Развитие сельского хозяйства Северной Осетии в 1946-1991 гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие сельского хозяйства Северной Осетии в 1946-1991 гг."

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ КМ.Г.В.1ШШЮВА

На правах рукописи КМЛЕВ Артур Александрович

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В 1946 - 1991 гг.-

Специальность 08.00.03 - История народного хозяйства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1093

Работа выполнена на кафедре Истории народного хозяйства Всероссийского Заочного Финансово-экономического Института,

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Кабиоов К.А,

Официальные оппоненты:

1. Степанов Михаил Васильевич д.э.н. профессор

2. Скробов Анатолий Анатольевич к.э.н. ведущих научных сотрудников Института Экономики РАН.- ,,

Ведущая организация - Калмыцкий Государст-

вённий Университет.

Защита диссертации состоится 1993 г»

в 15 часов ва заседании специализированного Совета Д.063.62.06 Российской экономической академии им .Г .В .Плеханова (П3504, г.Москва, Стремянный пер., д.28).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке' академии. Автореферат разослан 1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук, доцент

О Л.Кузнецова

ОВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Сельское хозяйство занимает в экономнее Северной Осетии важное место. Оно является главным поставщиком продовольственных ресурсов и сырья для ряда отраслей пере-рабатыващей промышленности. В то не время аграрный сектор - крупный потребитель продукции и услуг других отраслей материального производства и имеет экономические взаимосвязи с большим числом отраслей экономики. 3 сельском хозяйстве сосредоточен значительный экономически? потенциал: более 64$ общей земельной площади, его основные производственные фонды превышали з 1585 г. 690 млн. руб. За 1976-1985 гг. капитальные влокения государства и колхозов в развитие аграрного сектора Северной Осетии составили 727,3 млн. рублей. Капитальные влояенкя только государственных и кооперативных предприятий и организаций (без колхозов) в этот сектор экономики в десятой пятилетке достигали 19,8$ от суммарных инвестиций, а в одиннадцатой пятилетке этот показатель возрос до 23,3$. Тем не менее должной отдачи от этих .ресурсов получить не удается, эффективность сельскохозяйственного производства не только не остается на низком уровне, но ухудшается. Недостаточные темпы развития аграрного подразделения порождают трудности в обеспечении населения продовольствием, обусловливают дотации государства, негативно сказываются на положении всего народного хозяйства республики. Поэтому необходимо отыскание путей преодоления этого кризиса. _

В соответствии с реформированием экономики всей Российской Федерации на путях рыночной экономики п формирования принципиально нового механизма управления должно перестраиваться и сельское ' хозяйство Северной Осетии.

При разработке программы возрождения этого сектора економака долвев быть принят во внимание исторический опыт его развитал. Это даст возможность объективно оценить процессы, происходившие на селе, выявить достоинства и недостатка аграрной политики. Без этого не представляется Бозкоккаы определить основные направления его дальнейшего развития в условиях сосуществования различных форм собственности и новых методов хозяйствования. Тем самум определяется актуальность историко-экономаческого исследования по этой вакксй проблеме.

Степень изученности проблем. Вопросы развития сельского хо~ : эяйства Северной Осетии рассматриваются во многих работах; авторы которых Гиоев М.И., Хоруев Ю.В., Текуев А.К., Дэонаев К.Х., Цу-циев Б.А., Калаев Х.А., Гасиев П.А., Хачатуров Э.Л., Кабисов К.А., Дзанагов В.З. Токаев М.Х., Магометов В.А., Басаев Б.Б.1 Однако

I. Цуциез Б.А. Экономика и культура Северной Осетии. Ордаоникидзе, 1967; Токаев М.Х., Магометов Б.А. Эффективность фондов потребления и накопления в колхозах Северной Осетии. Орджоникидзе. 1972; Токаев М.Х., Магометов В.А. Хозрасчет а эфдективноств колхозного производства. Ордгмникидзе. 1993; Токаев М.Х. Дохода колхозов Северной Осетии и пути их увеличения. Орджоникидзе. 1959; Хачатуров Э.Л.» Дзанагов В.З. Эффективно использовать сельскохозяйственную технику. .Одагопикмдзе. 1982; Кабисов К.А.-Индустриализацкя сельского хозяйства Северной Осетии. Орджоникидзе. 1988; Гасиев II.E., Хачатуров ЭЛ. Экономическая эффективность использования машинно-тракторного парка. Владикавказ. IS90; Калоев Х.А. Социально-экономические проблемы сельскохозяйственного освоения гор; Басаев Б.Б. Эффективность орошаемого земледелия. Орджоникидзе, 1987; Токаев Ы.Х. Коллективный подряд z хозрасчет в сельской хозяйстве. Орджоникидзе. 1939; Гноев М.И. Ленинская аграрная политика в горном ауле. Орджоникидзе. 1969; Хоруев ю.В. Аграрный вопрос и'крестьянское движение в Северной Осетии в эпоху империализма. Орджоникидзе. 1973; Текуев А.К. Осуществление ленинского кооперативного движения в

