Развитие рынка жилья и его влияние на обеспечение занятости населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тарасов, Александр Егорович

Введение

Глава I ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТЬ ЗАНЯТОСТИ И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1. Роль мультипликационного эффекта в повышении занятости населения

2. Эволюция потребностей в жилье

3. Жилищное строительство как один из полюсов экономического развития

ГЛАВА П Эволюция занятости и жилищного строительства в Республике Саха (Якутия)

1. Проблемы занятости в республике

2. Проблемы жилья и жилищного строительства в республике

3. Жилищно-коммунальная реформа

ГЛАВА III ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ОПТИМИЗАЦИИ ЗАНЯТОСТИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА

1. Определение стратегических целей и направлений

2. Мобилизация инвестиционных ресурсов Заключение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка жилья и его влияние на обеспечение занятости населения"

Актуальность. Тема настоящего исследования объединяет две проблемы: обеспечение занятости населения как стратегическую цель социально-экономического развития и жилищное строительство как один из инструментов достижения этой цели. По нашему мнению весьма актуальна сама постановка вопроса о взаимосвязи этих двух асИектов социально-экономического развития. Дело не только в том, что жилищное строительство является одной из трудоемких отраслей национальной экономики (как правило, здесь занято 8-10% работающих по найму), нам представляется, что в сочетании занятости и жилищного строительства проявляется одна из важнейших характеристик рыночной экономики - степень ее социальной ориентированности. Таким образом, повышение уровня занятости посредством широкого и интенсивного строительства жилья могло бы стать, по нашему мнению, одним из основных направлений стратегии социально-экономического развития многих регионов России, в том числе и Якутии.

Мы убеждены, что будущее развитие республики, обладающей богатыми запасами природных ресурсов, не может, однако, ориентироваться только на добывающие отрасли (алмазы, нефть, уголь и т. п.). Добыча и переработка полезных ископаемых - это лишь один из полюсов дальнейшего развития, тогда как для наиболее успешного решения проблемы занятости необходимо наличие нескольких таких полюсов, одним из которых могло бы стать жилищное строительство.

Проблема занятости в Якутии всегда была актуальной. Вследствие того, что освоение природных ресурсов происходило в суровых климатических условиях, на протяжении многих десятилетий советского периода в республике ощущалась острая нехватка рабочей силы и особенно квалифицированных кадров. В то же время, во многих сельских районах существовала значительная скрытая безработица.

В рамках системы централизованного государственного планирования неоднократно предпринимались попытки разрешения этих противоречий в основном путем прямого вмешательства центра: через систему распределения финансовых средств союзного ; бюджета, посредством направления квалифицированных кадров на временную работу, а также путем создания центров обучения и профессиональной подготовки непосредственно на местах.

В настоящее время уровень безработицы в Якутии по официальным (явно заниженным) данным значительно .меньше по сравнению с общероссийским показателем. Тем не менее, общая ситуация в области занятости продолжает обостряться, что требует принципиально новых методов решения этой проблемы. В ходе анализа современной ситуации в области занятости в Республике Саха (Якутия), прежде всего, необходимо учитывать следующие особенности:

• в настоящее время именно республика как субъект Федерации несет основную ответственность за уровень занятости в регионе;

• в первой половине 90-х годов наблюдался существенный отток рабочей силы (особенно квалифицированной) из городских центров республики;

• как правило, удельный вес коренного населения в промышленных отраслях и строительстве не превышает 8-10% всех занятых;

• значительная часть работ в сфере строительства осуществляется рабочими-мигрантами, приезжающими в Якутию на ограниченный срок. Российская экономика, по-видимому, начинает выходить из глубокого кризиса. В этой связи необходима иная стратегия социально-экономического развития. В своем обращении к Федеральному Собранию Президент РФ подчеркивал, что «в преддверии экономического роста нам нужна новая политика в области занятости, направленная на решение следующих ключевых задач:

• увеличение уровня занятости;

• повышение стимулов активного поиска работы безработными;

• разработка специализированных государственных программ для градообразующих предприятий;

• смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы»1. Актуальными для Якутии являются проблемы обеспеченности населения жильем и жилищного строительства, которые не были решены в годы существования Советского Союза и еще более обострились в постсоветский период. Наряду с общероссийскими причинами обострения жилищной проблемы (такими, как экономический кризис, снижение покупательной способности, социальная дифференциация общества, приватизация жилья, стремление государства переложить бремя коммунальных расходов на непосредственных потребителей и т. п.) для Якутии характерны и свои особенности:

• запущенность жилищной проблемы, и особенно - нехватка городского жилья, имеющего удобства на уровне современных стандартов;

• быстрый рост городского населения за счет приезжающих из сельской местности;

• высокая себестоимость жилищного строительства, связанная с особой технологией воздвижения зданий в условиях вечной мерзлоты;

• необходимость поддержания соответствующей температуры в домах.

