Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации"

ГОНЧАРОВА Нина Зиновьевна

□ □3 172-702

РАЗВИТИЕ РЫНКА МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

003172702

ГОНЧАРОВА Нина Зиновьевна

РАЗВИТЕЕ РЫНКА МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН

Алтухов

Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Санду

Иван Степанович:

доктор экономических наук, профессор

Коваленко Николай Яковлевич;

доктор экономических наук, профессор

Семенова Елена Ивановна

Ведущая организация - Московский государственный университет прикладной биотехнологии

Защита диссертации состоится " 8 " июля 2008 г в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 006 031 01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп 3, ГНУ ВНИИЭСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института Автореферат разослан " 6 " июня 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В мясном балансе России определяющее место принадлежит говядине, заменить которую другими видами мяса невозможно, так как каждый из них имеет специфические вкусовые качества, аминокислотный состав и пищевую ценность Однако резкий спад объемов производства мясной продукции скотоводства в годы рыночных преобразований привел к значителг ному сокращению потребления населением говядины и телятины на фот уменьшения предложения отечественного мяса и значительного роста его импортных поставок в замороженном виде преимущественно из стран дальнего зарубежья В результате возросшей конкуренции между производителями отдельных видов мяса производители говядины оказались не в лучшем экономическом положении Функционирование рынка мясной продукции скотоводства осложняется вследствие резкого сокращения государственной поддержки отрасли, несоответствия цен на мясную продукцию скотоводства и материально-вещественные элементы затрат на ее производство, нарушения экономических отношений между хозяйствующими субъектами рынка, падения платежеспособного спроса населения

Российский рынок мясной продукции скотоводства функционирует стихийно вследствие слабо развимй инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями мясного сырья, его переработчиками, торговлей Отсутствует единая государственная политика в области обеспечения населения страны говядиной. Вместе с тем скотоводство остается одной из ведущих, исторически традиционных для России отраслей животноводства, способной в условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов не только увеличить производство сырья для мясоперерабатывающей промышленности, но и обеспечить экономию затрат благодаря уникальным качествам крупного рогатого скота

Актуальность решения проблемы развития отечественного мясного рынка возрастает в связи с потерей Россией продовольственной безопасности по данному виду продовольствия, п также в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Разви ше АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы В этих документах мясное скотоводство обозначено как приоритетная подотрасль животноводства, имеющая потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках Однако изложенные в них мероприятия направлены только на частичное решение проблемы увеличения доли отечественных товаропроизводителей в формировании ресурсов мяса Требуются научные и практические разработки для достижения поставленных целей с учетом отраслевой специфики ведения отрасли скотоводства, ее размещения и специализации в стране, которые будут способствовать обеспечению сравнительно высоких темпов уве-

личения производства и потребления мясной продукции скотоводства на душу населения на основе повышения его платежеспособного спроса

Состояние изученности проблемы. Проблемы функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вообще и мясного рынка в частности всегда были в центре внимания ученых экономистов-аграрников Благодаря их трудам, в последнее время сложилась относительно целостная теория формирования рыночных отношений с обоснованием решения многих практических задач снабжения населения мясной продукцией как важнейшей составляющей рациона питания населения, а перерабатывающих предприятий - мясным сырьем. Так, отдельным аспектам экономических и организационных механизмов регулирования рыночных процессов в продовольственном секторе посвящены исследования А И Алтухова, И Н Буробкина, А В Гордеева, В А. Клюкача, Э Н Крылатых, А И Костяева, В В. Кузнецова, А Г. Папцова, П М. Першукевича, А В Петрикова, И Г. Ушачева, В И. Фисинина, И Ф. Хицкова, A.A. Черняева Основные направления увеличения сырьевых ресурсов и механизмов ценообразования на мясном рынке нашли отражение в работах В Д Гончарова, С А. Данкверта, И.М. Дунина, Э А. Сагайдака, З.И. Саетгалиева, А Ф Серкова

Вместе с тем следует отметить, что отечественная аграрная экономическая наука уделяла недостаточно внимания проблемам оптимального сочетания хозяйственной самостоятельности и государственного регулирования мясного рынка. В имеющихся экономических публикациях слабо отражены вопросы формирования развитого рынка мясной продукции скотоводства как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым экономическим условиям хозяйствования В частности, требуют уточнения теоретические и методологические аспекты его развития с учетом особенностей функционирования мясной отрасли скотоводства, внедрения новых технологий выращивания и откорма скота, инструментов эффективного взаимодействия рыночных и внерыночных механизмов регулирования, предстоящего вступления страны в ВТО.

Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических и методических положений и практических рекомендаций по развитию рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи

раскрыта сущность эффективного функционирования отечественного мясного рынка и рынка говядины и телятины как его важнейшего сегмента,

дана оценка современному состоянию производства мясной продукции скотоводства и функционированию рынка говядины и телятины в условиях предстоящего вступления страны в ВТО;

раскрыты экономические отношения между производителями мясного сырья, перерабатывающими и торговыми предприятиями и обоснованы предложения по их совершенствованию,

разработаны предложения по формированию специализированной отрасли мясного скотоводства как ва тшейшего производителя товарных ресурсов для развития рынка мясной продукции скотоводства,

определены перспективы формирования товарных ресурсов мясной продукции скотоводства для эффективного функционирования ее рынка;

разработаны рекомендации по устойчивому функционированию отечественного рынка говядины и телятины на основе реализации федеральных и региональных целевых программ,

предложена система мер гос} царственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства в усло виях вступления Российской Федерации в ВТО

Предметом исследования послужили закономерности формирования организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие рынка мясной продукции скотоводства и повышение эффективности его функционирование

Объектом исследования являлись сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, рынок мяса и мясной продукции скотоводства Российской Федерации и ее отдельных регионов

Теоретическую, методологическую н методическую основу исследования составили фундаментальные положения классиков экономической теории об эволюции и закономерностях развития рыночных отношений; труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления развитием агропродовольственного сектора экономики, агропро-довольственного рынка и мясного рынка в частности, результаты научных исследований ведущих научных учреждений РАСХН, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, нормативные и правовые акты, а также научные и методические разработки автора.

В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовый методы исследования.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов закон дательной и исполнительной власти, материалы периодической печати, плановой и отчетной документации сельскохозяйственных организаций и мясоперерабатывающих предприятий страны. Научная новизна исследования заключается в следующем-раскрыты теоретические основы функционирования развитого рынка мясной продукции как важнейшего сегмента агропродовольственного рынка страны;

предложена методология устойчивого развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства с учетом специфики его функционирования как одного из основных условий решения проблемы надежного обеспечения населения страны этим важнейшим продуктом питания,

разработана концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства, предусматривающая осуществление структурной перестройки отрасли в направлении развития мясного скотоводства, внедрения инноваций,

сформулированы методические подходы к прогнозированию рынка мясной продукции скотоводства с позиции потенциального потребительского спроса на говядину и телятину, совершенствования отраслевой структуры производства мяса в стране;

разработан прогноз развития мясного скотоводства как необходимое условие устойчивого функционирования рынка мясной продукции скотоводства в стране;

разработаны основные направления повышения конкурентоспособности отечественной говядины при ее реализации на внутреннем агропродо-вольственном рынке;

выявлены направления, формы и методы государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства с учетом требований ВТО

Практическая значимость работы заключается в том, что использование ее теоретических, методологических и прикладных результатов позволит повысить эффективность функционирования рынка мясной продукции скотоводства, более полно обеспечить население страны говядиной, телятиной и продуктами их переработки за счет увеличения их товарных ресурсов отечественного производства.

Научно-методические рекомендации по результатам исследования соискателя, подготовленные и опубликованные в реферируемых журналах ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации и других изданиях, могут быть использованы в процессе принятия научно обоснованных решений по государственному регулированию рынка мясной продукции скотоводства в стране

Предложенные в диссертации рекомендации по развитию рынка мясной продукции скотоводства могут применяться аграрно-экономическими образовательными учреждениями при совершенствовании учебных программ

Апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации положения и методические рекомендации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, департаментами сельского хозяйства и продовольствия Смоленской и Брянской областей при разработке долгосрочной программы развития сельского хозяйства, отрасли скотоводства и развития рынка говядины и телятины

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ, послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, межвузовских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях

По результатам исследования опубликовано 60 научных работ общим объемом авторского текста 45,7 п л , в том числе 8 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, изложено состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, предмет и объект, методология исследования, на тая новизна и практическая значимость диссертационной работы

В первой главе «Теоретические основы развития отечественного рынка мяса» раскрыты существующие теоретические подходы к трактовке категории рынка, экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в мясопродуктовом подкомплексе страны, показаны роль и место производства мясной продукции скотоводства и ее рынка в системе продовольственного обеспечения населения страны, разработана концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства.

Во второй главе «Методологические основы развития рынка мясной продукции скотоводства» раскрыта методология анализа состояния и прогнозирования развития рынка мясной продукции скотоводства, предложены критерии, показатели и параметры 'стойчивого обеспечения населения страны говядиной и телятиной, сформулированы основные принципы прогнозирования рынка мясной продукции скотоводства

В третьей главе «Современное состояние рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации» выявлены сложившиеся тенденции размещения и развития скотоводства в стране и мире, установлены организационно-экономические условия достижения высокого уровня эффективности ведения отечественного скотоводства, выявлен комплекс факторов, определяющих функционирование отечественного рынка мясной продукции скотоводства.

В четвертой главе «Основные направления развития рынка мясной продукции скотоводства» сформулированы и обоснованы пути увеличения товарных ресурсов рынка мясной продукции скотоводства в стране в среднесрочной и долгосрочной перспею иве, разработаны основные направления повышения конкурентоспособности отечественной говядины на внутреннем агропродовольственном рынке, даны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма производства и сбыта мясной продукции скотоводства с учетом предстоящего вступления Российской Федерации в ВТО.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты выполненного исследования в соответствии с определенной целью и поставленными задачами.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Теоретические основы функционирования развитого рынка мясной продукции как важнейшего сегмента агропродовольственного рынка страны

Рынок мяса и мясной продукции как важнейший сегмент продовольственного рынка представляет собой особую сферу проявления экономических отношений между производителями и потребителями мяса и продуктов его переработки и согласования их экономических интересов. Основой этих отношений, с одной стороны, является предложение мясного сырья и продуктов его переработки, с другой - спрос на них. Хозяйственные связи, возникающие в результате их взаимодействия и установления между ними относительного равновесия, осуществляемые в процессе производства, обмена, распределения и потребления мяса и продуктов его переработки, образуют экономический механизм мясного рынка Приспособление предложения, основу которого составляет объем производства мяса и его видовая структура, к платежеспособному спросу и потребительским предпочтениям населения проявляется в форме экономической состязательности между продавцами и покупателями, всеми участниками мясного рынка Регуляторами производства мяса являются платежеспособный спрос населения на мясные продукты и потребность мясоперерабатывающих предприятий в сырье Благодаря конкурентной среде осуществляется саморегулирование мясного рынка Однако в условиях несовершенной конкуренции этот процесс связан со значительными общественными потерями, проявляющимися в разорении хозяйствующих субъектов, наиболее уязвимыми среди которых являются производители товарных ресурсов мяса, особенно производители говядины и телятины, в связи с тем, что в мясном скотоводстве единственный вид товарной продукции -мясо - даже при самых благоприятных условиях может быть произведен только через три года

В системе общественного производства мясной рынок представляет совокупность социально-экономических отношений, связанную с производством мяса и мясных продуктов и продвижением готовой продукции для конечного потребителя. Рынок мяса и мясных продуктов неоднороден с точки зрения структуры видовой, отраслевой, технологической, территориальной и функциональной. Виды мяса различаются по вкусовым качествам, содержанию питательных веществ, жиров Технологическая структура характеризует движение мяса и продуктов его переработки через технологические стадии — производство, хранение, переработку, сбыт Территориальная структура отражает сложившееся региональное размещение производства мяса и продуктов его переработки Функциональная структура определяет роль мяса и мясных продуктов в продовольственном обеспечении страны Эффективность функционирования рынка мяса и мясных продуктов в значительной степени характеризует уровень жизни населения, так как они являются про-

дуктами повседневного спроса Поэтому этот рынок в значительной степени определяет ключевые аспекты экономической стратегии страны.

В современных условиях развитие рынка мяса происходит под воздействием следующих взаимосвязанны факторов1

низкого платежеспособного спроса населения, значительная часть которого имеет доходы ниже прожиточного минимума,

высокого удельного веса импортной мясной продукции, существенно ограничивающей возможности выхода на внутренний рынок отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

низкого уровня бюджетной поддержки животноводства в целом и скотоводства в частности, вследствие чего производство говядины и телятины хронически убыточно;

отсутствия государственной стратегии защиты внутреннего рынка мяса в целом и рынка говядины в частное ш

Мясной рынок составляет неотъемлемую часть российского агропро-довольственного рынка, образуя от ; осительно емкую и специфическую среду развития рыночных отношений, и которой принимает участие фактически каждый житель страны независимо от его национальности, традиций в питании, социально-экономического положения в обществе и уровня доходов При этом характерными признаками развитого мясного рынка являются:

относительно насыщенный и устойчивый спрос на мясо и мясопродукты со стороны многочисленных потребителей и стабильное предложение этих видов продукции, соответствующее спросу по ценам, объему, ассортименту и качеству,

гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство-потребление» мяса и мясопродуктов, достигаемая за счет проведения постоянной и активной протекционистской политики государства по отношению к отечественным производителям мяг I при гарантии его сбыта на основе крупномасштабной и своевременной го ударственной поддержки, обеспечивающей им необходимый уровень доходов для ведения простого или расширенного воспроизводства, широкого использования инноваций, преимуществ кооперации и агропромышленной интеграции; устойчивого функционирования субъектов оптовой торговли мясом и мясопродуктами на национальном и внешнем рынках, наличия высокоразвитой сети специализированных кредитно-финансовых и страховых институтов, государственных и коммерческих информационно-аналитических центров и разного рода служб мясного рынка, осуществляющих его мониторинг,

постоянная координация экономических действий между хозяйствующими субъектами мясного рынка при усилении конкуренции между ними, объективном формировании рыночных цен на мясо и мясопродукты в условиях конкурентной среды, окупаю!¡¡их затраты основной части мясопроизво-дящих хозяйств и активного государственного воздействия на мясной рынок;

функционирование развитых межотраслевых и внутриотраслевых экономических отношений при активном и разнообразном участии государства в регулировании мясного рынка на основе использования разного рода целе-

вых программ по поддержке стабильности функционирования мясного рынка и устойчивого развития отдельных его сегментов и мясной отрасли;

сочетание невмешательства государства в хозяйственную деятельность субъектов мясного рынка с его постоянным регулированием на региональном, национальном и даже межнациональном уровнях;

наличие развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры мясного рынка, формируемой при поддержке и непосредственном участии государства, позволяющей создать сравнительно благоприятные организационные и экономические условия для самостоятельного выхода на рынок всем производителям мяса;

организованное и беспрепятственное перемещение мяса от его производителей к конечным потребителям по территории страны, учитывающее установление рациональных территориально-отраслевых пропорций, наиболее полно отвечающих экономическим интересам развития производства мяса в стране и отдельных ее регионов,

