Развитие сельского хозяйства Украины в условиях мировых интеграционных процессов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие сельского хозяйства Украины в условиях мировых интеграционных процессов"

005020514

На правах рукописи

■іЛ/ї

ПРОХОРЕНКО Оксана Сергеевна

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ МИРОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

5 ДПР 2012

Москва - 2012

005020514

На правах рукописи

ПРОХОРЕНКО Оксана Сергеевна

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ МИРОВЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2012

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Россельхозакадемии

Папцов Андрей Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор, академик Россельхозакадемии, руководитель Аграрного Центра Института Европы РАН Назаренко Виктор Иванович

кандидат экономических наук, доцент, заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации Федерального Собрания по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Ленчевский Игорь Юрьевич

Ведущая организация - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А.Тимирязева»

Защита диссертации состоится «24» апреля 2012 г. в 15.30 на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии по адресу: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д.35, корп.2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно познакомиться в библиотеке института. Автореферат размещен на сайте Минобрнауки России Referat vak@mon.gov.i-u 22 марта 2012 г.

Автореферат разослан «23» марта -

Ученый секретарь

диссертационного совет^^^ Иванович Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время в мире нарастающими темпами развиваются процессы экономической интеграции, происходит тесное взаимодействие экономических систем, создание единых рынков и рыночной инфраструктуры групп государств, в результате чего количество интеграционных экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растет. Вместе с тем, процессы экономической интеграции получают все большее развитие на территории бывшего СССР. Постепенно начинают создаваться таможенные союзы, зоны свободной торговли и другие экономические институты, направленные на стимулирование перемещения товаров, экономических ресурсов и проведение других форм экономического сотрудничества на постсоветском пространстве. Это побуждает страны на территории бывшего СССР формировать все важнейшие отрасли национального хозяйства с учетом нарастающих процессов интеграции с Россией.

Аграрный сектор Украины является одним из крупнейших среди стран СНГ и выделяется достаточно высокими производственными показателями и экспортной ориентированностью. Вместе с тем, осуществление реформ в аграрной сфере, зачастую проводимых по сценариям, в значительной мере не соответствующим национальным интересам, привело к серьезным последствиям, выразившимся в спаде производства и деградации его материально-технической базы.

Вступление Украины во Всемирную Торговую Организацию и стремление присоединения к Европейскому Союзу также вносит серьезные коррективы в направления развития агропромышленного комплекса и формирование основ современной аграрной политики. Это создает новую ситуацию на экономическом пространстве в целом и аграрной сфере стран СНГ, диктуя необходимость разработки новых подходов к обеспечению коллективной продовольственной безопасности.

В связи с этим необходимо проведение исследования по оценке направлений и перспектив развития сельского хозяйства Украины в условиях процессов глобализации и интеграции с точки зрения возможности использования накопленного опыта в отечественной практике, что особенно важно в условиях вступления России в ВТО, формирования Таможенного Союза, а затем и Единого Экономического Пространства с точки зрения его возможного расширения, что определяет актуальность данной работы.

Состояние изученности проблемы. Проблеме развития интеграционных процессов и развития сельского хозяйства государств на территории бывшего СССР посвящены работы многих отечественных и зарубежных исследователей, среди которых следует выделить А.И.Алтухова, О.Г Билоруса, О.Т.Богомолова, И.Н.Буздалова, В.И. Власова, В.Г. Гусакова, В.А.Клюкача, З.М.Ильиной, Р.В.Илюхиной, Э.И.Крылатых, Г.А.Калиева,

А.Б.Молдашева, В.И.Назаренко, А.Г.Папцова, Б.И.Пошкуса, В.П. Рябоко-ня, П.Т.Саблука, А.Ф.Серкова, Столярчука Я.М., В.И.Тарасова, И.Г.Ушачева, Г.И. Шмелева и ряда других ученых-экономистов.

Вместе с тем, функционирование сельского хозяйства отдельных стран СИГ в условиях глобализации и ускорения развития процессов меж-страновой и межрегиональной интеграции требует продолжения углубленного исследования данной проблемы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке на основе проведения всестороннего анализа экономических параметров развития сельского хозяйства Украины в условиях поведении реформ и присоединения к ряду международных соглашений, а также предложений по использованию опыта конкретной страны в отечественной практике в сфере совершенствования организационно-экономических мер поддержки АПК.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- уточнить сущность интеграционных процессов в условиях глобализации;

- выявить направления интеграции стран СНГ в сфере обеспечения национальной и коллективной продовольственной безопасности;

- проанализировать основные тенденции развития отраслей аграрного сектора Украины в условиях осуществления экономических реформ;

- выявить основные направления и оценить эффективность функционирования продовольственного рынка Украины в условиях вступления страны в ВТО и формирования зоны свободной торговли с ЕС;

- оценить перспективы и направления возможного сотрудничества Украины и России в аграрной сфере с учетом вступления стран в ВТО и формирования Единого экономического пространства.