Особую значимость приобретает жилищное строительство в условиях проведения жилищно-коммунальной реформы, которая является одной из важнейший составляющих рыночных реформ.

В современных условиях проблемы занятости и жилищного строительства имеют не конъюнктурный характер, определяемый временными политико

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М. 1998. С. 26. идеологическими факторами, а органически вписываются в общемировую тенденцию формирования новой парадигмы потребностей в модели рыночной экономики.

Степень разработанности проблемы. В основе научного исследования лежат две проблемы: проблема занятости и проблема жилищного строительства. По обеим проблемам имеются научные разработки и публикации, на которые автор конечно же опирался, однако до сих пор не было предпринято серьезной попытки показать взаимозависимость и взаимообусловленность этих проблем.

Проблема занятости в общетеоретическом плане была одним из важнейших объектов исследования Дж. М. Кейнса и других ученых с мировым именем. Что касается исследований этой проблемы в России, то здесь сформировались авторитетные научные центры, в течение многих лет ведущие исследования в этой области. Среди них можно выделить и кафедру экономики труда и занятости Академии труда и социальных отношений.

Проблемы жилищного строительства до самого последнего времени были предметом изучения специализированных наук и нашли свое отражение в монографиях и статьях, которые носили сугубо отраслевой характер. Естественно, что при переходе к рыночной экономике отечественная литература стала интенсивно пополняться работами, в которых получили развитие и социальные аспекты этой проблемы. Интерес к проблеме жилищного строительства особенно возрос с началом реализации жилищно-коммунальной реформы в нашей стране. Тем не менее, исследования зачастую носили технический, специализированный, а не социально-экономический характер.

К сожалению, мы не обнаружили серьезных научных исследований, в которых была бы предпринята попытка объединить эти проблемы, рассматривая жилищное строительство как важнейший фактор обеспечения занятости населения.

Цель исследования. Главная цель исследования состоит в выявлении причинно-следственных связей между проблемами занятости и жилищного строительства и определении роли жилищного строительства в обеспечении занятости. Для достижения названной цели были поставлены следующие основные задачи:

• выявит основные тенденции в области занятости и жилищной проблемы в условиях становления рыночной экономики;

• определить мультипликационный эффект жилищного строительства в сфере занятости;

• выявить прямые и косвенные взаимосвязи жилищного строительства со смежными секторами экономики;

• рассмотреть эволюцию в области занятости и жилищного строительства в Республике Саха (Якутия);

• определить возможное влияние жилищно-коммунальной реформы на жилищное строительство;

• определить место и роль жилищного строительства в программах социально-экономического развития;

• разработать и обосновать методику повышения уровня занятости посредством интенсивного строительства жилья.

Объектом исследования выступают взаимосвязи, существующие между сферами занятости и жилищного строительства. Предмет исследования -эволюция ситуации в сфере занятости и жилищного строительства в Республике Саха (Якутия).

Теоретико-методологическую основу исследования образуют научные положения, выработанные в рамках общей теории занятости, мультипликаторов, теории трудовых отношений. При анализе материала использовались системный, сравнительный, формально-логический и эмпирический методы исследования.

Эмпирическую базу исследования составляют многолетние наблюдения автора, имеющего опыт работы в жилищном строительстве, официальные документы и материалы федерального центра и региональных организаций.

