Развитие сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов путём создания интеграционных формирований АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов путём создания интеграционных формирований АПК"

На правах рукописи

КАНАВЦЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ДЕПРЕССИВНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПУТЁМ СОЗДАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ АПК (па промере Ленинградской области)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(АПК и сельское хозяйство)

5 ТК ¿013

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2013 0055424

005542479

Диссертационная работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет».

Научный руководи- Костусенко Илья Ильич, доктор экономических тель наук, доцент

Официальные оппо- Никифоров Павел Васильевич, доктор эшноми-неьггы ческих наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Новгород-

ский государственный университет им. Ярослава Мудрого», профессор кафедры аграрной экономики, Заслуженный работник сельского хозяйства России, Почётный работник высшего профессионального образования РФ

Малыш Михаил Никифорович, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет», профессор кафедры менеджмента в АПК, Заслуженный работник ВШ РФ

Ведущая организа- Федеральное государственное бюджетное учреждения ние высшего профессионального образования «Новосибирский государственный аграрный университет»

Защита диссертации состоится 20.12.2013г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д.212.168.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого» по адресу: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 3, ауд. 112.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан 19.11. 2013 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор технических наук, _

профессор Ярмоленко Александр Степанович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время на территории практически любого региона РФ выделяются зоны, которым характерна низкая степень управляемости, отсутствие эффективной инфраструктуры, конкурентоспособного производства и источников инвестиций. Подобные депрессивные территории не способны к самостоятельному обеспечению населения продуктами питания, их социально-экономическая и экологическая ситуация постепенно ухудшается.

Негативной является общая для РФ тенденция увеличения числа депрессивных сельских территорий. Одной из причин сложившейся ситуации является низкое качество управления производством на сельских территориях, во многом обусловленное нерациональным построением механизмов управления.

В современном АПК многие руководители всех уровней осознают преимущества и потенциал интеграционных процессов, основанных на консолидации ресурсов, эффективных организационных и технологических связях, взаимодействии участников разного рода деятельности. В связи с этим, исследования закономерностей и методов создания и функционирования интеграционных формирований, как механизма развития сельского хозяйства депрессивных муниципальных образований, становятся всё более актуальными. Особую значимость данное направление приобретает в связи с реструктуризацией экономических принципов взаимодействия государства и субъектов хозяйствования в процессе адаптации их к правилам ВТО.

Степень разработанности проблемы. Основоположниками теории необходимости консолидации ресурсов, создания организационных и технологических связен между участниками разного рода деятельности были В.А. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, М.И. Туган-Барановский, Б. Балаши и другие крупные учёные-экономисты 20-го века.

В современных условиях вопросы интеграционных процессов в сельском хозяйстве, как и экономической интеграции в целом, широко обсуждаемы в отечественной экономической и социальной литературе. Методологические принципы интеграции хозяйственных субъектов в АПК исследовались в работах многих отечественных ученых: Г.А. Баклаженко, А.Н. Глинкина, Е.Ф. Зло-бипа, И.М. Куликова, М.Н. Малыша, А. К. Матицына, П.В. Никифорова, Г.А. Петраиева, O.A. Родионова, А. Н. Рассказова, И.И. Ушачева, Д. Фомина, а также ряда зарубежных авторов, таких как А. Десаи, Я.М. Гританс, Л.А. Уин-терс, М. Шифф, Д. Шпульбер, Г. Фишер и других.

Проблемы формирования механизма интеграции хозяйственных субъектов и управления интеграционными процессами на мезо- и макроуровне нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых: И. Ансоффа, Р. Брейли, В.А. Володина, А.Р. Горбунова, Р. Голдберг, Ю.А. Гундаренко, В.Г. Еникеева, Е.Ф. Злобина, В.В. Кузнецова, П.А.Минакир, М. МесаровичаД.А. Поповой, И. Такахары, М. Перри, Д.В. Фомина и других.

Природа и причины образования депрессивных территорий и взаимообусловленность их развития с сельским хозяйством исследовались в работах

X.JI. Боготова, T.B. Вострецовой, С.Ю. Глазьева, В.А. Ефимова, ДА. Кирко-ровой, H.H. Колосовского, А.И. Костяева, П.В. Никифорова, Г.Н. Никоновой, В. Свитина, Е.Б. Стародубцевой, В. Н. Суровцева и ряда других авторов.

Признавая значимость выполненных исследований, следует отметить необходимость уточнения методологических основ интеграции АПК в условиях планомерной адаптации предприятий к правилам ВТО, а также нерешённость многих методических и практических вопросов, связанных с разработкой механизма создания и управления интеграционными формированиями на сельских территориях. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для проведения данного исследования.

Объект исследования - организационно-экономические условия ведения сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов.

Предмет исследования - процессы создания интеграционных формирований АПК с учётом особенностей депрессивных территорий Ленинградской области.

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: 1.2. АПК и сельское хозяйство, пунктами 1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве, 1.2.43. Экономические проблемы формирования и функционирования интегрированных структур в АПК и сельском хозяйстве, 1.2.50. Многофункциональный характер сельского хозяйства, устойчивое развитие сельских территорий и социальной инфраструктуры.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в развитии теории экономической интеграции в сельском хозяйстве и разработке процедур управления интеграционными процессами АПК депрессивных муниципальных районов.

