Развитие сферы туристско-рекреационных услуг в регионе на основе стратегического управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие сферы туристско-рекреационных услуг в регионе на основе стратегического управления"

УНАНЯН АРТУР ЮРЬЕВИЧ

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ ИА ОСНОВЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Специальность

08.00.05. - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -

сфера услуг)»

■ 1 МАР 20г2

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2012

005015127

Работа выполнена на кафедре «Гостиничный и туристический бизнес» ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Чудновский Алексей Данилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Савченко-Бельский Кирилл Александрович

кандидат экономических наук Тамов Арсен Иналевич

Ведущая организация:

Российская международная академия туризма

Защита диссертации состоится 13 марта 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.07 в Государственном университете управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления». Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Министерства образования и науки РФ: référât vak@Obrnadzor.gov.ni и на сайте ГУУ: http://www.guu.ru/

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу университета. Автореферат разослан 10 февраля 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.07 доктор экономических наук,

профессор

Т.В. Богданова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Изменение сущности социально-экономических отношений в процессе перехода к рыночной модели хозяйствования, отказ государства от монопольного права собственности на средства производства, административно реализуемого централизованного стратегического управления социально-экономическим развитием поставили перед отдельными организационно-правовыми структурами и их объединениями проблему самоопределения в новой системе отношений, необходимость трансформации целей, задач, форм и методов управления. Наиболее остро данная проблема стоит для тех категорий хозяйствующих субъектов, деловая активность которых в наибольшей степени определяет социальное благополучие общества, индикативно определяемое, в том числе, показателями здоровья населения. Несомненно, к данной категории производителей могут быть отнесены санаторно-курортные учреждения (в дальнейшем, - предприятия сферы туристско-рекреационных услуг), чья деятельность является ориентированной на дополняющее «традиционное» лечение, оказание гражданам лечебно-профилактических, медико-оздоровительных, реабилитационно-восстановительных услуг при сочетании благоприятных природных (бальнеологических) факторов и специализированных медицинских технологий.

Рассмотрение сферы туристско-рекреационных услуг в качестве единой системы, формирование эффективного механизма стратегического управления ее деятельностью, определение в рамках данного механизма стратегической позиции рассматриваемой отрасли, текущих и перспективных источников ее финансирования, оптимальных направлений, целей и задач стратегического развития, разработка управленческого инструментария, ориентированного на достижение целей и задач могут, с точки зрения автора, выступать в качестве переменных, функционально определяющих уровень социальной напряженности в государстве и в его отдельных регионах, экономико-финансовое благополучие курортных территорий, производителей, географически локализованных в их пределах. Вместе с тем, система стратегического управления сферой туристско-рекреационных услуг в современном своем состоянии рассматривается в диссертации как не в полной мере завершенная по входящим в ее состав элементам, не оптимальная по своему качественному содержанию. Под влиянием некоего инерционного эффекта функционирование и развитие сферы туристско-рекреационных услуг не являются изменениям во внешней среде, в силу чего целесообразна корректировка подходов в определении объектов, стратегических целей, задач, функций и методов реализации управленческого процесса.

Актуальность поставленных в исследовании проблем обуславливается снижением социально-экономической эффективности функционирования курортных регионов в целом и туристско-рекреационного комплекса в частности, неэффективным стратегическим управлением отраслевого развития, как со стороны государства, так и со стороны органов, уполномоченных к подобному управлению. Данные факторы имеют место на фоне реального ухудшения здоровья населения, кризисного состояния выполнения программы государственных гарантий в области его охраны, необходимости поиска и задействования резервов системы здравоохранения как составной части минимизации социальной напряженности в обществе.

Диссертация представляет собой по существу одну из попыток системного исследования сферы туристско-рекреационных услуг и комплексной разработки организационно-управленческих, социально-экономических и методических рекомендаций по формированию в России эффективной системы управления предприятиями и организациями сферы туристско-рекреационных услуг в российских регионах, что объективно отвечает стратегическим задачам социально-экономического развития страны. Поэтому тема данного диссертационного исследования является, безусловно, актуальной и имеет как теоретическую, так и существенную практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретико-методического обеспечения по формированию эффективного механизма стратегического управления функционированием и развитием сферы туристско-рекреационных услуг в России на региональном уровне.

