Развитие рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения"

На правах рукописи

ГУДОВ Антон Владимирович

РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ ПО РЕМОНТУ ЖИЛЬЯ И ПОСТРОЕК ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ЗАКАЗАМ НАСЕЛЕНИЯ

08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, ограслями, комплексами сферы услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ооз1босш4

Москва 2007

003160064

Работа выполнена на кафедре «Финансы и налогообложение» ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Зворыкина Татьяна Ивановна

Официальные оппоненты Д0КТ0Р экономических наук, профессор

Сульповар Лев Борисович Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет сервиса»

кандидат экономических наук Кабалинский Алексей Игоревич Институт региональных экономических исследований

Ведущая организация ОАО «Головной институт проектирования

предприятий бытового обслуживания»

Защита состоится « 2007 г в Т^часов на заседании

диссертационного совета Д 212 téO 02 при ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса» по адресу. 141220, Московская область, Пушкинский район, пос Черкизово, ул Главная, 99, ауд 1209

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Автореферат разослан «.ОЛ» 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, проф^Новикова Н.Г.

ОЫЦАЯ ХЛРАКГЬРИС ТИКЛРАБОТЫ

Актуальность |емы исследования Услуги по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения в условиях трансформации российской экономики занимают лидирующее место на рынке бытовых услуг Так, доля этих услуг в структуре платных бытовых услуг составила 10,9% с объемом реализации в 2001 году 12,1 млрд руб , а в 2005 году - 13,5% с объемом реализации 31,3 мтрд руб 1 В этой сфере происходят значительные изменения, увеличивается круг организаций, оказывающих услуги, расширяется ассортимент оказываемых услуг, совершенствуются формы и методы обслуживания

В то же время эта сфера деятельности, как и отрасль бытового обслуживания в целом в сопоставлении с развитыми странами Европы - Германией, Францией и Финляндией, - имеет резерв роста 40%, что говорит о значительных резервах для пополнения бюджета региона2

Ремонт жилья и построек выполняет важнейшую социально-экономическую функцию государства, поддерживая для жителей регионов благоприятные условия проживания и предпосылки для развития творчества личности, создания здоровой, комфортной обстановки в быту и производственных условиях Этот вид услуг поддерживает санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности людей, содействует укреплению надежности эксплуатируемых зданий и сооружений

Услуги по ремонту жилья и построек содействуют увеличению срока службы помещений на 20-30%3, улучшают эстетические свойства зданий, позволяют придать современный облик старым зданиям и сооружениям

Возрас гание роли этой группы услуг объясняется целым рядом факторов Во-первых, пришел в активное движение рынок жилья (недвижимости) Жители столицы и регионов России, имеющие как высокие, так и средние доходы, предпочитают вкладывать деньги в жилье Следствием приобретения жилья становится проведение отделочных и ремонтных работ в связи с незавершенностью этого процесса при строительстве Во-вторых, многие жители, по данным Института региональных экономических исследований, желают модернизиро-

1 Данные Минэкономразвития России т 2001-2005 гг в которых отмечается что «ремонт» в группе «ремонт и строитетьство жилья и построек» сосг 1 н'Iнет 50%

~ Данные Европейской Федерации индустрии |исготы '! 1 2005 год в части услуг по поддержанию чистоты путем проведения ремонта

3 Данные Академии жилищно-кочмунтлыю! о хозяйства за 2001 г

вать или усовершенствовать свое жилье В-третьих, поляризация жителе« страны по уровню доходов приводит к тому, что малообеспеченные граждане вкладывают средства не в строительство новых квартир и коттеджей, а в ремонт имеющегося жилья4

Соответственно спросу на услуги по ремонту жилья и построек резко увеличивается и качественно изменяется рынок строительных материалов и необходимых аксессуаров для ремонта, возникает потребность в высококвалифицированных кадрах, умеющих применять современные технологии и методы ремонта

На развитие услуг по ремонту жилья и построек влияют многие факторы бурный рост строительства, создание условий для малого предпринимательства, а также появление теневого сервиса (в лице представителей ближнего и дальнего зарубежья) В настоящее время рынок услу! по ремонту жилья и построек стал ареной мощной конкуренции

Данная группа услуг до настоящего времени обделена вниманием государственных структур На сегодняшний день слабо представлены законодательные и нормативные документы (правила обслуживания, национальные стандарты, классификаторы), обеспечивающие возможность регулирования развития этой группы услуг в условиях рынка отсутствуют саморегулируемые организации, не используются резервы такой прогрессивной формы регулирования услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения, как техническое регулирование На предприятиях группы услуг по ремонту жилья и построек слабо поставлена работа ио совершенствованию мастерства исполнителей

Формирование добросовестной конкуренции на рынке услуг по ремонту жилья и построек не подкреплено применением современных инструментов, таких как классификация по категориям качества и добровольная сертификация, предоставляющих объективную информацию о качестве оказываемых услуг и экономическом потенциале хозяйствующих субъектов

5 I

Данные обстоятельства обусловливают необходимость проведения научного исследования с целью выявления резервов и обоснования факторов, реализация которых способствовала бы дальнейшей интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек

Кириллова Л Н Егоров В Ю Пробчсмы развития рынка доступного жильч // Реформа ЖКХ 2005 №3

Степень разработанности проблемы Вопросам фундаментальных исследований в области формирования, развития и регулирования рынка услуг посвящен целый ряд научных трудов Прежде всего следует отметить работы таких отечес! венных ученых, как Новицкий А Г , Перекалина Н С , Платонова Н А , Попова Р Ю , Родионов Н А , Ростанец В Г, Соловьев В Н , Сульповар Л Б , Ядгаров Я С Среди зарубежных ученых следует выделить работы Р Вер-кадена, М Кардуса, В Шмидта и других В то же время в указанных работах рассматривается сфера услуг в целом, без выделения «услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения»

Рассматриваемая в диссертационном исследовании группа бытовых услуг находится в непосредственной связи с услугами по строительству и услугами жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

Широко известны работы ученых в области экономического развития строительства и услуг в системе ЖКХ Аверченко В А , Аксенова П Н , Блинова В П , Васильева В М , Денисовой И В , Казанского Ю Н , Каменского А И , Кирилловой А Н , Литвмненко В В , Олейника П П , Осташко В Я , Панкратова Е П , Рахманова Н Н и др Однако о проблемах формирования и развития рынка услуг по ремонту жилья и построек, осуществляемых по индивидуальным заказам населения, в работах говорится фрагментарно в части массового, а не индивидуального производства

В период до 1991 года проблемами экономического развития этой группы услуг занималось Проектно-конструкторское бюро (ПКБ) Министерства бытового обслуживания населения Однако с 1993 года ПКБ было перепрофилировано, а работавшие специалисты (проектировщики, технологи, экономисты и др ) в области ремонта жилья и построек в сложный переходный период времени вынуждены были заняться другими видами деятельности В настоящее время в отрасли данной подотрасли услуг отсутствует какая-либо научно-исследовательская структура, способная ставить и обосновывать пути решения проблем в сфере ремонта жилья и построек по индивидуальным заказам

Авторами работ в области экономической проблематики в сфере услуг строительства (Аксенов П Н , Заренков В А , Панкратов В П и другие) также весьма недостаточно уделяется внимание вопросам формирования рынка услуг по ремонту жилья по индивидуальным заказам населения В то же время в России в настоящее времч реализуется ряд строительных и жилищных программ, и

поэтому отчасти они приняты во внимание в настоящем диссертационном исследовании

Существующая в России нормативно-законодательная база применительно к услугам по ремонту жилья и построек также нуждается в развитии и совершенствовании в части установления критериев оценки качества с учетом экономических возможностей клиентов