Достижение обозначенной цели потребовало постановки и решения следующих основных задач исследования:

— обобщить теоретико-методологические исследования отечественных и зарубежных ученых по управлению сельскими территориями на основе интеграционных моделей;

— изучить основные проявления последствий кризиса 90-х годов в сельском хозяйстве и классифицировать проблемы сельскохозяйственных предприятий в АПК России;

— исследовать тенденции и предпосылки развития различных форм экономической интеграции в агропромышленном комплексе Ленинградской области;

— оценить состояние АПК и провести группировку муниципальных районов Ленипградской области в соответствии с уровнем развитости и успешности сельскохозяйственной деятельности;

— определить территории муниципальных районов Ленинградской области, характеризующиеся наиболее выраженными предпосылками для создания интеграционных формирований;

— предложить основные направления структурных преобразовашш и разработать процедуры управления интеграционным формированием АПК на депрессивных территориях;

— разработать методику оценки эффективности управления интеграционными процессами на депрессивных территориях и сценарии развития экономической интеграции.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

— на основании научного анализа опыта интеграционных процессов в аграрном секторе проведена типология моделей экономической интеграции, обоснован выбор наиболее рациональной её формы в современных условиях АПК Российской Федерации и сформулированы общие принципы создания интегрированного формирования в рамках административно-производственной территории;

— сформирована система оценки, позволяющая определять уровень адаптации сельского хозяйства муниципальных районов к последствиям кризисных явлений в АПК, с последующей их группировкой в зависимости от развитости и успешности организации сельскохозяйственной деятельности;

— разработана методика отбора депрессивных муниципальных районов Лешпгградской области с наиболее выраженными предпосылками для развития сельского хозяйства посредством создания интеграционных формирований АПК;

— с учётом экспертных оценок особенностей сельскохозяйственной деятельности депрессивных муниципальных районов разработан алгоритм создания интеграционного формирования, определены роль и функции государства в процессе его образования и функционирования;

— обоснована необходимость создания структуры мониторинга и планирования и предложена информационная модель преобразования информационных потоков в рамках специализированного холдинга, что позволит совершенствовать процессы управления развитием сельского хозяйства в депрессивных муниципальных районах;

— предложена методика оценки эффективности управления интеграционными процессами, учитывающая их влияние на развитие сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов Ленинградской области.

Теоретическая и практическая значимость. В результате диссертационного исследования внесён вклад в теоретические аспекты анализа и разработки методологии управления интеграционными процессами в АПК. Материал диссертации используется в учебном процессе и может являться методической основой для проведения исследований по развитию интеграции в АПК.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что отдельные положения диссертационного исследования: процедуры формирования агро-холдинговых структур, информационную модель интеграционного формирова-

ния, систему оценки эффективности интеграционных процессов можно использовать при разработке государственных мер по развитию сельского хозяйства и поддержке агропромышленного комплекса депрессивных муниципальных районов. Предлагаемые процедуры повышения качества управления сельским хозяйством депрессивных муниципальных районов могут быть использованы в различных регионах РФ и в первую очередь, в Ленинградской области.

Методология и методы исследования. Основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению проблем интеграции и повышению эффективности управления АПК в целом, а также проблемам оргашгзации и управления холдинговыми образованиями.

Методологическая основа, предмет, объект, а также концептуальные положения и выводы диссертационной работы сформировали соответствующую систему методов исследования, среди которых: абстрактно-логический, монографический, экспертный, аналитических группировок, сравнительного анализа, экономико-математический и др. Для обработки информации применялась программа Excel.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. По результатам обобщения мирового и отечественного опыта интеграционных процессов в АПК сформулированы эффективные принципы создания и функционирования современных интегрированных структур, позволяющие совершенствовать управление сельским хозяйством в рамках административно-производственной территории;

2. Группировка районов Ленинградской области в зависимости от эффективности сельскохозяйственной деятельности и экспертные оценки особенностей её ведения в условиях депрессивных муниципальных районов позволяют определить предпосылки и выявить основные направления интеграционных преобразований, определить роль и функцию государства в процессе создания и функционирования интеграционного формирования.

3. Обоснование необходимости и формализация процедур создания специализированного холдинга и межрайонной ассоциации, определение наиболее вероятных сценариев последующего развития сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов Ленинградской области.

Результаты исследования были опубликованы в 21 научных работах общим объёмом 16,2 печатных листов, в том числе 10 - в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Представленные в научной работе положения, методические подходы, предложения и рекомендации докладывались и получили положительную оценку на международных, всероссийских и внутри вузовских научно-практических конференциях.

Результаты исследования рекомендованы для использования на предприятиях АПК, функционирующих в условиях неопределённости внешней среды, при создании интеграционных структур для повышения качества их управления.

В работе использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы Росстата, отчётность районных сельскохозяйственных отделов

Ленинградской области, данные Всероссийского института а фарных проблем Россельхозакадемии, материалы периодической печати, а также материалы интернет сайтов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертациоиная работа состоит из введения, трех глав и заключения, библиографии, включающей 147 наименований, и 8 приложений. Работа выполнена на 183 странице и содержит 22 таблицы и 37 рисунков.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены теоретические и методологические предпосылки, цель, задачи, объект и предмет исследования, отражены научная и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические подходы к управлению сельскими территориями на основе интеграционных моделей» рассмотрены сущность экономической интеграции, основные направления её развития в современных условиях. На основе обобщения мирового опыта интеграционных процессов составлена типология интеграционных образований в АПК, выявлены институциональные особенности, определяющие их форму и функции. В результате исследования интеграционных процессов в АПК стран Европы, Америки, Азии и России автором выявлено несколько типов экономической интеграции, дифференцируемых в хозяйственном контексте (табл. №1).В большинстве стран развиваются модели агропромышленной интеграции, ведущие к диверсификации издержек на всех этапах производства, повышению технического уровня, рационализации информационного обеспечения, формированию сильного обеспечивающего сегмента инфраструктуры. Обоснован выбор смешанной формы интегрированного образования как наиболее предпочтительной в условиях АПК РФ.

