Рыночное реформирование экономики Украины и ее интеграция в мировое хозяйство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рыночное реформирование экономики Украины и ее интеграция в мировое хозяйство"

На правах рукописи

Гейсман Сергей Леонидович

Рыночное реформирование экономики Украины и её интеграция в мировое хозяйство

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

0е\ л с Л Москва - 2006 г.

0 о 5 " Я

Работа выполнена на кафедре мировой экономики Российской экономической академии имени Г. В. Плеханова.

Научный руководитель: - кандидат экономических наук,

профессор

Окрут Зоя Михайловна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор

Халевинская Елена Дмитриевна - кандидат экономических наук, доцент

Архипова Лидия Сергеевна

Ведущая организация Дипломатическая академия

МИД Российской Федерации

Защита состоится 19 апреля 2006г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.196.01 в Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, корп. 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова.

Автореферат разослан ^ марта 2006 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета О](ШЯ^Ц&гс??

кандидат экономических наук, доцент Т. Е. Мигалёва

¿УОО

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Украина - страна с переходной

экономикой, находящаяся в процессе реформирования экономической и

социально - политической структуры, трансформации методов

хозяйственного регулирования. Она возникла в 1991 году после распада

Советского Союза. За годы реформ Украина осуществила радикальные

комплексные экономические преобразования и превратилась в

самостоятельный международный хозяйственный субъект с достаточно

динамичной экономикой. Анализ специфики и результатов экономических

реформ, осуществляемых в стране, представляет не только теоретический,

но и практический интерес для Украины, позволяя ей оценить и

сформировать дальнейшую стратегию развития экономики, и определить

направления сотрудничества с партнёрами по мирохозяйственным связям

Актуальность избранной темы усиливается уникальностью процесса

перехода: от социалистической формации к капиталистической, а потому

вызывает огромный интерес специалистов и научной общественности как

в Украине, так и в других странах, среди которых к настоящему времени

разработаны отличные друг от друга теории о возможной стратегии и

тактике преобразований, их скорости и направлениях. Часто такие теории

противоречат друг другу. И пока невозможно дать однозначный ответ о

преимуществе какой - либо из них перед остальными.

Каждая из экономик имеет свои особенности в трансформации. В

Украине одна из них состоит в том, что страна за годы реформ должна

была не только изменить внутреннюю экономику и методы управления ею,

но и построить государство активно и полностью самостоятельно

участвующее в мировом хозяйстве. Эти процессы тесно взаимосвязаны и

взаимообусловлены. Рыночные реформы в Украине оказались очень

болезненными. Её экономика по основным макроэкономическим

показателям до сих пор не вышла на предреформенный уровень. Это

означает, что процесс трансформации пока что дго^нЯЦйейШРЩ1151-

БИБЛИОТЕКА А

Положение усугубляется серьезной коррекцией хода реформ, внесённой событиями ноября 2004 г., последствия которой предсказать весьма затруднительно. Именно поэтому анализ "дореволюционных", уже осуществлённых преобразований в украинской экономике может позволить в дальнейшем избежать ошибок и упущений при осуществлении её дальнейших преобразований. Это предопределяет актуальную научную и практическую значимость исследования.

Степень разработанности темы исследования. В экономической литературе теоретическим аспектам рыночной трансформации экономик исследователи уделяют много внимания. Особенно глубоко проработаны общие вопросы рыночного реформирования экономик бывших социалистических стран. Во многих из них обоснование возможности трансформации социалистических экономик в капиталистические восходит к теории конвергенции, возникшей в 50 - 60 гг. двадцатого века. Её наиболее видные представители Дж. Гелбрейт, Я. Тинберген, Дж. Стрейчи утверждали, что экономические, политические и идеологические различия между капиталистическими и социалистическими системами постепенно сглаживаются, что приведёт в конечном счёте к их слиянию. Реальное осмысление процессов фактических трансформаций социалистической экономики началось в конце 80-х гг. двадцатого столетия. В научной, преимущественно, в периодической литературе, появились работы, исследующие возможные пути преобразований, а также обосновывающие цену, которую реформируемые экономики должны заплатить за это. Соответственно сформировались основные подходы к реформам: градуализм (Р. Нельсон, Дж. Уинтер, П. Мюррей) и концепция "быстрых реформ" (Дж. Сакс, Л. Бальцерович, А. Ослунд). Высоким уровнем фундаментальности отличаются проведённые исследования трансформации социалистических экономик в капиталистические Р. И. Хасбулатовым, Дж. Стиглицем, Д. Нортом, и др.

В то же время особенностям рыночной трансформации и интеграции в мировое хозяйство экономики конкретных стран, в том числе Украины уделяется недостаточно внимания. В основном такими исследованиями занимались украинские учёные (А. Гальчинский, В. Геец, Я. Жалило и др.), которым в силу ряда причин достаточно сложно объективно оценивать процессы, происходившие в экономике страны. Вместе с тем, очевидно, что незавершённость реформирования украинской экономики и её интеграции в мировое хозяйство требует дальнейшего объективного комплексного научного обоснования по всем направлениям с учётом накопленного опыта.

Таким образом, практическая потребность Украины в разработке научно обоснованных рекомендаций реформирования экономики, и необходимость активизации её участия в мировом хозяйстве послужили причиной выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление особенностей украинских реформ, их влияния на развитие её экономики и выработка возможных направлений активизации участия Украины в мировом хозяйстве.

В соответствии с целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:

- обобщить и критически проанализировать теоретические концепции по вопросам рыночного реформирования переходных экономик с точки зрения их корректности реальной практике;

- исследовать экономический потенциал Украины перед началом рыночных реформ;

- проанализировать ход рыночной трансформации украинской экономики и оценить её результаты;

- оценить развитие экономики Украины на современном этапе;

- выявить и исследовать роль внешнеэкономических факторов в реформировании Украины;

- определить реальное место современной Украины в мировом интеграционном сотрудничестве;

- сформулировать наиболее перспективные направления активизации внешнеэкономического фактора в экономическом росте страны;

- обосновать роль свободных экономических зон в процессе интеграции Украины в мировое хозяйство;

- оценить роль сотрудничества Украины с международными экономическими организациями в её интеграции в мировое хозяйство.

Предметом исследования в работе стала совокупность экономических отношений, возникающих, развивающихся и трансформирующихся в транзитивной экономике Украины, а также её внешнеэкономические отношения с субъектами мирового хозяйства в процессе интеграции в мировую экономику.

Объект исследования - реформируемая экономика Украины и направления её интегрирования в мировое хозяйство.

Методологическую_основу_исследования составили

фундаментальные положения и методологический аппарат экономических теорий, теорий мировой экономики и международных экономических отношений, единство логического и исторического подходов к анализу социально - экономических процессов и явлений.

Исследование проводилось методами диалектического, системного анализа. Конкретный экономический материал анализировался экономико - статистическими методами (группировок, сравнений, графических построений, индексных расчётов и др.).

Теоретической базой диссертации послужили труды российских учёных в области мировой, национальной экономики, их реформирования в условиях глобализации: Абалкина Л. И., Делягина М., Киреева А. П., May В., Окрут 3. М., Хасбулатова Р. И. и др.; украинских исследователей: Гальчинского А. С., Геец В. М., Жалило Я. А., Крючковой И. В., Плотникова О. В., Сиваченко И. Ю. и др.; а также зарубежных

б

экономистов - теоретиков Бальцеровича Л., Голдстоуна Дж., Нельсона Р., Ослунда А., Сакса Дж., Тимерманна X. и др.

Информационной базой исследования послужили материалы российских, украинских и других зарубежных авторов изложенные в монографиях, научных журналах, сборниках международных экономических организаций, государственных учреждений, институтов, исследовательских центров, в том числе Всемирного Банка, МВФ, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); материалы российских и украинских семинаров, конференций, статистического комитета СНГ, государственного статистического комитета Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины.

Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного исследования процессов трансформации экономики Украины из социалистической в капиталистическую, выявлены особенности осуществления реформ, критически оценены их результаты с позиций трансформации экономического потенциала страны в целом; изучено современное состояние экономики страны, а также её внешнеэкономических связей и сформулированы возможные варианты их оптимизации.

Основные научно - практические результаты, полученные лично автором, состоят в:

• оценке существующих теорий процесса рыночного реформирования социалистических стран. Установлено, что в настоящее время единой универсальной теории трансформации в науке не разработано. Наиболее оправдано использование на разных этапах реформ различных теоретических подходов, и их корректировка в зависимости от изменения социально - экономической ситуации в стране;

комплексной объективной оценке результатов реформирования экономики Украины, возможности и степени её готовности к эффективному экономическому сотрудничеству в мировом хозяйстве. Украина имела относительно благоприятные возможности для реформирования экономики, которые не всегда эффективно использовались. В результате к настоящему времени процесс реформирования нельзя считать завершённым; определении направлений участия страны в мирохозяйственных связях и возможностей их активизации - в мировом движении капитала, интеграционном сотрудничестве, сотрудничестве с международными экономическими организациями.

обосновании целесообразности восстановления деятельности СЭЗ и территорий приоритетного развития (ТПР) в Украине в качестве основной меры по стимулированию процесса привлечения иностранного капитала в экономику страны. Среди всех действовавших в Украине СЭЗ была выделена группа наиболее эффективных как в вопросах привлечения инвестиций, так и во взаимоотношениях с бюджетом, опыт которых должен быть тщательно изучен и использован при восстановлении других, необходимых стране СЭЗ и ТПР; определении невозможности в ближайшей и среднесрочной перспективе эффективной интеграции Украины в ЕС и обосновании необходимости более глубокого сотрудничества Украины в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Полноправное членство Украины в ЕС возможно и оправданно только после того, как её экономика наберёт необходимый вес и интеграция в эту структуру не ухудшит для Украины условий её развития. Более глубокое сотрудничество

в рамках ЕЭП позволит ускорить развитие экономики Украины, в том числе высокотехнологичных производств, за счёт восстановления ранее разорванных кооперационных связей;

• необходимости участия Украины в ВТО как способа обеспечения её внешнеэкономических интересов на основе использования правил, которые существуют в мировой торговле, и целесообразности синхронизации процесса присоединения Украины к ВТО с аналогичными действиями, совершаемыми Россией, Научно - практическая значимость исследования заключается в том, что материалы, выводы и рекомендации исследования могут способствовать более полному и комплексному пониманию процессов социально - экономической трансформации, протекавших в 90 - е годы на пространстве бывшего СССР и стран центральной и Восточной Европы.

Проведенный комплексный анализ реформируемой экономики Украины, её современного состояния будет полезен при разработке государственных программ дальнейшего экономического развития страны.

Исследование реального состояния экономики Украины, её экономической интеграции в мировое хозяйство, путей их улучшения позволит сформулировать более эффективную экономическую и внешнеэкономическую политику в целом, в том числе оценить реальность намерений присоединения к ЕС, а также обосновать необходимость и возможность развития интеграционного сотрудничества Украины в рамках СНГ, в том числе в ЕЭП.

Основные результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в работе Правительства Украины, в министерствах экономики и финансов, а также заинтересованных российских государственных учреждений и ведомств.

Материалы исследования будут полезны специалистам, научным работникам, аспирантам, исследующим проблемы трансформации социалистических экономик в рыночные, а также при чтении лекций и проведении других учебных занятий в экономических вузах, осуществляющих подготовку специалистов по мировой экономике и международным экономическим отношениям.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования изложены автором в докладах на международных научно - практических конференциях, а также опубликованы в 7 работах на русском и украинском языках объёмом 2.1 п.л.

Цель и задачи исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы (на русском и иностранных языках) и Приложения.

Содержание

Глава I. Особенности экономических реформ в Украине

1.1 Теоретические аспекты трансформации социалистических экономических систем в рыночные

1.2 Характеристика потепциала экономики Украины в дореформенный период

1.3 Основные направления рыночного реформирования экономики Украины и его динамика

Глава II Анализ пореформенной экономики Украины и её места в мировом хозяйстве

2.1 Состояние украинской экономики на современном этапе

2.2 Тенденции в развитии внешнеторговой деятельности Украины на современном этапе

2.3 Иностранный капитал в экономике Украины

Глава III Направления активизации интеграции Украины в мировое хозяйство

3.1 Свободные экономические зоны как фактор реформирования и активизации интеграции Украины в мировое хозяйство

3.2 Основные приоритеты в экономическом интеграционном сотрудничестве Украины

3.3 Сотрудничество Украины с международными экономическими организациями. Заключение

Список использованной литературы Приложения

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе - "Особенности экономических реформ в Украине" -исследуются теоретические аспекты реформирования социалистических

экономик; характеризуется предреформенное состояние экономики Украины, её сильные и слабые стороны перед началом реформ; раскрываются этапы и основные направления рыночного реформирования экономики Украины и его динамика.

Страны с переходной экономикой - это бывшие социалистические страны, которые находятся в процессе реформирования политической и социально-экономической структуры, трансформации общественно-политических укладов и методов хозяйственного регулирования экономики. Речь идёт о группе постсоциалистических государств Центральной и Восточной Европы и бывших советских республик. В процессе перестройки своих социально - экономических систем эти страны использовали различные модели системных реформ как во внутренней, так и во внешней сферах. Это в первую очередь связано с неодинаковыми стартовыми условиями, различной их ориентацией в мировой экономике, выбором приоритетов в своей новой траектории развития. Значительные отличия в базовом состоянии экономик определили различия в моделях реализации реформ, в скорости их продвижения по пути рыночной трансформации. Общим в практике реального перехода от социализма к капитализму является следование шести основным принципам, определяющим приоритетные направления реформ в стране. Это макроэкономическая стабилизация, либерализация цен, частная собственность, приватизация государственной собственности, становление экономики открытого типа и ограничение прямого государственного вмешательства в экономику. Как показало исследование к настоящему времени единой универсальной теории трансформации в науке не разработано, а поэтому наиболее оправданно использование на разных этапах реформ различных теоретических подходов и их корректировка "по ходу" в зависимости от изменения социально - экономической ситуации в стране.

и

Именно по такому пути пошла Украина. При этом стартовые условия для рыночных реформ в Украине были хорошими, но не оптимальными. Во - первых, Украина располагала и располагает хорошими природными условиями для развития сельского хозяйства и отдельных видов промышленности (чёрной металлургии, производства строительных материалов, переработки аграрной продукции). Существовавшая ресурсная база позволяла создавать цепочки по производству ряда товаров, все элементы которых находились бы на территории Украины. Однако отсутствие значительных запасов нефти и газа и необходимость их импорта в значительных количествах при ограниченности валютных ресурсов являлось фактором, ухудшавшим возможности украинской экономики. Особенно осложняло ситуацию отсутствие альтернативных источников поставок энергоносителей, ведь практически все они поступали и поступают до сих пор из трёх государств - России, Туркмении и Казахстана.

Во - вторых, Украина обладала значительным транспортным транзитным потенциалом благодаря удачному географическому положению и наличию мощной транспортной инфраструктуры. По данным английского института "Рендел" по значению коэффициента транзитное™ (то есть по развитости всех видов транспортных связей и соответствующей им инфраструктуры) Украина занимает первое место в Европе.

В - третьих, к безусловным преимуществам страны следует отнести человеческий потенциал, которым обладала Украина до начала реформ. Численность её населения в 1991 г. составляла 51,9 млн. человек, из них две трети проживало в городах. Таким образом, Украина имела достаточно ёмкий внутренний рынок.

К сильным сторонам украинской экономики перед началом реформ следует также отнести её производственный потенциал. Экономику Украины в тот период времени можно характеризовать как индустриальную с достаточно развитым сектором услуг. В

промышленности ведущая роль принадлежала машиностроению - 26,3%, далее следовала пищевая промышленность - 24,4% и лёгкая - 12,3%. В то же время высокая доля сельского хозяйства (22,3% ВВП) указывала на существование диспропорций в экономическом развитии.

