РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СЕМЕННОГО КАРТОФЕЛЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СЕМЕННОГО КАРТОФЕЛЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)"

J-36M6

На правах рукописи

САФРОНОВА Олеся Николаевна

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СЕМЕННОГО КАРТОФЕЛЯ (на материалах Пензенской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика. 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Диссертационная работа выполнена r Государственном научном учреждении Псеросси иском научно-исследовательском институте жономикн сельскою хозяйства РАСХ! I.

Научны» руководитель:

доктор -жономичееких наук, старший научный сотрудник

Силаева

Лидия Павловна

Официал иные оппоненты:

доктор »коном и чески х наук, профессор

Илюхина Раиса Васильевна

кандидат экономических наук, доцент

Кондратов» Ольга Николаевна

Ослушан организация — ВНИИ картофельного хозяйства им. Д.Г, Jlopxa,

Чакшта диссертации состоится 20 декабря 2005 г. в 14,00 часов па заседании диссертационного совета K.006.Ü31.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корн. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диесерганией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан " / У " ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного

сонета, кандидат •> комом н чес к их паук, старшин научный сотрудник

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации семеноводство картофеля является одной из наименее специализированных отраслей, не оформленных организационно. В большинстве регионов страны оно представляет собой деспсциал нзн рованное производство ссмяп. Это во многом явилось следствием того, что частичные совершенствования организационной структуры семеноводства картофеля не доводились до логического завершения. Негативное воздействие на его развитие оказало отсутствие в стране централизованного научного обеспечения, несовершенство системы правовых норм, регулирующих экономические взаимоотношения внутри семеноводства между производителями и потребителями семян, а также резкое снижение уровня государственной поддержки региональной селекции и семеноводства картофеля.

Роль регионального рынка семенного картофеля в устойчивом обеспечении картофелем населения определяется не только значительными объемами производства, реализации и потребления картофеля, ко и его значимостью как повседневного и относительно доступного продукта питания для большинства населения, одного из основных источников сравнительно дешевых углеводов в его пищевом рационе, широко распространенного корма для животных, незаменимого сырья для пищевой, перерабатывающей и ряда других отраслей промышленности.

В переходный период региональный рынок семенного картофеля стал стихийным, а само семеноводство приходит в упадок. Производство семенного картофеля высших репродукций сократилось в десятки раз, качество же сортовых семян в товарных хозяйствах резко ухудшилось. Нарушение единой организационной структуры семеноводства ослабило систему контроля качества семян. В этих условиях эффективность картофе-леводчсского хозяйства во многом зависит от полноты реализации генетического потенциала новых сортов картофеля, состояния семеноводства и уровня развития регионального рынка семенного картофеля.

Актуальность решения проблемы развития регионального рынка семенного картофеля, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов в условиях функционирования рыночных отношений в аграрной сфере экономики предопределило выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Проблеме обоснования стратегии развития и перспектив эффективного функционирования регионального рынка семенного картофеля посвящены работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Вместе с тем, при всем многообразии исследований в отечественной экономической науке проблема развита рынка семенного картофеля, как правило, раеематрИЬается ца^ макроуровне, недостаточно разработаны вопросы фоАмирован^^^^Ьн^^д^у^^нка сс-

1 № —М^^Ь

мсипого картофеля, совсршо! кггво ван и я жономкчсскнх отношений при его реализации, улучшения системы сем еноиодетва.

Цель н задачи исследовании. Цель исследования заключалась и |>а)раСкпкс научно обоснованных предложений и практических рекомендаций но развитию регионального рынка семенного картофеля.

И соответствии с целью исследования были поставлены н решены следующие основные задачи:

раскрыты экономическая сущность и особенности формирования и разнит я регионального рынка семенного картофеля и механизм его функционирования:

определена роль семенного картофеля в картофелеводческой отрас-1Ш и дана оценка современному уровню развития регионального рынка семенного картофеля;

выявлены и обоснованы основные механизмы по совершенствованию экономических отношений в системе реализации семенного картофеля н новых условиях хозяйствования;

определены наиболее рациональные системы семеноводства картофеля в регионе.

Предметом исследования был комплекс научных и практических проблем развития регионального рынка семенного картофеля и повышение "Эффективности его функционирования.

Объектом исследования явился рынок семенного картофеля Пензенской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили груды отечественных ученых экономистов-аграрников по проблеме развития рынков товарного и семенного картофеля. К ним относятся работы Ллгуховц А,И., Лнисимова 15.Б., Березина В.В., Болдырева Н.М., Мо-лянона В.Д., Орлова А.Н., Силаевой Л.П., Сагайдака Э.А., Симакова Е.В., Тульчеека В.В., Торикова В-Е., Шпаара АД. и др.

Исходным материалом для исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики и комитета государственной статистики Пснюиской области, годовые отчеты сельскохозяйственных, заготовительных и кэртофелеперсрабатывающих предприятий области, а также рекомендации научных учреждений страны и нормативно-справочные материалы по развитию агропромышленного комплекса и производства семейного картофеля,

В работе применялись абсчрактно-логический, экономико-сгатнегические, •) кон ом и ко-матем ат и чсс кие, расчегно-конструктивный и балансовый методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнены научные положения функционирования регионального рынка семенного картофеля в условиях перехода аграрной сферы экономики па рыночные отношения;

выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на развитие регионального рынка семенного картофеля с учсгом его емкости, экономических отношений между участниками, устойчивости производства и сбыта семенного картофеля;

определены основные направления функционирования регионального рынка семенного картофеля, связанные с наращиванием его товарных ресурсов на основе повышения урожайности и качества семенного материала, развития рыночной инфраструктуры и маркетинга;

обоснована наиболее рациональная система семеноводства картофеля в регионе, предложены основные мероприятия по созданию специализированных семеноводческих хозяйств и совершенствованию экономических отношений при реализации семенного картофеля.

