РАЗВИТИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СВИНОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФВДЕРАЦИИ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РАЗВИТИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СВИНОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФВДЕРАЦИИ (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)"

А-зша

На правах рукописи

ЖУЙКОВ Василий Иванович

РАЗВИТИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СВИНОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

{теория, методология, практика)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва -2006

На правах рукописи

ЖУЙКОВ Василий Иванович

РАЗВИТИЕ РЫНКА ПРОДУКЦИИ СВИНОВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(теория, методология, практика)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народнымхозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автор еф ер а т

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

I ЦМЬ П О'Л

Москва -2006

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН

Алтухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Оглоблин Евгений Сергеевич

доктор экономических наук, профессор

Коваленко Николай Яковлевич

доктор экономических наук, профессор

Жигалин Михаил Михайлович

Ведущая организация - Московский государственный университет прикладкой биотехнологии.

Защита диссертации состоится " 28 " марта 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан 21 февраля 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник

А.И. Суслов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям при всех его негативных явлениях поставил отрасль свиноводства перед необходимостью приспособления к новым обстоятельствам. Ее адаптация происходит в сложных макроэкономических условиях, отрицательно влияющих на развитие отечественного рынка продукции свиноводства, обеспечение ею населения. Резкое уменьшение поголовья свиней, снижение производительности труда, возросшие во много раз издержки производства привели к значительному росту импорта свинины и сокращению ее потребления населением страны.

Переход отрасли свиноводства на рыночные отношения и практика функционирования рынка его продукции к ранее накопившимся задачам добавил новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен на продукцию свиноводства и промышленности, ростом стоимости комбикормов, нарушением экономических отношений и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы. В этих условиях не удалось повысить эффективность производства свинины и функционирования ее рынка. Рынок продукции свиноводства развивается стихийно, вследствие неразвитости его инфраструктуры, слабой информационной обеспеченности хозяйствующих субъектов, большого числа посредников, сравнительно высокого удельного веса бартерных операций, свертывания межрегионального обмена, несовершенства механизма рыночных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями, сферой реализации свинины и продуктов ее переработки.

При ограниченности материальных и финансовых ресурсов устойчивое обеспечение населения свининой зависит от эффективного функционирования ее рынка и развития отрасли свиноводства, являющейся зерноемкой, но сравнительно скороспелой отраслью животноводства. Однако, несмотря на крайне сложную экономическую ситуацию, свиноводство по-прежнему остается одной из ведущих отраслей животноводства, прочно занимая второе место в производстве мяса в стране.

Актуальность проблемы повышения эффективности развития отечественного рынка продукции свиноводства и недостаточная изученность се теоретических и практических аспектов, их значимость в надежном обеспечении населения этим важным продуктом питания и продовольственной безопасности страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Отдельные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы функционирования отечественного рынка продукции свиноводства, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Однако проблема эффективного развития российского рынка

продукции свиноводства не получила должного освещения в отечественной экономической литературе. Б имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и функционирования развитого рынка продукции свиноводства как сложной и динамичной экономической системы применительно к новым условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения. Требуют дальнейшего изучения и разработки предложения по совершенствованию экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и мясоперерабатывающими предприятиями, повышению эффективности производства свинины на базе использования достижений научно-технического прогресса, развития кооперации и интеграции производства и переработки продукции свиноводства, системы государственного регулирования ее рынка.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке теоретических и методологических основ развития рынка продукции свиноводства в Российской Федерации и практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях перехода аграрной сферы экономики на рыночные отношения.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи: раскрыты теоретические и методологические основы эффективного функционирования отечественного мясного рынка и рынка продукции свиноводства как его важнейшей составной части;

выявлены тенденции развития производства и сбыта свинины в системе продовольственного обеспечения страны и дана оценка современному состоянию свиноводства и функционированию рынка его продукции;

разработана концепция развития свиноводства н рынка его продукции; предложена методология анализа и прогноза развития рынка продукции свиноводства в условиях становления рыночной экономики;

определены внутренние и внешние факторы, влияющие на эффективность ведения отрасли свиноводства и функционирование рынка его продукции;

раскрыты сложившиеся экономические отношения между сельскохозяйственными товаропроизводителями и мясоперерабатывающими предприятиями и обоснованы предложения по их совершенствованию;

определены главные направления кооперации и интеграции производства, переработки и реализации производства продукции свиноводства и развития межрегиональных продовольственных связей;

предложены формы и методы государственного регулирования отечеств венного рынка продукции свиноводства.

Объектом исследования являлся рынок продукции свиноводства в Российской Федерации и ее отдельных регионов.

Предметом исследования определены экономические отношения в мясо продуктовом подкомплексе, между хозяйствующими субъектами рынка продукции свиноводства в Российской Федерации.

Теоретической, методологической м метолической основой нсследо-вания явились труды отечественных н зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики, результаты научных исследований ВНИИЭСХ, ВИАПИ, ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны по вопросам функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Исходными материалами работы послужили данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, нормативные и правовые документы Правительства Российской Федерации, годовые отчеты сельскохозяйственных и мясоперерабатывающих предприятий.

В работе применялись экономико-статистические, экономико-математические, абстрактно-логический, расчетно-конструктнвный, балансовый и монографический методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем: раскрыты теоретические и методологические положения функционирования развитого рынка продукции свиноводства как составной части отечественного продовольственного рынка;

выявлены сущность и особенности функционирования рынка продукции свиноводства как одного из основных условий решения проблемы надежного обеспечения населения страны данным важным видом продовольствия;

сформулированы методологические и методические основы развития рынка продукции свиноводства и предложены общие принципы его анализа и прогнозирова н ия;

выявлены л сформулированы основные направления функционирования развитого отечественного рынка продукции свиноводства на базе применения маркетинга, совершенствования межрегиональных связей и реализации системы орган изационно-э коном и1чсских мер по наращиванию товарных ресурсов свинины и более полному обеспечению продукцией свиноводства населения прежде всего крупных городов, промышленных центров, районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий страны;

разработан прогноз развития отрасли свиноводства и определены приоритетные направления повышения его эффективности на основе модернизации производства, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, освоения достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих наращивание товарных ресурсов продукции свиноводства и эффективное функционирование ее рынка;

раскрыты тенденции развития маркетинга на рынке продукции свиноводства, совершенствования форм ее реализации;

обоснована система мер государственного регулирования рынка продукции свиноводства на основе разработки гибкой системы цен на мясо свиней, совершенствования экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и мясоперерабатывающими предприятиями, организациями торговли с учетом вступления страны в ВТО-

Практическая значимость работы состоит в разработке и реализации предложений по эффективному функционированию рынка продукции свиноводства для обеспечения населения страны, с учетом снабжения ее отдельных регионов, крупных городов, промышленных центров и районов Крайнего Севера приравненных к ним территорий на основе увеличения товарных ресурсов продукции свиноводства, повышения эффективности ведения отрасли, углубления специализации и кооперации производства и переработки свинины, совершенствования организационно-экономического механизма между хозяйствующими субъектами рынка продукции свиноводства.

Внедрение н апробация результатов исследования. Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Союзом оптовых продовольственных рынков России, Управлением племенного дела и животноводства Удмуртской Республики.

Отдельные результаты исследования, направленные на улучшение функционирования отечественного рынка продукции свиноводства, совершенствование и углубление специализации отрасли, развитие межрегиональных связей, были использованы непосредственно в российских регионах, вошли в научные отчеты ВНИИЭСХ, а также послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 38 научных работ общим объемом авторского текста 41,5 пл.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обоснованы актуальность и степень изученности исследуемой проблемы, сформулированы ее цель и задачи, изложены научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические основы развития отечественного рынка мяса» раскрыты экономическая сущность и особенности развития рыночных отношений в мясопродуктовом подкомплексе страны, показана роль производства свинины и ее рынка в системе продовольственного обеспечения населения, разработана концепция развития производства и рынка продукции свиноводства.

Во второй главе «Методологические и методические основы развития рынка продукции свиноводства» раскрыты методологические и методические основы анализа состояния и прогноза развития рынка продукции свиноводства, предложены критерии, показатели и параметры устойчивого обеспечения страны продукцией свиноводства, изложены принципы прогнозирования развития рынка продукции свиноводства и формирования его перспективных параметров.

В третьей главе «Современное состояние рынка продукции свиноводства в Российской Федерации» выявлены сложившиеся тенденции развития и

размещения свиноводства в мире и России, определены организационно-экономические условия функционирования отечественного свиноводства и основные факторы функционирования рынка его продукции.

В четвертой главе «Основные направления развития рынка продукции свиноводства» предложено маркетинговое управление рынком продукции свиноводства на федеральном и региональном уровнях, разработаны маркетинговые стратегии развития отдельных участников рынка продукции свиноводства, а также организационно-экономические меры обеспечения населения крупных городов, промышленных центров и районов Крайнего Севера продукцией свиноводства, даны предложения по совершенствованию межрегиональных продовольственных связен и государственной поддержке производителей свинины.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретические и методологические основы развития отечественного рынка мяса

Рынок мяса представляет собой систему товарного обмена, связанную с производством мяса и мясопродуктов и продвижением их от производителей к потребителям- Выделяют видовую, отраслевую, технологическую, территориальную и функциональную структуру рынка мяса. Так, видовая структура основана на оценке потребительских свойств различных видов мяса и его назначения. Технологическая структура связана с движением мяса и продуктов его переработки от производителя к потребителю через различные технологичные стадии (производство, хранение, переработка, сбыт). Территориальная структура связана с размещением производства в различных зонах (регионах). Функциональная структура определяет значение мяса в продовольственном обеспечении страны, регионов. Продовольственное обеспечение является результатом функционирования продовольственного рынка, поскольку разбаланс ированность спроса и предложения по продуктам питания отрицательно влияет на продовольственное обеспечение населения. Рынок мяса и мясопродуктов как часть продовольственного отраслевого рынка характеризуется тесной взаимосвязью с уровнем жизни населения, поскольку мясо и мясопродукты являются продуктами повседневного спроса.

По отношению к видовой структуре рынка мяса рынок продукции свиноводства представляет собой совокупность социально-экономических отношений в сфере производства, хранения и реализации свинины и продуктов ее переработки, основанных на учете спроса и предложения и научно обоснованном регулировании этих отношений на федеральном н региональном уровнях. При этом его комплексное развитие должно быть приоритетной задачей экономической политики государства.

Рынок продукции свиноводства формируется под воздействием объективно существующих принципов развития продовольственного рынка, таких как: свобода хозяйствующих субъектов а выборе направлений предпринимательской деятельности и в определении цен; свобода в продвижении товара; функционирование предприятий с различными формами собственности и их равноправие; невмешательство органов государственного управления в хозяйственную деятельность субъектов рынка; опенка эффективности деятельности товаропроизводителя в процессе купли-продажи продукции. Ему присущи общие для продуктовых рынков признаки, а также ряд специфических особенностей. На общие признаки указывает то, что он функционирует в условиях спада производства мяса, обусловленного как сокращением численности маточного поголовья, так и низкой продуктивностью животных; уменьшения спроса на мясо н мясопродукиню в связи со снижением платежеспособности населения; убыточности производства мяса для абсолютного большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за диспаритета цен на реализуемое мясо и приобретаемые для его производства промышленные средства производства и услуги; высокой насыщенности рынка более конкурентоспособной импортной продукцией, в значительной степени связанной с государственной поддержкой экспорта в странах-экспортерах,

К специфическим особенностям рынка продукции свиноводства можно отнести следующие;

учитывая социально значимый вид продовольствия, государство обязано обеспечить для всего населения как физическую, так и экономическую его доступность;

возможность производства свинины практически во всех регионах страны, обусловливая сравнительно высокую конкурентность среди его производителей, в связи со сложившейся специализацией хозяйств. При этом личные подсобные хозяйства населения приобретают особое значение как один из основных источников снабжения населения свининой, поскольку отдельные показатели (сохранность молодняка, живая масса свиней, реализованных на убой) превышают соответствующие показатели сельскохозяйственных предприятий;

спрос на продукцию свиноводства в условиях роста розничных цен на продовольствие характеризуется малой эластичностью на мясо и высокой эластичностью на продукты его переработки, что определяет относительно устойчивый спрос на первую группу продукции на региональном уровне;

свинина — скоропортящийся продукт, не подлежащий длительному хранению в ненереработанном виде и требующий соответствующих каналов реализации и развитой сбытовой инфраструктуры, а также более быстрого обновления стандартов на качество и методы его определения;

рынку продукции свиноводства, хотя и в меньшей степени, чем другим отдельным продуктовым рынкам, присуща сезонность производства, в связи с чем даже при относительно стабильном спросе возникает необходимость создания запасов свежезамороженного мяса н других продуктов его переработки;

рынок продукции свиноводства, отличающийся большой совокупностью реализуемых на нем видов продукции и сегментацией по отдельным категориям потребителей (например, но их возрасту), функциональной направленности (профилактическая, лечебная, диетическая), потребительским свойствам (различной жирности), предъявляет особые требования к технологии производства и упаковке продукции;

непрерывность спроса на продукцию свиноводства и предельные 1рани-иы ее потребления. В условиях продолжительности биологического процесса производства свинины сельскохозяйственным товаропроизводителям достаточно сложно приспособиться к изменениям спроса на рынке.

Все эти специфические особенности рынка продукции свиноводства должны учитываться государством при его регулировании и поддерживаться продовольственной, научно-технической и внешнеторговой политикой. Так, продовольственная политика направлена на повышение покупательной способности населения через увеличение его доходов, социальную адресную поддержку малообеспеченных слоев населения. Научно-техническая политика призвана восстановить производство и использование мяса на качественно новой основе путем снижения издержек и повышения конкурентоспособности продукции свиноводства и применения различных мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Внешнеторговая политика должна сочетать в себе использование системы мер по защите внутреннего рынка от импортной экспансии продовольствия по демпинговым ценам. Как отличительную особенность современного периода регулирования рынка продукции свиноводства следует отметить усиление в этом процессе роли непосредственно самих их участников, которая проявляется через организацию отраслевых союзов.