Действующие «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации», к сожалению, не корреспондируются в должной мере с Федеральными законами «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» Что касается единственного национального стандарта ГОСТ Р 520592003 «Услуги бытовые Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек Общие технические условия», то и он, несмотря на то, чго был принят относительно недавно, в 2002 году, не учитывает и не отражает фактического состояния и особенностей развития сферы услуг по ремонту жилья и нуждается в переработке и внесении соответствующих изменений и дополнений Применяемые же в сфере ЖКХ и в строительстве нормы и нормативы только частично, в основном в части технологических приемов, могут быть использованы при оказании услуг по ремонту жилья по индивидуальным заказам, имея, в частности, в виду ведущий национальный ГОСТ Р 51617-2000 «Услуги жилищно-коммунальные Общие технические требования»

Таким образом, рынок услуг по ремонту жилья и построек, несмотря на его достаточно высокую представленность в услугах, оказываемых населению, продолжает оставаться малоизученным, в связи с чем необходимы дальнейшие исследования в этой области

Цели и задачи исследования Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию и развитию рынка услуг по ремонту жилья и построек

Данная цель предопределила выбор и необходимость решения следующих исследовательских задач

- определить место и роль услуг по ремонту жилья и построек в структуре и составе платных услуг сферы бытовых услу!, а также определить их роль в социальной жизни общества,

- исследовать современное состояние, основные тенденции формирования и развития рынка услуг по ремонту жилья и построек,

- исследовать конъюнктуру рынка с учетом экономических возможностей потребителей услуг по ремонту жилья и построек,

- обосновать основные направления интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек с учетом интересов профессиональных объединений предпринимателей, местных органов власти и потребителей услуг,

- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы на федеральном, отраслевом и региональном уровнях в целях реализации механизма саморегулирования в сфере услуг по ремонту жилья и построек,

- разработать методические подходы к обоснованию и реализации такой формы государственного регулирования, как техническое регулирование, в качестве средства по интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек,

- подготовить предложения по применению инструмента технического регулирования - классификации по категориям качества (категорированию) на предприятиях сферы услуг по ремонту жилья и построек,

- разработать алгоритм оценки мастерства исполнителей услуг по ремонту жилья и построек с целью обеспечения качества при оказании услуг в этой подотрасли бытовых услуг

Объектом исследования являются участники рынка услуг по ремонту жилья и построек в Московском регионе - исполнители, потребители услуг, профессиональные объединения предпринимателей и органы власти (местного самоуправления)

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связи, тенденции и приоритеты, возникающие между всеми участниками рынка по ремонту жилья и построек

Теоретико-методологической основой исследования является комплекс научных взглядов, представлений и подходов к развитию отечественной сферы услу! в современных рыночных условиях, а также сервисизации общественной и экономической жизни общества При выполнении работы использовались основные положения теорий рыночной экономики и управления социально-экономическими системами, научные труды отечественных и зарубежных ученых по этим проблемам

Методологической базой исследования являются методы системного и структурного анализа, метод экспертных оценок, экстраполяции, экономического, сопоставительного и маркетингового анализа

Информационно-статистическую базу исследования составили данные Росстата, Мосгорстата, Минэкономразвития России, законодательные акты, нормативные документы, действующие на национальном и региональном уровнях, отчетные данные предприятий сферы услуг, Центра исследований и информации бытовых услуг Института региональных экономических исследований, публикации в СМИ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических и практических положений и рекомендаций, направленных на формирование, развитие, организационную поддержку и повышение эффективности функционирования рынка услуг по ремонту жилья и построек

На защиту выносятся следующие элементы научной новизны, разработанные лично автором

1 Выявлена возрастающая роль в экономике России и регионов услуг по ремонту жилья и построек, уточнено место этой группы услуг среди платных услуг сферы бытового обслуживания, раскрыты специфические особенности, исследованы экономические характеристики

2 Разработана классификация услуг по ремонту жилья и построек, включающая четырнадцать классификационных признаков, в отличие от трех, ранее указанных в ныне действующем национальном стандарте по охвату и объему выполняемых работ, по форме заключения договора, по территориальному расположению обьекта ремонта, по назначению ремонтируемого помещения, по срокам и формам оплаты выполняемых работ, по объемам затрат на проведенный ремонт, по отношению к конструкции базового здания, помещения, территории, по срокам эксплуатации здания, подлежащему ремонту, по участию исполнителей в приобретении материалов и др , позволяющих расширить спектр требований и методов контроля

3 Выявлены основные тенденции развития рынка услуг по ремонту жилья и построек в разрезе конкретных видов услуг данной подотрасли, определены направления и перспективы совершенствования этой сферы сервиса, осуществлено ранжирование (с учетом уровня спроса) основных видов исследуемой сферы услуг, выявлены и проанализирозаны основные причины, сдержи-

вающие формирование рынка, определена роль и значение саморегулируемых организаций как эффективной структуры, развивающей рынок

4 Выявлена обусловленность изменения конъюнктуры рынка услуг по ремонту жилья и построек в зависимости от уровня доходов населения на основе авторской методики исследования резервов интенсификации данного рынка услуг и предложенной системы категорирования предприятий, учитывающей уровень качества предоставляемых услуг и экономические возможности потребителей

5 Обоснованы пути и средства интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек формирование современной нормативно-правовой базы, создание эффективной материально-технической базы, повышение качества оказываемых услуг, развитие сопутствующих услуг и видов деятельности, формирование инфраструктуры рынка, кадровая политика, разработаны предложения по изменению и уточнению Общероссийского классификатора ОК 002-93, предложена методика оценки деятельности кадров, занятых на предприятиях по ремонту жилья и построек

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней основные рекомендации, положения и выводы могут быть использованы предприятиями сферы услуг по ремонту жилья и построек при выработке и реализации стратегии развития, профессиональными объединениями предпринимателей при решении комплексных задач развития отрасли, федеральными и местными органами власти с целью регулирования рынка услуг по ремонту жилья и построек и совершенствования системы взаимоотношений, возни\ающих между всеми участниками этого рынка

Апробация результатов диссертации. Положения проведенного диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Московского государственного университета сервиса (2004-2005 гг), Института региональных экономических исследований (2005—2006 гг )

Положения диссертационного исследования (в части классификации по категориям качества и оценки мастерства исполнителей) использованы в работе Центрального, Юго-Западного и Северо-Восточного административных округов Москвы для развития деятельности предприятий, оказывающих услуги по ремонту жилья и построек в сфере бытового обслуживания и сфере жилищ-

но-коммунального хозяйства, в учебном процессе Московского государственного университета сервиса при подготовке и переподготовке специалистов в области экономики и управления сферой услуг, при выполнении научно-исследовательской тематики Институтом региональных экономических исследований

Публикации. По теме диссертации лично и в соавторстве опубликовано четыре печатных работы общим объемом 4,4 п л (в том числе лично автора -4,1 пл)

Структура диссертации

В первой главе установлена роль и место рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения в сфере услуг и в системе бытового обслуживания населения, определены ее тенденции развития, установлена экономическая роль услуг по ремонту жилы в жилищном хозяйстве и сфере бытовых услуг в России

Во второй главе дана характеристика спроса и предложения на рынке услуг по ремонту жилья и построек Исследованы резервы интенсификации рынка услуг

В третьей главе разработаны предложения по интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ 1 Одним из важных направлений развития современной экономики является возрастание роли сферы услуг в проводимых в России социально-экономических преобразованиях Эта тенденция характерна для всех стран с рыночной экономикой

Так, 80% занятого населения США грудится в сфере сервиса Сфера услуг доминирует над остальными отраслями не только в относительных (динамика роста), но и в абсолютных величинах в странах Западной Европы, Японии, Канады, Австралии5

Особое место среди оказываемых платных услуг населению занимают бытовые услуги

Радиопов Л I Экономикс ор1 тнизационные основы формирования жилищно-коммунального хозяйства Дне канл эконом н!\к 1999

Наибольший интерес среди бытовых услуг представляют услуги по ремонту жилья и построек, а также строительство по индивидуальным заказам населения

В 2001 году объем реализации этого вида услуг в России составил 12058,4 млн рублей, при эгом темпы роста в фактических ценах составляли 129,8%, в сопоставимых - 98,3%, в 2005 году объем реализации уже составил 31295,9 млн рублей с темпами роста 126,1% - в фактических ценах и 109,1% -в сопоставимых ценах6

