Развитие производства зерна в зоне неустойчивого земледелия тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие производства зерна в зоне неустойчивого земледелия"

СУРКОВА Мария Аркадьевна

РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ЗОНЕ НЕУСТОЙЧИВОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ (на материалах Ульяновской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

СУРКОВА Мария Аркадьевна

РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В ЗОНЕ НЕУСТОЙЧИВОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ (на материалах Ульяновской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН А.И. Алтухов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор И.С. Санду, кандидат экономических наук, с.н.с. В.И. Сарайкин

Ведущая организация - Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева.

Защита диссертации состоится "18 "_мая_2004 г.

в " 14 " часов на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан "_" апреля 2004 г.

14

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема развития производства зерна в зоне неустойчивого земледелия имеет особую важность, поскольку здесь сосредоточено почти две трети его валового сбора. Для большинства расположенных в ней сельскохозяйственных предприятий именно зерновое производство определяет их экономическое состояние. Оно играет также важнейшую роль в развитии животноводства, обеспечении конкурентоспособности его продукции.

Решение указанной проблемы подразумевает прежде всего получение относительно высоких и стабильных урожаев зерна даже при неблагоприятных погодных условиях. Однако за годы рыночных преобразовании устойчивость производства зерна заметно снизилась вследствие деинтен-сификации зерновой отрасли, проявившейся, в частности, в старении и сокращении машинно-тракторного парка, существенном уменьшении внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, разрушении системы сортового семеноводства зерновых культур. Так как быстро повысить материально-техническую оснащенность зернового производства не представляется возможным, то для обеспечения его устойчивого развития необходимо в первую очередь задействовать меры, которые не связаны с привлечением значительных инвестиций, но могут дать ощутимый экономический эффект. К их числу относятся: рациональное размещение, углубление специализации, совершенствование организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создание в необходимых размерах резервного фонда продовольственного и фуражного зерна.

Актуальность проблемы дальнейшего развития производства зерна в зоне неустойчивого земледелия и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов определили выбор темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Многочисленные вопросы эффективности и устойчивости зернового производства нашли отражение в научных трудах А.И. Алтухова, В.Н. Афанасьева, И.П. Бойко, В.П. Василенко, А.С. Васютина, В.А. Добрынина, А.Н. Каштанова, В.А. Клюкача, Б.С. Кошелева, В.И. Нечаева, А.А. Никонова, Е.С. Оглоблина, А.П. Рыбал-кина, И.С. Санду, В.А. Свободина и других ученых экономистов-аграрников. Однако в большинстве из них эти вопросы недостаточно полно рассмотрены применительно к региональным условиям. Кроме того, фактически отсутствует научная экономическая литература и по вопросам формирования региональных фондов зерна, обеспечивающих стабильное функционирование зернового рынка.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по развитию производства зерна в зоне неустойчивого земледелия.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:

раскрыта сущность устойчивости сельскохозяйственного производства и выявлены факторы, влияющие на ее уровень в зоне неустойчивого земледелия;

дана оценка современному состоянию устойчивости зерновой отрасли региона и показано влияние основных факторов на уровень ее развития: выявлены взаимосвязь и взаимозависимость эффективности и устойчивости зернового производства с учетом региональных особенностей ведения зернового хозяйства;

обосновано наиболее рациональное размещение посевов зерновых культур и даны предложения по совершенствованию размещения и специализации зернового производства с учетом его устойчивости;

разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна на основе создания в необходимых размерах резервного фонда зерна.

Объектом исследования явились зернопроизводящие хозяйства Ульяновской области. Более углубленные разработки проводились на материалах сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района.

Предметом исследования послужила система организационно -экономических отношений, способствующих устойчивому развитию производства зерна в регионе.

Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили труды российских ученых экономистов-аграрников, посвященные проблемам эффективности и устойчивости аграрного производства.

Исходными материалами для исследования являлись статистические сборники Госкомстата России и Статистического комитета Ульяновской области, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий области, законодательные акты, нормативно-справочные материалы по развитию зернового хозяйства и рынка зерна.

В диссертации применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, экономико-математический и балансовый.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнены теоретические основы эффективности и устойчивости производства зерна в регионе в современных условиях хозяйствования;

предложена система показателей, характеризующих эффективность и устойчивость производства зерна;

разработана оптимальная территориально-отраслевая структура зернового производства с учетом повышения его устойчивости;

определены основные направления по совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна в регионе, обеспечивающие устойчивость функционирования зерновой отрасли;

обоснована необходимость создания регионального резервного фонда зерна, механизм его формирования и использования для повышения эффективности производства зерна, стабилизации регионального зернового рынка.

Практическая значимость работы. Внедрение разработанных предложений позволяет повысить устойчивость ведения зерновой отрасли в зоне неустойчивого земледелия на основе рационального размещения и углубления специализации зернового производства, совершенствования организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создания в необходимых размерах резервного фонда зерна, улучшить обеспеченность зерном и продуктами его переработки за счет местных ресурсов, увеличить доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации зерна. Основные положения исследования используются в ходе учебного процесса при подготовке специалистов экономического профиля в Ульяновской ГСХА.

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях. Методические разработки по совершенствованию размещения зернового производства, созданию резервного фонда зерна рассмотрены и одобрены к внедрению Управлением сельского хозяйства и продовольствия Ульяновской области.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ объемом авторского текста 2,2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на страницах, содержит таблиц, рисунков, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается характеристика изученности проблемы, излагаются цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы повышения устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства» раскрываются сущность и система показателей эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства, выявляются факторы повышения эффективности и устойчивости производства зерна.

Во второй главе «Современное состояние устойчивости и эффективности производства зерна в Ульяновской области» определяется уровень производства зерна, дается оценка современному состоянию эффективности и устойчивости зерновой отрасли, а также рассматриваются сложившееся размещение, специализация и концентрация производства зерна в регионе.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности и устойчивого развития зернового производства» обосновывается комплекс мероприятий по оптимизации размещения и специализации зерново-

го производства, совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, формирования и использования регионального резервного фонда зерна.

В выводах и предложениях обобщаются основные результаты исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Под зоной неустойчивого земледелия понимается определенный ареал, для которого характерны резкие и частые изменения погодно-климатических условий, приводящие к значительным колебаниям урожайности и валовых сборов зерновых культур. Степень неустойчивости зернового производства в разных регионах страны неодинакова, она бывает сильной, средней и слабой, что зависит от уровня культуры земледелия, погодных условий, организационно-экономических факторов. В свою очередь уровень культуры земледелия зависит от ряда факторов и в конечном итоге может быть оценен величиной урожайности, которую удается достичь в рамках определенных почвенно-климатических условий ведения зернового хозяйства.

В современных условиях значительное снижение уровня интенсивности ведения зернового хозяйства в сочетании с малоэффективным использованием производственного потенциала, недостаточным материально-техническим обеспечением зернопроизводящих хозяйств и несовершенством экономического механизма хозяйствования существенно уменьшают адаптацию зерновой отрасли прежде всего к неблагоприятным погодным условиям.

Устойчивость является сложной экономической категорией, в которой взаимосвязаны процессы стабильного воспроизводства используемых ресурсов. Ее сущность состоит в способности зерновой отрасли, рационально используя ресурсный потенциал, производить продукцию с минимальными затратами без существенных колебаний по годам в объемах, полностью и гарантированно удовлетворяющих потребности народного хозяйства.