Объект и методы исследования. Объектом исследования являлось сельское хозяйство Украины.

В работе использованы методы сравнительного анализа, экономико-статистический, таблично-графический, монографический. В качестве информационной базы служили данные органов Государственной службы статистики Украины, обследования национальных органов управления и данные конкретных сельскохозяйственных предприятий Украины, данные Организации Экономического Сотрудничества и Развития, базы данных ФАО и Мирового Банка.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены направления интеграции и дана оценка роли региональных интегрированных формирований в мировом хозяйственном комплексе;

- выявлены тенденции, определяющие направления и инструменты обеспечения национальной и коллективной продовольственной безопасности государств на территории бывшего СССР в условиях нарастания явлений общеэкономического и мирового продовольственного кризисов;

- дана экономическая оценка проводимых в сельском хозяйстве Украины организационно-экономических и административных реформ в период после распада СССР и формирования национального агропродоволь-ственного комплекса;

- обоснованы формы и направления государственного регулирования национального сельского хозяйства Украины в условиях его реформирования и дана оценка последствий присоединения страны к ВТО;

- дана оценка возможных результатов формирования Зоны Свободной Торговли с ЕС и перспектив вхождения страны в Единое экономическое пространство для агропродовольственного рынка Украины.

Практическая значимость результатов исследования определяется одной из важнейших государственных внутриполитических задач Российской Федерации - на основе конкретного зарубежного опыта разработка стратегии развития национального агропромышленного комплекса в условиях проведения реформ в экономике и глобализации мирохозяйственных связей.

Научные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти при разработке мер по совершенствованию стратегии вовлечения российских товаропроизводителей на мировой продовольственный рынок и их протекционизму в условиях вступления страны в ВТО, а также в высших учебных заведениях в процессе обучения студентов по специальности «Мировая аграрная экономика» и «Международные экономические отношения».

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в научных публикациях, докладывались на научно-практических конференциях (2009,2010 годы).

Некоторые положения диссертации использовались при подготовке ряда аналитических материалов для Министерства экономического развития и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Основные положения работы нашли отражение в 7 научных публикациях, при этом 3 из них опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, состояние и степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, обоснована научная новизна, достоверность и практическая значимость работы.

В первой главе - «Научные основы интеграционных процессов в мире и на постсоветском пространстве» раскрыты сущность и направления интеграции и создания межстрановых формирований в мировом хозяйственном комплексе.

Во второй главе - «Основные тенденции развития сельского хозяйства Украины» дана оценка тенденций развития сельского хозяйства Украины в условиях его реформирования, проведен анализ организационной структуры и функционирования основных отраслей агропромышленного производства с учетом меняющейся ситуации в их ресурсном обеспечении^

В третьей главе - «Оценка перспектив развития сельского хозяйства Украины в условиях глобализации» определены направления государственного регулирования сельского хозяйства, проанализированы условия и дана оценка последствий для сельского хозяйства вступления страны в ВТО и формирования зоны свободной торговли с ЕС.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.

И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В современных условиях интеграция является важнейшим фактором и направлением развития мирового хозяйственного комплекса, при этом значительно возрастает роль региональных интегрированных формирований в обеспечении устойчивого социально-экономического развития стран

В последние десятилетия в мировой экономике отмечены стремительно нарастающие интеграционные процессы. Межгосударственные отношения обретают интеграционный характер, когда два или большее число государств объединяют свои усилия (как правило, на договорной основе) для достижения единых целей и создают развернутую инфраструктуру органов, обеспечивающих поступательное развитие интеграционных процессов. Определение общих целей качественно изменяет характер и механизмы взаимодействия между участниками интеграции, а также их взаимоотношения с третьими странами.

Вместе с тем, анализ современных мировых экономических тенденций свидетельствует о повышении интеграционных формирований.

Региональная интеграция вырастает из интенсивных торгово-экономических отношений между определенными странами, динамика которых значительно опережает развитие взаимодействия с другими государствами. Эта тенденция объективно способствует одновременному расширению каналов политической коммуникации между субъектами объединения и подталкивает к интеграционным инициативам в политической сфере. С другой стороны, региональная интеграция возникает в результате политических отношений, которые не всегда могут опираться на соответствующий уровень экономического взаимодействия и учитывать географические и исторические особенности. Эти две тенденции глубоко взаимосвязаны между собой.

На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» - в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами.

Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, а сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер.

Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделения труда и международной производственной кооперации.

Для интеграции стран на постсоветском пространстве характерны следующие сложившиеся проблемы: существенные расхождения в геополитической и внешнеэкономической ориентации участников Содружества, выбор характера их социально-экономического и военно-политического взаимодействия; недостаточное экономическое развитие отдельных государств-участников, различия в степени рыночного реформирования их экономик, в хозяйственном механизме и законодательстве, направлениях и способах воздействия на экономические процессы. Среди существующих моделей интеграции наиболее перспективной на территории бывшего СССР является Евразийская модель, предполагающая объединение независимых государств - в форме СНГ на Евразийском пространстве с явно выраженной лидирующей ролью Российской Федерации. Россия является признанным остальными группирующимися государствами ядром центра экономической силы. Это обусловлено историческими, политическими, правовыми и экономическими предпосылками.

