, облегчающего приспособление к внешней среде. Таким образом, успех предприятия зависит от того, как быстро будет определена угроза его существованию.

Приспособление к внешней среде при безусловной важности внутренней среды должно стать первостепенным и проявляется в стратегическом прогнозировании и гибком развитии предприятия.

Основное содержание стратегии любой системы должно включать набор правил для принятия решений, среди которых можно выделить следующие:

1. Правила для оценки результатов деятельности предприятия в настоящем и будущем периодах (модели, показатели, методики).

2. Правила, по которым складываются взаимоотношения предприятия и внешней среды (какие виды продукции и технологии разрабатывать, как, куда и кому реализовать изделия, как добиться превосходства над конкурентом, сколько изделий должно быть на различных стадиях освоения).

3. Правила, по которым устанавливаются отношения и процедуры внутри предприятия.

4. Правила, по которым ведется повседневная оперативная деятельность.

Одно из основных узких мест в развитии российских предприятий в условиях перехода к рынку — недостаточно обоснованные их действия в областях финансового и производственного менеджмента, маркетинга и сбыта. Поэтому методологические подходы к прогнозированию развития оперативного управления предприятием рассматриваются с точки зрения 1-й и 2-й групп правил при несомненной важности учета кадровой политики и структуры управления.

Теперь рассмотрим проблему, которая в настоящее время еще не до конца решена как в практическом, так и в теоретическом аспекте. Речь идет об одной из важных, но малоизученных характеристик процесса управления производством — способности оперативно реагировать на изменения факторов внешней среды и на потребности рынка.

Для характеристики этой способности в литературе наиболее часто употребляются такие понятия, как "оперативное управление основным производством". Оно преимущественно касается производств с серийным и массовым характером выпуска продукции. Вопросы оперативного управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР), особенно в условиях переходного периода к рыночным отношениям наименее разработаны как теоретически, так и, прежде всего, практически.

Нельзя не обратить внимание и на то, что оперативное управление - это наиболее трудоемкая область деятельности, как линейных руководителей, так и функциональных управленческих подразделений. В современных условиях, по нашим наблюдениям, линейные руководители разных уровней 60 -70 % времени затрачивают именно на решение задач оперативного управления. Причем его особенность в условиях промышленного предприятия - это чрезвычайно существенная взаимосвязь с решением собственно научно-технических проблем.

Оперативное управление включает в себя организацию выполнения плана путем формирования детализированных плановых заданий (оперативное планирование); координацию хода работ по выполнению планов на базе оперативного учета, анализа и контроля. Для обеспечения целей оперативного управления, т.е. своевременного и эффективного достижения ранее заданной программы при оптимальном использовании материальных и трудовых ресурсов - можно так обозначить задачи, требующие решения: разработка оперативно-календарных планов по всем структурным элементам организационной системы; обеспечение сбора данных о ходе разработки, сложившейся производственной ситуации и происходящих событий; обеспечение рациональной организации потоков информации и движения их во времени; накопление оперативной информации и ее обработка: для создания информации, позволяющей восстановить ход событий за определенный промежуток времени; для статистического анализа событий и выявления закономерностей поведения управляемого объекта; выработка и осуществление организационных мероприятий, направленных на обеспечение запланированного хода разработки, создание и распределение по уровням управления необходимых резервов регулирования; контроль за фактическим состоянием разработки, выявление и анализ возникающих рассогласований между запланированным и фактическим ходом разработки, выявление и ликвидация причин, препятствующих выполнению плановых заданий; обеспечение координации работ в подразделениях в целях ритмичной работы по комплексному плану, составлению краткосрочных прогнозов, сроков и содержания конечного результата; постоянный анализ реализации исходного плана, исходя из фактического хода разработки, полученных промежуточных результатов.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что рассмотрение методологических основ и теоретических принципов системы оперативного управления является актуальной проблемой.