Практическая значимость работы. Внедрение разработанных предложений будет способствовать стабильному функционированию кар-тофелеводческих предприятий, эффективному развитию регионального рынка семенного картофеля, что даст возможность решить проблему возмещения затрат научным учреждениям, обеспечить реализацию семенного материала по взаимовыгодным ценам и на основе конкуренции, разработать региональные модели организации системы семеноводства.

Внедрение к апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации предложения были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Калужской области, Управлением сельского хозяйства Пензенской области. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных, региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях специалистов Пензенской области.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов для формирования и функционирования регионального рынка семенного картофеля.

По результатам исследования опубликовано 7 научных статей общим объемом 2 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 147 страницах, содержит 22 таблицы, 2 рисунка, 3 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и пракггическая значимость работы,

В первой главе «Научные основы развития рынка семенного картофеля» раскрыты экономическая сущность рынка сельскохозяйственной продукции, рассмотрены особенности рынка семенного картофеля, разработана концепция развития регионального рынка семенного картофеля.

11<) шорой главе «Современное состояние и тенденции развития рынка семенного картофеля в Пензенской области» дана оценка условиям формирования и развития регионального рынка товарного и семенного картофеля, выявлена емкость рынка семенного картофеля, определены показатели устойчивости производства семенного картофеля, проанализированы региональные экономические взаимоотношения на рынке семенного картофеля.

В третьей главе «Основные направления развития регионального рынка ссмспиого картофеля» предложен комплекс мер но развитию регионального рынка семенного картофеля, включающий наращивание товарник ресурсов семенного картофеля, совершенствование экономических отношений в системе реализации семенного картофеля, улучшение системы семеноводства,

И «11.1 иода* н предложениях обобщены основные результаты исследования.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Картофель исторически является вторым по значимости после хлеба продуктом питания для абсолютного большинства населения страны, что способствует |>осту его производств;» и потребления. В объеме внутренне-IV! потребления картофеля его расходы на семена занимают второе место. Ежегодно для вочделывання картофеля на площади 3,3 млн. га закладывается на хранение около 10 млн, т семенного картофеля. Поэтому значительно пополнить товарные ресурсы картофеля можно за счет коренного улучшения семеноводства. Современный же уровень его развития во многом не отвечает требованиям новы ¡нения эффективности развития отрасли кар!ч>фелс&одсгпа, не гарантируем стабильного обеспечения кзртофеле-прпизнпдшних хозяйств независимо от их форм собственности н хозяйст-тжшня высококачественным и сравнительно дешевым посадочным материалом, поэтому коренное улучшение семеноводства не только способет-кует увеличению производства картофеля необходимого качества и сорто-иого ассортимента, но и позволит достичь эту цель более быстрыми темпами и с наименьшими издержками,

И соиременных условиях для формирования семеноводства картофеля, как трасли, необходимым является развитие его регионального рынка, кшорий является составной частью сельскохозяйственного рынка. Под ре-мюпальпым сельскохозяйственным рынком понимается форма функционирования отраслей экономики, связанных с процессом производства, обращения и распределения продукции, включающих в себя все необходимые хозяйственные сиязи и товарно-денежные отношения между участниками.

Переход российской экономики от плановой к рыночной так или иначе затронул и региональный рынок семенного картофеля. Однако отсутствие государственного регулирования расстроило всю цепь производства семенного картофеля. В условиях осуществления поспешных аграрных преобразований производство семенного картофеля резко сократилось. Финансовая поддержка государством отрасли картофелеводства практически перестала осуществляться.

Проблема коренного улучшения семеноводства, являющегося одним из основных факторов повышения эффективности ведения отрасли картофелеводства и функционирования рынка семенного картофеля, связана с комплексным решением многих задач. Наиболее важными в современных условиях хозяйствования являются вопросы рационализации организационной структуры семеноводства картофеля, создание материально-технической базы, совершенствования экономических отношений как внутри самой отрасли, так и между производителями и потребителями семенного картофеля.

Сложившиеся в России нормы посадки семян картофеля в 1,5-2,5 раза выше, чем в странах с высокоразвитым картофелеводством. Например, в США они не превышают 1,4 т/га. В странах западной Европы доля семян в структуре использования картофеля колеблется от 3,9 до 8,1%, При достижении отечественными картофелепроизводящими хозяйствами даже максимальной нормы посадки семенного картофеля в этих странах, их расход можно было бы сократить почти на 5 млн, т.

С развитием рынка семейного картофеля селекционно-ееменовод-ческую деятельность необходимо поставить на четкую правовую основу. Частично такие правовые условия были созданы с принятием федеральных законов «О селекционных достижениях» (1993 г.) и «О семеноводстве» {1997 г.). Так, согласно федеральному закону «О селекционных достижениях» вся система государственного сортоиспытания переводится на рыночные отношения, государство финансирует за счет средств бюджета селекционные работы, а дальнейшее прохождение сорта зависит от селекционного учреждения. Оно платит патентную пошлину за заявку, безвозмездно рассылает семена на испытание, оплачивает испытание сорта, выплачивает авторское вознаграждение, финансирует информацию о результатах государственных испытаний. При таких условиях семена нового сорта картофеля становятся объектом купли-продажи, то есть рыночным товаром.