Экономические отношения, сложившиеся в жилищном хозяйстве России, за последние 15 лет претерпели существенные изменения Переход к рыночным принципам реализации права граждан на жилище сопровождается сокращением объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшением количества квартир, предоставляемых бесплатно очередникам приватизацией большей части жилищного фонда Соответственно, меняется и структура жилищного фонда в Российской Федерации Происходит рост жилья, находящегося в собственности граждан, с 26,5% в 1990 году до 68% - в 2003 году

Проведенный в рамках диссертационного исследования статистический анализ жилищного строительства в России в 1990—2003 гг, по данным Мосгор-комстата и Росстата, показывает, что в 1991-1998 гг, несмотря на резкое падение общего объема вводимых в действие жилых домов, в 4 раза выросла доля жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов В последние годы данный показатель колеблется на уровне 41-43%

Важнейшая характеристика рынка - объем реализации услуг - показывает, что динамика развития услуг по ремонту и строительству жилья и других построек по индивидуальным заказам населения в целом соответствует аналогичному показателю рынка бытовых услуг На рис 1 приведены данные за последние 10 лет, начиная с 1994 года

< С 1995 года, когда инфляционные процессы стали Ослабевать, а потребительский рынок постепенно насыщаться товарами и все больше характеризоваться доступностью их для населения, началось замедление темпов падения физическою обьема платных услуг, которое продолжилось в 1996 г

6 Данные Метком _)мр,| авигия ш 2005 I од

; . Бытовые.услуги •¡2э,3 ржедаишг Ус/гуги-по -ремонту; и \ строительс-тку-жилья и других лос!т()оек 10 102шэакаэам населения Плавные у(1лугин а се лени ю

б сопоставимых ценах, в% к уровню 1994 г.

1323-

1995 1986 1ЭЭ7

1а эй гооо гоо1 гтог гооз

Годы

Рис. ! Динамик! объема услуг но ремонту и строительству жилья и других Построек н Российской ФедерацШ!! (тонкой лицией изображена для сравнения анам&грмая кривая для о&ъема платных услу;:, пунктиром - для бытовых услуг населению)

Рост физического объема бытовых услуг начался на два года раньше, чем и целом по платным услугам - в 1995 г. Для услуг по ремонту и строительству жилья и других построек он был несколько ниже и не таким ровным. В акгусте-октябре 1998 года вследствие финансового кризиса и стране ситуация на рынке платных уелут дестабилизировалась» В 1998 году произошло падение физических объемов, как платных услуг, так и бытовых, Следует отметить более острую и длительную реакцию на кризис услуг но ремонту и строительству жилья, рост которых возобновился лишь в 2000 г.

2. Услуги до ремонту жилья я построек в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) входят в состав бытовых услуг населению и обозначаются индексами кодов ОКУН - 013337018307.

Одновременно эти же услуги входят е систему жилищно-коммунальной сферы и обозначены в отраслевом Классификаторе работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе с индексами 4520535 и 749325.

В состав услуг по ремонту жилья и построек входят услуги, связанные с ремонтом душевых, водогрейных установок; ремонтом электроприборов (электрозвонков, электросчетчиков и т.д.); ремонтом полов, кровель; проведением

7 По 1.1" МиН'^знс V | (7 1 я л услуги П[> ремс-ыу жилья и .иругнх иосфсек соста&пйют к грушгс услуг ■V:'•:>!■: н сфоитсльстио жилья и ;V построен по заказам лешк'

изоляционных, облшювочных, малярных, обойных, стекольных работ. Этот вид услуг связан с разработкой проект но-сметной документации, оформлением пристроек к домам и дополнительных помещений (неранд, лестниц и лр,), проведением работ по облагораживанию и благоустройству территорий и др.

Данный вид услуг может быть отнесен л бытовым, если услуги выполняются по индивидуальным заказам населения к соответствии с Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации. В то же время при оказании услуг по инициативе структур жилищно-коммунального комплекса эти услуги считаются отнесенными к коммунальным услугам, а при проведении работ строительными компаниями - к строительным. Ко всех трех случаях услуги выполняются по документам соответствующих ведомств (рис. 2).

Бытовое обслуживание

Услуги, оказываемые по индивидуален^ заказам населений в сфере бытового обслуживания

Услуги, оказываемые^ индивидуальным заказам населения и органи-заткал сферы жипнщ-но-коммунального комплекса

■у:'''/-'"" .'с; ,.; оказываемые организациями

пЛГ лглч- ЛЛЛ.(Л

тельных работ

Жи : : ...t- c- : ûM м I о л ь л глс хозяйство

Строительство --у-

Рис 2 ОЯласи раещкгсгрансния услуг ПО Л'ЛЛЛ : I s жилья il построек

Услуги по ремонту жилья и построек направлены на поддержание как городской, так и сельской жилой среды и среды, в которой находится человек н соответствии с алгоритмом свой жизни в течение многих лет.

Помещение (¡квартира, баня, сарай и др.), а также его индивидуальные особенности: отделку, цнет, архитектурное реп ген ut- - оказывают на человека комплексна! воздействие. Характеристика жилой среды как системы, поддерживаемой на основе проведения ремонтных работ, приведена на рис. 3.

СИСТЕМА

ЖИЛАЯ СРЕДА

Восстановление архитектурных и конструктивных решений (облицовка стен, настил полов)

Формирование температурного режима (ремонт кондиционеров, кровель, изоляционные работы)

Поддержание световой среды (стекольные работы,замена рам, ремонт светильников)

Обеспечение качества воздушной среды (ремонт дымоходов, постройка веранд)

Создание условий для эстетического восприятия помещения (благоустройство территории, альфрейные работы)

Поддержание эргономично-сти помещения (установка душей, ванн, изменение дверных проемов)

Результат воздействия (самочувствие, здоровье, ^ работоспосо бность, адаптивность)

ЧЕЛОВЕК, ИМУЩЕСТВО, ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА, ЖИВОТНЫЙ И РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР

Рис 3 Жилая среда как система, поддерживаемая на основе проведения ремонтных работ

Основополагающим документом по ремонту и строительству жилья и построек является национальный стандарт ГОСТ Р 52059-2003 «Услуги бытовые Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек Общие технические условия» Стандарт ввел три понятия услуги по строительству, услуги по ремонту, услуги по реконструкции

Каждое из этих понятий имеет свое определение Так, понятие «услуги по ремонту» трактуется следующим образом «Результат деятельности исполнителей - ремонтно-строительные работы по восстановлению эксплуатационных характеристик малоэтажного жилища (дома, здания), квартиры в многоэтажных жилых зданиях или других построек по индивидуальным заказам потребителя» Анализ действующего массива нормативных документов (стандартов, строительных и сани гарных норм) в сфере услуг по ремонту жилья, а также исследование деятельности ряда фирм, выполняющих услу! и по ремонту жилья и построек позволяют предложить классификацию этого вида услуг по различным признакам (табл 1)

Содержание данной таблицы значительно отличается от классификации, приведенной в национальном стандарте ГОСТ Р 52059-2003 «Услуги бытовые Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек Общие технические условия» В стандарте в отличие от предлагаемого варианта классификации содержатся не четырнадцать, а только три классификационных признака, которые рассматривают технологический подход; виды проведения работ и тип зданий, подлежащих ремонту

3 Исследование основных тенденций экономического развития услуг по ремонту жилья и построек, а также выявление направлений и перспектив развития осуществлялось на основании аналитических и статистических данных, а также анализа законодательных актов и программных документов

Отправным фактором для установления объемов потребления услуг по ремонту жилья стали значения показателей, связанных с городским строительством

Следует отметить, что на сегодняшний день при достаточно больших объемах ввода жилья в столице острога жилищной проблемы по-прежнему велика За последние четыре года прирост ввода жилья в Москве составил порядка 27%

Таблица 1

Классификация услуг по ремонту жилья и построек __по индивидуальным заказам населения___

Классификационный признак Содержание классификационного признака

1 По охвату и составу выполненных работ Комплексный (выполняются все работы в здании, помещениях и прилегающей территории)