Институциональные воздействия: законодательство; налоговая и ценовая политика; инвестиции и дотации и пр.

Факторы, оказывающие влияние:

природно-климатические;

политические; внешнеэкономические факторы и пр.

- — ►

Административно-производственная территория

Выходные параметры: эффективность пр-ва; развитие социальной и производственной инфраструктуры; уровень безработицы и пр.

Рисунок 1 - Схема управления административно-производственной территории

Таблица 1 - Особенности различных типов моделей экономической интеграции в АПК

Страна Интегратор Форма интеграции Особенности территориальной интеграционной модели

США Сельскохозяйственное машиностроение; производство минеральных удобрений; комбикормовая промышленность Крупные вертикально интегрированные и диверсифицированные холдинги Для организации процесса интеграции необходимы значительный капитал и организационные ресурсы. Основная цель интеграционных процессов - выстраивание непрерывной цепи, - производство-переработка-реализация. На пути к потребителю 95% продукции проходят через интеграционные формирования. Высокий уровень государственной поддержки

Франция, Голландия Компании супермаркетов; фирмы, имеющие собственное хозяйство (перерабатывающее, холодильное, складское, транспортное) Холдинговые компании, с крупной долей государственного участия Процесс интеграции, в первую очередь, охватывает отрасли, относящиеся к продовольственной системе, такие как сельское хозяйство, пищевая промышленность, сбыт продовольствия; государственные органы, являясь соучредителями в крупных холдинговых компаниях, активно оказывают услуги в виде субсидий, дотаций, льготного кредитования

Великобритания Крупные перерабатывающие компании; фермеры Вертикальная интеграция на контрактной основе; фермерская кооперация Наиболее распространены кооперативы по совместному использованию сельхозтехники. Высокий уровень внедрения инноваций через интеграционные формирования и кооперацию

Италия, Германия Кооперативы с долей государственного капитала Горизонтальная и вертикальная кооперация, субсидии государства Наиболее распространены обеспечивающие кооперативы, специализирующиеся на производстве кормов, семян, поставляющие сельскому хозяйству химикаты и сельхозмашины

Страны Северной Европы (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия) Фермеры различных сельскохозяйственных отраслей; государственный сектор экономики Сельскохозяйственные кооперативы Объединение в кооперативы происходит на принципе взаимодополнения по функционалу: совместное использование средств производства; маркетинговая деятельность и сбыт продукции (в том числе экспорт), технический сервис МТП

Япония Универсальные и специализированные торговые, рыбопромышленные и комбикормовые компании Вертикальная интеграция, сельскохозяйственные кооперативы Довольно широкий спектр специализированных услуг: сбор и анализ различной экономической информации; изучение товарных рынков; поддержание новых видов производства; инвестиционная, кредитная деятельность; импорт сырья и пр. Высокий уровень входа на рынок сельхоз продукции

Страны Восточной Европы Предприятия перерабатывающей промышленности Вертикальная интеграция, агрохолдинги Основные функции интеграционного формирования - эффективное использование МТБ, а также решение экономических, финансовых и юридических вопросов. Высокая степень влияния культурных традиций на форму и методы интеграционных преобразований

Обоснованы общие принципы создания интеграционных образований в АПК РФ в рамках административно-производственных территорий. Информационная модель АТП, предусматривающая преобразование внешних воздействий в реакцию системы на эти воздействия, представлена на рис. 1.

Определена задача совершенствования управления развитием сельского хозяйства в рамках административно -производственных территорий, которая состоит в выстраивании интегрированного формирования, способного в своей структуре сочетать алгоритмы минимизации зависимости выходных параметров от неуправляемых факторов и максимизации качества управления за счёт целевого доведения институциональных воздействий путем соответствующего выбора вектора управляемых параметров.

Выявлены мотивы сельскохозяйственных организаций, определяющие алгоритм экономической интеграции в АПК. Определены преимущества для сельскохозяйственных предприятий от создания интеграционных формирований, среди которых, во-первых, улучшение финансово-экономического положения предприятий и восстановление их финансовой состоятельности за счет сокращения транзакционных издержек, снижения постоянных затрат на единицу продукции, роста продаж за счет наращивания объемов производства при расширении существующих рынков сбыта и использования бренда интеграционного формирования, улучшения делового имиджа участников интеграционного формирования. Во-вторых, участие субъектов хозяйствования в интеграционном формировании стабилизирует работу предприятий и, следовательно, позволит сохранить, а в некоторых случаях даже увеличить количество рабочих мест, что положительно скажется на решении социальных проблем региона.

Во второй главе «Оценка состояния АПК и основные предпосылки развития экономической интеграции в сельском хозяйстве» исследованы причины и последствия кризисных явлений в АПК Лешппрадской области, обусловливающие необходимость интеграционных процессов. Определены условия, необходимые для ускорения интеграционных процессов и приоритетные направления формирования интеграционной среды в агропромышленном комплексе региона. Проведена оценка уровня адаптации муниципальных районов области к последствиям кризисных явлений в АПК на основе косвенных показателей. Проведён анализ трёх групп показателей, характеризующих степень выраженности последствий кризисных явлений в сельском хозяйстве муниципальных районов Лешшградской области: удельный вес в общем производстве основных видов с.-х. продукции по области, обеспеченность населения основными видами продуктов питания, актуализация с.-х. потенциала. При этом использовались статистические данные за период с 2005 по 2011 года включительно. Процесс анализа был основан на изначальном вычислении среднегодового значения (1) по каждому из представленных показателей за отчётный период и последующем его использовании в расчётах и сопоставлениях.