Однако существовали факторы, которые ослабляли стартовые позиции Украины перед началом реформ. Часть из них была накоплена в течение многих лет как результат исторических особенностей развития её экономики и имела системный характер, остальные были связаны с широкомасштабным экономическим кризисом, развернувшимся в бывшем СССР в последние годы его существования и сильно затронувшем экономику Украины.

Начиная с 1991 года началась рыночная трансформация украинской экономики, первоначально на основе структурного подхода, т. е. осторожных и постепенных перемен в направлении рыночных способов хозяйствования. Однако данная модель себя не оправдала, что выразилось в значительных экономических потерях. Поэтому, начиная с 1994 года, в Украине внедрялась радикально - реформистская модель реформирования экономики. Процесс реформирования экономики Украины мы разделили на 3 этапа:

I этап - 1991 - 1994 гг. - формального реформирования, ему присуща противоречивость, поверхностность и половинчатость. В результате реформ на данном этапе промышленное производство, сельское хозяйство и ВВП в целом сильно сократились. Основные проблемы концентрировались в финансовом секторе. Бюджет формировался на старых принципах и имел большой дефицит, в управлении экономикой сохранялось преобладание административных методов. Следствием стали такие темпы экономической деградации, которые в мировой практике встречались очень редко. Сложность экономической ситуации усугублялась затянувшимся процессом создания системы государственных

институтов, необходимых для осуществления широкого комплекса мер рыночной трансформации;

II этап - 1994-1999 гг. - начало реального проведения радикальных рыночных реформ, обеспечивших замедление темпов спада экономики. Структурные реформы обусловили возникновение хозяйственных связей, качественно отличающихся от механизмов современной рыночной экономики. На данном этапе экономика Украины приобрела все черты переходной, при этом частная собственность на средства производства стала доминирующей. Однако разрушение старых механизмов и отсутствие новых приводило к свёртыванию товарно - денежных отношений: процветала бартерная торговля и различные формы неденежных расчётов, что обусловило большие долги по выплате зарплат и пенсий, резкое увеличение стоимости обслуживания внешнего долга, остановку выплат, связанных с обслуживанием внутреннего долга. Накопившиеся обязательства явно превышали возможности украинского бюджета по их обслуживанию. В конечном итоге эти противоречия вылились сначала в финансовый, а затем и в полномасштабный экономический кризис;

III этап - 1999-2004 гг. Девальвация гривны и снижение нагрузки на государственный бюджет дали мощный импульс развитию экономики. К этому времени уже была создана основная часть рыночной инфраструктуры, поэтому акцент был сделан на структурных реформах и повышении финансовой дисциплины в расчётах с государством. Изменилась концепция приватизации, была проведена административная реформа. Однако, адекватного роста уровня жизни населения не происходило. В 1999-2000 гг. был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение финансовой дисциплины, и давших положительный результат. Можно сказать, что была накоплена та критическая масса реформ, которая позволила заработать рыночным механизмам в украинской экономике. Степень государственного

регулирования экономики оказалась ниже, чем в большинстве стран развитой рыночной экономики. В итоге экономика Украины показала высокие темпы развития (в среднем за этот период 7%). Однако, это был восстановительный рост. Только в 2003 году был прёодолён показатель ВВП, зафиксированный в 1994 году, дореформенный уровень не достигнут до сих пор. В 2004 году объём ВВП составлял 66% от показателя 1991 года, то есть за годы реформ была утрачена значительная часть экономического потенциала.

Во второй главе - "Анализ пореформенной экономики Украины и её места в мировом хозяйстве" - детально исследовано состояние экономики Украины и её внешнеторговых связей на третьем этапе реформ, а также роль и место иностранного капитала в развитии украинской экономики.

Было установлено, что несмотря на высокие темпы роста на III этапе реформирования, экономика Украины пока что остаётся недостаточно эффективной и разбалансированной. На это указывают низкая доля оплаты труда при разделении ВВП по категориям дохода, неудовлетворительное распределение добавленной стоимости по видам экономической деятельности и высокий вес промежуточного потребления в структуре валового выпуска товаров и услуг.

По нашим расчётам при 6% среднегодового прироста ВВП Украине потребуется ещё 7 лет, а при 7% - 6 лет, чтобы достичь уровня дореформенного 1991-го года. То есть уйдёт ещё немало времени, прежде чем Украина сможет вернуться к невысокому, по сравнению с другими европейскими странами, среднедушевому ВВП "образца" 1990 - 1991-го годов. Среди источников роста экономики Украины в первую очередь следует выделить значительное увеличение инвестиций в основной капитал. На протяжении 1999 - 2004 годов темпы прироста капиталовложений в экономику страны значительно опережали темпы роста ВВП, что свидетельствует о переходе Украины на инвестиционный

путь развития. Ещё одним двигателем экономического роста в Украине стал значительный рост экспорта товаров и услуг.

Как и в дореформенный период, важное место в украинской экономике занимает промышленность. Спад в этом секторе в 90-е годы прошлого века был менее острым, чем в других отраслях экономики. Начиная с 1999 года, темпы её развития были очень высокими, а структура стала меняться в лучшую сторону. Наблюдался рост и опережающее развитие машиностроения и пищевой промышленности, соответственно снижалась доля добывающей промышленности и энергетического сектора. Однако, несмотря на указанные положительные тенденции в развитии украинской промышленности, в настоящее время она характеризуется высокой энергоёмкостью, значительную роль в ней играют отрасли производящие продукцию низких переделов.

В секторе сельскохозяйственного производства с начала этого века помимо роста основных экономических показателей усилился процесс концентрации собственности и создания крупных интегрированных производителей.

Положительным результатом проведения реформ стала стабильность в финансовом секторе Украины, что создавало необходимые условия для быстрого роста её экономики. Как видно из данных таблицы 1, за период 1999 - 2004 гг. золотовалютные резервы Украины возросли с 1 095,4 до 9 525 млн. долларов США (в 8,7 раз).

Таблица 1

Динамика изменения валютных резервов Украины в 1999-2004 гг.

Годы

Показатель 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Золотовалютные резервы на конец года, млн. долл 1 095,40 1 475,50 3 089,50 4 417,00 6 937,40 9 525,00

Изменение золотовалютных резервов за год

млн долл. 380,1 1 614,00 1 327,50 2 520,40 2587,9

проценты - 134,7 209,4 143 157,1 137,3

Помимо этого невысокие показатели инфляции и дефицита государственного бюджета, более чем двукратное снижение государственного прямого и гарантированного долга оказывали благоприятное воздействие на украинскую экономику и её развитие.

Динамика внешнеторгового товарооборота Украины на протяжении всего периода реформ свидетельствует о существовании двух фаз в его развитии: с 1991 года до первой половины 1994 года, и со второго полугодия 1994 года и до 2005 года. Первый этап характеризовался неразвитостью внешнеэкономических связей, обусловленной сохранением административных преград для выхода на внешние рынки. С 1995 года, как следствие ускорения рыночного реформирования экономики Украины, происходил быстрый рост её внешней торговли (исключением являются 1998 - 1999 гг.), причём наиболее активным он был на 3 этапе реформ. Так, в 2004 году внешнеторговый оборот Украины товарами и услугами в денежном выражении был в 2,5 раза больше по сравнению с 1999 годом.

Несмотря на высокую динамику роста, товарная структура украинской внешней торговли не полностью отвечает интересам Украины. В украинском экспорте невелика доля высокотехнологичных товаров, его основу составляют промышленные товары невысоких степеней передела, производимые по морально и физически устаревшим технологиям. В импорте Украины значительна доля машин, оборудования и транспортных средств, которая имеет тенденцию к росту. Однако его основу составляют энергоносители и другие минеральные продукты. Это связано с высокой энергоёмкостью украинской продукции как следствия значительного износа основных фондов и устаревших технологий. Следует также отметить, что во внешней торговле Украины заметную роль играет торговля услугами. Однако относительно высокий показатель экспорта Украиной услуг связан не с высоким уровнем её научно - технического развития, а со значительным транзитным потенциалом страны, что находит подтверждение в товарной структуре этой торговли.