Степень разработанности темы. За последние годы в нашей стране опубликовано много работ по проблемам повышения эффективности управления в сфере науки и техники, представляющие большой теоретический и практический интерес. Существенный вклад внесли труды российских ученых, в частности, работы Л. Абалкина, В.Н. Архангельского, В.Г. Афанасьева, С. Батчикова, Д. Бобрышева, Б. Бреева, А. Войтенко, О. Голосова, В. Гончарова, JI. Гатовского, А. Градова, М. Дворщша, В. Дементьева, Ю. Дулыцикова, Л. Евенко, В. Ивантер, С. Колпакова, В. Куликова, Г. Лахтина, Д. Львова, Б. Мильнера, С. Пирогова,

А. Поршнева, П. Половинкина, О. Проценко, Н. Пилипенко, А. Пономарева, В. Рапопорта, А. Романова, Л. Рыбаковского, В. Соминского, Э. Уткина. Из зарубежных ученых можно назвать следующие имена: И. Ансофф, М. Ао-ки, П. Дракер, Б. Карлоф, Ф. Котлер, М. Портер, О. Уильямсон, М. Робсон, А. Томпсон, и др.

Создан большой научный задел по важным аспектам управления исследованиями и разработками: по прогнозированию научно-технического прогресса, планированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по отдельным проблемам организации управления в НИИ, КБ, финансирования и стимулирования в научных организациях, определения эффективности исследований и разработок и др.

Однако актуальные вопросы оперативного управления на промышленных предприятиях при создании сложных технических систем еще не нашли своего должного теоретического и методологического решения. Особый интерес представляют проблемы оперативного управления научными исследованиями и опытно-конструкторскими работами в современных организационных формах промышленного производства. В этих условиях переходного периода рационально организованное оперативное управление приобретает особое значение.

Совершенствование оперативного управления имеет большое значение в связи с тем, что процессы прохождения научной идеи через все стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ длятся для наиболее сложной техники до 8-12 лет, характеризуются неуклонным ростом затрат. Сложность решаемых задач приводит и к существенному росту числа организаций и предприятий, участвующих в процессе создания сложных технических систем. В условиях непрерывного роста сложности создаваемой техники и наличия разветвленной кооперации исполнителей в несколько раз возросли объемы планово-экономической и согласующей информации по наиболее сложным изделиям и повысились требования к скорости ее обработки и оперативности обмена между участниками выполняемых разработок.

В условиях качественно новых требований к организации разработок отчетливо проявляются недостатки практики оперативного управления, негибкие и недостаточно скоординированные друг с другом методы, применяемые в управлении. Недостатки, имеющие место в практике оперативного управления НИОКР, в значительной мере связаны с существованием ряда нерешенных проблем методологического характера. К ним относятся проблемы собственно определения сущности и принципов оперативного управления, не всегда эффективные методы оперативного учета, контроля и их взаимосвязь с функциями планирования, координации и анализа, усиления взаимосвязи оперативного учета, порядком планирования и координации НИОКР.

Поэтому очевидна задача улучшения организации оперативного управления, развитие и использование современных методов и технологии управления. Эти соображения позволяют полагать весьма актуальной тему работы.

Цель диссертационного исследования состоит в решении научной проблемы разработки теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по развитию оперативного управления деятельностью промышленных предприятий, создающих сложные технические системы в условиях переменного влияния факторов внешней среды.

Задачами исследования, вытекающими из сформулированной цели, являются следующие: анализ особенностей структурных преобразований в промышленности и правовых основ экономических реформ; выявление сущности и основных проблем реорганизации государственного управления предприятиями, создающими сложные технические системы; разработка методологических аспектов решения проблемы совершенствования организации оперативного управления на специализированных промышленных предприятиях; разработка способов моделирования процесса оперативного управления при создании сложных технических систем с продолжительным циклом разработки и изготовления; исследование методов совершенствования организации оперативного учета и контроля в системах управления специализированным промышленным предприятием.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм деятельности промышленных предприятий, создающих сложные технические системы в рыночных условиях.

Предметом исследования выступают методологические подходы к формированию системы эффективного оперативного управления деятельностью предприятий в условиях воздействия переменных внешних возмущающих факторов.