Фср = ---■

(1),

где, Фср - среднегодовое значение показателя;

Ф1,Ф2,...,Фн - значение показателей за 1,2 и н-й год соответственно, подставляются в соответствии с задачей исследования (н= 7).

По результатам анализа был составлен сводный рейтинг муниципальных районов, отражающий развитость и успешность организации хозяйственной деятельности. Используя метод группировки, муниципальные районы в соответствии со значениями в рейтинге были объединены в три группы: развитые, развивающиеся и депрессивные (табл. 2).

Таблица 2 - Группировка районов Ленинградской области в соответствии с критерием развитости и успешности организации сельскохозяйственной деятельности за 2005-2011 гг.

Наименование рай- Продо- Удельный вес Актуализация Сводные данные

она вольственная производства с.-х. потенциала для определения

безопасность с.-х. продукции территории рейтинга

Баллы по Баллы по рей- Баллы по рей- Сумма Итоговое

рейтингу тингу тингу балов место

Развитые

Ломоносовский 5 4,8 4.7 14,5 1

Тосненский 6.2 4,6 4 14.8 2

Волосовский 2,8 5.2 9 17 3

Гатчинский 6,8 2,8 8,7 17,3 4

Всеволожский 8,8 4.6 5,7 19.1 6

Кировский 7 7 4,7 18,7 6

Гц ¡ШИШКИН ШЧ'Н

Луусский 4.2 5,4 12 21.6 7

Выйот^кий 9,2 5.6 10.7 25,4

йшпюсшсюш 8,4 7 10.3 25.7 ---■"-у

1!риоуерск»ш 7 9,8 9,3 26,1 К)

ЛЭДХОШЖИЙ 9.4 9.4 11.3 29,8 «ЙШШ::

кпгхтгсмш 13 12.6 6,7 32.3 штттт

С мшимк-ш* 12,2 14 9 35,2 »3

13,6 13 9,3 35,9 1111«

13 14,6 12 39,6 15

Л'Щ ни»«» и>«мт 11,2 15,6 14,3 41,1 16

1|<1 ШОШгШч-Ш« 15,4 17 11 43,4 ¡11111

«Развитие» - высокий уровень производства сельскохозяйственной продукции; обеспеченность населения основными видами продукции в соответствии с нормами питания; высокие показатели участия сельского населения и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве; рентабельность предприятий АПК достаточная для ведения сельскохозяйственной деятельности; тенденции к наращиванию сельскохозяйственного потенциала.

«Развивающиеся» - средний уровень производства сельскохозяйственной продукции; обеспеченность населения в соответствии с нормами питания лишь по некоторым видам продукции; средние участия сельского населения и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве; невысокая рентабельность либо убыточность предприятий АПК; наличие тенденций к медленному росту либо к застою сельскохозяйственного потенциала.

«Депрессивные» - низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции; необеспеченность населения в соответствии с нормами питания; низкие и средние показатели участия сельского населения и вовлечешы земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном производстве; низкая рентабельность либо убыточность предприятий АПК; наличие тенденций к застою в сельском хозяйстве, банкротству предприятий и переводу земель из сельскохозяйственного назначения.

В результате проведённого анализа были выявлены особенности и проблемы развития АПК муниципальных районов Ленинградской области, обусловливающие их современное состояние:

1) невысокий уровень качества управления в депрессивной группе районов;

2) исторически сложившиеся различия в уровнях развитости инфраструктуры, используемой в сельском хозяйстве, неспецифические инфраструктуры;

3) низкий уровень функциональной взаимодополняемости предприятий АПК в сфере производства, переработки продукции и сельскохозяйственных услуг;

4) отсутствие предприятий-интеграторов (районы, в АПК которых работают крупные интеграционного формирования, показывают значительный рост производства сельскохозяйственной продукции);

5) более низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции наблюдается в муниципальных районах, удалённых от Санкт-Петербурга.

С учетом данной оценки и дополнительных факторов, выявленных для Ленинградской области, выделены депрессивные районы на северо-востоке области, схожие по ряду параметров, имеющие актуализированные и требующие скорейшего научного рассмотрения, социально-экономические проблемы. Эти районы имеют наиболее выраженные предпосылки для создания интеграционных формирований.

Выбор районов, в которых целесообразно первоочередное инициирование и проведение процесса экономической интеграции основано на ряде факторов. В первую очередь, это географическое положение, схожесть в природно-климатических и ландшафтных условиях. Во-вторых, логистическая система Ленинградской области выстроена таким образом, что на востоке коммуникации обеспечивают 2 ветки железных дорог. Результаты анализа хозяйственной деятельности в совокупности с факторами, выявленными в результате наблюдения, позволили выдвинуть гипотезу о целесообразности создания интеграционного формирования, действующего на территории попарно объединённых муниципальных районов.

В результате исследования выявлено, что руководители большинства предприятий (67%) депрессивных районов Ленинградской области (рис. 2, диаграмма 1), понимая необходимость выстраивания более надёжной и крепкой структуры, способной обеспечить рентабельность хозяйственной деятельности в условиях кризиса, самостоятельно стали диверсифицировать предприятия. Половина предприятий (48%), зарегистрированных на территории районов, имеют организационно-правовую форм}' акционерных обществ (рис. 2, диаграмма 2).

Рисунок 2 - Результаты исследования депрессивных районов Ленинградской области

Соответственно, на данных территориях приемлем способ ведения хозяйства, предполагаемый экономической интеграцией. При этом важно разработать особый механизм групповой поддержки и развития предприятий упреждающими мерами - не доводя до стадии банкротства и не допуская ухудшения ситуации в регионе в целом.