Структурно рынок продукции свиноводства может быть представлен тремя специализированными рынками: живых чистопородных свиней, не предназначенных для забоя; молодых животных, предназначенных для откорма и последующего забоя; свиней, подлежащих забою, забитых свиней и продуктов их убоя, В данном исследовании основное внимание уделяется последнему рынку. Рассматриваемый рынок, в свою очередь, может быть дифференцирован. На первичном рынке осуществляется купля-продажа свиней, подлежащих забою. На вторичном рынке реализуются продукты убоя свиней, продавцами на нем выступают как сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие возможность осуществлять первичную переработку забойных животных, так и торгово-промышленные структуры; покупателями - торговые организации, а также предприятия мясной промышленности, где отсутствует первичная переработка забойных животных, специализируются на выработке колбас и другой продукции из мяса и мясного сырья.

Поскольку рынок продукции свиноводства формируется под воздействием многих внутренних н внешних факторов, то его оценку следует проводить на основе мкогофакторного анализа, учитывающего различные стороны происходящих процессов. Целесообразен выбор объективных критериев, ко-

торы с могут быть общими и частными. Общие должны характеризовать эффективность функционирования этого рынка, уровень обеспечения населения свининой и мясопродуктами из нес (колбасными изделиями, полуфабрикатами, копченостями, конссрвами и др.), в том числе за счет отечественного производства; доходность реализации свинины и продуктов ее переработки. Частные критерии позволяют выявить потребительские предпочтения, оценить деятельность отдельных субъектов рынка - поставщиков продукции и государства, осуществляющего регулирование рынка.

Обобщение опыта функционирования отечественного рынка продукции свиноводства дает основание полагать, что он не оптимален: хозяйствующие субьекггы рынка имеют низкую экономическую эффективность. Он недостаточно динамичен: объем свинины и продуктов ее переработки отечественного производства практически не увеличивается. Этот продуктовый рынок слабо интегрирован: производственно-экономические связи между сельским хозяйством и перерабатывающей промыиелейностью неустойчивы, что приводит к диктату сферы переработки в ценовой политике. Он слабо структурирован: инфраструктура рынка пока не сформирована, недостаточно развита, а также неустойчив: рынок в значительной мере зависит от импортных поставок, что не гарантирует продовольственную независимость страны,

В перспективе такая сложная экономическая и динамично развивающаяся система, как российский рынок продукции свиноводства, должна стать относительно устойчивой и функционировать на основе гармоничного сочетания экономических интересов всех его хозяйствующих субъектов с помощью государственного воздействия. При этом важным моментом для выбора основных направлений и мер государственного регулирования рынка продукции свиноводства является определение целевой установки в развитии производства и рынка продукции свиноводства, нахождения их рациональных количественных и качественных параметров на каждый конкретный период с помощью программно-целевого метода путем разработки н реализации целевых программ развития свиноводства на федеральном, межрегиональном и рс1-иональном уровнях. Государственное регулирование рынка продукции свиноводства должно основываться на объективной оценке уровня развития мясного хозяйства, реально учитывать экономические возможности государства и сложившуюся ситуацию на рынке продукции свиноводства и исходить из наиболее полного обеспечения в ней потребностей страны за счет мобилизации потенциала отечественного производства. Для этого необходимо четко указывать целевые ориентиры, увязав их с конкретными сроками, этапами н ресурсами. Кроме того, государственное регулирование рынка продукции свиноводства должно носить упреждающий, а не спонтанный характер, происходить в тесной увязке с регулированием сопряженных с мясным производством отраслей, сочетать федеральные и региональные подходы и представлять собой единую систему с целью рационального использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны и се отдельных регионов. При этом система мер государственного регулирования про извод-

ства свинины должна включать: реструктуризацию задолженности в части обусловленной производством, переработкой и сбытом продукции а свиноводческих предприятиях; дотации на продукцию (гарантированный уровень цен); компенсации части затрат на приобретение комбикормов, кормовых добавок, электроэнергии, топлива, ветпрепаратов, техники; налоговые льготы и льготное кредитование; интервенционные закупки продукции свиноводства; прямые бюджетные ассигнования на разработку и осуществление целевых комплексных федеральных и региональных программ и инновационных проектов развития свиноводства; стимулирование создания новых и реконструкции существующих свиноводческих комплексов и ферм но откорму свиней; страхование животных и компенсацию ущерба от стихийных бедствий; совершенствование инфраструктуры рынка продукции свиноводства и содействие се сбыту; защиту от импорта мясной продукции: квоты, импортные пошлины, таможенные сборы, нетарифные меры; экспортные субсидии.

2. Концепция развития производства и рынка свинины в Российской Федерации

Сложившееся положение на отечественном рынке продукции свиноводства во многом обусловлено отсутствием в стране научно разработанной концепции его функционирования. Первостепенное значение в развитии свиноводства принадлежит увеличению производства продукции и повышению эффективности ведения отрасли на основе ее интенсификации, улучшения организации кормопроизводства, совершенствования экономических отношений между производителями и потребителями свинины, государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для этого необходимо: осуществить структурную перестройку отрасли с приоритетом развития промышленного свиноводства;

провести технологическую модернизацию производства продукции свиноводства, обеспечив приоритет интенсивным и ресурсосберегающим технологиям производства мяса с высокими качественными и количественными показателями на основе реализации эффективной инвестиционной политики с привлечением в отрасль свиноводства капитала отечественных и зарубежных инвесторов;

осуществить техническое переоснащение свиноводства преимущественно на базе отечественного сельскохозяйственного машиностроения, обеспечив в приоритетном порядке субсидирование перспективных проектов развития отрасли;

обеспечить формирование маточного стада свиней путем использования лучших отечественных и мировых генетических достижений, создать селекционно-технологический центр по свиноводству для научного обеспечения отрасли, реализации инновационных проектов ее модернизации, предоставления консалтинговых услуг;

интенсифицировать кормопроизводство, в особенности зерновую отрасль, с приоритетом решения белковой проблемы обеспечения комбикормо-

вых и сельскохозяйственных предприятий необходимым количеством высокобелкового сырья и создания страховых запасов фуражного зерна с приданием стабильности развития свиноводства;

обеспечивать защиту производителей свинины и проводить эффективную политику регулирования цен на ее рынке;

сформировать систему подготовки н переподготовки кадров для отрасли свиноводства.

Развитие отрасли свиноводства должно базироваться на применении комплекса мер, направленных на повышение уровня обеспечения населения относительно дешевой продукцией, достижение необходимого уровня рентабельности свиноводческих хозяйств, сокращение импорта продукции свиноводства, увеличение бюджетных поступлений, наращивание числа рабочих мест, сближение уровня оплаты, доходов и социальных условий жизни сельских жителей с городским населением. Обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития свиноводства в режиме импортозамещення потребует сравнительно длительного времени, поскольку предстоит удвоить производство свинины. Для достижения такого объема свинины, согласно проекту ФЦП «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства», требуется обеспечить прирост свинины на 15-20% за счет реконструкции и технологического совершенства существующих свинокомплексов индустриального типа мощностью 54-216 тыс. свиней в год; на 20-25% благодаря модернизации свиноводческих предприятий мощностью 6-24 тыс. свиней в год, осуществляющих производство свинины на собственной кормовой базе; около 5% за счет развития отрасли в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения; 55-60% за счет строительства свинокомплексов нового индустриального типа.

В практике ведения свиноводства используют две модели промышленных предприятий: крупные промышленные комплексы, мощностью 54-216 тыс. свиней в год, а также свиноводческие хозяйства мощностью 6-24 тыс. свиней в год, осуществляющие производство свинины в основном на собственных кормовых ресурсах. Обе модели предприятий требуют внедрения новых технических и технологических достижений, чтобы автоматизировать все сферы производственного цикла свиноводства, применять современную селекцию евнней, которая даст возможность в короткие сроки выращивать товарных свиней с больший выходом и хорошим качеством мяса. Первая модель свиноводческих предприятий достаточно капиталоемкая, но позволяет рационально территориально рассредоточить репродуктивные н откормочные модули, избежать доминантного пресса откорма на воспроизводительные способности маточного поголовья, многих ветеринарных проблем, снизить угрозу загрязнения окружающей среды. Модель свиноводческих хозяйств мощностью 6-24 тыс. следует развивать на принципах межхозя ист венкой кооперации по производству комбикормов и переработке свинины, превращения их в последующем в тсррнториально-интегрнрованные системы в виде а!рохолдингов. Как первая, так и вторая модель свиноводческих пред-

приятнй должны базироваться на ресурсосберегающих технологиях нового поколения, обеспечивающих снижение удельной энергоемкости продукции и повышение рентабельности се производства. Широкие возможности создания крупных свиноводческих предприятий с промышленной технологией не исключают функционирования наряду с ними мелкого индивидуального производства свинины, основанного на использовании разнообразных местных, доступных кормовых ресурсов: несортового картофеля, отходов послеуборочной подработки зерна и др.

В сфере создания новых свиноводческих комплексов решающее значение принадлежит крупным инвесторам. Об их потенциале свидетельствуют намерения многих торгово-промышленных компаний (АПК «Черкизовский» и «Михайловский», «Агрико», «Мираторг», «Русагро», «СВ - Поволжское», «Экснма» и др.) финансировать строительство свинокомплексов в ряде регионов страны. В частности ЗАО «АВК Эксима», владеющая контрольным пакетом Микояновского комбината, планирует строительство в Орловской области селекционно-гибридного центра для выращивания свиней трех пород, откормочного цеха, мясоперерабатывающего и комбикормового заводов. Проект рассчитан на два года, ориентировочная стоимость строительства — 130 млн. долл. В этом же регионе компания «Агрико», входящая в тройку крупнейших экспортеров российского зерна и десятку крупнейших производителей, предполагает строительство свиноводческого комплекса на 100 тыс. голов, элеватора и комбикормового завода. Для этой компании такой проект является своего рода «подстраховкой» в случае изменения конъюнктуры зернового рынка, к тому же корма составляют до 2/3 себестоимости свинины, в связи с чем и зерновой, и свиноводческий бизнес составляет единую производственную цепочку. В целом же только за 2005 г. инвесторы объявили о намерениях построить свинокомплексов на общую сумму свыше ! млрд. долл.

Одним нз основных условий увеличения производства товарной свинины является использование современного генетического потенциала исходных линий разводимых пород и их кроссов, приспособленных к интенсивным условиям содержания животных. Поэтому необходимо предпринять меры для быстрого повышения продуктивности свиней отечественных пород с привлечением высокопродуктивных генотипов свиней зарубежной селекции. Параллельно следует внедрять более эффективные и ускоренные методы чистопородной селекции в племенных хозяйствах с освоением селекционного материала зарубежных стран в целях повышения генетического потенциала продуктивности свиней. В целом в отрасли свиноводства должен применяться основной метод разведения — гибридизация. Решение данной задачи требует существенного укрепления племенной базы свиноводства, чтобы за счет нее полностью обеспечить потребность в племенном молодняке товарные свиноводческие фермы и комплексы. Для зтого нужно создать сслекци-онно-гнбрндные центры.

Производство свинины на предприятиях разных форм собственности должно базироваться на основополагающем принципе — соответствие кормо-

вого баланса, включающего качественные и дешевые кормовые компоненты, запланированному выходу продукции свиноводства. Создание развитой системы кормовой базы свиноводства будет способствовать повышению эффективности производства его продукции. При развитии свиноводства следует в качестве ограничивающего фактора учитывать наличие ресурсов фуражного зерна, составляющего основу кормовой базы отрасли. Повышение урожайности кормовых культур при одновременной интенсификации лугопастбищного кормопроизводства сократит их посевы на пашне и расширит за счет этого площади под кукурузу, овес и ячмень. При одновременном повышении их урожайности это существенно увеличит ресурсы фуражного зерна. Наряду с этим реальным источником увеличения высокобелковых компонентов комбикормов является производство семян масличных культур при обеспечении их переработки на отечественных предприятиях, а также наращивание производства сои, гороха и употребление других белковосодержащих растительных компонентов и отходов при переработке мяса, молока и рыбы. В целом для устойчивого обеспечения свиноводства качественными полнорациоиными кормами целесообразно:

увеличить производство фуражного зерна для удовлетворения потребностей отрасли свиноводства, создать страховой фонд фуражного зерна;

стимулировать производство кукурузы, семян высокобелковых масличных культур, расширить производство и использование синтетических белковых компонентов кормов;

разработать программу развития комбикормовой промышленности и комбикормовых цехов сельскохозяйственных предприятий, отстающих по своей технологической, технической оснащенности от потребностей интенсификации отрасли свиноводства;

разработать и освоить эффективные методы контроля качества и безопасности кормов и их компонентов;

стимулировать наделение пашней свиноводческие предприятия. Развитие свиноводства страны во многом зависит от рационального сочетания двух территориальных типов производства и переработки свинины. Одни из них соответствует условиям регионов с избытком производства зерна - в Центральном Черноземье, на Северном Кавказе и Юге Урала, в Поволжье и Западной Сибири. Избыток местных зерновых кормов должен составить основу производства на вывоз замороженной свинины и транспортабельных мясных продуктов. Другой зональный тип ведения свиноводства и переработки его продукции ориентирован на их приближение к местам потребления — крупным городам и промышленным центрам. Он предполагает частичное применение привозных кормов, обеспечение населения парной и охлажденной свининой.

Особое место в развитии отрасли свиноводства принадлежит системе подготовки н переподготовки кадров, поскольку, за некоторым исключением, руководители и специалисты имеют низкий уровень профессиональной подготовки, не владеют основами финансового менеджмента. В сложившихся

условиях необходимо создание мощного проектно-консалтингового центра с рабочими структурами в регионах для распространения знаний эффективного ведения отрасли. При этом для создания проектно-консалтинговой службы по свиноводству целесообразно использовать кадровый потенциал лучших комплексных научно-исследовательских учреждений и сельскохозяйственных вузов. Нуждается в углублении и подготовка кадров массовых профессий прежде всего операторов свиноводства. Как правило, подбор кадров для этой работы следует осуществлять на конкурсной основе с последующей стажировкой в базовом хозяйстве.

Развитие рынка продукции свиноводства выдвигает свиноводческие хозяйства, независимо от их форм собственности и хозяйствования, на роль главного звена в системе формирующегося в стране мясопродуктавого подкомплекса и основных хозяйствующих субъектов этого важного продуктового рынка. Рыночные отношения в сочетании с государственной поддержкой должны способствовать созданию для производителей свинины реальной фактической основы для проявления их самостоятельной активной инициативы в разработке к реализации производственной программы, выборе хозяйственной специализации и ее углублении, решении вопросов концентрации, кооперации и интеграции производства, реализации и переработки продукции свиноводства. При этом не следует противопоставлять разные формы собственности н хозяйствования в ведении свиноводства, поскольку в современной ситуации каждая из них реально имеет право на существование и развитие в быстро изменяющихся экономических условиях.

