Развитие организации и управления торговлей в Республике Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сатторов, Хуршед

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретико-методологические основы реформирования национальной экономики.

1.1. Общая характеристика экономики переходного периода и проблемы рыночных преобразований.

1.2. Эволюция механизма хозяйствования в торговой отрасли.

Глава 2. Анализ организации и управления торговлей jb Республике Таджикистан.

2.1. Торговая инфраструктура малых и средних городов Таджикистана.

2.2. Особенности функционирования коммерческих структур в форме акционерных обществ и арендных предприятий.

2.3. Малые торговые предприятия: принципы их функционирования и структуры управления ими.

Глава 3. Перспективы развития торговли и организационных форм торговых предприятий и организаций.

3.1. Прогноз макроэкономических показателей развития торговой отрасли и торговли потребительской кооперации.

3.2. Основные направления развития организационных форм торговых предприятий и организаций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие организации и управления торговлей в Республике Таджикистан"

Актуальность исследования. Необходимость перехода экономики Республики Таджикистан к рыночным отношениям уже не вызывает сомнения и нет другой альтернативы. Мировой опыт свидетельствует, что рыночная экономика создает сильные стимулы к самореализации возможностей человека, повышению трудовой и хозяйственной активности, реальному ускорению научно-технического прогресса, а саморегулирующий рыночный механизм обеспечивает координацию деятельности всех экономических субъектов в направлении рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Рыночные преобразования в торговле и потребительской кооперации, осуществляемые в рамках правительственной программы реформ, направлены на формирование рыночной среды функционирования торговых предприятий и организацию их сравнительно быстрой адаптации к требованиям рынка.

Обеспечение торговым хозяйствующим субъектам экономической свободы и невмешательства государственных органов власти в их оперативную деятельность, их полная ответственность за конечный результат, юридическое равноправие всех форм собственности, как основы конкуренции и свободного ценообразования, создали условия для возникновения и функционирования принципиально новых организационных форм: индивидуальных частных предприятий, торговых акционерных обществ, торговых товариществ с ограниченной ответственностью, коллективных и арендных предприятий, совместных предприятий, иностранных торговых фирм, их дистрибьютерных сетей и др. Все эти предприятия по своей сущности представляют собой коммерческие структуры, ибо осуществляют свою деятельность по покупке, продвижению и продаже товаров с целью получения прибыли.

В связи с этим исследование проблем, связанных с определением природы возникновения и принципами функционирования коммерческих структур, преимуществами и недостатками отдельных форм, количественной и качественной оценкой современного состояния их развития, организационных структур управления ими приобретает особо важное значение. Кроме того, актуальность темы обусловлена тем, что при корректировке хода экономических преобразований возникает необходимость в прогнозных оценках развития торговли и потребительской кооперации, определение возможных направлений развития организационных форм торговых предприятий. Это определяет выбор темы данного исследования и круг решаемых в нем проблем.

Делью исследования является разработка основных направлений развития торговли и организации управления ею в переходный период от административно-командной к рыночной экономике. Для достижения этой цели были поставлены и решались следующие задачи:

• выявление тенденций развития народнохозяйственного комплекса Республики на начальном этапе проведения рыночных преобразований;

• исследование эволюции механизма хозяйствования в торговой отрасли;

• систематизация торговой инфраструктуры малых и средних городов Таджикистана;

• выявление особенностей функционирования коммерческих структур в форме акционерных обществ и арендных предприятий;

• исследование процессов формирования сети малых торговых предприятий и разработка принципов их функционирования, структуры управления ими и мер государственной поддержки ;

• разработка прогноза макроэкономических параметров развития торговой отрасли и торговли потребительской кооперации;

• обоснование основных направлений развития организационных форм торговых предприятий и организаций .

Объектом исследования являются коммерческие структуры Республики Таджикистан, рассматриваемые как единая сеть предприятий и организаций, занимающихся покупкой, продвижением и продажей товаров непосредственно потребителям.

Предметом исследования являются процессы, связанные с развитием организации и управления торговлей.

Теоретическую и методическую основу диссертационного исследования составили труды российских, таджикских и зарубежных ученых по проблемам перехода к рыночной экономике, организации управления торговлей и потребительской кооперацией, а также работы, посвященные развитию предпринимательства, акционерных обществ и арендных отношений, разработке экономических прогнозов.

Общие проблемы функционирования рыночной экономической системы и рыночного типа производственных отношений освещены в работах Д.Гэлбрейта, Дж.Кейнса, К.Макконелла, П.Самуэльсона, С.Брю и др.