Региональному рынку семенного картофеля, так же как и большинству других рынков семян сельскохозяйственных культур, присущи общие особенности, связанные прежде всего со спецификой ведения отраслей сельского хозяйства. Они в основном сводятся к следующим моментам:

во-первых, в отрасли картофелеводства процесс воспроизводства семян самым тесным образом переплетается с естественным процессом, что

я

и обу слоил шыст сезонность производства при одновременном использовании отдельных средств производства для возделывания других сельскохозяйственных культур;

во-шорых, резко выраженная сезонность выращивания семенного материал:), сопровождается неравномерностью использования производст-иелных ресурсов, поступлением продукции и выручки от се реализации;

II третьих, относительно низкая реакция производителей семенного ортофели на снижение цен при ценовой неэластичности спроса делает почти невозможным влияние на уровень его рыночной цены сельского гопаро 11 ро изводитсля;

и-четнертых, сравнительно высокая конкуренция производителей семенного картофеля при сохраняющейся монополизации рынка средств производства и услуг постоянно создаст условия для нарушения паритета цен на семенной картофель и средства производства, используемые картофеле под'юски ми хозяйствами.

И го же время региональному рынку семенного картофеля присуши определенные особенности, к основным из них относятся:

развитие репIопального рынка семенного картофеля происходит в условиях преобладающего натурального производства этого вида товара, распыления посевов семенного картофеля по сравнительно мелким хозяйственным единицам, не способным в современных экономических условиях исишн.'ктати достижения научно-технического прогресса, что неизбежно обрекает их на применение примитивных технологий возделывания семенного картофеля, низкую эффективность ведения отрасли картофелеводе) ва;

улучшение семеноводства обеспечивает увеличение производства картофеля, ло качеству отвечающему требованиям потребителей, а также почнолнет достичь высоких показателей более быстрыми темпами и с наименьшими затратами;

превращение семеноводства картофеля в товарную отрасль способ-с1 иует развитию относительно устойчивых связей между производителями п потребителями семенного картофеля;

неравномерность уровня использования населением семенного кар-юфеля по регионам страны вследствие неразвитой инфраструктуры и практически полного устранения государства от регулирования регионального рынка семенного картофеля;

сезонность производства семенного картофеля при сравнительно широкой территориальной возможности его возделывания и технологической направленности использования;

жономичеекаи необходимость размещения опытных и селекционных станций, нроишодящих семенной картофель, преимущественно в регионах их специализации, что существенно снижает затраты на транспортировку клубней и не иршюдит к значительному ухудшению их качества.

Россия занимает лидирующее положение в мире по уровню валового производства картофеля. Его доля в мировом производстве картофеля составляет 15%. На территории Российской Федерации нет ни одного региона, который бы не занимался производством картофеля. Не исключение и Пензенская область, где посевные плошади картофеля составляют около 64 тыс. га.

В последнее десятилетие из-за невысоких реальных доходов населения региона, более дешевым и доступным для большинства его жителей основным продуктом питания стал картофель. Личное потребление населения за 1990-2004 гг. составляло в среднем 240 тыс. т. Производственное потребление картофеля на корм скоту и птице имело тенденцию к увеличению (с 65,1 до 74,5 тыс. т). Вывоз картофеля на рынки соседних регионов таких как Астраханская, Волгоградская, Ленинградская области, а также на Кубань составлял более 20 тыс. т. Использование картофеля на семена в хозяйствах всех категорий области увеличилось с 98,2 тыс, т в 1990 г. до 112,9 тыс, т в 2004 г.

Исследованиями ВНИИ картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха и других опытных учреждений области установлено, что сортовой картофель дает урожай в среднем на 20% выше, чем несортовой, в ряде случаев эта разница достигает 50% и выше. Кроме того, внедрение новых сортов способствует стабильному ведению отрасли картофелеводства, расширению посадок картофеля сортами сравнительно устойчивыми к болезням и вредителям, существенно сокращает потери урожая и издержки производства, улучшает качество клубней.

Рынок семенного картофеля в Пензенской области предоставляет реальную возможность большого выбора сортов, но наиболее успешно зарекомендовали себя и получили распространение семена сортов, представленных в таблице I. По нашим расчетам, в хозяйстве целесообразно выращивать одновременно 2-3 сорта различных групп спелости и назначения. Следовательно, если занять 30-40% площадей посадками картофеля раннеспелых сортов, 50-60% - среднеранних и около 10% - среднеспелых и среднепоздних сортов можно обеспечить стабильность производства картофеля, увеличить продуктивность отрасли, рационально распределить трудовые ресурсы и нагрузку на технику при выращивании картофеля. В настоя шее время различные сорта картофеля, возделываемые в области, отличаются друг от друга уровнем урожайности и качеством клубня, что и определяет эффективность их внедрения в производство.

Основными элементами регионального рынка являются спрос и предложение. По сложившейся практике на региональном рынке семенного картофеля области его основными производителями являются учхоз Пензенской ГСХД и Пензенский НИИСХ.