относительно развитый уровень самоорганизации производителей мяса, существование многочисленных и разных объединений участников рынка на местном, региональном и национальном уровнях, лоббирующих их экономические интересы в органах законодательной и исполнительной власти,

наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной и развитой законодательной базы, реализуемой через комплексную взаимоувязанную систему государственных правовых, экономических и организационно-административных мер;

адекватное реагирование на изменение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков мяса на основе использования системы государственных мер законодательного, организационного и экономического характера

Оценка функционирования отечественного рынка мясной продукции скотоводства как крупного сегмента мясного рынка подтверждает вывод о том, что на нем в полной мере не проявляется ни один из признаков развитого рынка как сложной производственно-экономической системы. Данный рынок не динамичен, поскольку объем товарных ресурсов говядины отечественного производства до последнего времени снижался; неустойчив, так как отечественное производство не обеспечивает потребностей населения в говядине, а недостающий объем покрывается крупномасштабным импортом. Рынок не оптимален, поскольку хозяйствующие субъекты имеют низкую экономическую эффективность Он слабо интегрирован - производственно-экономические связи между производителями мясного сырья, переработчиками и предприятиями торговли нарушены, что ведет к определенному диктату сферы переработки и торговли, недостаточно структурирован - инфраструктура рынка мясной продукции скотоводства не имеет цивилизованного характера, новые рыночные структуры по скупке скота, заменившие государственную систему заготовок, в первую очередь заинтересованы в получении максимальной прибыли

2. Методология устойчивого развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства с учетом специфики его функционирования как одного из основных условий решения проблемы надежного обеспечения населения страны этим важнейшим продуктом питания

Российскому рынку говядина свойственны общие для мясного рынка особенности относительная независимость потребления мяса от потребления других продуктов питания, зависимость от межхозяйственных и межотраслевых связей, тесная связь с мировым рынком, вследствие чего положение на внутреннем рынке определяется условиями импортных поставок, зависимостью от мировой конъюнктуры, мировых цен, эпизоотической ситуации; сложность институциональной структуры, так как мясное сырье производится в сельскохозяйственных организациях, личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах, спад производства продукции, обусловленный сокращением поголовья и низкой продуктивностью животных Вместе с тем в процессе исследования отечественного рынка говядины было установлено, что он специфичен по своей природе и имеет отличительные особенности с точкь ¡рения

формирования сырьевых ресурсов рынка создание формирование товарных ресурсов говядины как основного продукта специализированной монопродуктовой отрасли мясного скотоводства и как сопряженного продукта молочного скотоводства, ярко выраженная сезонность производства говядины даже при относительно стабильном спросе требует создания запасов свежезамороженной говядины и продуктов ее переработки, высокая по сравнению с другими мясными отраслями продолжительность производственного цикла при самых благоприятных условиях может длиться 3-4 года;

формирования затрат и цены меньшие по сравнению с другими мясными подотраслями затраты концентратов и использование более дешевых грубых, сочных и пастбищных кормов, а на этой основе - традиционная связь размещения мясного скотово ства с естественными кормовыми угодьями, относительно низкая фондоемкость продукции, так как откорм возможен не только на крупных животноводческих комплексах, но и на мелких по размеру фермах с различными технологиями, а также откормочных площадках; относительно высокая цена с точки зрения конверсии кормов и питательности (цена калории в говядине вдвое выше, чем в свинине и в полтора раза выше, чем в курятине), низкая доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене потребителей на 20% меньше, чем в свиноводстве, и на 35% ниже, чем в птицеводстве,

приспособленности мясного сырья к переработке, низкий уровень приспособленности говядины к глубокой переработке для выпуска большого ассортимента готовых к употреблению и быстрому приготовлению продуктов; проблема снижения жирности при с »хранении качественных характеристик -мраморности, сочности и нежносы в связи с изменением потребительских предпочтений.

Отечественный рынок мясной продукции скотоводства по своей природе специфичен с точки зрения и потребления и производства Потребление мяса и мясопродуктов относительно независимо от потребления других видов продовольствия Спрос на мясо характеризуется взаимозависимостью и взаимозаменяемостью видов мяса, при этом мясо отличается высокой эластичностью спроса по доходам Объем и структура потребления мяса в значительной степени зависят от привычек и культурных традиций населения отдельных регионов страны.

Специфика функционирования рынка мясной продукции скотоводства должна учитываться при государственном регулировании рыночных отношений и формировании продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политики Эффективная продовольственная политика направлена на повышение покупательной способности населения за счет увеличения его доходов и адресных социальных выплат Целью научно-технической политики является восстановление объемов производства мясной продукции скотоводства на качественно новой основе, повышение конкурентоспособности продукции за счет снижения издержек производства и повышения качественных характеристик говядины и телятины Внешнеторговая политика обеспечивает защиту внутреннего рынка от экспансии со стороны зарубежных товаропроизводителей, использующих, как правило, методы недобросовестной конкуренции в виде демпинговых цен.

Рынок мясной продукции скотоводства формируется под воздействием комплекса внутренних и внешних факторов (рис 1), поэтому для его оценки необходим многофакторный анализ на основе общих и частных критериев Общие критерии характеризуют эффективность функционирования рынка говядины, уровень обеспеченности населения говядиной и продуктами ее переработки; уровень доходности производства и переработки говядины Частные критерии характеризуют потребительские предпочтения, деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков мясного сырья, переработчиков, сферы обращения и государства в качестве регулятора рынка

Исследование вопросов социально-экономической значимости, необходимости, возможности, научных основ и критериев устойчивого развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства позволило сформулировать следующие принципиальные положения*

мясная продукция скотоводства является абсолютно необходимым и незаменимым элементом рациона человека, по уровню производства и потребления мяса на душу населения судят о жизненном уровне населения страны Россия по данному показателю отстает от нормы рационального питания и показателей экономически развитых стран, что представляет угрозу для продовольственной безопасности страны. Отсюда вытекает объективная необходимость экономического роста в данной отрасли и государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства,

Рисунок 1 — Факторы развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства

наличие достаточных земельных и трудовых ресурсов в стране, опыт относительно успешного развития мясного скотоводства в 60-е - 80-е годы прошлого столетия, необходимость повышения жизненного уровня населения страны и другие факторы внутреннего и внешнего характера позволяют преодолеть кризис в этой отрасли и обеспечить ее устойчивое развитие; интенсификация производства мясной продукции скотоводства на основе широкого использования достижений научно-технического прогресса,

научно-технический прогресс в мясном скотоводстве проявляется во множестве направлений и форм это более продуктивные и адаптированные к современным средствам и технологиям производства породы животных, эффективные методы воспроизводства и сохранности поголовья животных, полноценная кормовая база, высокопроизводительные и надежные средства механизации, ресурсосберегающие технологии, эффективные формы специализации, концентрации, кооперации и интеграции производства мясной продукции, хорошие социальные условия для работников. Низкий научно-технический уровень производства мясной продукции скотоводства в стране делает объективной необходимостью разработку и реализацию программы его развития на федеральном, региональном и местном уровнях

3. Концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства, предусматривающая осуществление структурной перестройки отрасли в направлении развития мясного скотоводства, внедрения инноваций

В стране производство основной части товарных ресурсов говядины и телятины осуществляется в крупных сельскохозяйственных организациях. В годы рыночных преобразований в связи со снижением спроса на говядину произошел сброс поголовья крупного рогатого скота, и значительно сократились объемы производства и реализации мясной продукции (табл 1)

Откормочное поголовье крупного рогатого скота сократилось в 3,8 раза, объем производства и реализации живой массы снизился в 3,6 раза Значительные потери понесло мясное скотоводство откормочное поголовье сократилось в 4,4 раза, при этом производство продукции выращивания снизилось в меньшей степени - в 2,9 раза, что позволяет сделать вывод о росте продуктивности мясного скота.

В силу многих объективных причин экономический интерес к мясному скотоводству снизился, хотя сравнение эффективности производства говядины и телятины в молочном и специализированном мясном скотоводстве показывает, что некоторые показатели эффективности откорма мясного скота выше, чем молочного ниже трудоемкость производства 1 ц прироста (на 1523%), ниже производственная себестоимость (на 17-27%)

Следует отметить, что в дореформенный период затраты на производство говядины окупались (табл 2)

Таблица 1 - Производство и реализация мясной продукции

в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации

Показатели Годы 2006 г в % к

1990 2000 2005 2006 1990 г 2000 г

Выращено скота и пти-

цы в живой массе - все-

го, тыс т 6281 2673 3408 3862 61,5 144,5

в том числе крупного рогатого скота 3588 1! ;1 991 978 27,3 85,7

Реализовано скота и

птицы в живой массе -

всего, тыс т 8165 2954 3657 3999 49,0 135,4

в том числе крупного рогатого скота 4647 1557 1394 1308 28,1 84,0

Соотношение объемов

реализации и выращива-

ния крупного рогатого скота, % 129,5 136,5 140,7 133,7 4,2 -2,8

Среднегодовая числен-

ность откормочного по-

головья крупного рогатого скота, тыс гол 23791 91 >9 6816 6330 26,6 63,9

Удельный вес мясного

скота, %

в поголовье 3,5 4,4 4,1 3,0 -0,5 п п -1,4 пп

в продукции выращивания 3,3 2,8 4,0 4,1 0,8 пп 1,3 пп

Сложившаяся в пореформенный период неблагоприятная ценовая ситуация на рынке мясной продукции скотоводства и рынке используемых для ее производства промышленных товаров, отрицательно отразилась на финансовых результатах откорма крупного рогатого скота Основными факторами ценовых диспропорций стали опережающий рост цен на энергоносители, корма, а также несовершенный эко! омический механизм в мясопродуктовом подкомплексе, не обеспечивающий мотивацию к развитию производства Таким образом, складывается противоречие, при котором государство, озабоченное растущим импортом говядины, недостаточно поддерживает отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Хроническая убыточность производства говядины и телятины в соответствии с законами рынка уже должна была привести к ликвидации производства данного продукта, если бы основная часть производимой говядины не являлась побочным продуктом молочного скотоводства Ситуацию осложняет сформировавшаяся еще в дореформенный период структура мясоперерабатывающей промышленности и территориальное размещение ее крупных предприятий, которые способствовали возникновению монополизма местных переработчиков мяса

Таблица 2 — Показатели эффективности производства мясной продукции скотоводства в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации

Показатели Годы 2006 г в % к

1990 | 2000 | 2005 | 2006 1990 г | 2000 г

Молочное скотоводство

Прирост живой массы

на 1 голову, кг 151 117 145 153 101,3 130,8

Среднесуточный прирост, г 414 321 397 419 101,2 130,5

Себестоимость 1 ц прирос-

та, руб 331 2947 5296 5793 - 196,6

Затраты труда на 1 ц, ч/час 35,4 57,5 39,4 35,3 99,7 61,4

Удельный вес затрат на

корма, % нд 54,4 54,4 54,1 - -0,3 п п

Мясное скотоводство

Прирост живой массы

на 1 голову, кг 140 139 143 156 111,4 112,2

Среднесуточный прирост, г 384 378 392 427 111,2 113,0

Себестоимость 1 ц, руб 388 2162 4121 4847 - 224,2

Затраты труда на 1 ц, ч/час 27,6 50,4 33,3 32,8 118,8 65,1

Удельный вес затрат на

корма, % нд 45,6 52,5 49,9 - -0,3 п п

Окупаемость затрат на про-

изводство и реализацию

живой массы крупного ро-

гатого скота, % 119,0 70,3 82,7 86,8 -32,2 п п 16,5 п п

Нарушенные интеграционные связи в мясопродуктовом подкомплексе привели к значительному сокращению доли производителей мясного сырья в конечной цене на мясо значительно сократилась В последнее время в более выгодных условиях, чем сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, находятся торговые организации. Как показал анализ соотношения цен производителей говядины, переработчиков и потребительских цен в динамике неуклонно увеличивается разрыв между закупочными ценами и потребительскими ценами на говядину (табл. 3)

За годы реформ отмечается устойчивая тенденция ежегодного снижения удельного веса производителей и переработчиков говядины в цене конечного потребления в среднем соответственно на 0,2 и 1,5%. В то же время надбавка розничной торговли только с 2000 по 2006 г. увеличилась с 14,9 до 21,0%. В результате производство говядины убыточно, переработка обеспечивает рентабельность в среднем по отрасли не более 5%, а реализация говядины - свыше 35%

Таблица 3 - Динамика себестоимости и цен на говядину в Российской Федерации, руб.

Показатели Годы

1999 2000 | 2001 | 2002 2003 2004 | 2005 | 2006

Себестоимость 1 т жи-

вой массы крупного рогатого скота 18006 20570 25550 29020 32450 36880 43030 53640

Цена закупки 1 т живой

массы у сельскохозяйст-

венных товаропроизводителей 11823 14116 20151 22601 22396 24560 32130 37600

Оптовая цена 1 т говя-

дины 29463 34835 49436 51193 50012 68206 84050 95732

Потребительская цена 1 т говядины 39378 46093 65181 72084 72597 93410 115770 131670

Доля сельскохозяйст-

венных товаропроизводителей в потребительской цене, % 30 27 29 31 30 26 27 29

Коэффициенты отношения к цене се льскохозяйственных товаропроизводителем

себестоимости 1,523 1,457 1,268 1,284 1,449 1,502 1,339 1,427

оптовой цены 2,492 2,468 2,453 2,265 2,233 2,777 2,616 2,546

потребительской цены 3,331 3,265 3,235 3,189 3,242 3,803 3,603 3,502

Базисные 1 емпы роста, %

себестоимости X 114,2 141,9 161,2 180,2 204,8 239,0 297,9

закупочной цены X 119,4 170,4 191,2 189,4 207,7 271,8 318,0

оптовой цены X 118,2 167,8 173,8 169,7 231,5 285,3 324,9

потребительской цены X 117,1 165,5 183,1 184,4 237,2 294,0 334,4

Проведенная в работе оценка развития российского рынка мясной продукции скотоводства позволяет сделать вывод о том, что этот рынок как и мясной рынок в целом нединамичен и неустойчив, поскольку отечественное производство не обеспечивает потр; бности населения в говядине и телятине, а недостающий объем покрывается крупномасштабным импортом (табл 4) Он не оптимален, так как деятельность его хозяйствующих субъектов характеризуется низкой экономической эффективностью Рынок говядины и телятины слабо интегрирован. Баланс экономических интересов производителей, переработчиков, торговых организаций и потребителей нарушен

Реализация возможностей развития мясного скотоводства как важного товарного ресурса рынка будет зависеть от степени государственной поддержки в период интенсивного формирования этой подотрасли В силу специфики мясного скотоводства основная товарная продукция начинает поступать только через 3-4 года после первоначального формирования мясного

стада Поэтому в этот период мясное скотоводство нуждается в государственной поддержке из федерального и региональных бюджетов

Таблица 4 - Импорт говядины в Российскую Федерацию, тыс. т

Показатели Годы

1990 1995 2000 2005 2006

Отечественное производство говядины 4329 2734 1895 1794 1705

Импорт говядины 537 375 271 650 735

Ресурсы - всего 4866 3109 2166 2444 2440

Удельный вес импорта в ресурсах говя-

дины, % 11,0 12,1 12,6 26,6 30,1

Удельный вес говядины в импорте мя-

са, % 60,3 41,3 26,5 22,3 27,4

В России проблема государственной поддержки развития мясного скотоводства остается такой же актуальной, как и в западных странах Но она объективно вытекает из необходимости снижения опасной для страны зависимости от импортных поставок говядины При среднегодовом темпе снижения производства отечественной говядины с 2000 по 2006 гг на 1,8%, среднегодовой темп прироста импорта говядины составил около 15% В результате положение на отечественном рынке говядины определяется условиями импортных поставок В сложившейся ситуации России целесообразно переориентироваться на импорт говядины из стран СНГ, производящих мясную продукцию высокого качества — Казахстан, Украину, Республику Беларусь, страны Балтии. Сокращение расстояний перевозки позволит импортировать охлажденное мясо и сократить транспортные расходы.