Средний (выполняются работы в пределах комнаты, квартиры, офиса)

Единичный (выполняется конкретная работа, например, замена рам)

2 По форме заключения договора Договор ишшвицусльный с клиентом

Договор с организацией

3 По территориальному расположению Город

Село

Зеленая зона

Деревня

4 По назначению ремонтируемого помещения Городская квартира

Сельский деревянный дом

Офис

Предприятие общественного питания (ресторан кафе, бар)

Коттедж

Медицинское учреждение

5 По срокам оплаты выполненных работ Предваритепьиая оплата (аванс)

По результатам выполнения работ

6 По величине средств за проведение ремонта Экономный (простой)

Средний

Элитный («евроре\ онт», «царский», «бизнес ремонт»)

7 По отношению к конструкции базового здания, помещения, территории (технологический) Ремонт без изменения конструкции

Ремонт с реконстру кцией элементов

Ремонт с усилением несущих конструкций

Ремонт с перепланировкой

8 Ремонт с учетом сроков эксплуатации здания Ремонт в новостройке

Ремонт в помещении, прошедшем определенный срок эксплуатации

9 По участию исполнителей услуги в приобретении материалов Ремонт из магерщлов исполнителя

Ремонт из матершлов клиента (заказчика)

10 По отношению к конструкции здания Внешние работы

Внутренние работы

11 По виду работ Строительные

Ремонтно-строительные

Монтажные

Ремонтные

12 По охвату технологического процесса ремонта Ремонт, связанный с проведением всех этапов (дизайнерский, проектный и др)

Ремонт, связанный с выполнением одного ичи нескольких этапов

13 По типу строительных элементов Строительные элементы однородные

Строительные элементы разнообразные (полы деревянные, цементные и т д)

14 По срокам службы применяемых материалов Материал! 1 с небольшим сроком службы

Материалы со сроком стужбы до 50 лет

Материалы ( о сроком стужбы более 50 лет

В то же время причинами, сдерживающими развитие строительства, остаются

- недостаточная сбалансированность городских жилищных строительных программ с потребностями населения,

- дефицит земельных участков под строительные площадки на территории Москвы,

- недостаточность жилья, соответствующего установленным требованиям (техническим, структурным, функционально-потребительским) для определенной части населения,

- незавершенность проведения отделочных работ

В результате всего этого появилась возрастающая потребность населения в проведении ремонтных работ

Чрезвычайно важным фактором в потреблении услуг по ремонту жилья, характеризующим его объемы, является динамика изменения численности жителей города Москвы, относящихся к разным доходным группам

Моделями бизнеса организации, оказывающей услуги по ремоту и строительству жилья и построек по индивидуальным заказам населения, могут быть следующие Первая Услуги, оказываемые населению, имеющему небольшие доходы Вторая Услуги, оказываемые клиентам, желающим сделать свою жизнь более удобной

Третья Услуги, оказываемые элитной по финансовым возможностям группе населения

Формирование рыночных отношений связано не только с появлением на рынке жилья частных индивидуальных владельцев, имеющих различный доход, но и с появлением большого числа компаний, нуждающихся в ремонтных услугах Анализ рынка этого вида услуг показал, что существует интенсивный рост потребностей в получении ремонтных услуг в офисных зданиях, предприятиях общественного питания, культурно-развлекательных центрах Сведения, полученные на основании опроса экспертов, которыми явились представители ве-1 дущих компаний по ремонту жилья, представлены на рис 4

Рис, 4. Доля площадей зданий и сооружений, испытывающих потребность, а услугах но ремонту в 2004 году: /. Жилые площади 2. Торговые ппоирди 3, Производственные тощади 4. Лдмтистратгш!ые площади (офисщ) ~5. Площади общего пользования 6.11лои(адищдщинских учреждений 7. Плоирди предприятии о&щрещвеш¡01о пипшишя 8. Прибегающая территория 9. Площади предприятий развлечения и спорна /0. Площади транспортных предприятий

В целях выявления наиболее востребованных видов услуг был проведен опрос населения (жителей столицы). Среди всего спектра оказываемых услуг были выделены одиннадцать, которое затем были ранжированы по степени спроса на них (табл. 2).

Таблица 2

Характеристика спроса на основные пилы услуг ¡го ремонту жилья и построек

ЙЗД СЖУН, 'М'..'. V.,-.V".!, 4. Оценка спроса на усчуги

НИЗКЕ1Й средЕЖ^ ЯЫСГЖИЙ

0 ] 610 [-Комплексный ремонт домол, гхлртнр по ткачам П Е1Я +

0161Ш*Частн1гаыа ремонг домов, квартир но заказам населения 4

0Ш08-Ремонт и замен а дверей, онишъга рам, л верных и окопных коробок +

016) 12-Ремонтиндиявдуальных гаражей у

016301 -Благоустройство прйдсмовыч территорий +

016302-Укрепление диевЕ!Ы\ кориСюк +

01330 ?-0 б; *ипоякз ц утепление дверей, нстздхл емотролих глазков ■+

(НбЗЮ-Альфрейныг работы (декоративная отделка ионе г «мосте й) +

816312-Разработка аекию^ в оформление интерьера жил их помещений н-

0163!3-1\пра&)тка¡фЬектда-смеЙ^Йдокументации настрои-:м и реконструкцию жи.ч&гх и неживых строений +

01631 ^Консультации СИЙКнамиста по ремонтным и строительным работам 1-

Исследования показали, что среди участников столичного рынка 70% работ выполняют предприятия сферы бытового обслуживания, 15% - строительные организации, 13% - предприятия системы жилищно-коммунального хозяйства и 2% - компании, оказывающие клиниш овые услуги (услуг и по профессиональной уборке зданий и сооружений)

По данным Мосгорстата (2005 г) установлено, что коммерческими предприятиями выполняется основная часть работ этого вида услуг (90%) Значительная часть (87%) предприятий по ремонту жилья и построек являются объектами малого предпринимательства

Основными факторами, влияющими на интенсификацию рыночных отношений в настоящее время, стало

- приход на рынок большого числа предприятий, имеющих высокие потенциальные возможности для развития бизнеса,

- появление большого количества благоустроенных элитных зданий, престиж которых требует поддержания их стояния на должном уровне (банки, рестораны, деловые центры),

- необходимость применения высококвалифицированного труда для использования в работе современных строительных материалов,

- приход на рынок иностранных инвесторов, желающих получать услуги по ремонту и благоустройству по западному образцу, поддерживающие имидж компании,

- расширение ассортимента оказываемых услуг в связи с возросшими технологическими возможностями и применением оборудования по ремонту нового поколения,

- изменение психологического настроя потребителей, требующих от исполнителей, наряду с профессиональными навыками, определенной этики поведения (скромность, порядочность и т д ). Это обусловлено желанием клиентов - быть уверенными в сохранности своего имущества, иметь уверенность в неразглашении конфиденциальной информации и т д

Видовая структура объектов ремонта приведена на рис 5

Важнейшим направлением работ по интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек является развитие саморегулирования В диссертации определены цели, задачи и функции саморегулируемых организаций (ассоциаций, союзов, содружеств и др )

Рис 5 Видовая структура объектов ремонта

4 Несмотря на лидирующее место данного вида услуг в сфере обслуживания, в то же время ремонт жилья и построек в значительной степени еще не приносит в бюджет Москвы и регионов России достаточно средств

В целях выявления причин, сдерживающих развитие рынка этого вида услуг, была разработана в рамках диссертационной работы методика исследования резервов интенсификации рынка услуг Методика включает следующие этапы установление цели исследования, определение объектов исследования, характеристику структур, занимающихся проведением оценок и замеров, выбор форм и методов обследования, установление спектра проблем, сдерживающих развитие данного вида услуг

В рамках предложенной методики, применение которой имело целью выявление резервов интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек, были сформулированы задачи исследования определение структуры, состава и численности компаний, работающих на рынке Москвы, характеристика динамики развития компаний в течение 10 лет, определение образовательного уровня представителей этого бизнеса, определение средней стоимости работ по ремонту жилья и построек в Москве, установление причин, сдерживающих развитие услуг, рейтингование причин, снижающих экономические характеристики развития услуг по ремонту жилья и построек