Та 5.1 ни а 1 - Характерце! ика сортов семенного картофеля, рекомендуемых для возделывання в Пензенской области

| Важнейшие признак« сорта

Сорт Год 1 районирования 1 ¡ер иод вегетации, дни Урожайность, т'га Крахмал и- стость, % Хозяйственное назначение Скороспелость. Вкус, балл

Пензенская скороспелка 1963 80-90 15.0 ¡2-15 столовый ранний 9

Жуковский ранний 1994 80-80 15.0-17,0 10-13 столовый ранний т

Утенок 1998 80-90 20,0 12-20 столовый ранний 9

Удача ¡994 80-90 35,0 11-15 столовый ранний 7

Матстро 200! 80-90 17.0-28,0 17-20 универсальный ранний 9

Свитзнок Киевский 1989 100-1)5 35,0 18-24 универсальный среднеранний 9

Раммй 2003 10СМ15 25,0-35.0 13-21 универсальный среднеранний 9

Луговской 1988 100-115 30,0-35,0 10-12 универсальный СрСДнеранний 9

Лорх 1957 115-125 35,0 12.(6 универсальный средиеломтш 9

Осень 19% 115-125 45,0 ¡5-18 СТОЛОВЫЙ среднепоздний 7

Рисунок 1 отражает организацию производства и реализации семенного картофеля в Пензенской области.

Пензенская ГСХЛ

Учхоз Пензенской ГСХЛ

„ I

Суперзлита 1 и 2

„ 1

Элита +

1 репродукция

Оптовая ^торговля Розничная торговля

Сельскохозяйственные предприятия (3%) Личные подсобные Крестьянские (фермерские) хозяйства (2%) хозяйства (95%)

2-3 репродукции для семенных н продовольственных целей

Рис. 1. Организация производства н реализации семенного картофеля в Пензенской области

Семеноводческие предприятия области реализуют семенной картофель первой репродукции. Общий объем его реализации составляет около 40 тыс, т. Основными потребителями семенного картофеля являются личные подсобные хозяйства (95%). На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 3% вырашеиного семенного картофеля, на крестьянские (фермерские) хозяйства - 2%. Общее потребление семенного картофеля на территории Пензенской области составляет около 113 тыс, т, то есть производители лишь на 3% обеспечивают область семенным материалом.

Перемещение основного производства в частный сектор объясняется практически повсеместным увеличением площади приусадебных участков сельского населения и массовым отводом земель для садово-огородных и дачных целей, которые за последние 10 пет увеличились с 45,7 яо 61,5 тыс, га.

Ассортимент картофеля постоянно обновляется: ежегодно областной реестр пополняется новыми сортами с лучшими характеристиками, соответствующими требованиям рынка, неконкурентные сорта автоматически выбывают. По итогам научных исследований Пензенской ГСХА совместно с Пензенским НИИСХ в 2001 г. выведено 2 новых сорта - Даренка и Маэ-

стро, в 2003 г. - 2 сорта - Солист и РамзаЙ. Однако в последние годы в Пензенской области наряду с иммунологическими характеристиками сортов все больше внимания уделяется потребительским свойствам. Бели раньше производители в основном стремились получить необходимый валовой сбор клубней, то рыночные условия предъявляют более высокие требования к товарным характеристикам. Например, высоко ценится привлекательный внешний вид и выравненность клубней, правильная их форма. Прошедший государственное испытание к использованию новый сред-неранний сорт РамзаЙ, выведенный в Пензенском НИИСХ, имеет выровненные, средней и крупной величины, округлые, с мелкими глазками клубни, устойчив к механическим повреждениям. Привлекательный внешний вид во многом не только определяет потребительский спрос, но и существенно влияет на цену. Например, семена сорта РамзаЙ на региональном рынке имеют самую высокую цену - 16 руб. за 1 кг.

Однако действующая система семеноводства в Пензенской области в большей мере сориентирована на сортооСновленне, чем на сортосмену, из-за чего производители картофеля значительно не добирают его урожай. Определенные трудности вызывают неустойчивость производства семян, несогласованность в работе по испытан ню, производственной проверке новых сортов картофеля в производство. Вследствие этих и ряда других причин часто внедрение новых сортов почти вдвое превышает сроки их создания. Поэтому в целом из-за недостатков в организации семеноводства и неуклонного снижения уровня культуры земледелия повсеместно потенциальная возможность многих новых сортов картофеля при его выращивании реализуется менее чем наполовину. Более того, в последние голы в семеноводстве картофеля произошел возврат принципа самообеспечения семенами картофелепроизводящих хозяйств.

Так как большая часть потребителей семенного картофеля - личные подсобные хозяйства населения, то большую роль в самообеспечении населения картофелем на территории области играют именно они. Но товарные возможности личных подсобных хозяйств нельзя переоценивать. Чтобы частное картофелеводство заняло подобающее ему место прежде всего необходимо создать систему снабжения семенным материалом соответствующих сортов личные подсобные хозяйства.

В условиях развития рыночных отношений в картофелеводстве существенно увеличилась роль экономических и организационных факторов. К ним относится прибыльность и уровень рентабельности производства, возможность осуществления воспроизводственного процесса, информированность о спросе на семена, уровень цен, уверенность в гарантии сбыта семенного картофеля (табл. 2).

Либерализация цен на материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве во всех хозяйствах Пензсн-

ской области, повлекла за собой рост себестоимости miiapnoiv и семенного картофеля.