Сложившаяся на российском рынке мясной продукции скотоводства ситуация в значительной степени связана с тем, что у государства отсутствует научно обоснованная концепция его развития. Ведущая роль на рынке принадлежит спросу и предложению, которые находятся в постоянном взаимодействии, в результате которого меняется соотношение между ними и на этой основе происходит колебание рыночных цен

Концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства, представленная в диссертации, предполагает решение следующих задач-

структурную перестройку отрасли с приоритетным развитием мясного скотоводства на основе формирования маточного стада мясных пород скота путем организации племенной работы с мясным скотом, базирующейся на региональных системах разведения,

технологическую модернизацию скотоводства путем внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий преимущественно на базе использования отечественной системы машин,

создание специализированной системы выращивания и откорма скота, основными факторами развития коюрой должны стать селекционная работа и новые типы его кормления;

повышение эффективности использования природных пастбищ и сенокосов, дающих для мясного скотоводства самые дешевые и полноценные по качеству корма при наименьших затратах материально-денежных средств и трудовых ресурсов,

стимулирование формирования мясных ферм в крупных хозяйствах с устойчивой производственной инфраструктурой в нетрадиционных регионах откорма крупного рогатого скота, восстановление и расширение сети крупных мясных хозяйств в традиционных регионах, создание мясных стад в крестьянских (фермерских) хозяйствах,

улучшение экономической ситуации функционирования рынка говядины и телятины за счет государственных мер реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования кредитования, налогового законодательства, методов таможенно-тарифного и технического регулирования, привлечения частных инвестиций.

Обеспечение устойчивого развития мясного скотоводства при постепенном замещении импорта говядины потребует значительных финансовых вложений в отрасль. Так, согласно отраслевой программе «Увеличение производства говядины и развития мясного скотоводства в России на 20082012 годы и на период до 2022 года», объем отечественного производства говядины к 2012 г необходимо увеличить почти в полтора раза Этот прирост должен быть обеспечен за счет увеличения поголовья на 30% и повышения мясной продуктивности животных - на 70% Реализация данной программы позволит обеспечить платежеспособный спрос населения в говядине на 88% за счет отечественного производства Важнейшие предпосылки для успешной реализации программы во многом были созданы приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» Вместе с тем увеличение производства говядины является наиболее сложной проблемой реализации проекта При потребности говядины в 5 млн т объем ее производства в последние годы составляет лишь 1,71,9 млн. т

Вместе с тем следует отметить, что предусмотренный в приоритетном национальном проекте комплекс мер оказал определенное положительное влияние на процессы модернизации скотоводства Так, уже в первый год его реализации было отмечено улучшение ситуации в животноводстве в целом и в скотоводстве в частности Значительно увеличились инвестиции в технико-технологическую модернизацию животноводческих комплексов и ферм, строительство новых объектов, оздоровление эпизоотической обстановки в хозяйствах всех форм собственности и хозяйствования, пополнение основного стада высокопродуктивными животными Только за 2006 г. по лизингу было поставлено свыше 50 тыс гол крупного рогатого скота, из них 54% составили отечественные породы Бь ю приобретено и передано в лизинг животноводческого оборудования на сумму 1,4 млрд. руб , что позволило мо-

дернизировать и оснастить почти 70 тыс скотомест. Однако кардинально проблему развития скотоводства приоритетный национальный проект не мог решить, так как фактический объем финансирования был на порядок ниже, чем требовалось Но при всех его недостатках он решил две основные задачи-привлек внимание федеральных, региональных и местных органов власти к сельскому хозяйству и создал предпосылки для разработки и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы

Разработанная концепция развития рынка мясной продукции скотоводства, представленная в диссертации, ориентирует на удовлетворение потребностей населения страны в говядине преимущественно за счет собственного производства путем государственной поддержки мясного скотоводства и решающей роли государства в развитии рынка говядины, направленной на увеличение ее товарных ресурсов и увеличение спроса на основе роста платежеспособности населения страны

При производстве говядины предполагается использование возможностей как специализированного мясного, так и молочного скотоводства Увеличение товарных ресурсов говядины намечается обеспечить за счет имеющихся резервов. Первый связан с повышением эффективности использования имеющегося поголовья молочных и смешанных пород крупного рогатого скота Для этого необходимы структурные изменения стада, в результате которых доля коров должна снизиться с 45 до 35-38% при уменьшении яловости маточного поголовья и повышении показателя воспроизводства до 8590% делового приплода на 100 маток. Кроме того, целесообразно отказаться от практики убоя телят в раннем возрасте, разработав методы экономического стимулирования сохранения полученного приплода Выращивая и откармливая молодых и выбракованных животных на крупных высокомеханизированных фермах, откормочных площадках и комплексах, можно увеличить производство говядины вдвое Для роста мясного поголовья в первые годы необходимо использовать поглотительное скрещивание молочно-мясных пород (симментальской, сычевской, костромской, швицкой) с быками мясных пород Создание специализированного мясного стада возможно за счет скрещивания выбракованных и выранжированных телок молочного стада с быками мясных пород Имеющийся опыт развития мясного скотоводства в отдельных регионах страны показывает, что для формирования товарных ресурсов мясного скотоводства могут быть использованы телки всех отечественных молочных пород

Второй резерв связан с развитием специализированного мясного скотоводства, по сути - с созданием отрасли заново В стране имеются достаточные потенциальные ресурсы для развития специализированной мясной отрасли- 100 млн. га естественных и заброшенных кормовых угодий и более 20 млн га выведенной из оборота малопродуктивной пашни, чтобы производить необходимое количество кормов На этих кормовых угодьях можно содержать до 30 млн голов мясного скота. Поголовье основных мясных

пород, достаточное для обеспечения начальной потребности товарного мясного скотоводства в производится; ', в стране имеется Производство говядины должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях нового поколения, способствующих снижению удельных затрат энергетических и материальных ресурсов, повышению рентабельности производства мясной продукции скотоводства

Товарное скотоводство будет представлено в основном помесями между молочными, молочно-мясными матками и быками мясных пород, а также животными молочных и молочно-мясных пород. Наиболее эффективной может быть организация племенной работы с мясным скотом, основанная на региональных системах разведения, которая предполагает разведение в регионе не более трех пород мясного скота В состав такой системы должны входить региональная ассоциация мясных пород, совет по координации племенной работы с компьютерны центром для обработки материалов бонитировки скота и испытания бьта 1, испытательная станция по оценке молодых быков по собственной продуктивности в стандартных условиях, племенные хозяйства (5-6% от товарного поголовья по численности), товарные хозяйства, интегрированные с крупными откормочными предприятиями

Региональные системы должны быть объединены в Федеральный центр по разведению мясных пород скота При этом товарные мясные хозяйства как основные производители говядины целесообразно создавать на базе отечественных ресурсов телок племенных мясных стад и товарных молочных стад Перевод телок основных молочных и молочно-мясных пород на технологию мясного скотоводства, их осеменение мясными быками позволит в относительно короткие сроки сформировать товарные мясные стада

Увеличение товарных ресурсе н рынка говядины должно обеспечиваться, с одной стороны, за счет восста овления и развития крупных хозяйств, с другой - увеличения уровня товарности говядины в малых формах хозяйствования на основе организации кооперативов по закупке продукции. Поэтому именно малые формы хозяйствования нуждаются в особой государственной поддержке, которая заключается в создании возможности для получения молодняка, обеспеченности кормами, ветеринарным обслуживанием, оказании помощи в оснащении современными технологиями и оборудованием. Решение этих задач существенно облегчится, если малые фермы будут объединяться в кооперативы. При этом организация производства говядины включает интенсификацию пастбищного хозяйства, развитие ветеринарной службы, совершенствование племенной работы, использование высококачественных и высокобелковых комбикормов.

Разработка стратегии развита производства говядины и эффективного функционирования ее рынка должна осуществляться на принципах системного подхода к решению проблемы, сочетания федеральных, межрегиональных, региональных и отраслевых экономических интересов, рационального сочетания государственного регулирования и свободы предпринимательской деятельности в сфере производства, переработки и сбыта продукции; экономической обоснованности внедрения системы мероприятий.

Скотоводство должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях, прежде всего на основе максимального использования естественных кормовых угодий, имеющихся животноводческих построек при капитальном ремонте и реконструкции помещений, применения более совершенных технологий Следует также отметить, что успешное развитие мясного скотоводства как отрасли, требующей значительного стартового периода, на начальном этапе невозможно без привлечения бюджетных средств различных уровней Одним из эффективных путей восстановления производства продукции скотоводства является реконструкция действующих животноводческих помещений на основе использования новейших достижений в технологиях и средствах механизации Необходимость реконструкции обусловливается экономикой отрасли и финансовым состоянием хозяйств, поскольку реконструкция на 40-50% дешевле нового строительства

Обязательным условием успешного развития отечественного рынка говядины является защита отечественных товаропроизводителей путем ограничения импортных поставок с помощью мер тарифно-таможенного регулирования Однако введенная с 2003 г система тарифного квотирования импортных поставок мясной продукции не решает проблемы защиты внутреннего рынка, особенно по отдельным видам мяса. Хотя система и нуждается в совершенствовании, вместе с тем она ограничивает доступ импортной продукции В качестве защитной меры внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей говядины и телятины целесообразно введение запрета на использование мясного сырья глубокой заморозки для производства полуфабрикатов и колбасных изделий

На федеральном и региональных уровнях органы власти должны поддерживать местные рынки мяса и мясной продукции, не применяя запретов и ограничений на ввоз и вывоз продукции, не связанных с ветеринарно-санитарными требованиями. Продукция местных производителей может быть конкурентоспособной по сравнению с завезенной из других регионов и импортной за счет более высокого качества Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования будет содействовать созданию необходимых экономических условий для обеспечения конкурентных преимуществ отечественной говядины на внутреннем и внешнем рынках.

По мере насыщения потребительского спроса на говядину и телятину на первое место будут выступать вопросы качества и безопасности продукции На внутреннем рынке увеличится спрос на мясо, полученное от животных, выращенных в экологически чистых районах без использования кормовых добавок и стимуляторов роста В этой связи необходима сертификация сельскохозяйственных угодий и стандартизация продукции в соответствии с международными требованиями к качеству мясного сырья отрасли скотоводства

4. Методические подходы к прогнозированию рынка мясной продукции скотоводства с позиции п генциального потребительского спроса на говядину и телятину, совершенствования отраслевой структуры производства мяса в стране

Основные категории рынка мясной продукции скотоводства - спрос и предложение - находятся в сложной диалектической взаимосвязи, опосредствующей отношение между производством и потреблением В то же время они обладают относительной самостоятельностью, в связи с чем на рынке постоянно существует диспропорция между спросом и предложением, определяемое его производством, которое характеризуется показателями объема и структуры - институциональной, территориальной, видовой. Сужение рынка мясной продукции скотоводства в период реформирования экономики в значительной мере вызвано изменением институциональной структуры производства Необходимость изученн г видовой структуры произведенного и потребляемого мяса обусловлена тем, что мясо различных животных и птицы нельзя рассматривать как взаимозаменяемые, поскольку они различаются по комплексу питательных и вкусовых качеств

Объем предложения товарных ресурсов на рынке мясной продукции скотоводства определяется производственным и сырьевым потенциалом, или уровнем производственных возможностей, то есть способностью отрасли скотоводства обеспечить объем и ыруктуру предложения В диссертационной работе для характеристики потенциала мясного рынка рекомендуется использовать следующую модель*

Q=t (N.WJWy-V-On, ,

i«i

где N¡ — количество предприятий, производящих мясную продукцию, Wi -производственный потенциал каждого предприятия, D, - степень использования производственного потенциала, R¡ - уровень обеспеченности кормами, Эр - коэффициенты эластичности предложения от цен на корма и конечную продукцию, V - внутрихозяйственное потребление, Ога - продукция, поступающая по межрегиональному (межгосударственному) обмену

Как правило, предлагаемое производителями мясное сырье не имеет качественной оценки Вместе с тем реализуемые на мясо животные неодинаковы по упитанности, а следовательно, и по питательности получаемого мяса В качестве обобщающего показателя может служить объем живой массы в переводе на условную продукцию iro коэффициентам питательности.

Qycj. =EqiK,,

где Qycj, — живая масса в переводе на среднюю упитанность; q¡- живая масса соответствующего уровня упитанности, Ki - коэффициент пересчета

Объем спроса на мясо определяется следующими факторами1 половозрастной структурой населения, уровнем физиологического потребления, уровнем душевых доходов и их долей, которая может быть выделена для приобретения мяса и мясных продуктов. Не включается в платежеспособный спрос на мясо то его количество, которое производится в домашних хозяйствах для личного потребления Изучение покупательского спроса предполагает определение потребительского потенциала рынка мясной продукции скотоводства, который рассчитывается на основе нормативных показателей Количественной мерой потенциала служит емкость рынка - это количество говядины и телятины и продуктов их переработки, которое может поглотить рынок за определенный период Для определения емкости рынка целесообразно использовать модель-

Е=±± СЧ^К^ + К + Р.-Рь,

где Е - емкость рынка; N1 - численность возрастной группы потребителей; ку - физиологическая норма потребления 1-ой группы ,)-ого вида мясной продукции; Ке - коэффициенты эластичности спроса от цен и доходов, К - размер страховых запасов, Рь - объем внерыночного потребления продукции, произведенной домашними хозяйствами населения, Ре - производство продукции на экспорт

Уровень спроса на мясную продукцию скотоводства достаточно четко реагирует на изменение доходов населения и цен. В пересчете на питательность мясо является одним из самых дорогих продуктов. Эластичность спроса на мясо от доходов специфична снижение реальных доходов населения увеличивает долю внерыночного поступления мяса за счет увеличения производства в личных подсобных хозяйствах населения. Эластичность внерыночного потребления по доходам высокая, коэффициент эластичности отрицательный. Эластичность спроса по доходу на различные виды мяса неодинакова. Особенно высокой эластичностью спроса по доходу отличается говядина, так как низкий уровень производительности труда и конверсии кормов обусловливают опережающий рост цен на нее по сравнению со свининой и мясом птицы При этом спрос на мясо имеет четко выраженную социальную направленность: эластичность спроса по доходу неодинакова для различных социальных групп Спрос на мясо растет медленнее, чем доходы, так как бедные слои населения используют дешевые продукты питания, а обеспеченные слои, достигнув пределов физического насыщения, переключают спрос на другие товары и услуги Особенностью потребления мясных продуктов в стране является значительная межрегиональная дифференциация, связанная с дифференциацией реальных денежных доходов населения Установлено, что российские регионы с низкими доходами слабо реагируют на растущее предложение мясной продукции

Как показали исследования, уровень среднедушевого потребления мясных продуктов выше среднего показателя по стране имеют 4 региона За пределами критериев продовольственной безопасности по мясным продуктам находятся 50 регионов страны.