2. Интеграция в аграрной сфере является важнейшим фактором обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности государств СНГ

Интеграция участников СНГ аграрной сферы является одним из наиболее значимых ее направлений. Практика и накопленный опыт обеспечения роста экономик государств СНГ свидетельствуют, что наиболее эффективным средством достижения устойчивого развития АПК в нынешних условиях глобализации рынка и экономических отношений является активизация интеграционных процессов. Значимость интеграции в аграр-

ной сфере определяется возможностью получить в этом случае существенные преимущества. К которым следует отнести:

• получение синергетического эффекта, когда конечный результат превышает сумму исходных вкладов;

• рациональное использование природных, трудовых, финансовых ресурсов, что способствует улучшению социально-экономического положения каждой страны и Содружества в целом;

• осуществление перехода на инновационный путь развития за счет привлечения к этому процессу научного потенциала стран Содружества, каждая из которых имеет свои достижения в данной сфере, но не всегда может их полностью реализовать;

• создание предпосылок и возможностей избежать существенных потерь от неоправданной конкуренции на внешних рынках;

• сохранение национальных особенностей интегрирующихся стран и их суверенитета.

После значительного снижения производства аграрной продукции в первый период становления СНГ начался процесс восстановления агропромышленного производства, который, однако, протекает в разных странах не одинаковыми темпами. К настоящему времени страны СНГ в целом смогли лишь выйти на показатели, зарегистрированные на момент распада СССР. Такое положение во многом объясняется необоснованно замедленным процессом интеграции в аграрной сфере, неиспользованием тех возможностей, которые способны обеспечить эффективные формы объединения.

Если Содружество не сумеет рационально использовать потенциал емкого Общего аграрного рынка, то его ждет перспектива уступки своего экономического пространства и рынков производителям США, Европейского Союза и государств Юго-Восточной Азии.

Весьма перспективной формой интеграции являлся Таможенный союз трех крупнейших государств СНГ - России, Белоруссии и Казахстана, который с 1 января 2012 г. был преобразован в Единое Экономическое Пространство, потенциал этого формирования в аграрной сфере огромен.

Вместе с тем, аграрный рынок на территории стран бывшего СССР существует в первичном интеграционном формате - в виде зоны свободной торговли, копируя все недостатки ранее существовавшей Европейской ассоциации свободной торговли. Достаточно вспомнить проблемы на сахарных, молочных, сырных и других рынках на пространстве Содружества.

В условиях нарастания кризисных явлений на мировом продовольственном рынке интеграция в аграрной сфере государств-участников СНГ, в том числе и Украины, является объективной необходимостью, исходя из следующего.

Во-первых, это обеспечит формирование в рамках Содружества, союза современного агропромышленного сектора, что предполагает объединение потенциалов, ресурсов, политических и управленческих усилий стран в целях как можно более полного импортозамещения на всех основных рынках сельхозпродукции, но в первую очередь - на рынках мяса, молока, сахара и зерна.

Во-вторых, позволит достичь не просто достатка продовольствия, а питания, отвечающего научно обоснованным нормам по набору животного и растительного белка, витаминам, микроэлементам, углеводам, энергетической ценности, другим параметрам.

В-третьих, ускорит освоение инновационных технологий и техническое перевооружение АПК, развитие совместных форм научно-технического сотрудничества.

В-четвертых, будет способствовать превращению государств Содружества в значимых игроков на мировых рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Таким образом, необходимость развития интеграции в аграрной сфере является объективной необходимостью для стран СНГ.

Именно процессы интеграции могут явиться гарантией обеспечения коллективной продовольственной безопасности на постсоветском пространстве. Для этого необходимо:

• разработать и принять стратегии продовольственной безопасности государств - участников СНГ в соответствии с основными положениями Концепции повышения продовольственной безопасности, включая и подготовку рекомендаций по созданию стабилизационного фонда продовольственных товаров;

• проводить мониторинг состояния продовольственной безопасности стран Сообщества в контексте мировых тенденций и оценки рисков;

• разработать и утвердить в установленном порядке совместные балансы важнейших видов продовольствия;

• поддерживать совместные государственные и частные инвестиции в развитие сельского хозяйства и фундаментальной аграрной науки;

• разрабатывать новые методы и средства контроля за качеством сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов, особенно продовольственной продукции из генетически модифицированных организмов;

• развивать сельские территории и повышать эффективность занятости сельского населения.

Таким образом, интеграционные процессы являются одной из основных тенденций последних десятилетий развития мировой экономики. Анализ показывает, что страны на территории бывшего СССР, столкнулись с необходимостью более тесной интеграции в условиях нарастания мирового продовольственного кризиса и проблем обеспечения как коллективной, так и национальной продовольственной безопасности.