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач:

• определения инвестиционного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг российского курортного региона (на примере города Сочи) и на этой основе конкретизации целей и задач развития сферы туристско-рекреационных услуг данного региона;

• анализа методов и моделей государственного регулирования и управления сферой туристско-рекреационных услуг на региональном уровне экономики в современных условиях хозяйствования;

• исследования особенностей реализации федеральных и региональных программ инновационного развития сферы туристско-рекреационных услуг города Сочи;

• анализа специфики стратегического планирования и экономического прогнозирования развития сферы туристско-рекреационных услуг на различных уровнях управления в России;

• разработки эффективного механизма формирования и реализации долгосрочных программ развития сферы туристско-рекреационных услуг в России;

• формирования конкретного плана действий по реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг в городе Сочи.

Объектом исследования выступают российские организации и предприятия сферы туристско-рекреационных услуг.

Предметом исследования является экономические отношения в сфере туристско-рекреационных услуг, а также процессы взаимодействия экономических субъектов и их функции по совершенствованию управления.

Профиль диссертации соответствует п. 1.6.125. «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Степень разработанности проблемы. Научные позиции автора по исследуемой теме формировались на основе изучения и анализа теоретических и методологических разработок авторов различных областей знания.

При написании диссертации соискатель опирался на работы, посвященные теории хозяйственного механизма, стратегического управления и планирования. В этой группе выделяются такие зарубежные и отечественные специалисты, как: С.Аминов, Р.Белоусов, Т.Березкина, И.Бородушко, О. Быкова, Э.Васильева, И.Винер, Л.Владимирская, Н.Волков,

B.Горегляд, А.Дворкович, В.Дудкин, О. Иванов, В.Ивантер, И.Ицкович, С.Карахотин, И.Коробейникова, Р.Кочкарев, Т.Кузнецова, Ю.Куренков, Е.Кучарина, Ю.Ласточкин,

C.Лившиц, И.Ляско, А.Мартынов, В.Матвеев, С.Матвеев, А.Назаров, Н.Новиков, В.Новосельский, С.Остапюк, А.Панова, В.Попов, К.Савченко-Бельский, Е.Турмачев, Р.Фатхутдинова, А.Фаюстов, Д.Шмерлинг, М.Шухальтер, А.Щетинин, Ю.Яременко и др. Среди зарубежных ученых, занимающихся проблематикой туристско-рекреационного комплекса можно отметить таких видных деятелей, как: М. Портер, А. Томпсон, А.Стрикленд, П. Друкер, Ч. Шульц.

Научная новизна исследования. В результате диссертационного исследования получены следующие новые научные результаты:

• на основе анализа функционирования туристско-рекреационного комплекса города Сочи определены основные компоненты современного вектора развития данного региона

и предложен алгоритм выбора дальнейших направлений социально-экономического развития региона;

• разработана модель развития сферы туристско-рекреационных услуг региона, ориентированного на развитие территории как курорта международного уровня;

• предложен механизм стратегического управления сферой туристско-рекреационных услуг, позволяющий реализовать эффективное функционирование и развитие туристско-рекреационного комплекса на федеральном, региональном, субрегиональном, локальном и отраслевом уровнях;

• разработаны принципы и направления формирования долгосрочных программ развития для туристско-рекреационного сектора экономики региона, а также типовая долгосрочная программа развития туристско-рекреационного комплекса города-курорта Сочи;

• с учетом определения ресурсного обеспечения для реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг определен механизм реализации программ развития туристско-рекреационного комплекса региона;

• разработан конкретный план мероприятий по реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг г. Сочи и предложен алгоритм модернизации туристско-рекреационных предприятий данного региона.

Выполненное исследование заключается в разработке системы научно-практических и методических рекомендаций по эффективному управлению туристско-рекреационным комплексом, исходя из выявленных конкурентных преимуществ региона.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийских научно-практических конференциях, межвузовских научно-практических конференциях, на конференциях профессорско-преподавательского состава Сочинского государственного университета.

Отдельные положения и рекомендации по совершенствованию деятельности российских организаций сферы туристско-рекреационных услуг получили одобрение и были приняты к использованию в ЗАО «Санаторий «Москва» и ГУ «Санаторий «Беларусь» Управления делами Президента Республики Беларусь. Некоторые результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе Государственного университета управления.

Публикации. Основные положения и выводы диссертации изложены в 12 печатных работах общим объемом 31,7 п.л. (лично автору принадлежит 11,1 п.л.), в

том числе: 8 публикаций в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ объемом 1,1 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. В работе 174 страницы основного текста, 18 таблиц, 15 рисунков, 3 приложения. Список литературы включает 182 наименования.