В перспективе увеличение товарных ресурсов рынка продукции свиноводства будет определяться, с одной стороны, восстановлением и развитием крупнотоварного производства, а с другой — ростом товарности продукции хозяйств населения и фермерских хозяйств, совершенствованием организации се закупок. В этой связи целесообразно стимулировать организацию кооперативов по реализации животных и свинины у сельского населения. Одновременно предстоит продолжить целенаправленную работу по формированию н расширению оптовых продовольственных рынков, торговых центров.

Чтобы упорядочить работу оптовых мясных рынков, придать им цивилизованную форму торговли, их необходимо информационно обустроить путем создания базы данных в цепочке «производство - потребление», формирования структур, осуществляющих мониторинг спроса, предложения и цен, которые могут существенно снизить трансакциониые издержки, уменьшить количество посредников в реализации продукции свиноводства.

Государство в лице федеральных и региональных органов власти должно поддерживать местные рынки мяса. Однако такая поддержка должна исключать разного рода запреты и ограничения на ввоз н вывоз продукции, не связанные с ветеринарно-санитарными требованиями. На этих рынках продукция местных производителей может быть вполне конкурентоспособна в сравнении с ввезенной из регионов с более эффективным производством свинины. Одновременно совершенствование мер тарифно-таможенного регули-

рования будет содействовать созданию необходимых экономических условий для конкуренции продукции отечественных производителей свинины с импортной.

Переход отрасли свиноводства на рыночные отношения и формирование развитого рынка его продукции следует рассматривать не как самоцель, а как средство повышения эффективности ведения этой отрасли сельского хозяйства, способного надежно обеспечить население страны высококачественной продукцией.

3. Оценка современного состояния рынка продукции свиноводства

Увеличение производства мяса является определяющим направлением решения проблемы удовлетворения потребности растущего населения планеты в белке животного происхождения. Мировой опыт показывает, что ее более быстро можно решить с помощью таких скороспелых и интенсивных отраслей, как свиноводство и птицеводство. В совокупности мясо свинины и птицы составляет около 70% общего производства мяса в мире, а темны прироста продукции свиноводства и птицеводства в последние годы были самыми высокими среди отраслей животноводства. Если в 1996-2003 гг. по мясу в целом они составили 14,4%, по говядине - 6,3, баранине - 10,9, то по мясу птицы — 23,1, свинине — 12,2%. Доля свинины в производстве красного мяса повысилась с 50 до 60%, а в обшей структуре производимого мяса свинина занимала почти 39% при 30% мяса птицы и 23% говядины.

Рост производства свинины в мире определялся как увеличением численности свиней, так и повышением их продуктивности. В 2003 г. по сравнению с 1990 г. поголовье свиней возросло с 855,9 до 956,0 млн. гол. (на 11,7%), а производство свинины — с 69,3 до 98,5 млн. т (на 42,1%). Превышение темпов роста производства над темпами роста поголовья свидетельствует о росте продуктивности в отрасли, определяемой использованием интенсивных методов се ведения.

Происходящие в последние 10-15 лет изменения в свиноводстве отдельных стран мира объясняются различными причинами. В Китае, например, самый высокий прирост поголовья свиней связан с наращиванием производства зерна и началом реализации программы повышения качества рациона питания населения, в соответствии с которой душевое потребление мяса к 2010 г. должно повыситься до 62 кг, что в 2,4 раза выше современного уровня. В Канале и Бразилии этими причинами стали рост спроса на свинину на мировом рынке и высокая конкурентоспособность производимой здесь свинины, связанная с относительно низкими издержками на ее производство. С 1996 г. по 2001 г. Канада увеличила экспорт свинины в 2,3 раза, Бразилия — в 2,5 раза при общем росте его объема в мире на 35%.

В годы рыночных преобразований тенденция развития свиноводства в России была прямо противоположной мировой. Здесь происходило одновременно сокращение поголовья свиней и снижение их продуктивности. Эта тенденция устойчиво сохранялась включительно до 1998 г., а в последующие го-

ды отмечалось чередование увеличения (2000 г., 2002-2003 гг.) и сокращения (2001 г., 2004 г. и 2005 г.) поголовья свиней. В 2005 г. к уровню 1991 г. поголовье свиней в стране уменьшилось в 2,7 раза. Аналогичная ситуация наблюдалась и с производством мяса свинины с той лишь разницей, что его объемы после 1997 г, сохранялись на стабильном уровне — 2,0-2,1 млн. т (в живой массе), что свидетельствует о некотором повышении продуктивности свиней.

Доля России в поголовье свиней в мире упала с 4,5% в 1990 г. до 1,7% в 2003 г., в производстве мяса свиней - с 5,1 до 1,7%. В России ниже, чем в мире в целом, и доля свинины в общем производстве мяса - 34-36%, хотя она и сохранилась на дореформенном уровне.

Количественные изменения поголовья и объемов производства продукции в отечественном свиноводстве обусловлены резким уменьшением поголовья свиней н производства свинины в сельскохозяйственных предприятиях, где поголовье свиней сократилось с 31,2 до 7,0 млн. гол. (в 4,6 раза). В личных подсобных хозяйствах населения поголовье свиней в 2005 г, оказалось практически равным поголовью 1990 г. (6,8 и 7,1 млн. год.). В крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2005 г. находилось лишь 2,8% поголовья свиней.

Сокращение поголовья свиней и производства свинины произошло во всех регионах страны, хотя темпы этого процесса в них были неодинаковы. Наибольшие темпы сброса поголовья свиней наблюдались в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах, где их число сократилось в 2004 г. к уровню 1993 г. соответственно в 5,6 и 4,2 раза. В 3,2 раза уменьшилось поголовье свиней в Центральном, в 2,0-2,2 раза — в Уральском, Приволжском и Южном округах и в 1,7 раза - в Сибирском федеральном округе. Такие темпы сокращения поголовья изменили территориальную структуру размещения отрасли свиноводства: увеличилась доля Сибирского, Приволжского и Уральского федеральных округов, уменьшилась - Дальневосточного, СевероЗападного и Центрального округов, практически стабильной осталась доля Южного федерального округа.

Следствием процесса сокращения поголовья свиней стало снижение уровня специализации и концентрации в отрасли, что также противоречит мировой тенденции. В основных странах мира наблюдается увеличение количества свиноводческих хозяйств, содержащих поголовье, превышающее 1000 гол., в таких хозяйствах концентрируется большая часть поголовья животных. В странах ЕС, например, доля хозяйств с поголовьем свиней более 1000 голов в общем количестве свиноводческих ферм в период с 1990 г. по 2000 г. увеличилась с 1 до 4%, а удельный вес поголовья свиней в них возрос с 41 до 59%, в США —соответственно с 4 до 16% и с 41 до 85%.

Сравнение России с высокоразвитыми странами — производителями свинины в мире по уровню ее производства в расчете на одну голову показывает, что в 1990 г. по этому показателю она отставала от них в 2 раза. В последние годы этот разрыв увеличился еще больше. Значительное отставание имеет место и по другим показателям. Так, выход товарных свиней на свиноматку составляет в России 13 голов, тогда как в Дании, Франции, Нидерлан-

дух, Германии он находится на уровне 20-22 голое, среднесуточный привес на откорме соответственно 220 г и 680-780 г. Низкая продуктивность свиней является одной из главных причин высокой трудоемкости и себестоимости производства единицы продукции, убыточности ее производства, а также низкого качества мясного сырья, поскольку уровень продуктивности служит показателем упитанности и весовой категории свиней.

Развитие отрасли свиноводства в определенной степени зависит от наличия в ней ресурсов фуражного зерна - собственного или ввозимого. Большинство крупнейших производителей свинины в мире являются странами с высоким уровнем ее производства или импорта. Прямая связь развития свиноводства с функционированием зерновой отрасли достаточно четко прослеживается и в России.

8 90-е годы прошлого века резко ухудшилось положение с основными составляющими повышения продуктивности свиней и снижения себестоимости продукции — организацией селекционно-племенной работы и кормления животных. Между тем мировая практика показывает, что достигнутый в последние 20-25 лет прогресс в отрасли свиноводства соответственно на 25-30% и 50-60% был определен именно этими факторами.

Свиноводство является зерноемкой отраслью. Для получения высоких нривесов в структуре расхода кормов 80% должны занимать концентрированные корма, которые необходимо использовать (прежде всего зерно) в переработанном виде, в форме сбалансированных по питательным элементам комбикормов. В сельскохозяйственных предприятиях положение с низким уровнем использования комбикормов объясняется резким ростом цен на них нз-за повышения тарифов на энергетические ресурсы, белкоео-витаминные ингредиенты, транспортировку сырья и готовой продукции.

В последнее время в одной кормовой единице расходуемых кормов содержится только 80% от нормы переваримого протеина. В то же время установлено, что 20-25% белковый дефицит в комбикормах для свиней ведет к недобору 30-34% продукции и увеличению в 1,3-1.4 раза непроизводительных за'фат кормов. Последнее связано с тем, что для восполнения недостатка белка животным приходится скармливать значительное количество зерновых кормов.

Для снижения убыточности отрасли свиноводства ей оказывается поддержка из федерального и региональных бюджетов. Из федерального бюджета поддерживается только племенное свиноводство. Региональная поддержка осуществляется по различным направлениям и в большинстве случаев увязывается со стимулированием роста продуктивности свиней, повышением качества продукции и др. В Удмуртии, например, в 2004 г. республиканский бюджет выделял субсидии;

организациям по племенному животноводству на возмещение части затрат по приобретению племенных свиней весом не более 70 кг живой массы из расчета 15 руб. за 1 кг;

организациям, производителям свинины, на возмещение части транспортных расходов по доставке зерна, комбикормов и компонентов к ним в размере, дифференцированном от расстояния доставки: в радиусе до 100 км — 100 руб. на 1 т корма, or 101 до 200 км - 120 руб. и от 201 до 300 км - 150 руб. за 1 т корма;

организациям, производителям свинины на возмещение затрат по производству мяса свиней, дифференцированным по численности их поголовья: свыше 50,0 тыс. голов из расчета 800 руб. за I т живой массы, от 5,0 до 50,0 тыс. гол. - 400 руб. за I т живой массы. Эта субсидия выделяется при условии реализации живых свиней или мяса свинины: организациям, осуществляющим заготовительные функции при закупках продукции для региональных и федеральных нужд, на экспорт, по межрегиональным продовольственным связям на основании межправительственных соглашений; организациям, осуществляющим функции заготовителя в соответствии с распоряжением министра сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; государственным и муниципальным учреждениям; через собственные торговые точки; организациям, производителям свинины, на возмещение 90% стоимости приобретенного ветеринарного препарата «Иммуновет»; крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение 50% стоимости затрат по строительству, реконструкции и капитальному ремонту животноводческих помещений при условии содержания в одном хозяйстве количества свиней, эквивалентного 10 и более условного поголовья при его соответствии зоогигиеническим нормам и площади не менее 60 м1, а также в таком же размере на возмещение затрат по внедрению новых технологий. В последнем случае предельный размер субсидий не может превышать 70% затрат базового хозяйства на эти цели.

Кроме того, косвенную поддержку отрасль свиноводства получает через реализацию республиканских программ «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003-2006 годы» и «Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в Удмуртской Республике на 2003-2006 годы». Однако в целом выделяемые организациям отрасли свиноводства субсидии оказывают незначительное влияние на изменение уровня ее рентабельности в отличие от зарубежных стран, где уровень государственной поддержки прямо пропорционален издержкам, которые несут фермеры-свиноводы, направлениям экспортной политики, политики природопользования, формирования сельской производственной и социальной инфраструктуры.

Роль инвестиций в развитии отечественной отрасли свиноводства достаточно четко проявляется на примере таких крупнейших и устойчиво работающих свинокомплексов, как ОАО «Омский бекон», «Заволжское», «Ильи-ногорский», «Лазаревское», «Владимирский», «Краснодонское», «Кузнецовский комбинат», «Индустриальный» и др. Большинство из них входит в число 100 наиболее крупных и эффективных предприятий страны. В 2002-2004 гг. уровень рентабельности этой группы предприятий составил 20,9%, прибыль — 1,8 млрд. руб., тогда как по остальным предприятиям производство свинины оказалось убыточным (-22,3%, убыток - 3,7 млрд. руб.). Среднесуточные при-

вссы свнмсй по стаду в хозяйствах, вошедших в отраслевой клуб «Свинина -100», достигли 389 г, что вдвое выше, чем по остальным предприятиям, реализационные цены I ц мяса свиней составили соответственно 3537 и 3120 руб., себестоимость 1 ц привеса — 2968 и 4017 руб. На долю 100 лучших хозяйств приходится 44,3% денежных поступлений от реализации свинины, производимой всеми крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями страны и более 60% всего прироста производства свинины во всех категориях хозяйств.

В зарубежных странах для поддержания и укрепления материально-технической базы отрасли сельскохозяйственные товаропроизводители имеют возможность пользоваться услугами разнообразных кредитных организаций. В США, например, их обеспечение кредитом и другими финансовыми услугами осуществляют коммерческие банки, Система фермерского кредита, Администрация по делам фермеров, Товарно-кредитная корпорация, индивидуальные кредиторы. Деятельность системы фермерского кредита, которая не является государственной организацией, носит государственно-правовой характер, выпушенные ею ценные бумаги находятся под защитой государства. Сумма ежегодных убытков Администрации по делам фермеров, которая достигает нескольких миллионов долларов, покрывается из бюджета страны. Все это свидетельствует о существенном участии государства в кредитовании фермеров.

В России основными кредиторами сельскохозяйственных товаропроизводителей в 90-е годы прошлого века являлись коммерческие банки. При этом их условия предоставления кредита до последнего времени оказывались недоступными для основной массы пользователей. Лишь в 2003 г. правительством страны было нринято решение о субсидировании государством части процентной ставки по кредитам, а ранее был создан Россельхозбанк, в стадии становления находится кредитная сельскохозяйственная кооперация. В последние годы по мере укрепления финансового состояния мясоперерабатывающих предприятий в целях создания ими для себя устойчивой сырьевой базы они стали выступать в качестве кредиторов для производителей свинины, предоставляя им кредиты под закупку зерна.