Вопросы стратегии и тактики перехода от плановой к рыночной экономике и проведения рыночных преобразований исследовали Л.Абалкин, А.Аганбегян,

B.Андриянов, О.Богомолов, П.Бунич , В.Видяпин, Д.Каримов, Н.Каюмов, Р.Рахимов,

C.Шаталин, Г.Явлинский и другие.

Проблемы организации и управления торговлей потребительской кооперации рассматривались в трудах И.Барчука, В.Жигалова, Л.Локшина, , Ф.Панкратова, А.Семенова, Л.Столмова, А. Фридмана, а также А.Байматова, А.Газибекова, С.Хабибова, И.Усманова и других.

При подготовке диссертации использовалась существующая законодательная база Республики Таджикистан, Указы Президента и Постановления Правительства, нормативно-инструктивные документы и материалы Минконтрактторга страны, Таджикского республиканского и Ленинабадского областного потребсоюзов и другие.

В качестве информационной базы были использованы опубликованные статистические данные Республики Таджикистан, отчёты коммерческих структур и материалы ник опроса, а также других торговых предприятий и организаций Таджикистана.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании основных направлений развития организации и управления торговлей в Республике Таджикистан в переходный период к рыночной экономике.

Основные результаты диссертационного исследования, характеризующиеся научной новизной, состоят в следующем: выявлены особенности рыночных преобразований в Республике Таджикистан, состоящие в сочетании рыночного самоуправления хозяйствующих субъектов с государственным регулированием их деятельности, в определении приоритетов развития различных отраслей экономики, в реформировании собственности на землю с использованием арендных отношений; разработаны новые для Таджикистана подходы к формированию торговой инфраструктуры, учитывающие характер расселения, транспортную доступность торговых предприятий для населения; разработаны рекомендации по совершенствованию управления акционерными обществами и малыми предприятиями.

Практическая значимость работы заключается в том, что использование разработанных предложений и рекомендаций будет способствовать улучшению взаимодействия государственных органов и местных Хукуматов (администрации) городов и районов страны с коммерческими структурами. Положения и выводы диссертационного исследования направлены на ускорение осуществления рыночных преобразований, формирование эффективного механизма управления коммерческими структурами и повышение их роли в экономике страны. Предложенные рекомендации могут быть использованы коммерческими структурами для осуществления конкретных мер по совершенствованию торговли и торгового обслуживания населения.

Апробация работы. Материалы диссертационного исследования были использованы при подготовке ежегодных программ действий Хуку мата Ленинабадской области и плана мероприятий областного потребсоюза и облконтрактгорга по переходу к рынку. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях Московского университета потребительской кооперации и Худжандского государственного университета им.Б.Гафурова.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы общим объемом

1 ¿5 гт тт

1,4/»' ДА« V Д «

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, таблиц, схем и рисунков, списка библиографических источников и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сатторов, Хуршед

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведенное диссертационное исследование процессов, связанных с развитием организации и управления торговлей в условиях перехода к рыночной экономике Республики Таджикистан позволяет сделать ряд выводов и рекомендаций :

1. Трансформация плановой экономики в рыночную представляет собой сложный и длстельный процесс. Она происходит в тяжелых для Республики Таджикистан кризисных условиях, обусловленных военными действиями, политической нестабильностью, развалом единой финансово-кредитной системы, галопирующей инфляцией и другими негативными факторами. Характерными чертами периода 1991-1998 годов был спад валового производства на 51% и инвестиционной активности - на 68 %, увеличение численности незанятого населения - на 72 % и его миграции - на 17 % и снижение управляемости экономики в целом.

2. Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 годы, рассматриваемая как программа переходного периода к рынку, предусматривает проведение крупномасштабных мероприятий по реформированию экономики на рыночной основе. К числу первоочередных мероприятий относится приватизация (число приватизированных предприятий - 3053 или 38,8% от их общего количества, радикальные изменения аграрных отношений (8011 - фермерских хозяйств,36 - колхозов АО,250 сельхозкооперативов и т.д.), коренная структурная перестройка в экономике ( переход от сырьевой ориентации к производству готовых к конечному потреблению товаров, соответствующих требованиям мирового рынка), формирование биржевой торговли (число бирж - 8 с оборотом 103 млрд. рублов) изменение ориентиров в импортной и экспортной политике государства (рационализация внешнеэкономической деятельности), формирование малого и среднего предпринимательства (число совместных предприятий - 278 и малого бизнеса- 4135 ед.) и др. Из всего этого следует, что Республика Таджикистан прошла самый трудный, но вместе с тем, самый ответственный этап на гг\ти экономических реформ. Удалось определить свой специфический путь реформирования экономики в направлении формирования реальной основы рыночной экономической системы.