Содержание диссертации

Введение

Глава 1. Стратегический выбор концепции развития сферы туристско-рекреационных услуг в городе-курорте Сочи

1.1. Инвестиционный потенциал сферы туристско-рекреационных услуг города - курорта Сочи

1.2. Конкретизация целей и задач развития сферы туристско-рекреационных услуг города - курорта Сочи

1.3. Формирование стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования (на примере города-курорта Сочи)

Глава 2. Государственное регулирование сферы туристско-рекреационных услуг в России

2.1. Модели и методы государственного регулирования и управления региональной экономикой в современных условиях хозяйствования

2.2. Особенности реализации программ государственного регулирования и управления в сфере туристско-рекреационных услуг

2.3. Характеристика стратегического планирования и прогнозирования развития сферы туристско-рекреационных услуг в России

Глава 3. Методическое обеспечение разработки долгосрочных программ развития сферы туристско-рекреационных услуг города-курорта Сочи

3.1. Методика и принципы построения долгосрочных программ развития сферы туристско-рекреационных услуг

3.2. Механизм реализации долгосрочных программ развития сферы туристско-рекреационных услуг

3.3. Методические рекомендации по реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг

Заключение Литература Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ 1. На основе анализа функционирования туристско-рекреационного комплекса города Сочи определены основные компоненты современного вектора развития данного региона и предложен алгоритм выбора дальнейших направлений социально-экономического развития региона.

На протяжении последних лет рынок гостиничного бизнеса Сочи развивался стихийно и бесконтрольно. В результате, многие современные сочинские отели не

отвечают мировым гостиничным стандартам. По оценкам операторов сочинского рынка недвижимости, Сочи почти в два раза уступает ведущим европейским курортам по количеству гостиничных мест. Среди факторов, препятствующих развитию гостиничного рынка в Сочи, выделяются: сложности с распределением участков под гостиничные объекты вдоль береговой приморской линии; большая стоимость земли; длинный срок окупаемости; высокая стоимость размещения в гостиницах и санаториях (рис.1), а также слабое развитие коммуникационных сетей на всей протяженности Большого Сочи.

руБ 20 ООО

16 000 12 000 8 000 4 000 0

Ш Стандартные номера

® Стандартные + номера по в ыш ежой комфортности

16 300

.......-22001 700 ............. 1 !

- ';Г]Гг -------- 2-6Ш- -

1900

Рис. 1. Средняя стоимость размещения в зависимости от категории курортного объекта,

руб. за чел. в сутки1

Ситуация в Сочи усугубляется еще и тем, что с установлением режима границы с Абхазией закрылись массовые туристские маршруты в Ново-Афонские пещеры, на озеро Рица, в Пицунду и Гагру, а также недостатком в городе объектов туризма и сооружений для массовых спортивно-культурных зрелищ и проведения крупных международных спортивных соревнований. В результате в настоящее время Сочи функционирует в основном как летний курорт (рис.2). Простои санаториев, пансионатов, гостиниц в межсезонье (ноябрь - март) отрицательно влияют на организацию работы всей сферы обслуживания и приводят к обострению социальной напряженности в регионе, увеличению безработицы и падению жизненного уровня населения.

Развитие сферы туристско-рекреационных услуг города Сочи должно в перспективе ориентироваться на повышение качества услуг до уровня мировых стандартов, внедрение новых лечебно-профилактических технологий, обеспеченных новейшим комплексным оборудованием и высококвалифицированными медицинскими кадрами; на применение методов оптимального использования как природных, так и производственных рекреационных ресурсов.

1 данные компании Blackwood

Рис. 2. Заполняемость туристско-рекреационных учреждений по месяцам (чел.)

_ - 2010 г.

- 2007 г.

- 2005 г.

- 2002 г.

I -

В настоящее время развитие города Сочи происходит в соответствии с программой развития приоритетных секторов экономики «Туристско-рекреационный кластер» - ее целью является повышение привлекательности и эффективности работы туристско-рекреационного комплекса и доведение уровня его развития до мировых стандартов. Перспективной целью развития региона является превращение Большого Сочи в современный высокоэффективный туристско-рекреационный и туристско-спортивный 1 центр, обеспечивающий возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах и увеличивающий приток иностранных инвестиций, а также способствующий увеличению количества рабочих мест. Конечной целью преобразований в городе-курорте Сочи является создание эффективной I экономики с развитой туристской инфраструктурой.