Основные результаты исследований и их научная новизна заключаются в следующем:

• впервые выдвинута концепция повышения уровня занятости посредством мультипликационного эффекта жилищного строительства;

• определена и доказана роль мультипликационного эффекта жилищного строительства в повышении уровня занятости;

• выявлены различные уровни мультипликационного эффекта (первичного, вторичного, третичного) в обеспечении занятости;

• определена роль жилищного строительства в модели многополюсного развития;

• разработана и предложена методика мультипликационного эффекта в разработке и использовании региональной программы социально-экономического развития и оптимизации занятости;

• конкретизировано понятие «домашнего труда», «занятости», «самозанятости» в жилищном строительстве;

• выявлены основные направления жилищного строительства в условиях жилищно-коммунальной реформы.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту. На защиту выдвинута концепция, суть которой состоит в том, что одним из решающих факторов обеспечения занятости населения является более интенсивное развитие жилищного строительства. Эта концепция опирается на несколько основных положений.

Существует непосредственная объективная взаимозависимость и взаимообусловленность двух проблем: занятости и жилищного строительства. Уровень занятости во многом определяет индивидуальные накопления, жилиицно-бытовые условия населения, а также спрос на благоустроенное жилье. В свою очередь жилищное строительство является одной из трудоемких отраслей национального хозяйства, которая существенно влияет на общий уровень занятости.

Мультипликационный эффект жилищного строительства имеет важное значение в обеспечении занятости. Дело в том, что кроме непосредственного воздействия на общий уровень занятости, интенсивное жилищное строительство ведет к созданию новых рабочих мест в смежных отраслях, таких как производство стройматериалов, транспорт, мебельная промышленность, сфера услуг и т. п. Таким образом, одно рабочее место в жилищном строительстве мультиплицирует многие рабочие места в других сферах экономической деятельности.

Жилищное строительство является не только определяющим фактором в решении жилищной проблемы, но может также сыграть роль своеобразного «локомотива», вытягивающего за собой целую цепь социально-экономических проблем: занятости, мобилизации финансовых ресурсов, развития малого бизнеса и др.

Предлагаемая концепция выходит за рамки отдельного региона -Республики Саха (Якутия), ее основные положения могут представлять интерес и для других регионов России.

Практическая значимость работы заключается главным образом в том, что сформулированная в ней концепция и выводы могут быть использованы при формировании программ социально-экономического развития региона.

Материалы исследования могут быть использованы при проведении учебных занятий в вузах, а также в системе подготовки и переподготовки управленческих кадров.

Апробация работы. Основные идеи, теоретические положения и практические рекомендации автора изложены в его научных публикациях и выступлениях, в частности: на научно-практической конференции в Якутском государственном университете (май 1997 г.) на тему «Социально-экономические проблемы региона», на международной научной конференции «Структурно-экономические преобразования в России и за рубежом: проблемы и перспективы» (5 декабря 1996 г.) в Москве.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

• Жилищное строительство: социально-экономические аспекты. // Труд и социальные отношения. Приложение №2. М., 1997. (0,5 п. л.);

• Жилищное строительство - новая роль в социально-экономической стратегии. // Человек и труд. №5. М., 1997. (0,5 п. л.);

• Жилищное строительство как одно из приоритетных направлений социально-экономической стратегии. // Материалы международной научной конференции. Российский университет дружбы народов. М., 1997. (0,2 п. л.).

Диссертация обсуждалась на кафедре экономики труда и занятости Академии труда и социальных отношений и была рекомендована к защите.

Диссертация: заключение по теме "Экономика труда", Тарасов, Александр Егорович

Заключение

В поиске новых подходов к проблеме занятости в современных условиях мы пришли к выводу о возможности и необходимости использовать мультипликационный эффект жилищного строительства. Концепция оптимизации занятости при использовании мультипликационного эффекта жилищного строительства опирается на несколько основных моментов.

Жилищное строительство занимает особое место в структуре рыночной экономики России. Эта отрасль является потребителем продукции и услуг большой группы смежных отраслей (производства строительных материалов и сантехники, дорожного строительства, энергетики, транспорта и т. п.). Вторичный мультипликационный эффект проявляется тогда, когда жилищное строительство заканчивается: новоселы должны быть обеспечены мебелью, бытовой техникой и другой продукцией, необходимой для поддержания нормальных условий проживания, теплом, водой, газом, и т. п.

Третичный мультипликационный эффект связан с развитием малого бизнеса и самозанятости в районах новостроек, и предоставлением самых разнообразных форм услуг (торговых, медицинских, образовательных и т. п.). Как правило, здесь начинается строительство гаражей, автостоянок, ремонтных мастерских, палаток розничной торговли и т.д.