Измерение устойчивости производства основано на системе абсолютных и относительных показателей. К абсолютным показателям относятся размах вариации (R), дисперсия (D(x)), стандартные отклонения (о). а к относительным - коэффициент вариации (V), коэффициент устойчивости (К).

Устойчивость - необходимое условие эффективного ведения сельскохозяйственного производства вообще и зернового в частности. Распространенное понимание эффективности как отношение полученного эффекта к единице ресурсов или производственных затрат выражает ресурсно-затратную эффективность, которая является составной частью системы воспроизводственной эффективности, отражающей условия воспроизвод-

ства продукции, трудовых ресурсов, земельно-природного потенциала, производственных отношений. Сущность эффективности сельскохозяйственного производства заключается в формировании комплекса условии для обеспечения расширенного воспроизводства, позволяющего отрасли не только удовлетворять запросы общества, но и гармонично развиваться на основе действия устойчивых организационно-экономических, правовых, социально-нравственных и экологических связей и отношений.

Критерием экономической эффективности сельскохозяйственного производства выступает прибыль. При этом основными обобщающими показателями эффективности производства являются уровень рентабельности и норма прибыли. Такие показатели, как урожайность, цены на зерно, сумма прибыли в расчете на 1 га посева, на единицу затрат труда и другие, необходимы для анализа сложившегося уровня эффективности.

Факторы повышения эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства взаимосвязаны и тесно переплетаются между собой. Более того, устойчивость является фактором повышения эффективности производства, поскольку чем выше устойчивость производства, тем выше его эффективность.

В современных условиях хозяйствования, характеризующихся ослаблением материально-технической базы и снижением интенсивности зернового производства, на первый план выходят организационно-экономические факторы, а также государственная поддержка и регулирование зернового рынка. В условиях неустойчивости ведения зернового хозяйства большое значение приобретает создание резервного фонда. Что касается факторов интенсификации зерновой отрасли, то в силу разного рода объективных причин их применение пока ограничено прежде всего финансовыми возможностями зернопроизводящих хозяйств.

В ближайшей перспективе наиболее значимыми факторами повышения эффективности и устойчивости зернового производства являются организационно-экономические: размещение, специализация и концентрация зернового производства, улучшение организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна.

Возросшая зависимость зерновой отрасли от неблагоприятных погодных условий в результате снижения интенсификации обуславливает необходимость создания резервного фонда зерна. Функциональное назначение резервного фонда зерна при расширенном воспроизводстве заключается не в самом расширении производства, а лишь в обеспечении непрерывности и устойчивости процесса воспроизводства при возникновении непредвиденных обстоятельств прежде всего при резком снижении урожайности зерновых культур в аномальные годы.

Резкие колебания производства зерна по годам свидетельствуют о преимущественно экстенсивном ведении зернового хозяйства, его деиндустриализации, усиливающейся тенденции применения примитивных технологий возделывания зерновых культур. Произошедшее значительное

снижение уровня интенсивности ведения зернового хозяйства в сочетании с малоэффективным использованием его производственного потенциала, недостаточным и некомплексным материально-техническим обеспечением зернопроизводящих хозяйств и несовершенством экономического механизма хозяйствования существенно снижает адаптацию зерновой отрасли к неблагоприятным погодным условиям, являющимся, как раньше, первопричиной нарушения нормального хода производственных и экономических процессов. Примером может служить результат 1998 г., когда в связи с неблагоприятными погодными условиями производство зерна в Ульяновской области, которая относится к зоне неустойчивого земледелия, составило только 21% от уровня предшествующего года.

Вследствие низкой интенсивности ведения зерновой отрасли в Ульяновской области возросло значение погодных условий как основного фактора, влияющего на уровень производства зерна. В благоприятные по погодным условиям годы уровень производства достаточен, в неблагоприятные годы он не удовлетворяет потребности в зерне. Однако анализ структуры предложения зерна в области показывает, что она в большей степени формируется за счет зерна собственного производства (табл. 1). Ульяновская область относится к регионам самообеспечивающих себя зерном. В урожайные годы область способна поставить зерно в другие регионы страны.

Таблица 1

Баланс зерна в Ульяновской области, тыс. т

Показатели 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Запасы на начало года в том числе:

в сельскохозяйственных предприятияхи у населення в заготовительных организациях, в перерабатывающих и других предприятиях

Производство 1)во1. включая импорт

Потребление Вывоз, включая экспорт

Соотношения: потребления и производства потребления и ввоза

677,3 971,3 352.8 402.3 418.6 557.7

479.6 653,0 251,7 284.8 333.3 434.7

197,7 318,3 101,1 117.5 85.3 123.0

1503,0 461,6 909,4 928,1 1078.6 1139.4

248,6 187,6 171,2 172.4 42.7 48.1

1236,6 1127,3 883,7 1044.8 969.3 1093.2

221.0 140,4 147,4 39,4 12.9 28.9

1:1.2 1:0,4 1:1,0 1:0.8 1:1,1 1:1.0

1:0,20 1:0,17 1:0,19 1:0,16 1:0.0 1:0.0

Трудности с удовлетворением областного спроса на зерно возникают лишь в неурожайные годы, когда дефицит зерна восполняется за счет его запасов, созданных в более урожайные годы. Например, в неурожайном 1998 г. запасы на конец года составили 352,8 тыс. т, на начало же этого года они составляли 971,3 тыс. т. Поскольку в обозримом будущем зерновое производство в области так и останется неустойчивым в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями региона, то в области необходимо ежегодное создание регионального резервного фонда зерна, с помощью которого можно прежде всего восполнить дефицит зерна в неурожайные годы.

Исследования показали, что в 1999-2002 гг. по сравнению с 19951998 гг. посевная площадь зерновых культур сократилась на 181,7 тыс. га. валовое производство - на 23,6 тыс. т, несмотря на рост урожайности на 3,2 ц/га. Эффективность производства зерна возросла: уровень рентабельности отрасли увеличился на 9,5 процентных пункта, а прибыль в расчете на 1 т зерна - на 148 руб. (табл. 2). Однако о коренном переломе в зерновой отрасли в лучшую сторону говорить не приходится, поскольку рост эффективности производства зерна вызван в основном более благоприятными погодными условиями, способствующими повышению урожайности зерновых культур.

Таблица 2

Эффективность производства зерна в сельскохозяйственных предприятиях Ульяновской области

Показатели 19951998 гг. 19992002 гг. 1999-2002 гг. в" о к 1995-1998 гг.

Посевная площадь зерновых культур, тыс.га 801,0 619,3 77.3

Валовое производство зерна, тыс.т 974,0 950,0 97.4

Урожайность зерновых культур, ц/га 12,1 15,3 127.5

Себестоимость производства 1 ц зерна, руб. 49.0 103,0 210.2

Затраты на 1 га посева, руб. 596,0 1589.0 266.6

Прибыль (+), убыток (-) на 1 т зерна, руб. 44,0 192,0 436.4

Уровень рентабельности, % 9,0 18.5 X

Анализ производства зерна в области показал (рис. 1), что уровень его рентабельности значительно снизился: если в 1990 г. он составил 113,6%, в 1992 г. - 397,8, то в 2000 г. - 62,4, в 2001 г. - 42,5%. В 1998 и 2002 гг. зерновая отрасль была убыточной (уровень убыточности составил соответственно 22,3 и 2,6%). При этом в 1998 г. убыточность обусловлена неблагоприятными погодными условиями, вызвавшими весьма низкую для области урожайность зерновых культур (5,6 ц/га). В 2002 г. убыточность зерновой отрасли была вызвана высокими затратами и низкими закупочными ценами на зерно.