Действенным инструментом, направленным на развитие добросовестной конкуренции в условиях рыночных отношений, является классификация по категориям качества (категорирование) Категорирование позволяет предоставить объективную информацию о хозяйствующих субъектах и сформировать у потребителя услуг правильное представление о предприятии

Проведенные в диссертации исследования потребностей населения с учетом их доходов позволяют предложить концептуальный подход к системе классификации (категорирования) услуг по ремонту жилищ и построек Система должна базироваться на следующих принципах

- предлагаемые категории качества, предоставляемые предприятием, должны соответствовать экономическим возможностям потребителей Приоритетным при оказании услуг становится соблюдение всех требований безопасности для малообеспеченных граждан,

-система должна содержать критерии отнесения предприятий по ремонту жилья и построек к каждой из трех категорий качества,

-система должна иметь национальный статус и базироваться на действующих национальных стандартах Это обеспечивает создание единого экономического поля в России для всех предпринимателей, вышедших на рынок,

- систему должен создать и возглавить союз (ассоциация, лига, содружество и т д) профессионалов в области ремонта жилищ и построек

Организационная структура такой системы классификации (категориро-вания) предприятий по ремонту жилья и построек должна учитывать и региональный а;пект процесса Рекомендуемая организационная структура системы классификации услуг приведена на рис 6

В диссертации разработаны критерии отнесения предприятий к одной из трех категорий качества

5 Проведенные в соответствии с предлагаемой методикой аналитические и статистические исследования дают основания предложить комплекс мер по ускорению развития рынка Эти меры могут быть предприняты по семи основным направлениям (табл 3)

Данные направления работ могут быть реализованы на основе применения (форм и методов) I осударственного регулирования экономики, в первую очередь, путем применения такой новой формы регулирования, как техническое регулирование Многие исследователи называют такое регулирование «нетарифным», когда в качестве инструментов регулирования становятся не цены, тарифы, н£1Логи и т д , а нормы качества и безопасности, представленные в технических регламентах и стандартах В соответствии с концептуальными положениями технического регулирования в сфере услуг для услуг по ремонту жилья и построек может быть сформирована многоуровневая систематехническо-го регулирования Целью создания такой системы в сфере ремонтных услуг является установление аспектов управляющего воздействия, важнейшими из которых 1вляются правовые, организационные, экономические, научно-методические, социальные, технические (первый уровень системы)

В прэцессе функционирования системы технического регулирования при оказании услуг по ремонту жилья и построек в каждом аспекте используется вполне определенный инструментарий (второй уровень), который содержит соответствующие данному аспекту приемы воздействия (третий уровень) Последние также весьма разнообразны и отличаются свойственной им спецификой (четвертый уровень)

Рис 6 Рекомендуемая организационная структура системы классификации

Таблица 3

Направления работ по интенсификации рынка услуг

но ремонту жилья и построек

Направление 1 Создание нормативно-правовой базы

изменение и совершенствование законов,

разработка правил по ремонту жилья и построек,

разработка технического регламента по ремонту жилья и гостроек,

разработка совместно с Минздравсоцразвития нормативе в экологического состояния ремонтируемых помещений, жилья построек,

актуализация действующего национального стандарта наделуги по ремонту и строительству жилы, разработка профессионального стандарта, определившего квалификацию исполнителен, разработка тарифно-квалификационных характеристик для реальных с\ ществугощих профессий разработка норматирно-методических материалов и требований в области содержание помещений, разработка экономических нормативов (региональных) гю обеспечению содержания помещений (а части ремонтных работ)

разработка типовых технологий направленных на ул> чшение содержания жилшцно-коммуьально! о хозяй-

Направлемие 2 Развитие саморегул» рования на рынке услуг

создание условий для объединения всех профессиональных и добросовестных предпринимателей в единую саморегулирующую организацию,

выделение первоначальных средств и помещения для развития деятельности организации

создание информационной базы, в т ч в сети Интернет, изучен» опыта сотрудничества с международными организациями,

создание на базе организации центра обучения и передачи технологий, проката и лизинга оборудован]«, создание единой информационной базы для всех участников рынка, разработка корпоративных стандартов,

постоянное информирование через телевидение всех слоев насе/ения и предпринимателей о возможностях и преимуществах современных технологии ремонта,

создание печатного издания для информирования членов саморегулир>емой организации и обои ствеиности, взаимодействие с государе гвенными структурами по вопросам создания условий для добросовестной конкуренции, - развитие механизмов профессиональной оценки качества________

Направление3 Создание бла! ©приятной экономической базы

использование рычагов регулирования лизинг оборудования льготирование арендной платы и выделение помещений для организации сети услуг по ремонту жилья и построек, льготирование по кредитам на расширение производства и выделекче средств для создания новых рабочих месг,

выделение производственных помещений и долгосрочных кредитов предприятиям для организации производства импорте заменяю шей продукции для ремонта,

организация общественного надюра за всеми проверяющими структурами,

включение предприятий по ремонту жилья и построек в перечень приоритетных по степени отнесения их к предпринимателям малого бизнеса

выделение средств предприятиям развивающим фрапчайзинговую сеть

выделение средств дгм развития деятельности в области образования и науки_____________

Направление 4 Повышение качества оказываемых услуг

совершенствование работ по развитию добровольной системы сертификации менеджмента качества по ИС О 90012001, 1 разработка региональной системы сертификации услуг по ременту жилья и построек,

создание испытательного центра по оценке характеристик качества выполняемых работ и оказываемых у<, туг, разработка системы кате» орирования (классификации) по уровням обслуживания исходя из э» ономичсских возможностей клиентов ' разработка системы конкурсов (тендеров) предприятий разработка системы конкурсов мастерства исполнителей, __сощание центра общественно-профессиональной эксп< ртизы качества услуг_____ _______

Направление 5 Развитие сопутствующих услуг и видов деятельности

разрабогка страге! ик развития отечественного производства ремонтного оборудования и расходных средств, создание сети отечественных предприятий, производящих имиортозамепяющке химические препараты и материа лы

изучение и адаптация зару бежного опыта (европейскою и мирового) по созданию эффективного оборудования и материалов при ремонте житья и построек

создание условий для инвестирования в экономику регионов отечественного и зарубежного капитала в целях рас____ширения российского производства сопутствующих товаров________________

Направление б Создание условии для обеспечения качества жизни

разработка законов для работодатели и собственников по обеспечению комфорта работникам и гражданам,

постоянно и временно находящимся в ор1 а низа ции

реализация социал! ной функции в среде спабозащишснных граждан,

реализация социальных функций в срсде малоимущих граждан,

поддержка предприятий, обеспечивающих малоимущих граждан услугами по ремонту жилья и построек, страхование рисков возможного ущерба и потенциального вреда, причиненного предприятиям и гражданам _при оказзнии ^слуг с применением оборудования и препаратов___

Направление 7 Формирование инфраструктуры рынка услуг

формирование учебных учреждений для под] о говки и повышения квалификации кадров всех уровней (рабочие профессии, среднее высшее образование управляющие кадры),

взаимодействие с профессиональными средними, высшими учебными заведениями Создание системы разовых и постоянно дейсгвую щих семинаров развитие на> мной баш,

развитие бизнес-кнкубагоров, деловых центров, технопарков,

создание ггрофесси опальных объединений предпринимателей по видам услуг (специалисты по подключению элек-1ркческих, газовых сетей, ремонту квартир, ремонгу построек, декоративным работам внутри и снаружи зданий и помещений, озеленители итд.)