Наряду с территориальной дифференциацией показателей самообеспеченности и уровня потребления продовольствия отмечается дифференциация экономической доступности продуктов питания для различных групп населения (табл 5).

Покупательная способность среднедушевых доходов населения первой группы (с наименьшими доходами) растет менее высокими темпами относительно других групп населения, в особенности в сравнении с пятой группой, что ведет к усилению дифференциации между ними. Так, превышение покупательной способности среднедушевых доходов населения пятой группы (с наивысшими доходами) над первой группой (с наименьшими доходами) по рассматриваемой совокупности продовольственных товаров возросло с 8 (2002 г) до 8,7раз (2006г)

Таблица 5 - Дифференциация уровня экономической доступности продуктов питания по группам населения Российской Федерации с различным уровнем доходов

Показатели Годы 2006 г в %

2002 2003 | 2004 | 2005 2006 к 2002 г

Покупательная способность среднедушевых доходов населения первой группы (с наименьшими доходами), одного вида продукта в месяц, кг

Хлеб и хлебобулочные изде-

лия из муки высшего качества 77,8 75,5 79,4 97,7 109,4 140,6

Говядина 15,4 19,1 18,4 18,8 20,7 134,4

Свинина 13,8 17,1 15,5 16,5 19,2 139,1

Колбаса вареная высшего

сорта 11,0 13,2 13,2 15,2 17,7 160,9

Покупательная способность среднедушевых доходов населения пятой группы

(с наивысшими доходами), одного вида продукта в месяц, кг

Хлеб и хлебобулочные изде-

лия из муки высшего качества 625,2 634,1 687,2 841,2 948,3 151,7

Говядина 123,6 160,4 159,0 161,6 179,5 145,2

Свинина 110,8 143,8 134,4 142,1 166,4 150,2

Колбаса вареная высшего

сорта 88,3 111,1 114,3 131,0 153,5 173,8

Соотиошение покупательной способности среднедушевых доходов населения пятой (с наивысшими доходами) и первой группы (с наименьшими доходами), раз

По совокупности продовольственных товаров 8,0 8,4 8,6 8,6 8,7 х

5. Прогноз развития мясного скотоводства как необходимое условие устойчивого функционирования рынка мясной продукции скотоводства

Сложившаяся в годы рыночных преобразований тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины может привести к дальнейшим нежелательным последствиям без принятия срочных мер через 3-5 лет зависимость страны от импорта говядины достигнет 40-50% от ее потребности Поэтому при прогнозировании количественных и качественных параметров развития скотоводства ставилась задача более полного удовлетворения потребностей населения страны в его мясной продукции высокого качества за счет мобилизации потенциала собственного производства.

Основные направления развития рынка говядины и телятины связаны с созданием товарных ресурсов, соответствующих спросу по объему, ассортименту и качеству, осуществлением государственной политики, обеспечивающей рост доходов населения, поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей по наращиванию товарных ресурсов мясной продукции скотоводства с помощью реализации комплекса мер на федеральном, региональном и местном уровнях, государственным регулированием, рынка мясной продукции скотоводства, основанном на принципе экономической свободы хозяйствующих субъектов мясного рынка.

Одним из условий увеличения производства товарной говядины и телятины является использование теистического потенциала отечественных пород, приспособленных к интенсивным условиям содержания Кроме того, необходимо привлечение высокопродуктивных генотипов животных зарубежной селекции, как было определено Государственной программой развития сельского хозяйства и ре1улирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы Импорт телок мясных пород должен осуществляться не для создания товарного стада мясного скота, а формирования племенных репродукторов

Как показали исследования, в ближайшей перспективе страна сможет произвести около 2,5 млн т говядины в убойной массе. Для этого поголовье крупного рогатого скота следует довести до 28 млн голов, мясное стадо может быть увеличено до 1,1 млн голов Вместе с тем возможный рост поголовья мясного скота крайне незначителен, так как в результате будет получено всего около 180 тыс т говядины, или 3,9% от общего производства Для получения намеченных объемов увеличения производства мясной продукции скотоводства мясная продуктивность одной головы в убойной массе должна повыситься с 77 до 95 кг, что позволит увеличить производство говядины на душу населения с 13,4 до 18,5 кг, а ее среднедушевое потребление повысить с 19 до 21 кг. Для этого потребуется

восстановить и технологически модернизировать имеющиеся, а также создать новые, специализированные откормочные предприятия и фермы с доведением общего числа постановочных скотомест до 2,5-2,8 млн, реализо-

вав в них инновационные производственные программы выращивания и откорма молодняка;

восстановить и усовершенствовать инфраструктуру мясного скотоводства, увеличить численность племенного скота перспективных отечественных и импортных пород, обеспечить рост племенной базы отрасли опережающими темпами по сравнению с товарным мясным скотоводством и оптимизировать породный состав,

ускорить создание товарных мясных стад с тем, чтобы соотношение поголовья в товарных и племенных стадах постепенно достигало оптимального уровня и изменилось в перспективе от 3.1 до 5-6:1;

использовать промышленное скрещивание части малопродуктивных коров в молочных стадах с быками мясных пород для получения высококачественного откормочного молодняка и помесных телок для формирования мясных стад

Для достижения намеченных показателей необходимо решить четыре задачи, улучшить племенное дело и кормовую базу, повысить уровень материально-технической базы отрасли скотоводства, совершенствовать организационно-экономический механизм производства и сбыта мясной продукции скотоводства Улучшение породного состава мясного скота включает расширение ареала и поголовья непревзойденных для экстремальных климатических условий пород отечественной селекции - калмыцкой и казахской белоголовой, а для поглотительного скрещивания с молочными коровами - гере-фордской породы Как показали исследования, поголовье скота этих пород следует увеличить втрое.

В целях улучшения использования породных ресурсов и создания инфраструктуры специализированного мясного скотоводства необходимо

разработать и реализовать региональные системы разведения мясного скота, предназначенные для взаимодействия мясоперерабатывающих хозяйств, государственных структур и бизнеса;

создать станции испытания быков по собственной продуктивности в возрасте с 8 до 12 месяцев, затем - по качеству потомства, а также организовать выпуск национального каталога проверенных быков-производителей,

разработать и ввести в действие новые нормативные документы, инструкции и наставления, регламентирующие селекционно-племенную работу в мясном скотоводстве

Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины и телятины должно ориентироваться преимущественно на регионы, имеющие значительные площади естественных кормовых угодий Именно эти регионы в перспективе, используя ранее созданную материально-техническую базу, инвестиции, направляемые на создание крупных товарных скотоводческих хозяйств, смогут наращивать объемы мясной продукции высокого качества как для собственных потребностей, так и для вывоза в регионы, не обеспечивающие собственные потребности в говядине С учетом кормовой площади и соответствующих климатических условий основное поголовье мясного скота

целесообразно сосредоточить в Центральном (13%), Южном (27%), Приволжском (17%) и Сибирском (24%) федеральных округах.

Укрепление кормовой базы мясного скотоводства следует осуществлять за счет повышения урожайности и улучшения использования естественных сенокосов и пастбищ, в том числе через лугомелиоративные станции, включения в кормопроизводство заброшенных и деградированных пахотных земель; укрепления кормопроизводства путем использования высокоурожайных кормовых культур, применения современной техники и технологий в полеводстве, уборке, консервировании и хранении кормов, скармливания зерновой части рациона в виде комбикормов, белково-витаминно-минеральных добавок, биологически активных веществ и стимуляторов роста негормонального происхождения

Для достижения прогнозных показателей на одну голову мясного скота необходимо производить 1,9 т грубых кормов, из которых 42% должно составлять сено, 40% - сенаж, 4 тонны зеленых кормов, из них 75% должны составлять пастбищные корма Расход концентратов должен быть не менее 0,6 ц на голову, а общий расход кормов на физическую голову мясного скота следует довести до 25,5 ц кормовых единиц и 2,6 ц переваримого протеина.

В перспективе прирост общего потребления мяса будет происходить при росте среднедушевых доходов населения При сохранении удельного веса доходов населения в ВВП прогнозируемое увеличение располагаемых его доходов составит 80%. При прочих равных условиях значительная часть данного прироста пойдет на увеличение потребления населением мяса Опережающими темпами должны расти доходы наименее обеспеченной части населения.

При увеличении доходов населения изменится и структура потребляемого мяса Группа населения с низкими доходами потребляет наименьшее количество мяса (первая децильная группа - 13-15 кг, десятая - 92-94 кг), поэтому прирост доходов будет идти на приобретение более дешевого мяса птицы Высокодоходные слои населения по-прежнему будут потреблять мясо особых категорий качества («мраморная говядина», телятина «кэби-биш»), цены на которое будут значительно выше.

Даже в условиях, благоприятных для отечественного скотоводства, доведение производства говядины и телятины отечественными товаропроизводителями до уровня, обеспечивающего рациональные нормы потребления, потребует определенного периода, поэтому в ближайшие годы долю импортного сырья и готовых мясных продуктов не удастся существенно снизить В этой связи необходима переориентация импорта говядины из стран дальнего зарубежья на страны СНГ, прежде всего на те, которые традиционно отличались в дореформенный период высоким качеством производимой продукции при низких производственных издержках1 Казахстан, Украину, Республику Беларусь, страны Балтии.

Наряду с увеличением объемов производства сырья для мясной промышленности необходимо также осуществление мероприятий технического и технологического характера в мясоперерабатывающей промышленности,

которые позволят максимально сократить потери мясного сырья и в максимальной степени использовать его для пищевых целей Эти технологии повышают спрос на мясную продукцию скотоводства, определяют ее большую привлекательность для потребителя, так как полуфабрикаты требуют меньше времени для приготовления блюд, увеличивается ассортимент мясной продукции.

Как показали исследования, государственную поддержку развития производства говядины и мясного скотоводства в виде субсидий, дотаций, льготных кредитов целесообразно выплачивать в период формирования новых и укрепления имеющихся стад примерно 5 тыс. руб в расчете на каждую мясную корову при условии получения от нее здорового теленка к отъему в возрасте 6-8 месяцев Возмещать часть затрат (не менее половины) на покупку телок и племенных бычков для мясных стад, а также компенсировать затраты и поощрять выявление и широкое использование проверенных по качеству потомства быков-улучшателей в размере до 50 тыс. руб за каждого. Следует возмещать часть производственных затрат при реализации откормочного молодняка повышенных весовых кондиций (свыше 450 кг) в размере 50% от сложившихся закупочных цен, улучшении естественных кормовых угодий при условии повышения их урожайности в 3-5 раз и использования для выпаса мясного скота в размере 50% (по принципу «рубль-инвестор, рубль-бюджет»). Предстоит разработать и внедрить механизм реализации откормленного скота мясных пород по повышенным не мене чем на 30-35% ценам по сравнению с молочными породами. Такое требование обусловлено международным опытом, а также тем, что от мясного скота получают больше высококачественной мясной продукции

6. Основные направления повышения конкурентоспособности отечественной говядины при ее реализации на внутреннем агропродоволь-ственном рынке

Повышение конкурентоспособности отечественной говядины в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО определяет необходимость создания новой системы оценки качества, что позволит устранить разногласия сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков по вопросам сбыта-приемки скота, рационально и с большей эффективностью использовать мясное сырье по целевому назначению (производство колбасных изделий, мясных консервов, полуфабрикатов и др ), приблизить отечественные стандарты к международному уровню Поэтому новые ГОСТы должны

устанавливать независимо от способа заготовки скота определенным категориям убойных животных конкретные сорта туш;

учитывать при оценке туш в основном два фактора: количество или выход мяса и его качество (цвет, мраморность, нежность, сочность, структуру, аромат),

определять сортность туш по качеству мяса на сочетании двух главных факторов физиологический возраст животного и степень мраморности мяса (межмышечные жировые прослойки).

Разработка Национального стандарта «Крупный рогатый скот для убоя Мясо говядина и телятина» позволит создать единый базис качественной классификации живых животных, а также туш говядины и телятины, гармонизированный с аналогичными стандартами зарубежных стран Он будет способствовать стимулированию получения высококачественных туш животных на откорме и молодняка с повышенными весовыми кондициями Кроме этого он позволит более обоснованно определять договорные цены при реализации откормочного поголовья

Качественные показатели мяса в значительной степени зависят от пре-дубойного содержания скота При доставке животных на переработку качество мяса самых ценных частей туши после транспортировки ухудшается у 15-30% животных Поэтому на убойных пунктах животным необходим отдых в течение 2-3 суток с хорошим кормлением, содержанием и уходом. Для предотвращения потерь и снижения качества мясной продукции целесообразно приближение строительства новых мясокомбинатов к хозяйствам по выращиванию скота или открытие межрайонных и в рамках интегрированных формирований цехов по убою и первичной переработке, а в центры потребления на дальние расстояния вози 1 ь охлажденное мясо Это же обстоятельство обусловливает и повышение требования к транспортным средствам перевозки скота.

Россия испытывает дефицит специализированных транспортных средств для перевозки живого скота и охлажденного мяса Перевозка живого скота осуществляется, как правило, обычными грузовыми автомобилями с наращенными бортами, принадлежащими самим сельскохозяйственным товаропроизводителям При увеличении радиуса доставки скота на мясокомбинаты вследствие потери ими собственных сырьевых зон это приводит к ранению животных, порче шкур и др. Смягчению такой ситуации может служить налаживание системы забоя и первичной переработки мяса в местах выращивания скота. Это особенно актуально в связи с тем, что половина убойного поголовья скота находится в личных подсобных хозяйствах населения и его забой производится на дому или при малых мясоперерабатывающих цехах в неприспособленных и не отвечающих санитарным правилам условиях. Важную роль в этом деле может сыграть потребительская кооперация в тех регионах страны, где она сохранила свою материально-техническую базу. На имеющихся у нее производственных площадях можно создавать межрайонные откормочные площадки и убойные цеха Концентрация забоя скота позволит обеспечить механизацию производственных процессов, добиться более глубокой переработки, формировать крупные партии мясных туш.