Целями, конкретизирующими главную цель развития города-курорта Сочи являются: создание благоприятных условий (с использованием возможностей городской администрации) для развития туристско-рекреационного комплекса, определяемого

I

интересами и целями региона; политика поддержки и стимулирования развития туристской инфраструктуры как составной части общей стратегии реформирования экономики России, учитывающая исторически сложившуюся специфику туристско-рекреационного комплекса города и соответствующего субъекта Российской Федерации; использование возможностей старого и создание нового научно-технического и кадрового потенциала предприятий города; привлечение и эффективное использование

инвестиционных ресурсов, включая внешние источники, привлекаемые за счет межрегионального взаимодействия; сочетание государственного регулирования и рыночного хозяйствования путем программно-целевого планирования развития туристско-рекреационного комплекса; использование системного подхода к проблемам экономического развития, мониторинга и адаптации предприятий к изменяющимся условиям хозяйствования; социальная направленность социально-экономического развития в интересах города.

На основе анализа федеральных программ развития "Юг России", "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2007-2016 гг.", "Развитие города Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.)" и ряда других в диссертации сделан вывод, что центральным объектом всех программ в итоге является создание Олимпийского парка, который объединит все спортивные объекты, парковую зону и инфраструктуру. С точки зрения автора, в настоящее время уже необходимо приступать к разработке концепции развития Большого Сочи как курорта мирового класса, а не только как горноклиматического курорта.

Важнейшим элементом формирования стратегических направлений развития крупного города является обоснование его перспективной специализации. Стратегические направления развития города на долгосрочную перспективу должны быть определенными и однозначными. Их определению предшествует тщательный анализ предлагаемых альтернатив. При этом следует стремиться к возможно более полному учету внешних и внутренних факторов, определяющих стратегический выбор. Необходима также и оценка факторов внутреннего характера, к числу которых следует отнести, например, достигнутый уровень качества жизни населения, состояние и перспективы развития местного социально-экономического потенциала и т.п.

В ходе разработки стратегического плана экономического и социального развития городу необходимо определить стратегию своего развития и разработать совокупность практических мер по реализации этой стратегии. Прежде всего, необходимо выработать стратегический план исходя из следующих принципиальных положений. Во-первых, главным целевым ориентиром всех работ является повышение качества жизни местного сообщества до уровня, нижняя граница которого определена системой минимальных государственных социальных стандартов. Во-вторых, в условиях местного самоуправления стратегический выбор муниципального образования в значительной мере определяется величиной и эффективностью использования его собственного социально-экономического потенциала. В-третьих, эффективность прогнозно-аналитических работ, связанных с выбором и обоснованием приоритетных функций, которые будут

и

реализовываться в перспективе, в значительной мере определяется наличием полной и достоверной информации о закономерностях функционирования и стартовых условиях социально-экономического развития муниципального образования. В-четвертых, реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям федерального Правительства. В-пятых, ориентация на опережающее развитие туристско-рекреационного комплекса, который выполняет функцию «ведущего звена» для экономической системы муниципального образования. В-шестых, обеспечение комплексного подхода: учет и максимальное использование эффектов, обусловленных взаимовлиянием целей, наличием сопряженных результатов в реализации целевых проектов различной направленности, мультипликативных эффектов, обеспечивающих рост экономики территории. В-седьмых, преемственность программных документов: федеральных, краевых, муниципальных целевых программ, локальных отраслевых программ.

Исследование, проведенное в диссертации, позволило разработать и рекомендовать в диссертации следующий алгоритм действий для туристско-рекреационной территории при выборе направления ее социально-экономического развития (рис.3): Блок I. - является начальным в формировании системы стратегического управления. Специфика объекта управления - интегрированный санаторно-курортный комплекс -обусловливает приоритет функции организации как ключевого элемента системы стратегического управления. Задача функции организации состоит в том, чтобы через процессы структурных преобразований из имеющегося состава потенциальных объектов интегрирования в регионе сформировать в результате структурного преобразования новый туристско-рекреационный комплекс - ядро кластера, который будет определяться сочетанием новых значений основных системообразующих параметров. Последующее развитие системы предполагает объединение всех ее звеньев в единое динамичное целое в рамках кластерной структуры, при этом должны быть определены: уровни иерархии в рамках системы; распределение звеньев системы по уровням иерархии; управляющие субъекты и управляемые объекты; основные параметры управления; иерархическая субординация субъектов и объектов внутреннего и внешнего контура кластерной системы.

Блок II. На этом этапе конкретизируется миссия и цель формирования интегрированного туристско-рекреационного комплекса в регионе в соответствии с разработанной социально-экономической политикой формирования туристско-рекреационного

комплекса в регионе, далее дифференцируются цели по блокам политики на цели 2-го, 3-го и т.д. уровня.