В третьей главе «Формирование процедур управления интеграционными процессами АПК и методика оценки их эффективности на территориях депрессивных муниципальных районов» предложены принципы создания интеграционного формирования в АПК РФ и определены основные направления структурных преобразований в процессе интеграции с учётом оценок фуппы экспертов. С этой целью был произведён анализ текущей хозяйственной ситуации и определены потребности руководителей экономических субъектов районов методом экспертных оценок. Были опрошены:

- 21 руководитель сельскохозяйственных предприятий;

- 14 государственных служащих, имеющих непосредственное отношение к управлению АПК;

- 10 предпринимателей, оказывающих услуги сельскохозяйственным производителям.

Респонденты являются представителями 4-х районов Ленинградской области, отнесённых к категории депрессивных.

Диаграмма 1; кюцаа .[*!'> ' < ; > ! < 1

Диаграмма 2: I _ ! " " ,4 1.1'..

В результате экспертного опроса основными направлениями экономической интеграции были определены: консалтинг и аудит, разработка и внедрение инноваций; агробиологическая и ветеринарная службы; агрохимическое и семеноводческое обслуживание; строительство инфраструктуры; сервисная сеть МТП; юридические и страховые услуги.

На рис. 3 представлена схема разделения субъектов хозяйствования, формирующих интеграционную среду, на подгруппы в зависимости от потребностей в экономической интеграции.

Рисунок 3 - Хозяйственные субъекты, участвующие в процессе экономической интеграции

Наиболее рациональной моделью интеграционного формирования на территории депрессивных муниципальных районов Ленинградской области определены поэтапно сформированные ассоциация, включающая 1-ю группу хозяй-ствегшых субъектов и 2-ю, которая в свою очередь структурно объединена в рамках специализированного холдинга. Изменение процедур управления АПК в рамках административно-производственной территории посредством создания интеграционного формирования позволит сократить негативное влияние на хозяйственные процессы в АПК внешних неуправляемых параметров (X) и улучшить качество управления за счёт целевого доведения косвенных институциональных воздействий (К) путем выбора соответствующего управляющего вектора - К', К" и К'" (рис. 4). В результате будет создан действенный механизм перераспределения ресурсных потоков внутри АПК, удовлетворяющий условиям и ограничениям, установленным правилами ВТО.

На основании выявленных в результате исследования принципов, составляющих основу стабильного развития интеграционных процессов в АПК де-

Интеграционная среда

1-я I группа;

2-я

группа

прессивных территорий, была разработана схема создания интеграционного формирования в АПК (рис. 5).

Х- воздействие неуправляемых внешних факторов;

X', X", X'" - воздействие внешних факторов, частично преобразованных в управляемые;

К — косвенные институциональные воздействия («зелёная корзина» в ранках ВТО);

К', К", К'" - рекомбинироваиные косвенные институциональные воздействия;

А - директивно-адресные институциональные воздействия («красная корзина» в рамках ВТО).

Рисунок 4 - Информационная модель воздействия внешних факторов на интеграционное формирование в рамках территориального АПК

Реализация указанных этапов проходит циклично, с включением в процесс создания интеграционного формирования органов местной власти и субъектов хозяйствования.

Являясь структурными единицами холдинга и работая в рамках совместно выработанной стратегии, подразделения холдинга: структура мониторинга и планирования, профильные подразделения, оказывающие научные, консалтинговые, аудиторские, юридические, ветеринарные, ремонтные, семеноводческие, сервисные, внедренческие и другие виды услуг, обладают в то же время своими собственными целями и функционалом

В случае организации интеграционного формирования на территории 2-х депрессивных районов объединение специализированного холдинга с ассоциацией позволит значительно рационализировать процесс выведения районов из состояния депрессивности.

В целях создания и рационального использования информационных ресурсов в рамках специализированного холдинга организуется структура мониторинга и планирования, функционально взаимосвязанная со всеми подразделениями интеграционного формирования.

1. Мониторинг

• мониторинг ситуации в районе;

• анализ полученных данных;

• выявление слабых и сильных сторон агропромышленного комплекса района.

2. Формирование состава участников и их информационное обеспечение

• выявление предполагаемых участников холдинга;

• создание информационного обеспечения для будущей интеграции (с помощью СМИ и личных контактов с будущими участниками).___

*а ими организационно« > рутш:

- И ¡.»ЯН МЦК НШИШйИПШо'.! гр> 1'Ш,1

- !к?ъс?рще.»ио с 11[)С;трич1 ни районов иа договорных условии^'

- рроедтньы райе.гы но формированию ч! *11 йриальцй-1 ех ническон 6а ;ы «и Гч ра-циошкм о

цчк (<к \ трсгш'ншп органов,'

- информационная дадлержка

- ¡)а:.|.»а»1М планов «ггр^ЛнцчШщ а р г-п.лч йяте1 раций....

- с\<Чи шроьлки ирония <->у№Ш ча-герйаяьцо-¡ехиической. <Ч?ы ми к< аацп-оипемо формирования.

3. Планирование

• создание общей системы целей и задач, выявление приоритетов:

• создание стратегии развития интеграционного формирования;

• создание общего плана и концепции развития;

• прогнозирование возможных вариантов развития, сегмента рынка, клиентской базы.

4. Создание модели интеграционного формирования

• создание модели интеграционного формирования;

• разработка базовой документации, организационно-правовой базы, принципов финансово-экономического взаимодействия;

• разработка принципов взаимосвязи организационно-технологических и ин-сгнациональных структур._

$адачи ор!¿ми¡анионной Iгруппы:

- разработка и обсуя» -онне ч«.1ва шне-I паппо.'Икхо формирования. икхсчша-ции!С ею* частиками: -: : формирован«« ма<е! на. ¡¡.»о юхнич-чн,»»» базы ряционного формигнт.тня . ..... ;..