На основе анализа мультипликационного эффекта жилищного строительства, проведенного в диссертационной работе, делается вывод о том, что развитие этой отрасли может дать импульс для экономического роста в целом ряде смежных отраслей промышленного производства и в сферы услуг.

Проведенный анализ доказывает также, что жилищное строительство является одной из самых жизнеспособных отраслей даже в условиях глубокого экономического кризиса. Эта отрасль продолжает держаться «на плаву» и имеет относительно большую экономическую активность в сравнении с предприятиями ВПК, машиностроения, легкой промышленности и т. п.

В процессе формирования рыночной экономики в России жилищное строительство будет иметь большие перспективы развития, т. к. потребность в жилье и его улучшении практически не имеет предела. Иными словами потенциальные возможности жилищного строительства превращают мультипликационный эффект этой отрасли в фактор устойчивого характера.

Значение этой отрасли еще более возрастает, если учитывать действие мультипликационного эффекта в области занятости - одной из острейших проблем современности.

Во-первых, само жилищное строительство является относительно трудоемкой отраслью, обеспечивающей работой, как правило, около 10% экономически активного населения. Во вторых,- и это главное мультипликационный эффект ведет к созданию новых рабочих мест в смежных отраслях и сфере услуг.

На основе эмпирических данных по нескольким организациям, осуществляющим жилищное строительство в г, Якутске и их связях со «смежниками» было установлено, что создание одного рабочего места в жилищном строительстве влечет за собой создание не менее 3-4 рабочих мест в смежных отраслях. Однако разработать общую методику оптимизации занятости посредством интенсивного строительства жилья представляется невозможным, т. к. основные количественные параметры зависят от факторов, подверженых сильным колебаниям внутри самой отрасли. Конкретные методики оптимизации занятости должны быть разработаны для каждой формы жилищного строительства: муниципального строительства обычных жилых домов, строительства комфортабельных коттеджей частными компаниями и т. д. Существенная разница в результатах будет и в том случае, когда идет конкретизация территориального местоположения строительных площадок: крупный город, поселок городского или сельского типа и т. п. Однако неоднозначность количественных параметров не может повлиять на качественную оценку мультипликационного эффекта жилищного строительства в оптимизации занятости.

Обращая основное внимание на проблему занятости, нельзя не обратить внимания и на другие социальные аспекты жилищного строительства.

Во-первых, жилищное строительство удовлетворяет одну из первоочередных потребностей - потребность в жилье. Социальное поведение человека также во многом определяется степенью удовлетворения этой потребности.

Во-вторых, жилищное строительство во многом способствует развитию малого бизнеса и, тем самым, формированию средних слоев - социальной опоры рыночной экономики. В тоже время, доходы средних слоев стимулируют развитие жилищного строительства

Одной из самых злободневных проблем в современной России является вопрос об инвестициях в производство, что во многом определяет уровень и характер занятости. Актуальной является эта проблема и для Республики Саха (Якутия).

В диссертационной работе выявлены реальные источники инвестиционных резервов для жилищного строительства, что в свою очередь окажет положительное влияние на занятость.

Одним из итогов нашего исследования является вывод о том, что основным источником финансирования жилищного строительства уже не могут быть ни общероссийские, ни республиканские бюджеты, ни муниципальные средства. Государство, республики, муниципалитеты должны выполнить свой долг перед такими категориями населения, как малоимущие, инвалиды, военнослужащие и т. п. Однако, в целом, прямое инвестирование государственных средств в жилищное строительство должно быть преимущественно заменено косвенными методами воздействия, такими как социально ориентированная политика, эффективное налоговое законодательство, гибкие методы проведения жилищно-коммунальной реформы, поддержка малого предпринимательства и т. д.

Основным источником финансирования жилищного строительства должны стать средства населения. В работе сформулированы практические рекомендации по формированию механизма привлечения и использования этих средств.

Итогом диссертации является также вывод об особой роли жилищного строительства в формировании и реализации программы социально-экономического развития республики. Эта отрасль должна стать одним из полюсов многополюсной модели рыночной экономики в Республике Саха (Якутия). Из проведенного анализа становится ясно, что односторонняя ориентация на развитие сырьевых отраслей в республике не способна обеспечить занятость населения.