Блок 1

«Ретроспективный анализ внутренних закономерностей развития города -курорта Сочи»

Блок 5

«Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации»

Блок 2

«Оценка и анализ стартовых условий социально-экономического развития города -курорта Сочи»

Блок 6

«Системы местных минимальных социальных стандартов»

Блок 3

«Анализ внешних факторов, определяющих перспективное социально-экономическое развитие муниципального образования»

Блок 7

«Выявление и систематизация предпосылок и ограничений»

Блок 4

«Система

государственных

минимальных

социальных

стандартов»

Блок 8 «Система муниципальных стандартов качества жизни населения»

Блок 9

«Социальные показатели»

Блок 10

«Результаты

обоснования

полюсов

экономического

развития»

Блок 11

«Генерация

вариантов

стратегического

выбора»

Блок 12

«Всесторонняя оценка с учетом фактора риска, обусловленного принятием той или иной альтернативы»

Рис. 3. Укрупненная схема прогнозно-аналитических работ по формированию стратегического выбора развития туризма в муниципальном образовании

Блок III. Формирует основные элементы прямого программно-целевого управления: стратегическое планирование, стратегическое регулирование и контроль за осуществлением стратегического плана и стратегических программ. Многоцелевая направленность, различия по срокам и методам реализации управленческих решений по отдельным элементам туристско-рекреационного комплекса и системе в целом, позволяет привлекать заинтересованных лиц к взаимодействию, координации на различных этапах управления. Программно-целевое управление позволяет интегрировать объекты управления, а также их связи, способствуя развитию наиболее эффективных интегрированных образований (объединений) путем создания соответствующих условий (косвенное управление).

Блок IV. Формирует основные элементы косвенного управления: экономический механизм формирования туристско-рекреационного комплекса, нацеленный на

стратегическую перспективу, который должен проектироваться для того, чтобы в рамках системы осуществлялись те процессы, которые отражены в стратегическом плане и конкретизированы в программах; хозяйственный механизм проектируется в нормативно-правовой форме, приспособленной к данному конкретному этапу формирования организационной системы; ситуационная коррекция хозяйственного механизма позволяет влиять на экономические интересы объектов и субъектов хозяйствования, а также на процессы, на которые распространяется действие хозяйственного механизма. Блок V. Регулирующие меры косвенного воздействия направлены на следствия, косвенным образом вызываемые этими мерами: появление принципиально важных следствий стратегического порядка, среднесрочного порядка или значимых следствий на текущий сравнительно короткий период времени.

Блок VI. Управление формированием интегрированных туристско-рекреационных комплексов в кластере требует прямого непосредственного администрирования. Характер администрирования по «контактным точкам» в кластере зависит от конкретных обстоятельств и по отношению к одним участникам может быть оптимальным, а для других совершенно недостаточным. Поэтому в блоке выделены следующие элементы: прямое точечное администрирование, нацеленное на стратегические ориентиры, на осуществление целей и задач определенного этапа развития, а также на решение конкретных текущих задач.

Блок VII. В данном блоке проводятся выявление и систематизация предпосылок и ограничений, связанных с изменением сложившейся траектории развития, формированием нового комплекса функций, который муниципальное образование будет реализовывать в перспективе.

Предложения по системе муниципальных стандартов качества жизни населения (Блок VIII), разработанные на основе системы государственных и местных минимальных социальных стандартов (Блоки IV и VI соответственно) в совокупности с выявленными предпосылками и ограничениями перспективного развития муниципального образования являются основой для определения системы экономических целей, реализация которых позволит достичь предлагаемых социальных показателей (Блок IX), чтобы затем перейти к генерации вариантов стратегического выбора (Блок XI схемы). Еще одной значимой основой генерации вариантов стратегического выбора являются результаты обоснования полюсов экономического развития (Блок X). Предложенные варианты стратегического выбора подвергаются всесторонней оценке с учетом фактора риска, обусловленного принятием той или иной альтернативы (Блок XII).

Для реализации стратегической цели развития города - курорта Сочи в

диссертации сформулированы следующие стратегические направления: кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, развитие человеческого потенциала на основе повышения эффективности здравоохранения, образования и жилищного строительства; обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста; повышение эффективности государственного регулирования социально-экономических процессов на основе формирования систем стратегического управления, пространственного и территориального планирования.

2. Разработана модель развития сферы туристско-рекреационных услуг региона, ориентированного на развитие территории как курорта международного уровня.