ки одна из них не носит историко-экономического характера. В лих преобладает отраслевой подход и во главу угла поставлен анализ экономики колхозного производства, проблем эффективного использования техники, земельных ресурсов. Так как большинство из этих работ опубликовано до распада бывшего СССР и до принятия законов о 'переходе к рыночной экономике, то в них главный акцент сделан на анализе общественных форм хозяйствования исходя из господствовавших тогда представлений о социализме, как системе, основанной на государственной и движущейся к ней колхозно-кооперативной собственности. В силу этого в работах перечисленных авторов не получили отражения те изменения, которые лроизопли в оценке рыночной экономики, признании сосуществования различных форм собственности и хозяйствования на земле, многоукладное™ экономики, замене командно-административных методов управления экономическими. В настоящее время формирование пропорций и темпов развития агропромышленного производства, выделение приоритетных форм и отраслей не может осуществляться прежними методами, когда все планировалось от достигнутого уровня и целенаправленно сокращался сектор личных подсобных хозяйств. Вступают в права методы экономической состязательности различных хозяев, тем самым путем отбора долзны укрепиться наиболее жизнеспособные предприятия, добившиеся наилучших конечных результатов;

Таким образом, недостаточная изученность вопросов развития сельского хозяйства Северной Осетии в историко-экономическом

национальных республиках и областях Северного Кавказа (19271937). Нальчик. 1970; Дзокаев К.Х. Экономическое развитие осетинского крестьянства. С 1926 по 1934 г. - Дзаудяакау, 1948; • Тадисоев A.A., Цгоев З.А. История Северной Осетии. Ордзони-кидзе. 1978.

плане, необходимость оценка этого развития с современных позиций прп безусловной актуальности теми определила правомерность ее выбора для исследования.

Предметом и объектом исследования является сельское хозяйство Северной Осетия и его развитие в послевоенный период. В диссертации рассматривается материально-техническая база аграрного сектора, его структура (земледелие и животноводство), эффективность колхозного и совхозного производства, проблема агропромышленной интеграции. Хронологические рамки исследования охватывают 1246-1991 гг. Эти годы в развитии аграрного сектора ознаменованы проведением целого ряда мероприятий по его преобразованию,наращиванию капитальных влокени2 в развитие его материально-технической база, его дальнейшему и неуклонному огосударствлению, которые в конечном итоге не обеспечили надлежащей эффективности-сельскохозяйственного производства. Под таким углом зрения исследование развития этого сектора экономики республики за указанные годы не. проводилось. Это дало право автору включить в анализ весь послевоенный период.

Цель и задачи исследования. Цель данного исследования - провести комплексный историко-эконошческил анализ развития сельского хозяйства Северной Осетии в избранных хронологических границах.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены следующие задача:

- выявить и охарактеризовать особенности и задачи различных этапов развития сельского хозяйства Северной Осетии в период 19461991 гг.;

- проанализировать соотношение различных £орч хозяйствования в аграрном секторе республики и их эффективность;

- охарактеризовать развитие материалано-техническс;'; базы сель-

ского хозяйства Северной Осетии и ее влияние на экономические результаты;

- раскрыть процессы агропромышленной интеграции;

- систематизировать наиболее существенные упущения в развитии сельского хозяйства Северной Осетии на этапах централизованного планирования и командно-административных методов управления;

- предложить пути по повышению эффективности сельского хозяйства республик* в условиях перехода к рыночной экономике.

Методологическую и теоретическую основу проведенного исследования составили диалектико-материалисгический метод, законодательные акты Верховного Совета и постановления правительства РСФСР по вопросам хозяйственного реформирования и аграрной политики, труды ведущих экономистов, посвященные различным аспектам исследуемой проблемы, материалы экономических конференций, совещаний и публикации в периодической печати. Автор критически проанализировал принятые ранее решения партийных и хозяйственных органов, излагаемые в официальных источниках и научной литературе.

Информационной базой исследования явились официальные данные Северо-Осетинского республиканского управления статистики Госкомстата РС4СР, Центрального Государственного Архива СО АССР, первичные материалы органов управления республиканским агропромышленным комплексом, фактические материалы по сельскому хозяйству, опубликованные в монографической литературе и периодической 'печати.

В процессе исследования применялись методы: сравнительного анализа, статистических группировок, индексный, описательный, ис-торико-логический метод расчетов. .

Научная новизна работы определяется тем, что это первое исто-рико-экояомическое исследование развития сельского хозяйства Северной Осетии за весь послевоенный период 1046-1991 гг. 0нс вылол-

нено с учетом происходящего в настоящее время реформирования социально-экономической системы России и изменения представлений о социализме. Исследование развития сельского хозяйства Северной Осетии проведено под углом зрения оценю; экономической политики, проводившейся советским правительством по отношению к различным форма1.: собственности и формам хозяйствования и их эффективности. Такое направление диссертации обеспечивает ее существенное отличие от выполненных ранее.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и представленные на защиту5 состоят в следующем:

- в развитии сельского хозяйства Северной Осетин за 19461991 года выделены 4 качественно различных этапа, особенности которых определяются характером воспроизводственного процесса, темпами экономического развития, соотношением форм хозяйствования. Таких этапов 4: I) 1946-1950 гг. - этап послевоенного восстановления; 2) 1951-1971 гг. - этап относительно высоких темпов развития аграрного сектора, обеспечиваемых проводиваамися частичными преобразованиями, направлением значительных капитальных влокейкй; для него характерно повышение степени огосударствления форм хозяйствования; 3) 1971-1985 гг. - этап замедления темпов развития сельского хозяйства в условиях возраставших капитальных вложений в продолжающейся политики усиления государственного сектора; 4) 19861991 гг. — современный зтап, когда началось преобразование командно-административных методов управления а замани их рыночным Техасе

