Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве (теория, методология, практика) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве (теория, методология, практика)"

На правах рукописи

ВИННИЧЕК Любовь Борисовна

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

(теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

о ! п

003465735

На правах рукописи

ВИННИЧЕК Любовь Борисовна

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

(теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

доктор экономических наук, профессор

доктор экономических наук, профессор

Алтухов

Анатолий Иванович

Сагайдак

Эрнест Алексеевич

Семенова Елена Ивановна

Старченко Владимир Матвеевич

Ведущая организация - ГНУ Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса (ГНУ Поволжский НИИ ЭО АПК).

Защита диссертации состоится « 28 » апреля 2009 г. в 13 час. на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией молено ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан » марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А. И. Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве является одной из острых и ключевых экономических проблем, особенно, в условиях экономического кризиса. Данные отношения, проявляясь через экономические интересы субъектов, реализуются через договорное, ценовое, кредитное и государственное регулирование и обеспечивают эффективное ведение производства и конкурентоспособность производимой продукции. Реформирование сельского хозяйства как основной сферы агропромышленного производства привело к сокращению объемов производства продукции, уровня использования материально-технических и трудовых ресурсов. Остро встали вопросы продовольственной безопасности страны, сохранения сельского населения, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды. Оценка сложившейся ситуации в сельском хозяйстве свидетельствует о его неустойчивости и нарушении связей с другими субъектами агропромышленного производства, усилении «разрыва» цен между сферами АПК, недостаточном уровне государственного регулирования. Все это обусловило нарушение организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

Для решения проблем, стоящих перед агропромышленным производством, возникает необходимость комплексного исследования вопросов, связанных с развитием и совершенствованием организационно-экономических отношений в условиях многоукладной экономики. Несогласованность и противоречивость экономических интересов субъектов этих отношений не обеспечивают необходимую целостность отдельных стадий и функций воспроизводственного процесса в агропромышленном производстве и особенно в основной его составляющей — сельском хозяйстве. Процессы его развития предопределяют необходимость совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. Они влияют на устойчивость и эффективность его функционирования и экономически обособленных хозяйствующих субъектов. От решения проблемы развития организационно-экономических отношений хозяйствующих субъектов агропромышленного производства, обоснования рациональных пропорций между ними во многом зависит устойчивость сельскохозяйственного производства, конкурентоспособность продукции, результативность работы агропромышленной сферы и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Актуальность решения проблемы развития организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Многие вопросы совершенство-

вания организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве нашли свое отражение в трудах Боева В. Р., Клюкача В. А., Кува-това Р. Ю., Лемешева В. И., Милосердова В. В., Никонова А. А., Яковлева Б. И., которые рассматривали данную проблему в условиях преобладания государственной собственности на средства производства.

Разработке модели экономических отношений в агропромышленном производстве в условиях многоукладной экономики посвящены труды Алек-сановой В. В., Алтухова А. И., Арашукова В. П., Арефьева В. И., Борхуно-ваН. А., Буздалова И. Н., Буробкина И. Н., Костяева А. И., Кузнецова В. В., Кусакиной О. Н., Курцева И. В., Огнивцева С. Б., Першукевича П. М, Петри-кова А. В., Родионовой О. А., Романова А. Е., Савченко Н. А., Сагайдака Э. А., Семеновой Е. И., Свободина В. А., Старченко В. М., Усенко Л. Н., Ушачева И. Г., Хицкова И. Ф., Черняева А. А., Шутькова А. А., Югая А. М. и других. В их трудах исследованы различные интегрированные формирования и экономические отношения между ними. Вместе с тем проблема организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве применительно к современным условиям рассмотрена недостаточно, в силу чего требует более глубокого изучения и научно-методического обоснования. В этой связи особенно необходима разработка модели организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве с учетом региональных особенностей.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических и методических положений и практических рекомендаций по развитию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

В соответствии с целью в работе решены следующие задачи: систематизированы основные теоретические положения и выявлены закономерности, тенденции и особенности формирования и регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве;

разработаны методологические подходы к формированию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве с учетом его институциональной структуры;

обоснованы направления и методы оценки организационно-экономических отношений хозяйствующих субъектов агропромышленного производства и определена система показателей, позволяющая оценить эффективность этих отношений;

выявлены основные тенденции развития организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве и факторы их сдерживающие;

разработаны направления регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве на основе применения программно-целевого планирования и модели оптимального сочетания от-

раслей сельского хозяйства и перерабатывающих организаций на региональном уровне;

обоснованы мероприятия по обеспечению паритетных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами агропромышленного производства на основе интеграции и кооперации;

разработана система мер по обеспечению эффективного и устойчивого функционирования сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования в них внутрихозяйственных экономических отношений.

Объектом исследования послужило агропромышленное производство России и ее регионов.

Предметом исследования являлись система организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, механизмы их формирования, развития и регулирования.

Теоретическую, методологическую и методическую основу проведенного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой проблеме.

Исходной базой исследования послужили научные труды ученых-аграрников, отчетные и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области и нормативно-правовые акты органов государственной власти по вопросам развития и регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, собственные разработки автора.

В основу исследования положен системный и ситуационный подходы. Для решения отдельных задач использовались такие методы, как абстрактно-логический, монографический, программно-целевой, балансовый, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, аналитический.

Научная новизна исследования заключается в следующем: разработаны теоретические основы организационно-экономических отношений с позиции согласования и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов и обоснования их структуры в агропромышленном производстве;

раскрыта методология формирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, учитывающая факторы их развития и внешнюю институциональную структуру;

предложена система показателей, характеризующих удовлетворение экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций с целью оценки эффективности функционирования организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

разработана методология программно-целевого планирования, включающая методику разработки региональных программ развития сельского хозяйства и модель сочетания сельского хозяйства и перерабатывающих от-

раслей, позволяющих повысить эффективность использования экономических и производственных факторов развития агропромышленного производства;

предложены методические подходы к совершенствованию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, основанные на углублении кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, паритетности их отношений, системе государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обоснована методология интеграции и кооперации в агропромышленном производстве и организационно-экономический механизм взаимодействия их хозяйствующих субъектов при реализации экономических интересов;

предложена методика разработки системы бюджетирования в сельскохозяйственной организации, включающая операционные, финансовые и социально-экономические бюджеты, этапы и модель ее постановки.

Практическая значимость работы. Предложенные в диссертационной работе научные положения и практические рекомендации будут способствовать развитию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве в условиях развития рыночных отношений в аграрной сфере экономики и вступления России в ВТО.

Предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке региональных программ развития агропромышленного комплекса и обосновании приоритетов государственной политики в сельском хозяйстве. Модель сочетания отраслей сельского хозяйства и сферы переработки в региональном АПК может применяться региональными органами управления для улучшения функционирования агропромышленного комплекса.

Научные результаты, полученные в диссертационной работе, могут использоваться при обучении студентов по специальности «Экономика и управление на предприятии».

Внедрение и апробация результатов исследования. Материалы диссертации использованы Министерством сельского хозяйства Пензенской области при разработке региональных программ развития АПК и его отраслей; администрацией Бековского района Пензенской области при разработке инвестиционной стратегии района; ООО «Гражданпроект» при разработке градостроительной документации по теме «Схема территориального планирования Арзамаского района Нижегородской области».

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследований опубликовано 134 научные работы общим объемом авторского текста 76,1 п.л., в том числе 10 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и

науки Российской Федерации. Под научным руководством автора защищено пять кандидатских диссертаций.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы, а также апробация результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве» раскрыты сущность организационно-экономических отношений в системе воспроизводства агропромышленного производства и процесс их формирования, рассмотрены особенности организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве через основные факторы, влияющие на них и внешнюю институциональную структуру агропромышленного производства, а также экономические интересы их хозяйствующих субъектов.

Во второй главе «Методологические основы оценки организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве» рассмотрена методология анализа и прогноза организационно-экономических отношений, дана система показателей эффективности организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, учитывающая экономические интересы субъектов этих отношений. Раскрыты основные направления и методы оценки организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, определены региональные особенности формирования модели этих отношений.

В третьей главе «Современное состояние организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве» дана оценка развития агропромышленного производства; определены основные тенденции формирования в нем организационно-экономических отношений. Выявлены недостатки при реализации организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

В четвертой главе «Основные направления совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве» разработаны мероприятия по регулированию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. Предложены методические подходы к развитию кооперации и интеграции в агропромышленном производстве и обеспечению паритетных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими сферами АПК. Разработаны рекомендации по совершенствованию внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных организациях на основе бюджетирования.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Теоретические основы организационно-экономических отношений с позиции согласования н реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов и обоснования их структуры в агропромышленном производстве

Содержание воспроизводственного подхода сводится к учету составных элементов агропромышленного производства, стадий процесса воспроизводства (собственно производство, распределение, обмен, потребление), непрерывности и вероятности процесса производства. Эффективность последнего представляет собой экономическую категорию, отображающую широкий комплекс условий функционирования производительных сил и производственных отношений, в совокупности обеспечивающих процесс расширенного воспроизводства, содержание которого может быть представлено стадиями кругооборота капитала.

Понятие производственных отношений многоаспектно и значительно изменилось в процессе эволюционного развития общества. Они являются определяющими во всей системе общественных отношений. Различают два вида производственных отношений - организационно-экономические и социально-экономические. Отношения первого вида характеризуют степень развития и организации производительных сил, комбинацию их элементов безотносительно к общественной форме производства (разделение труда, специализация, кооперирование производства, централизация и т. п.). Отношения второго вида характеризуют общественную форму производства, основу которых составляют отношения собственности на средства производства.

Обобщив имеющиеся точки зрения относительно организационно-экономических отношений в диссертации дана трактовка этого понятия как совокупности отношений между его субъектами, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, посредством которых реализуются их экономические интересы.

Организационно-экономические отношения формируются исходя из объективных потребностей людей и потребностей самого производства. Данные потребности заставляют людей находить наиболее рациональные формы производственной деятельности, чтобы эффективнее использовать имеющиеся в их распоряжении производительные силы прежде всего способности производителей (их знания, навыки, умения), а также возможности средств производства, в том числе техники и технологий. В любом обществе люди постоянно решают эту фундаментальную проблему. От того, каким образом и насколько она решается, зависит подъем производства и рост общественного богатства, что создает возможности решения экономических, социальных и иных проблем.

Организационно-экономические отношения проявляются в хозяйственной деятельности субъектов, которая отражая объективные эти отношения, реализует сознательные решения хозяйствующих субъектов через их экономические интересы.

Характеризуя организационно-экономические отношения в цепи «производитель - потребитель» в агропромышленном производстве, можно отметить, что наиболее распространенной их формой является такая, когда сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие и торговые организации полностью независимы друг от друга. При продвижении товара от одного хозяйствующего субъекта к другому цена определяется на каждом этапе следования - закупочная, оптовая, розничная -, в результате чего складывается ценовая цепочка. При отсутствии отлаженных каналов реализации продукции мелких товаропроизводителей основная часть прибыли перераспределяется в пользу торговых посредников.

Не способствует улучшению организационно-экономических отношений и существующая договорная система. Приоритет в формировании договорных условий принадлежит перерабатывающим организациям, а сельскохозяйственные товаропроизводители оказываются бесправными. Система экономических санкций практически не действует, что обусловлено отсутствием четкой правовой обеспеченности договора на полный объем потерь и недостаточной персональной ответственности в соблюдении срока исполнения обязательств и оплаты за сырье, качество продукции и соответствия ее стандартам. Уровень выполнения заключенных договоров характеризует прочность всей цепи межхозяйственных связей.

Эффективность организационно-экономических отношений зависит от пропорционального сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в рамках отдельных продуктовых подкомплексов. Их игнорирование в развитии различных отраслей агропромышленного производства приводит к недогрузке или перегрузке производственных мощностей перерабатывающих организаций, нерациональному использованию трудовых и материальных ресурсов.

Организационно-экономический механизм зачастую отождествляется с организационно-экономическими отношениями. Однако считаем, что он является лишь инструментом реализации организационно-экономических отношений.

На систему организационно-экономических отношений между сферами агропромышленного комплекса оказывают значительное влияние система договорных отношений, государственное и налоговое регулирование, ценовой и кредитный механизмы. В сфере производства и обмена, независимо от форм последнего, усиливается значение эквивалентности, или более объективного учета затрат и результатов, экономического стимулирования и на этой базе - более качественного управления процессом формирования и функционирования агропромышленного производства (рис. 1).

. . . 1 сфера производство

| средств производства

ДЛЯ СОЛЬСКОГО

хозяйства^

Договорные отношения'

Производство

Налоговое -регулирование

' •Ценовой механизм

Распределение

II сфера -сельское Хозяйство

I ".