Транспортировка мяса в виде туш, полутуш и четвертин почти исчезает из мировой практики как менее эффективная Около 80% говядины поступает в розничную продажу охлажденной в виде сортовых отрубов в пленочной упаковке (под вакуумом) с указанием на этикетке массы и цены. Срок хране-

ния в такой упаковке продлевается до 20 дней В России так организовать забой скота и его первичную переработку помимо потребительской кооперации могут и непосредственно сельскохозяйственные товаропроизводители, создавая различные производственно-сбытовые кооперативы или интегрированные формирования с небольшими мясоперерабатывающими предприятиями Сбыт произведенной ими продукции первичной переработки целесообразно осуществлять по различным каналам: прямые связи с крупными мясокомбинатами, торгово-розничными сетями или сетями общественного питания, продажа оптово-торговым фирмам Возможным каналом сбыта могут стать производственно-торговые объединения Организационно такое объединение включает в себя следующие блоки' производственный, блоки по обеспечению комбикормами, техникой и оборудованием, оптовую и розничную торговлю, банковскую структуру и координирующую компанию. В производственный блок входят мясокомбинат (интегратор), сельскохозяйственные предприятия и животноводческие комплексы, расположенные в сырьевой зоне комбината, сбытовые кооперативы, которые будут поставлять не только свое мясо, но и заготавливать его у сельскохозяйственных товаропроизводителей близлежащих регионов, фермеров и населения На первоначальном этапе определяющим каналом реализации мясной продукции в рамках такого объединения будет установление долгосрочных хозяйственных связей с системой торговли, муниципальными и другими оптовыми продовольственными структурами, в последующем возможно формирование своего специализированного оптово-розничного рынка мясной продукции

В связи с ухудшением фитосанитарной обстановки в растениеводстве особое значение приобретает решение проблемы повышения качества и безопасности мясной продукции скотоводства Патогенные микотоксины, попадая в корм для животных, снижают их иммунную способность и делают их более восприимчивыми к бактериальным, вирусным и паразитарным инфекциям В совокупности с широким применением антибиотиков для ускорения роста и откорма скота, профилактики эпизоотических заболеваний это ведет к загрязнению животноводческой продукции остаточным количеством высокотоксичных препаратов, которые через мясо, молоко, яйца попадают в организм человека. Поэтому в экономически развитых странах постоянно усиливается контроль качества продукции При этом он переходит от контроля качества конечного продовольствия на систему контроля по всей технологической цепочке (производство, переработка, хранение, транспортировка, продажа населению), что позволяет существенно снизить затраты на проведение исследований и прогнозировать качество и безопасность мясного сырья и готовой мясной продукции Такой системный подход к решению проблемы качества мясной продукции скотоводства обеспечивает внедрение в мясопродуктовом подкомплексе систем ИСО и ХАССП, по которым работают США и страны Европейского союза Эта система внедрена и дает положительный эффект на ряде предприятий в стране.

Важным условием и правовой основой подхода к контролю качества мясного сырья и мясопродуктов является Федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающий разработку технических регламентов, которые будут вбирать в себя все показатели качества и безопасности мясного сырья и готовой продукции, а также реформирование системы надзора за ними В стране от 45 до 60% мяса на кости разного вида не имеет никаких сопроводительных документов и поступает в мелкую переработку без документального отражения Выдача таких документов территориальными ветеринарными врачами также не способствует объективному отражению качества

7. Направления, формы и методы государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства с учетом требований ВТО

В современных условиях государство воздействует на развитие рынка мясной продукции скотоводства по различным направлениям, связанным с разработкой разного рода целевых программ и принятием законов, регулирующих хозяйственную деятельность в сфере мясного рынка; стандартизацией мясной продукции, установлением параметров качества говядины и телятины, созданием стабильных условий для развития мясного хозяйства с помощью налоговой, бюджетной и финансово-кредитной политики, научным и кадровым обеспечением, предоставлением социальных гарантий работникам мясопродуктового подкомплекса. Однако при этом государственное регулирование рынка мясной продукции скотоводства должно иметь упреждающий характер, происходить во взаимодействии с сопряженными со скотоводством отраслями Система мер государственного ре1улирования производства говядины должна включая страхование животных, совершенствование инфраструктуры рынка говядины путем создания организующих и информационно-управленческих структур, формирование продовольственных фондов, защиту внутреннего рынка говядины от импортных поставок по демпинговым ценам с помощью квотирования, таможенных пошлин, нетарифных мер регулирования (рис. ?).

Государственное регулирование отечественного рынка говядины должно сочетать федеральные и региональные подходы и представлять единую систему с целью рационального использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов Особая роль должна отводиться разработке региональных инновационных программ и проектов, определяющих развитие мясного скотоводства с учетом решения комплекса проблем организационно-экономических, технико-технологических, природно-экологи-ческих, социальных Важное место в решении указанных проблем отводится ресурсосбережению, выработке механизма восстановления и развития материально-технической базы мясного скотоводства

Дальнейшее наращивание производства мясной продукции скотоводства и регулирования ее рынка нево шожно без привлечения кредитных ресурсов Основная цель государственной политики в области аграрного кредита

Рисунок 2 - Направления регулирования рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации

заключается в повышении эффективности кредитного рынка, которая предусматривает рост конкуренции между кредиторами, снижение стоимости кредитов и улучшение информационного обеспечения потенциальных заемщиков Роль государства на кредитном рынке сводится к непосредственному участию в качестве кредитора или гаранта кредитов при осуществлении специальных государственных программ, а также к косвенному участию посредством установления системы регулирующих предписаний, воздействующих на порядок размещения кредитов в национальной экономике и деятельность финансовых институтов - налоговой политики, поддержки вторичных рынков капитала, программы финансовой помощи, созданию специальных кредитных организаций, поддерживаемых государством.

Кредиты должны развиваться по пути специализации, то есть обслуживания определенных нужд и групп заемщиков владельцы личных подсобных хозяйств, фермеры с низкими доходами должны обеспечиваться гарантированными кредитами в рамках федеральных и региональных программ и проектов, фермеры со средними доходами - через коммерческие банки, крупные фермеры и сельскохозяйственные организации - через страховые компании или созданные при поддержке государства фермерские кредитные организации. Такие организации, не являясь государственными, могли бы стать важным инструментом государственной аграрной кредитной политики. Статус государственной поддержки придаст ценным бумагам данных организаций повышенную степень надежности, высокую ликвидность, минимальный риск вложений, что будет способствовать привлечению инвестиций Мерами государственной поддержки подобных организаций могут быть: право на открытие специальных кредитных линий при возникновении чрезвычайных обстоятельств; определенные налоговые льготы, минимум законодательных ограничений; возможность получения кредитов по льготным ставкам

В современных экономических условиях производство мясной продукции скотоводства является сферой, малопривлекательной для инвесторов, поэтому в первую очередь необхо димо разрабатывать программы и проекты государственного кредита За счет данных кредитов можно обеспечивать кредитными ресурсами фермеров с низкими доходами, не имеющих возможности получить их из других источников на приемлемых условиях, путем предоставления прямых льготных кредитов, а также гарантий кредитов в коммерческих банках и прямых дотаций. Важное значение при реализации данных программ и проектов имеет расширение перечня и упрощение условий и процедуры получения кредита. При этом целесообразно ограничить круг потенциальных заемщиков и предусмотреть особые ситуации выдачи кредитов начинающим производителям сельскохозяйственной продукции, убыточным организациям, кредиты для ликвидации последствий неблагоприятных погодных условий, для оформления собственности на землю

Впоследствии государство 1 .ложет перейти от программы непосредственного предоставления кредитов к программе их гарантий Это позволит расширить объем контролируемых государством кредитов, а предоставляемые государством гарантии минимизируют риск потерь для кредиторов В

свою очередь кредиторы, уменьшая размер резервного капитала увеличат объем кредитования.

Составной частью системы мер по обеспечению страны основными видами продовольствия, включая и мясную продукцию скотоводства, является внешняя экономическая политика, ориентированная на ее интеграцию в мировую экономику и мировой агропрйдовольственный рынок. Поэтому в современных условиях вряд ли вызывает сомнение тот факт, что она должна активно участвовать в происходящих в мировой экономике процессах, включая и такую многостороннюю межгосударственную организацию, как ВТО, нормами которой регулируется более 90% всей мировой торговли товарами и услугами Глобализация мировой экономики, развитие международного разделения труда неизбежно затрагивают и национальные интересы функционирования агропромышленного комплекса и его отраслей, продовольственную безопасность страны В этой связи присоединение России к ВТО логично и неизбежно, поскольку отечественная экономика не может развиваться обособленно, вне рамок мировой экономической системы, интеграции в мировую экономику и торговлю, а также игнорировать происходящие в мировой торговле продовольственными товарами процессы Однако членство России в ВТО будет иметь смысл только в том случае, если международный торговый режим для нее по сравнению с существующим улучшится Плата за вступление в эту организацию должна быть соизмерима с отдельными выгодами и преимуществами, которые получит страна и особенно ее аграрный сектор экономики Предстоит найти такую модель участия страны в ВТО, при которой позиции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем агропродовольственном рынке будут максимально защищены, на внешнем - усилены При этом не должна быть ослаблена ее продовольственная безопасность

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Рынок мяса и мясной продукции как важнейший сегмент агропро-довольственного рынка представляет особую сферу проявления экономических отношений между производителями и потребителями мяса и продуктов его переработки и согласования их экономических интересов При этом характерными признаками развитого мясного рынка страны являются, относительно насыщенный и устойчивый спрос на мясо и мясопродукты и стабильное предложение, соответствующее спросу по ценам, объему, ассортименту и качеству; гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство — потребление», постоянная координация экономических действий между субъектами мясного рынка в условиях конкурентной среды; функционирование развитых межотраслевых и внутриотраслевых экономических отношений при активном участии государства, сочетание его невмешательства в хозяйственную деятельность субъектов мясного рынка с постоянным регулированием, наличие развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры рынка; организованное и беспрепятственное перемещение мяса от

его производителей к конечным потребителям по территории страны; относительно развитый уровень самоорганизации производителей мяса, существование многочисленных объединений участников рынка на местном, региональном и национальном уровнях, наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной и развитой законодательной базы; адекватное реагирование на изменение конъюнктуры внутреннего и внешнего мясных рынков

2. Российскому рынку мясной продукции скотоводства свойственны общие для мясного рынка особенности, в то же время он специфичен по своей природе и имеет свои отличия с точки зрения формирования сырьевых ресурсов, затрат и цены, приспособленности мясного сырья к переработке Поэтому специфика его функционирования должна учитываться при государственном регулировании рыночных отношений и формировании продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политики Поскольку рынок мясной продукции скотоводства формируется под воздействием комплекса внутренних и внешних факторов, то для его оценки необходим многофакторный анализ на основе общих и частных критериев Первые из них характеризуют эффективность функционирования рынка, уровень обеспеченности населения говядиной и телятиной, продуктами их переработки, уровень доходности производства и переработки говядины и телятины Частные критерии характеризуют потребительские предпочтения, деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков мясного сырья, переработчиков, сферы обращения и государства в качестве регулятора рынка

3. Оценка функционирования отечественного рынка мясной продукции скотоводства как крупного сегмента мясного рынка подтверждает вывод о том, что на нем в полной мере не проявляется ни один из признаков развитого рынка как сложной производственно-экономической системы. Данный рынок не динамичен, неустойчив, не оптимален, слабо интегрирован, недостаточно структурирован Так, за годы рыночных преобразований платежеспособный спрос на говядину и телятину упал, в связи с чем откормочное поголовье крупного рогатого скота сократилось в 3,8 раза, объемы производства и реализации мясной продукции в 3,6 раза Значительные потери понесло мясное скотоводство- в 4,4 раза сократилось поголовье и в 2,9 раза - продукция выращивания

В силу многих объективных причин экономический интерес к мясному скотоводству снизился, хотя сравнительный анализ показателей эффективности производства мясной продукции в молочном и специализированном мясном скотоводстве показал, что отдельные показатели эффективности откорма мясного скота выше, чем молочного. Однако неблагоприятная ценовая ситуация на рынке мясной продукции скотоводства и рынке используемых для ее производства промышленн .гх товаров отрицательно отразилась на финансовых результатах откорма крупного рогатого скота. Основными факторами ценовых диспропорций стали опережающий рост цен на энергоносители, корма, а также несовершенный организационно-экономический механизм, не обеспечивающий мотивацию к наращиванию производства мясной

продукции скотоводства, поскольку в более выгодных условиях, чем сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, находятся торговые организации За годы реформ отмечается устойчивая тенденция ежегодного снижения удельного веса производителей и переработчиков говядины в цене конечного потребления соответственно на 0,2 и 1,5%. В то же время надбавка розничной торговли только с 2000 по 2006 г увеличилась с 14,9 до 21,0%. В результате производство говядины убыточно, переработка обеспечивает рентабельность в среднем по отрасли не более 5%, а реализация говядины - свыше 35%.

4 Сложившаяся на российском рынке мясной продукции скотоводства ситуация в значительной степени связана с тем, что в стране отсутствует научно обоснованная концепция его развития, которая должна быть направлена на решение следующих задач:

структурную перестройку отрасли с приоритетным развитием мясного скотоводства на основе формирования маточного стада мясных пород скота путем организации племенной работы с мясным скотом, основанной на региональных системах разведения,

технологическую модернизацию скотоводства за счет внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий преимущественно на базе отечественной системы машин,

создание специализированной системы выращивания и откорма скота, основными факторами развития которой должны стать селекционная работа и новые типы кормления,

повышение эффективности использования природных пастбищ и сенокосов, дающих для мясного скотоводства самые дешевые и полноценные по качеству корма при наименьших затратах материально-денежных средств и трудовых ресурсов;

стимулирование формирования мясных ферм в крупных хозяйствах с устойчивой производственной инфраструктурой в нетрадиционных регионах откорма крупного рогатого скота, восстановление и расширение сети крупных мясных хозяйств в традиционных регионах, создание мясных стад в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

улучшение экономической ситуации функционирования рынка говядины и телятины за счет государственных мер: реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования кредитования, налогового законодательства, методов таможенно-тарифного и технического регулирования, привлечения частных инвестиций.

5. Развитие рынка мясной продукции должно ориентироваться на более полное удовлетворение потребностей населения страны в говядине преимущественно за счет собственного производства путем под держки мясного скотоводства и решающей роли государства в развитии рынка говядины, направленной на увеличение ее товарных ресурсов и увеличение спроса на основе роста платежеспособности населения.

Увеличение товарных ресурсов говядины будет обеспечено в основном за счет реализации двух резервов Первый из них связан с повышением эф-

фективности использования имеющегося поголовья молочных и смешанных пород крупного рогатого скота, дл < чего необходимы структурные изменения стада, в результате которых доля коров должна снизиться с 45 до 35-38% при уменьшении яловости маточного поголовья и повышении показателя воспроизводства до 85-90% делового приплода на 100 маток. Второй резерв связан с развитием специализированного мясного скотоводства Для этого в стране имеются достаточные кормовые ресурсы, поголовье основных мясных пород, достаточное для обеспечения начальной потребности товарного мясного скотоводства в производителях

6 Увеличение товарных ресурсов рынка мясной продукции скотоводства должен обеспечиваться, с одной стороны, за счет восстановления и развития крупных хозяйств, с другой - увеличения уровня товарности говядины в малых формах хозяйствования на основе организации кооперативов по закупке мясной продукции. Мяснос скотоводство должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях, прежде всего на основе максимального использования естественных кормовых угодий, имеющихся животноводческих построек при капитальном ремонте и реконструкции помещений, применения более совершенных технологий без привлечения бюджетных средств различных уровней При этом обязательным условием успешного развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства является защита отечественных товаропроизводителей путем ограничения импортных поставок с помощью мер тарифно-таможенного регулирования В качестве защитной меры внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей говядины и телятины целесообразно введение запрета на использование импортного мясного сырья глубокой заморозки для производства полуфабрикатов и колбасных изделий. Поскольку по мере насыщения потребительского спроса на говядину и телятину будут вь, - тупать вопросы их качества и безопасности, то на внутреннем рынке увеличится спрос на мясо, полученное от животных, выращенных в экологически чистых районах без использования кормовых добавок и стимуляторов роста В этой связи необходимо проведение сертификации сельскохозяйственных угодий и стандартизации продукции в соответствии с международными требованиями к качеству говядины и телятины.