Этот путь характеризуется сочетанием самоуправления хозяйствующих субъектов с государственным регулированием их деятельности , приоритетным развитием аграрного сектора экономики и связанных с ними отраслей, реформированием собственности на землю с использованием арендных отношений и предоставлением её в пожизненное пользование.

3. До распада СССР и образования суверенного государства Республики Таджикистан, то есть в конце 80-х годов торговля и торговое обслуживание покупателей осуществлялись в трех социально экономических формах: государственная (69 %), кооперативная (28 %) и колхозная торговля 3 %). В результате разгосударствления и приватизации, доля государственного сектора снизилась до 3 % в 1998г., а доля кооперативной торговли (таджикпотребсоюз) - до 4%. Теперь ведущий формой торговли является частная - 93%. Доля потребительской кооперации в товарообороте в Таджикистане незначительно отличается от аналогичного показателя в России. Однако в отличии от России в Таджикистане не произошло сокращения количества кооперативных торговых предприятий. Напротив, их количество возросло, что свидетельствуют о сохранении и расширении торговой инфраструктуры. В диссертации высказывается мнение, что развитие частного сектора экономики и торговли в особенности должно осуществляется не только на базе разгосударствления, но и на базе его бзгикэовакия за счет индивидуального капитала.

4. Хозяйственный механизм торговли претерпел принципиальные изменения, обусловленные появлением частной собственности, ликвидацией старых типов организационных структур (торгов, трестов, объединений и т.д.)-, а также сиеной жесткого централизованного планирования товарооборота и фондирования товаров непосредственными рыночными связями между производителями и потребителями.

Появились и функционируют в конкурентной среде новые организационные формы хозяйствования и управления , которые по сравнению ранее действовавшими стрз'ктурами являются более эффективными. Их эффективность обусловлена заинтересованностью в получении максимальной прибыли, большей свободой в выборе форм коммерческой деятельности и самостоятельностью решения вопросов оплаты труда и вознаграждения работников.

В диссертации установлено, что эволюция хозяйственного механизма оказала существенное влияние на организацию торгово-технологических процессов и на структуру издержек торговых предприятий.

5. В диссертации систематизировано состояние и поставлена проблема упорядочения торговой инфраструктуры малых и средних городов, а также сельских поселений республики. В настоящее время в Таджикистане насчитывается 20 средних, 47 малых городов и более 1,5 тыс. селений в предгорных и горных районах. Их обслуживанием занимаются торговые предприятия различных организационных форм и форм собственности, действующие независимо друг от друга. Такая практика исключает возможность рационального и комплексного построения торговой сети. В этой связи в диссертации предлагается планхфовать торговую сеть исходя из следующей группировки населённых пук ¡сто в: 1 Одиночные, состоящие из одного населённого пункта, не имеющего с другими экономических связей ; 2. Компактные, состоящие из групп населённых пунктов, удалённых от центра не более чем на 15 км , 3. Рассредоточенные, часть из которых удалена ст центрального поселения более чем на 15км. В диссертации приведены типы торговых предприятий, которые рекомендуется иметь в каждых из названных трех групп населённых пунктов.

6. В диссертации исследованы особенности организации и управления такой коммерческой структуры как акционерные общества. В республике Таджикистан акционирование стало одним из основных способов приватизации крупных государственных промышленных предприятий и преобразования колхозов в акционерные общества, что обусловлено неприятием индивидуальной частной собственности, а также возможностью государственного регулирования состава физических и юридических лиц, в собственность которых переходит акционированное предприятие. Использовались два способа приватизации государственных предприятий: 1 продажа государственного имущества, 2 приватизация на основе выпуска и размещения акций. Кроме того, получила распространение аренда государственного имущества, как переходная форма приватизации.

В торговле было создано 11 АО, как правило, на базе крупных предприятий, которых насчитывается 29 в потребительской кооперации - 5АО. В небольших торговых предприятиях получила распространение аренда.

В соответствии с Законом РТ 38% акций размещается среди работников приватизируемых предприятиях, 42% остаётся у государства, 20% поступают в свободную продаж>'.

Проведенное нами исследование торговых АО показало, что большинство их имеет неадекватные данной форме механизмы управления. А именно, не обеспечивается право акционеров, особенно не работающих в АО, на управление. По существу, сохраняется механизм управления, присущий государственным предприятиям. Это приводит к конфликтам между администрацией и новыми акционерами. В то же время Закон об АО неоправданно расширил компетенцию общего собрания акционеров.