Ч Кредитный

механизм ■

Обмен

переработка) и * Обслуживание сельского 'хозяйства

Государственное ■регулирование - .

Потребление

Рисунок 1 - Система организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве

Процесс воспроизводства необходимо рассматривать на трех уровнях: макроуровне, которому соответствует образование единого национального комплекса и межотраслевых комплексов; мезоуровне, которому соответствуют отраслевые и региональные АПК; микроуровне, которому соответствуют организации, осуществляющие индивидуальное воспроизводство. Сельское хозяйство является основной сферой агропромышленного комплекса, которое оказывает влияние на развитие первой и третьей сфер. Кроме того для него характерны те же стадии воспроизводства и система организационно-экономических отношений, а так же зависимость от развития первой и третьей сфер АПК, паритетности их отношений.

Основной формой реализации организационно-экономических отношений между организациями, занимающимися производством, заготовками, переработкой, хранением и реализацией продукции в системе агропромышленного комплекса, является хозяйственный договор.

Налоговое регулирование осуществляется через систему налоговых платежей и льгот. Оно характерно для всех сфер агропромышленного комплекса и осуществляется на всех стадиях воспроизводства.

Для оптимизации межотраслевых пропорций обмена товарно-денежные отношения сельского хозяйства с другими отраслями и организациями следует строить на основе эквивалентности обмена. Это может быть обеспечено, прежде всего, на базе применения экономически обоснованных цен, как на продукцию сельского хозяйства, так и на промышленные средства производства и предметы труда, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Организационно-экономические отношения проявляются в хозяйственной деятельности субъектов этих отношений. Эта деятельность, отражая объективные организационно-экономические отношения, реализует сознательные решения хозяйствующих субъектов через их экономические интересы.

При формировании экономических интересов можно выделить пять стадий, представленных на рисунке 2. Однако реализация и согласование интереса приводит к зарождению нового интереса, то есть процесс имеет циклический характер.

С т

Ф

о р

м

и р

о в

я

Рисунок 2 - Стадии формирования экономических интересов

На первых трех стадиях формируются стимулы, мотивы и потребности, а на двух последних - непосредственно экономический интерес. При этом необходимо отметить, что реализация экономических интересов не всегда связана с их согласованием. Субъекты отношений всех уровней, вступая в отношения по поводу реализации своего интереса, рассчитывают на их эффективное завершение: на выигрыш в хозяйственных связях, а не на проигрыш. Риск выиграть и риск потерять - два противоположных и одинаково направленных на цель интереса-стимула. Риск всегда присутствует в регулировании системы экономических интересов.

Зарождение

.■' Стимул,: " мотив, потребность

Становление

Проявление

Реализация

Экономический интерес

Согласование

Государственное регулирование системы организационно-экономических отношений представляет собой процесс воздействия государства через налоговые, кредитные, финансовые и ценовые механизмы на экономическое поведение субъектов хозяйствования, на их финансовое состояние, способности по расширению производства, возможности по установлению хозяйственных контактов с партнерами и расчетов по ним.

В процессе хозяйственной деятельности организационно-экономические отношения функционируют всегда как определенная система, включающая объекты и субъекты этих отношений, а также различные формы связи между ними. Каждое звено системы существует только во взаимосвязи и взаимозависимости с другими звеньями системы. Важной составной частью организационно-экономических отношений являются экономические интересы.

2. Методология формирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, учитывающая факторы их развития и внешнюю институциональную структуру

Сельское хозяйство связано с развитием системы организационно-экономических отношений, в структуре которых выделяются все стадии экономических отношений (производство, распределение, потребление и обмен), которые взаимосвязаны и взаимообусловлены. Развитие этих отношений проявляется в действии ряда экономических законов и прежде всего закона стоимости.

Процессы развития сельского хозяйства предопределяют необходимость дальнейшего совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. От них в значительной мере зависит качество интеграционных процессов, а, следовательно, устойчивость и эффективность функционирования агропромышленного комплекса в целом, его структурных звеньев и экономически обособленных хозяйственных единиц.

Все факторы, оказывающие воздействие на систему организационно-экономических отношений в сельском хозяйстве, могут способствовать как повышению, так и снижению их эффективности (рис. 3).

Такие факторы, как государственное регулирование, уровень развития интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций, степень развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей между собой и с перерабатывающими организациями, научно-технический прогресс и внедрение инноваций, степень монополизации рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и пропорции сочетания отраслей в агропромышленном производстве, оказали наибольшее влияние на изменение системы организационно-экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими сферами агропромышленного комплекса.

Факторы, влияющие .•..•'•• на систему организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве

Государственное регулирование ■■.■•агропромыш-- лепного производства . - ■ ' '

Уровень ... . . .. развития, . , интеграции , _сельскохозяйственныхтоваропроизводителей с перерабатывающими организациями

; Развитие кооперациисельскохозяйственных; .; товаропроизводителей между, собой и - с.ч; перерабатывающими, организациями

Степень .монополизации, сельскохозяйственных,:

РЫНКОВ <''

Пропорции сочетания отраслей в агропромыш-, ленном производстве ■ . '• ' ;

Рисунок 3 - Основные факторы, влияющие на систему организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве

Общественное разделение труда в агропромышленном производстве, обусловливая специализацию производства, в то же время объективно диктует наличие устойчивых межотраслевых функциональных связей и организационно-экономических отношений, порождает внутреннюю необходимость соединения обособившихся производств и видов деятельности. На уровне нескольких организаций такое соединение формирует агропромышленные объединения с различной законченностью технологического цикла и охватывает часть общего объема производства и реализации того или иного вида продукта региона или страны. Совокупность первичных агропромышленных объединений, специализирующихся на производстве конкретного продукта (или нескольких однородных продуктов) и охватывающих весь технологический цикл от создания исходного сырья до выпуска и реализации конечной продукции на территории региона, организует региональные продуктовые подкомплексы, а на всей территории - продуктовые подкомплексы страны: зернопродуктовый, масложировой, свеклосахарный, картофелепродуктовый, мясопродуктовый, молочнопродуктовый и другие. Все это обусловило необходимость разработки системы мер, направленных на оптимизацию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, с целью обеспечения рентабельной деятельности во всех его звеньях, насыщения рынка сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, а

также формирования системы институтов в агропромышленном производстве.

На состояние организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве значительное влияние оказали тенденции развития сельского хозяйства как основы агропромышленного производства.

Спад сельскохозяйственного производства, ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, рост неплатежей и, как следствие, задолженность рабочим заработной платы заставило многих руководителей убыточных хозяйств перейти на натуральную оплату труда, что способствовало расширению форм связей сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств. При этом сокращение объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции происходило с 1990 г., а уже с 2000 г. по большинству видов продукции можно отметить тенденцию к росту производства.

Нестабильное финансовое состояние сельскохозяйственных организаций обусловлено дефицитом основных и оборотных средств и высокой их зависимостью от заемных средств.

Сельскохозяйственные организации по-прежнему остаются основными производителями в стране зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. В 2007 г. на их долю приходилось 78,5 % производства зерна, 87,5 % сахарной свеклы, 70,1 % семян подсолнечника.

Но произошло снижение доли сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства мяса (до 49,8 % в 2007 г.), молока (44 %), яиц (75 %). В 2007 г. по сравнению с 2006 г. в структуре производства по категориям хозяйств возросла доля сельскохозяйственных организаций по производству скота и птицы, а молока - уменьшилась, по производству яиц - практически не изменилась.

Однако с 2005 г. доля производства сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными организациями, возрастает в общем объеме ее производства и одновременно происходит сокращение удельного веса производства личными подсобными хозяйствами. Это подтверждают и цепные индексы производства продукции сельского хозяйства. Они свидетельствуют, что с 2000 г. в сельскохозяйственных организациях, сложилась тенденция роста производства сельскохозяйственной продукции (за исключением 2003 г.), тогда как в хозяйствах населения в 2004 г. произошел спад ее производства на 3,6 %, сложившийся в последние годы прирост составил лишь 0,7-2,1 %.

Расширение производства продукции в частных подворьях не восполнило потери продукции в сельскохозяйственных организациях. Анализ показателей развития личных подсобных хозяйств показывает, что повышение их удельного веса обусловлено не столько увеличением в них объемов, сколько катастрофическим спадом производства продукции в коллективном секторе. ЛПХ с 1998 г. стали преобладающей категорией хозяйства (более 50 %) в

производстве продукции сельского хозяйства и только в 2007 г. их доля снизилась и составила 48,7 %.

Хозяйства населения сконцентрировали у себя практически все производство картофеля и овощей (в 2007 г. — 89,2% и 79,1 % соответственно), 47,1 % мяса, 52 % молока, 24,1 % яиц.

На первый взгляд напрашивается вывод, что хозяйства населения работают более эффективно, чем сельскохозяйственные организации. Однако более глубокий анализ показывает, что последние, не имея в достаточной степени собственных производственных ресурсов - кормовых угодий и кормовой базы, средств механизации и др., зачастую пользуются производственными ресурсами сельскохозяйственных организаций, на которые тем самым перекладывают часть своих затрат.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается тенденция роста производства зерна, сахарной свеклы и семян подсолнечника. Фермерские хозяйства в 2007 г. произвели 20,2 % зерна (в 2000 г. этот показатель составлял 8,4 %), 11,3 % сахарной свеклы и 28,9 % семян подсолнечника. Они занимаются и производством продукции животноводства (молока, мяса и яиц), доля которой до 2000 г. не превышала 1,8 %, а в 2007 г. составила 3,5 %. Однако удельный вес фермерских хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему незначителен (7,5 % в 2007 г.). Удельный вес поголовья крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах в структуре поголовья всех категорий хозяйств на начало 2007 г. составил всего лишь 5,6 %, в том числе коров - 5,6 %, свиней - 5,2 % и овец и коз -28,9 %.

Низкие показатели развития фермерских хозяйств до 2005 г. были связаны с общим кризисным состоянием всех сельскохозяйственных товаропроизводителей: недостаток капитала, трудности при получении кредита из-за высоких процентных ставок, отсутствие средств для приобретения материально-технических ресурсов. Для нормального функционирования и реализации запланированных мероприятий крестьянским хозяйствам необходимы дополнительные финансовые вложения. В связи с принятием ряда нормативно-правовых актов, направленных на поддержку малых форм предпринимательства на селе ситуация изменилась и наметилась положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следует признать, что только крупное сельскохозяйственное производство способно обеспечить наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов, стать основой развития всего агропродовольственного комплекса. Данный вывод подтверждается тенденциями развития мирового сельского хозяйства в последние годы. В условиях всеобщей глобализации и либерализации аграрных рынков крупные производители имеют более выгодное положение по сравнению с мелкими формами хозяйствования. Например, группировки сельскохозяйственных организаций Пензенской области по поголовью крупного рогатого скота и размерам посевных площадей зерновых культур также подтверждают вывод о том, что крупные организации работа-

ют более эффективно. За 2003-2006 гг. производство зерна было рентабельным в хозяйствах с посевной площадью более 500 га. Причем в целом прослеживается тенденция увеличения рентабельности с ростом размеров посевной площади. При этом наиболее рентабельно производство в хозяйствах с посевной площадью от 2001 до 3000 га, в них же и самая низкая себестоимость производства зерна.

Производство молока было рентабельным в группе хозяйств с поголовьем коров более 300 гол. в 2003 г. и 2005 г. и более 500 голов - в 2004 г., а в 2006 г. - при поголовье более 1000 гол. Следует отметить, что производство молока при поголовье до 100 коров на одну сельскохозяйственную организацию было убыточным за весь анализируемый период и характеризовалось самой высокой себестоимостью единицы продукции.

В то же время развитие крупных корпоративных структур в сельском хозяйстве, часто занимающих монопольное положение на местных рынках, также имеет и негативные последствия. Это связано с тем, что крупный корпоративный бизнес избегает те отрасли сельского хозяйства, где сравнительно велики затраты живого труда, где ручной труд неустраним, а механизация отдельных процессов либо невозможна, либо требует сверхвысоких затрат. К ним относятся производство и заготовка овощей открытого и защищенного грунта, фруктов и ягод. Корпоративный агробизнес эффективен в отраслях с высокой степенью механизации: в производстве зерновых, сахарной свеклы, полсолнечника, яиц, мяса птицы, молока, говядины, свинины. Он может стать локомотивом социально-экономического развития сельской территории только на основе взаимовыгодного кооперативного взаимодействия с малым бизнесом.

Становлению «цивилизованных» организационно-экономических отношений способствует развитие институциональной среды и сбалансированность ее субъектов. Внешнюю институциональную среду агропромышленного производства формируют не только сферы АПК, но и системы государственного регулирования рынков, ценообразования, страхования, а также правовая, кредитная, налоговая и таможенно-тарифная системы, в рамках которых реализуются экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей (рис. 4).