3. Сельское хозяйство Украины в период проведения экономических преобразований претерпевает значительные организационные и экономические перемены, связанные с неурегулированностью земельных отношений, деградацией материально-технической базы и дефицитом финансовых средств

Сельское хозяйство Украины, как важнейшее звено национальной экономики, играя значительную роль в мировом агропродовольственном комплексе, в настоящее время переживает период серьезного кризиса, связанного с осуществлением реформ и нарушением устоявшихся экономических связей с государствами на территории бывшего СССР. Вместе с тем, анализ факторов развития организационно-экономической структуры отраслей производства и ресурсного обеспечения, на наш взгляд, позволит дать полную картину направлений развития АПК Украины на фоне глобальных тенденций развития мирового хозяйственного комплекса.

Сельское хозяйство Украины функционирует в условиях нарастания мирового продовольственного и финансового кризиса, усугубляемого организационно-экономической и структурной перестройкой отрасли.

Важными составляющими политики системных аграрных реформ являются: создание открытой и прозрачной рыночной среды, формирование эффективной маркетинговой инфраструктуры аграрного рынка, оптимизация каналов сбыта сельхозпродукции, совершенствование инструментов государственного регулирования развития агропродовольст-венного сектора с ориентацией на обеспечение продовольственной безопасности страны и наращивания ее присутствия на международных аграрных рынках.

В формах организации производства важной особенностью Украины было стремление сохранить крупное производство в растениеводстве, как важнейшего поставщика товарной продукции, в основном зерна.

Однако одно из принципиальных положений предложенной МВФ для стран бывшего СССР - уход государства из экономики и фактическое прекращение государственной поддержки села - стало осуществляться со всеми негативными последствиями.

Радикальные преобразования на селе, диспаритет цен, вследствие либерализации рынка, разрушение старой снабженческой и торговой инфраструктуры, резкое снижение применения удобрений и фактическое прекращение поставок техники, а также отсутствие у хозяйств надежных финансовых ресурсов - все это привело к резкому спаду производства, в особенности в общественном секторе, массовому уходу рабочей силы из

села, а у крестьянства - стремление выжить за счет организации личных подсобных хозяйств. Создавшаяся ситуация требовала пересмотра, хотя и не в виде широковещательных программ, аграрной политики, к возвращению государства в сельское хозяйство, в качестве важной силы по финансовому восстановлению хозяйств и производства. По существу это был пересмотр в значительной мере идеологии аграрной политики. Последовали все усиливающиеся меры по льготному налогообложению, созданию системы льготного кредита, прямой государственной поддержки через различные программы. Это не могло не сказаться положительно на сельскохозяйственном производстве. Нужно также учитывать и ряд урожайных лет. Однако производство еще не достигло дореформенных уровней, существенно снизилось и потребление продовольствия. Очень болезненной является проблема механизации сельского хозяйства вследствие крайней изношенности парка и резко сократившихся поставок селу. Все эти проблемы хорошо известны и в России.

За последние несколько лет в текущих ценах производство валовой продукции сельского хозяйства имеет тенденцию к росту (рис.1.).

120 100 80 60 40 20 о

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ГЭ Продукция растениеводства С=3 Продукция животновбйШНОз)

—О—Всего

млрд. гри. 140 -

Рисунок 1 - Производство валовой продукции сельского хозяйства Украины в 2005-2011 годах, млрд. грн.

Вместе с тем, оценка данного показателя в сопоставимых ценах в достаточной мере корректирует данную картину (табл. 1).

Из данных таблицы 1 следует, что после значительного спада производства, в период 2001-2005 гг. наметилась тенденция его восстановления. За весь рассматриваемый период заметно уменьшилась доля сельскохозяйственных предприятий при возрастании доли хозяйств населения, при этом в структуре производства значительно снизилась доля отраслей животноводства.

Таблица 1 - Валовая продукция сельского хозяйства, млн. грн.

(в сопоставимых ценах 2005 г.)*

Год Все категории хозяйств В том числе

с.-х. производство хозяйства населения

валовая продукция из них валовая продукция из них валовая продукция из них

растениеводство животноводство растениеводство животноводство растениеводство животноводство

1990 145875 66560 79315 101299 499134 51385 44576 16646 27930

19911995 110140 54098 56642 64415 33248 31167 46325 20849 25476

19962000 79042 42345 36697 31983 19943 12040 47058 22402 24656

20012005 86993 49581 37352 30672 20247 10425 56261 29334 26927

20062010 98161 57954 40207 42299 26218 16081 55862 31736 24126

*Рассчитано на основе данных Государственной службы статистики Украины

На рисунках 2 и 3 приведены данные об объемах произведенной сельскохозяйственной продукции в Украине. Несколько урожайных лет улучшили показатели зернового хозяйства, однако в других отраслях растениеводства положение весьма нестабильное, особенно в свекловодстве. Среди отраслей животноводства в значительной депрессии находится молочное хозяйство.

Млн. т

60 50 40 30 20 10 0

53,3

50,1

15,5

7,3 4,7^

-Гñ

17,0 * "**■— т.