7. Объем предложения товарных ресурсов на рынке мясной продукции скотоводства определяется способностью отрасли обеспечить объем и структуру предложения мясной продукции с учетом ее качества Объем покупательского спроса характеризуется потребительским потенциалом рынка Спрос на мясо имеет четко выраженную социальную направленность- эластичность спроса по доходу неодинакова для различных социальных групп Спрос на мясо растет медленнее, чем доходы, так как бедные слои населения используют дешевые продукты питания, а обеспеченные слои, достигнув пределов физического насыщения, переключают спрос на другие товары и услуги Кроме того, особенностью производства и потребления мясных продуктов в стране является значительная межрегиональная дифференциация Так, уровень среднедушевого потребления мясных продуктов выше средне-

российского уровня имеют только 4 региона За пределами критериев продовольственной безопасности по мясным продуктам находятся 50 регионов Регионы с низкими среднедушевыми доходами населения, как правило, слабо реагируют на растущее предложение мясной продукции.

8 Конъюнктура отечественного рынка мясной продукции скотоводства в значительной степени определяется импортом говядины, удельный вес которой в общих ресурсах составляет свыше одной трети. При ежегодных темпах снижения производства отечественной говядины с 2000 по 2006 г на 1,8% средние темпы прироста импорта говядины составили около 15% В результате степень зависимости страны от импортных поставок говядины уже превысила пороговый уровень безопасности по данному виду продовольствия Импорт говядины служит не дополнением внутреннего производства, а подавляя его, становится альтернативой наращивания отечественной и мясной продукции скотоводства. Положение на российском рынке говядины и телятины определяется условиями импортных поставок, зависит от конъюнктуры, цен, эпизоотической ситуации в мире. Особенно неблагоприятно складывается ситуация с обеспечением крупных городов, промышленных центров и отдельных регионов, которые на 50-70% зависят от импорта За пореформенный период существенно изменилась география импорта говядины, произошла замена поставок из стран ближнего зарубежья на поставки из стран дальнего зарубежья, на которые приходится около 90% ввозимой говядины Укрепление позиций на рынке поставщиков из дальнего зарубежья тормозит создание развитого мясного рынка стран СНГ и ЕврАзЭС В этой связи необходима переориентация импорта говядины из стран дальнего зарубежья на страны СНГ, прежде всего на те, которые традиционно отличались в дореформенный период высоким качеством производимой продукции при низких производственных издержках- Казахстан, Украину, Республику Беларусь, страны Балтии

9. Без принятия срочных мер через 3-5 лет зависимость страны от импорта говядины может достигнуть 40-50% от ее потребности В ближайшей перспективе страна сможет произвести только около 2,5 млн т говядины в убойной массе Для этого поголовье крупного рогатого скота следует довести до 28 млн голов, мясное стадо может быть увеличено до 1,1 млн голов Вместе с тем прогнозируемый рост поголовья мясного скота крайне незначителен, так как в результате будет получено всего около 180 тыс. т говядины, или 3,9% от общего производства В целом производство говядины на душу населения возрастет с 13,4 до 18,5 кг, а ее среднедушевое потребление повысится с 19 до 21 кг

Для достижения намеченных показателей необходимо решить четыре задачи1 улучшить племенное дело и кормовую базу, повысить уровень материально-технической базы отрасли скотоводства, совершенствовать организационно-экономический механизм производства и сбыта мясной продукции скотоводства Улучшение породного состава мясного скота включает расширение ареала и поголовья непревзойденных для экстремальных климатических условий пород отечественной селекции - калмыцкой и казахской бело-

головой, а для поглотительного а рещивания с молочными коровами - гере-фордской Поголовье скота этих пород следует увеличить втрое

Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины и телятины должно ориентироваться преимущественно на регионы, имеющие значительные площади естественных кормовых угодий. Именно эти регионы в перспективе, используя ранее созданную материально-техническую базу, инвестиции, направляемые на создание относительно крупных товарных скотоводческих хозяйств, смогут наращивать объемы мясной продукции высокого качества как для собственных потребностей, так и для вывоза в регионы, не обеспечивающие собственные потребности в говядине. С учетом кормовой площади и соответствующих климатических условий основное поголовье мясного скота целесообразно сосредоточить в Центральном (13%), Южном (27%), Приволжском (17%) п Сибирском (24%) федеральных округах. Для достижения прогнозных показателей производства говядины и телятины на одну голову мясного скота необходимо производить 25,5 ц кормовых единиц и 2,6 ц переваримого протеина.

Прирост общего потребления мяса будет происходить при росте среднедушевых доходов населения. При увеличении доходов населения изменится и структура потребляемого мяса У населения с низкими доходами прирост доходов будет идти на приобретение более дешевого мяса птицы. Высокодоходные слои населения будут потреблять мясо особых категорий качества («мраморная говядина», телятина «кэби-биш»), цены на которое будут значительно выше. Однако даже в условиях, благоприятных для отечественного скотоводства, доведение производства говядины отечественными товаропроизводителями до уровня, обеспечивающего рациональные нормы потребления, потребует определенного периода, поэтому в ближайшие годы долю импортного сырья и готовых мясных продуктов не удастся существенно снизить.

10. Повышение конкурентоспособности отечественной мясной продукции скотоводства в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО определяет необходимость создания новой системы оценки ее качества, что позволит устранить разногласия сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков по вопросам сбыта-приемки скота, рационально и с большей эффективностью использовать сырье по целевому назначению, приблизить отечественные стандарты к международному уровню, следовательно, повысить эффективность функционирования этого сегмента мясного рынка

Для предотвращения потерь и снижения качества мясной продукции целесообразно приближение строительства новых мясокомбинатов к хозяйствам по выращиванию скота или открытие межрайонных и, в рамках интегрированных формирований, цехов по убою и первичной переработке, а в центры потребления на дальние расстояния возить охлажденное мясо. Это же обстоятельство обусловливает и повышение требования к транспортным средствам перевозки скота

Поскольку страна испытывает дефицит специализированных транспортных средств для перевозки живого скота и охлажденного мяса, то необ-

ходимо наладить систему забоя и первичной переработки мяса в местах выращивания скота Это особенно актуально в связи с тем, что половина убойного поголовья скота находится в хозяйствах населения и его забой производится на дому или при малых мясоперерабатывающих цехах в неприспособленных и не отвечающих санитарным правилам условиях Важную роль в этом деле может сыграть потребительская кооперация в тех регионах страны, где она сохранила свою материально-техническую базу Организовать забой скота и его первичную переработку помимо потребительской кооперации могут и сами сельскохозяйственные товаропроизводители, создавая различные производственно-сбытовые кооперативы или интегрированные формирования с небольшими мясоперерабатывающими предприятиями.

11. Государственное регулирование рынка мясной продукции скотоводства должно иметь упреждающий характер, происходить во взаимодействии с регулированием сопряженных со скотоводством отраслей Оно должно включать страхование животных; совершенствование инфраструктуры рынка путем создания организующих и информационно-управленческих структур, защиту внутреннего рынка говядины от импортных поставок по демпинговым ценам с помощью квотирования, таможенных пошлин, нетарифных мер регулирования Особенно необходимо повысит эффективность кредитного рынка, которая предусматривает рост конкуренции между кредиторами, снижение стоимости кредитов и улучшение информационного обеспечения потенциальных заемщиков Роль государства на кредитном рынке сводится к непосредственному участию в качестве кредитора или гаранта кредитов при осуществлении государственных программ, а также к косвенному участию посредством установления системы регулирующих предписаний.

Составной частью системы мер по обеспечению страны мясной продукцией скотоводства является внешняя экономическая политика, ориентированная на ее интеграцию в мировую экономику и мировой агропродоволь-ственный рынок. В этой связи предстоит найти такую модель участия страны в ВТО, при которой позиции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем агропродовольственном рынке будут максимально защищены, чтобы не ослабить ее продовольственную безопасность

Список опубликованных работ по теме диссертации I. Монографии, книги, брошюры

1 Гончарова, Н 3 Основные направления развития отраслей АПК Российской Федерации / Гончарова Н 3 , Алтухов А И , Вермель Д Ф и др. - М., ВНИИЭСХ, 2001. - 6,5 п.л, в том числе авторских - 0,5 п л

2. Гончарова, Н.З. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г / Гончарова Н 3 , Алтухов А.И, Серков В Ф , Арашуков В П, Силаева Л П. и др. - М: АМБ-агро, 2002. -20,0 п л, в том числе авторских - 1,0 п л.

3. Гончарова, НЗ. Состояние и основные направления обеспечения продовольственной безопасности России / Гончарова Н.З, Алтухов А.И,

Вермель Д Ф. и др - М., ВНИИЭСХ, 2003 - 9,2 п л , в том числе авторских -0,5 п л

4 Гончарова, НЗ Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / Гончарова Н.З, Алтухов АИ, Кундиус В А. и др - М, ГНУ ВНИИЭСХ, 2006 -11,5 п.л., в том числе авторских - 0,5 п л.

5 Гончарова, Н.З. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Гончарова Н 3 , Алтухов А И, Силаева Л П. и др - М , ГНУ ВНИИЭСХ, 2006 - 7,56 п.л , в том числе авторских - 0,5 п л

6 Гончарова, Н 3 Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Гончарова 113 - Пермь, Пермский государственный технический университет, 2007. - 6,0 п л , в том числе авторских - 0,5 п.л

7. Гончарова, НЗ Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации (теория, методология, практика): Монография -Смоленск, 2008. - 12,0 п л

II. Статьи в журналах, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

8 Гончарова, Н.З Продуктовая фондоемкость в совхозах Смоленской области / Гончарова Н 3. // Экономика и организация сельскохозяйственного производства, 1988, № 2. - 0,3 п л

9. Гончарова, НЗ Фермерские хозяйства Смоленщины / Гончарова Н.З , Петух ТВ. // Экономика сельского хозяйства России, 1999, № 1. -0,4 п л , в том числе авторских - 0,2 п.л.

10 Гончарова, Н 3 По пути интеграции / Гончарова Н 3 , Петух Т В , Евлоев Я. // Экономика сельского хозяйства России, 1999, № 8 - 0,4 п л., в том числе авторских - 0,2 п л.

11. Гончарова, Н.З. Тенденции производства молока в Российской Федерации / Гончарова Н.З, Петрова НИ// Экономика сельского хозяйства России, 2000, № 10. - 0,5 п.л , в том числе авторских - 0,3 п л

12 Гончарова, НЗ. Развитие мясного рынка Смоленской области / Гончарова, НЗ // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, №3.-0,4 пл.

13 Гончарова, Н.З. Проблемы регулирования импорта мяса на российский рынок / Гончарова Н.З. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 4 - 0,5 п л.

14. Гончарова, Н 3 Анализ конъюнктуры регионального рынка мясопродуктов / Гончарова, Н 3 // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 5. - 0,5 п л

15. Гончарова, Н.З., Гончарова, Н С, Лазько, О В. Формирование товарных ресурсов рынка мясной продукции / Гончарова Н 3 , Гончарова Н С ,

Лазько OB// Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, №6 -0,5 п л , в том числе авторских - 0,3 п л

III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации н другие публикации

16. Гончарова, Н.З Влияние комплексов машин на фондоемкость некоторых продуктов растениеводства / Гончарова Н.З Доклады ТСХА Вып. 227,1977 -0,3 пл.

17 Гончарова, Н 3 Некоторые факторы эффективности использования тракторного парка в совхозах Калининской области / Гончарова Н 3. Доклады ТСХА Вып 257,1980. - 0,3 п л

18. Гончарова, НЗ. Состояние и эффективность использования основных фондов растениеводства в совхозах Смоленской области / Гончарова Н 3., Миренкова Г.В. // Сборник научных трудовых БСХА. Вып. 126. - Горки, 1983. - 0,3 п л, в том числе авторских - 0,2 п л.

19 Гончарова, Н 3 Фондооснащенность и эффективность использования основных фондов в совхозах Смоленской области I Гончарова НЗ // Тезисы докладов научно-практической конференции Смоленского филиала ТСХА. - Смоленск, 1986 - 0,3 п л

20. Гончарова, Н 3 Факторы эффективности использования основных производственных фондов в совхозах Смоленской области / Гончарова Н.З , Савченко Т.К // Тезисы докладов научно-практической конференции СФ ТСХА «Совершенствование экономического механизма хозяйствования и интенсификация отраслей АПК Смолейской области». - Смоленск, 1988. -0,3 п л , в том числе авторских - 0,2 п л.

21. Гончарова, НЗ Рациональное соотношение основных и оборотных фондов - важный путь эффективного их использования / Гончарова Н 3, Савченко Т.К // Тезисы докладов научно-практической конференции СФ ТСХА «Совершенствование экономического механизма хозяйствования и интенсификация отраслей АПК Смоленской области». - Смоленск, 1988. -0,3 п л , в том числе авторских — 0,1 п л

22. Гончарова, НЗ Влияние отраслевой структуры на использование оборотных средств / Гончарова Н 3., Савченко Т.К. // Тезисы докладов научно-практической конференции «Интенсификация сельскохозяйственного производства» - Смоленск, 1990. - 0,3 п л , в том числе авторских - 0,1 п.л.

23 Гончарова, Н 3 Динамика фондооснащенности сельского хозяйства Смоленской области / Гончарова Н 3., Савченко Т К. // Тезисы докладов научно-практической конференции «Интенсификация сельскохозяйственного производства» - Смоленск, 1990 - 0,3 п.л., в том числе авторских -0,2 п л

24 Гончарова, Н 3 Совершенствование межхозяйственных экономических отношений в новых условиях хозяйствования / Гончарова Н 3. II Материалы научно-практической конференции «Проблемы развития новых форм хозяйствования на селе». - Смоленск, 1994 - 0,3 п л.

25. Гончарова, НЗ Состояние социальной инфраструктуры в новых крестьянских (фермерских) хозяйствах / Гончарова Н.З., Савченко Т К // Материалы научно-практической конференции «Проблемы развития новых форм хозяйствования на селе» - Смоленск, 1994 - 0,3 п.л , в том числе авторских - 0,2 п л.

26 Гончарова, Н.З. Анализ и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств Смоленской области / Гончарова Н 3., Петух ТВ// Доклады межвузовской научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Нечерноземной зоне России» 17-18 апреля 1997 г. - Смоленск, 1997. - 0,4 п л, в том числе авторских - 0,2 п л

27. Гончарова, Н.З Использование производственного потенциала крупных сельскохозяйственных предприятий Смоленской области за период 1965-1995 гг. / Гончарова Н.З , Петух Т.В // Доклады межвузовской научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Нечерноземной зоне России» 17-18 апреля 1997 г. - Смоленск, 1997 - 0,3 п л, в том числе авторских - 0,2 п л

28 Гончарова, НЗ. Развитие крестьянских хозяйств в Смоленской области / Гончарова НЗ, Петух ТВ. // Доклады межвузовской научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Нечерноземной зоне России» 17-18 апреля 1997 г - Смоленск, 1997. - 0,3 п л , в том числе авторских -0,2 п.л

29 Гончарова, Н 3. Анализ финансового состояния ТОО «Перенка» Ро-славльского района / Гончарова ИЗ, Антипова О // Доклады межвузовской научно-практической конференции «Научное обеспечение устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Нечерноземной зоне России»

17-18 апреля 1997 г. - Смоленск, 1997. - 0,3 пл., в том числе авторских -0,2 п л

30 Гончарова, Н 3 Управление АПК на районном уровне / Гончарова НЗ., Петух ТВ., Тарасова ОБ // Материалы научно-практической конференции «Местное самоуправление- проблемы, задачи, перспективы»

18-19 ноября 1997 г. - Смоленск, 1998. - 0,3 п л., в том числе авторских -0,2 п л.