Основными внешнеторговыми партнёрами Украины до настоящего времени остаются страны СНГ, хотя активно происходит их вытеснение государствами Европы, особенно странами ЕС. Как видно из данных таблицы 2, данный регион уже стал вторым с вполне определённой перспективой стать первым по значимости торговым партнёром Украины (в 2004 году доля СНГ была 39%, а Европы 35%). В импорте Украины ведущие позиции принадлежат поставщикам из СНГ. Это связано с тем, что именно эти страны располагают необходимыми Украине энергоносителями.

Таблица 2

Географическая структура внешней торговли Украины товарами в

1999 - 2004 гг., в % к общему объёму

Год Страны

СНГ Европы в т. ч. ЕС Азия Африка Америка Австралия и Океания

1999 43 31 19 17 3 6 0

2000 44 32 18 15 3 6 0

2001 42 33 20 16 3 6 0

2002 38 35 12 18 4 5 0

2003 38 38 22 16 3 5 0

2004 39 35 31 17 3 6 0

Одним из направлений внешнеэкономического сотрудничества Украины является её участие в мировом движении капитала, хотя в настоящее время иностранный капитал не оказывает значительного влияния на развитие украинской экономики. Объёмы, региональное и частично отраслевое распределение прямых иностранных инвестиций не соответствуют потенциалу и интересам украинской экономики. А роль иностранных инвестиций в начавшейся с 1999 года в Украине экономической стабилизации и последующем росте не была значительной. По официальным данным украинские инвестиции за границей также невелики, и в основном имеют характер прямых. Однако мы согласны с

мнением специалистов, что официальная украинская статистика недостаточно корректно отражает объёмы оттока капитала из Украины.

Для стимулирования процесса привлечения иностранного капитала в украинскую экономику нами предложено создать Банк развития и реконструкции Украины, развивать консорциумное кредитование с участием иностранных банков, совершенствовать организационно -правовую инфраструктуру украинского фондового рынка, проревизовать действовавшую сеть свободных экономических зон (СЭЗ) и обеспечить дальнейшее развитие наиболее эффективных из них.

В третьей главе сформулированы основные направления активизации интеграции Украины в мировое хозяйство.

Интеграция в мировое хозяйство является объективной необходимостью для развития современной экономики Украины, позволяя ей более рационально использовать её сравнительные и абсолютные преимущества в международном разделении труда. Речь идёт о внешнеторговых связях, привлечении иностранного капитала в страну, плодотворном участии в экономическом интеграционном сотрудничестве и сотрудничестве с международными финансовыми организациями. По нашему мнению, данные направления активизации участия украинской экономики в мировом хозяйстве позволят не просто увеличить объёмы экспорта, но и оптимизировать его структуру и таким образом ускорить экономическое развитие страны, обеспечивая ей более адекватное позиционирование в мировой экономике.

В качестве основной меры по стимулированию процесса привлечения иностранного капитала в украинскую экономику нами предложено восстановление СЭЗ и ТПР, которые в Украине действовали до апреля 2005 года. Хотя эффект от их функционирования на макроэкономическом уровне был неоднозначен, однако, были заметны положительные последствия. Они оказывали благотворное и стимулирующее влияние на украинскую экономику благодаря инвестированию значительных

денежных средств в форме ПИИ, финансирования проектов и др., созданию и сохранению рабочих мест, увеличению объёмов производства и экспорта готовой продукции. Негативные проявления (большие объёмы льгот, потоки контрабандной продукции) были обусловлены недостаточным контролем за деятельностью администрации СЭЗ и несовершенством законодательной базы. Среди всех действовавших в Украине СЭЗ нами была выделена группа наиболее эффективных как в вопросах привлечения инвестиций, так и во взаимоотношениях с бюджетом, опыт которых должен быть тщательно изучен и использован при восстановлении других, необходимых стране СЭЗ и ТТТР. В частности, уменьшение объёма льгот с одновременным ужесточением контроля за их функционированием позволит уменьшить потери бюджета и отсечь сомнительный капитал, превратив их в действенный инструмент стимулирования экономического развития.

Для современной Украины особенно важно участие в интеграционном сотрудничестве. Именно благодаря более активному и осознанному участию в интеграционном сотрудничестве Украина может более эффективно участвовать в международном разделении труда, увеличить не только общие объёмы экспорта, но и рационализировать его структуру за счёт высокотехнологической продукции.

Главным приоритетом в экономическом интеграционном сотрудничестве современная Украина видит интеграцию в ЕС. Реальному его осуществлению в ближайшей и среднесрочной перспективе препятствуют: слабость украинской экономики, проблемы с развитием гражданских и общественных институтов, внутренние противоречия в самом ЕС. В то же время работа по подготовке к присоединению к ЕС имеет для Украины очень важное позитивное значение. Ориентируясь на Маастрихстские, Копенгагенские и другие показатели, как на критерии развития, Украина постепенно переходит на качественно иной, более высокий уровень развития. Поэтому полноправное членство Украины в ЕС

возможно и оправданно только после того, как её экономика наберёт необходимый вес и интеграция в эту структуру не ухудшит для Украины условия её развития.

В контексте европейского направления интеграционного сотрудничества Украины важное место занимают страны Центральной и Восточной Европы - важные политические и торгово-экономические партнеры Украины. Активизация сотрудничества с ними предполагает присоединение Украины к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (СЕРТА), которое может также рассматриваться как промежуточная и наиболее реальная в ближайшие годы цель на пути к вступлению в ЕС.

Интеграционное сотрудничество в рамках ЕЭП и ЕС представляет для Украины два противоположных вектора развития. Каждый из них имеет как свои значительные преимущества, так и недостатки, хотя интеграция в рамках ЕЭП в кратко- и среднесрочной перспективе должна принести Украине больше выгод. Поэтому, по нашему мнению, для Украины в ближайшие годы целесообразно развитие более глубокого сотрудничества в рамках ЕЭП, что позволит ей ускорить развитие экономики, в том числе высокотехнологичных производств за счёт восстановления ранее разорванных кооперационных связей.

Экономические преимущества от участия Украины в ГУАМ как в настоящее время, так и в будущем, сомнительны в силу значительных различий в масштабах и структуре экономик её стран - участников и ряда других причин.

Развитие интеграционных процессов в рамках Организации Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС) для Украины более перспективно, особенно в свете планируемого создания зоны свободной торговли в рамках этой организации.

Ещё одним направлением активизации участия Украины в мировом хозяйстве является её сотрудничество с международными экономическими

организациями. В настоящее время Украина активно сотрудничает со всеми международными финансовыми организациями. Значимость такого сотрудничества для неё обусловлена не только возможностью получения непосредственного финансирования, но и отношением к государству со стороны этих организаций, которое в мировом сообществе расценивается как индикатор для установления отношений с другими государствами и частным капиталом. При этом в последние годы меняется формат взаимодействия с большинством данных организаций - объёмы получаемых заемных средств уменьшаются и сотрудничество приобретает консультативный характер. Для оптимизации взаимоотношений Украины с международными финансовыми организациями целесообразно:

- усиление гибкости в стратегиях взаимоотношений и категорическое исключение конфронтации;

- в стратегиях должны учитываться текущее состояние национальной экономики и её интересы. Модель сотрудничества с международными финансовыми организациями и частными кредиторами должна стать составной частью общей модели социально - экономического развития страны с чётким обозначением форм взаимодействия в перспективе;

- переход от непосредственного получения финансовых ресурсов к консультационной и политической поддержке. Эксперты международных структур не должны принимать решения, как это происходило до последнего времени. Независимо от обстоятельств, решения должны принимать украинские должностные лица, что является важным признаком экономического и политического суверенитета;

- переориентация сотрудничества с международными финансовыми организациями на достижение национальных интересов Украины как внутри, так и за её пределами.