6,8

JL2

** 10,1

' __ «»и®»" KS5TÍ

- о- -

6,5 6,4 б'8

Щ 15,0 9,1

8,7

2005

2006

2007

2008

2009

2010 2011(10 мес.)

—С^ Зерновые II зернобобовые »«А"» Овощи

Сахарная свекла -О— Подсолнечник

Рисунок 2 - Динамика производства основных видов продукции растениеводства в Украине, млн. т.

Млн. т

18

16 13,7

14 рЗ- i,- _

12 13,0

10

6

4 1,60

2 4—

0

2005

1,72

1,91

1,91

1,92

2,06

2,40

2006 2007 2008 2009 2010

Мясо всех видов -€Н Молоко •••"•Яйца млрд. шт)

Рисунок 3 - Динамика производства продукции животноводства в Украине, млн. т.

Наиболее серьезными проблемами в сельском хозяйстве являются земельные отношения, деградация материально-технической базы и финансовое обеспечение производителей.

Развитие украинского сельского хозяйства в настоящее время характеризуется усилением направленности на крупнотоварное экспортоори-ентированное производство продукции растениеводства: зерна, рапса и подсолнечника (масла). Огромный урон, нанесенный радикальными преобразованиями животноводству, не позволяет отметить наращивание его

экспортного потенциала.

Экономический кризис, разрушение имущественных комплексов, отсутствие источников кредитования, незначительная государственная поддержка поставили субъекты хозяйствования в зависимость от торгово-промышленных и финансовых компаний. Из-за неспособности расплатиться часть хозяйств оказались за долги, став их дочерними предприятиями или филиалами кредиторов. Другую часть скупили неаграрные бизнес-структуры, которые, располагая средствами и используя низкую оценку производственных активов сельскохозяйственных предприятий, диверсифицировали таким образом свой капитал. Оставшиеся хозяйства были поглощены перерабатывающими предприятиями, элеваторами, комбикормовыми заводами. В руках каждой из таких агропромышленных компаний или агрохолдингов оказалось от 10-15 до 300 тыс. га. Их деятельность охватывает более трети, а в южных, ряде восточных и центральных областей — свыше 60% земель, которые на первом этапе реформирования обрабатывались сельскохозяйственными предприятиями, созданными в процессе реструктуризации коллективных сельскохозяйственных предприятий.

Проникая в наиболее доходные отрасли сельского хозяйства (зерновое хозяйство, производство масличных), крупные компании обеспечивают себе конкурентные преимущества путем глубокой специализации, высокой концентрации и индустриализации отдельных производств, применения современных технологий. Как следствие, в аграрном секторе начали формироваться узкоспециализированные производства определенного вида продукции, ориентированной на международные рынки и максимизацию прибыли.

Позитивные аспекты этих процессов для крупного бизнеса сопровождаются негативными структурными изменениями в агропродовольст-венном секторе, разрушением сбалансированных местных аграрных комплексов, что обусловлено вытеснением из производства невыгодных для крупного бизнеса видов сельскохозяйственной продукции. Это, в свою очередь, приводит к усилению продовольственной зависимости национального рынка от импорта целого ряда важных для людей видов продо-

вольствия, уменьшению занятости сельского населения, вытеснению его в личные подсобные крестьянские хозяйства.

Нанесен ущерб развитию сельских поселений. В большинстве случаев поглощенные сельскохозяйственные предприятия теряют свою юридическую самостоятельность, а материнские компании зарегистрированы в городах и поэтому не платят налоги в местные бюджеты, что снижает возможности развития сельских территорий.

Негативная ситуация сложилась и в развитии материально-технической базы отрасли. В настоящее время проблема производства и обеспечения украинских сельхозпроизводителей специализированной техникой продолжает оставаться одной из самых сложных и ключевых проблем развития всего агропромышленного комплекса страны. На внутреннем рынке уже почти 80% объемов продаж приходится на технические средства зарубежного производства. С 2000 года по 2011 год импорт техники вырос почти в 17 раз, а собственное производство увеличилось лишь в 3,6 раза.

При этом большинство украинских фермеров продолжает расширять парк в основном за счет б/у машин импортного производства (б/у комбайнов импортируется вдвое больше, чем новых машин).

Делать выбор в пользу не новой, но импортной техники заставляет в подавляющем большинстве случаев низкое качество украинских аналогов сельхозоборудования, не эффективная ценовая и маркетинговая политика местных производителей. Отставание в формировании дилерских сетей и сервисных центров украинских машиностроителей привело к тому, что цены на лучшие образцы украинских тракторов и комбайнов, которые могут конкурировать с импортными, намного выше цен импортных машин. Это объясняется мелкосерийным производством на заводах Украины и, как следствие, их высокой себестоимостью, что пока не дает возможности украинским машиностроителям конкурировать с зарубежными коллегами.