100

300

:оо

100

о

Годы

•100

Рис. 1. Динамика уровня рентабельности (убыточности) зернового производства в Ульяновской области

Причинами снижения эффективности отрасли являются устойчивая тенденция падения уровня интенсивности отрасли, во многом вызванная диспаритетом цен на промышленную продукцию и зерно и сокращением государственной поддержки зерновой отрасли. Кроме того, за 19992002 гг. в два раза повысилась себестоимость 1 ц зерна в основном вследствие роста цен на промышленную продукцию и услуги. Сложившаяся структура себестоимости 1 ц зерна характеризуется низкой долей затрат на удобрения, сортовые семена и высокими нерациональными расходами по организации производства и управления.

На основании результатов корреляционного анализа из множества факторов, характеризующих климатические условия, в модель были отобраны: количество дней с максимальной температурой воздуха выше 30°С в июле и высота снежного покрова в третьей декаде января. Этим факторам соответствуют наиболее высокие значения парного коэффициента корреляции.

В результате расчетов с помощью пакета ЭТЛТШТСЛ 5.5а была получена модель множественной регрессии вида:

где У- себестоимость производства 1 ц зерна; ДС| - количество дней с максимальной температурой воздуха выше 30°С в июле; Хг - высота снежного покрова в третьей декаде января; .Хэ - урожайность зерновых культур;

- нагрузка посевов зерновых культур на 1 зерноуборочный комбайн; -затраты труда на 1 га посева; - бонитет почв.

У = - 4,56 + 6,55*| + 6,35*2 - 2,62д:3 - 0,62дг4 + 0,86*5 - 0.76*,

Построенная модель является значимой, так как коэффициент множественной корреляции Л - 0,72, значение критерия Фишера /-ф = 3,31, что соответствует уровню значимости Р - 0,005. Таким образом, ошибка вычислений составляет меньше \%.

Для изучения закономерности изменения урожайности зерновых культур в области было произведено выравнивание ее динамического ряда по следующим зависимостям: прямой; параболе второго порядка; полиному третьей степени; натуральному логарифму; десятичному логарифму; экспоненциальной; степенной с основанием 10; гиперболе; степенной; показательной; ряду Фурье (рис. 2).

Рис. 2. Аналитическое выравнивание урожайности зерновых культур в Ульяновской области

Как показали результаты анализа значимости регрессионных уравнений, данные эмпирического ряда динамики урожайности зерновых культур следует выравнивать по уравнению ряда Фурье, поскольку ему соответствуют наибольший коэффициент корреляции и наименьшая сумма квадратов отклонений (табл. 3). Выбор этого аналитического выражения обусловлен также тем, что выравнивание по ряду Фурье дает эффект в тех случаях, когда в эмпирическом ряду наблюдается периодичность изменения. При этом колебания урожайности зерновых культур в Ульяновской

области имеют одно-двухлетнюю периодичность. Причем в динамике изменения размеров посевных площадей подвержены наибольшим колебаниям посевные площади зернобобовых (коэффициент вариации 49, квартиль 35). Наименьшим колебаниям подвержены посевные площади ячменя (коэффициент вариации 23, квартиль 14).

Таблица 3

Показатели аналитического выравнивания урожайности зерновых культур в Ульяновской области в 1972-2002 гг.

Название функциональной зависимости

Прямая

Парабола второго порядка

Полином третьей. степени

Натуральный -логарифм

Десятичный логарифм

Экспоненциальная

Степенная с основанием 10

Гипербола

Степенная

Показательная

Ряд Фурье

Вид уравнения регрессии

У = 15,79717 - 0,03468 • 1/И, СОй

У = 16,49117-0,03468 • ЫИ, СОО - 0,00867 ■ ООО'

У = 16,49117 + 0,02902 • {Ш. ООО + 0,00867 • СИ. СОО' - 0,00044 • {/.И, С Ой3

У = 16,06467-0,10619-¿/V (ЫОМ СОД1

У = 16,06467 - 0,24451 ■ 100 (ЮМ СОО) У= 15,73785 • ЕХР /V,00000 КОМ в Ой) У= 13 35714- 10 °-00000 "О"""' У- 15,75782 + 0,76469 / ЫИ, СОО У = 16,05407 • Л'ОЛ/ООХ)-00"11' У= 16,33970 ■ 0,99788 И'""00" У = 15,797 - 1,234 • с<м(С0 - 0,212 • 5т(И}) + 0,578 • сол(2* У,) + 2,257 • 5т(2* У,) + + 0,925 • сол(3' V,) + 0,706 • 5т(3' К,) + + 0,317 • с<«(4* У)) - 0,401 • 5т(4* У}) + + 0,448 ■ сол(5' У,) - 0,06 • 5т(5' У!) + + 0,331 • со!(6' Уу) + 0,833 • 5т(6* У,) -

- 1,236 • сси(7' Уз) - 1,235 • 5т(7* У,) -

- 0,747 • сси(8" У,) - 2,077 • $т(8' У,) -

- 2,178 • с<и(9' У,) + 0,726 • 5т(9' К,).

Коэффициент корреляции

0.07

0,02

0,03

0,0004

0,0004

0,002 0,13

0,003 0,02 0,07

0,75

С>мма квадратов отклонений фактических данных от расчетных

619

608

606

622

622

621 780

621 622 619

269

Динамика изменения валовых сборов и урожайности зерновых культур показала, что наиболее колеблемы валовые сборы и урожайность проса (коэффициент вариации 70 и 61, квартиль 62 и 61 соответственно), а наименее - ячменя (коэффициент вариации 38 и 32, квартиль 26 и 20 соответственно).

Исследования показали большую изменчивость урожайности зерновых культур в Ульяновской области за многолетний период от 18,3 ц/га в 1986-1990 гг. до 12,9 ц/га в 1996-2000 гг. (табл. 4). Причем прирост урожайности был достигнут лишь в 1976-1980 и 1986-1990 гг. (соответственно 0,5 и 3,4 ц/га).

Таблица 4

Динамика урожайности зерновых культур, уровень ее устойчивости в сельскохозяйственных предприятиях Ульяновской области

Годы Средняя урожайность Размах вариации, ц/га Коэффициент вариации, % Коэффициент устойчивости. % Отношение максимальной урожайности к минимальной

ц/га прирост урожайности, ц/га темпы роста, %

1972-1975 15.5 - 100 14,4 44 56 2.4 1

1976-1980 16.0 0,5 103 7,7 22 78 1.7 1

1981-1985 14.9 -1.1 94 11,6 37 63 2.4 1

1986-1990 18,3 3,4 122 4,6 10 90 1.3 1

1991-1995 16,5 •1,8 90 14,6 34 66 2.8 1

1996-2000 12,9 -3,6 78 12,1 37 63 3.3 1

В 1972-2002 гг. наиболее высокая колеблемость урожайности зерновых культур наблюдалась в Южной зоне области, о чем свидетельствует значение коэффициента вариации 37 и квартиля 22. В этой зоне наибольшая зависимость урожайности зерновых культур от погодных условий, поскольку культура земледелия и интенсивность зернового производства самая низкая в регионе. Наименьшая колеблемость урожайности характерна для Восточной зоны (коэффициент вариации 23, квартиль 15). Здесь более плодородные почвы (71 балл), более высокая интенсивность ведения зерновой отрасли.