Таблица 2 - Экономическая эффективность производства тон ар ною и семенного картофеля в Пензенской области

Голы

Цена реализации 1 ц, __

Себестоимость 1

_KÍL__

ц, I Уровень _L __ {юнтаСсяьтктн.1

2000 200J 2002 2СГО 2004

2000 2001 2002

2003

2004

Сельскохозяйственные предприятия (токарный картофель)

.161 546 738 S46 532

301 3(Ю 474 485 481

Уч.(») Пачеиской ГСХА (семешюн картофель)

520 460

645 564

76Н 702

743 691

R17 721

IV.X 76.7 55,6 12,5 10.5

13.1

14,4 9,4 7.6 13,3

Данные таблицы 2 показывают, что за период с 2<Ю(> г. но 2004 г. себестоимость товарного картофеля увеличилась в 1.6 раза, а семенного - в 1,5, В то же время в учхозе IIГСХА она была выше, чем в сельскохозяйственных предприятиях, что связано С более сложной технологией производства сортового семенного картофеля. Однако в 2004 г. цена реализации I к семенного картофеля оказалась выше чем товарного, что и повлияло на уровень рентабельности.

В свою очередь на рынке семенного картофеля существуют ситуации, которые определяют характер поведения рыночной цепы и цеповой конкуренции: спрос равен предложению, спрос ниже предложения, сирое выше предложения.

На областном рынке лрн ситуации, когда спрос выше предложении, цены на семенной картофель достигают 16 руб. за t кг. Поэтому основные потребители - владельцы ЛПХ предпочитают использовать посадочный материал 2-3 и более низких репродукций. В связи с этим местные производители семенного картофеля должны искать рынки сбыга своей продукции за пределами Пензенской области.

Ценз реализации 1 ц как товарного, так и семенною картофеля зависит от канала сбыта, сорта картофеля, его качества, условий взаиморасчетов и других факторов. В современных условиях госуларственной статистикой отражаются трн основных канала сбыта товарного и семенного

картофеля: ни рынке реализуется около 20%, населению - более 70% и по нро'шм каналам продастся около 10% (табл. 3).

Таблица 3 — Структура оборота семенного картофеля в Пензенской области

Каналы Объем продаж, тыс. т Структура, %

еГ>ыта 191>Л г. 2001 г. 2004 г. 1998 г. 2001 г. 2004 г.

11рада>к> - иссп>.

тыо. т 24.7 2М 39.2 100 100 100

в |ч>м числс;

иго говител иным

органичаниям - - - 7.2 -

на pp.il гко 2.9 8.7 12.6 12,3 22.2

населению 16.» 20,2 29.5 68,0 76,2 75.3

но прочим каналам 5.0 и 1,0 19,4 4,1 2,5

В основном из-за низкого качества семян, являющегося прежде все-гч> следствием разного рода упущений в семеноводстве и в агротехнике возделывания картофеля, расход посевного материала в Пензенской области составляет около 3 т/га (табл. 4). Это несколько выше, чем в тех регионах, где картог]>слсводчсская отрасль является более развитой. В свою очередь у картофедеводчсских хозяйств области есть потенциальная возможность снижения расхода норм высева семенного картофеля. Для достижения згой цели прежде всего целесообразно приобретать в научных учреждениях не исходный безвирусный материал, а клубни суперэлиты и элиты, выращенные на безвирусной основе. Онн более устойчивы к повторному поражению вирусами и другими возбудителями болезней, а их иена примерно в 10 раз ниже, чем безвирусных клубней. Этот материал контролируют государственные семенные инспекции, поэтому его качество гарантировано. Во всех случаях любому картофелеводу (как фермеру, так и огороднику) необходимо хорошо знать и практически владеть методам» ускоренного вегетативного размножения семенного картофеля.

Многие заводы, производящие картофелеводческую и картофелепе-рера баги ваю щук» технику находятся на грани остановки, так как сельскохозяйственные товаропроизводители не в состоянии купить картофелеуборочные комбайны, сортировальные пункты и т.д. К примеру, в сельскохозяйственных предприятиях Пензенской области в 1990 г. имелось в наличии 21К карто<1>елсубороч1шх комбайна, в 2004 г. их количество значительно уменьшилось и составило 10 единиц. Несмотря на резкое сокращение техники за последние годы хозяйства области не приобрели ни одного картофелеуборочного комбайна.

Таблица 4 — Производство и расход семенного картофеля в Пензенской области

Показатели Годы

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Объем семян, тыс. т 99 96 98 И6 128 104

Удельный вес семян:

в валовом сборе, % 28.9 24.5 20,9 24,9 30,3 (9,3

во внутреннем потреблении, "Л 45,7 43,9 40,7 48,5 55,4 44,1

Производство картофеля на

[ т семян, т 3,5 4,1 4,8 4.« 3,3 5,2

Расход семян на 1 га посева, т 2,90 2,86 2,82 2,К5 2.8Л 2,85

Соотношение расходов семян н

уровня урожайности 1:3,4 1:3,4 1:3,3 1:3,6 1:3.2 1:3.4

Развал системы семеноводства, низкая урожайность, сокращение сырьевых зон картофеле перерабатывающих заводов, значительный износ техники, недостаточная оснащенность оборудованием - все это приводит к увеличению завоза в регионы России не только семенного и продовольственного картофеля, но и картофелепродуктов. В такой ситуации обойтись без государственного регулирования рынка семенного картофеля практически невозможно. Следовательно, государство, с одной стороны, должно способствовать прибыльному ведению хозяйства для производителей семян, а е другой - поддерживать принцип рыночного регулирования. Результат государственного воздействия выражается в поддержании баланса между спросом и предложением при приемлемом уровне рыночных цен на семенной и товарный картофель. К тому же государственное регулирование рынка позволяет во многом избежать его стихийного развития, поскольку оно направлено на нейтралиэацню нежелательных последствий функционирования рыночного механизма, создание максимально благоприятных условий для развития картофелсвод ч ее кн.к хозяйств.