В этой с вяз и в диссертации вносится предложение исключить из компетенции общего собрания вопросы оперативной хозяйственной деятельности. Кроме того, сформулированы предложения по конкретизации в Законе об АО гарантий прав акционеров на управление и контроль деятельности АО.

7. На основе аренды в Таджикистане в 1998 г. функционировало 15 торговых предприятий потребительской кооперации. Следует отметить что, статистические данные не учитывают внутрихозяйственную аренду, то есть аренду кооперативных предприятий, не имеющих самостоятельного юридического статуса. В действительности внутрихозяйственная аренда в потребительской кооперации стала основной формой хозяйствования и управления. Предполагается, что после выкупа арендуемого имущества кооперативное предприятие становится коллективным. Однако в этом случае не решенным остается роль пайщиков в управлении. По нашему мнению, потребительское общество и после выкупа должно сохранять контрольный пакет акций, дающий право на участие пайщиков в управлении.

В целях повышения роли пайщиков в управлении кооперативным хозяйством в диссертации поставлен вопрос об индексации паевых взносов в соответствии с темпами инфляции. Необходим также дифференцированный подход к пайщикам, предусматривающий выделение групп пайщиков с трудовым участием в делах потребительского общества , пайщиков-вкладчиков с повышенными и с минимальными паевыми взносами.

8. В диссертации исследованы особенности функционирования и управления малыми предприятиями. В 1998 г. их насчитывалось 4135, треть из которых относилась к торговле. За 1991-1998 г.г. количество малых предприятий увеличилось в 3 раза. Для Таджикистана характерен индивидуально-частный и семейный характер малых предприятий .

Нами уточнены применительно к местным условиям критерии отнесения к различным категориям малых предприятий (мельчайшие, мелкие, малые).

На основе обобщения практики деятельности малых предприятий нами систематизированы основные принципы их функционирования, разработана примерная структура управления предприятием с численностью работников до 20 чел.

В целях государственной поддержки малого предпринимательства предлагается создание Государственного Комитета (Агенства) содействия малому предпринимательству и торговых отделов при местных Хукуматах (администрациях). Аетор предлагает снизить налогообложение МП с 40 до 15%, а мелкие и мельчайшие предприятия вообще освободить от налогов.

В целях развития обслуживания малого предпринимательства нами разработана схема их ассоциации, включающей брокерскую контору, рекламное агентство, маркетинговый центр, снабженческую контору, фирму по сбыту продукции. В диссертации обосновывается также необходимость поэтапного развития малого предпринимательства, исходя из наличных трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В диссертации обосновывается необходимость прогнозирования и индикативного планирования как важных средств Государственного регулирования развития отраслей народного хозяйства, включая торговлю на ближайшие 7-10 лет. Прогноз исходит из возможностей улучшения использования уже имеющихся производственных мощностей до 80% в 2005 г. и до 90% в 2010 г., использования богатых природных минерально-сырьевых запасов, благоприятных возможностей развития хлопководства, а также производства овощей и фруктов. Использование этих благоприятных факторов позволит к 2000 г. приостановить спад промышленного производства к 2000 г. В основу прогноза темпов роста розничного товарооборота были положены возможности роста денежных доходов населеккл и производства товаров народного потребления. Исходя из этого в 2001-2005 г.г. прогнозируется прирост товарооборота на 44% а в 2006-2010 г.г.-18%.

Наибольшие темпы роста товарооборота ожидаются в потребительской кооперации; 1,4 раза в 2001-2005 г.г и 1,6 раза в 2006-2010 г.г. В негосударственном секторе ускоренными темпами будет расти продажа товаров в крупных акционерных торговых предприятиях, и мелких частных магазинах, ресторанах, киосках, вещевых рынках.

Наряду с прогнозом макроэкономических показателей в диссертационной работе рассмотрены основные направления развития организационных форм торговых предприятий и организаций. Прогноз с помощью экспертных оценок свидетельствует об увеличении в 2001-2010 г.г. количества бирж с 9 до 18, то есть в 2 раза, торговых аукционов с 12 до 23, то есть с 1,9 раза, супермаркетов с 9 до 25, то есть в 3,9 раза.

Получают развитие такие организационные формы торговли как торговые центры, магазин - демзал и др. Реализация прогнозных мероприятий и достижение намечаемых показателей возможны только при условиях обеспечения политической и социально-экономической стабильности страны, развитии интеграции стран СНГ и оказания международной помощи Республике Таджикистан как развивающейся стране.