Поскольку урожайность зерновых культур подвержена резким колебаниям, то необходимо так сочетать культуры в посевах, чтобы обеспечить достаточно высокий уровень урожайности, возможность получения стабильных валовых сборов зерна. При изучении сочетания зерновых культур использован коэффициент ковариации.

Анализ матрицы коэффициентов ковариации урожайностей зерновых культур выявил, что между их изменениями существует тесная связь. Так, наибольшая связь наблюдается между урожайностью озимой пшеницы и ячменя; озимой ржи и озимой пшеницы; ячменя и овса. Наименьшая связь характерна между изменениями урожайности озимой ржи и гречихи. Изменение урожайности гречихи практически не зависит от колебания урожайности других зерновых культур.

Исследованиями установлено, что с увеличением доли зерна в структуре товарной продукции растет эффективность зерновой отрасли (табл. 5). В первой группе зернопроизводящих хозяйств (средний удельный вес зерна в денежной выручке 29,2%) себестоимость 1 ц реализованного зерна составила 127,1 руб., прибыль - 23,2 и уровень рентабельности - 29,5%. В третьей группе хозяйств, где удельный вес зерна в структуре денежной выручки равнялся 64,9%, себестоимость 1 ц реализованного зерна сократилась до 105,6 руб., прибыль возросла до 37,1 руб., а уровень рентабельности увеличился до 54,5%. Таким образом, усиление специализации зерновой отрасли положительно влияет на эффективность ее ведения, поскольку снижаются издержки, повышается прибыль и растет рентабельность производства зерна.

Таблица 5

Влияние специализации на эффективность зерновой отрасли в хозяйствах Мелекесского района в 1999-2002 гг.

Гр\мпы хозяйств по доле зерна в структуре товарной продукции,% Количество хозяйств в группе Удельный вес зерна в структуре денежной выручки, % Себестоимость 1 ц реализованного зерна, руб. Прибыль в расчете на 1 ц зерна, р)б. Уровень рентабельности. °'о

До 30,0 11 29,2 127,1 23,2 29.5

30.1 -40,0 9 53,2 110,8 29,0 29.5

Свыше 40.0 9 64,9 105,6 37.1 54.5

По району 29 49,1 114,5 29.8 37.8

Другим организационно-экономическим фактором, оказывающим существенное влияние на эффективность и устойчивость ведения зерновой отрасли, является концентрация производства, что видно на примере сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района (табл. 6).

Таблица 6

Влияние концентрации посевных площадей зерновых культур на эффективность и устойчивость производства зерна в хозяйствах Мелекесского района в 1999-2002 гг.

Доля посевов Количе- Средняя пло- Урожай- Затраты Рента- Коэффи-

зерновых ство хо- щадь посевов ность, на 1 га на 1 ц бель- циент \ с-

К)ЛЬТ)р в зяйств зерновых куль- ц/га посева. зерна. ность. тойчиво-

пашне, % в группе тур, га руб. руб. % СТИ."о

До 40,0 II 1632,5 15,3 1497,7 1 11,6 12.5 64.0

40,1-50,0 9 3957,6 26,0 2243,5 88.7 55.6 88.0

Свыше 50,0 9 1867,0 18,1 1634,2 97.6 45.5 73.0

По району 29 2485,7 19,8 1791,8 99,6 37,8 75.0

Группировка хозяйств Мелекесского района позволила установить закономерность, выражающуюся в том, что с увеличением доли посевов зерновых культур в пашне увеличивается их урожайность, растет рентабельность зерна, снижается себестоимость, повышается устойчивость производства зерна. Однако концентрация посевов не должна превышать предельный уровень, за которым может последовать снижение урожайности зерновых культур в результате ухудшения качества предшественников в севооборотах, распространения сорняков, болезней и вредителей растений.

В Ульяновской области развитие зерновой отрасли должно происходить с учетом возможных колебаний валовых сборов зерновых культ) р. Поэтому совершенствование размещения и специализации производства зерна приобретает особую значимость, поскольку эти факторы во многом способствуют также повышению устойчивости ведения зерновой отрасли. Но если одни и те же ресурсы сельского хозяйства могут быть использованы для получения самых разнообразных видов продукции в различных их сочетаниях, то только применив экономико-математические методы, можно наиболее полно и четко учесть в единой совокупности многочисленные факторы и выбрать оптимальный вариант. Для решения данной проблемы была разработана экономико-математическая модель, где искомыми величинами являлись площади посевов зерновых культур, возделываемых в области по каждому ее административному району. Ограничения задачи были составлены из условий, описывающих структуру посевов зерновых культур по каждому району и отражающих потребность области в каждом виде зерна. Общий размер задачи составил 198 переменных и 254 ограничения. В качестве критерия оптимальности был взят максимум получения валового дохода от производства зерна (табл. 7).

Таблица 7

Фактические и расчетные экономические результаты производства зерна в Ульяновской области

Показатели

2002 г. (факт.)

(прогноз)

2005 г.

2005 г. в%к 2002 г.

Валовой доход - всего, млн. руб.

Стоимость валовой продукции -всего, млн. р)б.

Затраты - всего, млн. руб.

Валовой сбор, тыс. т

Площадь посева, тыс.га

1458,5 1054,9 1149,1 662,2

4035

1576,1 1072,3 1191,6 662.3

5038

124.8

108.1 101.6 103,7 100.0

В результате решения задачи на ЭВМ средствами Л/5 Excel методом Ньютона с линейными оценками и прямыми разностями была получена оптимальная структура посевных площадей зерновых культур по каждому административному району и в целом по области. В частности, посевные площади озимых культур необходимо увеличить на 3%, зернобобовых - на 5% и довести их удельный вес в структуре зернового клина до 9,1%. Посевные площади яровой пшеницы, ячменя, овса и проса следует сократить, хотя при этом их удельный вес изменяется незначительно. В целом предложенная оптимизация структуры посевных площадей позволит существенно повысить эффективность производства зерна. Так, при росте затрат на 1,6% производство зерна возрастет на 3,7%, валовой доход повысится на 24,8%, стоимость валовой продукции увеличится на 8,1%.

В современных условиях, характеризующихся снижением интенсивности производства зерна, уменьшением рентабельности, а порой и убыточностью ведения зерновой отрасли, дальнейшее ее развитие возможно на основе разработки и практического освоения мер преодоления спада урожайности зерновых культур, повышения эффективности и устойчивости зернового производства прежде всего за счет совершенствования организационно-экономического механизма.

Снижение затрат и оптимизация их структуры при производстве зерна возможна за счет минимизации расходов по организации и управлению, которые занимают треть от общего объема издержек при производстве зерна, а также за счет повышения производительности труда. Достичь этих целей в регионе можно путем создания интегрированных объединений, что позволит обеспечить концентрацию материальных, финансовых и трудовых ресурсов, смягчить диспаритет цен, объединить интересы партнеров по производству, переработке и реализации зерна. Однако, основным направлением совершенствования организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна является изменение ценовой ситуации на зерновом рынке, позволяющей возместить затраты на производство зерна и получить прибыль, достаточную для воспроизводственного процесса. В Ульяновской области несовершенство организационно-экономического механизма в этой части особенно четко проявилось в 2002 г., когда зерновая отрасль вследствие низких цен на зерно стала убыточной (без учета дотаций и компенсаций).