В контексте активизации участия Украины в мировом хозяйстве по нашему мнению важным направлением являются усилия по её присоединению к ВТО. Участие Украины в ВТО рассматривается как

способ обеспечения её внешнеэкономических интересов на основе использования правил, которые существуют в мировой торговле. Присоединение Украины к ВТО обеспечивает ей больше выгод, чем потерь при условии более активного и последовательного отстаивания своих национальных интересов в рамках проходящего переговорного процесса. Целесообразно исключить влияние политического фактора на эту проблему. Очень важно синхронизировать процесс присоединения Украины к ВТО с аналогичными действиями, совершаемыми Россией. Это усилило бы позиции Украины в переговорном процессе и дало бы ей возможность более эффективно отстаивать свои интересы, хотя сам процесс был бы более длительным.

В заключении изложены основные выводы и практические рекомендации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гейсман C.JI. Нефтеперерабатывающий комплекс Украины: характеристика развития//Сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции "Украина на пороге XXI столетия: экономика, государственность" - Винница: Изд-во Арбат, 2000. Т. 1.- 0,2 п.л.

2. Гейсман C.JI. Россия - главный поставщик нефти на нефтеперерабатывающие заводы Украины. Тринадцатые Международные Плехановские чтения. Торгово- экономические отношения стран Центральной и Восточной Европы в изменяющемся мире. Сборник докладов и выступлений. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000.- 0,3 п.л.

3. Гейсман С.Л., Зайко A.B. Российские инвестиции в нефтеперерабатывающий комплекс Украины//Сборник научных трудов. Теория и практика перестройки экономики. Специальный выпуск. Материалы Международного симпозиума "Наука и предпринимательство ".- Черкассы: ЧИТИ, 2001.- 0,3 п.л.

4. Гейсман С.Л. Российский капитал в экономике Украины. Четырнадцатые Международные Плехановские чтения.

Сборник докладов и выступлений. - М.: Изд-во Рос. экон. акад.,2001.- 0,4 п.л.

5. Гейсман С.Л., Зайко A.B. Характеристика товарной структуры экспорта Украины//Сборник трудов Международной научно-технической конференции "Приборостроение 2001".- Черкассы: Вестник ЧИТИ, 2001,- 0,2 п.л.

6. Гейсман С.Л., Зайко A.B. Влияние обменного курса гривны на объемы украинской внешней торговли в последние годы//Сборник трудов Международной научно - технической конференции "Приборостроение-2002". - Черкассы: Вестник ЧИТИ, 2002.- 0,2 п.л.

7. Гейсман С.Л, Зайко A.B. Прямые иностранные инвестиции в экономике Украины//Сборник научных трудов "Технический прогресс и эффективность производства" Харьков: Вестник НТУ "ХПИ", 2005.-0,5 п.л.

Иностранные

инвестиции в мировой экономике.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Захаз№ 33 Тираж 100 экз.

JLCPéA

m -

'"58 0 0

/-7 П

' S L~

J

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гейсман, Сергей Леонидович

Введение

Глава I. Особенности экономических реформ в Украине

1.1 Теоретические аспекты трансформации социалистических экономических систем в рыночные

1.2 Характеристика потенциала экономики Украины в дореформенный период

1.3 Основные направления рыночного реформирования экономики Украины и его динамика

Глава II Анализ пореформенной экономики Украины и её места в мировом хозяйстве

2.1 Состояние украинской экономики на современном этапе

2.2 Тенденции в развитии внешнеторговой деятельности Украины на современном этапе

2.3 Иностранный капитал в экономике Украины

Глава III Направления активизации интеграции Украины в мировое хозяйство

3.1 Свободные экономические зоны как фактор реформирования и активизации интеграции Украины в мировое хозяйство

3.2 Основные приоритеты в экономическом интеграционном сотрудничестве Украины

3.3 Сотрудничество Украины с международными экономическими организациями. 141 Заключение 160 Список использованной литературы 171 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночное реформирование экономики Украины и ее интеграция в мировое хозяйство"

w Украина - страна с переходной экономикой, находящаяся в процессе

• реформирования экономической и социально - политической структуры, трансформации методов хозяйственного регулирования. Она возникла в 1991 году после распада Советского Союза. За годы реформ Украина осуществила радикальные комплексные экономические преобразования и превратилась в самостоятельный международный хозяйственный субъект с достаточно динамичной экономикой. Анализ специфики и результатов экономических реформ, осуществляемых в стране, представляет не только теоретический, но и практический интерес для Украины, позволяя ей оценить и сформировать дальнейшую стратегию развития экономики, и определить направления сотрудничества с партнёрами по мирохозяйственным связям

• Актуальность избранной темы усиливается уникальностью процесса перехода: от социалистической формации к капиталистической, а потому вызывает огромный интерес специалистов и научной общественности как в Украине, так и в других странах, среди которых к настоящему времени разработаны отличные друг от друга теории о возможной стратегии и тактике преобразований, их скорости и направлениях. Часто такие теории ф противоречат друг другу. И пока невозможно дать однозначный ответ о преимуществе какой - либо из них перед остальными.

Каждая из экономик имеет свои особенности в трансформации. В Украине одна из них состоит в том, что страна за годы реформ должна была не только изменить внутреннюю экономику и методы управления ею, но и построить государство активно и полностью самостоятельно

• участвующее в мировом хозяйстве. Эти процессы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Рыночные реформы в Украине оказались очень ф болезненными. Её экономика по основным макроэкономическим показателям до сих пор не вышла на предреформенный уровень. Это означает, что процесс трансформации пока что далёк от завершения. Положение усугубляется серьезной коррекцией хода реформ, внесённой событиями ноября 2004 г., последствия которой предсказать весьма затруднительно. Именно поэтому анализ "дореволюционных", уже осуществлённых преобразований в украинской экономике может позволить в дальнейшем избежать ошибок и упущений при осуществлении её дальнейших преобразований. Это предопределяет актуальную научную и практическую значимость исследования.

В экономической литературе теоретическим аспектам рыночной трансформации экономик исследователи уделяют много внимания. Особенно глубоко проработаны общие вопросы рыночного реформирования экономик бывших социалистических стран. Во многих из них обоснование возможности трансформации социалистических экономик в капиталистические восходит к теории конвергенции, возникшей в 50 - 60 гг. двадцатого века. Её наиболее видные представители Дж. Гелбрейт, Я. Тинберген, Дж. Стрейчи утверждали, что экономические, политические и идеологические различия между капиталистическими и социалистическими системами постепенно сглаживаются, что приведёт в конечном счёте к их слиянию. Реальное осмысление процессов фактических трансформаций социалистической экономики началось в конце 80-х гг. двадцатого столетия. В научной, преимущественно, в периодической литературе, появились работы, исследующие возможные пути преобразований, а также обосновывающие цену, которую реформируемые экономики должны заплатить за это. Соответственно сформировались основные подходы к реформам: градуализм (Р. Нельсон, Дж. Уинтер, П. Мюррей) и концепция "быстрых реформ" (Дж. Сакс, JI. Бальцерович, А. Ослунд). Высоким уровнем фундаментальности отличаются проведённые исследования трансформации социалистических экономик в капиталистические Р. И. Хасбулатовым, Дж. Стиглицем, Д. Нортом, и др.

В то же время особенностям рыночной трансформации и интеграции в мировое хозяйство экономики конкретных стран, в том числе Украины уделяется недостаточно внимания. В основном такими исследованиями занимались украинские учёные (А. Гальчинский, В. Геец, Я. Жалило и др.), которым в силу ряда причин достаточно сложно объективно оценивать процессы, происходившие в экономике страны. Вместе с тем, очевидно, что незавершённость реформирования украинской экономики и её интеграции в мировое хозяйство требует дальнейшего объективного комплексного научного обоснования по всем направлениям с учётом накопленного опыта.