Развитие институциональной среды и сбалансированности ее субъектов будет способствовать становлению «цивилизованных» организационно-экономических отношений. Поэтому важно кардинально изменить общие экономические предпосылки функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые связаны с финансово-кредитной, ценовой и налоговой политикой. Необходима система мер, которая позволила бы обеспечить рациональные пропорции межотраслевого обмена, чтобы работающие коллективы имели доходы для простого и расширенного воспроизводства отрасли, обеспечивали бы продовольственную безопасность. Государство при этом должно оказывать активное содействие в установлении паритетного межотраслевого обмена производимой продукцией.

: Система государственного регулирования

Кредитная система

^МЫШПЛ ЕИШПЫЙ Ж01

Л__'

Производство

средств производства

Переработка и обслуживание сельского хозяйства

Сельское хозяйство

Система рынков

Таможенно-тарифная система

Налоговая система

Система ценообразования

Рисунок 4 - Внешняя институциональная структура агропромышленного производства

Действующий механизм государственного регулирования требует значительных изменений как в области применяемых методов тарифного и нетарифного регулирования, так и в привлечении и освоении мер административного и экономического стимулирования производства агропромышленной продукции, обеспечивая при этом паритетные экономические интересы всех участников продуктового подкомплекса. Кроме того, следует проводить мониторинг реализации государственных программ в области агропромышленного производства, чтобы в изменившихся условиях своевременно проводить их корректировку.

Основными составляющими организационно-экономических отношений между участниками продуктовых подкомплексов являются цены на продукцию, тарифы за переработку, транспортировку, условия взаиморасчетов, меры материальной заинтересованности и ответственности сторон за принимаемые обязательства. Именно они определяют возможность прибыльного ведения производственной деятельности каждого участника, установления устойчивых отношений друг с другом.

Состояние организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве характеризуют следующие основные факторы: разрушение отлаженных каналов реализации сельскохозяйственного сырья, что привело к потере многими перерабатывающими организациями своих сырьевых зон; несбалансированность развития сельского хозяйства, как на уровне

региона, так и на уровне отдельных районов, выраженная в недостаточной загруженности, либо перегруженности производственных мощностей; монополизм перерабатывающих организаций по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям; низкий уровень мотивации сельскохозяйственных товаропроизводителей к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции; неэквивалентное распределение доходов от реализации конечной продукции между субъектами агропромышленного комплекса; усиление роли крупных интегрированных структур на агропродо-вольственном рынке региона, что имеет как положительные, так и отрицательные последствия; низкий уровень развития потребительской кооперации.

Организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве требуют совершенствования с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, особенно в условиях вступления России в ВТО,

3. Система показателей, характеризующих удовлетворение экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций с целью оценки эффективности организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Результат деятельности агропромышленного комплекса следует оценивать по эффективности работы всех его отраслей. Только в этом случае можно избежать такого парадокса, когда отрасль, производящая продукцию, наименее эффективна по сравнению с отраслями, заготовляющими, перерабатывающими и обслуживающими сельское хозяйство. Поэтому планирование и оценка деятельности АПК должны базироваться на единых методических основах и характеризоваться системой интегральных показателей эффективности, учитывающих его специфику, такими, как чистая продукция на единицу трудовых и материально-денежных затрат и ресурсов, прибыль и уровень рентабельности, окупаемость живого и овеществленного труда и другие. Она должна быть дополнена и показателями социальной эффективности, отражающими жизненный уровень. Социальный и экономический эффект взаимосвязаны друг с другом. Если экономический эффект в значительной мере является следствием развития производительных сил, то социальный- результат сложившихся производственных отношений. Следовательно, достижение экономической эффективности обеспечивает и социальную эффективность в виде роста реальных доходов населения.

Для оценки организационно-экономических отношений наиболее целесообразно использовать две группы показателей: общие и частные. Общие показатели являются универсальными, не учитывают специфику деятельности организаций и направлены на характеристику организации в целом. Частные показатели учитывают специфику деятельности организации и долж-

ны характеризовать как отдельные виды продукции, так и каналы их реализации.

Общие показатели включают в себя показатели деловой активности, уровни рентабельности, эластичность цены, индекс цен на средства производства, индекс цен на сельскохозяйственную продукцию, индекс цен на потребительские товары, соотношение доли цены реализации к доле затрат на определенном этапе производства и реализации конечного продукта. Идеальным является вариант, когда соотношение цены реализации равно или приблизительно равно соотношению затрат в цепочке «производство-переработка-реализация».

Проблема эквивалентного обмена в сферах агропромышленного комплекса сложна не только в практическом, но и в методическом плане. Несопоставимость в оценке отраслей агропромышленного комплекса связана в первую очередь с тем, что формирование общественно необходимых затрат труда носит преимущественно отраслевой и, следовательно, законченный характер. Но каждая отрасль в нем представляет в системе общественного разделения труда какую-то часть промежуточного продукта. При таком состоянии всей системы АПК трудно говорить о рациональном подходе к установлению обоснованного соотношения при возмещении затрат в его отраслях.

Для оценки эффективности организационно-экономических отношений можно использовать систему показателей, характеризующих степень реализации интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих организаций и общества в целом (табл. 1).

В систему интересов как сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и перерабатывающих организаций входит производство продукции с наименьшими затратами ресурсов с целью получения максимальной прибыли. Применительно к системе организационно-экономических отношений между ними необходимо отметить стремление сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовать продукцию в оптимальные сроки по максимально возможной цене с наименьшими издержками обращения, а перерабатывающих организаций - приобрести сырье необходимого качества и в объемах, согласно производственной программе, также с наименьшими затратами.

Общество заинтересовано в производстве необходимого объема качественной продукции в достаточном ассортименте. При этом должна обеспечиваться как физическая, так и экономическая доступность основных видов продовольствия. Показатель, характеризующий доступность продовольствия, рассчитывается как отношение фактического уровня потребления к медицинской норме потребления в расчете на душу населения. Валено учитывать удельный вес расходов населения на покупку продовольствия в общей структуре расходов. Одним из основных критериев в развитии производительных сил, а, следовательно, и производственных отношений является соблюдение требований охраны окружающей среды, повышение экологичности производства.

Таблица 1 — Показатели эффективности организационно-экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций

Субъект интересов Интересы Показатели, характеризующие удовлетворение соответствующих интересов

Снижение издержек, связанных с реализацией продукции Удельный вес коммерческих расходов в структуре полной себестоимости продукции сельского хозяйства, % Доля трзнсакинонных издержек в структуре полной себестоимости продукции, %

I 5 г н £ 1 Соблюдение оптимальных сроков реализации произведенной продукции Доля продукции, реализованной по договорам контрактации, в общем объеме реализованной продукции, % Продолжительность хранения сельскохозяйственного сырья в организации, дней Плановый и фактический объем реализованной продукции, руб.

,2 о ОС = Г> О Я й В Своевременность расчетов за реализованную продукцию Период оборота дебиторской задолженности за поставленное сельскохозяйственное сырье, дней Размер штрафных санкций за нарушение договорных обязательств по расчетам за реализованное сельскохозяйственное сырье, руб.

§ §. 2 Э е П « е и ^ Максимально возможная цена реализации сельскохозяйственного сырья Соотношение индексов цен реализации сельскохозяйственного сырья и потребительских цен на продукты питания из данного сырья Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене конечного продукта, % Рентабельность производства, % Рентабельность продаж, %

Снижение издержек, связанных с закупкой сельскохозяйственного сырья Доля транспортно-заготовительных расходов в структуре стоимости сельскохозяйственного сырья, % Доля трансакционных издержек в структуре цены закупленного сельскохозяйственного сырья, %

я 1 = 11 Поступление сырья определенного качества и в необходимых объемах Плановый и фактический объем закупки сырья, т Загруженность производственных мощностей, % Структура сырья по качественным характеристикам, %

й § г Соблюдение оптимальных сроков поставок сырья Соответствие сроков поставок сырья производственной программе организации

а. о. о о си и в Минимально возможная цена закупки сельскохозяйственного сырья Соотношение индексов цен реализации сельскохозяйственного сырья и потребительских цен на продукты питания из данного сырья Доля стоимости сырья без транспортно-заготовительных расходов в структуре себестоимости готовой продукции, % Доля перерабатывающей организации в цене конечного продукта, %

в а Производство качественной продукции Доля сертифицированной экологически чистой продукции в общем объеме реализованной продукции, %

н и 1 Доступность основных видов продовольствия Коэффициент доступности продуктов питания Удельный вес расходов населения на продовольствие в общем объеме расходов, %

о Соблюдение требований экологии Темп роста производственных затрат, направленных на пополнение производственных фондов, связанных с поддержанием нормальной экологической ситуации в регионе (в отрасли), % ■ |

Негативное влияние на установление паритетных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими организациями оказывают несвоевременные расчеты за поставляемую продукцию. Производители сельскохозяйственной продукции, как правило, в силу ее биологического происхождения, отсутствия мощностей по переработке и соответствующей системы хранения, вынуждены реализовывать ее по мере производства (молоко, овощи закрытого грунта). Задержка расчетов со стороны перерабатывающих организаций в условиях инфляции уменьшает и без того невысокие доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве характеризуются тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие и торговые организации полностью независимы друг от друга и цена на товар формируется посредством перехода от одного хозяйствующего субъекта к другому, а на скоропортящееся сельскохозяйственное сырье закупочные цены определяют перерабатывающие организации, которые являются монополистами.

Как показали исследования, в сложившихся условиях нормализация финансового положения сельского хозяйства может быть достигнута лишь в результате комплекса мероприятий, обеспечивающих масштабное сокращение изъятия финансовых ресурсов из этой отрасли. Не способствует улучшению организационно-экономических отношений и существующая договорная система. В целом договорные отношения между заготовителями и производителями продукции носят формальный характер, устанавливаются в одностороннем порядке перерабатывающими организациями, а сельскохозяйственные товаропроизводители оказываются бесправными. Договора часто нарушаются, как со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и перерабатывающих организаций. Система экономических санкций практически не действует. Это происходит из-за отсутствия четкой норма-тивпо-правовой обеспеченности договора на полный объем потерь и недостаточной персональной ответственности в соблюдении срока исполнения обязательств и оплаты за сырье, качества продукции и соответствии ее стандартам. По степени выполнения заключенных договоров можно судить о прочности всей цепи межхозяйственных связей.

На эффективность организационно-экономических отношений существенное влияние оказывают пропорции сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в рамках отдельных продуктовых подкомплексов. Диспропорции в развитии различных отраслей агропромышленного комплекса приводят к недогрузке или перегрузке производственных мощностей перерабатывающих организаций, нерациональному использованию трудовых и материальных ресурсов.

Основными . элементами организационно-экономических отношений между участниками продуктовых подкомплексов являются цены на продукцию, тарифы за переработку, транспортировку, условия взаиморасчетов, меры материальной заинтересованности и ответственности сторон за прини-

маемые обязательства. Именно они определяют возможность прибыльного ведения производственной деятельности каждого участника, установления устойчивых отношений друг с другом и реализации их экономических интересов.

В этой связи должна проводиться четкая политика региональных органов власти, направленная на оптимизацию сырьевых зон крупных перерабатывающих организаций. Программы увеличения производства отдельных видов сельскохозяйственного сырья должны предусматривать обеспечение возможности сбыта данной продукции.

В рыночных условиях хозяйствования сельскохозяйственные организации вынуждены осуществлять производственную деятельность в основном на условиях самоокупаемости и самофинансирования на фоне отсутствия необходимой государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Несмотря на то, что организационно-экономические отношения базируются на принципах добровольности и самостоятельности, определенный механизм их регулирования необходим. Казалось бы, отличные от обязательных поставок (закупок) формы реализации продукции сельскохозяйственными организациями, позволят стабилизировать их экономическое положение и являются необходимыми элементами рыночного регулирования этих отношений. Однако пока все это не привело к формированию взаимовыгодных для сторон производственно-экономических связей, развитию договорных отношений и созданию гарантированных каналов сбыта продукции. В основе организационно-экономических отношений между субъектами хозяйствования лежат интересы, отсутствие интереса у одной из сторон снижает их эффективность.