31. Гончарова, НЗ. Пробле; ¡ы регулирования аграрного сектора области в условиях рынка / Гончарова Н 3., Петух Т.В , Тарасова О Б. II Материалы научно-практической конференции «Местное самоуправление проблемы, задачи, перспективы» 18-19 ноября 1997 г. - Смоленск, 1998. - 0,3 п л , в том числе авторских - 0,2 п л

32. Гончарова, Н 3 Итоги формирования фермерского сектора в сельском хозяйстве Смоленской области / Гончарова Н.З , Петух Т В. // Международный сборник научных трудов «Экономические проблемы агропромышленного комплекса в условиях реформирования». - Смоленск, 1998 -0,3 п л , в том числе авторских - 0,2 п л.

33. Гончарова, Н.З. Влияние земельной реформы на состояние и использование земельного фонда Смоленской области / Гончарова Н 3. // Материалы научной конференции Смоленского сельскохозяйственного института - Смоленск, 1999. - 0,2 п л.

34 Гончарова, Н 3 О необходимости государственного контроля за состоянием и использованием земельного фонда Смоленской области / Гончарова Н 3 // Материалы научной конференции Смоленского сельскохозяйственного института - Смоленск, 1999. - 0,2 п л.

35. Гончарова, Н 3 Особенности формирования регионального мясного рынка в новых экономических условиях / Гончарова Н.З. // Труды независимого научного аграрно-экономического общества России «Российский аг-рарно-промышленный комплекс и мировые продовольственные рынки», Т. 2 - М : Издательство МСХА, 2000 - 0,3 п л

36 Гончарова, НЗ Видовые и институциональные преобразования мясного рынка Смоленской области / Гончарова Н 3. // Материалы VI Ки-рилло-Мефодиевских чтений «Экономические проблемы современной России». - Смоленск: СГУ, 2000 - 0,3 п л

37 Гончарова, Н 3 Проблемы функционирования регионального мясного рынка I Гончарова Н 3 // Труды международной научно-практической конференции «Финансовое оздоровление предприятий АПК» 12-13 апреля 2001 г, Т. 1. - М. Издательство МСХА, 2001 - 0,3 п л

38 Гончарова, Н.З. Проблемы повышения эффективности использования основных производственных фондов сельскохозяйственных организаций / Гончарова Н 3 II Внутривузовская научно-методическая конференция - М Издательство МСХА, 2001. - 0,5 п л

39. Гончарова, Н 3. Основные тенденции развития мясного рынка Смоленской области / Гончарова НЗ // Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы аграрной отрасли в начале XXI века». - Смоленск, 2002. - 0,2 п л

40 Гончарова, Н 3 Проблемы эластичности предложения и спроса на региональном мясном рынке / Гончарова Н 3. // Тезисы докладов Международной научно-практической конференции БГЭУ «Проблемы учета, анализа, контроля и статистики в условиях реформирования экономики» 17-18 октября 2002 г - Минск, 2002. - 0,3 п л

41 Гончарова, Н 3. Методические вопросы исследования конъюнктуры регионального мясного рынка / Гончарова Н 3 - М: Издательство МСХА, 2002. - 0,3 п л

42 Гончарова, Н.З. Особенности статистического анализа конъюнктуры регионального мясного рынка / Гончарова НЗ // Материалы научно-методической конференции «Проблемы теории и практики статистики» -Оренбург Издательский центр ОГАУ, 2002 -1,0 пл.

43. Гончарова, Н.З Состояние и тенденции развития мясоперерабатывающей сферы регионального АПК / Гончарова Н 3 , Шевцова Т П. // Материалы научной конференции БГСХА - Горки, 2004. - 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,5 п л.

48 Гончарова, Н 3 Экономическая оценка эффективности управления развитием мясопродуктового подкомплекса АПК / Гончарова Н 3 , Тарасова О Б. // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Трансформация социально-экономических и политических отношений в России в XXI веке». - Смоленск, 2004 - 0,6 п л., в том числе авторских - 0,5 п л

44 Гончарова, Н.З. Методические вопросы анализа и оценки конъюнктуры региональных рынков мясопродуктов России / Гончарова Н 3 // Бухгалтерский учет и анализ, Беларусь, 2005, №5 - 0,5 п л

45 Гончарова, НЗ. Функционирование регионального рынка мясной продукции / Гончарова Н 3. // Материалы международной научно-практической конференции «Учет, анализ и финансы в организациях АПК. состояние и пути совершенствования» 26-28 мая 2005 г. - Беларусь, Горки, 2006 - 0,5 п л

46. Гончарова, НЗ Эффективность инноваций на мясоперерабатывающих предприятиях пищевой промышленности / Гончарова Н 3., Гончарова Н С. // Межвузовская научно-практическая конференция МГУТУ «Предприятие в инновационной экономике» Вып. 5. - Смоленск, 2006 -0,6 п л., в том числе авторских - 0,5 п л

47 Гончарова, Н 3. Проблемы регулирования развития и эффективности управления продуктовым комплексом в отраслях АПК / Гончарова Н 3 , Тарасова О Б. // II Межрегиональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие регионов России- проблемы теории и практики». - Смоленск, 2006. - 0,6 п л , в том числе авторских - 0,5 п л

48. Гончарова, Н.З. Особенности реализации национального проекта «Развитие АПК России» в Смоленской области / Гончарова Н 3. // Межвузовская научно-практическая конференция СГСХА «Исследования молодых учёных - аграрному производству» - Смоленск, 2007. - 0,5 п л

49. Гончарова, Н.З., Тарасова, О Б Особенности ценового регулирования на российском рынке мясной продукции / Гончарова Н.З , Тарасова О Б // Международная научно-практическая конференция «Учет, анализ и финансы в организациях АПК состояние и пути совершенствования». - Беларусь, Горки, 2007. - 0,5 п л

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований

агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экз. Подписано в печать 4 06 2008 г Бумага офсетная 80 г/кв м Уел п л. 2,8. Заказ №

123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3 Тел (495) 195-60-20 Факс (495) 195-60-87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Гончарова, Нина Зиновьевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА МЯСА

1.1. Экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в мясопродуктовом подкомплексе.

1.2. Производство мяса в системе продовольственного обеспечения страны.

1.3. Концепция развития рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации.

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА

МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА.

2.1. Методологические основы анализа состояния и прогноза развития рынка мясной продукции скотоводства.

2.2. Критерии, показатели и параметры устойчивого обеспечения страны мясной продукцией скотоводства.

2.3. Основные принципы прогнозирования развития рынка мясной продукции скотоводства.

Глава 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЫНКА МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Проблемы формирования товарных ресурсов.

3.2. Уровень самообеспеченности страны говядиной и телятиной.

3.3. Внешнеторговые условия обеспечения населения говядиной и телятиной.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА МЯСНОЙ ПРОДУКЦИИ СКОТОВОДСТВА

4.1. Перспективы формирования товарных мясных ресурсов.

4.2. Повышение конкурентоспособности мясной продукции скотоводства

4.3. Совершенствование организационно-экономического механизма производства и сбыта продукции.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации"

В мясном балансе России определяющее место принадлежит говядине, заменить которую другими видами мяса невозможно, так как каждый из них имеет специфические вкусовые качества, аминокислотный состав и пищевую ценность. Однако резкий спад объемов производства мясной продукции скотоводства в годы рыночных преобразований привел к значительному сокращению потребления населением говядины и телятины на фоне уменьшения предложения отечественного мяса и значительного роста его импортных поставок в замороженном виде преимущественно из стран дальнего зарубежья. В результате возросшей конкуренции между производителями отдельных видов мяса производители говядины оказались не в лучшем экономическом положении. Функционирование рынка мясной продукции скотоводства осложняется вследствие резкого сокращения государственной поддержки отрасли, несоответствия цен на мясную продукцию скотоводства и материально-вещественные элементы затрат на ее производство, нарушения экономических отношений между хозяйствующими субъектами рынка, падения платежеспособного спроса населения.

Российский рынок мясной продукции скотоводства функционирует стихийно вследствие слабо развитой инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями мясного сырья, его переработчиками, торговлей. Отсутствует единая государственная политика в области обеспечения населения страны говядиной. Вместе с тем скотоводство остается одной из ведущих, исторически традиционных для России отраслей животноводства, способной в условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов не только увеличить производство сырья для мясоперерабатывающей промышленности, но и обеспечить экономию затрат благодаря уникальным качествам крупного рогатого скота.

Актуальность решения проблемы развития отечественного мясного рынка возрастает в связи с потерей Россией продовольственной безопасности по данному виду продовольствия, а также в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В этих документах мясное скотоводство обозначено как приоритетная подотрасль животноводства, имеющая потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках. Однако изложенные в них мероприятия направлены только на частичное решение проблемы увеличения доли отечественных товаропроизводителей в формировании ресурсов мяса. Требуются научные и практические разработки для достижения поставленных целей с учетом отраслевой специфики ведения отрасли скотоводства, ее размещения и специализации в стране, которые будут способствовать обеспечению сравнительно высоких темпов увеличения производства и потребления мясной продукции скотоводства на душу населения на основе повышения его платежеспособного спроса.

Проблемы функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вообще и мясного рынка в частности всегда были в центре внимания ученых экономистов-аграрников. Благодаря их трудам, в последнее время сложилась относительно целостная, теория формирования рыночных отношений с обоснованием решения многих практических задач снабжения населения мясной продукцией как важнейшей составляющей рациона питания населения, а перерабатывающих предприятий - мясным сырьем. Так, отдельным аспектам экономических и организационных механизмов регулирования рыночных процессов в продовольственном секторе посвящены исследования А.И. Алтухова, И.Н. Буробкина, A.B. Гор-деева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, А.Г. Папцова, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, И.Г. Ушачева, В.И. Фисинина, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева. Основные направления увеличения сырьевых ресурсов и механизмов ценообразования на мясном рынке нашли отражение в работах В.Д. Гончарова, С.А. Данкверта, И.М. Дунина, Э.А. Сагайдака, З.И. Саетгалиева, А.Ф. Серкова.

Вместе с тем следует отметить, что отечественная аграрная экономическая наука уделяла недостаточно внимания проблемам оптимального сочетания хозяйственной самостоятельности и государственного регулирования мясного рынка. В имеющихся экономических публикациях слабо отражены вопросы формирования развитого рынка мясной продукции скотоводства как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым экономическим условиям хозяйствования. В частности, требуют уточнения теоретические и методологические аспекты его развития с учетом особенностей функционирования мясной отрасли скотоводства, внедрения новых технологий выращивания и откорма скота, инструментов эффективного взаимодействия рыночных и внерыночных механизмов регулирования, предстоящего вступления страны в ВТО.

Целью диссертационной работы явилась разработка теоретических, методологических и методических положений и практических рекомендаций по развитию рынка мясной продукции скотоводства в Российской Федерации.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи: раскрыта сущность эффективного функционирования отечественного мясного рынка и рынка говядины и телятины как его важнейшего сегмента; дана оценка современному состоянию производства мясной продукции скотоводства и функционированию рынка говядины и телятины в условиях предстоящего вступления страны в ВТО; раскрыты экономические отношения между производителями мясного сырья, перерабатывающими и торговыми предприятиями и обоснованы предложения по их совершенствованию; разработаны предложения по формированию специализированной отрасли мясного скотоводства как важнейшего производителя товарных ресурсов для развития рынка мясной продукции скотоводства; определены перспективы формирования товарных ресурсов мясной продукции скотоводства для эффективного функционирования ее рынка; разработаны рекомендации по устойчивому функционированию отечественного рынка говядины и телятины на основе реализации федеральных и региональных целевых программ; предложена система мер государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.

Предметом исследования послужили закономерности формирования организационно-экономических отношений, характеризующих и определяющих развитие рынка мясной продукции скотоводства и повышение эффективности его функционирования.

Объектом исследования являлись сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, рынок мяса и мясной продукции скотоводства Российской Федерации и ее отдельных регионов.

Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования составили фундаментальные положения классиков экономической теории об эволюции и закономерностях развития рыночных отношений; труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления развитием агропродовольственного сектора экономики, агропродо-вольственного рынка и мясного рынка в частности; результаты научных исследований ведущих научных учреждений РАСХН; программные и прогнозные разработки государственных органов власти, нормативные и правовые акты, а также научные и методические разработки автора.

В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовый методы исследования.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, материалы периодической печати, плановой и отчетной документации сельскохозяйственных организаций и мясоперерабатывающих предприятий страны. Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты теоретические основы функционирования развитого рынка мясной продукции как важнейшего сегмента агропродовольственного рынка страны; предложена методология устойчивого развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства с учетом специфики его функционирования как одного из основных условий решения проблемы надежного обеспечения населения страны этим важнейшим продуктом питания; разработана концепция развития национального рынка мясной продукции скотоводства, предусматривающая осуществление структурной перестройки отрасли в направлении развития мясного скотоводства, внедрения инноваций; сформулированы методические подходы к прогнозированию рынка мясной продукции скотоводства с позиции потенциального потребительского спроса на говядину и телятину, совершенствования отраслевой структуры производства мяса в стране; разработан прогноз развития мясного скотоводства как необходимое условие устойчивого функционирования рынка мясной продукции скотоводства в стране; разработаны основные направления повышения конкурентоспособности отечественной говядины при ее реализации на внутреннем агропродо-вольственном рынке; выявлены направления, формы и методы государственного регулирования рынка мясной продукции скотоводства с учетом требований ВТО.

Практическая значимость работы заключается в том, что использование ее теоретических, методологических и прикладных результатов позволит повысить эффективность функционирования рынка мясной продукции скотоводства, более полно обеспечить население страны говядиной, телятиной и продуктами их переработки за счет увеличения их товарных ресурсов отечественного производства.

Научно-методические рекомендации по результатам исследования соискателя, подготовленные и опубликованные в реферируемых журналах ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации и других изданиях, могут быть использованы в процессе принятия научно обоснованных решений по государственному регулированию рынка мясной продукции скотоводства в стране.

Предложенные в диссертации рекомендации по развитию рынка мясной продукции скотоводства могут применяться аграрно-экономическими образовательными учреждениями при совершенствовании учебных программ.

Разработанные в диссертации положения и методические рекомендации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, департаментами сельского хозяйства и продовольствия Смоленской и Брянской областей при разработке долгосрочной программы развития сельского хозяйства, отрасли скотоводства и развития рынка говядины и телятины.

Отдельные результаты исследования вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ, послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, межвузовских, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях.