Таким образом, практическая потребность Украины в разработке научно обоснованных рекомендаций реформирования экономики, и необходимость активизации её участия в мировом хозяйстве послужили причиной выбора темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей украинских реформ, их влияния на развитие её экономики и выработка возможных направлений активизации участия Украины в мировом хозяйстве.

В соответствии с целью в диссертационной работе решаются следующие задачи: обобщить и критически проанализировать теоретические концепции по вопросам рыночного реформирования переходных экономик с точки зрения их корректности реальной практике;

- исследовать экономический потенциал Украины перед началом рыночных реформ;

- проанализировать ход рыночной трансформации украинской экономики и оценить её результаты;

- оценить развитие экономики Украины на современном этапе;

- выявить и исследовать роль внешнеэкономических факторов в реформировании Украины;

- определить реальное место современной Украины в мировом интеграционном сотрудничестве;

- сформулировать наиболее перспективные направления активизации внешнеэкономического фактора в экономическом росте страны;

- обосновать роль свободных экономических зон в процессе интеграции Украины в мировое хозяйство;

- оценить роль сотрудничества Украины с международными экономическими организациями в её интеграции в мировое хозяйство.

Предметом исследования в работе стала совокупность экономических отношений, возникающих, развивающихся и трансформирующихся в транзитивной экономике Украины, а также её внешнеэкономические отношения с субъектами мирового хозяйства в процессе интеграции в мировую экономику.

Объект исследования - реформируемая экономика Украины и направления её интегрирования в мировое хозяйство.

Методологическую основу исследования составили фундаментальные положения и методологический аппарат экономических теорий, теорий мировой экономики и международных экономических отношений, единство логического и исторического подходов к анализу социально — экономических процессов и явлений.

Исследование проводилось методами диалектического, системного анализа. Конкретный экономический материал анализировался экономико - статистическими методами (группировок, сравнений, графических построений, индексных расчётов и др.).

Теоретической базой диссертации послужили труды российских учёных в области мировой, национальной экономики, их реформирования в условиях глобализации: Абалкина JI. И., Делягина М., Киреева А. П., May В., Округ 3. М., Хасбулатова Р. И. и др.; украинских исследователей: Гальчинскош А. С., Геец В. М., Жалило Я. А., Крючковой И. В., Плотникова О. В., Сиваченко И. Ю. и др.; а также зарубежных экономистов - теоретиков Бальцеровича JL, Голдстоуна Дж., Нельсона Р., Ослунда А., Сакса Дж., Тимерманна X. и др.

Информационной базой исследования послужили материалы российских, украинских и других зарубежных авторов изложенные в монографиях, научных журналах, сборниках международных экономических организаций, государственных учреждений, институтов, исследовательских центров, в том числе Всемирного Банка, МВФ, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); материалы российских и украинских семинаров, конференций, статистического комитета СНГ, государственного статистического комитета Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины.

Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного исследования процессов трансформации экономики Украины из социалистической в капиталистическую, выявлены особенности осуществления реформ, критически оценены их результаты с позиций трансформации экономического потенциала страны в целом; изучено современное состояние экономики страны, а также её внешнеэкономических связей и сформулированы возможные варианты их оптимизации.

Основные научно - практические результаты, полученные лично автором, состоят в:

• оценке существующих теорий процесса рыночного реформирования социалистических стран. Установлено, что в настоящее время единой универсальной теории трансформации в науке не разработано. Наиболее оправдано использование на разных этапах реформ различных теоретических подходов, и их корректировка в зависимости от изменения социально - экономической ситуации в стране; комплексной объективной оценке результатов реформирования экономики Украины, возможности и степени её готовности к эффективному экономическому сотрудничеству в мировом хозяйстве. Украина имела относительно благоприятные возможности для реформирования экономики, которые не всегда эффективно использовались. В результате к настоящему времени процесс реформирования нельзя считать завершённым; определении направлении участия страны в мирохозяйственных связях и возможностей их активизации - в мировом движении капитала, интеграционном сотрудничестве, сотрудничестве с международными экономическими организациями. обосновании целесообразности восстановления деятельности СЭЗ и территорий приоритетного развития (ТПР) в Украине в качестве основной меры по стимулированию процесса привлечения иностранного капитала в экономику страны. Среди всех действовавших в Украине СЭЗ была выделена группа наиболее эффективных как в вопросах привлечения инвестиций, так и во взаимоотношениях с бюджетом, опыт которых должен быть тщательно изучен и использован при восстановлении других, необходимых стране СЭЗ и ТПР; определении невозможности в ближайшей и среднесрочной перспективе эффективной интеграции Украины в ЕС и обосновании необходимости более глубокого сотрудничества

Украины в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Полноправное членство Украины в ЕС возможно и оправданно только после того, как её экономика наберёт необходимый вес и интеграция в эту структуру не ухудшит для Украины условий её развития. Более глубокое сотрудничество в рамках ЕЭП позволит ускорить развитие экономики Украины, в том числе высокотехнологичных производств, за счёт восстановления ранее разорванных кооперационных связей;

• необходимости участия Украины в ВТО как способа обеспечения её внешнеэкономических интересов на основе использования правил, которые существуют в мировой торговле, и целесообразности синхронизации процесса присоединения Украины к ВТО с аналогичными действиями, совершаемыми Россией.

Научно - практическая значимость исследования заключается в том, что материалы, выводы и рекомендации исследования могут способствовать более полному и комплексному пониманию процессов социально - экономической трансформации, протекавших в 90 - е годы на пространстве бывшего СССР и стран центральной и Восточной Европы.

Проведенный комплексный анализ реформируемой экономики Украины, её современного состояния будет полезен при разработке государственных программ дальнейшего экономического развития страны.

Исследование реального состояния экономики Украины, её экономической интеграции в мировое хозяйство, путей их улучшения позволит сформулировать более эффективную экономическую и внешнеэкономическую политику в целом, в том числе оценить реальность намерений присоединения к ЕС, а также обосновать необходимость и возможность развития интеграционного сотрудничества Украины в рамках СНГ, в том числе в ЕЭП.

Основные результаты анализа и выводы автора могут быть использованы в работе Правительства Украины, в министерствах экономики и финансов, а также заинтересованных российских государственных учреждений и ведомств.

Материалы исследования будут полезны специалистам, научным работникам, аспирантам, исследующим проблемы трансформации социалистических экономик в рыночные, а также при чтении лекций и проведении других учебных занятий в экономических вузах, осуществляющих подготовку специалистов по мировой экономике и международным экономическим отношениям.

Основные выводы диссертационного исследования изложены автором в докладах на международных научно - практических конференциях, а также опубликованы в 7 работах на русском и украинском языках объёмом 2.1 п.л.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы из 107 наименований на русском и украинском и английском языках, а также 10 приложений. В ней содержится 198 страницы, 29 таблиц и 7 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Гейсман, Сергей Леонидович

Заключение.

Проведённое исследование позволило сделать следующие выводы: 1 .Процесс трансформации экономики проходит через ряд последовательных этапов, каждому из которых присущи существенные особенности в большей или меньшей степени адекватно отражаемые одной из теорий рыночной трансформации. Общим в практике реального перехода от социализма к капитализму является следование шести основным принципам, определяющим приоритетные направления реформ в стране. Это макроэкономическая стабилизация, либерализация цен, частная собственность, приватизация государственной собственности, становление экономики открытого типа и ограничение прямого государственного вмешательства в экономику.

В настоящее время единой универсальной теории трансформации в науке не разработано. Наиболее оправдано использование на разных этапах реформ различных теоретических подходов, и их корректировка в зависимости от изменения социально - экономической ситуации в стране. Именно по такому пути пошло украинское общество.

2. Стартовые условия для рыночных реформ в Украине, учитывая целый ряд благоприятных моментов, были хорошими, но не оптимальными. К сильным сторонам экономики Украины перед началом реформ следует отнести её значительный производственный, а также природно - ресурсный, транзитный и человеческий потенциал. Однако существовали факторы, которые ослабляли стартовые позиции Украины перед началом реформ. Часть из них была накоплена в течение многих лет как результат исторических особенностей развития её экономики и имела системный характер, остальные были связаны с широкомасштабным экономическим кризисом, развернувшимся в бывшем СССР в последние годы его существования и сильно затронувшем экономику Украины.