Похожие проблемы и с обеспечением производителей удобрениями и средствами защиты растений. Если в 1990 году удобрялось 83% площадей и вносилось 141 кг действующего вещества на гектар, то с 2001 года продолжается заметный спад этих показателей. Именно это объясняет, почему реализация генетического потенциала пшеницы в 80-х годах XX века была на уровне 50% от потенциальной, а через 10 лет упала до 25-30%. В пореформенные годы (с 2001 по 2008 годы) происходило постепенное увеличение как площадей, где вносились удобрения с 19% до 69%, так и абсолютного количества удобрений - с 13 кг действующего вещества до 57 кг на гектар. В последние годы эта тенденция приостановилась и сейчас удобрения вносятся лишь на 23% площадей и в объеме 1/7 от потребности.

Новые тенденции формирования организационной структуры сель-<ого хозяйства и его материально-технического обеспечения обусловили изменения в структуре затрат на производство продукции (табл.2).

Таблица 2 - Структура затрат на производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях (в %)

1990 2010

Затраты в том числе всего в том числе

всего в растениеводстве в животноводстве в растениеводстве ; в животноводстве

Затраты на оплату труда 33,6 35,2 32,3 9,1 8,6 10,0

Отчисления на социальные мероприятия 4,2 8,7 0,6 3,2 3,1 3,6

Материальные затраты, которые вошли в себестоимость продукции 49.4 100 40,9 100 56,2 100 70,0 100 65,9 100 78.4 100

в том числе семена и посадочный 13,7 37,4 11,6 18,4

52,1 - 82,2 26,2 - 71,0

другая продукция сельского хозяйства 5,3 7,3 4,1 2,8 0,9 5,9

минудобрения 9,0 24,5 - 15,4 24,4 "

нефтепродукты 5,1 9,9 2,4 14,2 20,2 3,9

электроэнергия 1,4 1,3 1,5 2,3 1,6 3,6

0,7 0,8 0,7 1,5 1,3 2,0

запчасти, ремонтные и строительные материа- 6,0 8,4 4,6 6,9 8,9 3,5

оплата услуг и работ, выполненных сторонними организациями 6,7 10,4 4,5 19,1 24,3 10,1

Амортизация основных 9,8 11,8 8,2 5,3 5,9 3,9

Другие затраты М 100 1Л 100 Ш 100 12.4 100 16,5 100 41 100

из них арендная плата за земельные участки 56,7 63,6

имущественные паи - - - 0,8 0,8 1,0

4. Вступление Украины в ВТО и формирование зоны свободной

торговли с ЕС предопределило новые тенденции развития внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции и формирования экспортного потенциала аграрного сектора

Учитывая общепризнанный факт, что полноценная реализация сельскохозяйственного потенциала Украины невозможна без расширения присутствия на внешних рынках, процессы дальнейшей международной интеграции играют важную роль с точки зрения перспектив развития аграрного сектора.

При вступлении в ВТО в 2008 году руководство страны планировало дополнительный приток иностранных инвестиций до $5 млрд. в год. По оценкам правительства, вступление в ВТО должно было привести к росту 4 экспорта продукции металлургии, химической промышленности и агропромышленного комплекса. При этом не ожидалось резкого увеличения импорта товаров по причине небольшой емкости внутреннего рынка.

Оценить реальные экономические последствия вступления Украины в ВТО мешает мировой финансовый кризис, который повлиял на состояние экономики Украины в 2008-2011 годах.

Обобщенно результаты трехлетнего членства Украины в ВТО можно свести к следующему:

- потеря рабочих мест, особенно в агропромышленном комплексе (только в сахарной отрасли и в свиноводстве рабочие места потеряли около 500 тыс. человек за три года);

- закрытие десятков крупных заводов и сотни более мелких производств;

- отрицательное сальдо торгового баланса, что явилось следствием несоответствия объемов импорта и преференциями, полученными от снижения пошлин на поставку украинских товаров на рынки стран ВТО;

- уменьшение ВВП Украины;

- снижение уровня конкурентоспособности украинских товаров.

Наибольший урон нанесен агропромышленному комплексу. Например,

снижение пошлины на ввоз сахара-сырца привело к остановке пятидесяти заводов страны, производящих сахар. Приостановлен экспорт сахара страной, которая длительное время являлась лидером в производстве и продаже сахара. ,

В неравных условиях с конкурентами из Европы и США оказалисьч украинские производители мяса. Снижение пошлин на импортное мясо привело к падению экспорта мяса с 500 тыс. тонн до 150-160 тыс. тонн в год. Пошлины на ввоз мяса в Украину в 8 раз меньше, чем пошлины на экспорт украинского мяса в другие страны.

Иностранным производителям удалось потеснить украинских производителей даже в таком традиционном сегменте рынка, как производство свинины и сала. В 2010 году импорт свинины вырос в 2,3 раза по сравнению с 2007 г.

Импорт сельхозтехники осуществляется из стран ВТО по нулевой ставке пошлины, что практически лишает национальное сельхозмашиностроение ниши на рынке.