Негативные тенденции в развитии свиноводства страны в период рыночных преобразований связаны с ускоренной экономически необоснованной реорганизацией крупнотоварного производства, резким сокращением инвестиций, нарушением ценового паритета между свиноводством и обеспечивающими его отраслями экономики, разрушением системы государственного обеспечения кормами, резким ростом цен на комбикорма и премиксы, отсутствием у свиноводческих комплексов промышленного типа собственной кормовой базы.

Конечный спрос на продукцию свиноводства складывается в розничный торговле из спроса на парную и замороженную свинину на кости и бескостную, а также разнообразную продукцию из свинины, включая продукцию, выработанную и из других видов сырья.

В 2003 г. в сравнении с уровнем 1999 г, потребление мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения увеличилось с 45 до 52 кг. Выполненные расчеты свидетельствуют о том, что за этот период потребление свинины возросло с 14 до 17 кг, а доля свинины в общем потреблении мяса увеличилась с 31,1 до 32,7%. Доля рынка в общем объеме потребления мяса и мясопродуктов в 1999 г. составляла 77,8%, в 2003 г. - 84,6%, а удельный вес рынка в потреблении свинины достиг соответственно 78,6 и 82,4%. Таким образом, по показателю прироста доли рынка в общем потреблении мяса отмсчается некоторое отставание рынка продукции свиноводства от общего рынка мяса, что связано главным образом со сложившейся более высокой иеной продукции на первом рынке (табл. 1). В условиях, когда почти четверть населения получает доходы ниже прожиточного минимума, значительная часть потребителей ориентирована на более дешевую мясную продукцию. Таблица 1 - Потребительские цены на отдельные виды мяса в Российской Федерации, руб/г

Вилы мяса Годы

1995 1996 1997 1998 1999 j юоо 2001 | 2Q02 2003

Говядина 12547 14137 15787 30040 42010 52720 70330 72S60 73900

Свинкна 15053 16810 19055 33990 43370 58450 79220 S0980 82420

Мясо птицы 11587 13815 16061 30740 39280 4S800 56920 58380 69320

Свинина, в% к

говядине 120,0 118,9 120,7 113,1 103,2 110,9 112,6 111,6 1)1.5

мясу птицы 129,9 121,7 118,6 ПО,б 110,4 119,8 139,2 138,7 118,9

Существенное влияние на спрос свинины оказывает изменение демографической ситуации и структуры национального состава населения страны. Свинина считается «тяжелым» видом мяса н ее не рекомендуется использовать в питании пожилых людей, доля которых в общей численности населения повышается. В численности населения страны увеличивается и доля исповедующих ислам, что также не способствует росту спроса на свинину. В целом в последние годы емкость внутреннего российского рынка свинины определяется в размере около 2,0 млн. т. Основными ее потребителями являются Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский и Красноярский края, Свердловская, Омская и Челябинская области, то есть регионы, в которых размещены крупные мясоперерабатывающие предприятия и сложились более высокие доходы населения.

В стране товарные ресурсы свинины складываются из объемов ее реализации сельскохозяйственными предприятиями, личными подсобными хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также поставок по импорту. При этом объемы реализации мяса свиней отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями определяются объемами

производства и уровнем товарности. С падением объемов производства свинины сокращались и объемы его реализации. В сельскохозяйственных предприятиях темпы уменьшения объемов реализации свиней (в живом весе) были ниже темпов сокращения производства, что объясняется реализацией не только продукции выращивания, но и основного поголовья свиней.

Продвижение отечественной товаркой продукции свиноводства на рынок происходит по нескольким каналам сбыта и в различном виде. После 1990 г. каналы реализации живых свиней сельскохозяйственными предприятиями страны существенно расширились и структурно изменились. Так, устойчиво повышалась доля продаж непосредственно на рынке, работникам хозяйств, бартерных сделок. Их совокупная доля повысилась в 2003 г. к уровню 1993 г. с 20,1 до 53,6%. Изменилась и физическая форма реализации. Если при существовавших ранее, четко оговоренных экономических отношениях с мясоперерабатывающими предприятиями, сельскохозяйственными предприятиями осуществлялся сбыт в основном живых свиней, то с переходом к рынку, усилением монополизма переработчиков н убыточностью ведения отрасли свиноводства товаропроизводители стали самостоятельно заниматься убоем и переработкой свиней и реалнзовывать продукцию в готовом к употреблению виде. Это позволяло им увеличивать выручку от реализации. Появилось достаточно много частных производств, ориентированных на убой и первичную переработку свиней.

Существенную долю в сфере рыночного предложения занимает импортная свинина. При этом ввозу мяса и мясопродуктов в страну способствовали ликвидация государственной монополии на внешнюю торговлю и ее либерализация, а также слабая тарифная защита отечественного рынка мяса, относительно высокая конкурентоспособность ввозимой продукции по иене, определяемая субсидированием экспорта свинины правительствами стран-экснортеров н занижением таможенной стоимости товара па границе, лоббированием ввоза продукции заинтересованными в этом коммерческими структурами.

Наибольший удельный вес в общем импорте продукции свиноводства занимает мороженая свинина, которая представлена тремя товарными группами: свиные туши и полутуши, свиные окорока, лопатки и отруба из них, свинина мороженая прочая. Существенно изменилась структура основных стран-импортеров мороженой свинины в 2001-2004 гг., когда ведущей из них стала Бразилия. Ее удельный вес в суммарном объеме ввоза свиных мороженых туш и полутуш составил 69,0%, мороженых окороков, лопаток н отрубов из них - 32,3, свинины мороженой прочей - 48,1%. Доля Бразилии в общем объеме импорта мороженой свинины достигла 54,8%, а в стоимости згой продукции - 58,5%- С одной стороны, ориентация на импорт стратегически значимой продукции из одной страны или небольшой по числу группы стран может привести к негативным последствиям. Так, запрет во втором полугодии 2004 г. Федеральной службой по ветеринарии и фнтосзнитарному надзору на ввоз мяса из Бразилии, в том числе свинины, вызвал определенный дефицит

этой продукции на отечественном рынке и заметный рост цен на нее. С другой стороны, ввоз мяса нз Бразилии, где экспортная продукция не субсидируется государством в отличие, например, от стран ЕС, в меньшей степени снижает конкурентоспособность российской свинины. В 2001-2004 гг. цена мороженой свинины, ввезенной из Бразилии, была на 6,8% выше, чем в среднем по всей импортной продукции, в том числе на 35,3% выше, чем из Дании, на 33,4% -из Каналы, на 26,6 - из Бельгии, на 17,5 - нз США и Франции, на 3,7% - из Германии.

За 2001-2004 гг. среднегодовой объем поступившей в Россию свинины как из «старых», так и «новых» стран-членов Европейского союза не превышал 150 тыс. т (около 66% от размера квот, действующих в 2004 г.). Из США было ввезено лишь 17Д тыс. т, тогда как фактический объем ввоза мороженой свинины из Бразилии составил 264,9 тыс. т, превысив размер выделенной квоты на 2004 г. для всех остальных экспортеров на 47,5%. Представляется необходимым совершенствование системы государственного регулирования ввоза мяса, в том числе свинины, с учетом реальных возможностей ведущих стран-экспортеров, минимизации негативных последствии импорта для отечественных товаропроизводителей мяса.

В 2005 г. регулирование импорта говядины, свинины и мяса птицы осуществлялось на основании постановления правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г., в соответствии с которым были увеличены объемы квот на ввоз говядины охлажденной и замороженной до 457,5 тыс, т против 447,0 тыс. т, квоты на ввоз свинины составили 467,4 тыс. т, мяса птицы — 1,05 млн. т. Кроме того, возросла доля аукционной реализации квоты на ввоз говядины и свинины с 10 до 15%.

Тенденция роста объемов импорта свинины тесно связана с ценами на нее. В первую очередь следует отметить падение мировых цен на свинину. С 1994г.за исключением двух лет (1996 и 1997 гг.) они устойчиво снижались. Если в 1994 г. цена за 1 т свинины составляла 2659 долл., то в 2003 г. -1758 долл. Тем не менее она до 2000 г. оставалась по-прежнему самым дорогим видом мяса. В 2000 г. ее цена составила 103% к цене на говядину и 358% - к цене мяса птицы. В последующие годы с ростом объемов мирового экспорта цена на свинину стала ниже, чем на говядину.

Закупочные цены на свинину в целом за период рыночных реформ росли медленнее, чем затраты на се производство и реализацию, что делало отрасль свиноводства убыточной. Вместе с тем, за последние годы темпы прироста иены реализации свиней сельскохозяйственными предприятиями опережали темпы прироста себестоимости реализованной продукции. Так, в 2004 г. по сравнению с 2000 г. они составили, соответственно 104,4 и 55,3%, однако значительная убыточность реализации свиней не позволила даже при такой динамике анализируемых показателей достичь рентабельного ведения свиноводства (табл. 2).

Таблица 2 - Финансовые показатели реализации свиней

в сельскохозяйственных предприятиях за 2000-2004 гг.

Годы

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2004 г. в % к 2000 г.

Себестоимость 1 ц реализованной ирод у к пин, руб. 2636 3093 3305 3433 4093 155,3

Цена реализации за 1 ц, руб. 1941 2986 3142 2959 3967 204,4

Объем реализации, тыс. т 586 589 658 745 697 118,9

Выручка от реализации, млн. руб. 11377 17586 20678 22040 27652 243,1

Убыток от реализации, млк. руб. 4070 631 1071 3527 877 21,5

Уровень убыточности, % 26,3 4,9 13,8 3,1 -23,2 ti.ii.

Сохраняющаяся убыточность свиноводства не способствовала наращиванию объемов продукции отрасли. Вместе с тем в ряде регионов страны эта отрасль является рентабельной, обеспечивающей сельскохозяйственным товаропроизводителям стабильный уровень доходов. К таким регионам в первую очередь относятся Новгородская, Тюменская, Челябинская, Иркутская, Омская и Тюменская области, где реализация свиней сельскохозяйственными предприятиями была рентабельной в 2003 н 2004 гг., а также Белгородская, Владимирская, Тверская, Тульская, Вологодская области, Республика Марий-Эл и Удмуртская Республика, в которой реализация свиней была рентабельной в 2004 г. По группе отмеченных регионов в 2004 г. по сравнению с 2003 г. прибыль от реализации свиней сельскохозяйственными предприятиями увеличилась на 810 млн. руб. или в 2,1 раза.

Анализ структуры розничной цены на свинину показывает основную выгоду из сложившихся розничных цен извлекли торговые организации и в меньшей степени - переработчики (табл. 3).

Таблица 3 - Структура розничных цен на свинину в Российской Федерации в 2003 г., %

Показатели %

Стоимость сырья и основных материалов 59,0

Расходы на производство продукции 10,4

Полная себестоимость единицы продукции 69,4

Прибыль промышленных организаций 3,0

НДС, акциз и др. налоги 6,7

Отпускная цена с НДС и др. налоги 79,1

Оборот сферы обращения 20,9

Эффективность функционирования рынка продукции свиноводства зависит и от качества продукции, которое влияет на ее конкурентоспособность. Вопросы качества продукции свиноводства н необходимость его повышения в последнее время выходят на первое место в связи с увеличением и изменением структуры потребительского спроса, предстоящим вступлением России в ВТО н высокой долей некачественной продукции на рынке мясных продуктов.

Качество готовых мясных продуктов зависит от многих факторов: качества сырья, соблюдения техники переработки, условий хранения и транспортировки к др. Из сырья низкого качества нельзя получить качественные продукты переработки. Между тем качественные показатели живых свиней, поступающих на убой, устойчиво ухудшались. Средняя живая масса одной головы свиньи, реализованной на мясо сельскохозяйственными предприятиями, снижалась до 2001 г, и лишь в последние годы наметилась тенденция улучшения (табл. 4).

Таблица 4 - Качественные показатели реализации живых свиней сельскохозяйственными предприятиями в Российской Федерации

Показатели Годы

1990 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2004

Средняя живая масса

1 гол. свиньи, реализо-

ванной на мясо, кг 113 1)2 104 94 76 85 91 89

Удельный вес в общем

объеме закупок, %

I и И категории 71 67 67 67 68 73 68 76

Ш и IV категории 25 26 24 25 27 23 27 21

V категории - - - - 5 4 3 2

Из-за низкого веса и нестандартного качества живых свиней мясоперерабатывающие предприятия испытывают дефицит в свиных тушах необходимых кондиций, чему способствует и несовершенство стандартной оценки свиней, поступающих на убой. Если во всем мире основными показателями при приемке живых свиней на убой принимаются мясные характеристики, то в нашей стране — толщина шпика. Отечественная свинина пригодна лишь для производства колбасных изделий. При выработке деликатесов (ветчин и рулетов) переработчики предпочитают иметь дело с импортной свининой, у которой постный каркас составляет 3 см, тогда как у отечественной - только 1 см.

Снижению кон куреитоспособности отечественной продукции свиноводства по качеству способствует и развитие малой переработки. К основным недостаткам функционирования малых предприятий необходимо отнести: узкий ассортимент выпускаемой продукции, поскольку используемые на них технические линии не позволяют поддерживать его в широком диапазоне; нерациональное использование мясного сырья, так как на малых предприятиях

нельзя обеспечить его глубокую переработку; относительно низкое качество продукции из-за отсутствия необходимого контроля как за качеством поступающего сырья, так и за качеством выпускаемой продукции.

4. Основные направления развития рынка продукции свиноводства

Развитие и устойчивое функционирование рынка продукции свиноводства возможно при использовании комплексного сочетания управленческих мер, применяемых на различных иерархических уровнях; федеральном, региональном и уровне самих предприятий, каждому из которых соответствуют свои цели и задачи, набор мероприятий и способы их реализации. Они определяются их функциональными обязанностями, финансовыми возможностями, материальными ресурсами и другими факторами внутреннего и внешнего характера. При этом наиболее эффективным является маркетинговый подход, в основе которого лежат следующие основные принципы: ориентация на потребителя, применение в единстве и взаимосвязи тактики и стратегии активного приспособления к его требованиям с одновременным целенаправленным воздействием на них; системный подход к решаемым вопросам, позволяющий уйти от ведомственного управления и рассматривающий все явления в их взаимосвязи и взаимозависимости; направленность не на сиюминутный, а на долговременный результат, основанный на научных прогнозных разработках; нацеленность на достижение конечного результата и контроль за реализацией принимаемых решений.