создание информационно-аналитического центра для мониторинга рынка услуг по ремонту жилья и построек, создание системы централизованной рекламы компаний по ремонту жилья и построек, формирование консалтинговой деятельности,

развитие сети специализированного снабжения для различных видов работ ___________ _______

Направление 8 Формирование кадровой политики

создание учебно методической базы для подготовки кадров, развитие сети v^eбнI>IX ценгров по подготовке и переподготовке кадров, разработка методов и методик тестирования кадров при приеме на работу, __ разработка современных учебных программ__________________

В диссертации приведена аналитическая и графическая модели системы технического регулирования услуг по ремонту жилья и построек

В результате проведенных теоретических исследований в диссертации выявлено, что наиболее важным элементом технического регулирования является стандартизация и связанная с ней разработка классификаторов и стандартов

Учитывая практический опыт оказания услуг по ремонту жилья и построек, в работе предложено уточнить и расширить Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93) и внести предложения по формированию классификационной <группировки «Ремонт жилья и построек» в создаваемом классификаторе видов деятельности, продукции и услуг «ОКУД»

Определяющим фактором при оказании услуг по ремонту жилья и построек является мастерство исполнителя, т к оно, в первую очередь, формирует качество услуг

В связи с этим чрезвычайно важным становится научный подход к проведению кадровой политики в этой сфере Однако кадровые службы на предприятиях по ремонту жилья и построек испытываю г большие трудности На сегодняшний день на государственном уровне не полностью представлены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых в данном секторе услуг Имеющиеся квалификационные характеристики в действующем справочнике дают определения только для профессий, применяемых в системе жилищно-коммунального хозяйства и строительства, а не в сфере бытовых услуг

Результаты исследований позволяют предложить новые профессии для включения в тарифно-квалификационный справочник общеотраслевых рабочих профессий

- дизайнер помещений,

- специалист по материалам,

- консультант по ремонту жилья,

- специалист по оформлению офисов,

- специалист по дизайну прилегающих территорий

Кроме того, целесообразно разработать стандарт на базовую профессию с указанием квалификационных требований, а также типовой тематический план образовательного процесса

В качестве высшей квалификационной характеристики можно предложить специальность «менеджер но ремонту жилья и построек» Данная специальность тоже должна быть регламентирована образовательным стандартом

Наряду с решением проблемы по подготовке кадров и установлению квалификационных характеристик, важным является проведение работ по подбору и расстановке кадров по различным критериям С этой целью в рамках диссертационной работы подготовлена специальная методика по отбору и приему сотрудников с целью обеспечения стабильности работы производственного персонала, сокращения текучести кадров и обеспечения этичного отношения к заказчику

Методика по отбору и приему персонала, занятого в ремонте жилья и построек, включает два основных этапа Первый этап определяет последовательность действий по отбору персонала анкетирование, интервьюирование и оперативные проверки Второй этап является логическим продолжением первого и устанавливает последовательность действий и формы документов, подтверждающих сотрудничество специалиста с фирмой Весь персонал, задействованный в выполнении фирмой профессиональных задач, разделен на три категории по степени доступа к информации, содержащей экономический интерес предприятия и надежности при оказании услуг категория А рабочие, категория В старшие объектов, категория С административно-управленческий персонал

Данное деление на категорию предусматривает также возможность использования труда работающих на ремонтируемых объектах, которые представляют коммерческую тайну (банки, прокуратура, администрация и т д)

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие печатные работы:

1 Гудов А В Проблемы технического регулирования рынка услуг по ремонту и строительству жилья по индивидуальным заказам населения // Экономика и финансы 2005 Ка 13 (0,8 пл)

2 Гудов А В Нормативное обеспечение услуг по ремонту и строительству жилья и построек по индивидуальным заказам населения // Экономика и финансы 2005 № 14 (0,5 п л)

3 Гудов А В Техническое регулирование рынка услуг по ремонту и индивидуальному строительству жилья // Сервис XXI 2005 № 3 (0,9 п л )

4 Гудов А В, Рябичев ¡0 В Модели бизнеса при оказании услуг по ремонту жилья и построек // Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики Сборник научных трудов/ Под общ ред д-ра эконом наук, проф П И Бурака -М , 2006 Вып 8 - 0,8 п л (автора - 0,4 п л )

5 Гудов А В, Зворыкина ТИ Методические аспекты технического регулирования рынка услуг / Сборник научных трудов - М, 2006 - 0,6 п л. (автора - 0,3 п л)

6 Гудов А В Формирование моделей бизнеса при оказании услуг по ремонту жилья // Теоретические и прикладные проблемы сервиса - М , 2006 - 0,8 п л

Гудов Антон Владимирович

РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ ПО РЕМОНТУ ЖИЛЬЯ И ПОСТРОЕК ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ЗАКАЗАМ НАСЕЛЕНИЯ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лицензия ИД № 04205 от 06 03 2001 г

Сдан о в производство 21 09 2007 Тираж 100 экз

Объем 1,25 п л Формат 60x84/16 Изд № 205 Заказ 205

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет сервиса» (ГОУВПО «МГУС») 141221, Московская обл Пушкинский р-он, пос Черкизово, ул Гпавная, 99

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гудов, Антон Владимирович

Введение

Глава 1. Роль п место рынка услуг по ремонту жилья н построек по индивидуальным заказам населения в системе бытового обслуживания.

1.1 Сфера бытовых услуг как фактор обеспечения качества жизни. Тенденции развития

1.2 Услуги по ремонту жилья и построек и их значение для качества жизни населения

1.3 Экономическая роль услуг по ремонту и строительству жилья в жилищном хозяйстве и сфере бытовых услуг в России

Глава 2. Спрос и предложение па рынке услуг по ремонту и строительству жилья и построек

2.1 Оценка спроса (потребностей) в услугах по ремонту на рынке жилья. Зарубежный опыт

2.2 Исследование предложений по оказанию услуг по ремонту жилья с учетом экономических возможностей потребителей

2.3 Разработка методики исследования резервов интенсификации рынка услуг.

Основные проблемы, сдерживающие его развитие, связанные с соотношением «цена-качество»

Глава 3. Разработка предложений по интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам

3.1 Основные направления развития рынка услуг по ремонту жилья и построек

3.2 Теоретические и практические аспекты применения технического регулирования в целях интенсификации рынка услуг

3.3 Разработка системы классификации (категорирования) предприятий, учитывающей экономические возможности потребителей

3.4 Совершенствование мастерства исполнителя как важного фактора развития услуг по ремонту жилья и построек

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения"

Актуальность темы исследования. Услуги по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения в условиях трансформации российской экономики занимают лидирующее место на рынке бытовых услуг.

Так, доля этих услуг в структуре платных бытовых услуг составила 26,7% с объемом реализации в 2004 году в 49,6 млрд. руб.

В этой сфере происходят значительные позитивные изменения, увеличивается круг организаций, оказывающих услуги, расширяется ассортимент оказываемых услуг, совершенствуются формы и методы обслуживания.

В то же время эта сфера деятельности, как и отрасль бытового обслуживания в целом, заметно отстает от наиболее развитых стран мира, скрывая значительные резервы для пополнения бюджета регионов.

Ремонт жилья и построек выполняет важнейшую социально-экономическую функцию государства, обеспечивая жителей регионов качественным жильем и создавая необходимые условия для развития творчества личности, создания здоровой, комфортной обстановки в быту и производственных условиях. Этот вид услуг поддерживает санитарно-гигиенические условия жизнедеятельности людей, содействует укреплению надежности эксплуатируемых зданий и сооружений.

Услуги по ремонту жилья и построек содействуют увеличению срока службы помещений на 20-30% (по данным ряда научных источников) улучшают эстетические свойства зданий, позволяют придать современный облик старым зданиям и сооружениям.

Возрастание роли этого вида услуг объясняется целым рядом факторов. Во-первых, пришел в активное движение рынок недвижимости. Значительная часть жителей столицы и регионов России, имеющая как высокие, так и средние доходы, предпочитают вкладывать деньги в недвижимость, что сопровождается расходованием средств на проведением отделочных и ремонтных работ. Многие жители желают модернизировать или усовершенствовать свое жилье.

Поляризация жителей страны по уровню доходов приводит к тому, что малообеспеченные граждане вкладывают средства не в строительство новых квартир и коттеджей, а в ремонт имеющегося жилья.

Соответственно спросу на услуги по ремонту жилья и построек резко увеличивается и качественно изменяется рынок строительных материалов и необходимых аксессуаров для ремонта, возникает потребность в высококвалифицированных кадрах, умеющих применять современные технологии и методы ремонта.