Теоретической и методологической основой исследования являлись:

1)системный подход к процессам создания системы оперативного управления на специализированных промышленных предприятиях;

2) ключевые положения таких направлений управленческой науки, как теория организации, математическое и имитационное моделирование, теория интеграции и др.;

3) основополагающие тенденции отечественного и зарубежного опыта разработки методологических аспектов повышения эффективности систем управления на промышленных предприятиях;

4) концептуальные положения, содержащиеся в законодательных и нормативных актах (российских и зарубежных) по проблеме совершенствования управления промышленностью.

Фактологическую и статистическую основу диссертации составили официальные материалы федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реструктуризацию машиностроения и реализацию долгосрочной промышленной стратегии, данные нормативно-правовой базы экономических реформ в России, а также основные задачи организации государственного управления экономикой в рыночных условиях.

В работе исследовались данные государственной статистической отчетности о деятельности промышленности, материалы ряда конференций по проблемам преобразования организации управления в рамках государственной промышленной политики.

Научная новизна исследования, связанная с реализацией ее цели, состоит в обосновании и разработке комплексного концептуального подхода в решении теоретических, методологических и прикладных вопросов проблемы совершенствования оперативного управления промышленными предприятиями в новых организационно-экономических условиях России.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку решаемой проблемы), выносимые на защиту, состоят в следующем:

1. Систематизированы проблемы реализации действующей российской промышленной стратегии в управлении предприятиями и обоснован состав инструментов их структурного реформирования.

2.Определены организационные и экономические принципы перестройки организации управления промышленными предприятиями и предложены организационные преобразования форм и методов оперативного управления в контексте рыночных реформ.

3. Предложены адекватные технологии создания и обеспечения функционирования интегрированных структур государственного промышленного сектора экономики при решении проблем реформирования. Уточнены способы приватизации, ориентированные на совершенствование управления промышленными предприятиями и развитие нормативно-правовой базы.

4. Определена структура и сформулированы принципы оперативного управления на промышленных предприятиях, и предложен алгоритм оперативного управления перераспределением материальных и трудовых ресурсов. Разработана имитационная модель организации оперативного управления и алгоритм изменения интенсивности работ при создании сложных технических систем. Смоделированы процессы многоцелевого оперативного управления ходом разработки научно-исследовательских и опытноконструкторских работ на промышленном предприятии, с учетом влияния факторов внешней и внутренней среды.

5. Уточнены методологические основы анализа систем управления хозяйственной деятельностью промышленных предприятий создающих сложные технические системы и сформулированы критерии определения частоты оперативного контроля. Разработаны новые положения развития организации оперативного управления на промышленных предприятиях, создающих сложные технические системы, в условиях нестабильности современных возмущающих факторов внешней среды.

6. Существенно дополнены организационно-экономические аспекты функций и методов оперативного управления с учетом специфических особенностей реализации мероприятий по совершенствованию действующей системы управления.

7. Обоснован критерий степени оперативности управления как оценка функционирования системы и разработана методика регулирования производственных мощностей с учётом особенностей специализированных промышленных предприятий в условиях российской переходной экономики.

8. Предложены способы решения задач оперативного учета формирования показателей функционирования системы управления специализированным промышленным предприятием;

9. Сформулированы принципы управления при реализации модели объемно-календарного планирования с учетом того, что её модификация должна учитывать переменные внешние факторы воздействующие на организационно-экономическую деятельность предприятия.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения её выводов и рекомендаций к совершенствованию методов и процедур организации оперативного управления созданием сложных технических систем на промышленных предприятиях. Использование результатов работы целесообразно: органами отраслевого и регионального управления, выполняющими функции регулирования и контроля деятельности организаций; руководителями промышленных предприятий и консультационными организациями, осуществляющими разработку и реализацию мероприятий по совершенствованию систем управления.

Материалы работы могут быть также использованы в преподавании управленческих дисциплин в высшей школе, в системе подготовки и повышения квалификации управленческих кадров.

Апробация. Результаты исследования использованы при реализации рекомендаций в практике организационно-экономического проектирования мероприятий по совершенствованию системы оперативного управления на ряде промышленных предприятий. Предложения и выводы исследования доложены в работе ряда российских научно-практических конференций по проблемам управления развития науки и техники и нашли своё отражение в "Общеотраслевых научно-методических рекомендациях по формированию организационных структур управления объединениями и предприятиями".