Повышение роли региональной и муниципальной компоненты в социально-экономическом развитии страны как следствие реформы местного самоуправления, требует от глав территорий не просто определения приоритетов развития, а разработки рыночной стратегии развития. При таком подходе становится актуальной необходимостью применение моделей, методик и мер по стимулированию экспорта туристско-рекреационных услуг местной экономики и, соответственно, создание на территории курорта мирового класса.

Для выбора модели управления территорией необходимо провести предварительно оценку ее экспортного потенциала. Для этого могут быть применены методики оценки региона с точки зрения: конкурентоспособности территории; специализации хозяйственного комплекса территории; потенциала кластеризации; состояния и прогнозирования развития экспортного потенциала; развития и проведения сравнительного анализа экспортного потенциала регионов; расчета эффективности экспортной деятельности; комплексной оценки экспортного потенциала.

На основе методик необходимо оценить сильные и слабые стороны территории для экспорта туристско-рекреационных услуг, а также место территории в структуре экспорта страны в настоящий момент, учесть влияние внешних и внутренних факторов и выявить перспективы развития региона.

В результате анализа должен состояться выбор наиболее адекватной для современных условий хозяйствования модели управления сферой туристско-рекреационных услуг территории. На рис. 4 представлен алгоритм выбора модели.

На сегодняшний день оценка и анализ фактического состояния и путей увеличения рекреационно-туристского потенциала города-курорта Сочи имеет исключительно большое значение для повышения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг региона на рынке.

І І І

■4 — —

Поисковая модель

Наличие специфического ресурса

1 да

Специфи-

ческая

модель

Сопоставление сильных сторон и приоритетов ВТ политики РФ

Наличие кластера

Оценка ресурсной базы

Поиск н оценка идей

Наличие ресурса

ВЫСОКИМ

средним

Средняя динамика роста Активная ВЭД

Высокие показатели валютной

выручки

Рост инвестиций

Старопромышленные Важная роль импорта Благоприятное географическое положение

Оценка сильных и слабых стооон

Оценка уровня развития экспортного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг (методика ранжирования территорий)

Модель активного маркетинга

Адаптивная модель

Модель позиционирования

Много слабых сторон

НИЗКИЙ

Добывающие регионы Экономика застоя Производство на внутренний рынок

Рис. 4. Алгоритм выбора модели управления территорией, ориентированной на формирование курорта международного уровня

3. Предложен механизм стратегического управления сферой туристско-рекреационных услуг, позволяющий реализовать эффективное функционирование и развитие туристско-рекреационного комплекса на федеральном, региональном, субрегиональном, локальном и отраслевом уровнях.

В соответствии с трансформационными процессами, которые будут иметь место в регионе в результате инновационной деятельности, будет происходить изменение структуры сферы туристско-рекреационных услуг и механизма ее регулирования. Под механизмом регулирования сферы туристско-рекреационных услуг в диссертации понимается совокупность факторов, условий и видов деятельности, определяющих оптимальное, эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса.

Наиболее эффективным является механизм управления, который имеет системный характер и включает меры, реализуемые на федеральном, региональном, субрегиональном, локальном и отраслевом уровнях.

Анализ проблем и факторов, существующих в туристско-рекреационной отрасли и препятствующих инвестиционно-инновационной деятельности, выявил необходимость следующих изменений на федеральном уровне: совершенствование законодательной базы курортного хозяйства; создание инновационного задела в туристско-рекреационном хозяйстве и курортной медицине; создание благоприятных экономических условий осуществления инновационной деятельности; формирование инвестиционных механизмов осуществления инновационной деятельности; разработка и реализация федеральных целевых программ развития туристско-рекреационного комплекса; становление и развитие государственной информационной поддержки.

На региональном уровне управления необходима реализация следующих направлений: проведение инвентаризации и сертификации курортно-рекреационных предприятий и формирование на этой основе баз данных о ресурсном потенциале курортов; инвентаризация сложившихся институциональных условий для развития туризма в регионах России и на этой основе совершенствование действующей нормативно-правовой базы в интересах повышения туристско-рекреационной и инвестиционной привлекательности курортных территорий; становление

общерегиональной инфраструктуры развития рекреации; реализация системных, координируемых на общерегиональном уровне мероприятий по продвижению рекреационного продукта на внутренний и внешний рынки; создание действенного многоаспектного механизма обеспечения безопасности туристов и рекреационных объектов в регионе; модернизация сложившейся в регионе системы подготовки кадров в интересах преодоления дефицита в специалистах туристско-рекреационного профиля;

разработка концепции и программы развития рекреационного комплекса России с особым акцентом на рыночный механизм её реализации.