Маркетинговая деятельность в сфере управления рынком продукции свиноводства складывается из отдельных элементов, которые должны находиться в строгом подчинении друг с другом, выполняться в определенной последовательности и составлять систему, позволяющую рассматривать ее как рыночную концепцию управления. Основными элементами этой системы являются: анализ и прогноз факторов внешней и внутренней среды; анализ и прогноз развития рынка продукции свиноводства; выявление цели государства; разработка стратегии и тактики маркетинга; разработка плана маркетинга; анализ и контроль его выполнения. Все конструктивные элементы системы опираются и вытекают из результатов анализа и прогноза внешней и внутренней среды. При этом особенностью маркетингового подхода является то обстоятельство, что в качестве приоритетов принимаются внешние факторы, определяющие поведение внутренних факторов.

С учетом состояния и прогноза повеления внешних и внутренних факторов осуществляется анализ и прогноз самого рынка продукции свиноводства: спроса и предложения, иен, конкуренции, организации сбыта продукции и др. Результаты этого этапа служат основой для выработки вариантов стратегии маркетинга, которые в свою очередь зависят от цели государства на данном этапе развития, имеющихся финансовых и материальных ресурсов, складывающейся экономической обстановки. В зависимости от этого выбирается тот или иной вариант стратегии маркетинга и предлагаются тактические меры по ее реализации.

В годы рыночных преобразований был разработан ряд прогнозов разви-. тня отдельных отраслей животноводства и рынков их мяса. Анализ этих прогнозов показывает, что они, как правило, носят самостоятельный характер и не увязаны друг с другом, а их количественные и качественные показатели основаны на приросте факторов ресурсного обеспечения и необходимости : выделения финансовых средств со стороны государства. По существу все они орие1гтированы на восстановление отраслей до уровня 1990 г. и слабо учитывают связь между спросом и предложением, ценой и конкуренцией, потребностью в ресурсах и возможностью нх приобретения, что можно проиллюстрировать на примере прогноза развития свиноводства в рамках «Концепции -прогноза развития животноводства России до 2010 г.». В соответствии с этим прогнозом предусматривается доведение поголовья свиней в стране к 2010 г. до 34,1 млн. гол., а производство свинины до 3,3 млн. т. Если судить по данным показателям — это практически восстановление отрасли свиноводства в 2010 г. до уровня 1990 г. (88% к поголовью и 94% к производству). Прогнозируется рост продукт ив ностн: доведение средней живой массы свиньи, реализованной на убой, до 112 кг (104% к уровню 1990 г.), производство свинины в расчете на 1 голову — до 105 кг (154%). При этом определяющими факторами роста производства свинины принимаются; совершенствование методов селекции и выведение высокопродуктивных пород, породных групп и линий, наиболее полно проявляющих генетические признаки и адаптационную способность животных к определенным условиям содержания; возрождение промышленного свиноводства; развитие интеграции в отрасли.

Размер и структура душевого потребления мяса по видам в соответствии с этим прогнозом складывается следующим образом: всего мяса — 70-80 кг против 44 кг в 2000 г. (рост в 1,6-1,8 раза). За счет сокращения импорта в 2 раза потребление мяса отечественного производства увеличится в 2,1-2,4 раза. В структуре потребляемого мяса при умеренном варианте развития скотоводства сокращается доля говядины с 37,8 до 33,9% и увеличивается свинины - с 31,1 до 34,7%, При интенсивном варианте, наоборот, увеличивается доля говядины до 40,8% н до 30,4% снижается доля свинины. В обоих вариантах сокращается доля мяса птицы с 30,0% до 27,1 и 23,8%. Темпы прироста потребления мяса птицы закладываются самые низкие - 40% против 40-100% — по говядине и 80% - по свинине.

Анализ данных этого прогноза позволяет согласиться с намечаемым приростом общего потребления мяса и обосновать его следующим образом. Если удельный вес доходов населения в ВВП не будет уменьшаться, то можно прогнозировать рост располагаемых доходов населения приблизительно на 80%. При прочих равных условиях этот прирост доходов может идти на улучшение питания населения и в первую очередь увеличение потребления мяса.

Что же касается структуры потребляемого мяса, то с большой степенью вероятности можно утверждать, что при росте среднего душевого дохода населения опережающими темпами (более чем в 2 раза) будут расти доходы

наименее обеспеченной его части, составляющей более 40%. Поскольку эта категория населения потребляет наименьшее количество мяса (13*15 кг в первой децильной группе против 92-94 кг в десятой), то основной прирост доходов будет идти на приобретение этого вида продовольствия, но прежде всего — па более дешевое мясо птицы. Высокодоходные слои населения будут, напротив, уменьшать долю дополнительных доходов на продовольствие и, в частности на мясо свинины, что связано с усиливающейся пропагандой здорового образа жизни, низкокалорийного и вегетарианского питания. Повышение доли мяса птицы до 50% в общем потреблении мяса к 2010 г. прогнозирует Мясной союз России. Более высокий уровень потребления мяса ПТИЦЫ (24 кг вместо 19 кг) приводится в прогнозе, выполненным учеными ВИАПИ им. A.A. Нико-лова.

Между тем, поскольку прогноз является основой для разработки и принятия тактических мер регулирования и поддержки отдельных отраслей животноводства, то принятая Минсельхозом России стратегия развития животноводства может привести х нерациональному расходованию средств, неправильной ориентации сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличению сложностей со сбытом свинины. На внутреннем рынке сбыт продукции свиноводства будет по-прежнему ограничиваться платежеспособным спросом населения, на внешнем - неконкурентностью отечественной продукции.

Все вышесказанное позволяет утверждать, что до последнего времени в стране не сложилась система прогнозирования развития всех отраслей животноводства применительно к рыночным условиям хозяйст вования, основанная на моделировании взаимосвязей между спросом и предложением, ценой и конкуренцией на отдельных рынках мяса и рынке мяса в целом, с учетом его импорта, между рынком мяса и развитием сопряженных отраслей — молочной, зерновой, комбикормовой, масложнровой, между потребностью в производственных ресурсах и возможностью их выделения. Такие модели на каждом временном этапе позволяли бы правильно выбирать приоритеты развития внутреннего рынка мяса с учетом его развития в мире, рационально выстраивать внешнеторговую и внутреннюю политику его государственного регулирования и поддержки, с наименьшими затратами удовлетворить потребительский спрос населения в мясе и мясопродуктах по их объему, качеству и ассортименту,

Разработка прогнозов должна носить ежегодный характер, корректнру-ясь с учетом изменения внутренней и внешней среды. Эта работа также должна выполняться в рамках Министерства сельского хозяйства Российской Федерации специализированным органом - Маркетинговым центром, аналоги которого функционируют во многих экономически развитых странах. Она требует разработки системы специальных экономико-математических моделей, позволяющих осуществлять краткосрочное, среднесрочное н долгосрочное прогнозирование развития производства мяса и изменения цен на него на российском и мировом arpo продовольственных рынках в зависимости от вариантов развития экономики и экономической политики государства.

Разработка прогноза развития рынка продукции свиноводства предполагает исследование альтернатив его функционирования в различных условиях внешней среды и при различных стратегиях его регулирования. Это обусловливает необходимость адекватного отражения той неопределенности, которая объективно присуща будущему. Трудности решения данной проблемы усугубляются недостаточной изученностью переходных процессов в современной российской экономике, неэффективностью и нередко субъективностью принимавшихся за годы рыночных преобразований многих экономических и политических решений. В этом ракурсе моделирование выступает в качестве универсального средства изучения спектра допустимых альтернатив перспективного развития АПК и его отраслей, оценки их сравнительных преимуществ. В этой связи перспективные параметры развития российского рынка свинины должны рассматриваться одновременно как результат трансформации факторов производства продукции и как результат функционирования системы взаимосвязанных внутренних н внешних продуктовых рынков.

Общую концептуальную модель развития рынка продукции свиноводства страны можно представить в виде системы следующих моделей прогнозирования: прогноза спроса на продовольственную свинину; формирования альтернатив государственной продовольственной политики; прогноза предложения продукции свиноводства; межотраслевых связей и балансирования прогноза развития отраслей АПК; межгосударственных и межрегиональных продовольственных и сьфьевых связей.

Применительно к отечественному рынку продукции свиноводства, важным элементом его ресурсов является импорт. При прогнозировании развития этого продуктового рынка необходимы исследования целесообразности и возможности замещения импорта отечественной продукцией, проведения оценочных расчетов влияния импортных поставок продукции на внутреннее ее производство.

Рациональная норма потребления свинины и мясных продуктов из нес в расчете на душу населения в среднем по стране принята на уровне 28 кг (34% от нормы потребления всех мясопродуктов в пересчете на мясо), то есть по отношению к норме фактическое потребление свинины ниже на 39,3%, а мяса в целом - на 37,0%. Для определения верхней границы расчетного фонда личного потребления мяса и мясопродуктов в целом и продукции свиноводства в частности примем указанные нормы с некоторой корректировкой в качестве «оптимистического» варианта (далее — варианта 1) душевого потребления в 2015 г.: мясо и мясопродукты — 85 кг, продукция свиноводства — 28,5 кг,

«.Пессимистический» вариант (вариант Ш) по сравнению с вариантом I предполагает потребление мяса и мясопродуктов на 10 кг меньше, в том числе свинины — на 4 кг, то ссть соответственно 75 и 24,5 кг в расчете на душу населения. Промежуточный вариант (вариант II) предполагает душевое потребление мяса и мясопродуктов, в том числе продукции свиноводства, в количестве соответственно 75 и 26,5 кг.

Согласно разработанному Госкомстатом России демографическому прогнозу, по «оптимистическому» варианту к началу 2016 г. население страны составит 142,8 млн. человек, по «пессимистическому» варианту - 125,7 млн. человек. С учетом этих данных для последующих расчетов прогнозная среднегодовая численность населения России в 2015 г. принята на уровне 137,5 млн. человек для всех трех вариантов.

Таким образом, прогнозируемый на 2015 г. объем фонда личного потребления мяса и мясопродуктов, в том числе продукции свиноводства, составляет соответственно*, вариант I — 11750 и 3920 тыс. т, вариант II — 11000 и 3650 тыс, т, вариант III — 10300 и 3370 тыс. т. За счет рынка будет формироваться по варианту I около 96% как общего фонда потребления мяса и мясопродуктов, так и продукции свиноводства, по варианту II - 93%, по варианту Ш — 90%, в абсолютном выражении — соответственно 11265 и 3755 тыс. т; 10265 и 3405 тыс. т; 9315 И 3045 тыс. т.

В 2015 г. объем поступления на рынок отечественного мяса и мясопродуктов по варианту 1 возможен в количестве 10000 тыс. т, варианту II — 8480 тыс. т, варианту Ш - 6950 тыс. т. Объем импортного мяса и мясопродуктов составит соответственно 1630 тыс. т, 2030 и 2495 тыс. т. По варианту I объем поступления отечественной продукции свиноводства на рынок достигнет 3530 тыс. т, по варианту И - 2965, по варианту IH - 2420 тыс. т при импорте этой продукции в количестве соответственно 355 тыс. Т, 515 и 665 тыс, т.

В 2003 г. натуральное потребление мяса и мясопродуктов (без оборота на рынке) оценивалось в размере немногим более 1 млн, т, в том числе продукции свиноводства - 515 тыс. т. В 2015 г. по варианту I возможно снижение объемов потребления мяса и мясопродуктов до 500 тыс. т, в том числе продукции свиноводства — до 170 тыс. т. По варианту II эти показатели принимаются соответственно на уровне 750 и 250 тыс. т, а по варианту Ш — 1000 и 330 тыс. т.

В перспективе производство всех видов мяса по варианту 1 достигнет 10500 тыс, т, увеличится по сравнению с 2003 г. в 2,1 раза, в том числе свинины - почти в 2,2 раза. Среднегодовой темп прироста производства скота и птицы на убой по варианту I составит 6,49%, в том числе свиней - 6,66%. В 2002-2003 гг, общее производство мяса увеличилось в среднегодовом исчислении на 5,3%, в том числе свинины — на 6,6%,

После разработки и принятия в рамках развития животноводства в целом upon юза развития свиноводства, определяющего количественные и качественные параметры функционирования отрасли, разрабатываются стратегические и тактические меры их достижения. В первую очередь на макро- и ме-зо уровне должна решаться такая важная для эффективного функционирования рынка продукции свиноводства проблема, как обеспечение свиноводческой отрасли концентрированными кормами. Резкое колебание цен на зерно, связанное в основном с перепадами его валовых сборов и непродуманной экспортной политикой, и их более быстрый рост по сравнению с ценами на продукцию отрасли являются главными причинами низкой эффективности и не-

стабильности ведения свиноводства в стране. Это особенно четко проявилось в 2001-2003 гг., когда рост ней на зерно приостановил начавшуюся тенденцию увеличения поголовья свиней и вынудил крупные свинокомплексы арендовать земельные участки под посевы зерновых н кормовых культур, создавать собственные кормоцеха для производства комбикормов. Переход на самообеспечение концентрированными и другими кормами позволяет им быть более конкурентоспособными на рынке, однако это отвлекает финансовые, материальные и трудовые ресурсы от основной деятельности, распыляет их, снижает эффективность использования. Отстранение свиноводства от зерно' во го рынка является парадоксальным явлением с позиции мировых тенденций ' и не может н не должно стать практикой функционирования 01расли.

Задачей государства является стабилизация цен на зерновом рынке, что в условиях резких перепадов объемов производства зерна возможно за счет обязательного и своевременного проведения на нем закупочных и товарных интервенций. Однако практика 2002-2004 гг. показала, что организация и механизм их проведения еше далек от совершенства. Поэтому до достижения стабилизации на зерновом рынке в целях сохранения поголовья свиней представляется целесообразным создание на федеральном и региональном уровнях отраслевых резервов фуражного зерна для поддержания стабильной работы свинокомплексов с субсидиро ва ине м из бюджета затрат на его хранение.