4. Методология программно-целевого планирования, включающая методику разработки региональных программ развития сельского хозяйства и модель сочетания сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, позволяющих повысить эффективность использования экономических и производственных факторов развития агропромышленного производства

Региональный уровень функционирования организационно-экономических отношений характеризуется особым типом производства и территориальным разделением труда. Ступенчатое представление этих отношений, выражающих содержание региональной экономики, соответствует тому, что региональное воспроизводство с определенной степенью условности можно рассматривать в качестве законченного процесса, и в этом смысле его связи носят эндогенный характер, а также в качестве открытого, незаконченного процесса со связями, имеющими экзогенный характер. Специфика форм проявления организационно-экономических отношений на регионапь^ ном уровне является следствием самой сущности региональной экономики, ее двойственного статуса в процессе общественного воспроизводства. С од-

ной стороны, выступая в качестве единого целого, организационно-экономические отношения, присущие всей экономике, находят отражение на уровне региона, а с другой, - относительная самостоятельность и в определенной мере замкнутость воспроизводственных процессов вызывают отличительные черты ее функционирования, которые непосредственно определяют специфику проявления организационно-экономических отношений в территориальном аспекте.

Проведенный анализ показал, что эффективность прогнозирования и планирования сельского хозяйства на региональном уровне низкая в основном из-за нарушения принципа согласованности. На региональном и хозяйственном уровнях разрабатываются отдельные документы, относящиеся к плановым, но они не составляют единой системы, способствующей принятию наиболее оптимальных решений и определению мер по повышению эффективности производства. При разработке региональных программ в условиях современной рыночной экономики необходимо соблюдение принципов программно-целевого подхода.

Основной целью региональной программы является обеспечение наиболее эффективного решения ключевых проблем региона. При этом главными задачами разработки региональных программ являются:

усиление системности мероприятий и их нацеленность на решение приоритетных проблем, определенных региональными органами власти;

повышение ответственности руководителей региональных органов исполнительной власти за решение приоритетных проблем;

создание благоприятных условий для участия сельскохозяйственных товаропроизводителей и региональных органов власти в решении наиболее важных проблем региона.

Региональные программы развития сельского хозяйства являются общей частью нормативных программных документов, определяющих деятельность региональных органов исполнительной власти.

Главная методическая особенность программно-целевого подхода состоит в том, что он направлен на внедрение не отдельных достижений, а целой взаимосвязанной системы мероприятий. Применение мер по государственной поддержке отдельных отраслей и видов деятельности вне программ существенно снижают их результативность, не позволяют осуществить необходимый контроль за целевым использованием выделяемых средств или возможностей, получаемых от предоставленных льгот. Это объясняет необходимость применения программно-целевого метода в государственном регулировании сельского хозяйства.

При разработке программ развития сельскохозяйственного производства должна быть выработана такая методика, которая позволяла бы оптимизировать развитие сельского хозяйства в рамках регионального агропромышленного комплекса с учетом особенностей ведения аграрного производства.

Методику разработки региональных программ развития сельского хозяйства можно представить в виде последовательных блоков (рис. 5).

Рисунок 5 - Этапы разработки региональных программ

Применение предлагаемой методики разработки целевых региональных программ будет способствовать их выполнению, достижению целей и решению основных задач, повышению точности плановых показателей и реальности предусмотренных мероприятий, а также осуществлению эффективного использования целевых средств региональных и муниципальных бюджетов.

Разработка региональных целевых программ развития внутрирегионального АПК должна основываться на оптимальном сочетании его отраслей. Это возможно в условиях применения экономико-математической модели по оптимальному сочетанию отраслей. Моделирование является достаточно надежным и эффективным средством планирования и прогнозирования сценариев развития экономики. Линейное программирование эффективно при моделировании развития отдельных организаций или продуктовых подкомплексов региона. Достижение адекватного описания линейными со-

отношениями явно нелинейной системы АПК региона достаточно сложно, поскольку при этом существенно проявляются стохастические нелинейные зависимости между затратами и результатами в связи с природными условиями производства. Эту особенность в определенной мере можно учесть и в линейных моделях путем векторного задания вариантов развития и интенсивности ведения хозяйства.

Оптимизация сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности должна стать частью комплекса мер по совершенствованию системы организационно-экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций. Необходимо производить постоянную корректировку сложившихся пропорций в процессе территориального развития, а работа по оптимизации отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности должна быть ориентирована на достижение структурно-воспроизводственной сбалансированности. Нахождение для каждой региональной системы особой пропорции всех составляющих ее потенциала, обеспечивающей устойчивость и социальную направленность развития системы на основе эффективного использования совокупности факторов внешней и внутренней среды. Следует сформировать агропромышленный комплекс региона и экономический механизм взаимодействия его структур так, чтобы сельскохозяйственные организации имели возможность без потерь реализовывать продукцию перерабатывающим организациям, а конечный продукт, произведенный с минимальными издержками живого и овеществленного труда в необходимом количестве, был бы, в свою очередь, полностью реализован конечному потребителю.

Ориентиром при разработке региональных программ развития различных продуктовых подкомплексов должны служить данные, полученные при решении задачи по оптимизации сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, которые будут доводиться до сведения сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций в процессе информационно-консультационной деятельности.

5. Методические подходы к совершенствованию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, основанные на углублении кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, паритетности их отношений, системе государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Современное состояние организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве характеризуется наличием двух групп взаимосвязанных диспропорций: отраслевых и функциональных. Если рассматривать соотношение цен на молоко, то ситуация складывается еще хуже. Так, для того чтобы сельскохозяйственной организации приобрести оборудование для заготовки и приготовления кормов в 2007 г. требовалось реализовать 138,3 т молока, что в 8,1 раза больше, чем в 1991 г. (табл. 2). Если в 1991 г. для того, чтобы приобрести зерновой комбайн, нужно было продать

123 т зерна, то в 2007 г. - 928,5 т, или в 7,5 раз больше, по дизельному топливу - почти 8 раз. Аналогичная ситуация наблюдается и по остальным промышленным товарам.

Таблица 2 — Соотношение цен приобретения промышленной продукции сельскохозяйственными организациями и цены реализации 1 т зерна и молока в Российской Федерации, раз

Годы

пикали ель 1991 | 1995 2000 | 2003 2004 2005 2006 2007

Зерно

Плуги 4,3 - 5,7 10,4 19,5 26,3 22,7 108,3

Культиваторы 10,3 13,2 18,6 31,2 33,3 75,9 55,6 75,0

Посевные и посадочные

машины 9,6 10,8 24,0 40,9 121,5 126,5 189,7 98,1

Комбайны зерновые 123 141 164 212 618 1046 1319 929

Минеральные удобрения, т 0,6 1,1 0,9 4,4 4,0 6,0 4,7 3,9

Дизельное топливо, т 0,5 2,7 3,3 4,1 3,8 6,5 6,1 3,9

Электроэнергия, тыс. кВт/ч 0,3 1,0 0,25 0,6 0,5 0,8 0,7 0,5

Молоко

Машины и оборудование для заготовки и приготовления кормов Комбикорма, т Электроэнергия, тыс. кВт/ч

17,0 45,3 12,0 90,0 45,4 79,7 77,0 138,3

0,7 0,6 1,1 1,8 1,6 0,9 1,1 1,1

0,04 0,15 0,13 0,66 0,3 0,3 0,3 0,3

Если в отношениях между сферой производства средств производства для сельского хозяйства и сельским хозяйством принципиальными являются -количество, качество, номенклатура и цена поставляемых средств производства и предметов потребления, то в отношениях между сельским хозяйством и сферой переработки и реализации сельскохозяйственной продукции принципиальным выступают не только количество и качество сельскохозяйственной продукции, но и поставка ее в срок и в необходимом ассортименте. Качество продукции агропромышленного производства и ее конкурентоспособность - это межотраслевая проблема, решаемая на стыке отраслей.

В определенной степени паритетность экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей и третьей сферы АПК можно охарактеризовать, сопоставив индексы цен на сельскохозяйственное сырье и на продовольствие. Данные таблицы 3 показывают, что в зернопродуктовом подкомплексе России только в 2001 г., 2004 г. и 2007 г. темпы роста цен на сырье опережали темпы роста цен на конечную продукцию, а в остальные годы тенденция была противоположной. По мясу крупного рогатого скота, а

также по молоку четыре года из рассматриваемого семилетнего периода индексы роста цен реализации сырья опережали рост цен на продовольствие.

На первый взгляд, эти сопоставления опровергают положение о том, что в обменных отношениях третьей сферы АПК с сельским хозяйством у последнего изымается гораздо больше средств в результате неэквивалентного обмена, которые формируют сверхприбыли отраслей переработки и торговых организаций. Однако анализ структуры розничной цены на основные виды продовольствия свидетельствует о неэквивалентном распределении прибыли от реализации конечной продукции. На долю сельскохозяйственных товаропроизводителей в структуре розничной цены зачастую приходится не более 40 %.

Таблица 3 — Индексы цен реализации па сельскохозяйственную

продукцию и потребительских цен на продукты питания, в % к предыдущему году

Вид продукции 2001 2002 2003 | 2004 2005 2006 2007

Российская Федерация

Зерно Хлеб II хлебобулочные изделия 118,5 112,4 88,6 104,9 107,4 130,4 156,9 116,7 90,3 103,0 103,1 111,1 145,5 122,4

Мясо крупного рогатого скота Мясопродукты Молоко Молочные продукты 139,8 123,8 122,6 116,6 114,9 106,0 100,0 105,9 100,8 108,2 111,2 113,1 116.3 121.4 117,6 112,8 127,1 110,1 113,9 110,5 115,8 107.7 107.8 108,7 104.2 109,1 156,4 140.3

Пензенская область

Зерно Хлеб и хлебобулочные изделия 105,0 110,3 72,0 105,0 166,0 121,5 131,0 129,3 96,0 101,6 119,0 115,7 159,0 119,0

Мясо крупного рогатого скота Мясопродукты Молоко Молочные продукты 148,0 123,8 121,0 110,4 102,0 102,9 95,0 108,3 102,0 108,7 114,0 114,6 130,0 124,8 124,0 121,6 124,0 116.4 121,0 115.5 124,0 106,7 99,2 107,7 99,0 106,6 124,0 126,0

При существующей схеме формирования цен на продукцию перерабатывающей промышленности, основная часть дохода в большинстве случаев перераспределяется в пользу перерабатывающих организаций и торговли, в результате ущемляются интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сельское хозяйство остается «донором» для других сфер агропромышленного комплекса, переадресовывая значительную часть своей прибыли фондообразующим, перерабатывающим и торговым организациям.

Развитие интеграционных процессов в сельском хозяйстве - одно из направлений повышения устойчивого роста сельскохозяйственного произ-

водства. Побудительный мотив интеграции заключается в эффекте, достигаемом путем консолидации финансовых ресурсов, труда и средств производства. В результате сокращаются издержки, повышается конкурентоспособность продукции и развивается крупнотоварный бизнес.

По сравнению с ростом интегрированных формирований развитие потребительской кооперации в регионах страны началось только в рамках реализации приоритетного национального проекта и получило развитие при реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В то же время развитие потребительской кооперации является одним из направлений совершенствования и развития организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Межотраслевые организационно-экономические отношения выражаются в усилении монопольной власти организаций перерабатывающей отрасли, что позволяет им без особой заботы о модернизации производства относительно успешно развиваться. Сложившиеся экономические отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями не способствуют укреплению производственных связей. Основной интерес организаций переработки заключается в формировании выгодной ценовой политики.

Анализ экономических отношений сельскохозяйственных организаций с организациями перерабатывающей промышленности выявил необходимость их совершенствования. Это обусловлено снижением объемов производства сельскохозяйственной продукции и незагруженностью производственных мощностей перерабатывающих организаций, но при этом последние обладают реальной властью в регулировании договорных отношений и взаиморасчетов. Так, фактические закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию-сырье, порядок взаиморасчетов устанавливают перерабатывающие организации. Сельскохозяйственные организации несут большие финансовые потери, из-за которых не в состоянии обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство. Они пытаются найти либо более выгодные каналы для реализации своей продукции, либо прекращают производство продукции, или заменяют ее другим видом. В результате происходит разбалансированность организационно-экономических отношений и спад объемов производства. При этом особую актуальность обретает решение следующих проблем:

выбор наиболее рациональных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции и продукции переработки;

проведение хеджирования сделок на поставку сельскохозяйственной продукции перерабатывающим организациям и посредникам;

согласование экономических интересов в цикле производство сельскохозяйственной продукции - ее переработка - сфера реализации;

обеспечение пропорциональности уровней доходности участников процесса в конечной цене на продукцию.

Решение этих проблем возможно только при условии развития интеграционных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающей промышленностью. Однако существующие агропромышленные формирования зачастую представляют «игру в одни ворота», так как в качестве интегратора выступают перерабатывающие организации, которые получают значительную часть прибыли и используют ее по своему усмотрению, диктуя условия закупки для других производителей. Поэтому назрела необходимость совершенствования взаимоотношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями и разработки действенного механизма их регулирования.

Интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций возможна с сохранением существующей организационно-правовой формы или с преобразованием ее в другую организационно-правовую форму. Интеграция может осуществляться как в форме потребительских кооперативов, так и в форме ассоциаций (союзов). При этом каждая из форм имеет свои особенности.