На субрегиональном уровне необходимо реализация следующих положений: создание региональной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей высокую эффективность реализации инновационных проектов; создание «Инвестиционно-инновационного фонда развития курортов»; формирование регионального информационного банка данных.

На локальном уровне, в пределах муниципальных образований, основные усилия должны быть направлены на стимулирование создания новых туристских объектов размещения и модернизацию традиционных курортных комплексов. Для этого необходимо сочетание общих усилий по улучшению инвестиционного климата на рекреационных территориях с адресным государственным воздействием на узловые проблемные ситуации и потенциальные «точки роста».

На отраслевом уровне учреждениям сферы туристско-рекреационных услуг следует выработать свою антикризисную программу, с учетом того, что пока все же наиболее вероятно развитие событий по либерально-рыночному варианту. Перед многими здравницами может стать задача поиска иных сегментов рынка, перехода с лечебного на другие виды туризма. Безусловно, подвергнется серьезным изменениям структура каналов загрузки объектов размещения - ожидается повышение роли турфирм, страховых компаний, востребованность технологий бронирования и продаж с использованием Интернет-технологий. Будет возрастать в общем объеме доля индивидуальных и мелкооптовых покупателей услуг туристско-рекреационного комплекса. В ближайшие несколько лет обострится конкурентная борьба на рынке рекреационных услуг, что потребует выхода на сцену менеджеров нового поколения, серьезного изменения в организации и управлении, прежде всего крупными объектами размещения, формирования гостиничных цепочек, системы центров реабилитации, встроенных в систему здравоохранения.

Данный механизм даст возможность координировать деятельность всех управленческих структур и направить их деятельность на инвестиционно-инновационный вектор развития, который позволит преодолеть в значительно короткие сроки имеющиеся трудности в туристско-рекреационном комплексе и переместить его на совершенно новый уровень социально-экономического развития.

4. Разработаны принципы и направления формирования долгосрочных программ развития для туристско-рекреационного сектора экономики региона, а

также типовая долгосрочная программа развития туристско-рекреационного комплекса города-курорта Сочи.

Одним из инструментов реализации стратегического плана социально-экономического развития города-курорта Сочи являются долгосрочные программы развития.

Целью разработки долгосрочных программ развития является определение ориентиров экономического роста туристско-рекреационных предприятий в рамках комплексных программ и в соответствии с целями стратегического плана. Долгосрочные программы развития являются основой для бюджетного и налогового планирования городской администрации и руководства предприятий туристско-рекреационной отрасли.

Важным методологическим принципом разработки долгосрочных программ является принцип непрерывности мониторинга ее выполнения и точное определение (количественное или качественное) ожидаемого эффекта (социального, экономического, экологического).

Долгосрочная программа развития туристско-рекреационного комплекса состоит из функциональных (относящихся к конкретным сферам осуществления туристско-рекреационной политики) и отраслевых (относящихся к конкретным отраслям туристско-рекреационного комплекса) блоков, которые объединены общей стратегической целью, сформулированной в программе.

Основными принципами разработки долгосрочных программ должны быть системность, комплексность, целенаправленность, адресность, блочный принцип построения и выделение базовых составляющих.

Типовая долгосрочная программа развития туристско-рекреационного комплекса города-курорта Сочи должна определять:

1) стратегическое направление и цели развития туристско-рекреационного комплекса города-курорта Сочи;

2) иерархическую систему приоритетов в рамках стратегического направления развития туристско-рекреационного комплекса;

3) основные задачи, которые необходимо решить для достижения стратегических целей долгосрочной программы развития туристско-рекреационного комплекса в соответствии с выбранными приоритетами при существующих условиях хозяйствования;

4) ресурсы (включая кадровые и информационно-аналитические ресурсы) и механизмы (в том числе механизмы государственной поддержки предприятий) реализации долгосрочной программы развития туристско-рекреационного комплекса;

5) конкретные планы действий по реализации программы.

5. С учетом определения ресурсного обеспечения для реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг определен механизм реализации программ развития туристско-рекреационного комплекса региона.

Ресурсное обеспечение реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг включает в себя: финансовое обеспечение туристско-рекреационной деятельности; кадровое обеспечение туристско-рекреационной деятельности; информационно-аналитическое, правовое и организационное обеспечение.