низмом, а также признана правомерность 'существования различных форм собственности. Темпы экономического развития не только замедлились, но имеют отрицательный результат; не обеспечивается процесс расширенного воспроизводства;

- в работе проведен анализ эффективности различных форм хо-

зяйстзования з аграрном секторе республика и дана критическая оценка проводившейся политике их сплошного огосударствления, что в конечном итоге обострило продовольственную проблему;

- в диссертации проведен комплексный анализ развития материально-технической базы сельского хозяйства Северной Осетия и се использования в земледелии и Еквотноводстве и сделан вызод о недостаточном использовании ресурсов и отдаче капитальных злог.ений, направляемых в этот сектор;

- рассмотрено развитие основных звеньев агропромышленного комплекса республики, процессы интеграции сельского хозяйства, как источника сырья; отраслей промышленности, обеспечивающие аграрный сектор средствами производства; перерабатывающих отраслей;

- обобщен материал по развитию на современном этапе в аграрном секторе Северной Осетии новых форм хозяйствования, показана их динамика и стоящие перед ними проблемы и трудности;

- намечены пути преодоления кризиса сельского хозяйства, охватывающие совершенствование производственных отношений и повышение результативности аграрного сектора за счет улучшения использования производственных ресурсов (земли, производственных фондов, трудовых ресурсов), специализации Сельскохозяйственного производства, социального развития села.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования предложенных рекомендаций дра решении проблемы'повыпения эффективности работы агропромышленного комплекса республики в целом и отдельных сельскохозяйственных предприятий в целях насгыще-' ния рынка сельскохозяйственными продуктами.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при разработке лекционных курсов по экономической истории Северной Осетии в экономических вузах и на экономических факультетах технических вузов.

- 10 -

Апробация работа публикации. Диссертация обсуядена и одобрена к защите на еаседанвп кафедры Ис-'т: геролного хэяяйо ва Всероссийски") Зпчкэп • п' С1ВТ-Экг.пм:'ческого Ккс п-г/ута.

Выводы и предложения по итогам исследования долоаены в Министерстве сельского хозяйства СО республики и приняты к внедрению.

Структура к объем работы предопределены целью и задачами ис-" следования и включают следующее разделы: Взедение

Глаза I. Сельское хозяйство Северной Осетии в 1946-19ТО гг.

1. Восстановление аграрного сектора республики в 1946-1950 гг.

2. Аграрная политика и развитие сельского хозяйства Северной Ссетии в 1950-19/0 гг.

3. Анализ эффективности колхозного и совхозного производства Северной Осетии в послевоенный период

Глава 2.'Развитие сельского хозяйства Северной Осетии в 1971-1991 гг.

1. Материально-техническая база аграрного сектора, динамика сельскохозяйственного производства Северной Осетии в 1971-1991 гг. '

2. Процессы агропромышленной интеграции

3. Основные пути развития сельского хозяйства Северной Осетии на современном этапе

Заключение

Список использованной литературы.

' 0СН03ШК ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

I. Этапы развития сельского хозяйства Северной Осетии в послевоенный период

В развитии аграрного сектора республика в послевоенный период ыонно выделить 4 качественно различных этапа: I) 1946-1950 гг., 2) 1951-1971 гг., 3) 1971-1985 гг., 4) 1986-1991 гг. Критериями

для разграничения послухил характер воспроизводственного процесса, темпы экономического развития, соотношение корм хозяйствования з аграрном секторе республики.

На первом этапе, в 1946-1950 гг., главной задачей в развитии сельского хозяйства республики являлось его восстановление после военных разрушений, которые были огрб!дш:.;д (Северная Осетия входила в число районов, наиболее пострадавших от гитлеровской оккупации). Поэтому предусматривалось обеспечить сначала простое воспроизводство - достичь довоенного уровня, а затем ухе его превозойти. Патриотический подъем, трудовой героизм еттелей республики, а также помощь всей страны обеспечили высокие темпы восстановления, несмотря на сильную засуху 1948 г. Северная Осетия расширила посевные площади, увеличила валовой сбор зерна и пого-ловь скота, хотя в животноводстве полного восстановления достичь не удалось. Довоенный уровень валовой продукции аграрного сектора здесь был превышен раньше, чем в Союзе в целом. Основной формой хозяйствования являлись колхозы, занимавшие подавляющую долю в общем производстве сельскохозяйственной продукции. На этом этапе в Северной Осетии, как и в стране в целом, осуществлено укрупне-ник колхозов, хотя не всегда с соблюдением принципа добровольно- . сти и .целесообразности. Важную роль в экономике играло личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих, особенно по поголовью коров и свиней.

На втором этапе, в 1951-1970 гг. аграрный сектор республики благодаря росту капитальных вложений и развитию материально-технической базы обеспечил расширешюе воспроизводство и высокие темпы прироста сельскохозяйственной продукции. За эта годы валовые сборы зерновых удвоились, подсолнечника возросли з.З раза, овощей - в 2 раза. Была создана местная сырьевая база для новой отрасли - про-

изводства сахара - валовый сбор сахарной свеклы только за 1260-19ТО гг. удвоился. Шла по нараставшей урожайность по всем ведущим культурам. Несмотря на то, что в животноводство имелись трудности с ростом погаювья, особенно lio овцеводству, Северная Осетия обеспечила рост производства практически всех продуктов животноводства на 100 гектаров сельскохозяйственных угодий {надою молока, яйценоскости, особенно по производству свинины). В эта годы в аграрном секторе усилился процесс огосударствления и продолжалось интенсивное укрупнение колхозов. Число колхозов сократилось.с 131 в I95Q г. до 45 з 1970 г., а число совхозов Бозрссло с 5 до 20, т.е. в 4 раза. На этом этапе проводилась целенаправленная политика на вытеснение личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих, доля которого к 19"Ю г. существенно сократилась по поголовью коров и свиней. Такая экономическая политика заложила основы продовольственных трудностей.