В связи с тем, что членами союзов и ассоциаций являются только юридические лица, для интеграции производителей молока и перерабатывающих его организаций наиболее приемлемой формой является потребительский кооператив, который может объединять не только юридических лиц, но и физических, занимающихся производством молока.

Потребительская кооперация в сельском хозяйстве, или, как ее еще иначе называют, межфермерская или вертикальная кооперация находится на стадии становления, пока основную массу кооперативов составляют производственные кооперативы. В то же время создание сети обслуживающих кооперативов имеет большое значение для развития крестьянского (фермерского) движения в стране. Такая кооперация поможет им противостоять сложившемуся монополизму перерабатывающих, закупочных, ремонтных и других организаций, выдерживать конкуренцию крупных хозяйств, экономить средства, усилия и время для решения чисто производственных задач путем передачи некоторых вспомогательных функций кооперативу.

Потребительские кооперативы могут быть и смешанного типа, то есть занимающиеся несколькими видами деятельности: переработкой сельскохозяйственной продукции, ее сбытом и транспортным обслуживанием сельскохозяйственных товаропроизводителей. В диссертации предлагается создать потребительский кооператив «Молком» по заготовке, переработке и реализации молока на базе сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств Пензенской области. Создание кооператива целесообразнее осуществлять по территориальному принципу, чтобы радиус перевозок был практически одинаковым, поэтому его необходимо формировать на базе одного из районов области (рис. 6).

Сельскохозяйственные .организации ^

Крестьянские.(фермерские) ! / хозяйства . ▼

^р^ИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ "Мо

Заготовительно-расчетный центр

Служба аркетинга

Транспортная служба

Переработка молока

Потребители .-.

Личные подсобные хозяйства

Рисунок 6 - Модель потребительского кооператива «Молком» Пензенской области

В состав кооператива на правах членов-пайщиков входят сельскохозяйственные товаропроизводители (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения). Каждый член-пайщик имеет один голос.

Механизм экономических отношений между учредителями и службами обеспечения деятельности кооператива строится на принципах коллегиального принятия решений по цене на молоко, поставляемое сельскохозяйственными товаропроизводителями на переработку. Кроме того, определяется объем поставки молока на переработку, который должен составлять не менее 70 % от его производства в сельскохозяйственной организации, а размер предварительной оплаты за молоко - в пределах 30 % от средней плановой себестоимости его производства в сельскохозяйственных организациях-учредителях.

Вклад членов кооператива в конечный результат его работы определяется исходя из доли хозяйственного участия каждого члена кооператива и размера паевых взносов. В связи с этим основным элементом в регулировании экономических отношений партнеров по кооперации является определение их индивидуального вклада в общий результат. Эта задача решается путем расчета норматива совокупной ресурсоемкости и производства или доли участия членов кооператива в конечном результате, который основан на учете объемов поставок молока на переработку и размера паевых взносов в уставный фонд кооператива. Распределение прибыли при этом и другом способе должно производиться пропорционально объему молока, поставленному на переработку.

Рассмотренная модель потребительского кооператива «Молком» применима и для организаций молочного, мясного, зернового и других продуктовых подкомплексов.

Другим направлением интеграции в агробизнесе является создание различных ассоциаций. Объединения в форме ассоциаций или союзов создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Ассоциации являются некоммерческими организациями.

В диссертации предлагается создать на базе сельскохозяйственных организаций ассоциацию по снабжению минеральными удобрениями, семенами и средствами защиты растений. Сельскохозяйственные организации, входящие в ассоциацию, отобраны по территориальному признаку, то есть желательно их нахождение в одном административном районе.

Главной целью деятельности ассоциации является увеличение доходов ее участников и рост уровня их социально-экономического развития на основе организации совместного производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Для реализации своих целей и задач ассоциация вправе:

осуществлять согласованные между ее участниками общие действия в области коммерции, финансов и кредитования, технического развития;

создавать ассоциированные финансовые средства и материальные ресурсы путем добровольного отчисления, централизовать отдельные производственно-хозяйственные функции;

регулировать экономические отношения между ее участниками с помощью расчетных цен, тарифов и расценок.

Подобное взаимное сотрудничество предполагает более высокий уровень интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций, способствующий стабилизации производства сельскохозяйственной продукции и повышению ее конкурентоспособности.

6. Методология интеграции и кооперации в агропромышленном производстве и организационно-экономический механизм взаимодействия их хозяйствующих субъектов при реализации экономических интересов

Интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций возможна с сохранением существующей или с преобразованием ее в другую организационно-правовую форму. Она может осуществляться как в форме потребительских кооперативов, так и в форме ассоциаций (союзов). При этом все организации, входящие в состав кооператива, сохраняют полную хозяйственную самостоятельность. Обязательное условие - участие в процессе производства, переработки и реализации продукции.

Важным вопросом при создании кооператива является разработка схемы движения продукции и финансовых средств (рис. 7).

Заготовительно-оасчетный пенто

• у-

Служба маркетинга

Транспортная служба

Переработка молока

Молоко

Личные подсобные ■ хозяйства

. Крестьянские : ;. ^фермерские) хозяйства

I ^птгтпттаиюрш^

Сельскохозяйственные ■ организации

Молоко

Финансовые средства

Выручка

Выручка

Выручка

Рисунок 7 - Механизм движения средств и продукции в потребительском кооперативе «Молком» Пензенской области

Механизм их движения в рамках кооператива осуществляется в несколько этапов:

сельскохозяйственные товаропроизводители передают через заготови-тельно-расчетный центр кооператива молоко-сырье молочному комбинату;

молоко-сырье, поступающее от кооператива на переработку, является давальческой продукцией, кооператив оплачивает молочному комбинату стоимость переработки;

готовая молочная продукция передается молочным комбинатом кооперативу для дальнейшей ее реализации;

выручка от реализации молочной продукции поступает в заготовитель-но-расчетный центр кооператива от организаций торговли, а затем распределяется доход между участниками кооператива;

Министерство сельского хозяйства области перечисляет кооперативу финансовые средства за реализованное сельскохозяйственными товаропроизводителями молоко, льготные товарные кредиты и другие средства в случае возникновения финансовых затруднений.

Потребительские кооперативы являются одной из форм совершенствования организационно-экономических отношений в агробизнесе при заготов-

ке, переработке и реализации продукции, а ассоциации - в обеспечении ресурсами сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Механизм движения денежных средств и ресурсов в ассоциации представлен на рисунке 8:

сельскохозяйственные организации перечисляют денежные средства на покупку материальных ресурсов на счет ассоциации;

ассоциация перечисляет денежные средства поставщикам материальных ресурсов, получает от них ресурсы, которые распределяет между сельскохозяйственными организациями;

ассоциация представляет информацию о причитающихся субсидиях за ресурсы в Министерство сельского хозяйства Пензенской области, которое перечисляет причитающиеся субсидии на расчетный счет ассоциации, а она направляет их хозяйствам-участникам, пропорционально приобретенного количества субсидируемых ресурсов.

Министерство сельского хозяйства области ..... 1 ....... :

— ■ —► Денежные соедства —Информация о причитающихся

-► Ресурсы субсидиях

Субсидии

Рисунок 8 - Механизм движения денежных средств и ресурсов в ассоциации по обеспечению ресурсами

Как показали расчеты, затраты на управление ассоциацией не будут превышать 1% от суммы экономии затрат. Снижение затрат на приобретение семян, средств защиты растений и удобрений позволяет сократить общие затраты на производство продукции растениеводства, например, в Колышлей-ском районе Пензенской области на 4,03% и повысить уровень рентабельности производства без учета субсидий на 6,7 процентных пунктов.

Одной из форм взаимодействия личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных организаций могут стать подрядные контракты. По подрядному контракту сельскохозяйственная организация передает личному подсобному хозяйству молодняк, иногда и корма для его выращивания, оставаясь их собственником. Личное подсобное хозяйство, используя собственные ресурсы, выращивает скот и птицу и передает их сельскохозяйственной организации. Оплата труда личному подсобному хозяйству производится с учетом полученного прироста живой массы в зависимости от коэффициента

конверсии корма. В качестве обеспечения обязательств подрядчика по сдаче выращенной продукции необходимо обеспечить оформление залога его ликвидного имущества, залогодержателем по которому выступает сельскохозяйственная организация.

Экономические отношения перерабатывающей организации с крупными личными подсобными хозяйствами, а также с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами могут осуществляться и на основе контрактов авансирования производства. Согласно контракту авансирования производства, перерабатывающая организация заключает с производителем сельскохозяйственной продукции контракт на приобретение еще не произведенной продукции, предварительно осуществляя частичный платеж за нее в виде денежных или иных платежных средств и (или) материальных ресурсов (товарное кредитование). Полученные средства используются в сельскохозяйственном производстве. При этом может ставиться условие о соблюдении сельскохозяйственным товаропроизводителем кроме объемов и сроков поставок определенных требований к технологии производства, качеству и ассортименту продукции.

Установление устойчивых экономических отношений с личными подсобными хозяйствами является важным резервом укрепления сырьевой базы для средних и мелких перерабатывающих организаций. Поэтому развитие кооперации и интеграции является объективной закономерностью совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

7. Методика разработки системы бюджетирования в сельскохозяйственной организации, включающая операционные, финансовые и социально-экономические бюджеты, этапы и модель ее постановки

Эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм хозяйствования определяется в значительной степени уровнем развития в них внутрихозяйственных организационно-экономических отношений. Они затрагивают различные стороны деятельности предприятия в целом и его подразделений: формирование первичных трудовых коллективов основного, вспомогательного и обслуживающего' производства, а также специализированных служб; планирование деятельности внутрихозяйственных подразделений, основных программ развития на текущий год и перспективу; организация внутрихозяйственных хозрасчетных отношений на основе самоокупаемости и самофинансирования основных отраслей производства и предприятия, повышения качества работ и услуг вспомогательных и обслуживающих отраслей; организация земельных и имущественных отношений внутри организации и каждого ее первичного подразделения; формирование системы управления деятельностью предприятия и его внутрихозяйственными подразделениями; реализация системы учета затрат и контроля деятельности подразделений и организации в

целом; формирование системы материального стимулирования труда работников внутрихозяйственных подразделений в зависимости от конечных результатов работы.

Хозрасчетное функционирование организаций и их подразделений, механизм рыночной модели мотивации труда предполагают необходимость комплексного сочетания и использования следующих взаимосвязанных условий: во-первых, создание нормальных экономических условий, чтобы эффективно работающие коллективы имели возможность получать стабильные доходы для простого или расширенного воспроизводства; во-вторых, создание нормальной экономической ситуации в коллективе; в-третьих, внутренний (в рамках каждой самостоятельной производственной структуры) управленческий и организационно-экономический механизм внутрихозяйственной деятельности и мотивации труда работников, разрабатываемый и реализуемый с участием каждого первичного производственного коллектива. Этому способствует и постановка бюджетирования в организации как метод управления ее деятельностью. Оно выполняет функции текущего (краткосрочного) планирования, контроля и оценки результатов деятельности организации, выбора критериев оценки работы менеджеров, средства мотивации, суммирования коллективных предложений, поддержания и усиления координации между подразделениями, проектирования коммуникационных обратных связей и учета меняющихся условий.

Процесс бюджетирования может быть стандартизирован с помощью бюджетных форм, инструкций и процедур. Состав элементов бюджета во многом зависит от вида деятельности организации. Содержащаяся в бюджете информация должна быть ясна и понятна.

Для постановки системы бюджетирования в организации и обеспечения ее эффективного функционирования необходимо провести ряд подготовительных мероприятий, связанных с разработкой структуры генерального бюджета, бюджетной политики, положения и регламентов бюджетирования; проектированием финансовой структуры управления; закреплением ответственности за бюджетами и их статьями; созданием специализированной структуры и закреплением функций по составлению, согласованию, контролю бюджетных статей за должностными лицами.

Стандартного решения, как вводить систему бюджетирования, не существует. Причинами этого являются как определяющее влияние на процесс постановки системы бюджетирования специфики сельскохозяйственной организации и ее организационной структуры, так и некоторые отличия применяемых методических подходов к построению системы. В общем случае можно выделить пять этапов постановки системы бюджетирования (табл. 4).

При этом наиболее значимыми управленческими задачами, решаемыми с помощью системы бюджетирования, являются:

обоснованное планирование финансово-хозяйственной деятельности организации;

оперативное отслеживание отклонений фактических результатов деятельности организации и ее структурных подразделений от поставленных целей, выявление и анализ причин этих отклонений, своевременное и аргументированное принятие решений о проведении регулирующих мероприятий;

эффективный контроль за расходованием материальных и финансовых ресурсов;

прогнозирование возможных финансовых последствий конкретных управленческих решений (проведение сценарного анализа) и выбор наиболее выгодных условий их реализации.