Ценовая ситуация на рынке зерна складывается под воздействием условий его реализации. Отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей собственной базы хранения зерна и неотлаженные экономические отношения с элеваторами и хлебоприемными предприятиями, а также отсутствие биржевой торговли приводят к тому, что производители товар -ного зерна испытывают трудности в поисках канала сбыта зерна и вынуждены на невыгодных для себя условиях продавать его многочисленным торгово-посредническим структурам, расплачиваться за получаемые товарные кредиты или сервисные услуги.

В целях улучшения ценовой ситуации на региональном зерновом рынке представляется целесообразным использовать следующие меры:

довести долю закупок зерна в региональный фонд до 30-35% объема товарного зерна. Этот канал в рыночных условиях хозяйствования должен стать моделью цивилизованных взаимовыгодных отношений между участниками зернового рынка и быть гарантом обеспечения рентабельного производства зерна. Отбор исполнителей госзаказа необходимо проводить на конкурсной основе, а их экономическую согласованность и основные положения по ценам, мерам стимулирования и ответственности закреплять нормативными и правовыми документами;

областные органы власти должны устанавливать гарантированные закупочные цены на зерно на уровне, обеспечивающем ежегодную расчетную рентабельность производства зерна не менее 20-25%;

содействовать организации рыночной инфраструктуры, поскольку ее создание требует значительных капиталовложений.

Как показали исследования, зернопроизводящие хозяйства на всех стадиях производственно-коммерческой деятельности подвергаются различным рискам. Так, на стадии производства существует риск гибели посевов, низкой урожайности зерновых культур вследствие неблагоприятных погодных условий. На стадии хранения - риск порчи или утраты зерна, а на стадии его реализации сельскохозяйственные товаропроизводители сталкиваются с рядом рисков, вызванных трудностями со сбытом зерна, невыполнением условий договора коммерческими партнерами, падением спроса на отдельные виды зерна, изменением цен на них на региональном и внешних зерновых рынках; рисками неплатежа за поставленное зерно.

Поскольку Ульяновская область расположена в зоне неустойчивого земледелия и валовые сборы зерновых культур подвержены значительным колебаниям по годам вследствие влияния погодных условий, то сельскохозяйственное страхование является объективной необходимостью, позволяющей повысить рентабельность и эффективность производства зерна в неурожайные годы. Хотя на федеральном уровне принят ряд законодательных актов о государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства, тем не менее в области они не работают из-за дефицита у сельскохозяйственных производителей денежных средств даже на 50%-ную оплату страховых взносов, отсутствия в региональном бюджете статьи на поддержку сельскохозяйственного страхования, нежелания страховых компаний заниматься страхованием сельскохозяйственных рисков. Чтобы нормативные и правовые акты по страхованию сельскохозяйственных рисков работали, необходимо предусмотреть соответствующую статью в региональном бюджете, привлечь для этой цели крупные страховые компании..

В целях преодоления негативных сторон пропорционального распределения бюджетных средств следует реализовать принцип их выделения в основном эффективно работающим зернопроизводящим предприятиям.

Средства фонда льготного кредитования и лизингового фонда целесообразно направлять преимущественно в экономически сильные хозяйства, способные обеспечить их возврат. С экономической точки зрения это выгодно, так как механическое перераспределение государственной поддержки в пользу убыточных хозяйств не сможет дать положительного результата. В этих хозяйствах нет квалифицированных руководителей и специалистов, способных организовать инновационное производство и современный маркетинг. Помощь со стороны государства убыточным хозяйствам должна заключаться в активном участии в разработке комплексных проектов их финансового оздоровления и модернизации производства. Такую систему организации можно назвать договорной, так как бюджетные средства будут предоставляться в зависимости от участия в реализации разработанных проектов. Эффективно действующие хозяйства станут более заинтересованно участвовать в объединительных процессах с убыточными, если получат для этого финансовую поддержку государства. Договорная система позволит сосредоточить усилия хозяйствующих субъектов зернового рынка и органов управления на мобилизации внутренних резервов и внешних источников финансирования.

Что касается региональных целевых зерновых программ, то их главной задачей является преодоление спада зернового производства и восстановление его до объемов, полностью обеспечивающих потребности области в зерне и продуктах его переработки, а также для создания зерновых ресурсов для поставки на зерновой рынок страны. В современных условиях в Ульяновской области сложившийся уровень производства и потребления зерна свидетельствует о необходимости повышения как спроса на зерно, так и его предложения. Наращивать производство и товарное предложение зерна следует в ассортименте и качестве, отвечающим требованиям потребителей. Так, повышение спроса на зерно можно обеспечить прежде всего повышением платежеспособного спроса потребителей, увеличением закупок зерна в государстенные фонды.

Важнейшей причиной уменьшения производства зерна в области явилось сокращение платежеспособного спроса на животноводческую продукцию и вызванное этим сокращение поголовья животных. Поскольку спрос на хлебопродукты в дальнейшем не будет значительно увеличиваться, рост производства зерна будет сопряжен главным образом с увеличением спроса на него со стороны животноводства. Отсюда следует, что государство должно стимулировать спрос на фуражное зерно через совершенствование организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна путем создания интегрированных объединений, оптимизации закупок зерна в региональный фонд, установления гарантированных закупочных цен на уровне, обеспечивающем рентабельность не менее 20-25%. минимизации разнообразных рисков на всех стадиях производственно-коммерческой деятельности, повышения уровня государственной поддержки зерновой отрасли.

В условиях высокой вероятности возникновения на территории Ульяновской области неблагоприятных погодных условий, приводящих в отдельные годы к значительному снижению урожая, требуется резервный фонд зерна. Создание в оптимальных размерах такого фонда будет способствовать надежному обеспечению области хлебофуражом, а также повышению эффективности и устойчивости развития зерновой отрасли и зернового рынка.

Для преодоления дисбаланса между производством и потреблением зерна в неурожайные годы прежде всего нужно обеспечить рациональное формирование и расходование зерновых ресурсов. Для сохранения и даже превышения достигнутого уровня потребления зерна в неурожайные годы необходимо использовать закупки зерна в урожайные годы. Именно за счет закупок зерна в урожайные годы в основном и должен создаваться его резервный фонд.

Размер резервного фонда зерна следует устанавливать, исходя из возможностей развития его зернового хозяйства, создания условий для эффективного ведения зерновой отрасли и обеспечения стабильного удовлетворения внутренних потребностей в зерне в неблагоприятные годы. Размер резервного фонда зерна должен соответствовать объему максимальных годовых колебаний урожаев зерна. Необходимо также учитывать возможности развития зернового хозяйства, вероятностные закономерности в колебаниях урожайности зерновых культур, которые в значительной степени определяют объем регионального резервного фонда зерна.

Исследование динамики производства зерна в области свидетельствует о том, что именно колебания урожайности зерновых культур в значительной степени определяют размер резервного фонда зерна. Однако для того чтобы создать резервный фонд зерна, ликвидировать сложившийся дефицит в хлебофуражных ресурсах по отдельным видам зерна, следует привести внутренние потребности в них в соответствие с реальными возможностями зернового производства. Как показали результаты расчетов, в Ульяновской области можно с высокой степенью надежности прогнозировать резервный фонд зерна в объеме 140-270 тыс. т (табл. 8), но наиболее вероятен его размер в 175-240 тыс. т, что составляет 12-16% по отношению к среднему объему производства зерна.