Чадачи п«> г.1рс на:»!>и,и органов;

> «казаина: под (ерм-г: в формировании ies.no.ioi и ческой 6и.чи шпе! рационном

■ црашгеЦ ты^ержк? |0М1^.:!1>(1осгп «и-1 йраГшой ко! (I формн роъшия

Запуск проекта

• проведение и контроль основных организационно-технических мероприяшй в холдинге;

• управление либо контроль деятельности дочерних компаний;

• поиск и привлечение новых партнёров.

«а мчи «р|айишцюпиии I ]>>П11М.

- уцреадемве егмцнзлизирошшаок) хш-;

- формиршшие соетава акционеров; специадвзироваидаш х<у(дййгй;

- фррмврдаадйе структуры уДравДейия егаияшшзйротаашя'а ходдйггга.

Чяда')ИгвеуД1грств1Д1НВД о]и аиош

- яжждоиы в сосиш акцвоаер« ешцв-адвшрояаяяою хдадитя и упае-жа я управлении: сге работой,

- форчи}ювавие статьи па ш» «Й^ НОЯДерЖК» даЖ»«$Ж ноед й 585ЯЗШ М:

11111111111111111111111111111111

Рисунок 5 - Алгоритм создания интеграционного формирования в АПК

Основными функциями данной структуры являются: мониторинг внешней и внутренней среды интеграционного формирования, обработка учётной информации, формирование единой базы управленческой информации, планирование и прогноз дальнейшего развития административно-производственной территории. На основе данных, сформированных структурой мониторинга и планирования, осуществляется управление работой профильных подразделений.

Такое управление обеспечивается высокой степенью компьютеризации процессов для получения быстрых и точных результатов с увязкой между потребностями всех подразделений структуры мониторинга и планирования, реализуя единую информационную систему интеграционного формирования (рис. 6), аккумулируя и преобразуя основные информационные потоки организации.

Ивн

Оо

Ф Ф

Увх

Управляющий орган

Информационная система

Ок

V-

и

Иср

Он

Исполнительный орган

Объект управления

Ув2

Увх - внешние управляющие воздействия; Ув1 - управляющее воздействие первого уровня; Ув2 - управляющее воздействие второго уровня; Он - необработанная информация обратной связи;

Оо — отчётная информация обратной связи; Ок — корректирующая информация обратной связи; Иср - информация о состоянии внешней среды; Ивн - информация, исходящая во внешнюю среду.

Рисунок б - Преобразование информационных потоков в рамках холдинга

В результате административное воздействие на объект управления в рамках специализированного холдинт дополняется опосредованным информационным воздействием и формируется единое информационное пространство организации.

Применение сценарного подхода в качестве метода оценки эффективности экономической интеграции в условиях неопределенности экономической конъюнктуры и при отсутствии достаточного количества статистических данных является наиболее предпочтительным.

На основе экспертных оценок процесса создания интеграционного формирования была разработана сценарная имитационная модель оценки интегрального эффекта от экономической интеграции. Предлагаемая модель включает:

- оценку результативности в рамках межрайонного интеграционного формирования, основанную на анализе производственной деятельности хозяй-

ственных субъектов, выявлении статистических показателей результативности, их соотнесешш с плановыми результатами;

- качество управления процессом экономической интеграции - методологическая составляющая, т. е. наиболее общие подходы к оценке эффективности управления экономической интеграцией, не зависящие от особенностей сельских территорий, на которых она осуществляется;

- интегральный эффект от создания интеграционного формирования, с учётом ожидаемого экономического, социального и иных видов результатов.

Критерии оценки эффективности, выражающие количественно результаты функционирования интеграционного формирования на территориях выбранных муниципальных районов, подразделяются на три взаимосвязанные группы:

- показатели, характеризующие долю исследуемых муниципальных районов в региональном производстве основных видов сельскохозяйственной продукции;

- показатели, характеризующие продовольственную автономность районов;

- показатели, характеризующие состояние сельскохозяйственного потенциала, как территории, так и предприятий районов.

В ходе реализации процесса экономической интеграции ожидается увеличение значений показателей всех групп на 5-10 %, наиболее заметный рост предполагается для показателей, характеризующих актуализацию с.-х. потенциала. В результате будет устранён одни из основных признаков депрессивно-сти - недостаточное использование ресурсного потенциала территорий.

Показатели, характеризующие качество управления сельским хозяйством, выявлены и сгруппированы с позиции экономической интеграции в АПК, как социально-экономического и организащюшго-технологического процесса во взаимосвязи с концентрацией и специализацией деятельности хозяйственных субъектов.

Для оценки качества управления и шггегрального эффекта экономической интеграции использовался сценарный подход. Предложено три сценария развития экономической интеграции (оптимистичный, наиболее вероятный и пессимистичный), различающихся степенью соответствия основных параметров процесса интеграции необходимым значениям. Ожидаемые результаты реализации каждого сценария представлены в таблице 3.

Предложенная методика оценки эффективности управления интеграционными процессами позволяет не только оценить возможные результаты экономической интеграции, но и смоделировать наиболее предпочтительные параметры интеграционной среды.

Таким образом, оценка эффективности процесса экономической интеграции представляется в виде сложной и многокритериальной задачи, для решения которой автором систематизированы, отобраны и реализованы наиболее подходящие методы оценки эффективности организационно-экономических систем.

Таблица 3 - Сценарии развития сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов

Типы сценариев

Сценарий 1 -оптимистичный Сценарий 2 -наиболее вероятный Сценарий 3 -пессимистичный

Значение экспертной оценю!