По результатам исследования опубликовано 60 научных работ общим объемом авторского текста 45,7 п.л., в том числе 8 работ в ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гончарова, Нина Зиновьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Рынок мяса и мясной продукции как важнейший сегмент агропродо-вольственного рынка представляет особую сферу проявления экономических отношений между производителями и потребителями мяса и продуктов его переработки и согласования их экономических интересов. При этом характерными признаками развитого мясного рынка страны являются: относительно насыщенный и устойчивый спрос на мясо и мясопродукты и стабильное предложение, соответствующее спросу по ценам, объему, ассортименту и качеству; гибкость системы экономических отношений в цепочке «производство - потребление»; постоянная координация экономических действий между субъектами мясного рынка в условиях конкурентной среды; функционирование развитых межотраслевых и внутриотраслевых экономических отношений при активном участии государства; сочетание его невмешательства в хозяйственную деятельность субъектов мясного рынка с постоянным регулированием; наличие развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры рынка; организованное и беспрепятственное перемещение мяса от его производителей к конечным потребителям по территории страны; относительно развитый уровень самоорганизации производителей мяса, существование многочисленных объединений участников рынка на местном, региональном и национальном уровнях; наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной и развитой законодательной базы; адекватное реагирование на изменение конъюнктуры внутреннего и внешнего мясных рынков.

2. Российскому рынку мясной продукции скотоводства свойственны общие для мясного рынка особенности, в то же время он специфичен по своей природе и имеет свои отличия с точки зрения формирования сырьевых ресурсов, затрат и цены, приспособленности мясного сырья к переработке. Поэтому специфика его функционирования должна учитываться при государственном регулировании рыночных отношений и формировании продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политики. Поскольку рынок мясной продукции скотоводства формируется под воздействием комплекса внутренних и внешних факторов, то для его оценки необходим многофакторный анализ на основе общих и частных критериев. Первые из них характеризуют эффективность функционирования рынка, уровень обеспеченности населения говядиной и телятиной, продуктами их переработки; уровень доходности производства и переработки говядины и телятины. Частные критерии характеризуют потребительские предпочтения, деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков мясного сырья, переработчиков, сферы обращения и государства в качестве регулятора рынка.

3. Оценка функционирования отечественного рынка мясной продукции скотоводства как крупного сегмента мясного рынка подтверждает вывод о том, что на нем в полной мере не проявляется ни один из признаков развитого рынка как сложной производственно-экономической системы. Данный рынок не динамичен, неустойчив, не оптимален, слабо интегрирован, недостаточно структурирован. Так, за годы рыночных преобразований платежеспособный спрос на говядину и телятину упал, в связи с чем откормочное поголовье крупного рогатого скота сократилось в 3,8 раза, объемы производства и реализации мясной продукции в 3,6 раза. Значительные потери понесло мясное скотоводство: в 4,4 раза сократилось поголовье и в 2,9 раза - продукция выращивания.

В силу многих объективных причин экономический интерес к мясному скотоводству снизился, хотя сравнительный анализ показателей эффективности производства мясной продукции в молочном и специализированном мясном скотоводстве показал, что отдельные показатели эффективности откорма мясного скота выше, чем молочного. Однако неблагоприятная ценовая ситуация на рынке мясной продукции скотоводства и рынке используемых для ее производства промышленных товаров отрицательно отразилась на финансовых результатах откорма крупного рогатого скота. Основными факторами ценовых диспропорций стали опережающий рост цен на энергоносители, корма, а также несовершенный организационно-экономический механизм, не обеспечивающий мотивацию к наращиванию производства мясной продукции скотоводства, поскольку в более выгодных условиях, чем сельскохозяйственные товаропроизводители и мясоперерабатывающие предприятия, находятся торговые организации. За годы реформ отмечается устойчивая тенденция ежегодного снижения удельного веса производителей и переработчиков говядины в цене конечного потребления соответственно на 0,2 и 1,5%. В то же время надбавка розничной торговли только с 2000 по 2006 г. увеличилась с 14,9 до 21,0%. В результате производство говядины убыточно, переработка обеспечивает рентабельность в среднем по отрасли не более 5%, а реализация говядины - свыше 35%.

4. Сложившаяся на российском рынке мясной продукции скотоводства ситуация в значительной степени связана с тем, что в стране отсутствует научно обоснованная концепция его развития, которая должна быть направлена на решение следующих задач: структурную перестройку отрасли с приоритетным развитием мясного скотоводства на основе формирования маточного стада мясных пород скота путем организации племенной работы с мясным скотом, основанной на региональных системах разведения; технологическую модернизацию скотоводства за счет внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий преимущественно на базе отечественной системы машин; создание специализированной системы выращивания и откорма скота, основными факторами развития которой должны стать селекционная работа и новые типы кормления; повышение эффективности использования природных пастбищ и сенокосов, дающих для мясного скотоводства самые дешевые и полноценные по качеству корма при наименьших затратах материально-денежных средств и трудовых ресурсов; стимулирование формирования мясных ферм в крупных хозяйствах с устойчивой производственной инфраструктурой в нетрадиционных регионах откорма крупного рогатого скота, восстановление и расширение сети крупных мясных хозяйств в традиционных регионах, создание мясных стад в крестьянских (фермерских) хозяйствах; улучшение экономической ситуации функционирования рынка говядины и телятины за счет государственных мер: реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования кредитования, налогового законодательства, методов таможенно-тарифного и технического регулирования, привлечения частных инвестиций.

5. Развитие рынка мясной продукции должно ориентироваться на более полное удовлетворение потребностей населения страны в говядине преимущественно за счет собственного производства путем поддержки мясного скотоводства и решающей роли государства в развитии рынка говядины, направленной на увеличение ее товарных ресурсов и увеличение спроса на основе роста платежеспособности населения.

Увеличение товарных ресурсов говядины будет обеспечено в основном за счет реализации двух резервов. Первый из них связан с повышением эффективности использования имеющегося поголовья молочных и смешанных пород крупного рогатого скота, для чего необходимы структурные изменения стада, в результате которых доля коров должна снизиться с 45 до 35-38% при уменьшении яловости маточного поголовья и повышении показателя воспроизводства до 85-90% делового приплода на 100 маток. Второй резерв связан с развитием специализированного мясного скотоводства. Для этого в стране имеются достаточные кормовые ресурсы, поголовье основных мясных пород, достаточное для обеспечения начальной потребности товарного мясного скотоводства в производителях.

6. Увеличение товарных ресурсов рынка мясной продукции скотоводства должен обеспечиваться, с одной стороны, за счет восстановления и развития крупных хозяйств, с другой - увеличения уровня товарности говядины в малых формах хозяйствования на основе организации кооперативов по закупке мясной продукции. Мясное скотоводство должно базироваться на ресурсосберегающих технологиях, прежде всего на основе максимального использования естественных кормовых угодий, имеющихся животноводческих построек при капитальном ремонте и реконструкции помещений, применения более совершенных технологий без привлечения бюджетных средств различных уровней. При этом обязательным условием успешного развития отечественного рынка мясной продукции скотоводства является защита отечественных товаропроизводителей путем ограничения импортных поставок с помощью мер тарифно-таможенного регулирования. В качестве защитной меры внутреннего рынка и поддержки отечественных производителей говядины и телятины целесообразно введение запрета на использование импортного мясного сырья глубокой заморозки для производства полуфабрикатов и колбасных изделий. Поскольку по мере насыщения потребительского спроса на говядину и телятину будут выступать вопросы их качества и безопасности, то на внутреннем рынке увеличится спрос на мясо, полученное от животных, выращенных в экологически чистых районах без использования кормовых добавок и стимуляторов роста. В этой связи необходимо проведение сертификации сельскохозяйственных угодий и стандартизации продукции в соответствии с международными требованиями к качеству говядины и телятины.

7. Объем предложения товарных ресурсов на рынке мясной продукции скотоводства определяется способностью отрасли обеспечить объем и структуру предложения мясной продукции с учетом ее качества. Объем покупательского спроса характеризуется потребительским потенциалом рынка. Спрос на мясо имеет четко выраженную социальную направленность: эластичность спроса по доходу неодинакова для различных социальных групп. Спрос на мясо растет медленнее, чем доходы, так как бедные слои населения используют дешевые продукты питания, а обеспеченные слои, достигнув пределов физического насыщения, переключают спрос на другие товары и услуги. Кроме того, особенностью производства и потребления мясных продуктов в стране является значительная межрегиональная дифференциация. Так, уровень среднедушевого потребления мясных продуктов выше среднероссийского уровня имеют только 4 региона. За пределами критериев продовольственной безопасности по мясным продуктам находятся 50 регионов. Регионы с низкими среднедушевыми доходами населения, как правило, слабо реагируют на растущее предложение мясной продукции.

8. Конъюнктура отечественного рынка мясной продукции скотоводства в значительной степени определяется импортом говядины, удельный вес которой в общих ресурсах составляет свыше одной трети. При ежегодных темпах снижения производства отечественной говядины с 2000 по 2006 г. на 1,8% средние темпы прироста импорта говядины составили около 15%. В результате степень зависимости страны от импортных поставок говядины уже превысила пороговый уровень безопасности по данному виду продовольствия. Импорт говядины служит не дополнением внутреннего производства, а подавляя его, становится альтернативой наращивания отечественной и мясной продукции скотоводства. Положение на российском рынке говядины и телятины определяется условиями импортных поставок, зависит от конъюнктуры, цен, эпизоотической ситуации в мире. Особенно неблагоприятно складывается ситуация с обеспечением крупных городов, промышленных центров и отдельных регионов, которые на 50-70% зависят от импорта. За пореформенный период существенно изменилась география импорта говядины, произошла замена поставок из стран ближнего зарубежья на поставки из стран дальнего зарубежья, на которые приходится около 90% ввозимой говядины. Укрепление позиций на рынке поставщиков из дальнего зарубежья тормозит создание развитого мясного рынка стран СНГ и ЕврАзЭС. В этой связи необходима переориентация импорта говядины из стран дальнего зарубежья на страны СНГ, прежде всего на те, которые традиционно отличались в дореформенный период высоким качеством производимой продукции при низких производственных издержках: Казахстан, Украину, Республику Беларусь, страны Балтии.

9. Без принятия срочных мер через 3-5 лет зависимость страны от импорта говядины может достигнуть 40-50% от ее потребности. В ближайшей перспективе страна сможет произвести только около 2,5 млн. т говядины в убойной массе. Для этого поголовье крупного рогатого скота следует довести до 28 млн. голов, мясное стадо может быть увеличено до 1,1 млн. голов. Вместе с тем прогнозируемый рост поголовья мясного скота крайне незначителен, так как в результате будет получено всего около 180 тыс. т говядины, или 3,9% от общего производства. В целом производство говядины на душу населения возрастет с 13,4 до 18,5 кг, а ее среднедушевое потребление повысится с 19 до 21 кг.

Для достижения намеченных показателей необходимо решить четыре задачи: улучшить племенное дело и кормовую базу, повысить уровень материально-технической базы отрасли скотоводства, совершенствовать организационно-экономический механизм производства и сбыта мясной продукции скотоводства. Улучшение породного состава мясного скота включает расширение ареала и поголовья непревзойденных для экстремальных климатических условий пород отечественной селекции - калмыцкой и казахской белоголовой, а для поглотительного скрещивания с молочными коровами - гере-фордской. Поголовье скота этих пород следует увеличить втрое.

Развитие мясного скотоводства и увеличение производства говядины и телятины должно ориентироваться преимущественно на регионы, имеющие значительные площади естественных кормовых угодий. Именно эти регионы в перспективе, используя ранее созданную материально-техническую базу, инвестиции, направляемые на создание относительно крупных товарных скотоводческих хозяйств, смогут наращивать объемы мясной продукции высокого качества как для собственных потребностей, так и для вывоза в регионы, не обеспечивающие собственные потребности в говядине. С учетом кормовой площади и соответствующих климатических условий основное поголовье мясного скота целесообразно сосредоточить в Центральном (13%), Южном (27%), Приволжском (17%) и Сибирском (24%) федеральных округах, Для достижения прогнозных показателей производства говядины и телятины на одну голову мясного скота необходимо производить 25,5 ц кормовых единиц и 2,6 ц переваримого протеина.

Прирост общего потребления мяса будет происходить при росте среднедушевых доходов населения. При увеличении доходов населения изменится и структура потребляемого мяса. У населения с низкими доходами прирост доходов будет идти на приобретение более дешевого мяса птицы. Высокодоходные слои населения будут потреблять мясо особых категорий качества («мраморная говядина», телятина «кэби-биш»), цены на которое будут значительно выше. Однако даже в условиях, благоприятных для отечественного скотоводства, доведение производства говядины отечественными товаропроизводителями до уровня, обеспечивающего рациональные нормы потребления, потребует определенного периода, поэтому в ближайшие годы долю импортного сырья и готовых мясных продуктов не удастся существенно снизить.

10. Повышение конкурентоспособности отечественной мясной продукции скотоводства в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО определяет необходимость создания новой системы оценки ее качества, что позволит устранить разногласия сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков по вопросам сбыта-приемки скота; рационально и с большей эффективностью использовать сырье по целевому назначению; приблизить отечественные стандарты к международному уровню, следовательно, повысить эффективность функционирования этого сегмента мясного рынка.

Для предотвращения потерь и снижения качества мясной продукции целесообразно приближение строительства новых мясокомбинатов к хозяйствам по выращиванию скота или открытие межрайонных и, в рамках интегрированных формирований, цехов по убою и первичной переработке, а в центры потребления на дальние расстояния возить охлажденное мясо. Это же обстоятельство обусловливает и повышение требования к транспортным средствам перевозки скота.

Поскольку страна испытывает дефицит специализированных транспортных средств для перевозки живого скота и охлажденного мяса, то необходимо наладить систему забоя и первичной переработки мяса в местах выращивания скота. Это особенно актуально в связи с тем, что половина убойного поголовья скота находится в хозяйствах населения и его забой производится на дому или при малых мясоперерабатывающих цехах в неприспособленных и не отвечающих санитарным правилам условиях. Важную роль в этом деле может сыграть потребительская кооперация в тех регионах страны, где она сохранила свою материально-техническую базу. Организовать забой скота и его первичную переработку помимо потребительской кооперации могут и сами сельскохозяйственные товаропроизводители, создавая различные производственно-сбытовые кооперативы или интегрированные формирования с небольшими мясоперерабатывающими предприятиями.

11. Государственное регулирование рынка мясной продукции скотоводства должно иметь упреждающий характер, происходить во взаимодействии с регулированием сопряженных со скотоводством отраслей. Оно должно включать: страхование животных; совершенствование инфраструктуры рынка путем создания организующих и информационно-управленческих структур; защиту внутреннего рынка говядины от импортных поставок по демпинговым ценам с помощью квотирования, таможенных пошлин, нетарифных мер регулирования. Особенно необходимо повысит эффективность кредитного рынка, которая предусматривает рост конкуренции между кредиторами, снижение стоимости кредитов и улучшение информационного обеспечения потенциальных заемщиков. Роль государства на кредитном рынке сводится к непосредственному участию в качестве кредитора или гаранта кредитов при осуществлении государственных программ, а также к косвенному участию посредством установления системы регулирующих предписаний.

Составной частью системы мер по обеспечению страны мясной продукцией скотоводства является внешняя экономическая политика, ориентированная на ее интеграцию в мировую экономику и мировой агропродоволь-ственный рынок. В этой связи предстоит найти такую модель участия страны в ВТО, при которой позиции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем агропродовольственном рынке будут максимально защищены, чтобы не ослабить ее продовольственную безопасность.