Аналогично по рассмотренной выше методике был рассчитан необходимый размер резервного фонда для основных видов зерна с учетом прогнозирования урожайности зерновых культур с различным уровнем надежности. Так, резерв зерна в расчете на 1 га посевов зерновых культур при 80%-ном уровне надежности для озимой пшеницы должен составлять 3,5 ц/га, для озимой ржи - 2,7, для яровой пшеницы - 2,3, для ячменя - 2,9. для овса - 2,7, для зернобобовых - 2,5 п/га. Создание резерва зерна в таком объеме даст возможность нейтрализовать экономические последствия колебания производства зерна под влиянием погодно-климатических усло-

Таблица 8

Необходимый размер резервного фонда зерна при заданном уровне надежности в Ульяновской области

Уровень надежности, %

1ШК<и<1!С*'Ш 50 60 70 80 90

Для стабилизации предложения зерна на рынке

Зерно - в среднем, ц/га 1,5 1,8 2,1 2,4 2,7

в том числе:

пшеница озимая 2.1 2,6 3,0 3,5 4.0

рожь озимая 1,7 2,0 2,3 2,7 3,1

пшеница яровая 1,4 1,7 1,9 2,3 2.6

ячмень 1.7 2,1 2,4 2.9 3,3

овес 1,6 2,0 2,3 2,7 3,0

зернобобовые 1.5 1,8 2,1 2,5 2,8

Зерно - всего, тыс.т 142,5 173,6 200,3 236,0 267,1

Для обеспечения потребности в зерне

Зерно - всего, тыс.т 113,5 138,3 159,6 188,0 212,8

вий, которые негативно воздействуют на развитие зерновой отрасли, эффективность и устойчивость производства зерна в области.

Рассмотренная методика имеет недостаток, связанный с тем, что она не учитывает количество потребления зерна в области. Для того чтобы устранить данный недостаток, осуществляется вычисление среднего квад-ратического отклонения валового сбора зерновых культур не от среднего уровня, а от среднего потребления зерна. В этом случае резервный фонд зерна будет гарантировать зерновую независимость региона, обеспечивая удовлетворенный внутриобластной спрос на зерно. Рассчитанный по этой методике размер резервного фонда зерна составит 140-190 тыс. т, или 1217% от его среднегодового потребления.

Создание резервного фонда зерна за счет постепенного накопления зерна в урожайные годы позволит не только повысить устойчивость зерновых хозяйств в области, стабилизировать потребность в зерне на необходимом уровне, но и улучшить ценовую ситуацию на зерновом рынке, что будет способствовать повышению эффективности ведения зерновой отрасли. Для решения этих задач резервный фонд зерна должен осуществлять коммерческую деятельность, то есть кроме выделения товарных кредитов производить закупки и продажу зерна на рынке. Закупки зерна и выделение товарного кредита должны производиться на конкурсной основе, что будет способствовать созданию конкурентной среды среди производителей товарного зерна и стимулировать их к более эффективному использованию товарного кредита.

Пополнение резервного фонда зерна за счет залоговых операций поможет сельскохозяйственным товаропроизводителям получать необходимые финансовые средства для проведения сезонных работ, регулировать сроки реализации зерна. При этом залоговая ставка должна составлять не менее 85% средней рыночной цены за последние три года (без учета года с падением цены более чем на 10%). Процентная же ставка по кредиту должна составлять не более 25% учетной ставки ЦБ РФ плюс 1% для обслуживания указанного кредита. Стоимость хранения зерна определяется с учетом фактических затрат на него, но не более 1% за один месяц хранения. Залогодатель вправе прекратить залог зерна путем исполнения обеспеченного залогом обязательства с погашением ссуды с процентами, а также передачи заложенного зерна в собственность государства в качестве погашения залоговой ссуды.

Государственные залоговые операции с зерном необходимы с целью создания дополнительных условий кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей как в коммерческих кредитных организациях, так и за счет использования государственных кредитов. Залоговые операции с зерном могут стать не только направлением дополнительного кредитования производителей зерна, но и эффективным пополнением регионального резервного фонда зерна.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Необходимым условием развития зернового производства является обеспечение его устойчивости, которая неразрывно связана с его эффективностью. При этом сущность устойчивости зернового производства состоит в последовательном возрастании его возможностей воспроизводить в каждом производственном цикле постоянные, резко не меняющиеся результаты хозяйственной деятельности и условия для их последующего улучшения. В Российской Федерации свыше двух третей посевов зерновых культур сосредоточено в зоне неустойчивого земледелия, для которой характерны резкие и частые изменения погодных условий, приводящие к значительным колебаниям урожайности и валовых сборов зерна, а стало быть, к неустойчивости экономики зернового хозяйства. Степень неустойчивости земледелия в разных регионах страны неодинакова: Ульяновская область расположена в зоне со средней неустойчивостью земледелия.

2. Факторы повышения эффективности и устойчивости зернового производства взаимосвязаны и тесно переплетаются между собой. Более того, устойчивость производства зерна является фактором повышения эффективности производства. В современных условиях, характеризующихся снижением интенсивности ведения зерновой отрасли и возросшим на этом фоне влиянием погодных условий, на первый план выходят организационно-экономические факторы, способствующие развитию производства зерна в зоне неустойчивого земледелия, а также государственная поддержка и

регулирование зернового рынка, включающие создание региональных резервных фондов зерна.

3. Ульяновская область относится к регионам самообеспечивающим себя зерном. В урожайные годы она способна поставить зерно в другие регионы страны. Однако современное состояние производства зерна характеризуется снижением его эффективности: если в 1990 г. уровень рентабельности составил 113,6%, то в 2002 г., достаточно благоприятном по погодным условиям, производство зерна оказалось убыточным (-2,6%). К причинам снижения эффективности зернового производства относятся высокая себестоимость зерна и низкие закупочные цены на него, обусловленные диспаритетом цен на промышленную продукцию и зерно; устойчивая тенденция снижения интенсивности ведения зерновой отрасли; неэффективная реализация зерна, обусловленная неразвитым зерновым рынком и отсутствием должного уровня его регулирования со стороны государства: нерациональное размещение и специализация производства зерна, а также резкое сокращение государственной поддержки зерновой отрасли.

4. В последние годы усилилось влияние погодно-климатических условий на производство зерна в Ульяновской области: если в 1986-1990 гг. (период внедрения и активного освоения интенсивных технологий возделывания зерновых культур) коэффициент устойчивости равнялся 90%, то в 1996-2000 гг. -лишь 63%. В 1972-2002 гг. наиболее высокая колеблемость была характерна для Южной зоны (коэффициент вариации 37, квартиль 22) вследствие наиболее низкой культуры земледелия, интенсивности и эффективности производства зерна. Наименьшая колеблемость устойчивости урожайности зерновых культур отмечалась в Восточной зоне области (коэффициент вариации 23, квартиль 15) с ее более плодородными почвами, самой высокой интенсивностью и эффективностью производства зерна.

5. Учитывая, что в сложившихся условиях невозможно быстро повысить интенсивность производства зерна, дальнейшее развитие зерновой отрасли должно осуществляться за счет совершенствования размещения посевов зерновых культур, углубления специализации производства зерна, улучшения организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создания в рациональных размерах резервного фонда зерна. С целью оптимизации территориально-отраслевой структуры зернового производства в Ульяновской области была разработана экономико-математическая модель. Для повышения эффективности и устойчивости ведения зерновой отрасли необходимо увеличить площади посевов озимых культур на 3%, зернобобовых - на 5%. При росте затрат на 1,6% производство зерна возрастет на 3,7%, стоимость валовой продукции повысится на 8,1% и валовой доход- на 24,8%.