На макроуровне необходимо решать проблему обеспечения комбикормовой промышленности белковыми добавками. Это актуально в связи с тем, что, во-первых, рост продуктивности свиней и снижение затрат корма на производство единицы продукции возможно лишь при кормлении свиней полноценными сбалансированными комбикормами; во-вторых, что самостоятельное решение проблемы обеспечения комбикормов кормовым конкурентоспособным растительным белком в стране в ближайшие годы пока не представляется возможным в силу ее решения в мире за счет производства сон, возделывание которой в России во многом ограничено природными условиями. В этой связи представляется целесообразным вернуться к практике закупок сои и соевого шрота, которая имела место в стране в 70-80-е годы прошлого века. Это возможно проводить через государственных агентов, и в первую очередь для обеспечения комбикормами племенного поголовья свиней и птицы, которое также сосредоточено в государственных сельскохозяйственных организациях.

В условиях значительного дефицита сырья для мясной промышленности особую актуальность приобретают вопросы объективной оценки качества и дифференцированной сортировки туш убойных животных, позволяющие эффективно и рационально использовать сырье, В решении этих вопросов определяющая роль принадлежит совершенствованию стандартизации, что является обязанностью федерального государства.

За рубежом оценку качества туш осуществляют по выходу мышечной ткани, а не по толщине шпика. Такая оценка позволяет дифференцировать туши по содержанию постного мяса и в зависимости от этого производить соответствующую оплату. В отечественных стандартах не учитывается такой

показатель качества мяса, как его цвет и цвет жира, которые во всем мире используются как индикатор качества, важные не только для мясоперерабатывающей промышленности, но и для торговли; кет показателя рН, оказывающего влияние на цвет. Такие пробелы в национальных стандартах необходимо устранить, что позволит обеспечить гармонизацию оценки качества отечественного сырья с международной практикой. Это особенно важно в связи с предстоящим вступлением страны в ВТО и необходимостью повышения конкурентоспособности отечественной продукции свиноводства.

Совершенствование стандартизации на рынке продукции свиноводства будет способствовать развитию оптовой торговли живыми свиньями и мясом свиней. В свою очередь это позволит упорядочить сырьевое снабжение мясоперерабатывающих предприятий. При этом создание общероссийской системы специализированных оптовых рынков живого скота, мяса и мясопродуктов - это задача государственных органов федерального н регионального уровней. Она предусматривает нормативное и правовое обеспечение этого процесса, организационную помощь, а также поддержку и регулирование через участие государства в качестве полного собственника оптовых рынков, или владельца контрольного пакета акций на них, или предоставления им экономических льгот под определенные условия функционирования.

Функционирование свиноводческой отрасли, повышение конкурентоспособности ее продукции связаны как с крупными свиноводческими комплексами, так и с развитием свиноферм в сельскохозяйственных организациях, хозяйствах населения. При этом процесс восстановления отрасли свиноводства во всех категориях хозяйств должен поддерживаться льготной финансово-кредитной и налоговой политикой государства. Финансово-кредитная политика государства должна быть направлена на обеспечение предприятий отрасли относительно дешевыми оборотными средствами и инвестиционными ресурсами. В связи с этим представляется необходимым распространение механизма компенсации части процентной ставки по коммерческим кредитам на долгосрочные инвестиционные кредиты, на уровне малого производства в первую очередь представлять их создаваемым кооперативам граждан - производителям или кооперативным объединениям сельскохозяйственных предприятий по выращиванию и откорму свиней. Для экономически слабых хозяйств в рамках программы субсидирования части процентных ставок по кредитам за счет средств федерального бюджета возможно создание государственной программы гарантий, причем часть рисков (не менее 50%) должна брать на себя кредитующая организация.

В больших размерах необходимо использовать лизинг для приобретения племенного поголовья, поскольку за счет него закупается лишь около 10% племенных свиней от потребности. Товарные хозяйства и личные подсобные хозяйства населения не имеют средств для закупки племенного поголовья н 40-45% выращенного на эти цели молодняка, главным образом хозяйствами, входящими в ассоциацию «Россвннпром», оказываются невостребованным. Поддержка требуется и в налоговой сфере, что связано с различным подходом

к налогообложению отдельных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей. Личные подсобные хозяйства населения, как поставщики товарной продукции на рынок, никаких налогов не платят, сельскохозяйственные предприятия — платят единый сельскохозяйственный налог. Свиноводческие комплексы не признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями и подлежат налогообложению на прибыль в размере 24%, Поэтому для них необходимо восстановить статус сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим ставка НДС должна быть 10%, а налог на прибыль не взиматься.

Ведение высокоэффективного свиноводства невозможно без научного обеспечения. Оно должно осуществляться по линии создания новых пород и гибридов, совершенствования отечественных и адаптации зарубежных технологий, разработки организационных систем для свинокомплексов и др. Научное обеспечение свиноводства требует проведения фундаментальных и прикладных исследований, по своим параметрам соответствующих мировому уровню и обеспечивающих расширенное воспроизводство отрасли на прибыльной и конкурентоспособной основе, создания новых противозатратных, безотходных, экологически чистых технологий, обеспечивающих применение научных достижений и передового опыта в производстве, подготовке квалифицированных кадров, способных грамотно строить производственно-сбьгговую политику предприятия и рационально использовать современное оборудование. Развитие научной базы свиноводческой отрасли в значительной степени зависит от государственного финансирования научно-исследовательских и проектно-конструкторскнх работ.

Важнейшей задачей государственных органов федерального уровня является регулирование объемов экспортно-импортных операций в интересах отечественных товаропроизводителей через использование таких рычагов как квоты, импортные пошлины, таможенные сборы, нетарифные меры. При этом в системе мер по защите национального рынка продукции свиноводства особая значимость принадлежит оптимизации импорта продовольствия. Она затрагивает две проблемы: увеличение отечественного производства продовольствия и определение уровня и структуры импортных закупок.

На рынке продукции свиноводства функционирует большое число предприятий, занимающихся выращиванием, откормом, забоем, переработкой, хранением, перевозкой н реализацией живых свиней, мяса свинины и продуктов его переработки. Все они различаются между собой по размеру, направлениям производственной деятельности, ее экономическим и финансовым результатом и должны выработать для себя стратегию развития, позволяющую им не только выжить в конкурентной борьбе, но устойчиво развиваться на основе мобилизации всех своих внутренних ресурсов - производственных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и др.

Взаимосвязь между участниками рынка продукции свиноводства наиболее эффективно реализуется в интегрированных формированиях, когда их экономические интересы и цели из разнонаправленных становятся однонаправленными. Это способствует повышению их конкурентных позиций на

рынке. Минимоделью такого интефированного формирования являются крупные свинокомплексы с полным технологическим циклом и собственными фирменными магазинами. Свинокомплексам, занимающимся лишь выращиванием и откормом свиней, отдельным крупным свиноводческим хозяйствам целесообразно входить в межотраслевые интегрированные формирования, создаваемые, как правило, мясоперерабатывающими предприятиями, выступающими в качестве интегратора и инвестора. Такие формирования могут иметь торговые представительства в городах страны и государствах ближнего зарубежья, разветвленную дистрнбъютерную сеть, что будет способствовать увеличению сбыта выпускаемой ими продукции и закреплению на рынках.

Объединяться в производственно-сбытовые кооперативы, заключать договора с потребительской кооперацией и сельскохозяйственными предприятиями необходимо и мелким товаропроизводителям, занимающимся выращиванием и сбытом свиней. При этом экономические отношения между ЛПХ и сельскохозяйственными предприятиями могут складываться на различной экономической основе. Население может приобретать молодняк в счет оплаты труда по внутренним ценам для своих работников, а также на договорной основе. Сельскохозяйственные предприятия могут заключать с ЛПХ договора и давать на выращивание столько голов животных, сколько они в состоянии вырастить. Здесь также может быть несколько вариантов: первый - выращивание животных на собственных кормах, второй — снабжение специализированными кормами, дающими возможность получать привесы свиней по 600800 г. Предприятия и потребительская кооперация под производство свинины в ЛПХ могут организовать им встречную продажу фуражного зерна, комбикормов, различных кормовых Н минеральных добавок, ветпрепаратов, оборудования, а также участвовать в реализации откормленных свиней, получении и сбыте различной мясной продукции.

Интеграция мелких товаропроизводителей позволит им обеспечить га-ротированность сбыта произведенной продукции за счет укрупнения товарных партий, с которыми легче выходить как на внутренний, так и на межрегиональный рынок. Например, потребительская кооперация, имеющая производственную базу убоя к переработки свиней, а также хранения и транспортировки мяса, может формировать оптовые партии качественно обработанных свиных туш и поставлять их на крупные промышленные мясоперерабатывающие предприятия для дальнейшей переработки. Им легче выходить и на оптовые продовольственные рынки, входить в розничные торговые сети, заключать договора поставки на региональных и всероссийских ярмарках, проводить маркетинговые исследования рынка и использовать приемы маркетинга при продвижении продукции на рынок.

С повышением потребительского спроса на свинину, приближением уровня его потребления к нормативному на первое место будут выступать вопросы качества продукции. Поэтому те предприятия, которые работают на полную производственную мощность, должны ориентировать стратегию своего развития на повышение качества выпускаемой продукции. Для этого им

необходимо осваивать и внедрять систему менеджмента качества, который следует рассматривать как интегральный процесс планирования, организации, мотивации, учета материальных, трудовых, сырьевых и других ресурсов, инженерного обеспечения для достижения перспективных и текущих целей, направленных па решение конкурентоспособности выпускаемой продукции и неуклонное повышение се качества. При вступлении страны в ВТО это будет основным путем экономического выживания и успеха предприятия в жесткой конкурентной среде.

Задача расширения ассортимента производимой продукции стоит как перед мясоперерабатывающими предприятиями, выпускающими конечную продукцию, так и перед сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися выращиванием свиней. Мясоперерабатывающие предприятия за счет этого фактора выигрывают по двум направлениям; во-первых, приспосабливаются к потребительскому спросу, стараясь максимально удовлетворить его, и одновременно формируя его, основываясь на концепции здорового питания человека, и, во-вторых, проводят дифференцированную политику цен на отдельные виды продукции, что позволяет им увеличивать объемы ее продаж. Сельскохозяйственные товаропроизводители, выращивая свиней различных пород и гибридов, варьируя видами откорма, полнее удовлетворяют мясоперерабатывающие предприятия необходимым сырьем, способствуя таким образом получению пользующейся спросом конечной продукции с минимальными затратами труда и средств. Мясоперерабатывающие предприятия, формируя свою ассортиментную стратегию, через гибкую ценовую политику должны оказывать влияние и на формирование ассортиментной стратегии сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это возможно через установление более высоких цен на мясную свинину.

Для любого предприятия, работающего на рынке продукции свиноводства, снижение производственных затрат является основой ценовой политики предприятия и одним нз важнейших способов обеспечения его выживания в конкурентной борьбе.

Для свиноводческих предприятий основным направлением снижения производственных издержек на единицу продукции является уменьшение за* трат на корма, которые занимают в структуре себестоимости привеса свиней 70-80%. В свою очередь затраты кормов на центнер привеса можно снизить за счет увеличения продуктивности свиней, приобретения более дешевых кормов, улучшения их качества и др. Так, при промышленном скрещивании свиней различных пород в условиях достаточного и полноценного кормления плодовитость маток увеличивается на 10-12%, а скороспелость молодняка -на 12-15%. Затраты кормов на центнер привеса при этом снижаются на 6-10% по сравнению с чистопородными животными.

Удешевления концентрированных кормов, включая комбикорма, можно добиться через интеграцию с комбикормовыми предприятиями; путем аренды элеватора и храпения на нем закупаемого или собственного зерна, освоения технологических линий по производству комбикормов; аренду пашни свино-

комплексами и собственное производство зерна и продукции белковых культур, строительства собственных комбикормовых цехов в составе свиноводческих комплексов и крупных свиноферм; организации межхозяйст венных комбикормовых заводов, работающих на собственном зернофураже и белковых растительных добавках и др.

С переходом к рынку приобрели особую актуальность вопросы снабжения продукцией свиноводства населения крупных городов и районов Крайнего Севера, что в первую очередь связано с прекращением их обеспечения из государственного общероссийского продовольственного фонда и перенесением ответственности за их продовольственное снабжение на органы местной власти. Решение этих вопросов осложнилось и последствиями тех изменений, которые произошли в самой системе товародвижения. К ним следует отнести преобразование форм собственности входящих в нее объектов, разрушение межотраслевых, межхозяйственных и межрегиональных связей, рост транспортных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и др. Между тем в стране насчитывается 13 городов с населением свыше I млн. человек, в которых проживает 18% населения страны, а районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории занимают значительную долю страны. Надежное обеспечение этой части населения продовольствием является важнейшим звеном поддержания продовольственной безопасности страны.

Организация продовольственного обеспечения крупных городов и районов Крайнего Севера имеет ряд специфических особенностей. Применительно к городам они связаны: с высокой плотностью населения и такой же емкостью рынка; значительными объемами продукции, подлежащей перевозке, перевалке, хранению, распределению; трудностями с созданием высокоинтенсивной сырьевой базы сельскохозяйственной продукции в пригородных зонах и близрасположенных сельскохозяйственных районах, ввиду возможности нарушения их экологической обстановки и др. Применительно к районам Крайнего Севера основными особенностями являются; высокая рассредоточек-ность населения по территории; слабое развитие транспортной инфраструктуры; ограниченный ассортимент производимой местной продукции и полное отсутствие сельскохозяйственного производства на большей части территории; доставка продовольствия по «северному завозу» с его ограниченными временными сроками; многократная перевалка грузов. Эти особенности осложняют обеспечение физической доступности продовольствия для населения как городов, так и сельских территорий. В то же время уровень потребления мяса этими потребителями выше, чем в других регионах, что определяется более высокими доходами населения, проживающего в этих местах, особенностями климатических условий. Все это требует организации четкой и взаимосвязанной работы всех структур системы товаропродвижения в эти районы потребления, формирования устойчивых каналов поступления продукции свиноводства необходимых объемов, ассортимента и качества.

Обеспечение продукцией свиноводства крупных городов возможно по ряду каналов. Это могут быть каналы, организованные: городскими властями через формирование городского продовольственного фонда; крупными городскими мясоперерабатывающими предприятиями в рамках создаваемых ими интегрированных формирований или связей с региональными мясоперерабатывающими заводами небольшой мощности; оптовыми продовольственными рынками центрального и местного уровней; крупными городскими сетями оптовой и оптово-розничной торговли и общественного питания; распределительными центрами. Каждый из этих каналов имеет своих участников, свои особенности по поставкам и распределению продукции свиноводства, экономическим отношениям н т.д.