Многообразие элементов, влияющих на развитие услуг по ремонту жилья и построек, а также появление теневого сервиса (в лице представителей ближнего и дальнего зарубежья) делают этот рынок ареной мощной конкуренции.

Данную сферу услуг до настоящего времени обходили вниманием государственные структуры. На сегодняшний день отсутствуют законодательные и нормативные документы, позволяющие в достаточной степени регулировать развитие этого рынка: слабо представлены саморегулируемые организации, не используются резервы такой прогрессивной формы регулирования как техническое регулирование. В отрасли слабо поставлена работа по совершенствованию мастерства исполнителей.

Формирование добросовестной конкуренции на рынке услуг по ремонту жилья и построек не подкреплено применением современных инструментов, таких как классификация по категориям качества и добровольная сертификация, предоставляющих объективную информацию о хозяйствующих субъектах. Не учтены при оценке деятельности предприятий экономические возможности различных доходных групп населения.

В то же время, зарубежный опыт развития бытовых услуг, в частности испанский, говорит о больших резервах интенсификации рынка на основе дифференцированного подхода к потребностям жителей регионов.

Все это обуславливает необходимость глубокого научного исследования причин такого положения с целью выявления и обоснования факторов и резервов, реализация которых способствовала бы дальнейшей интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек.

Степень разработанности проблемы. Вопросам фундаментальных исследований в области формирования, развития и регулирования рынка услуг посвящен целый ряд научных трудов. Прежде всего следует отметить работы таких отечественных ученых как Новицкий А.Г., Перекалина Н.С., Платонова H.A., Попова Р.Ю., Ростанец В.Г., Родионов H.A., Соловьев В.Н., Сульповар Л.Б., Ядгаров Я.С.

Среди зарубежных ученых следует выделить работы В. Шмидта, М. Кардуса, Р. Веркадена и других.

В то же время в указанных работах рассматривается сфера услуг в целом, без выделения конкретного сегмента «услуги по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения».

Рассматриваемый в диссертационном исследовании вид бытовых услуг находится в непосредственной связи с услугами по строительству и услугами жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Известными идеологами экономического развития услуг по строительству и услуг в системе ЖКХ признаны ученые: Аверченко В.А., Аксенов П.Н., Блинов В.П., Васильев В.М., Денисова И.В., Казанский Ю.Н., Каменский А.И., Кириллова А.Н., Литвиненко В.В., Олейник П.П., Осташко В.Я., Панкратов Е.П., Рахманова H.H. и др. Однако вопросами формирования и развития рынка услуг по ремонту жилья и построек, осуществляемых по индивидуальным заказам населения, в их работах отводится очень незначительное место.

В доперестроечный период времени проблемами экономического развития этого вида услуг занималось Проектно-конструкторское бюро (ПКБ) Министерства бытового обслуживания населения. Однако с приходом рыночных отношений ПКБ было перепрофилировано, а работавшие в сфере бытового обслуживания специалисты в области ремонта жилья и построек в сложный переходный период времени вынуждены были заняться другими видами деятельности. В настоящее время в отрасли отсутствует научая организация по проблемам ремонта жилья по индивидуальным заказам.

С развитием рынка основные регулирующие воздействия со стороны органов власти как федеральной, так и региональной было направлено на строительство новых зданий, сооружений, построек, вопросами научно-методического и информационного характера внимания практически не уделялось.

Ведущие вузы России в сфере услуг, в частности Московский государственный университет сервиса, не готовит специалистов в области ремонта жилья и построек и имеет незначительное число учебно-методической литературы в этом направлении.

Технологии, применяемые при ремонте жилья и построек, в основном ориентированы на процедуры, реализуемые с использованием расходных материалов, значительная часть которых (85%) импортного производства. Ведущими фирмами-поставщиками технологий по ремонту и строительству являются фирмы Европы и Америки.

В сфере услуг по ремонту жилья и построек работает единственный Государственный проектный институт бытового обслуживания (Гипробыт-пром). Учеными данного института подготовлен ряд разработок в области проектирования и строительства предприятий сферы услуг (химчистки, прачечные, ателье и т.д.), а также коттеджей, домов, офисов и т.д. Однако научные подходы к ремонту жилья и построек в силу ряда объективных причин им разработаны не достаточно.

Авторами работ в области экономических проблем строительства также очень мало уделяется внимания вопросам формирования рынка услуг по ремонту и строительству жилья по индивидуальным заказам населения, хотя в России в настоящее время реализуется ряд строительных и жилищных программ.

Существующая в России нормативно-законодательная база применительно к услугам по ремонту жилья и построек также нуждается в развитии и совершенствовании.

Действующие «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации» устарели и не гармонизированы с Федеральными законами «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании». Единственный национальный стандарт ГОСТ Р 52059-2003 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия», не смотря на то, что был принят относительно недавно, в 2002 году, уже устарел, не отражает фактического состояния отрасли и требует переработки с внесением значительных изменений и дополнений. Применяемые в сфере ЖКХ и в строительстве нормы и нормативы только частично могут быть использованы при оказании услуг по индивидуальным заказам, в частности ведущий национальный ГОСТ Р 51617-2000 «Услуги жилищно-коммунальные. Общие технические требования».

Таким образом, рынок услуг по ремонту и строительству жилья, несмотря на его достаточно высокую представительность в услугах, оказываемых населению, продолжает оставаться малоизученным, в связи с чем необходимы дальнейшие исследования в этой области.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию и развитию адекватного существующим потребностям населения рынка услуг по ремонту жилья и построек.

Данная цель предопределила выбор и необходимость решения следующих исследовательских задач:

- определить место и роль услуг по ремонту жилья и построек в сфере услуг в целом и в системе бытового обслуживания;

- определить место услуг по ремонту жилья и построек в социальной жизни общества;

- исследовать современное состояние, основные тенденции формирования и развития рынка услуг по ремонту жилья и построек;

- исследовать предложения и спрос на услуги по ремонту жилья и построек с учетом экономических возможностей потребителей, а также фактора качества;

- обосновать основные направления работ по интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек с учетом интересов профессиональных объединений предпринимателей, местных органов власти и потребителей услуг;

- разработать предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы на федеральном, отраслевом и региональном уровнях в целях реализации механизма саморегулирования в сфере услуг по ремонту жилья и построек;

- разработать теоретические подходы к обоснованию и реализации такой формы государственного регулирования как техническое регулирование для интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек;

- подготовить предложения по применению инструмента технического регулирования - классификации по категориям качества (категориро-ванию) на предприятиях сферы услуг по ремонту жилья и построек;

- разработать алгоритм оценки мастерства исполнителей с целью обеспечения качества при оказании услуг по ремонту жилья и построек.

Объектом исследования являются участники рынка услуг по ремонту жилья и построек в Московском регионе - исполнители услуг, потребители услуг, профессиональные объединения предпринимателей и органы власти (местного самоуправления).

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связи, тенденции и приоритеты, возникающие между всеми участниками рынка по ремонту жилья и построек.

Теоретико-методологической основой исследования является комплекс научных взглядов, представлений и подходов к развитию отечественной сферы услуг в современных рыночных условиях, а также сервисизации общественной и экономической жизни общества. При выполнении работы использовались основные положения теорий рыночной экономики и управления социально-экономическими системами, научные труды отечественных и зарубежных ученых по этим проблемам.

Исследования проводились с применением следующих методов: системный и структурный анализ, экспертные методы, экстраполяция, методы экономико-математического моделирования.

Методологической базой исследования являются методы экспертных оценок, экстраполяции, экономического, сопоставительного и маркетингового анализа.

Информационно-статистическую базу исследования составили данные Росстата, Мосгорстата, Минэкономразвития России, законодательные акты, нормативные документы, действующие на национальном и региональном уровнях, отчетные данные ряда предприятий сферы услуг, Центра исследований и информации бытовых услуг Института региональных экономических исследований и других научных организаций, публикации в СМИ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке научно-методических и практических положений и рекомендаций, направленных па формирование, развитие, организационную поддержку и повышение эффективности функционирования рынка услуг по ремонту жилья и построек в Московском регионе.