Однако государственное финансирование сельскохозяйственных предприятий в последнее время существенно сократилось. За последние пять лет в Пензенской области удельный вес ка питало вложений в ЛПК снизился с 4,0% до 0,7%, что негативно повлияло на сельское хозяйство в целом и на картофелеводство в частности.

В настоящее время при отсутствии государственного регулирования производственно-экономических отношений в региональном АПК, его технологически взаимосвязанные предприятия разобщены, действуют стихийно, стремясь к получению сиюминутной прибыли. Это в свою очередь ведет к росту цен на средства производства, промежуточную и конечную продукцию, снижению ее качества, увеличению потерь. Исходя из этого в

области основными направлениями наращивания товарных ресурсов семенного картофеля, обеспечивающими технологическую устойчивость военрои толстиа относительно дешевых сортовых семян высокого качества, должны быть:

агроэколошчсская специализация семеноводства; адаптация существующих нормативных и научно-методических ос-нон ведения семеноводства картофеля с современной правовой базой;

организанио!ню-экономическое регулирование параллельных пото-1«>н сортового семенного картофеля, находящегося в обороте (лицензирование);

укрепление материально-технической базы семеноводства; активизация рынка семян более высоких репродукций семенного

картофеля.

При *этом как в стратегическом, так и в тактическом плане нами прс;шагасчся наиболее оптимальный принцип построения семеноводческой отрасли, устойчивость функционирования основных структурных элементов и взаимосвязей которых представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Основные структурные элементы н взаимосвязи м семеноводческой отрасли Пензенской области на перспективу

Региональные системы картофельного семеноводства могут сочла-ваться по территориальному (зональному) или отраслевому (специализированному) принципу. Территориальные системы должны строится на базе крупных селекционно-семеноводческих учреждении, либо административно-территориальных субъектов Российской Федерации; отраслевые - по сортам или группе определенного сортового картофеля (раннеспелый, среднеспелый и поздний), имеющих как ограниченные иочвенно-климатичсскис зоны возделывания для семеноводства, так и доминирующие зоны производства картофеля.

Первостепенная роль в экономическом механизме должна принадлежать ценам на семенной материал. Через них будут возмещаться затраты в каждом звене селекционного и семеноводческого процесса, создаваться прибыль, необходимая для обеспечения воспроизводственного процесса, а также стимулировать объемы, сроки реализации и качество продаваемого семенного картофеля.

Если при плановой экономике ценообразование на семенной картофель строилось следующим образом: к фиксированной государственной закупочной цене на товарный картофель делалась наценка 30-40% на семена I репродукции, до 200% - на семена из питомников размножения, плюс надбавка на семена отдельных сортов и культур с учетом их дефицитности, то в рыночных условиях, при оформлении семеноводства в самостоятельную специализированную отрасль, происходит переход па реализацию семян по договорным и свободным ценам. В связи с этим важное значение приобретают методические подходы к определению величины этих цен. Основополагающим принципом установления уровня договорных и свободных цен на семенной картофель должен стать учет интересов, как их производителей, так и потребителей. Слишком высокая цена семенного материала может обеспечить хорошие условия поспроизводства у производителя, но при этом снизить спрос на них у потребителя семян. Сравнительно низкая цена лишает производителя возможностей развития производства, а также не стимулируег его повышать эффективность производства семенного материала за счет улучшения их качества, снижения затрат и быстрой замены семян старого сорта новым. Повышенный же спрос на семенной материал с искусственно заниженными ценами будет способствовать усилению дефицитности семян, созданию трудностей в обеспечении сортовыми семенами рядовых хозяйств.

Универсальной методикой установления цены на производимую продукцию является метод эконом и ко-маге магического моделирования на основе экспертной оценки, предложенный профессором Вайсблатом Б.И, Преимуществом ее является двусторонний учет как возможностей потребителя, так и затрат производителя продукции. Положительным при использовании данного метода является также возможность учета пены конкурентов, предлагать несколько ценовых вариантов, рассчитывать оггти-

мальную цсму для i [ограниченного числа ассортименты* позиций. Преимуществом данной модели является то, что при ее использовании возможно установить оптимальную отпускную цену, при которой весь объем производимой продукции будет реализован, а предприятие получит максимально возможную прибыль.

Оптимальная цена реализации семенного картофеля при использовании данной модели по учхозу Пензенской ГСХА. формируется на основе прогноза специалиста-эксперта. который обладает достаточной информацией о сложившейся конъюнктуре рынка семенного картофеля.

Прогнозная шкала производства семенного картофеля должна строиться на основе информации, полученной из калькуляционных ведомостей, расчетов себестоимости семенного картофеля, аналитической информации затрат на его производство.

На нервом этапе построения модели устанавливается зависимость объема реализации семенного картофеля от отпускной иены в виде параметрической линейной функции кривой спроса на данную продукцию N и заинснмость объема производства от себестоимости в виде производственной кривой М:

N = - 4 * X + 64, М = - 2 * У + 50,

где X - отпускная цена килограмма семенного картофеля, руб.;

У - себестоимость, руб.;

М —объем производства,т;

N - объем продаж, т.