Ка третьем этапе, в I97I-I985 гг.' продолжалось' техническое оснащение аграрного сектора, увеличивались капитальные влокения, повысилась фондосснащенность и фондовооруженность. Однако, дня этого периода характерно снижение темпов экономического развития,-За 1960-19ТО гг. валовая продукция сельского хозяйства республика возросла в 1,5,раза, за. I9TO-I985 гг.""- в 1,33 раза, в 1981-1985гг. - в 1,2 раза. Особенно отставало растениеводство. Уменьшались темпы роста производительности труда: за 1975-1985 гг. они составили 36,6?, а за 1980-1985 гг. - 19,4%. В то г.е время оплата труда колхозников увеличилась соответственно на 64,7 и 28,1?. В эти годы произошло коренное изменение соотношения государственных и коллективных колхозных хозяйств« Количество совхозов удвоилось и в 1985г. их стало 40, количество колхозов практически осталось на том ке уровне. Это говорит об усилении линии на всемерное огосударствле-

гае аграрного сектора республики. За девятую и десятую пятилетки

доля подсобного хозяйства сократилась до 1/3, хотя в одиннадцатой .

результат кзжшеияя вггяопоВ пп'ртэт, о гчк имел место рост. Но ми склошш оценить этот факт не какхитог недостаточной эффективности государственной формы хозяйства, о чём мы еще будем говорить.

I На четвертом этапе, в 1986-1991 гг., когда был провозглашен курс на перестройку, ставилась задача перейти от экстенсивного к интенсивному типу расширенного воспроизводства. Увеличение капитальных вложений в аграрный сектор республики произошло в основном за счет инвестиций государства, составивших 67% общих влокений. Это означает, что развитие сельского хозяйства Северной Осетии и в эти годы шло в направлении дальнейшего повышения роли государственных форм хозяйства. Удельный вес личных подсобных хозяйств в валовой продукции аграрного сектора за 1986-1990 гг.- сократился до 17,?, хотя в животноводстве составлял 42^. Таким образом, несмотря на отказ от господствовавшей концепции о преимуществах социализма, признавая на словах законность сосуществования различных форм собственности и форм хозяйства, на деле мы продолжали двигаться по инерацпи. Новые формы хозяйства только начали создаваться и на этом этапе их роль оставалась незначительной.

Значительным резервом улучшения продовольственного дела в республике является развитие личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих, промышленных предприятий, а также садов-огородов. В диссертации прослекено как согласно господствовавшей концепции о скором построении материально-технической базы коль ' мунизма проводилась линия на постепенное сужение ролл ЛПХ и их умирание. Теория подкреплялась практикой - правительство в 5060-е гг. предприняло меры по ускорению этого процесса.

В настоящее время этот сектор экономики возрождается. Сейчас'

е республике 63 тыс.личных подсобны:: хозяйств, 100'подсобных хозяйств предприятий, 25 тыс. садово-огородных участков. ЛПХ обеспечивают 3155 валовой продукции сельского хозяйства, а в производстве плодов и ягод - 68,1, яиц - 50,9, молока - 42,0, мяса - 2,1,%. Расход кор:.:ов в Л12С на единицу продукции меньше чем в колхозах и совхозах по молоку в 3,9 раза, на центнер привеса крупного рогатого скота в 5,6 раза, свиней - б 2,25 раза. Однако следует решать '

много проблем, чтобы этот сектор раскрыл свои потенциальные воз-

долпп; .преобладать трудс-злкзе культуры, я не мощности - здесь^посевы кукурузы, производство которой в общественном секторе полностью механизировано. Значительно более весомой монет быть их роль в производстве плодоовощной и мясо-молочной продукции. Для этого необходима забота об обеспечении их пастбищами. Недостаточна их связь с потребительской кооперацией, с общественными хозяйствами. Интеграция с колхозами и совхозали возможна по линии механизации наиболее трудоемких работ, снабжения кормами, удобрениями, агротехнической службами/ ..

2. г.!атери ально-т ехнкчаскак база аграрного сектора Северной Осетии и ее использование

Материально-техническая база аграрного сектора Северной Осетии систематически укреплялась. На протянении всего рассматриваемого, в диссертации периода (1946-1991 гг.) в сельское хозяйство направлялись значительные капитальные влокения, их объемы из года в год возрастали. Наблюдался рост не только абсолютных объемов инвестиций, но и удельного веса сельского хозяйства в суммарных инвестициях. Б одиннадцатой пятилетке сада направлялось 23,з£ капитальны): злояений■только государственных и кооперативных организаций. С учетом капитальных влокекпй колхозов этот показатель будет еще выие.