6. Снижение затрат и оптимизация их структуры при производстве зерна возможны за счет минимизации расходов по организации и управлению, которые занимают треть от общего объема издержек при производст-

ве зерна, а также за счет повышения производительности труда. Достижение этих целей в регионе можно решить путем создания интегрированных объединений, что позволит полнее учесть экономические интересы партнеров по производству, переработке и реализации зерна.

7. В современных экономических условиях повышение эффективности производства зерна невозможно без государственного регулирования регионального рынка зерна. На зерновом рынке Ульяновской области целесообразно довести долю закупок зерна в региональный фонд до 30-35% объема товарного зерна, устанавливать гарантированные закупочные цены на зерно на уровне, обеспечивающем его рентабельность не менее 20-25%. содействовать развитию рыночной инфраструктуры, страхованию урожая, предотвращению разного рода рисков. При этом приоритетными направлениями государственной поддержки зерновой отрасли в области бюджетного финансирования должен быть принцип выделения бюджетных средств эффективно работающим сельскохозяйственным предприятиям через их участие в товарных целевых программах. В региональном бюджете следует предусмотреть соответствующую статью поддержки страхования урожая, привлекать крупные страховые компании для обслуживания сферы агропромышленного производства.

8. Создание в рациональных размерах резервного фонда за счет постепенного накопления зерна в урожайные годы позволит не только повысить устойчивость ведения зерновой отрасли, стабилизировать потребность в зерне на необходимом уровне, но и улучшить ценовую ситуацию на зерновом рынке, что будет способствовать повышению эффективности производства зерна в области. С этой целью в урожайные годы требуется пополнять резерв, скупая зерно на рынке, тем самым предотвращая резкое падение цен на него; в неурожайные годы, когда цены на зерно растут, зерно из резерва должно поставляться на рынок. Для условий Ульяновской области наиболее вероятный размер резервного фонда должен составлять 140-270 тыс. т. Эффективным источником пополнения резервного фонда зерна могут стать залоговые операции.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Суркова М.А Сортосмена - важное направление инновационного процесса. Всероссийская научно-производственная конференция «Инновационные технологии в аграрном образовании, науке и АПК России». 1315 мая 2003 г. Ч. 1. - Ульяновск: ГСХА - 0,3 п.л:

2. Суркова М.А. Экономическая эффективность производства зерна в Ульяновской области. «Социально-экономические проблемы развития АПК и опыт их решения на региональном уровне». 23-24 сентября 2003 г. Сборник научных трудов. - Брянск- ГСХА. - 0,3 п.л.

3. Суркова М.А. Влияние специализации и концентрации на эффективность производства зерна. Международная ежегодная научно-практическая конференция «Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях». 10 октября 2003 г. Сборник научных материалов. - Киров: ВятГУ. - 0,3 п.л.

4. Суркова М.А., Солнцева О.В. Экономическая модель по оптимизации структуры посевных площадей зерновых культур. Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых «Региональные проблемы народного хозяйства». 8-10 апреля 2004 г. Сборник научных трудов. -Ульяновск: ГСХА - 0,6 п.л., в том числе автора 0,3 п.л.

5. Рекомендации по обеспечению продовольственной безопасности России. - М.: ВНИИЭСХ, 2004. - 14,0 п.л., в том числе автора 0,5 п.л.

6. Агропромышленный комплекс России: состояние и прогноз развития. - М.: ВНИИЭСХ, 2004. - 15,0 п.л., в том числе автора 0,5 п.л.

Подписано в печать 09.04. 2004 г. Формат издания 60x88/16 Бум. тип. Усл.печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 1 ¡СЬ

Отпечатано в ООП ФГУЭП «ЭФЕС» 107139. Москва, Орликов пер., д. 3, тел. 207-80-52

Il- 75 4 5

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Суркова, Мария Аркадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Сущность и основные показатели эффективности и устой- 8 чивости сельскохозяйственного производства.

1.2. Факторы повышения эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства.

1.3. Особенности повышения эффективности и устойчивости зернового производства.

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ.!.

2.1. Сложившийся уровень производства и потребления зерна

2.2. Эффективность и устойчивость производства зерна.

2.3. Размещение, специализация и концентрация производства зерна.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА.

3.1. Улучшение размещения, углубление специализации и усиление концентрации производства зерна.

3.2. Совершенствование организационно-экономического механизма в производстве и сбыте зерна.

3.3. Создание резервного фонда зерна.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие производства зерна в зоне неустойчивого земледелия"

Проблема развития производства зерна в зоне неустойчивого земледелия имеет особую важность, поскольку здесь сосредоточено почти две трети его валового сбора. Для большинства расположенных в ней сельскохозяйственных предприятий именно зерновое производство определяет их экономическое состояние. Оно играет также важнейшую роль в развитии животноводства, обеспечении конкурентоспособности его продукции.

Решение указанной проблемы подразумевает прежде всего получение относительно высоких и стабильных урожаев зерна даже при неблагоприятных погодных условиях. Однако за годы рыночных преобразований устойчивость производства зерна заметно снизилась вследствие деинтен-сификации зерновой отрасли, проявившейся, в частности, в старении и сокращении машинно-тракторного парка, существенном уменьшении внесения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, разрушении системы сортового семеноводства зерновых культур. Так как быстро повысить материально-техническую оснащенность зернового производства не представляется возможным, то для обеспечения его устойчивого развития необходимо в первую очередь задействовать меры, которые не связаны с привлечением значительных инвестиций, но могут дать ощутимый экономический эффект. К их числу относятся: рациональное размещение, углубление специализации, совершенствование организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создание в необходимых размерах резервного фонда продовольственного и фуражного зерна.

Актуальность решения проблемы дальнейшего развития производства зерна в зоне неустойчивого земледелия и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов определили выбор темы диссертационного исследования.

Многочисленные вопросы эффективности и устойчивости зернового производства нашли отражение в научных трудах А.И. Алтухова, В.Н. Афанасьева, И.П. Бойко, В.П. Василенко, А.С. Васютина, В.А. Добрынина, А.Н. Каштанова, В.А. Клюкача, Б.С. Кошелева, В.И. Нечаева, А.А. Никонова, Е.С. Оглоблина, А.П. Рыбалкина, И.С. Санду, В.А. Свобо-дина и других ученых экономистов-аграрников. Однако в большинстве из них эти вопросы недостаточно полно рассмотрены применительно к региональным условиям. Кроме того, фактически отсутствует научная экономическая литература и по вопросам формирования региональных фондов зерна, обеспечивающих стабильное функционирование зернового рынка.

Цель исследования состояла в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по развитию производства зерна в зоне неустойчивого земледелия.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи: раскрыта сущность устойчивости сельскохозяйственного производства и выявлены факторы, влияющие на ее уровень в зоне неустойчивого земледелия; дана оценка современному состоянию устойчивости зерновой отрасли региона и показано влияние основных факторов на уровень ее развития; выявлены взаимосвязь и взаимозависимость эффективности и устойчивости зернового производства с учетом региональных особенностей ведения зернового хозяйства; обосновано наиболее рациональное размещение посевов зерновых культур и даны предложения по совершенствованию размещения и специализации зернового производства с учетом его устойчивости; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна на основе создания в необходимых размерах резервного фонда зерна.

Объектом исследования явились зернопроизводящие хозяйства Ульяновской области. Более углубленные разработки проводились на материалах сельскохозяйственных предприятий Мелекесского района.