Процесс бюджетирования невозможен без учета бизнес-среды, в которой действует организация. Бизнес-среду организации формируют внешние и внутренние факторы, воздействующие на ее деятельность. Самое ценное, что может дать система бюджетирования, - это координация всех сторон финансово-хозяйственной деятельности организации. Однако почти половина субъектов предпринимательской деятельности сельского хозяйства имеет неэффективную систему бюджетирования.

Таблица 4 - Этапы постановки системы бюджетирования в сельскохозяйственных организациях

Этап

Цель этапа

Формирование финансовой структуры

Создание структуры бюджетов

Разработка методик и процедур управленческого уче-

Разработка регламента планирования

Внедрение системы бюджетирования

Разработать модель структуры, позволяющей установить ответственность и контролировать источники возникновения доходов и расходов

Определить общую схему формирования основного бюджета организации

Установить учетно-финансовую политику организации, то есть правила ведения и консолидации бухгалтерского, производственного и оперативного учета в соответствии с ограничениями, принятыми при составлении и мониторинге выполнения бюджетов

Определить процедуры планирования, мониторинга и анализа причин невыполнения планов, а также текущей корректировки планов

Составить операционные н финансовые бюджеты на планируемый период, провести сценарный анализ и корректировку системы бюджетирования по результатам анализа

Неэффективной считается такая система краткосрочного планирования, в которой отклонение фактических результатов от запланированных регулярно превышает 20-30%. Подобная ситуация представляет собой проблему, так как система бюджетов организации является основой для принятия оперативных управленческих решений. В связи с этим в диссертации предлага-

ется модель внутрихозяйственных отношений, основанная на системе бюджетирования (табл. 5).

Таблица 5 - Система внутрихозяйственных отношений на основе бюджетирования

Принципы организации

Обеспечение согласованности интересов работников организации (подразделения) Установление приоритета в развитии отраслей производства н перераспределение ресурсов в прльзу более выгодных

Соподчинешгость, предполагающая, что каждое подразделение организации отвечает только за те экономические показатели, на которые оно оказывает влияние Ответственность за исполнение своих бюджетов на основе передачи каждому подразделению функции контроля полномочий в осуществлении координирующих мероприятий Последовательность, которая предполагает, что бюджет формируется в соответствии с целями организации

Соответствие системе бухгалтерского учета.__

Основные функции

Планирование, обеспечивающее выполнение мпоговарнантных расчетов в целях определения оптимального финансового результата при заданных условиях ограничения финансовых, материальных н трудовых ресурсов

Координация деятельности всех подразделений и отраслей организации Материальное стимулирование за достижение плановых показателей и материальная ответственность за нх невыполнение

Оценка эффективности принимаемых управленческих решении, работы подразделений и организации в целом

Ориентация деятельности подразделений на достижение конечных результатов_

Механизм воздействия на производство Экономические н технологические нормативы материалыю-денежиых затрат, детализация способов ресурсного обеспечения Материальное стимулирование за экономию ресурсов Материальная ответственность за перерасход статей бюджета

Оперативное управление производственно-фипансовой деятельностью организации_

Оценка эффективности

Выполнение плановых показателей, выявление резервов снижения затрат на производство Показатели финансовой устойчивости (коэффициенты: капитализации, автономии, финансовой устойчивости, финансирования, обеспеченности собственными источниками финансирования)

Показатели ликвидности (коэффициент текущей, абсолютной, промежуточной ликвидности) Деловая активность (ресурсоотдача, фондоотдача, оборачиваемость запасов и дебиторской задолженности, оборачиваемость оборотных средств, длительность процесса производства) Показатели оценки эффективности бизнеса (рентабельность производства, рентабельность продаж рентабельность активов, рентабельность собственного капитала)

Бюджетирование для сельскохозяйственных организаций заключается в обосновании приоритетных направлений деятельности; разработке базы исходных данных для финансового анализа и финансового управления; ориентации системы планирования с натуральных и стоимостных показателей на

финансовые; повышении финансовой обоснованности принимаемых управленческих решений на всех уровнях управления; росте эффективности использования имеющихся в распоряжении организации ресурсов и ответственность руководителей различного уровня за их расход; стимулировании более эффективной работы структурных подразделений в интересах всей организации; превращении организации в «финансовопрозрачную»; проведении постоянного мониторинга эффективности деятельности подразделений организации.

Основная цель механизма бюджетирования состоит в гармонизации и сближении интересов работников и самой организации (рис. 9).

"I -у.' > "

1 Операционный бюджет

Рациональное использование производственных ресурсов и инфраструктуры

V

Улучшение условий труда и социальных гарантий

Ш И"" ^

Финансовый бюдае^

„ ___________

• ЩШг

ш

Повышение уровня прибыльности и финансовой устойчивости организации

Обеспечение личных потребностей и рост уровня доходов

Обеспечение воспроизводства

рабочей силы и повышение деловой активности работников

Повышение квалификации, профессиональный рост, уверенность в наличии рабочего места

Рисунок 9 - Реализация и согласование социально-экономических интересов в рамках бюджетирования

Социальный эффект бюджетирования состоит в стимулировании заинтересованности работников производственных подразделений в результатах

своего труда, повышении уровня квалификации и профессионализма работников аппарата управления и увеличении уверенности работников в обоснованности принятия управленческих решений и, следовательно, стабильность в коллективе.

Руководители среднего и первичного звена начинают лучше понимать свою роль в работе организации, так как бюджетирование является эффективным средством обучения и способствует изучению в деталях своих подразделений и взаимоотношений одних центров ответственности с другими. Внедрение системы бюджетирования по центрам ответственности в организации позволит согласовать экономические интересы между всеми участниками производственного процесса и повысить эффективность и устойчивость сельскохозяйственного производства.

Основным направлением совершенствования внутрифирменных экономических отношений является внедрение системы бюджетирования, которая позволяет осуществлять координацию финансово-хозяйственной деятельности организации. Основная цель каждой организации и ее структурных подразделений заключается в поиске путей увеличения производства продукции, улучшении ее качества, сокращении затрат, то есть к повышению эффективности производства. В этой связи использование бюджета становится эффективным методом согласования и удовлетворения интересов субъектов для поддержания устойчивого развития организации.

Реализация разработанных в диссертации мероприятий упорядочит организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве, что позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственной продукции, будет способствовать росту ее конкурентоспособности и обеспечению продовольственной безопасности страны.

СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ

ДИССЕРТАЦИИ Монографии, книги, брошюры

1. Винничек, Л. Б. Налогообложение сельских товаропроизводителей / Л. Б. Винничек, Н. Ф. Зарук, М. Ю. Федотова / Под ред. В. Д. Коротнева // Управление агроформированиями в новых экономических условиях: практическое руководство для специалистов и руководителей предприятий АПК. -Пенза: ВЦ ПГСХА, 2000. - 0,5 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

2. Винничек, Л. Б. Формирование издержек производства и цен в сельском хозяйстве и их влияние на финансовое состояние предприятий / Н. Т. Тяпкин, М. А. Кукина, Н. Ф. Зарук, Л. Б. Винничек // Формирование системы цен в АПК, совершенствование налогообложения и кредитных отношений в сельском хозяйстве. - М., 2001. - 0,5 п.л., в т.ч. авторских -0,125 п.л.

3. Винничек, Л. Б. Рекомендации по обеспечению продовольственной

безопасности России / А. И. Алтухов, Д. Ф. Вермель, Л. Б. Винничек и др. -М.: ВНИИЭСХ, 2004. - 10 п.л., в т.ч. авторских - 0,3 пл.

4. Винничек, Л. Б. Агропромышленный комплекс России: состояние и прогноз развития / А. И. Алтухов, Д. Ф. Вермель, Л. Б. Винничек и др. -М.: ВНИИЭСХ, 2004. - 10 п.л., в т.ч. авторских - 0,25 п.л.

5. Винничек, Л. Б. Организация и управление производством / В. Д. Коротнев, Л. Б. Винничек, Г. Н. Кочетова и др. - М.: КолосС, 2005. -28,42 п.л., в т. ч. авторские - 5,07 п.л.

6. Винничек, Л. Б. Рекомендации по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции / А. И. Алтухов, Д. Ф. Вермель, Л. П. Силаева, Л. Б. Винничек и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 4,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

7. Винничек, Л. Б. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК / А. И. Алтухов, Д. Ф. Вермель, Л. П. Силаева, Л. Б. Винничек и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 5,4 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

8. Винничек, Л. Б. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / А. И. Алтухов, Л. П. Силаева, Л. Б. Винничек и др. - Пермь, 2006. - 7,5 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

9. Винничек, Л. Б. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / А. И. Алтухов, Л. П. Силаева, В. А. Кундиус, Л. Б. Винничек и др. - Пермь, 2006. -11,5 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

10. Винничек, Л. Б. Организация консультационной службы в АПК / Л. Б. Винничек, Т. А. Максимова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - 18,8 п.л., в т.ч. авторских - 9,4 п.л.

11. Винничек, Л. Б. Планирование и прогнозирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне / Л. Б. Винничек, Т. В. Харитонова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. - 14,6 п.л., в т.ч. авторских - 7,3 п.л.

12. Винничек, Л. Б. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / А.И.Алтухов, Л. П. Силаева, Л. Б. Винничек и др. - Москва, 2007. — 2,5 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

13. Винничек, Л. Б. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А. И. Алтухов, Л. П. Силаева, Л. Б. Винничек и др. -Пермь, 2007. -5,8 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

14. Винничек, Л. Б. Организация информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве / Л. Б. Винничек, Т. А. Максимова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - 9,3 п.л., в т.ч. авторских - 4,65 п.л.

15. Винничек, Л. Б. Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве / Л. Б. Винничек. - Пенза: РИО ПГСХА, 2009. - 14 п.л.

Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК России

16. Винничек, Л. Б. Крестьянским подворьям - постоянную поддержку / Л. Б. Винничек, В. Д. Коротнев // Экономика сельского хозяйства России. -1998.-№ 12-0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

17. Винничек, Л. Б. Оценка финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий / Л. Б. Винничек, Н. Ф. Зарук // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2001. - № 10. - 0,4 п.л., в т.ч. авторских - 0,2 п.л.

18. Винничек, Л. Б. Управление финансовой устойчивостью /Л.Б. Винничек, Н.Ф. Зарук // АПК: экономика, управление. - 2002. - № 12. - 0,33 п.л., в т.ч. авторских — 0,16 п.л.

19. Винничек, Л. Б.Совершенствование организации овцеводства в Пензенской области / Л. Б. Винничек, Г. А. Духанина // Овцы, козы, шерстное дело. — 2003. - № 4. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских — 0,1 п.л.

20. Винничек, Л. Б. Организация информационно-консультационной службы на базе высшего аграрного учебного заведения / Л. Б. Винничек, Т. А. Терехина // АПК: экономика, управление. - 2004. - № 1. - 0,44 п.л., в т.ч. авторских - 0,22 п.л.

21. Винничек, Л. Б. Индикативное планирование - элемент государственного регулирования регионального АПК / Л. Б. Винничек, Т. В. Харитонова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2005. - № 5. -0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

22. Винничек, Л. Б. Анализ сельскохозяйственного производства Пензенской области / Л. Б. Винничек, Т. В. Харитонова // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2005. - № 5. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских-0,1 п.л.

23. Винничек, Л. Б. Оптимизация структуры регионального агропродо-вольственного комплекса / Л. Б. Винничек, А. А. Кудрявцев // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. - 2006. — № 5. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских-0,1 п.л.

24. Винничек Л. Б. Интересы и их согласование в общественном воспроизводстве / Л. Б. Винничек, Е. В. Фудина // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2008. — № 3. - 0,2 п.л., в том числе авторских — 0,1.

25. Винничек, Л. Организационно-экономические отношения в АПК / Л. Винничек // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2008. -№ 4. - 0,2 п.л.

Статьи, опубликованные в специализированных журналах, сборниках

научных трудов и материалов международных, всероссийских и региональных конференций

26. Винничек, Л. Б. Социальные проблемы личных подсобных хозяйств и пути их разрешения / Л. Б. Винничек, В. Д. Коротнев // Тезисы V Всероссийской научно-практической конференции. - Санкт-Петербург, Пушкин,

1999. — 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

27. Винничек, Л. Б. Налоговые платежи за пользование природными ресурсами / Л. Б. Винничек, Н. Ф. Зарук // Финансы и кредит: проблемы методологии и практики. - 2001.- № 1-2. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

28. Винничек, Л. Б. Направление развития сельского хозяйства Пензенской области / Л. Б. Винничек, Т. А. Терехина И Аграрные реформы в АПК: вопросы теории и практики. Материалы межвузовской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. — Пенза, 2002. -0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

29. Винничек, Л. Б. Проблемы развития фермерских хозяйств / Л. Б. Винничек, Т. А. Терехина // Научно-практическая конференция молодых ученых. Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях. - М., 2002. - 0,3 п.л., в т.ч. авторских - 0,15 п.л.