от 20 до 14 баллов от 14 до 8 баллов менее 8 баллов

Характерные черты развития инфраструктуры сельского хозяйства

Высокий уровень институционального, технологического и организационного взаимосотрудничества хозяйственных субъектов в кратчайшие сроки обеспечит их объединение в единый воспроизводственный комплекс на основе единства цели функционирования. Организация интеграционного формирования обеспечит восстановление производственной и социальной инфраструктуры и МТБ АПК, тем самым значительно ускорив процесс выведения сельского хозяйства из депрессивного состояния Не обеспечивается решение всех проблем сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов в кратчайшие сроки, но в рамках организованного интеграционного формирования формируется рациональная структура производства, минимизируются транзакцион-ные издержки и издержки на смежные услуги, выстраиваются информационная и логистическая инфраструктуры. Многое будет зависеть от уровня вовлеченности государственного сектора в процесс экономической интеграции и поддержки из бюджета деятельности интеграционного формирования Не обеспечивается необходимый уровень интеграции и структуризации хозяйственных субъектов, участвующих в процессе экономической интеграции. Сельское хозяйство не развивается. Интеграционное формирование либо отсутствует, либо его деятельность неэффективна. Анализ данного сценария позволит создать предпосылки для последующей интеграции, выявив её слабые и сильные стороны

Характерные черты возможного интегрального эффекта от экономической интеграции

Высокий уровень интеграции, соблюдение последовательности интеграционных преобразований, последовательное объединение в рамках интеграционного формирования всех заявленных направлений, распределение ответственности между хозяйственными субъектами, выстраивание структуры интеграционного формирования в соответствии с намеченными направлениями развития сельского хозяйства, целевая государственная поддержка процесса экономической интеграции Средний уровень интеграции, структура интеграционного формирования выстраивается с незначительными нарушениями последовательности, с задержками в реализации процесса экономической интеграции из-за несогласованности действий хозяйственных субъектов, состав участников интеграционного формирования не полностью соответствует намеченным направлениям интеграции, неполноценное участие государства в процессе экономической интеграции Низкий уровень интеграции, структура интеграционного формирования в малой степени соответствует целям экономической интеграции, несоблюдение этапов создания интеграционного формирования, серьезные нарушения управленческой дисциплины, отсутствие у хозяйственных субъектов должного уровня квалификации, нецелевое использование средств, отсутствие государственной поддержки процесса экономической интеграции

19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение диссертационной работы сделаны выводы и предложения, основные из которых сводятся к следующему:

1. В современных условиях экономическая интеграция представляет собой процесс, дающий его участникам очевидные преимущества, способствующий развитию современных агротехнологий и их быстрому эффективному внедрению в сельскохозяйственное производство. Формы и механизмы реализации экономической интеграции разнообразны и определяются, в частности, особенностями экономической политики государства и хозяйствующих субъектов, ситуацией на рынках основных ресурсов и продукции.

2. Основная проблема сельских территорий как административно-производственных единиц - недоступность институциональных воздействий для большинства сельскохозяйственных предприятий, что приводит к сниже-ншо качества управления в сельском хозяйстве. Данная проблема может быть решена посредством создания интеграционных формирований смешанного типа с активным участием государства.

3. Исследование текущего положения в аграрном секторе муниципальных районов Ленинградской области позволило выявить группу депрессивных районов, характеризующихся низким уровнем актуализации сельскохозяйственного потенциала, неспособностью самостоятельно обеспечить население сельскохозяйственной продукцией.

4. Для развития сельского хозяйства на территориях депрессивных муниципальных образований и поддержки находящихся на них предприятий АПК в условиях членства России в ВТО целесообразно создание интеграционных формирований, объединяющих хозяйствующих субъектов административно производственной территории и обеспечивающих возможность государственной поддержки в рамках «зелёной» корзины, что, по условиям ВТО, разрешено без ограничении.

5. Наиболее предпочтительными направлениями интеграционных преобразований, способствующих развитию сельского хозяйства в условиях депрессивных муниципальных районов Ленинградской области, являются: информа-циошто-консалтинговые услуга, развитие инфраструктуры, техническое обслуживание МТБ, разработка и внедрение инноваций.

6. Основная проблема при создании интеграционного формирования - это необходимость перестройки управленческих структур на уровне районов и предприятий.

В связи с этим рекомендуется:

1. Разработать и реализовать на уровне муниципальных районов программу мероприятий, направленных на создание условий формирования интеграционной среды, способствующей развитию сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов;

2. Для рационального использования информационных ресурсов в рамках специализированного холдинга целесообразна организация структуры монито-

ринга и планирования, функционально взаимосвязанной со всеми подразделениями интеграционного формирования;

3. Использовать разработанную методику трёхуровневой, многокритериальной оценки эффективности управления интеграционными процессами для определения экономической целесообразности интеграции, что позволит в условиях недостатка релевантной экономико-статистической информации о деятельности предприятий в достаточной мере объективно спрогнозировать и оценить ход процесса экономической интеграции и развития сельского хозяйства депрессивных муниципальных районов.