Материалы, вошедшие в диссертацию, использовались при подготовке и чтении курсов: "Основы предпринимательства", "Менеджмент", " Маркетинг" в Московском государственном социальном университете.

Результаты исследования опубликованы в 11 работах общим объемом -50,8 печатных листов, включая авторскую монографию и пяти брошюр.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух разделов, шести глав, 7 таблиц, 4 схем, 10 рисунков, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Татарский, Евгений Львович

Выводы по разделу 2.

1. Функционирование и развитие экономической системы непосредственно связано с оперативным управлением, сущность которого состоит, прежде всего, в координации процесса воспроизводства, в реализации плана, в контроле и анализе возникающих отклонений, разработке мероприятий по ликвидации существенных отклонений и корректировке плановых задании.

2. Существующая организационная структура предприятий ВПК свидетельствует о том, что функция оперативного управления не является самостоятельной, организационно не обособлена и сочетает в себе всевозможные понятия: «оперативное планирование», «оперативный учет и анализ», «регулирование», которые предполагают формирование плана во времени, увязку и корректировку текущего плана, регистрацию отклонений и тесную координацию различных звеньев с помощью обратных связей.

3. Оперативное управление в функциональных подразделениях сводится: к установлению величины и характера отклонений основных технико-экономических показателей от плановых; к логическому установлению причин и факторов, вызвавших эти отклонения; к разработке перечня мероприятий по установлению отрицательного влияния факторов.

4. Аналитические методы описания и анализа функционирования сложных систем обычно не полностью позволяют учесть такие характерные особенности организационно-экономических систем, как наличие в них элементов непрерывного и дискретного действия, сложные нелинейные связи между характеристиками системы, воздействие многочисленных внешних и внутренних случайных факторов. В связи с этим представляет интерес использование имитационного моделирования для исследования оперативного управления НИОКР.

5. Совершенствование системы оперативного управления на промышленных предприятиях - проблема комплексная, включающая взаимосвязанную систему мер по совершенствованию планирования как центрального элемента управления; улучшению использования комплекса методов управления; организации системы управления, включая вопросы структуры, распределения задач, процедур, информационных связей, применения техники в управлении; совершенствования отдельных стадий процесса оперативного управления.

6. Определение места анализа в процессе оперативного управления позволяет выявить соотношение анализа деятельности и развития системы управления. Одновременно последовательное изучение самой системы управления позволяет более четко сформулировать направления, задачи и методы анализа, способствует развитию новых методик и областей анализа.

7. Наиболее радикальную перестройку системы управления обеспечивает ориентация на концепцию, разработанную вне связи со сложившейся структурой, направленную на достижение выбранной цели развития и учитывающую теоретико-методологические разработки и прогрессивный мировой опыт совершенствования управления. Это — важнейшее методологическое положение при формировании и развитии систем оперативного управления.

8. Один из наиболее сложных и практически важных вопросов методологии совершенствования систем управления связан с обеспечением стабильности ее структурных элементов и динамизмом ее процессов. Для этого в системе управления формируют специальные компенсационные механизмы типа программно-целевых структур, ассоциаций, специальных подсистем экономического механизма и т. п.

9. Важным элементом методологии развития систем управления является непрерывность ее развития, т. е. последовательная реализация долгосрочных концепций в планы и проекты при уточнении самих концепций на базе новейших достижений науки и практики управления.

10. Изложенные методологические положения реализуются через формирование системы характеристик и параметров состояния и оценки эффективности систем управления и методику проведения анализа и обоснования её развития в разных производственно-хозяйственных системах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования, проведенного с целью разработки комплекса рекомендаций по развитию оперативного управления деятельностью промышленных предприятий, создающих сложные технические системы в условиях переменного влияния факторов внешней среды; направленного на сокращение времени и стоимости создания технических систем, на повышение уровня их качества, а также на повышение эффективности работы предприятия, можно сделать следующие выводы:

1. Сложность и в определенном смысле противоречивость проблемы активизации промышленной политики в российских условиях связана с неизбежностью одновременного разрешения задач производственной стабилизации и задач долгосрочного развития.