30. Винничек, Л. Б. Оценка финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Пензенской области / Л. Б. Винничек, Н. Ф. Зарук //Актуальные экономические проблемы деятельности предприятий агропромышленного комплекса: сборник научных трудов. - М.: МГАУ, 2002. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 пл.

31. Винничек, Л. Б. Взаимодействие ЛИХ с общественным производством / Л. Б. Винничек // Социально-трудовая сфера села: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - 0,1 п.л.

32. Винничек, Л. Б. Взаимоотношения сельскохозяйственных организаций с налоговыми органами / Л. Б. Винничек // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. — М.: «Энциклопедия российских деревень», ВИАПИ, 2003. - 0,21 п.л.

33. Винничек, Л. Б. Организационно-экономические взаимоотношения в региональном АПК / Л. Б. Винничек // Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. -0,1 п.л.

34. Винничек, Л. Б. Сельское хозяйство как основной субъект АПК / Л. Б. Винничек // Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК: сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 25-летию образования экономического факультета Пензенской ГСХА. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - 0,1 п.л.

35. Винничек, Л. Б. Трансформация организационно-экономических взаимоотношений в продовольственном комплексе / Л. Б. Винничек, А. А. Кудрявцев // Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК: сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 25-летию образования экономического факультета Пензенской ГСХА. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских -0,1 п.л.

36. Винничек, Л. Б. Проблемы и перспективы информационно-консультационной деятельности / Л. Б. Винничек, Т. А. Терехина // Роль

служб сельскохозяйственного консультирования в устойчивом развитии сельских территорий. - М.: ФГУ «Росагроконсцентр», 2004. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских — 0,1 п.л.

37. Винничек, JI. Б. Сельское хозяйство как приоритет государственной политики / JI. Б. Винничек // Современное состояние и перспективы развития регионального АПК: сборник материалов научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,1 п.л.

38. Винничек, JI. Б Система экономических интересов / JI. Б. Винничек // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - 0,14 п.л.

39. Винничек, JI. Б. Государственное регулирование как механизм повышения конкурентоспособности агробизнеса / JI. Б. Винничек, М. А. Захар-ченко // Государственное регулирование сельского хозяйства. — М.: ВИАПИ,

2005. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских-0,1 п.л.

40. Винничек, JI. Б. Совершенствование организационно-экономических взаимоотношений / JI. Б. Винничек // Социально-экономические преобразования в аграрном секторе России. -М., 2005. - 0,4 п.л.

41. Винничек, JI. Б. Проблемы и перспективы регионального планирования / JI. Б. Винничек, Т. В. Харитонова // Наука, образование в системе культуры: Сибирь и Россия: освоение, развитие, перспективы: мат-лы IV Всерос. науч. конф. - Красноярск, 2006. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

42. Винничек, JI. Б. Объективная основа формирования регионального экономического интереса / Л. Б. Винничек, Е. В. Фудина // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА,

2006. - 0,24 п.л., в т.ч. авторских - 0,12 п.л.

43. Винничек, Л. Б. Институциональный подход к системе экономических отношений / Л. Б. Винничек // Наука и образование — сельскому хозяйству: сборник научно-практической конференции, посвященный 55-летию академии. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - 0,12 пл.

44. Винничек, Л. Б. Формирование организационно-экономических отношений в региональном АПК / Л. Б. Винничек // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2007. -0,3 п.л.

45. Винничек, Л. Б. Разработка региональных программ развития сельскохозяйственного производства / Л. Б. Винничек, Т. В. Харитонова // Эколо-го-экономические и социальные проблемы развития регионов России: сб.науч.тр. - М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2007. - 0,3 пл., в т.ч. авторских - 0,15 п.л.

46. Винничек, Л.Б. Методология планирования организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельхозпродукции / Л.Б. Винничек // Региональные особенности рыночных социально-экономических систем (структур) и их правовое обеспечение (сборник науч-

ных трудов преподавателей). - Пенза: ООО КФ «Партнер-Делкон», 2008. -0,33 п.л.

47. Винничек, Л. Б. Социально-экономические проблемы потребления молока и молочных продуктов / Л. Б. Винничек, Е. В. Фудина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2008. - № 2. - 0,56 п.л., в т.ч. авторских - 0,28 п.л.

48. Винничек, Л. Б. Совершенствование внутрифирменных экономических отношений в сельскохозяйственных организациях / Л. Б. Винничек // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов V Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - 0,21 п.л.

49. Винничек, Л. Б. Проблемы и перспективы производства овощей открытого грунта в Пензенской области / Л. Б. Винничек, А. А. Иванов // Научное обеспечение региональной программы развития сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. в Поволжье (тезисы международной научно практической конференции 23-24 июля 2008 г., г. Саратов): Саратов: Издательский центр «Наука», 2008. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских - 0,1 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики

сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать « 23 » марта 2009 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 2,5 . Заказ №

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3 Тел. (499) 195-60-20. Факс (495) 956-27-68

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Винничек, Любовь Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

1Л. Понятие и сущность организационно-экономических отношений в системе воспроизводства агропромышленного производства

1.2. Особенности организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

1.3. Экономические интересы субъектов агропромышленного производства.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

2.1. Методология анализа и прогноза организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

2.2. Основные направления и методы оценки организационно-экономических отношений субъектов агропромышленного производства.

2.3. Региональные особенности модели организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

3.1. Уровень развития агропромышленного производства.

3.2. Межотраслевые отношения сельского хозяйства с другими сферами агропромышленного производства.

3.3. Организационно-экономические отношения сельского хозяйства в системе агропромышленного производства.

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ.

4.1. Регулирование организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

4.2. Развитие кооперации и интеграции в агропромышленном производстве.

4.3. Обеспечение паритетных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей в агропромышленном производстве.

4.4. Совершенствование экономических отношений в сельскохозяйственных организациях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве (теория, методология, практика)"

Развитие организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве является одной из острых и ключевых экономических проблем, особенно, в условиях экономического кризиса. Данные отношения, проявляясь через экономические интересы субъектов, реализуются через договорное, ценовое, кредитное и государственное регулирование и обеспечивают эффективное ведение производства и конкурентоспособность производимой продукции. Реформирование сельского хозяйства как основной сферы агропромышленного производства привело к сокращению объемов производства продукции, уровня использования материально-технических и трудовых ресурсов. Остро встали вопросы продовольственной безопасности страны, сохранения сельского населения, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды. Оценка сложившейся ситуации в сельском хозяйстве свидетельствует о его неустойчивости и нарушении связей с другими субъектами агропромышленного производства, усилении «разрыва» цен между сферами АПК, недостаточном уровне государственного регулирования. Все это обусловило нарушение организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

Для решения проблем, стоящих перед агропромышленным производством, возникает необходимость комплексного исследования вопросов, связанных с развитием и совершенствованием организационно-экономических отношений в условиях многоукладной экономики. Несогласованность и противоречивость экономических интересов субъектов этих отношений не обеспечивают необходимую целостность отдельных стадий и функций воспроизводственного процесса в агропромышленном производстве и особенно в основной его составляющей — сельском хозяйстве. Процессы его развития предопределяют необходимость совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. Они влияют на устойч ивость и эффективность его функционирования и экономически k обособленных хозяйствующих су б ъектов. От решения проблемы развития организационно-экономических отношений хозяйствующих субъектов агропромышленного производства, обоснования рациональных пропорций между ними во многом зависит устойчивость сельскохозяйственного производства, конкурентоспособность продукции, результативность работы агропромышленной сферы и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Актуальность решения проблемы развития организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Многие вопросы совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве нашли свое отражение в трудах Боева В. Р., Клюкача В. А., Куватова Р. Ю., Лемешева В. И., Милосердо-ваВ. В., Никонова А. А., Яковлева Б. И., которые рассматривали данную проблему в условиях преобладания государственной собственности на средства производства.

Разработке модели экономических отношений в агропромышленном производстве в условиях многоукладной экономики посвящены труды Алек-сановой В. В., Алтухова А. И., Арашукова В. П., Арефьева В. И., Борхуно-ва Н. А., Буздалова И. Н., Буробкина И. Н., Костяева А. И., Кузнецова В. В., Кусакиной О. Н., КурцеваИ. В., Огнивцева С. Б., Першукевича П. М, Петри-кова А. В., Родионовой О. А., Романова А. Е., Савченко Н. А., Сагайдака Э. А., Семеновой Е. И., Свободина В. А., Старченко В. М., Усенко JI. Н., Ушачева И. Г., Хицкова И. Ф., Черняева А. А., Шутькова А. А., Югая А. М. и других. В их трудах исследованы различные интегрированные формирования и экономические отношения между ними. Вместе с тем проблема организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве применительно к современным условиям рассмотрена недостаточно, в силу чего требует более глубокого изучения и научно-методического обоснования. В 5 этой связи особенно необходима разработка модели организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве с учетом региональных особенностей.

Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических и методических положений и практических рекомендаций по развитию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве.

В соответствии с целью в работе решены следующие задачи: систематизированы основные теоретические положения и выявлены закономерности, тенденции и особенности формирования и регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве; разработаны методологические подходы к формированию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве с учетом его институциональной структуры; обоснованы направления и методы оценки организационно-экономических отношений хозяйствующих субъектов агропромышленного производства и определена система показателей, позволяющая оценить эффективность этих отношений; выявлены основные тенденции развития организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве и факторы их сдерживающие; разработаны направления регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве на основе применения программно-целевого планирования и модели оптимального сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающих организаций на региональном уровне; обоснованы мероприятия по обеспечению паритетных отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами агропромышленного производства на основе интеграции и кооперации; 6 разработана система мер по обеспечению эффективного и устойчивого функционирования сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования в них внутрихозяйственных экономических отношений.

Объектом исследования послужило агропромышленное производство России и ее регионов.

Предметом исследования являлись система организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, механизмы их формирования, развития и регулирования.

Теоретическую, методологическую и методическую основу проведенного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой проблеме.

Исходной базой исследования послужили научные труды ученых-аграрников, отчетные и статистические материалы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области и нормативно-правовые акты органов государственной власти по вопросам развития и регулирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, собственные разработки автора.

В основу исследования положен системный и ситуационный подходы. Для решения отдельных задач использовались такие методы, как абстрактно-логический, монографический, программно-целевой, балансовый, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, аналитический.

Научная новизна исследования заключается в следующем: разработаны теоретические основы организационно-экономических отношений с позиции согласования и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов и обоснования их структуры в агропромышленном производстве; раскрыта методология формирования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, учитывающая факторы их развития и внешнюю институциональную структуру; предложена система показателей, характеризующих удовлетворение экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций с целью оценки эффективности функционирования организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции; разработана методология программно-целевого планирования, включающая методику разработки региональных программ развития сельского хозяйства и модель сочетания сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, позволяющих повысить эффективность использования экономических и производственных факторов развития агропромышленного производства; предложены методические подходы к совершенствованию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве, основанные на углублении кооперации и интеграции хозяйствующих субъектов, паритетности их отношений, системе государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; обоснована методология интеграции и кооперации в агропромышленном производстве и организационно-экономический механизм взаимодействия их хозяйствующих субъектов при реализации экономических интересов; предложена методика разработки системы бюджетирования в сельскохозяйственной организации, включающая операционные, финансовые и социально-экономические бюджеты, этапы и модель ее постановки.

Предложенные в диссертационной работе научные положения и практические рекомендации будут способствовать развитию организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве в условиях развития рыночных отношений в аграрной сфере экономики и вступления России в ВТО.

Предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке региональных программ развития агропромышленного комплекса и обосновании приоритетов государственной политики в сельском хозяйстве. Модель сочетания отраслей сельского хозяйства и сферы переработки в региональном АПК может применяться региональными органами управления для улучшения функционирования агропромышленного комплекса.

Научные результаты, полученные в диссертационной работе, могут использоваться при обучении студентов по специальности «Экономика и управление на предприятии».

Материалы диссертации использованы Министерством сельского хозяйства Пензенской области при разработке региональных программ развития АПК и его отраслей; администрацией Бековского района Пензенской области при разработке инвестиционной стратегии района; ООО «Гражданпро-ект» при разработке градостроительной документации по теме «Схема территориального планирования Арзамаского района Нижегородской области».