- 15 -

Возрастающая тенденция капитальных в.юиепил обеспечила сугде-ствекное развитие материально-техническом базы сельского хозяйства республики, расширение его основных производственных фондов. Благодаря оснащению аграрного сектора средства;« механизации ^ поставка!/. тракторов, комбайноз к других сельскохозяйственных каш'.н . колхозы и совхозы республики узе к 1973 г. 'добились ЮО-уровкя механизации сева озимых, пахоты, вспаих'л зяби, посева яровых, лущения стерни. К 1930 г. высокий уровень механизации бил достигнут в стоговании сена, посадке овощей, копке картофеля. Крупное капитальное строительство, особенно после 12£0 г. осуществлялось в животноводстве. Здесь вводились помещения для содержания различных видов скота, зерносклады; интенсивно строились птицефабрика. После 1970 г0 продвинулась вперед механизация доения коров, подача годы на фермы, раздач:! кормов, очистка помещений на сербах а комплексах. В 1985 г. комплексная механизация на фермах крупного рогатого скота и свиноводческих достигла 65-61$, протиз 16-26^ в 19ТО г. Особенно интенсивно комплексная механизация внедрялась на птицефермах, где в 1985 г. она составила ЭЙ против 4$ в 1970 г.

В результате такой технической политики и организационных мероприятий по объединению в сельском хозяйстве Северной Осетии колхозы а совхозы превратились в крупные высокомеханизированные предприятия.

Существенно выросла фондообеспеченность и фондовооруженность труда - за 1965-1985 гг. темпы этих показателей составили 7,7 и 6,0 раза, а за 1980-1991 г. соответственно 2,0 а 2,3 раза, йель-ское хозяйство стало крупным потребителем энергии - если в 19ТО г. на его нукды расходовалось 2,% общего объема электроэнергии, то в 1385 г. - 12$.

Существенное развитие получило в Северной Осетии орошаемое'

земледелие. На мелиорацию земель, включая ороаенйе, направлялись значительные капитальные вложения. Особенно интенсивный юс рост имел место в девятой пятилектке, когда объем вложений был в 6 раз выше, чем в восьмой пятилетке. Эти работы включали ке только строительство новых сетей, но и реконструкцию старых оросительных систем. Площадь орошаемых земель за 1970-1985 гг. почти удвоилась, она выросла с 35,6 тыс.га до 73,8 ткс.га.

Развитие материально-технической базы аграрного сектора, его механизация обусловили увеличение производства сельскохозяйственной продукции а улучшение качественных показателей. Б период 1970— 1985 гг. в Северной Осетии была проведена значительная работа по концентрации производства овощей в специализированных: хозяйствах, создано овощеводческое мекхозяйственное объединение на базе 9 хозяйств. Подобная работа била проведена по специализации и концентрация производства картофеля. Урожайность подсолнечника с 9,4 ц с га в 1961-1965 г. повысилась до 14/9 д в 1985 г., картофеля с . 82,0 ц до 248 ц с га, овощей - с 66 ц до 102 ц с га. В республике начался постоянный'переход откорма крупного рогатого скота и свиней на промышленную основу. За 1970-1985 гг. производство мяса более чем удвоилось. Возросла продуктивность скота - увеличились среднегодовой удой молока от одной-'коровы и средняя яйценоскость одной курицы-несушки.

Однако оценивая динамику сельского хозяйства Северной Осетии за послевоенный период, мы долюш признать, что его результативность отставала от степени развитая материально-технической базы. Вше отличалось замедление темпов экономического роста этого показателя с ростом заработной платы. Материальные ц денежные ресурсы использовались колхозами и совхозами плохо. При значительном росте фондовооруженности и фондообеспеченности снижалась фондоот-

дача, практически це удешевлялось производство продукции и себестоимость росла. При высоких затратах на развитие материально-

а

технической базы и мелиорацию урожайность растениеводческой продукции росла низкими тешами. Если по сравнению с 1960 г. в животноводстве показателя по продуктивности выросли к 1985 г., то после 19ТО г. они находились в состоянии застоя. Например, молочная продуктивность в расчете на дойную корову в 19X1 г. равнялась 2581 кг, . дв 1985 г. - 2569 кг. Уровень среднесуточных привесов скота составлял 250-300 г и никогда не достигал воз каган:-: зоотехнических норм, т.е. ТОО г и более. По этой причине около 30? крупного рогатого скота и 70% овец хозяйства республики продавали в одиннадцатой пятилетке тощей и нижесредней упитанности. Некоторый рост продуктивности кивотноБОдетва, тлевший место в 1985-1989 гг., удержать не удалось, и в 1990-1991 гг. она вновь снижалась, республика сократила произзодотво мяса по всем видам^особенно баранины. Продукция растениеводства в 1991 г. снизилась по сравнению с 1990г. О снижении качества работы аграрного сектора говорит и факт сокра- • щения удельного веса площадей под интенсивными технологиями а их урогайности.

За последние годы Х1г-начале ХШ .пятилеток в совхозах и колхозах увеличился падек скота.

3. Эффективность различных форм хозяйствования в аграрном секторе Северной Осетии

| Проведенный анализ показал, что основной формой производства в аграрном секторе Северной Осетии до ТО-х годов являлись колхозы. Однако, в 1970 г. численность совхозов увеличилась по сравнении с 1960 г. почти в 3 раза, тогда как число колхозов после проведенного в 1950-1960 гг. укрупнения осталось без изменения, на уровне 45.