2. Задачи преодоления глубокого экономического кризиса, безусловной реализации стабилизационных мер и поэтапного перехода к рыночным отношениям требуют новых структур управления, нацеленных на формирование экономики рыночного типа,

3. В сложившейся к настоящему времени трудной экономической ситуации, прежде всего из-за рассогласования хозяйственных и деловых связей на всех уровнях, особое значение в статусе управления приобретает функция координации.

4. Осуществляемая в стране широкомасштабная приватизация собственности, переход к разным ее формам объективно выдвигают задачу разработки моделей управления предприятиями, включая как внутрифирменные механизмы, так и связи с рыночной и нерыночной средой.

5. От умелого управления предприятиями в переходный период непосредственно зависят сохранение и развитие промышленного и научно-технического потенциала страны, стабилизация экономики и успешное решение основных задач социально- экономического возрождения России.

6. Функционирование и развитие экономической системы непосредственно связано с оперативным управлением, сущность которого состоит, прежде всего, в координации процесса воспроизводства, в реализации плана, в контроле и анализе возникающих отклонений, разработке мероприятий по ликвидации существенных отклонений и корректировке плановых задании.

7. Оперативное управление в функциональных подразделениях сводится: к установлению величины и характера отклонений основных технико-экономических показателей от плановых; к логическому установлению причин и факторов, вызвавших эти отклонения; к разработке перечня мероприятий по установлению и устранению отрицательного влияния факторов.

8. Аналитические методы описания и анализа функционирования сложных систем обычно не полностью позволяют учесть такие характерные особенности организационно-экономических систем, как наличие в них элементов непрерывного и дискретного действия, сложные нелинейные связи между характеристиками системы, воздействие многочисленных внешних и внутренних случайных факторов. В связи с этим представляет интерес использование имитационного моделирования для исследования оперативного управления научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами.

9. Совершенствование системы оперативного управления на промышленных предприятиях - проблема комплексная, включающая взаимосвязанную систему мер по совершенствованию планирования как центрального элемента управления; улучшению использования комплекса методов управления; организации системы управления, включая вопросы структуры, распределения задач, процедур, информационных связей, применения техники в управлении; совершенствования отдельных стадий процесса оперативного управления.

10. Определение места анализа в процессе оперативного управления позволяет выявить соотношение анализа деятельности и развития системы управления. Одновременно последовательное изучение самой системы управления позволяет более четко сформулировать направления, задачи и методы анализа, способствует развитию новых методик и областей анализа.

11. Наиболее радикальную перестройку системы управления обеспечивает ориентация на концепцию, направленную на достижение выбранной цели развития и учитывающую теоретико-методологические разработки и прогрессивный мировой опыт совершенствования управления. Это — важнейшее методологическое положение при формировании и развитии систем оперативного управления.

12. Один из наиболее сложных и практически важных вопросов методологии совершенствования систем управления связан с обеспечением стабильности ее структурных элементов и динамизмом ее процессов. Для этого в системе управления формируют специальные компенсационные механизмы типа программно-целевых структур, ассоциаций, специальных подсистем экономического механизма и т. п.

13. Важным элементом методологии развития систем управления является непрерывность ее развития, т. е. последовательная реализация долгосрочных концепций в планы и проекты при уточнении самих концепций на базе новейших достижений науки и практики управления.

14. Изложенные методологические положения реализуются через формирование системы характеристик и параметров состояния и оценки эффективности систем управления и методику проведения анализа и обоснования её развития в разных производственно-хозяйственных системах.

15. Современный этап развития экономики требует системного подхода к совершенствованию оперативного управления. Для того, чтобы повысить эффективность и качество управления на промышленных предприятиях, необходимо разработать и осуществить единую, взаимоувязанную систему мер, которая, в свою очередь, требует глубокого научного обоснования, тщательной методологической разработки, продуманной организации внедрения.