Свой вклад в обеспечение крупных городов мясом и мясопродуктами могут внести формируемые в них крупные иностранные н отечественные сети розничной торговли и общественного питания. Для увеличения товарооборота и расширения ассортимента реализуемой продукции они создают свои распределительные центры - холодильники, разделочные цеха при супермаркетах и могут работать непосредственно с производителями продукции свиноводства. Положительной стороной этого направления являются: для покупателей - максимальное удовлетворение потребительского спроса в результате его оперативного выявления, сравнительно низкие цены за счет сокращения издержек обращения через ликвидацию посреднического звена, высокое качество продукции; для поставщиков - четкая ориентация для совершенствования структуры производства и гарантия сбыта произведенной продукции. В таких сетях устанавливаются свои внутренние стандарты на сырье, транспортные средства, тару и упаковочные материалы, что позволяет поддерживать им сравнительно высокие стандарты обслуживания. Однако следует иметь в виду, что иностранные торговые сети могут быть экономически заинтересованы в продвижении на российский рынок исключительно импортной продукции. Поэтому городским властям при заключении с ними разного рода договоров о сотрудничестве, выделении земельных участков и других объектов недвижимости целесообразно оговаривать минимальную долю в товарообороте продукции отечественного производства.

Полноценное обеспечение мясом населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, является обязательным условием поддержания его жизнедеятельности в условиях холодного климата. Развитие научно-технического процесса в аграрной сфере экономики позволяет строить свиноводческие комплексы в северных широтах, а его развитие в сфере товародвижения — доставлять сюда разнообразную и качественную мясную продукцию из других регионов. Выбор того или иного варианта зависит от ряда факторов, но в первую очередь от соотношения затрат на производство единицы продукции на месте и стоимости единицы завозимой продукции с учетом затрат на ее доставку.

важным моментом организации поставок мяса в северные регионы струим является их таран тировапность. Она обеспечивается закупками продукции ч федеральный продовольственный фонд, которые осуществляются на конкурсной основе на средства федерального бюджета и распределения по ciil-i [потребителям. Она же может решаться и на уровне региональных администраций черсч заключение между ними соответствующих договоров о сооруди и чеег не, или через заключение договоров поставки продукции между крупными сонорными промышленными компаниями и агропромышленными формированиями, свиноводческими комплексами, мясоперерабатывающими (анодами, расположенными в специализированных зонах производства свинины. Возможно приобретение этими промышленными компаниями в собственность снииоводчсских комплексов и крупных специализированных хозяйств. Такое сотрудничество позволит, рационально используя объединенные финансовые ресурсы, создавать в зонах производства необходимую сырь-сную базу, складскую, транспортную и перерабатывающую инфраструктуру, стабильно поставлять мясо и мясопродукты потребителям.

Решение проблемы обеспечения страны и ее регионов свининой и продуктами се переработки тесно связана с транспортной системой, снабжением, сбытом продукции, запасами и другими условиями, входящими в логистическую систему, управление которой базируется на системном принципе, охватывающим в конечном счете все мероприятия по перемещению и хранению продукции спи ново детва в пределах страны и ее распределительных каналов. ,/(ля достижения конечной цели - создания системы эффективного размещения производства и переработки свинины, формирования специализированных зон се товарного производства с учетом изменений, произошедших в стране, необходимо осуществить комплекс мероприятий, начиная с научных исследований и заканчивая формированием развитой производственной и особенно рыночной инфраструктуры. Оценка и анализ всех этих факторов служит основой совершенствования системы ввоза-вывоза продукции свиноводства для различных российских регионов, определения структуры и направлений товарных потоков на перспективу.

Надежное обеспечение населения свининой должно основываться на совершенствовании различных процессов производства н реализации этой продукции. II плане производства — это система мероприятии, обеспечивающая его устойчивость, повышающих надежность ведения отрасли свиноводства. li системе сбыта - установление падежных долгосрочных связей с потребителями продукции, развитие перерабатывающих свинину предприятий и наращивание их мощностей. Положение, сложившееся в свиноводческой отрасли страны, позволяет утверждать, что без государственной поддержки она самостоятельно tie способна решить все свои проблемы, связанные с устойчивым наращиванием ноголовья и повышением продуктивности, снижением себестоимости и выходом на рентабельный уровень хозяйствования. Этому препятствует убыточность отрасли, которая сохраняется практически на про-1ИЖСНИИ всего периода рыночных преобразований.

К принципам оказания государственной поддержки свиноводческой отрасли следует отнести следующие: необходимость се существования по направлениям, соответствующим международным требованиям для стран-участников ВТО; изменение структуры поддерживающих мер в направлении снижения доли прямых форм и увеличения косвенных; оказание поддержки всем формам хозяйствования товаропроизводителей; общий уровень поддержки в регионах должен обеспечить рентабельное производство свинины на среднем по отраслям АПК уровне при соблюдении товаропроизводителями нормативных затрат на производство, переработку и реализацию свинины; обязательная увязка государственной поддержки с конечными результатами.

Структуру поддержки свиноводческой отрасли в зарубежных странах можно видеть на примере стран ОЭСР. Здесь на долю прямых платежей приходится только 3% от общей помощи, на прочие се виды -34%, налоги на продукцию полностью отсутствуют, а платежи за корма компенсируются через поддержку рыночных цен, на долю которых приходится 122% при — 59% по кормам. В России же отсутствует эффективная политика поддержки животноводства, в том числе на региональном уровне. Это можно проиллюстрировать следующими данными Счетной палаты Российской Федерации: относительно значимый уровень поддержки животноводства, превышающий 10% от выручки за произведенную продукцию, в 2003 г. сложился в 19 регионах, которые аккумулировали 27% всех дотаций на животноводство (1,8 млрд. руб.), давали 5% товарной продукции, составили 5% в общем поголовье н получили 2,8 млрд. убытка от реализации животноводческой продукции. При этом в регионах, занимающих первые места по объемам товарной продукции животноводства, уровень дотаций в выручке был вдвое ниже.

Конкретные меры реализации поддержки товаропроизводителей свинины по тем или иным направлениям могут осуществляться следующим образом. По линии поддержки цен на реализованных живых свиней целью ценовой политики государства должно стать формирование устойчивой цены на уровне, обеспечивающем, с одной стороны, доходность производителей, достаточную для расширенного воспроизводства, с другой, доступность мясной продукции для основной массы потребителей. Важнейшим внутризкономиче-ским механизмом государственного воздействия на рыночные иены должны стать синхронизированные по времени, объемам и ценам закупки на государственные нужды, а также интервенционные закупки мяса. Средства на эти цели должны предусматриваться в федеральном бюджете по статье представления субсидий по кредитам, полученным для закупки отечественною мясною сырья.

Действенной мерой косвенной поддержки товаропроизводителей мяса свиней является тарифно-таможенная защита. На первом этапе повышенные пошлины позволят повысить конкурентоспособность отечественной продукции, в последующем, после наращивания необходимых объемов отечественного производства, их снижение даст возможность снизить цену реализации свинины населению н увеличить ее потребление. На дополнительную под-

Д1'ржку тона рои рои июли г елей свинины необходимо направлять и часть покупающих и федеральный бюджет таможенных сборов за ввоз аналогичной импортной продукции. Кроме то|-о, государственная поддержка должна иа-п|\11(лмться ¡ш нос становлений и модернизацию существующих крупных предприятии н<1 основе новейших технологий, на строительство новых производственных мощностей. Реализация этого направления предполагает: субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство и модернизацию скшюподчсскнх комплексов со сроком их возврата до 8 лет; введение федерального и регионального лизинга технологического оборудования иод его залог при условии сю страхования, а также лизинга племенных животных; «1 мену ставок таможенных пошлин и НДС на ввозимое на территорию страны современное, наукоемкое технологическое оборудование, аналоги которого не производятся отечественным машиностроением; проведение налоговой политики но снижению уровня налогообложения прибыли свинокомплексов, инвестируемой на обновление производства, внедрение новых технологий, техническое переоснащен не. Этой поддержке должна предшествовать реструктуризация просроченной задолженности свиноводческих комплексов и крупных сельскохозяйственных предприятий по производству свинины, что позволит им пойти в нормальный режим воспроизводства, привлекать кредиты в необходимом объеме, повысить инвестиционную привлекательность.

Финансовая поддержка организации и функционирования интегрирован них формирований может осуществляться по линии субсидирования части затрат на основные и оборотные средства, а также участие в субсидированных кредитах. Частичная компенсация возможна по затратам на фактически потребленную тепловую и электрическую энергию, приобретенные горючие и смазочные материалы, высокоценные племенные хряки для создания и обновления генофонда, проведение противоэпизоотических мер, на покрытие убытков от содержания пунктов искусственного осеменсния животных, находящихся н ЛПХ, Субсидирование процентных ставок в первую очередь целесообразно осуществлять по кредитам, взятым на техническое перевооружении животноводческих помещений, приобретение кормовых добавок, ветнрепара-тов и др.

Обязательным условием предоставления государственной поддержки отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей свинины и интегрированных формировании должно стать ее оказание в рамках целевых про-1р.1мм или наличия на предприятиях разработанных проектов (инвестиционных, инновационных). Это позволит обеспечить адресное выделение бюджетных средств, увязать их с достижением конкретных результатов, осуществляй, контроль за их целевым использованием. В рамках этих программ и проектных документов возможно привлечение сторонних инвесторов под гарантии местных администраций, введение инвесторам льгот по налогообложению, подготовку и повышение квалификации кадров. В свою очередь, поскольку разработ ка таких проектов связана с расходами предприятий на оплату услуг научных учреждений, просктно-копсалитинговых фирм, предстаеля-

ется необходимым предусмотреть их амортизацию с включением в себестоимость и погашением в течение нескольких лет. Положительным моментом будет являться также создан не в свиноводческих хозяйствах, комплексах, интегрированных -формированиях инновационного фонда, формируемого за счет отчисления части дохода от дополнительной стоимости реализованной продукции, полученной от освоения инноваций.

Важным инструментом поддержания и стабилизации доходов производителей свинины должно стать страхование. В зарубежных странах оно находит широкое применение. Ввиду высокого риска заболевания свиней эпизоотическими заболеваниями, дефицита и нестабильности кормовой базы отрасли представляется необходимым законодательное закрепление обязательного страхования животных с применением полновесного инструмента его государственной поддержки. Из федерального бюджета должно компенсироваться не менее 50% страховых платежей товаропроизводителей. В целом же для определения уровня государственной поддержки отрасли можно применять методику, используемую в мировой практике. В ее основе лежит показатель -эквивалент субсидий производителю.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В России переход к рыночной экономике сопровождался снижением уровня жизни значительной части населения, платежеспособного спроса на животноводческую продукцию, в том числе отрасли свиноводства. Сокращению поголовья свиней и производства свинины способствовали и такие факторы, как резкое удорожание кормов и других материально-технических ресурсов, используемых в отрасли, в ходе либерализации цен, отказ государства от вмешательства в ценовые диспропорции между промышленным и сельскохозяйственным производством, ликвидация государственной системы заготовок сельскохозяйственной продукции, а также возросший нмпорг продукции свиноводства в условиях либерализации внешней торговли,

2. Свиноводству, на долю которого приходится одна треть производства мяса в стране, в годы рыночных преобразований присущи такие же тенденции спада поголовья, объемов производства и нх перемещения из крупнотоварного сектора в мелкотоварный, как и животноводству в целом. Поголовье свиней во всех категориях хозяйств сократилось почти на 60%, производство мяса за счет незначительного роста продуктивности - наполовину, доля сельскохозяйственных организаций в поголовье свиней снизилось с 81,5 до 49,7%. Эти тенденции противоречат мировым, где за этот же период произошло увеличение поголовья свиней на 11,7%, а рост производства свинины на 42,1%. Совокупность этих разнонаправленных тенденций повлекла за собой снижение доли России в мировом поголовье свиней — с 4,5 до 1,7%, в производстве свинины — с 5,1 до 1,7%. Вместе с тем практика работы лучших свиноводческих комплексов страны свидетельствует о том, что и в сложившихся условиях хо-

знйсткоиапия коч можно восстановить поголовье и обеспечить рентабельное ведение отрасли свиноводства.

3.Размещение поголовья свиней и производства свинины по категориям с фаны находится под влиянием таких факторов как зерновая обеспеченность ¡хчтюпон, размещение населения как конечного потребителя продукции отрасли, соотношение производства в коллективных хозяйствах и хозяйствах поселения, развитие транспортной и холодильной инфраструктуры рынка. Во временном периоде влияние этих факторов меняется. До 60-х годов XX века наблюдалась прямая зависимость размещения поголовья от размещения про-итодстна зерна; в 60-80-ые годы, нри больших объемах импорта зерна и его пен граличонанпом иерсрас предел сник, наблюдалась тенденция увеличения удельного нсса свинины к местам се потребления и усиления концентрации поголовья в регионах с высокой долей городского населения; после 1990 г. именно н М1НХ регионах произошел максимальный спад поголовья - на 70-Ш'/а против 40-50% н черно производящих районах. В то же время в зерновых районах наблюдаются наивысшие темны спада поголовья в коллективных хозяйствах. Перспективы размещения поголовья свиней и производства свинины спя чан и е развитием транспорт но-хол од ильной инфраструктурой рынка, позволяющей концентрировать основное поголовье и выращивание свиней в черно про изводят их регионах и перевозить охлажденное и замороженное мясо, а также ютовые мясопродукты,

4. Особенностью рынка продукции свиноводства является непрерывность спроса на нес и предельные фаницы потребления свинины. Рынок продукции свиноводства формируется под воздействием экономической свободы хозяйствующих субъектом в выборе направлений предпринимательской деятельности и к определении цен, свободы продвижения товара, функционирования предприятии с различными формами собственности и их равноправия, невмешательства орунов государственного управления в хозяйственную деятельность субъектов рынка, опенки эффективности деятельности товаропроизводителя в процессе купли-продажи продукции. При этом структурно рынок продукции свиноводства представлен тремя специализированными секторами: жииых чистопородных свиней, не предназначенных для забоя; молодых жинотнмх, предназначенных для откорма и последующего забоя; свиней, подлежащих забою, забитых свиней и продуктов их убоя. На его первичном рынке осуществляется купля-продажа свиней, подлежащих забою. Особое значение тпич) рынка определяется тем обстоятельством, что именно на нем формируются закупочные цены, способствующие, или напротив, сдерживающие развитие отрасли свиноводства. На вторичном рынке реализуются продукты убоя свиней; за счет ресурсов вторичного рынка продукции свиноводства формируется розничный рынок свинины и продукции из нее, включающий мясо на кост» н бескостное мясо, свинокопчености, субпродукты I категории, полуфабрикаты, колбасные изделия.