Поэтому мы вправе сделать вывод о том,что 60-е годы определила перелом в тенденции развития колхозно-кооперативной и государственной

■ I'

собственности в пользу совхозов. С этого момента линия на огосударствление аграрного сектора не прерывалась в республике вплоть до 1991 г. После 1970 г. число совхозов продолжало увеличиваться и в 1991 г. составило 48, превысив число колхозов (их 46). Такая аграрная политика соответствовала нашим представлениям о социализме, как обществе, основанном на государственной, так называемой общенародной собственности. Темпы роста основных производственных фондов государственных предприятий, т.е. совхозов значительно обгоняли развитие материально-технической базы колхозов. Несмотря на то, что колхозы и совхозы являются крупными хозяйствами, ухе в 1970 г. наблюдалась значительная разница в оснащенности фондами и их отдаче. Если на одного среднегодового работника фондов приходилось в колхозе 2461 руб., то в совхозе - 4394 руб. На 100 гектаров сельскохозяйственных угодий соответственно 23,5 тыс.руб. и 38,7 тыс. В то ке время на 1000 рублей основных.производственных фондов в колхозах производилось валовой продукции на 1052 руб., а в совхозах — только 714'руб. Это значит, что фондовооруженность одного совхозного работника была значительно выше, чем колхозника. В 1,6 раза совхозы опережали колхозы по фондоосншценности сельскохозяйственных угодий. Совхозы были лучше обеспечены электроэнергией. Однако на каждую 1000 руб. основных производственных фондов они недодавали 338 руб. валовой продукции по сравнению с колхозами.

За 1050-1970 гг. совхозы уступали колхозам по продуктивности скота и птицы. Огромный разрыв в таком важном показателе как удой молока, который имел место в 1950 г., не только был ликвидирован, но и перекрыт колхозами В этот период колхозы обгоняли совхозы до темпам роста производительности труда. А в настоящее время дроиз-

водительность труда з совхозах Северной Осетии в 1,5 раза ниае, чем в РСФСР и по Северо-Кавказскому региону. В колхозах была ниже чем в совхозах себестоимость производства центнера зерна, картофеля, привеса молодняка крупного рогатого скота, яиц, персти. Только по производству сахарной свеклы и овощам себестоимость в совхозах была нике, но"не намного.

В работе сделан вывод о том, что эффективность совхозов была ниже, чем колхозного производства.. Поэтому следует подчеркнуть, что продовольственная проблема, так обострившаяся в конце 70-на-чале 80-х гг., уходит корнями не только в коллективизации, проводившуюся в первые пятилетки, но и в аграрную политику 50-60-х годов. В .этом же негативном направлении действовало целенаправленное истербление личного подсобного хозяйства.

В 80-е годы эффективность производства снижалась в обеих формах хозяйства - и в колхозах, и в совхозах, однако этот процесс в государственных предприятиях проходил более интенсивно, совхозы постоянно, за редким исключением, и в эти года отставали от колхозов по тешам роста производительности труда, особенно в двенад--цатой пятилетке.

4. Процессы агропромышленной интеграции

В работе рассмотрены процессы агропромышленной интеграции. Исходя из понимания агропромышленного комплекса как особой социально-экономической структуры, включающей 3 крупных сферы производственной деятельности, в диссертации проведен анализ I) отраслей промышленности, обеспечивающих АПК средствами производства; 2) сельского хозяйства, производящего сельс кохозяйственнуц продукцию; 3) отраслей промышлешюсти, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

- 20 -

Первая сфера в АПК Северной Осетии представлена преаде всего производством стеклотары, занимающим в 1985 г. 52,6? по общему-объему продукции и 68,2^ по производственных основных фондов отраслей, производящих средства производства для АПК. Второе место по объему продукции приходилось на тракторное и сельскохозяйственное машиностроение (30,1?), хотя по производственным фондам его доля была меньше (11,5?). Такое соотношение удельного веса в объеме продукции указанных отраслей объясняется их технико-экономическими особенностями - продукция стеклотарной отрасли фондоемкая, но недорогая; продукция машиностроения - менее фондоемкая, но дорогостоящая. В эту сферу АПК входи" V >асль по ремонту тракторов и сельскохозяйственных машин, занимающая примерно одинаковую доли в объеме продукции (17,3?) и в производственных основных Фондах (20,3?).

Производство стеклотары - не только ведущая отрасль в агропромышленной интеграции, но и всей экономке Северной Осетии, а также всего Северо-Кавказского региона.

Вторая сфера производственной деятельности ЛПК республики -само сельское хозяйство,' обеспечивающее население продовольствием, а перерабатывающие отрасли сырьем. Анализ развития сельскохозяйственного производства Северной Осетии, проведенный в работе, показал, что практически по всем видал продукции произошло ухудшение, производство практически всех основных видов сельхозпродуктов уменьшилось. Это, естественно, вызвало и сокращение сырьевой базы перерабатывающих отраслей, а тем самым уменьшило продовольственные ресурсы.