3. Начиная с 1991 года началась рыночная трансформация украинской экономики, первоначально на основе структурного подхода, т. е. осторожных и постепенных перемен в направлении рыночных способов хозяйствования. Однако данная модель себя не оправдала, что выразилось в значительных экономических потерях. Поэтому, начиная с 1994 года, в Украине внедрялась радикально - реформистская модель реформирования экономики. В целом процесс реформирования экономики Украины можно условно разделить на 3 этапа:

I этап - 1991 - 1994 гг. - формального реформирования, ему присуща противоречивость, поверхностность и половинчатость. В результате реформ на данном этапе промышленное производство, сельское хозяйство и ВВП в целом сильно сократились. Основные проблемы концентрировались в финансовом секторе. Бюджет формировался на старых принципах и имел большой дефицит, в управлении экономикой сохранялось преобладание административных методов. Следствием стали такие темпы экономической деградации, которые в мировой практике встречались очень редко. Сложность экономической ситуации усугублялась затянувшимся процессом создания системы государственных институтов, необходимых для осуществления широкого комплекса мер рыночной трансформации;

II этап - 1994-1999 гг. - начало реального проведения радикальных рыночных реформ, обеспечивших замедление темпов спада экономики, Структурные реформы обусловили возникновение хозяйственных связей, качественно отличающихся от механизмов современной рыночной экономики. На данном этапе экономика Украины приобрела все черты переходной, при этом частная собственность на средства производства стала доминирующей. Однако разрушение старых механизмов и отсутствие новых приводило к свёртыванию товарно - денежных отношений: процветала бартерная торговля и различные формы неденежных расчётов, что обусловило большие долги по выплате зарплат и пенсий, резкое увеличение стоимости обслуживания внешнего долга, остановку выплат, связанных с обслуживанием внутреннего долга. Накопившиеся обязательства явно превышали возможности украинского бюджета по их обслуживанию. В конечном итоге эти противоречия вылились сначала в финансовый, а затем и в полномасштабный экономический кризис;

III этап - 1999-2004 гг. Девальвация гривны и снижение нагрузки на государственный бюджет дали мощный импульс развитию экономики. К этому времени уже была создана основная часть рыночной инфраструктуры, поэтому акцент был сделан на структурных реформах и повышении финансовой дисциплины в расчётах с государством. Изменилась концепция приватизации, была проведена административная реформа. Однако, адекватного роста уровня жизни населения не происходило. В 1999-2000 гг. был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение финансовой дисциплины, и давших положительный результат. Можно сказать, что была накоплена та критическая масса реформ, которая позволила заработать рыночным механизмам в украинской экономике. Степень государственного регулирования экономики в настоящее время даже ниже, чем в большинстве стран развитой рыночной экономики. В итоге экономика Украины показала высокие темпы развития (в среднем за этот период 7%). Однако, это был восстановительный рост. Только в 2003 году был прёодолён показатель ВВП, зафиксированный в 1994 году, дореформенный уровень не достигнут до сих пор. В 2004 году объём ВВП составлял 66% от показателя 1991 года, то есть за годы реформ была утрачена значительная часть экономического потенциала.

4. Несмотря на высокие темпы роста на III этапе реформирования, экономика Украины пока что остаётся недостаточно эффективной и разбалансированной. На это указывают низкая доля оплаты труда при разделении ВВП по категориям дохода, неудовлетворительное распределение добавленной стоимости по видам экономической деятельности и высокий вес промежуточного потребления в структуре валового выпуска товаров и услуг.

5. Среди источников роста экономики Украины в первую очередь следует выделить значительное увеличение инвестиций в основной капитал. На протяжении 1999 - 2004 годов темпы прироста капиталовложений в экономику страны значительно опережали темпы роста ВВП, что свидетельствует о переходе Украины на инвестиционный путь развития. Ещё одним двигателем экономического роста в Украине является значительный рост экспорта товаров и услуг.

6. Спад в украинской промышленности в 90-х годам прошлого века был менее острым, чем в других секторах экономики, начиная с 1999 года, темпы её развития были очень высокими, а структура стала меняться в лучшую сторону. Наблюдался рост и опережающее развитие машиностроения и пищевой промышленности, соответственно снижалась доля добывающей промышленности и энергетического сектора. В секторе сельскохозяйственного производства с начала этого века усилился процесс концентрации собственности и создания крупных интегрированных производителей. Однако, несмотря на указанные положительные тенденции в развитии украинской промышленности, в настоящее время она характеризуется высокой энергоёмкостью, значительную роль в ней играют отрасли производящие продукцию низких переделов.

7. Безусловно положительным результатом проведения реформ стала стабильность в финансовом секторе Украины, что создавало необходимые условия для быстрого роста её экономики. Невысокие показатели инфляции и дефицита государственного бюджета, более чем двукратное снижение государственного прямого и гарантированного долга, постоянное увеличение золотовалютных резервов — все эти факторы оказывают благоприятное воздействие на украинскую экономику и её развитие.

8. Высокие темпы роста экономики создали необходимые предпосылки для повышения жизненного уровня населения. Начиная с 2000 года непрерывно увеличивается индекс реальных существующих доходов, а с 2001 года и индекс реальной заработной платы. Однако данный рост пока что не в состоянии компенсировать катастрофическое снижение качества жизни населения, произошедшее в Украине в начале 90-х годов прошлого века.

9. Важную роль в экономике Украины выполняют внешнеэкономические связи. Объёмы внешнеторгового оборота постоянно растут, внешнеторговая квота превышает 50% ВВП. Украина всё в большей степени зависит от внешних рынков как по экспорту, так и по импорту. При этом ни на одном из них Украина не играет определяющую роль, и лишь на рынке стали и зерна она выступает в качестве крупного экспортёра. Одновременно она является крупным потребителем энергоресурсов, особенно природного газа.

10. Динамика внешнеторгового товарооборота Украины свидетельствует о существовании двух фаз в его развитии: с 1991 года до первой половины 1994 года, и со второго полугодия 1994 года и до настоящего времени. Первый этап характеризовался неразвитостью внешнеэкономических связей, обусловленной сохранением административных преград для выхода на внешние рынки. С 1995 года, как следствие ускорения рыночного реформирования экономики Украины, происходил быстрый рост её внешней торговли (исключением являются 1998 - 1999 гг.), причём наиболее активным он был на 3 этапе реформ. Так, в 2004 году внешнеторговый товарооборот Украины товарами и услугами в денежном выражении был в 2,5 раза больше по сравнению с 1999 годом.

11. Товарная структура украинской внешней торговли не полностью отвечает интересам Украины. В украинском экспорте невелика доля высокотехнологичных товаров, его основу составляют промышленные товары невысоких степеней передела, производимые по морально и физически устаревшим технологиям. В импорте Украины значительна доля машин, оборудования и транспортных средств, которая имеет тенденцию к росту. Однако его основу составляют энергоносители и другие минеральные продукты. Это связано с тем, что украинская продукция очень энергоёмкая из - за высокого износа основных фондов и устаревших технологий.

Во внешней торговле Украины заметную роль играет торговля услугами. Однако относительно высокий показатель экспорта Украиной услуг связан не с высоким уровнем её научно — технического развития, а со значительным транзитным потенциалом страны и обусловлен также историческими причинами, что подтверждается товарной структурой этой торговли. Большая доля в экспорте услуг приходится на услуги по транспортировке в Европу энергоносителей из СНГ. В 2002 - 2004 гг. проявилась тенденция к диверсификации внешней торговли Украины услугами.

12. Основными внешнеторговыми партнёрами Украины до настоящего времени остаются страны СНГ, хотя активно происходит их вытеснение государствами Европы, особенно странами ЕС. Данный регион уже стал вторым с вполне определённой перспективой стать первым по значимости торговым партнёром Украины. В импорте Украины ведущие позиции принадлежат поставщикам из СНГ. Это связано с тем, что именно эти страны располагают необходимыми Украине энергоносителями.