Негативные последствия участия Украины в системе ВТО также отмечаются в винодельческой, пищевой, молочной промышленности.

Лишь зерновое хозяйство и масложировой подкомплекс получили относительные выгоды от вступления в ВТО. В первый год после вступления Украина нарастила экспорт масложировой продукции на рекордные 73% Его падение на протяжении второго года, совпавшего с финансовым кризисом, составило 17%. Сегодня Украина занимает третье место в мире по производству подсолнечного масла.

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500

57.5 2005

181.7

2006 2007 2008 2009 2010

До вступления в ВТО После вступления в ВТО

Рисунок 4 - Динамика экспорта-импорта зерновых культур в Украине, млн. долл.

—♦—Экспорт -Г-Импорт

3556.2

1384.1

1354.2

Примечание: 2011г. (за 10 месяцев)

.............Рисунок 5.......- Динамика экспорта-импорта масличных культур в

Украине, млн. долл.

Все это является следствием того, что Украина вступила в ВТО на очень невыгодных для себя условиях - снижение пошлин на импортное продовольствие, обязательство не стимулировать экспорт сельхозпродукции, фиксированный в национальной валюте объем государственной поддержки аграрного сектора.

Поскольку по правилам ВТО один раз в три года можно изменить условия участия страны в ВТО, руководство Украины стремится к корректировке Соглашения в сторону создания равноправных условий для конкуренции сельхозпроизводителей и изменение законодательства в сфере сертификации продукции.

После присоединения к ВТО Украина начала переговорный процесс относительно создания зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Фундаментальной целью соглашения о ЗСТ провозглашен рост торговли и инвестиционных потоков между ЕС и Украиной путем либерализации торговли и гармонизации регуляторной среды.

Вместе с тем, характерная особенность Соглашения заключается в несимметричности отношений между потенциальными партнерами по ЗСТ в сфере сельского хозяйства.

Во-первых, высокий уровень поддержки отрасли в ЕС, с одной стороны, и низкий - в Украине, с другой, обусловливают повышенные риски от установления ЗСТ именно для украинского сельского хозяйства. На 2010 г. общие затраты на поддержку сельского хозяйства, сельских территорий и аграрных рынков ЕС составили в объеме 56,3 млрд. евро, из которых 39,3 млрд. евро пошли на прямую поддержку производителей. Между тем в Украине в 2009 г. на поддержку сельского хозяйства было выделено 630 млн. евро.

Во-вторых, существует несимметричность в торговых режимах (в частности, в уровнях тарифной защиты сельского хозяйства). В ЕС средний "связанный" тариф на продукты сельского хозяйства составляет 15,9%, то- х гда как Украина при вступлении в ВТО обязалась "связать" тарифы на продукцию сельского хозяйства на уровне 11,1%. Средние "связанные" импортные тарифы, средние и максимальные импортные тарифы на продукты сельского хозяйства Украины и ЕС за 2008 г. представлены в таблице.

Как видно из таблицы 3, самый высокий уровень тарифной защиты имеет рынок молока и молочных продуктов ЕС, где средний тариф в 2008г. составил 64,1%, тогда как в Украине - лишь 9,8%. В ЕС, в результате применения тарифных квот, максимальные тарифы на продукцию животного происхождения превышают 200%.

Уровень защиты рынка ЕС санитарными и фитосанитарными мерами контроля является одним из самых высоких в мире и значительно более высоким, чем в Украине. Деятельность по обеспечению безопасности продовольствия охватывает всю продовольственную цепочку - от здоровья растений и животных до маркировки пищевых продуктов и благополучия животных.

Таблица 3 - Тарифная защита рынка сельскохозяйственной _продукции в Украине и ЕС*

Сельскохозяйственная продукция

Живые животные, мясо и мясные продукты

Молоко и молочные продукты

средним "связанный" тариф

13,0 10,0

Украина

средним тариф в 2008 г.

13,9

9,8

максимальный тариф в 2008 г.

20

10

ЕС

среднии "связанный" тариф

28,7

67,8

среднии тариф в 2008 г.

27,6

64,1

максимальный тариф в 2008 г.

236

205

Овощи, фрукты и живые цветы_

13,1

11,8

20

10,8

12,4

233

Зерно и зернопродукты

12,7

14,0

30

27,0

22,3

123

Сахар и кондитерские изделия

17,5

39,4

50

31,3

33,3

143

Прочие продукты сельского хозяйства

11,1

13,0

15,9

16,0

ЛЦОЛНУ 1 РЦ_J__|_I________—■ — -Л1Л

♦Источник: World Tariff Profiles 2009. Printed by WTO Secretenat. 2010, p.78,165.