5. Конъюнктура рынка продукции свиноводства складывается из совокупности таких составляющих как спрос, предложение, цены, конкуренция, емкость рынка. Эти составляющие находятся в постоянном изменении под влиянием множества факторов: доходов населения и потребительских цен, изменения национальной и возрастной структуры населения, объемов производства и уровня товарности продукции свиноводства, объемов импорта н таможен но-тарифной политики государства и др. Необходима организация мониторинга всех этих факторов, что позволило бы более рационально строить государственную политику регулирования этого рынка.

Конъюнктура рынка продукции свиноводства находится в тесной связи И прямой зависимости от конъюнктуры рынка мяса в целом. С одной стороны, низкие доходы населения, более высокая себестоимость, а следовательно и более высокие потребительские цены на свинину, изменение национальной и возрастной структуры населения, повышение культуры литания в направлении уменьшения потребления продуктов с высоким содержанием жиров снижают спрос на «натуральную» свинину; с другой стороны, растет спрос на продукты переработки мяса, в том числе колбасные изделия и полуфабрикаты, в которых свинины занимает не менее половины используемого сырья.

6. Конъюнктуру отечественного рынка продукции свиноводства во многом определяет импортная продукция, доля которой составляет около 37% от общих ресурсов. За 2000-2004 гг. заметно возрос объем использования импортной продукции российскими мясоперерабатывающими предприятиями и снизилось количество импортных готовых изделий, реализуемых в розничной торговле. Для экономики страны замещение импорта готовых изделий из свинины импортом сырья следует оценить положительно, поскольку увеличивается загрузка производственных мощностей предприятий мясной промышленности, растут налоговые поступления. Однако весьма значительный объем импорта сдерживает развитие отечественного свиноводства. Кроме того, существующий механизм регулирования импорта мяса, в том числе свинины, требует совершенствования.

7. Формирование развитого отечественного рынка продукции свиноводства связано с переходом па принципиально новую модель хозяйствования, основу которой составляют рыночные отношения, регулирующие все стадии воспроизводства, связанные с производством, распределением, сбытом и потреблением мяса свинины. Оно имеет многоцелевой характер н является решающим фактором обеспечения продовольственной безопасности страны, повышения жизненного уровня населения. Для решения основной его задачи, которая заключается в бесперебойном снабжении всех российских регионов мясом и продуктами его переработки необходимо: осуществить систему мер по достижению взаимовыгодных экономических интересов хозяйствующих субъектов; обеспечить развитие вертикальной и горизонтальной интеграции со смежными отраслями; обеспечить наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной нормативно-правовой базы, выполнение принятых законодательных актов, подкрепленных системой органнзааионно-экономичес-

их мер; совершенствовать развитие межотраслевых отношений, а также меж-решональнмх и межгосударственных связей по поставкам продукции евино-»одети», проводить целенаправленную работу по формированию и расширению оптовых рынков и торговых центров.

8. Развитый рынок продукции свиноводства как сложная экономическая и динамично развивающаяся система должен быть относительно устойчив и функционировать на основе гармоничного сочетания экономических интересен исс.ч хозяйствующих субъектов с помощью государственного воздействия. Мри ном важным моментом для выбора основных направлений и мер государственною регулирования рынка свинины является: определение целевой установки в развитии не только рынка, но и производства продукции свиноводства, нахождение их рациональных количественных и качественных параметр«» на каждый конкретный период с помощью программно-целевого метода путем разработки и реализации соответствующих программ развития свиноводства па разных уровнях управления АПК.

9. К мерам г осударственного регулирования, направленным на увеличение рыночного предложения отечественной продукции отрасли свиноводства и достижения его соогвстствия потребительскому спросу, следует отнести: стабилизацию цеп на зерно, что будет способствовать достижению рентабельности производства свинины; совершенствование стандартов на продукцию, мстило» оценки качества туш и их унификацию с международными, что даст возможность ориентировать часть производства на внешний рынок и конкурировать с импортной продукцией на внутреннем рынке; содействие формированию организованных каналов сбыта живых свиней, мяса свинины и продуктов его переработки, эффективной товаропроизводящей системы свиноводческой продукции; создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей равных условии получения доходов, повышение финансовой устойчивости производимой продукции свиноводства; антимонопольное регулирование мясного рынка и рынка ресурсов, поступающих в отрасль свиноводства; совершенствование методов защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции импортеров продукции свиноводства и неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка.

10. В обеспечении устойчивого развития рынка продукции свиноводства важная роль принадлежит управляемости этого процесса как на федеральном и региональных уровнях, а также на уровне самих предприятий. Наиболее эффективной (¡юрмой его реализации является использование маркетингового подхода, в ос ноне которого лежит ориентация на потребителя, системность решаемых вопросов, направленность на долговременный период и достижение конечного результата, контроль за реализацией принимаемых решений. При эгом определяющим моментом маркетингового управления рынком продукции свиноводства на федеральном уровне является изучение потребительского спроса, предпочтений покупателей, выявление комплекса мер для более полного удовлетворения потребительского спроса. Маркетинговое управление на уровне каждого отдельного предприятия, занимающегося выращиванием,

откормом, забоем, переработкой, хранением, перевозкой и реализацией живых , свиней, мяса свинины и продуктов его переработки должно основываться на четырех стандартных стратегиях: увеличение объемов продаж и производства продукции или набора оказываемых услуг; повышение или стабилизация качества продукции или оказываемых услуг; расширение ассортимента производимой продукции; снижение издержек на производство, хранение, перевозку и реализацию. Каждой стратегии соответствует свой специфический набор мер по ее реализации.

11. Решение проблем, накопившихся в отрасли, невозможно без финансовой поддержки государства, которая должна корректироваться с учетом меняющейся экономической и рыночной ситуации. На данном этапе эта поддержка должна осуществляться исходя из предполагаемого вступления России в ВТО, в результате чего будет затруднено прямое бюджетное финансирование отрасли свиноводства. Повышение эффективности мероприятий по господдержке товаропроизводителей продукции свиноводства во многом связано с разработкой целевых программ и инвестиционных проектов, которые должны стать основной формой решения каждой отдельной проблемы отрасли свиноводства.

Публикации по теме исследования диссертации I. Монографии, разделы монографии

1. Жуйков В.И., Миронова H.H. Рекомендации по развитию рыночных отношений в мясном подкомплексе Удмуртской Республики, — М,: ГУП «Агропрогресс», 1998. - 3,0 пл., в том числе авторских - 2,0 пл.

2. Жуйков В.И. Региональный аспект функционирования эффективного сельского хозяйства / Боткин О.И., Загумеиов В.Г., Дегтярев МЛ. и др. — Екатеринбург — Ижевск, Институт экономики УрО РАН, 2000. — 5,0 пл., в том числе авторских - 2,7 п.л.

3. Жуйков В.И. Экономика АПК региона; проблемы, тенденции, перспективы развития f Боткин О,И., Боткин И.О., Гоголев М.В, и др. — Екатеринбург - Ижевск, Институт экономики УрО РАН, 2000, - 6,0 п л., в том числе авторских - 2,5 п.л.

4. Жуйков В.И., Миронова H.H. Совершенствование земельных отношений и формирование регионального мясного рынка, — М.: ГП УСЗ Минсель-хоза России, 2000, - 7,3 пл., в том числе авторских - 4,0 пл.

5. Жуйков В.И. Прогноз развития arpo промышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. / Алтухов А.И., Серков В.Ф., Арашуков В.П., Силаева Л.П. и др. — М.: АМБ-агро, 2002. - 20,0 пл., в том числе авторских - 1,0 пл.

6. Жуйков В.И. Агропромышленный комплекс России: состояние и прогноз развития / Алтухов А.И., Вермель Д.Ф., Силаева Л.П. и др. - М.: ООП ФГУЭП «ЭФЕС», 2004. - 10,0 пл., в том числе авторских-0,5 пл.

7. Жуй ко» ¡{.И, Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК / Алтухов А.И., Силаева Л.П. и др. М,; ФГУЭ11 «ЭКСПЛО!*», 2005.-7,0 пл., в том числе авторских - К5 п.л.

К, Жуйков В,И. Рекомендации но финансово-экономическому регулировщик) рынка сельскохозяйственной продукции России / Алтухов А.И., Силае-на Л.)], и лр. - М.: ФГУЭП «ЭКСПЛОР», 2005. - 5,5 пл., в том числе авторских- 0,5 п.л.

9. Жуйков П.И. Развитие рынка продукции свиноводства в Российской Федерации (теория, методология, практика). — М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006. - 11,0 ил.

II. Сгатьи н журналах, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

10. Жуйков В.И. Управление экономикой хозяйствования в мясном по-комилсксц И Нсстпик Российской академии сельскохозяйственных наук, 1997,

5. - 0,4 ил,

11. Жуйков В.И., Афанасьев С.Г., Силаева Л.П., Суншев A.A. Обеспечение продовольственной безопасности страны при ее вступлении в ВТО И АПК: экономика, управление, 2004, № 11.-0,4 н.л.

12. Жуйков В.И., Афанасьев С.Г., Суншев A.A. Повышение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия // 11 роб л см ы, перспективы повышения конкурентоспособности российской экономики: Материалы 25 международной научно-практической конференции ■н> жономикс / Под ред. Дулнна М.П. и др. Ч. 11. - Краснодар: Кубанский ГЛУ, 2004.-0,4 п.л.

13. Жуйков В,И. Маркетинговое управление рынком продукции свиноводства / Международный сельскохозяйственный журнал, 2005, № 5. — 0,5 п.л,

14. Жуйков В.И. Организационно-экономические условия функционирования свиноводства в России / Международный сельскохозяйственный журнал, 2005, № 6. - 0,5 н.л.

)5. Жуйков В.И. Развитие свиноводства в Российской Федерации / Аграрная наука, 2005, № 10. - 0,5 п.л.

III. С гатьи н аналитических сборниках и материалы конференций

10, Жуйков В.И. Проблемы удовлетворения потребностей населения в мясной продукции // Сб. научных трудов четвертой научно-практической конференции РАСХЛ, - Пушкин, 28-30 мая 1997 г. Социальные проблемы ссла и сельских территорий. Выпуск 4. — М.: Издательство НИЭСХ НЗ РФ, -(\-Пб. - 0.3 пл.

17. Жуйков В.И. Рыночные системы сбыта мяса скота и нтниы (опыт европейских стран) // Сб. научных трудов научно-практической конференции (1-2 июля 1997 г.). Рыночные отношения в АПК России; современное состояние и перспективы. — М.: «Армита-Маркетинг, Менеджмент», 1997. — 0,4 п,л.

18. Жуйков В.И. Методические основы формирования мясного рынка в регионе // Сб. научных трудов Всероссийской научно-практической конференции МСХиП РФ, РАСХН, МСХиП РБ, Академия наук РБ, 16-17 июля

1997 г. Опыт разработки и реализации научно обоснованных систем ведения агропромышленного производства в Российской Федерации. - Уфа: ИПК ГС РБ, 1997.-0,4 пл.

19. Жуйков В.И. Кооперация и формирование рыночной инфраструктуры в мясном комплексе // Сб. научных трудов Всероссийской научно-практической конференции РАСХН, Поволжский НИИЭО АПК. Кооперация и интеграция агропромышленного производства. - Саратов, 25-26 июня

1998 г. —0,3 пл.

20. Жуйков В.И. Формирование мясного рынка в регионе Н Сб. научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. Научные основы разработки и реализации региональных npoipaMM стабилизации и развития АПК, систем ведения агропромышленного производства и обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. ГРПО СО РАСХН. — Новосибирск, 1998.-0,5 пл.

21. Жуйков В.И. Проблемы формирования рынка сельскохозяйственной продукции на региональном уровне // Сб. научных трудов по материалам международного форума - Продовольственный рынок России: кооперация и сотрудничество {9-10 октября 2000 г.). - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2000.

- 2,0 пл.

22. Жуйков В.И. Организационно-экономический механизм рынка продукции свиноводства // Труды шестой международной научно-практической конференции независимого научного аграрно-экономического общества России (23-24 мая 2001 г.). Выпуск 6. Том И. - М.: Издательство МСХА, 2002. -0,6 пл.

23. Жуйков В.И., Клюк и н В.Ф. Развитие продовольственных связей. -М., 2002. — 1,0 пл., в том числе авторских - 0,5 пл.

24. Жуйков В.И. Проблемы развития и размещения свиноводства // Научные труды Международной научно-практической конференции ученых МАДИ(ТУ), МСХА, ЛГАУ, ССХИ. - 10-11 декабря 2002 г. Том 2. Экономика.

- Луганск: ООО «Элтон», 2003. - 0,5 пл.

25. Жуйков В.И., Вермель Д.Ф. Федеральная и региональная поддержка сельского хозяйства в перспективе членства в ВТО // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. Никоновские чтения. — М,, 2003. — 0,8 пл., в том числе авторских - 0,5 пл.

26. Жуйков В.И. Государственная политика регулирования АПК // Труды четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых уче-

пых (23 ноября 2004 г.). Том 1. Национальный институт бизнеса, - М., 2005. -О. t пл.

27. Жуйко» В15. Совершенствование межрегиональных поставок свинины Н Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности, ti (io: российски я научно-практическая конференция (июнь 2005 г.). - Пенза, 2005.- 0,5 пл.

28. Жуикои В.И. Организационно-экономические меры обеспечения населения крупных городов н районов Крайнего Севера продуктами свиновод-ока Н Международная научно-практическая конференция «Государственное реагирование сельского хозяйства: концепции, механизмы, эффективность» 25-26 октября 2005 г. Никоновские чтения. — М,, 2005.-0,5 п,л.

Подписано в печать 16.02.2006 г. Формат издаиия 60х88х I б [>ум. тин. Усл. 11сч. л. 2,2 Тираж 100 экз. Заказ Да 31

Отпечатано итнпофафии ФГУП «ВО Минсельхоза России» П 1621, Москва, ул. Оренбургская, 15