Результаты экономической интеграции позволят усовершенствовать процедуры управления АПК и достичь интегрального эффекта, способствующего рациональной концентрации сельскохозяйственного производства в рамках административно - производственной территории. В развитии экономической интеграции многое будет зависеть от степени вовлеченности государственного сектора в процесс бюджетной поддержки деятельности интеграционных формирований, что обозначает направление дельнейших исследований.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные ноложегаы диссертации обсуждались на 9-ти научных конференциях, а также изложены в 21 научной публикации, из которых 10 - в трудах, рекомендованных ВАК РФ. Общий объём 16,2 п.л.:

Монографии и научно-практические издания

1. Канавцев М. В.Механизм управления АПК на депрессивных территориях: Монография. - СПб.: СПбГАУ, 2012. - 180с. - 10,0 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

2. Канавцев М.В., Костусенко И.И. Механизм создания интеграционных формирований для АПК депрессивных районов// Известия Саша-Петербургского государственного аграрного университета. — 2013 - № 32. - С. 143-148, 0,45 п.л.

3. Канавцев М.В., Костусенко И.И. Методика оценки эффективности управления интеграционными процессами на депрессивных территориях// Известия Международной академии аграрного образования - 2013 - №18. -С. 167174, 0,45 п.л.

4. Канавцев М.В., Попова А.Л., Нуттунен П.А. Методы оценки ресурсного потенциала сельских территорий в условиях недостаточности информационного обеспечения процессов управления// Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.- 2013. -№31.-С. 161-166,0,3 п.л.

5. Канавцев М.В., Еникеев В.Г., Попова A.JI. Механизм управления АПК на депрессивных территориях Ленинградской области // Известия Международной академии аграрного образования - 2013. -№15. -том 2. -С. 30-37, 0,35 пл.

6. Канавцев М.В. Интеграционные процессы как механизм повышения качества управления на сельских территориях //Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2011. - №22. -С. 161-166,0,65 п.л.

7. Канавцев М.В. Формирование интеграционной среды в районных АПК на основе мирового опыта // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2010. - №20.-С. 160-163,0,4 п.л.

8. Канавцев М.В. Развитие системы управления экономическими процессами в АПК депрессивных районов // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2010. - №18. — С. 187-192, 0,65 п.л.

9. Канавцев М.В. Значение холдинговых формирований для АПК России // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета -2009. -№16 С. 101-104,0,45 п.л.

10. Канавцев М.В. Развитие продовольственного подкомплекса народнохозяйственных АПК, путём совершенствования системы управления // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2009. -№13. - С. 89-92, 0,45 п.л.

11. Канавцев М.В. Производственная кооперация и интеграция в региональном АПК // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета - 2009. - №11. - С. 153-155, 0,35 п.л.

Публикации в других изданиях

12. Канавцев М.В., Попова А.Л., Нуттунен П.А. Особенности управления ресурсным потенциалом сельских территорий в условиях ВТО // Научно-техническое и инновационное развггтие АПК Россшг: Сб. тр. Всерос. совета молодых учёных и специалистов аграрных образовательных и научггых учреждений. - М.: ФГБНУ "Росгшформатротех", 2013. - С. 130-133 - 0,2 п.л.

13. Канавцев М.В., Сердитов В.А. Мотивационные факторы экономической интеграции // Материалы III Международной научно-практической конф. (28-29 июня 2012 г.) /СПб: изд-во ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина, 2012-С. 65-68-0,2 п.л.

14. Канавцев М.В. Формирование холдинговых структур в АПК. Материалы международной научной конференции аспирантов и молодых ученых (1617 февраля 2012г.): Сб. науч. трудов СПбГАУ - СПб.: Пушкин, 2012. - С. 355359 - 0,3 п.л.

15. Канавцев MB. Создание иптегрированньгх формирований, как меры развития депрессивных сельскохозяйственных территорий // «Молодые учёные в решении актуальных проблем науки»: сб. науч. трудов по материалам III Международной научно-практической конференции - Владикавказ: ВНЦ РАН, 2012. - С. 410-414-0,6 п.л.

16. Канавцев М.В. Особенности развития сельских территорий через создание холдинговых интеграционных формирований в АПК // «Аграрная наука: современные проблемы и перспективы развития»: сб. науч. трудов по материалам международной научно-практической конференции/ Дагестанский ГАУ им. М.М Джамбулатова - Дагестан. 2012 г. - 0,5 п.л.

17. Канавцев М.В. Интеграция различных форм собственности и типов хозяйствования сельских территорий // Материалы научной конференции научных сотрудников, докторантов и аспирантов: сб. науч. трудов СПбГАУ, 2011 г. - СПБ.: СПбГАУ, 2011. - 0,3 п.л.

18. Канавцев МВ. Формирование системы управления экономическими процессами на депрессивных территориях Ленинградской области // Материалы научной конференции п.п.с., научных сотрудников, докторантов и аспирантов: сб. науч. трудов СПбГАУ. - СПБ.: СПбГАУ, 2010. - 0,25 п.л.

19. Канавцев МВ. Обосновагше необходимости интеграционных процессов сельхозтоваропроизводителей с агросервисными предприятиями // Материалы конференции «Агрорусь». - СПБ.: СПбГАУ, 2010. - С. 83-85 - 0,2 п.л.

20. Канавцев М.В. Производственная кооперация и интеграция в региональном АПК // Материалы научной конференции п.п.с., научных сотрудников, докторантов и аспирантов СПбГАУ - СПБ.; 2009. - 0,4 п.л.

21. Канавцев М.В. Агропромышленная интеграция, как мера повышения конкурентоспособности // Информационное обеспечение научных исследований в АПК: Материалы международной конференции МААО - 2008. - №7, том 2 С. 31-35 -0,35 п.л.

КАНАВЦЕВ МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 10.18.2013 Формат 60*84 1/16 Усл. п.л. 1,2 усл. изд. л. 1,1

Тираж 120 экз. Заказ № 345 К. Полиграфический центр ООО «Оперативная полиграфия Бренд Ал Медиа» 196601, Санкт-Петербург, Пушкин, Петербургское шоссе д. 2.