Третья отера производственной деятельности АПК, рассмотренная в диссертации, - перерабатывающие отрасли, взаимосвязи которых с сельским хозяйством претерпели изменения. Если на ранних

стадиях развития производительных сил наблюдалось обособление сельского хозяйства от отраслевой индустрии, то теперь перераба-тнвающие отрасли стали составляющей АПК. На основе углубления общественного разделения труда все большая часть функций передается от сельского хозяйства специализированным отраслям. В настоящее врем в производстве конечной продукции^ вырабатываемой из сельскохозяйственного сырья, участвует целая совокупность отраслей. Сельское хозяйство постепенно превращается из отрасли, производящей готошз к употреблению продукты, в отрасль, поставляпдую преимущественно сырье для промышленной переработки. Если в 1928 г. по СССР в целом перерабатывалось 20$ продукции сельского хозяйства, то в настоящее время более 60$. В перспективе этот показатель будет увеличиваться.

Закономерностью развития АПК является более быстрый рост промышленности, входящей в ее состав, по сравнению с самим сельским хозяйством. Так, если валовая продукция сельского хозяйства за 1970-1985 гг. выросла в Северной Осетии в 1,33 раза, то продукция пищевой промышленности в 1,49 раза, легкой промышленности - в 1,79 раза (хотя здесь перерабатывается и промышленное сырье). Таким образом, сельскохозяйственная продукция становится все более промышленной.

Сфера' перерабатывающих отраслей АПК Северной Осетии представлена прежде всего пищевкусовой промышленностью, производящей 53,9$ общего объема продукции и занимающей 63,3$ основных производственных фондов. На втором месте муко.юльно-крупяпая и комбикормовая этрасль (соответственно 23,5 и 18,3$), а затем вдет мясная и мясомолочная промышленность (20,8 в 15,0$). Пищевая промышленность !грает значительную роль в создании совокупного общественного гродукта, участвуя во всех фазах общественного воспроизводства.

Здесь заняты трудовые ресурсы, распределяющиеся по определенным

комплексам, связанным с переработкой, хранением, транспортиров-

г

кой и доведением готовой продукции непосредственно до потребителей. Большинство из них связано с сельским хозяйством и через интеграционные процессы со всем АПК в целом.

В пищевой промышленности Северной Осетии имеются отрасли российской специализации, например, крахмало-поточная. Однако в целом пищевая промышленность развивалась более медленными темпами, чем вся промышленность республики. Если общий объем продукции промышленности за 1970-1985 гг. вырос в 2,28 раза, то пищевой - в 1,49 раза. Отстает гшщеЕая промышленность по темпам роста производительности труда (соответственно 1,84 и 1,29 раза). Неравномерно осуществлялась механизация и автоматизация предприятий этой, отрасли. Оснащение комплексной механизацией и автоматизацией отдельных участков, цехов и производств наивысшим было в 1981 г., а к 1985 г. сократилось почти в 2,5 раза. За 1970-1988 гг. удельный вес пищевой промышленности в общем объеме продукции индустрии снизился с 20,1 до 17,0$. Это привело к недостаточному обеспечению населения продовольственными ресурсами. А неполное обеспечение предприятий холодильными и перерабатывающими установками, неэффективная структура переработки приводит к большим потерям, особенно мяса, молочного белка. Причина отставания перерабатывающих отраслей АПК - неправильная инвестиционная политика. Доля капитальных вложений, направляемых в отрасли переработкибыла незначительной и из пятилетки в пятилетку снижалась.

В 1988 г. было принято Постановление Совета Министров РСЙСР "О мерах по ускорению развития перерабатывающих отраслей агропро-г/лаленного комплекса в 1988-1995 гг.", в котором предусматривалась реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих

отраслей АПК. В соответствии с этим решением были увеличены капитальные вложения в АПК Северной Осетии и перерабатывапдах отраслей в том числе. Однако общая обстановка в стране, распад Союза, дестабилизация в районе Северного Кавказа не позволили приостановить спад сельскохозяйственного производства.

5. Развитие новых форм хозяйствования

На современном этапе в экономике страны и в Северной Осетин осуществляются преобразования, направленные на утверждение рыночного хозяйства. Принят Закон о земельной реформе, в котором частная собственность на землю признана наравне с другими формами собственности. Наряду с колхозами и совхоза?® равное право на земли н ведение сельскохозяйственного производства дол-таы получить крестьянские (феркерскио) хозяйства, ассоциации, кооперативы и другие союзы л объединения.

Происходят изменения п в сельском хозяйстве Северной Осетии. Преобразования производственных отношений дсляш включать разгосу- • дарствление' общественных хозяйств и создание и развитие частного-сектора за счет насаждения фермерства. Кроме .того должно всемерно развиваться личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих, а такзе садово-огородных участков. Не должно быть ничейной земли, техники, скота. Это даст возможность устранить одну из главных причин низкой эффективности сельского хозяйства - слабую мотивацию к труду. Вместе с тем переход к новым формам производственных отношений и организации труда следует проводить взвешенно. Следует учитывать, что массовый переход от коллективного труда к индивидуальному сопряг.ен со значительными трудно с? я: ли.

В республике на I октября 1992 г. зарегистрировано 533 фермерских хозяйства, они мелкие, а на малых площадях мо--л;о применить

современную технику. Не отлажены еще для них материально-техническое снабжение, система закупок продукции. По расчетам специалистов на создание, организацию современного крестьянского хозяйства в 1992 г. требовалось 800-1000 тыс.рублей. Кроме того нужен полный набор техники и оборудования. Сами крестьяне такими средствами не располагают, а получить кредиты очень слоено.