Продовольственные товары животного происхождения разрешается ввозить в ЕС только тогда, когда они происходят из одобренных предприятий в выбранных (включенных в соответствующий список) странах-экспортерах. Импорт мяса животных, при откорме которых использовались гормоны роста, и мяса механической обработки, а также использование специальных материалов для уменьшения риска трансмиссионных губчатых энцефалопатий в ЕС запрещены, как и использование антимикробных препаратов для продукции животного происхождения. Поскольку в Украине до ее вступления в ВТО использование при откорме скота антибиотиков и гормонов роста запрещено не было, то со времени вступления Украины в эту организацию импорт мяса и мясопродуктов, при производстве которых гормоны роста использовались, был разрешен. Кроме того, мясо механической обвалки, состоящее из мясокостных остатков, ввозится в Украину и используется здесь как дешевое некачественное сырье для мясоперерабатывающей промышленности.

В отличие от ЕС, Украина не использует и обязалась не использовать экспортные субсидии на продукцию сельского хозяйства. ЕС активно использует экспортные субсидии для продвижения продукции своих производителей на внешние рынки, а в условиях экономического кризиса возобновил экспортные субсидии на молоко и молочные продукты. Кроме того, ЕС использует специальные защитные меры (СЗМ), предусмотренные в Соглашении о сельском хозяйстве ВТО, для защи-

ты своих производителей от роста объемов импорта и снижения цен: 23,8% тарифных линий сельскохозяйственных товаров ЕС защищены такими мерами. Украина как новый член ВТО не имеет права использовать СЗМ для защиты отечественных производителей. При любых условиях, определенных в ходе переговоров, более слабый партнер всегда рискует больше, чем более сильный. Однако даже ЕС защищает свое сельское хозяйство в соглашениях о ЗСТ с другими странами и группами стран. Все ЗСТ, созданные между ЕС и другими странами и группами стран, имеют исключения, касающиеся именно сельского хозяйства. Это объясняется ролью этой отрасли в обеспечении продовольственной безопасности и сельского развития, а также зависимостью сельского хозяйства от природных условий.

Следовательно, как показал опыт первых лет пребывания Украины в ВТО, украинские производители сельскохозяйственной продукции ч объективно не могут выдержать давления более развитого сельского хозяйства, которое к тому же субсидируется на значительно более высоком уровне. Перспективы формирования зоны свободной торговли с ЕС для сельского хозяйства приблизительно такие же как и в случае с ВТО.

В условиях вступления страны в ВТО и формирования зоны свободной торговли с ЕС в значительной мере встает проблема отношений Украины к начавшему с 1 января 2012 г. функционированию Единого Экономического Пространства на территории России, Беларуси и Казахстана.

Факторами, определяющими преимущество интеграции Украины в Единое Экономическое Пространство являются:

• Углубление интеграции внутри ЕЭП России, Казахстана и Беларуси за счет развития торговых связей, кооперации производств и выравнивания технологического уровня, что создает условия для дополнительного в среднем 2,5%-ного ежегодного прироста совокупного ВВП этих стран до 2030 г.

• При участии Украины в формирующемся ЕЭП с общей стратегией развития, сближением технологических уровней и наращиванием кооперационных связей оценка накопленного к 2030 г. эффекта по ВВП может быть повышена до 6-7%.

• Снятие фито-санитарных ограничений с украинской сельхозпродукции. Присоединение к ЕЭП будет означать, что украинские сертификаты на сельскохозяйственную продукцию будут действительны на всей территории ЕЭП и признаваться всеми странами-участницами ЕЭП.

Публикации по теме диссертации:

В изданиях, включенных в перечень ВАК при Минобрнауки РФ

1. Прохоренко O.e. Современные тенденции и перспективы развития рынка мяса на Украине/А.Г.Папцов, О.С.Прохоренко//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 3. - 0,6 п.л.

2. Прохоренко О.С. Повышать экспортный потенциал АПК Ук-раины./О.С. Прохоренко//АПК: экономика, управление. 2011. № , - 0,7 п.л.

3. Прохоренко О.С. Современные тенденции и проблемы развития мясо-молочного производства на Украине./О.С. Прохоренко //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 11.-0,8 пл.

В сборниках научных трудов, материалах научных конференций

4. Прохоренко О.С. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Украины в аграрной сфере/О.С.Прохоренко. Роль молодежи в инновационном развитии АПК: сборник статей/О.С.Прохоренко. - Москва,

ВНИИЭСХ, 2010. - 0,3 п.л.

5. Прохоренко О .С .Тенденции развития и законодательное обеспечение АПК Украины/О.С.Прохоренко. - Москва, ВНИИЭСХ. 2010,- 3,5 п.л.

6. Прохоренко О.С. Аграрный сектор Украины в условиях глобализации. / А.Г.Папцов, О.С.Прохоренко. - Москва, ВНИИЭСХ. 2012. - 7,5 п.л.

7. Прохоренко О.С. Современные экономические проблемы развития АПК Украины/О.С.Прохоренко.//Агропромышленное производство,- 2012. №1.- 0,6 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт экономики

сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров. Подписано в печать «22» марта 2012 г.

_Бумага офсетная 80 г/м2_Усл. п.л. 1,0 Заказ №10_

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп.З Тел. (499) 195-60-73. Факс (495) 956-27-68 E-mail: vniiesh@wallst