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследований опубликовано 134 научные работы общим объемом авторского текста 76,1 п.л., в том числе 10 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Под научным руководством автора защищено пять кандидатских диссертаций.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Винничек, Любовь Борисовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организационно-экономические отношения складываются исходя из объективных потребностей людей и самого производства. Они заставляют людей находить наиболее рациональные формы производственной деятельности, чтобы эффективнее использовать имеющиеся в их распоряжении производительные силы, прежде всего способности производителей (их знания, навыки, умения), а также возможности средств производства. В любом обществе люди постоянно решают эту фундаментальную проблему, от результатов которой зависят подъем производства и рост общественного богатства, что создает возможности реализации экономических, социальных и иных интересов. В связи с этим необходимо организационно-экономические отношения рассматривать как совокупность отношений между субъектами, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, посредством которых реализуются их экономические интересы.

В процессе хозяйственной деятельности организационно-экономические отношения функционируют как определенная система, включающая объекты и субъекты этих отношений, а также различные формы связи между ними. Каждое звено системы существует только во взаимосвязи и взаимозависимости с другими звеньями системы. Важной составной частью организационно-экономических отношений являются экономические интересы.

2. На систему организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве оказывает значительное влияние система договорных отношений, государственное и налоговое регулирование, ценовой и кредитный механизмы, каждый из которых способствует как ускорению, так и замедлению развития АПК, и его отраслей, включая сельское хозяйство.

В сфере производства и обмена, независимо от форм последнего, усиливается значение эквивалентности, то есть более объективного учета затрат и результатов, экономического стимулирования и на этой базе — более качественного управления процессом функционирования АПК. Сельское хозяйство, являясь основной сферой АПК, тесно взаимосвязано с первой и третьей сферами, для него характерны как те же фазы воспроизводства, так и система организационно-экономических отношений.

Внешнюю институциональную среду сельского хозяйства формируют не только первая и третья сферы АПК, но и системы государственного регулирования, ценообразования, рынков, страхования, а также правовая, кредитная, налоговая и таможенно-тарифная системы, в рамках которых реализуются экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Процессы развития сельского хозяйства предопределяют необходимость дальнейшего совершенствования организационно-экономических отношений в агропромышленном производстве. От них в значительной мере зависит качество интеграционных процессов, а, следовательно, устойчивость и эффективность функционирования агропромышленного производства в целом, его структурных звеньев и экономически обособленных хозяйственных единиц.

Государственное регулирование агропромышленного производства, уровень развития интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций, развитость кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей между собой и с перерабатывающими организациями, научно-технический прогресс и внедрение инноваций, степень монополизации рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и пропорции сочетания отраслей в агропромышленном производстве оказали наибольшее влияние на изменение системы организационно-экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими сферами агропромышленного комплекса. Они способствуют как повышению, так снижению эффективности этих отношений.

4. Наиболее целесообразно использовать для оценки организационно-экономических отношений две группы показателей: общие и частные. Общие показатели являются универсальными, не учитывают специфику деятельности организаций и направлены на характеристику организации в целом. Частные показатели учитывают специфику деятельности организации и должны характеризовать как отдельные виды продукции, так и каналы их реализации.

Общие показатели включают в себя показатели деловой активности, уровни рентабельности, эластичность цены, индексы цен на средства производства, на сельскохозяйственную продукцию и потребительские товары, соотношение доли цены реализации к доле затрат на определенном этапе производства и реализации конечного продукта. Идеальным является вариант, когда соотношение цены реализации равно или приблизительно равно соотношению затрат в цепочке «производство-переработка-реализация».

Для оценки эффективности организационно-экономических отношений следует использовать систему показателей, характеризующих степень реализации экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих организаций и общества в целом.

5. Организационно-экономические отношения осуществляются через определенные экономические связи. Конкретная форма этих связей неодинакова по регионам, хотя объективно обусловлена развитием производительных сил, производственных связей между организациями экономики, уровнем обобществления производства и т. д. Кроме того, дальнейшее совершенствование форм организации экономических связей зависит от субъективного фактора. Процесс использования этих связей в регионе имеет свои особенности на всех стадиях воспроизводства: производство, распределение, обмен и потребление. Таким же образом, в региональной экономике имеет свою специфику соотношение форм собственности. Неизменным остается и тип связи между средствами производства и непосредственными производителями, обеспечивающий планомерное и непрерывное развитие производства

277 в целях повышения уровня жизни населения, свободного и гармоничного развития личности. При непрерывном росте объектов собственности во всех регионах страны могут иметь место различия в соотношении форм собственности как в целом в экономике региона, так и в разрезе отраслей, что в конечном счете и является причиной существования региональных особенностей в структуре организационно-экономических отношений.

6. Одним из направлений совершенствования организационных условий хозяйствования в региональном агропромышленном комплексе является оптимизация сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Эта задача может быть решена методом экономико-математического моделирования. Данные, полученные при решении задачи по оптимизации сочетания отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, должны служить ориентиром при разработке региональных программ развития различных продуктовых подкомплексов, а также доводиться до сведения сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих организаций в процессе информационно-консультационной деятельности. Предложена методика разработки целевых региональных программ, которая будет способствовать их выполнению, достижению целей и решению основных задач, повышению обоснованности плановых показателей и реальности предусмотренных мероприятий, а также осуществлению эффективного использования целевых средств региональных и муниципальных бюджетов.

7. За годы рыночных преобразований развитие сельского хозяйства характеризуется следующими основными тенденциями: сокращением объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции начиная с 1990 г., а с 2000 г. по большинству видов продукции можно отметить тенденцию к росту производства; нестабильным финансовым состоянием сельскохозяйственных организаций, недостатком основных и оборотных средств, что привело сельскохозяйственных товаропроизводителей к высокой зависимости от заемных

278 средств; снижением с 1998 г. удельного веса убыточных хозяйств с 94% до 35% в 2007 г.; сокращением уровня убыточности отрасли животноводства; изменениями в развитии ЛПХ, которые с 1998 г. стали преобладающей категорией хозяйства в производстве продукции сельского хозяйства и сконцентрировали более 50% ее производства. С 2003 г. происходит постепенное сокращение их удельного веса, обусловленное ежегодным снижением с 2004 г. производства продукции сельского хозяйства в них; возрастанием роли крупных интегрированных структур в сельском хозяйстве. Однако в ближайшие пять лет доля личных подсобных хозяйств будет по-прежнему оставаться достаточно существенной. Следует отметить, что в условиях отсутствия на селе экономически эффективных альтернативных видов занятости деятельность в ЛПХ и в перспективе будет оставаться важным источником поддержания доходов сельского населения, и выполнять функцию сферы их занятости.

Отсутствие отлаженных каналов реализации продукции мелких производителей (ЛПХ и К(Ф)Х) характеризуется тем, что основная часть прибыли перераспределяется в пользу торговых посредников. Не способствует улучшению экономических отношений и существующая договорная система. В целом договорные отношения между заготовителями и производителями носят формальный характер, устанавливаются, как правило, в одностороннем порядке перерабатывающими организациями, а сельскохозяйственные товаропроизводители оказываются бесправными. Договора часто нарушаются как со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и со стороны перерабатывающих организаций. Система экономических санкций практически не действует. Это происходит из-за отсутствия четкой правовой обеспеченности договора на полный объем потерь и недостаточной персональной ответственности в соблюдении срока исполнения обязательств и оплаты за сырье, в качестве продукции и соответствия стандартам. По степени выполнения заключенных договоров можно судить о прочности всей цепи межхозяйственных связей.

8. Характеризуя организационно-экономические взаимоотношения в цепи «производитель — потребитель» в агропромышленном производстве, можно отметить, что наиболее распространенной их формой является такая, когда сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие и торговые организации полностью независимы друг от друга. При продвижении товара от одного хозяйствующего субъекта к другому цена определяется на каждом этапе следования: закупочная, оптовая, розничная, в результате чего складывается ценовая цепочка.

Основными элементами организационно-экономических отношений между участниками продуктовых подкомплексов являются цены на продукцию, тарифы за переработку, транспортировку, условия взаиморасчетов, меры материальной заинтересованности и ответственности сторон за принимаемые обязательства. Именно они определяют возможность прибыльного ведения производственной деятельности каждого участника, установления устойчивых отношений друг с другом и реализации их экономических интересов. В этой связи должна проводиться четкая политика региональных органов власти, направленная на оптимизацию сырьевых зон крупных перерабатывающих организаций. Программы увеличения производства отдельных видов сельскохозяйственного сырья должны предусматривать обеспечение возможности сбыта данной продукции.

9. По сравнению с ростом интегрированных формирований, развитие потребительской кооперации началось только в рамках реализации приоритетного национального проекта. В то же время развитие потребительской кооперации является наиболее простым путем совершенствования организационно-экономических отношений в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Развитие крупных интегрированных формирований может вызывать ряд негативных явлений.

Существующие агропромышленные формирования зачастую представляют «игру в одни ворота», так как в качестве интегратора выступают перерабатывающие организации, которые и получают значительную часть прибыли и, кроме того, диктуют условия закупки для других производителей. Поэтому необходимо совершенствовать организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве.

Межотраслевые организационно-экономические отношения выражаются в усилении монопольной власти перерабатывающих организаций. Сложившиеся взаимоотношения между ними не способствуют укреплению производственных связей, поскольку основной интерес организаций переработки заключается в формировании выгодной ценовой политики.

Организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве еще более обостряются. Анализ структуры затрат на производство цельномолочной продукции свидетельствует о том, что затраты производителей сырья в конечной продукции составляют 40%, а практически они получают при реализации продукции перерабатывающим организациям только 25% денежной выручки. Организации по переработке и торговая сеть получают от реализации конечной продукции значительную часть дохода. Игнорирование молочными заводами экономических интересов производителей молока приводит к сокращению объемов производства молока в хозяйствах, снижению выпуска молочных продуктов, и, в конечном счете, к ухудшению экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и самих организаций молочной промышленности, так как при высоких ценах и низких доходах населения спрос на продукцию ограничен.

10. Основными факторами, сдерживающими развитие агропромышленного производства являются следующие: разрушение отлаженных каналов реализации сельскохозяйственного сырья, что привело к потере многими перерабатывающими организациями своих сырьевых зон; несбалансированность развития сельского хозяйства, как на уровне региона, так и на уровне отдельных районов, выраженное в недостаточной загруженности либо перегруженности производственных мощностей; монополизм перерабатывающих организаций по отношению к сельскохозяйственным товаропроизводителям; низкий уровень мотивации сельскохозяйственных товаропроизводителей к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции; неэквивалентное распределение доходов от реализации конечной продукции между субъектами агропромышленного комплекса; усиление роли крупных интегрированных структур на агропродоволь-ственном рынке региона, что имеет как положительные, так и отрицательные последствия; низкий уровень развития потребительской кооперации. Организационно-экономические отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями требуют совершенствования с целью повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, особенно в условиях вступления России в ВТО.

11. В работе обоснована возможность интеграции как формы организационно-экономических отношений, которая может осуществляться как в виде потребительских кооперативов, так и ассоциаций (союзов). При этом каждая из них имеет свои особенности.

На примере организаций регионального молочного подкомплекса разработана и предложена модель потребительского кооператива «Молком», где распределение доходов между партнерами по кооперации может осуществляться исходя из нормативов совокупной ресурсоемкости производства конечной продукции. Ресурсоемкость определяется в совокупности, включая производство и переработку молока, и делится на объем выпускаемой готовой молочной продукции.

Рассмотренная модель потребительского кооператива «Молком» применима и для других организаций как молочного, так и мясного, комбикормового и других региональных подкомплексов. Ее реализация позволяет при наименьших затратах создать организационную структуру, удовлетворяющую экономическим интересам всех кооперирующихся субъектов в получении прибыли от совместной кооперативной деятельности.

Другим направлением интеграции в агробизнесе является формирование различных ассоциаций. Объединения в форме ассоциаций или союзов создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. На базе сельскохозяйственных организаций можно создавать ассоциации по снабжению минеральными удобрениями, семенами и средствами защиты растений. Сельскохозяйственные организации, входящие в нее, отбираются по территориальному признаку, то есть желательно их нахождение в одном административном районе.

12. Основным направлением совершенствования внутрифирменных экономических отношений является внедрение системы бюджетирования, которая позволяет осуществлять координацию финансово-хозяйственной деятельности организации. Основная цель каждой организации и ее структурных подразделений заключается в поиске путей увеличения производства продукции, улучшении ее качества, сокращении затрат, то есть к повышению эффективности производства. В этой связи использование бюджета становится эффективным методом согласования и удовлетворения экономических интересов субъектов для поддержания устойчивого развития организации.

Реализация разработанных в диссертации мероприятий упорядочит организационно-экономические отношения в агропромышленном производстве, что позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственной продукции, будет способствовать росту ее конкурентоспособности и обеспечению продовольственной безопасности страны.