При проведении приватизации совхозов важно не допустить ошибки, подобной выкупу колхозами техники МЕС, осуществленному в 1958 г. Если коллективы совхозов вынудить выкупить совхозное имущество, то это надолго задержит возможности хозяйств осуществлять

расширенное воспроизводство и отразится на крестьянских хозяйст-

выйти

вах, которые не смогутУйз совхозов со своей долей безвозмездно переданной собственности. Основные фонды, созданные за счет хозяйств, должны быть безвозмездно и незамедлительно переданы коллективам совхозов в их собственность,'т.е. без какого-либо выкупа.

В отношении колхозов вопросов о выкупе их имущества не должно возникать, колхозники сами должны определять срою судьбу.

По всей вероятности, следует поддержать реформирование собственности колхозов и совхозов в долевое владение, поскольку в этом случае колхозники и рабочие совхозов станут, на деле хозяевами средств производства и результатов труда.

Вступая в рыночную экономику, нельзя начинать развитие о диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Однако, в IS92 г. цены на сельскохозяйственные продукты выросли в 4-6 раз, а на минеральные удобрения, химикаты, горючее, строительные материалы подорожали в 18-20 раз; цены на дизельные масла поднялись в 60-80 раз. Таким образом, ресурсы, потребляемые сельским хозяйством в 5-6 раз дороже произведенной им продукции. Такого соотношения цен нигде в мире нет. Хозяйства аграрного секто-

ра не в состоянии покупать технику и она на заводах складируется. В ответ на это уже имеются факты отказа хозяйств от поставок в

о

промышленные центры животноводческой продукции.

6. Пути повышения результативности аграрного сектора

Преобразование производственных отношений в сельском хозяйстве не отменяет необходимости выработки программы путей повышения эффективности аграрного сектора. В диссертация рассмотрены дута

повышения результативности аграрного сектора за счет улучшения

j

использования производственных ресурсов (земли, производственных фондов, трудовых ресурсов), специализации хозяйств, социального развитая села.

Повышение эффективности использования земельных ресурсов, включая горше участки, особенно актуально для Северной Осетии потому, что она относится к малоземельным районам. Специалисты считают, что в целой - структура землепользования хозяйств соответствует сложившейся специализации сельскохозяйственного производства (50$ угодий - пашни, 40? - пастбища). Однако, недостаточен удельный вес улучшенкых сенокосов а пастбищ (только 11,3 и 5Í). Это сдерживает процесс полного обесцечения скота кормами. Должен быть теперь решен вопрос с пастбищами и для частного сектора.

Другой путь - более полное использование потенциальных воз-иояностей продуктивных качеств земельных условий. Здесь остается низкой выработка сельскохозяйственной продукции па 100 га сельхозугодий (т.е. урожайности), хотя нивате я хозяйства, которые превышают среднереспубликанский показатель в 3 раза. Недостаточно пло-5здей, занятых под интенсивными технологиями (чуть более 505?), и «достаточна продуктивность земель, уже переведенных на интенсивнее технологии - здесь урожайность зерновых сократилась. Особенно

- 26 -

медленно интенсивные технологии внедряются в овощеводстве (в 1991 г. только 18$ площадей). Несмотря на то, что значительные средства затрачены на орошение земель, большая часть их не поливается, это приводит к недобору огромного количества продукции.

Существенный резерв развития сельского хозяйства в условиях малоземелья - рациональное использование горных и предгорных районов (их почти половина территории Северной Осетии). Горные земли лучше всего соответствуют развитию животноводства. Поэтому возобновление здесь земледелия целесообразно с новым направлением -кормопроизводством, чтобы создать прочную кормовую базу для круглогодичного содержания скота в горах. Для этого в структуре посевных площадей должны преобладать высокоурожайные виды и сорта кормовых и зерновых культур.

Путь к повышению эффективности сельского хозяйства - более полное и лучшее использование основных производственных фондов; способствует их интенсификация уровень специализация хозяйств, а также оптимальное соотношение техники по ее наличию и потребности в ней. Если фондов слишком много, то средства замораживаются, непроизводительные затраты 'увеличиваются.

Рациональное хозяйство требует надлежащего соотношения темпов роста производительности труда и его фондовооруженности, а также оптимальной структуры основных фондов. Так как решающая роль при- ■ надлежит их активной части, то нельзя допускать длительного снижения ее удельного веса в общем объеме фондов. Но нельзя преуменьшать роль и других элементов - зданий, сооружений и особенно дорог.

Резервы повышения эффективности сельского хозяйства и рациональное использование трудовых ресурсов. Здесь задача - приостановить миграцию сельского населения, изменить демографическую ситуацию. Для этого необходимо комплексное решетае экономических, ор-

ганизационных и социальных проблем развития села. Должно быть расширено применение фонда рабочего времени,-осуществляться програм-

и

ма подготовки и переподготовки квалифицированных механизаторских кадров, других специалистов, освоения смежных профессий. В сельском хозяйстве Северной Осетии остается низкой производительность труда, хотя имеются хозяйства, где ее уровень превышает среднереспубликанский в 7 раз.

Не вызывает сомнения, что одним из факторов, способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства,явля-ется социальное развитие села. За последние годы здесь произошли позитивные сдвиги (вырос объем капитальных влозений, увеличились совокупные доходы сельского населения). Однако село до сих пор отличается от города худшими условиями труда, быта, учебы, здравоохранения, отдыха. Если в городе удельный вес капитальных владений в непроизводственную сферу в общем объема государственных инвестиций составляет 37?, то в сельской местности - всего 10-12?.