На втором этапе определяется сумма денежных поступлений от реализации семенного картофеля и сумма расходов на его производство:

li^X*N =(-4 *Х+64) *Х°-4*Хг + 64 *Х

P=Y* М~(-2* Y+S0 )* Y = 2 * Y1 +S0 * У

Па третьем этапе рассчитывается функция финансового результата;

ФИ - Ц . Г г,. JX2 + 64Х - (-2 Y2 + SOY) = - 4Х2 + 64Х +2Y2- SOY

Базисным условием данной модели является условие «нулевого остатка», то есть весь произведенный семенной картофель должен быть реализован. Математическая интерпретация данного условия представлена следующим уравнением: М = N.

Исходя из всех проведенных расчетов максимальный финансовый результат по учхозу Пензенской ГСХА Судет достигнут при цене 11,5 руб. за I кг семенного картофеля при объеме производства 18 тыс. т.

Нахождение оптимального уровня цен является важнейшим условием эффективного функционирования рынка семенного картофеля в современных условиях хозяйствования. Рынок в данном случае складывается из следующих основных, структурных элементов: поставщики семенного картофеля; транспортные средства для его доставки из мест хранения к местам реализации; предприятия торговли; покупатели семенного картофеля. Для эффективного взаимосвязанного функционирования всех указанных элементов рынка необходимо, чтобы каждый из них получал свою выгоду от реализации семян. Поэтому из всех возможных вариантов доставки, реализации семенного картофеля в каждом конкретном случае следует выбрать тот, который обеспечивает получение наибольшей прибыли в соответствии с требованиями рыночной экономики. Исходя из этого, в качестве основного экономического критерия оптимальности режима торговли семенным картофелем целесообразно принять максимум получаемой прибыли:

И«»! = Вд — Св — — Сгт —► мах,

где П„„ — прибыль от реализации семенного картофеля определенного вида, руб.; Вл — общая денежная выручка, руб.; С„ - общие расходы на выращивание семенного картофеля определенного вида в хозяйстве, руб.; Стр — транспортные расходы па доставку семенно!'« картофеля из хозяйства в торговые точки, руб.; Сгт - общие расходы на содержание всех торговых точек, оборудованных хозяйством на городских рынках, руб.

Для учхоза Пензенской ГСХА была разработана модель оптимального режима торговли семенным картофелем. Для удобства полученные в результате расчетов взаимосвязанные значения коэффициента агр) оптимального объема реализации семенного картофеля данного вида Окр ор|, максимальной прибыли ПМ1* и соответствующего уровня рентабельности У„ приведены в таблице 5.

Исходя из проведенных расчетов, производство и реализация семенного картофеля в условиях учхоза Пензенской ГСХА могут обеспечивать рентабельность на уровне 35,4%.

Однако цены на семенной картофель будут отклоняться от их стоимости в зависимости от спроса и предложения на них, конъюнктуры цен на товарный картофель. Во избежание резких колебаний цен на сортовой семенной картофель важная роль принадлежит государству, которое может использовать механизм их товарных закупок или интервенций.

Таблиц:! S — Оптимальные режимы торговли учхоза Пензенской ГСХА семенным картофелем

11i>K;t uvnbuii

Коэффициент пропорциональности (а т/км

0.10

0.20

0,4»

0,60

0,80

1,0

1.2

Колн'юстпо рсалн-^усмм.ч сч'мчп

IQ ,-,..,«>. г Максимальная прн-

(>ЫЛЬ i>r [K'^.'lH t.nItlH

Il Lu), млн. руб. Уровень рсшайснь-иоспЦУ,.). 'A-

5810

18,22

2905

112

1453

556

35..14 35,39 3537

968

3,04 35,40

726

2.28 35.40

581

1,82 35,38

434

1,52 35,39

Для развития производства семенного картофеля на территории области предлагается организовать их закупку через специализированную организацию - государственного агента. Она будет брать ежегодный кредит для закупки семенного картофеля, покупать их в семеноводческих хозяйствах но утвержденным расценкам, зависящим от качества семян (сунерзиита, члига, первая репродукция и т.д.) и сорта. После закупки семенной материал предполагается продавать картофелеводческим хозяйствам и населению региона по более низким ценам. Разницу в ценах компенсирует федеральный бюджет или бюджет Пензенской области. Подобные закупки, производимые даже в относительно небольших масштабах, будут способствовать формированию рынка семенного картофеля. Бюджетные суммы по этой статье должны постоянно уменьшаться и целью организации будет увеличение оборотов при снижающихся бюджетных ■утратах,

li новых условиях хозяйствования отношение государства к развитию pci но налы юго рынка семенного картофеля должно основываться на протекционистской политике, выделении инвестиций, регулировании цены, предоставлении налоговых льгот и кредитов на льготных условиях, а также применении других мер экономического стимулирования и прежде всего для по;щсржкн эффективных лицензированных элитно-семеновод-чсских хозяйств.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Гарантированное обеспечение населении одним из основных продуктов питания - картофелем зависит от устойчивого развития его семеноводства, составляющего основу картофелепродуктового подкомплекса. Однако в отличие от стран с высоким уровнем развития семеноводства картофеля отечественное семеноводство во многом не отвечает требованиям эффективного развития отрасли картофелеводства и не гарантирует стабильного обеспечения картофелепроизводящих хозяйств высококачественными и сравнительно дешевыми семенами необходимого сортового ассортимента н качества.

2. Региональный рынок семенного картофеля, являясь частью сельскохозяйственного рынка развивается стихийно, что негативно отражается на эффективности функционирования отрасли картофелеводства и обеспечении населения картофелем, а следовательно, и на жизненном уровне населения. Он еще далек от цивилизованных форм, присущих зарубежным странам с высокоразвитым семеноводством картофеля и сформировавшимся рынком. Ему присуши особенности, связанные со спецификой ведения отрасли картофелеводства, он меньше всего регулируется государством и не имеет четкого уровня построения.