Предметом исследования послужила система организационно-экономических отношений, способствующих устойчивому развитию производства зерна в регионе.

Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили труды российских ученых экономистов-аграрников, посвященные проблемам эффективности и устойчивости аграрного производства.

Исходными материалами для исследования являлись статистические сборники Госкомстата России и Статистического комитета Ульяновской области, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий области, законодательные акты, нормативно-справочные материалы по развитию зернового хозяйства и рынка зерна.

В диссертации применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, экономико-математический и балансовый.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнены теоретические основы эффективности и устойчивости производства зерна в регионе в современных условиях хозяйствования; предложена система показателей, характеризующих эффективность и устойчивость производства зерна; разработана оптимальная территориально-отраслевая структура зернового производства с учетом повышения его устойчивости; определены основные направления по совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна в регионе, обеспечивающие устойчивость функционирования зерновой отрасли; обоснована необходимость создания регионального резервного фонда зерна, механизм его формирования и использования для повышения эффективности производства зерна, стабилизации регионального зернового рынка.

Внедрение разработанных предложений позволяет повысить устойчивость ведения зерновой отрасли в зоне неустойчивого земледелия на основе рационального размещения и углубления специализации зернового производства, совершенствования организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создания в необходимых размерах резервного фонда зерна, улучшить обеспеченность зерном и продуктами его переработки за счет местных ресурсов, увеличить доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации зерна. Основные положения исследования используются в ходе учебного процесса при подготовке специалистов экономического профиля в Ульяновской ГСХА.

Основные положения диссертационной работы докладывались на всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях. Методические разработки по совершенствованию размещения зернового производства, созданию резервного фонда зерна рассмотрены и одобрены к внедрению Управлением сельского хозяйства и продовольствия Ульяновской области.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ объемом авторского текста 2,2 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 155 страницах, содержит 26 таблиц, 11 рисунков, 9 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Суркова, Мария Аркадьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Необходимым условием развития зернового производства является обеспечение его устойчивости, которая неразрывно связана с его эффективностью. При этом сущность устойчивости зернового производства состоит в последовательном возрастании его возможностей воспроизводить в каждом производственном цикле постоянные, резко не меняющиеся результаты хозяйственной деятельности и условия для их последующего улучшения. В Российской Федерации свыше двух третей посевов зерновых культур сосредоточено в зоне неустойчивого земледелия, для которой характерны резкие и частые изменения погодных условий, приводящие к значительным колебаниям урожайности и валовых сборов зерна, а стало быть, к неустойчивости экономики зернового хозяйства. Степень неустойчивости земледелия в разных регионах страны неодинакова: Ульяновская область расположена в зоне со средней неустойчивостью земледелия.

2. Факторы повышения эффективности и устойчивости зернового производства взаимосвязаны и тесно переплетаются между собой. Более того, устойчивость производства зерна является фактором повышения эффективности производства. В современных условиях, характеризующихся снижением интенсивности ведения зерновой отрасли и возросшим на этом фоне влиянием погодных условий, на первый план выходят организационно-экономические факторы, способствующие развитию производства зерна в зоне неустойчивого земледелия, а также государственная поддержка и регулирование зернового рынка, включающие создание региональных резервных фондов зерна.

3. Ульяновская область относится к регионам самообеспечивающим себя зерном. В урожайные годы она способна поставить зерно в другие регионы страны. Однако современное состояние производства зерна характеризуется снижением его эффективности: если в 1990 г. уровень рентабельности составил 113,6%, то в 2002 г., достаточно благоприятном по погодным условиям, производство зерна оказалось убыточным (-2,6%). К причинам снижения эффективности зернового производства относятся высокая себестоимость зерна и низкие закупочные цены на него, обусловленные диспаритетом цен на промышленную продукцию и зерно; устойчивая тенденция снижения интенсивности ведения зерновой отрасли; неэффективная реализация зерна, обусловленная неразвитым зерновым рынком и отсутствием должного уровня его регулирования со стороны государства; нерациональное размещение и специализация производства зерна, а также резкое сокращение государственной под держки зерновой отрасли.

4. В последние годы усилилось влияние погодно-климатических условий на производство зерна в Ульяновской области: если в 1986-1990 гг. (период внедрения и активного освоения интенсивных технологий возделывания зерновых культур) коэффициент устойчивости равнялся 90%, то в 1996-2000 гг. - лишь 63%. В 1972-2002 гг. наиболее высокая колеблемость была характерна для Южной зоны (коэффициент вариации 37, квартиль 22) вследствие наиболее низкой культуры земледелия, интенсивности и эффективности производства зерна. Наименьшая колеблемость устойчивости урожайности зерновых культур отмечалась в Восточной зоне области (коэффициент вариации 23, квартиль 15) с ее более плодородными почвами, самой высокой интенсивностью и эффективностью производства зерна.

5. Учитывая, что в сложившихся условиях невозможно быстро повысить интенсивность производства зерна, дальнейшее развитие зерновой отрасли должно осуществляться за счет совершенствования размещения посевов зерновых культур, углубления специализации производства зерна, улучшения организационно-экономического механизма производства и сбыта зерна, создания в рациональных размерах резервного фонда зерна. С целью оптимизации территориально-отраслевой структуры зернового производства в Ульяновской области была разработана экономико-математическая модель. Для повышения эффективности и устойчивости ведения зерновой отрасли необходимо увеличить площади посевов озимых культур на 3%, зернобобовых - на 5%. При росте затрат на 1,6% производство зерна возрастет на 3,7%, стоимость валовой продукции повысится на 8,1% и валовой доход - на 24,8%.

6. Снижение затрат и оптимизация их структуры при производстве зерна возможны за счет минимизации расходов по организации и управлению, которые занимают треть от общего объема издержек при производстве зерна, а также за счет повышения производительности труда. Достижение этих целей в регионе можно решить путем создания интегрированных объединений, что позволит полнее учесть экономические интересы партнеров по производству, переработке и реализации зерна.

7. В современных экономических условиях повышение эффективности производства зерна невозможно без государственного регулирования регионального рынка зерна. На зерновом рынке Ульяновской области целесообразно довести долю закупок зерна в региональный фонд до 30-35% объема товарного зерна, устанавливать гарантированные закупочные цены на зерно на уровне, обеспечивающем его рентабельность не менее 20-25%, содействовать развитию рыночной инфраструктуры, страхованию урожая, предотвращению разного рода рисков. При этом приоритетными направлениями государственной поддержки зерновой отрасли в области бюджетного финансирования должен быть принцип выделения бюджетных средств эффективно работающим сельскохозяйственным предприятиям через их участие в товарных целевых программах. В региональном бюджете следует предусмотреть соответствующую статью поддержки страхования урожая, привлекать крупные страховые компании для обслуживания сферы агропромышленного производства.

8. Создание в рациональных размерах резервного фонда за счет постепенного накопления зерна в урожайные годы позволит не только повысить устойчивость ведения зерновой отрасли, стабилизировать потребность в зерне на необходимом уровне, но и улучшить ценовую ситуацию на зерновом рынке, что будет способствовать повышению эффективности производства зерна в области. С этой целью в урожайные годы требуется пополнять резерв, скупая зерно на рынке, тем самым предотвращая резкое падение цен на него; в неурожайные годы, когда цены на зерно растут, зерно из резерва должно поставляться на рынок. Для условий Ульяновской области наиболее вероятный размер резервного фонда должен составлять 140-270 тыс. т. Эффективным источником пополнения резервного фонда зерна могут стать залоговые операции.