13. В настоящее время иностранный капитал не оказывает значительного влияния на развитие украинской экономики. Объёмы, региональное и частично отраслевое распределение прямых иностранных инвестиций не соответствуют потенциалу и интересам украинской экономики. Как следствие роль иностранных инвестиций в начавшейся с 1999 года в Украине экономической стабилизации и последующем росте не была значительной. Для стимулирования процесса привлечения иностранного капитала в украинскую экономику нами предложено создать Банк развития и реконструкции Украины, развивать консорциумное кредитование с участием иностранных банков, совершенствовать организационно - правовую инфраструктуры украинского фондового рынка, проревизовать действовавшую сеть свободных экономических зон и обеспечить дальнейшее развитие наиболее перспективных из них.

14. Украинские инвестиции за границей в настоящее время незначительны, и в основном имеют характер прямых. Однако мы согласны с мнением специалистов, что официальная украинская статистика недостаточно корректно отражает объёмы оттока капитала из Украины. По экспертным оценкам они более значительны.

15. Поступления от украинских граждан работающих за границей в денежном выражении соответствуют 4% украинского ВВП и являются важным каналом притока в государство иностранной валюты, оказывая влияние как на развитие экономики Украины в целом, так и на её платёжный баланс в частности.

16. Интеграция в мировое хозяйство является объективной необходимостью для развития современной экономики Украины, позволяя ей более рационально использовать её сравнительные и абсолютные преимущества в международном разделении труда. Речь идёт о внешнеторговых связях, привлечении иностранного капитала в страну, плодотворном участии в экономическом интеграционном сотрудничестве и сотрудничестве с международными финансовыми организациями. По нашему мнению, данные направления активизации участия украинской экономики в мировом хозяйстве позволят не просто увеличить объёмы экспорта, но и оптимизировать его структуру и таким образом ускорить экономическое развитие страны, обеспечивая ей более адекватное позиционирование в мировой экономике.

17. В качестве основной меры по стимулированию процесса привлечения иностранного капитала в украинскую экономику мы считаем целесообразным восстановление СЭЗ и ТПР, которые в Украине действовали до апреля 2005 года. Хотя эффект от их функционирования на макроэкономическом уровне был неоднозначен, однако были заметны положительные последствия. Они оказывали благотворное и стимулирующее влияние на украинскую экономику благодаря инвестированию значительных денежных средств в форме ПИИ, финансирования проектов и др., созданию и сохранению рабочих мест, увеличению объёмов производства и экспорта готовой продукции. Негативные проявления (большие объёмы льгот, потоки контрабандной продукции) были обусловлены недостаточным контролем за деятельностью администрации СЭЗ и несовершенством законодательной базы. Среди всех действовавших в Украине СЭЗ нами была выделена группа наиболее эффективных как в вопросах привлечения инвестиций, так и во взаимоотношениях с бюджетом, опыт которых должен быть тщательно изучен и использован при восстановлении других, необходимых стране СЭЗ и ТПР. В частности, возможно уменьшение объёма льгот с одновременным ужесточением контроля за функционированием СЭЗ. Это позволит уменьшить потери бюджета и отсечь сомнительный капитал, превратив их в действенный инструмент стимулирования экономического развития.

18. На текущем этапе выделяются два направления развития интеграционного сотрудничества Украины - со странами Европы, а также с бывшими республиками СССР. При этом в рамках этих направлений Украина является активным участником нескольких региональных интеграционных группировок. Однако пока что ни одна из них в силу разных причин не оправдывает возлагаемых на них надежд.

19. Главным приоритетом в экономическом интеграционном сотрудничестве современная Украина видит интеграцию в ЕС. Реальному его осуществлению в ближайшей и среднесрочной перспективе препятствуют: слабость украинской экономики, проблемы с развитием гражданских и общественных институтов, внутренние противоречия в самом ЕС. В то же время работа по подготовке к присоединению к ЕС имеет для Украины очень важное позитивное значение. Ориентируясь на Маастрихстские, Копенгагенские и другие показатели, как на критерии развития, Украина постепенно переходит на качественно иной, более высокий уровень развития. Поэтому полноправное членство Украины в ЕС возможно и оправданно только после того, как её экономика наберёт необходимый вес и интеграция в эту структуру не ухудшит для Украины условия её развития.

20. В контексте европейского направления интеграционного сотрудничества Украины важное место занимают страны Центральной и Восточной Европы - важные политические и торгово-экономические партнеры Украины. Активизация сотрудничества с ними предполагает присоединение Украины к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (CEFTA), которое может также рассматриваться как промежуточная и наиболее реальная в ближайшие годы цель на пути к вступлению в ЕС.

21. Развитие сотрудничества Украины в рамках Единого экономического' пространства является более реалистичным, с учётом невозможности быстрой интеграции Украины в ЕС. Более глубокое сотрудничество в рамках ЕЭП позволит ускорить развитие экономики Украины, в том числе высокотехнологичных производств, за счёт восстановления ранее разорванных кооперационных связей.

22. Интеграционное сотрудничество в рамках ЕЭП и ЕС представляет для Украины два противоположных вектора развития. Каждый из них имеет как свои значительные преимущества, так и недостатки, хотя интеграция в рамках ЕЭП в кратко- и среднесрочной перспективе должно принести Украине больше выгод. Поэтому, по нашему мнению, для Украины в ближайшие годы целесообразно развитие более глубокого сотрудничества в рамках ЕЭП.

23. Экономические преимущества от участия Украины в ГУАМ как в настоящее время, так и в будущем, сомнительны в силу значительных различий в масштабах и структуре экономик её стран - участников и ряда других причин. Развитие интеграционных процессов в рамках ОЧЭС для Украины более перспективно, особенно в свете планируемого создания зоны свободной торговли в рамках этой организации.

24. Украина активно сотрудничает со всеми международными экономическими организациями Значимость такого сотрудничества для неё обусловлена не только возможностью получения непосредственного финансирования, но и отношением к государству со стороны этих организаций, которое в мировом сообществе расценивается как индикатор для установления отношений с другими государствами и частным капиталом. При этом в последние годы меняется формат взаимодействия с большинством данных организаций - объёмы получаемых заемных средств уменьшаются и сотрудничество приобретает консультативный характер. Для оптимизации взаимоотношений Украины с международными экономическими организациями целесообразно: - усиление гибкости в стратегиях взаимоотношений и категорическое исключение конфронтации;

- в стратегиях должны учитываться текущее состояние национальной экономики и её интересы. Модель сотрудничества с международными экономическими организациями и частными кредиторами должна стать составной частью общей модели социально - экономического развития страны с чётким обозначением форм взаимодействия в перспективе;

- переход от непосредственного получения финансовых ресурсов к консультационной и политической поддержке. Эксперты международных структур не должны принимать решения, как это происходило до последнего времени. Независимо от обстоятельств, решения должны принимать украинские должностные лица, что является важным признаком экономического и политического суверенитета;

- переориентация сотрудничества с международными экономическими организациями на достижение национальных интересов Украины как внутри, так и за её пределами;

25. В контексте активизации участия Украины в мировом хозяйстве по нашему мнению важным направлением являются усилия по её присоединению к ВТО. Участие Украины в ВТО рассматривается как способ обеспечения её внешнеэкономических интересов на основе использования правил, которые существуют в мировой торговле. Присоединение Украины к ВТО обеспечивает ей больше выгод, чем потерь, поэтому очень важно более активно и последовательно отстаивать свои национальные интересы в рамках проходящего переговорного процесса, а её руководству необходимо исключить влияние политического фактора на эту проблему. Кроме того, целесообразно синхронизировать процесс присоединения Украины к ВТО с аналогичными действиями, совершаемыми Россией. Это усилило бы позиции Украины в переговорном процессе и дало бы ей возможность более эффективно отстаивать свои интересы, хотя сам процесс был бы более длительным.