3. Наиболее характерными признаками развитого регионального рынка семенного картофеля являются: гибкость системы экономических отношений в цепочке "производство-потребление", надежная координация экономических действий между отдельными хозяйствующими субъектами регионального рынка при усилении роли конкуренции между ними, а также кооперации и вертикальной интеграции, наличие развитых межрегиональных связен; постоянное и активное участие государства в поддержке отечественных товаропроизводителей; наличие стабильной законодательной базы; достаточно организованное предложение картофеля при активном спросе со стороны его потребителей; невмешательство государства в производственную деятельность хозяйствующих субъектов рынка; его регулирование на региональном и национальном уровне.

4. В Пензенской области, где посевные площади картофеля составляют около 64 тыс, га, из-за низкого качества семенного материала расход посевного материала составляет около 3 т/га. Это несколько выше, чем в тех регионах, где картофелеводческая отрасль является более развитой. За последние годы во всех категориях хозяйств области расходуется более 104 тыс. т семенного картофеля, в том числе около 90% - в личных подсобных хозяйствах населения. Однако большая часть населения занимается самообеспечением (посадочным материалом) и не участвует в рынке, это обусловлено тем, что средняя цепа I кг сортового семенного картофеля значительна и составляет более 14 руб.

При этом рынок семенного картофеля Пензенской области характе-ртустси низко!! региональной конкуренцией производителей семенного картхчфеля; не имеет достаточно четкого построения, поскольку производители семенного картофеля реализуют семена как посредникам и торговым организациям, так и непосредственно конечным потребителям; в зависимости от спроса и предложения цены на семенной картофель отклоняются от стоимости на них, здесь оказывает влияние складывающаяся конъюнктура цен на товарный картофель.

5. В условиях развития регионального рынка семенного картофеля проблема коренного улучшения системы семеноводства картофеля связана с комплексным решением многих вопросов внутреннего и внешнего характера. Основным направлением функционирования регионального рынка семенного корто<|>сля является наращивание товарных ресурсов картофеля, обеспечивающих технологическую устойчивость воспроизводства относительно дешевых сортовых семян высокого качества, за счет воссоединения в единое целое элитного хозяйства и семеноводства производителей товарного картофеля для размножения новых сортов семенного кар-зч>фсля, размещения семенных посевов в наиболее благоприятных зонах, лицензирования и сертификации семеноводческой деятельности.

6. Совершенствование экономических отношений должно быть направлено на полное удовлетворение запросов потребителей в семенном картофеле районированных сортов необходимого объема, ассортимента и качества; минимизацию цены на семенной картофель, способствующую повышению конкурентоспособности. При этом первостепенная роль в экономическом механизме принадлежит ценам. Для Пензенской области наиболее оптимальной является цена 11,5 руб. за 1 кг семенного картофеля.

Рентабельность производства н реализации семенного картофеля в условиях учхоза Пензенской ГСХЛ может составить 35,4%.

7. Производство семенного картофеля потребует формирования специализированной организации, которой потребуется ежегодный кредит для закупки семенного картофеля в семеноводческих хозяйствах. После закупки она будет продавать семенной картофель картофелеводческим хозяйствам и населению по несколько меньшим ценам. Разницу в ценах предлагается компенсировать через региональный бюджет. Подобные закупки, производимые лаже в относительно небольших масштабах, будут способствовать формированию развитого рынка семенного картофеля.

Развитие регионального рынка семенного картофеля должно базировать на протекционистской политике для поддержки эффективных, лицензированных элитно-семеноводческих хозяйств.

2.Í

По теме диссертации опубликованы следующие paúo i ы

1. Сафронова О.Н. Устойчивость развития предприятий и механизм ее формирования // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие. Сборник материалов Международной научно-практической контрен ни и. - Пенза, 2004.-0,3 п.л.

2. Сафронова О.Н, Проблема формирования регионального рынка семян картофеля // Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК. Сборник материалов научно-практической конференции, посвяшенной 25-летию экономического факультета Ш'СХА. — Пенза, 2004 - 0,3 п.л.

3. Сафронова О.Н. Устойчивость производства семян картофеля Н Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза, 2005. - 0,3 п.л.

4. Сафронова О.Н. Анализ емкости рынка семян картофеля Пензенской области // Современное состояние и перспективы развития регионального АПК, Сборник материалов научно-практической конференции экономического факультета ПГСХА. - Пенза, 2005, - 0,3 пл.

5. Сафронова О.Н. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК / А.И, Ал гухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ФГУЭП «ЭКСПЛОР», 2005. - 8 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

6. Сафронова О.Н. Рекомендации по фкнансово-экономнческому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции. / А,И, Алтухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ФГУЭП «ЭКСПЛОР», 2005. - 6 пл., в том числе авторских - 0,2 п.л.

7. Сафронова О.Н. Формирование оптимальной цепы в системе реализации семенного картофеля // Экология: образование, наука, медицина. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2005. - 0,3 пл.

Подписано в печать 27.10.2005 г. Уел, гсеч. л. 1.5

Формат издания 60хК8* 16 Тираж 100 экз. Заказ Ns 1*4

Отпечатано в ООП ФГУП "ВО Мннсельхота Россини 1 i 1621, Москва, ул, Оренбургская, 15