На защиту выносятся следующие элементы научной новизны, разработанные лично автором:

1. обоснована возрастающая роль в экономике России и регионов услуг по ремонту жилья и построек; определено место этого вида услуг в системе бытового обслуживания и в сфере услуг в целом; раскрыты его специфические особенности;

2. проведена систематизация услуг по ремонту жилья и построек в целях уточнения классификаторов и национальных стандартов и оптимизации управленческих процессов с учетом следующих классификационных признаков: по охвату и объему выполняемых работ, по форме заключения договора, по территориальному расположению объекта ремонта, по назначению ремонтируемого помещения, по срокам и формам оплаты выполняемых работ, по объемам затрат на проведенный ремонт, по отношению к конструкции базового здания, помещения, территории, по срокам эксплуатации здания, подлежащему ремонту, по участию исполнителей в приобретении материалов и др.;

3. установлены основные тенденции экономического развития рынка услуг по ремонту жилья и построек и его структура; определены направления и перспективы развития отдельных видов услуг; выявлены и проанализированы основные причины, сдерживающие успешное формирование рынка; определена роль и значение саморегулируемых организаций как эффективной структуры, развивающей рынок;

4. выяснено изменение спроса и предложения на услуги по ремонту жилья и построек в зависимости от уровня доходов населения; разработана система классификации (категорирования) предприятий, учитывающая уровень качества предоставляемых услуг и экономические возможности потребителей;

5. обоснованы основные направления работ по интенсификации развития рынка услуг по ремонту жилья и построек: создание нормативно-правовой базы, развитие саморегулирования на рынке услуг, создание благоприятной экономической базы, повышение качества оказываемых услуг, развитие сопутствующих услуг и видов деятельности, создание условий для обеспечения качества жизни, формирование инфраструктуры рынка, кадровая политика.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что сформулированные в ней основные рекомендации, положения и выводы могут быть ис-пользоваиы предприятиями сферы услуг по ремонту жилья и построек при выработке и реализации стратегии развития; профессиональными объединениями предпринимателей при решении комплексных задач развития отрасли; федеральными и местными органами власти с целью регулирования рынка услуг по ремонту жилья и построек и совершенствования системы взаимоотношений, возникающих между всеми участниками этого рынка. г

Апробация результатов диссертации. Положения проведенного диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях: Московского Государственного Университета Сервиса (2004 - 2005 гг.); Института региональных экономических исследований (2005 - 2006 гг.).

Ряд положений диссертационного исследования использованы в работе ряда префектур г. Москвы для развития деятельности предприятий, оказывающих услуги по ремонту жилья и построек в сфере бытового обслуживания и сфере жилищно-коммунального хозяйства и на потребительском рынке; в учебном процессе Московского государственного университета сервиса при подготовке и переподготовке специалистов в области экономики и управления сферой услуг; при выполнении научно-исследовательской тематики Институтом региональных экономических исследований.

Публикации. По теме диссертации лично и в соавторстве опубликовано четыре печатных работы общим объемом 3,0 п. л. (в том числе лично автора -2,6 п.л.).

Структура диссертации. В соответствии с поставленной целью, задачами, логикой исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гудов, Антон Владимирович

Заключение

В результате проведения исследований по формированию рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения при выполнении научно-исследовательской работы получены результаты, которые могут быть использованы: в практической деятельности организаций, оказывающих данные услуги, в образовательном процессе учебных заведений, при проведении научно-исследовательских работ, при подготовке нормативно-правовых актов и разработке систем классификации (категорирова-ния).

Эти результаты представляют собой конкретные предложения по дальнейшему развитию рынка услуг по ремонту жилья и построек по индивидуальным заказам населения, как на московском, так и на российском рынках.

Ниже приводятся конкретные результаты и выводы, полученные в рамках проведения диссертационного исследования.

1. Обоснована возрастающая роль услуг по ремонту жилья и построек как самостоятельного вида услуг и экономической деятельности, раскрыты их специфические особенности, показано их значение в решении социально-экономических проблем. И наряду с этим этот вид услуг играет важнейшую роль в обеспечении качества жизни населения и создания благоприятного санитарного состояния среды жизнедеятельности человека. Установлено, что сфера услуг по ремонту жилья и построек является составной частью сферы обслуживания. Ей присущи все особенности, характерные для услуг. Отмечено, что данный вид услуг носит тройственный характер как услуги бытовые, услуги системы жилищно-коммунального хозяйства и услуги строительные. Показано место сферы услуг по ремонту жилья и построек в экономике государства.

2. На основе анализа существующего рынка услуг по ремонту жилья и построек расширена классификация услуг по дести классификационным признакам. В результате общая характеристика услуг дифференцируется по:

- охвату и составу выполняемых работ;

- форме заключения договора;

- территориальному расположению объектов ремонта;

- назначению ремонтируемого помещения;

- срокам оплаты выполняемых работ;

- величине средств на проведение работ;

- отношению к конструкции базового здания, помещения, территории;

- ремонту с учетом сроков эксплуатации;

- участию исполнителей услуги в приобретении материала;

- отношению к конструкции здания;

- виду работ;

- охвату технологического процесса;

- типу строительных элементов;

- срокам службы применяемых материалов.

Данная классификация служит базой при формировании требований в нормативных документах и основой для принятия управленческих решений органами власти, как па федеральном, так и на региональном уровнях.

3. В диссертации выявлены основные тенденции развития рынка услуг по ремонту жилья и построек, уточнены направлении развития отдельных видов услуг. В диссертации делается вывод о том, что характеристика «цена-качество» является определяющей в выборе партнеров при взаимоотношениях потребителя и исполнителя.

Предложенные в диссертации модели бизнеса и модели потребителей могут быть использованы профессиональными объединениями предпринимателей и местными органами самоуправления для принятия решений о формировании рынка услуг.

4. В рамках диссертационного исследования:

- разработан методический подход к исследованию возможности интенсификации рынка услуг по ремонту жилья и построек;

- выявлены и проанализированы основные причины, сдерживающие успешное формирование рынка;

- определена роль и значение саморегулируемых организаций как эффективной структуры, развивающей рынок.

К числу мер по интенсификации рынка отнесено:

- развитие технического регулирования; создание нормативно-правовой базы; развитие саморегулирования на рынке услуг;

- создание благоприятной экономической базы;

- повышение качества оказываемых услуг; развитие сопутствующих услуг и видов деятельности;

- создание условий для обеспечения качества жизни;

- формирование инфраструктуры рынка услуг.

Эти меры могут быть использованы органами самоуправления и профессиональными объединениями предпринимателей, а также органами власти на федеральном уровне при разработки планов развития и формирования регулирующих воздействий на рынке России и на рынке региона

5. Теоретические положения в области технического регулирования сферы услуг по ремонту жилья и построек являются дальнейшим развитием теории технического регулирования сферы услуг и могут быть применены при разработке планов национальной стандартизации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, в частности это связано с внесением дополнений в Тарифно-квалификационный справочник и основополагающий стандарт.

6. Предложенная в диссертации система классификации (категориро-вания) услуг по ремонту жилья и построек, учитывающая возможность предоставления различного уровня качества услуг с учетом экономических возможностей потребителей может быть успешно использована саморегулируемыми организациями (профессиональными объединениями предпринимателей) для обеспечения условий развития добросовестной конкуренции.

7. Разработанный в диссертационном исследовании подход к исследованию резервов идентификации рынка услуг по ремонту жилья и построек может быть применен для исследования смежных видов услуг и использован как органами местного самоуправления, так и саморегулируемыми организациями.

8. Особое место в работе отведено такому фактору развития рынка услуг по ремонту жилья и построек как мастерство исполнителя. Разработанный алгоритм подбора кадров может быть применен, как коммерческими, так и государственными структурами при формировании состава работающих. Данный подход может дать определенные гарантии качества оказываемых услуг и создаст условия для повышения качества жизни потребителей.