Под механизмами реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг региона понимается совокупность конкретных форм и методов воздействия (преимущественно государственной поддержки), рассматриваемых как составная часть системы управления туристско-рекреационной отраслью в период структурной перестройки в целях ускорения обеспечения стабилизации и развития туристской инфраструктуры, а также повышения ее конкурентоспособности и эффективности.

В основу формирования механизма предоставления мер поддержки закладываются следующие принципы: направленность мер поддержки на формирование внутреннего и внешнего рынка конкурентоспособных услуг; адресный характер предоставления поддержки; конкурсность, платность, возвратность средств поддержки; результативность (экономическая эффективность) реализации предоставляемых мер поддержки; договорная основа оказания поддержки, предусматривающая обязательность и ответственность сторон отношений по предоставлению мер поддержки между их получателями и органами городской администрации; обеспечение социальной защищенности предприятий сферы туристско-рекреационных услуг.

В зависимости от ориентации на формирование внутреннего или внешнего рынка туристских услуг для предприятий туристско-рекреационного комплекса выделяются две группы форм и инструментов поддержки, регулирующих отношения по их предоставлению, соответственно, внутри и вне региона.

К формам поддержки, ориентированным на внутренний рынок, относятся разнообразные льготы и преференции:

- налоговые и иные тарифные льготы (например, уменьшение установленных размеров налоговых платежей в части доли городского бюджета или предоставление налогового кредита (отсрочки или рассрочки налоговых платежей), содействие в предоставлении налоговых льгот в части доли федерального бюджета при выполнении предприятиями федеральных целевых программ и планов развития производства);

- льготное кредитование и финансирование (например, предоставление отсрочки и рассрочки погашения долгов по кредитам, предоставление инвестиций из средств городского бюджета и внебюджетного фонда финансовой поддержки туристско-рекреационных предприятий, организация выпуска муниципальных инвестиционных займов под реализацию эффективных инвестиционных проектов, использование финансового лизинга на долевой основе;

- предоставление гарантий и иных преференций (например, предоставление разного рода поручительств (гарантий) под инвестиции внутренний и внешних инвесторов, в том числе под залог имущества, первоочередное предоставление предприятиям туристско-рекреационного комплекса официальной экономической и научно-технической информации, необходимой для осуществления туристско-рекреационной деятельности, оказания консультативной и аудиторской помощи по всему комплексу вопросов обеспечения высокой эффективности, конкурентоспособности услуг.

При этом подход к предоставлению подобных льгот и преференций должен быть дифференцирован в зависимости от предметной области мероприятия, объема и значимости выполняемых при этом различными участниками услуг; масштаба обязательств, принимаемых на себя каждым участником; условий соблюдения баланса интересов адресатов поддержки и города.

К инструментам поддержки предприятий сферы туристско-рекреационных услуг, ориентированных на формирование внутреннего рынка, могут относиться:

- городские целевые и окружные программы развития и реформирования туристско-рекреационных предприятий, а также аналоговые федеральные программы;

- различного рода соглашения (договора, контракты), направленные на оказание помощи предприятиям туристско-рекреационного комплекса на внутреннем рынке (например, соглашения Правительства города с коммерческими банками по распространению факторинговых методов расчета между потребителями и производителями туристско-рекреационных услуг, соглашения по распространению лизинговых операций и заключению лизинговых договоров);

- тарифные и нетарифные регуляторы.

Основной целью ориентированных на формирование внешнего рынка форм и инструментов поддержки предприятий туристско-рекреационного комплекса является защита производителей туруслуг от внешней интервенции, приводящей к дестабилизации предприятий, невостребованности туруслуг, а также поддержка продвижения конкурентоспособных туруслуг на внешний рынок.

К таким формам поддержки, в частности, относятся:

- расширение спектра туруслуг и создание соответствующей технико-технологической базы для производства;

- частичное бюджетное инвестирование (в том числе на возвратной основе) проектов предприятий, обеспечивающих реализацию туруслуг на внешних рынках;

предоставление разного рода льгот и преференций в целях создания дополнительных источников для собственных инвестиционных ресурсов предприятий для обеспечения выпуска конкурентоспособных туруслуг;

широкое применение процедур реструктуризации задолженностей, в том числе в порядке и на условиях, предусмотренных российским законодательством;

- внедрение в практику оценки финансового состояния предприятий системы индикаторов, позволяющих заблаговременно определить зону предкризисного состояния и перечень предприятий, попадающих в нее;

содействие развитию кооперационных связей на межрегиональной и международной основе, включая организацию совместных предприятий с ведущими зарубежными предприятиями, с целью сохранения и создания качественно новых рабочих мест и создания условий, стимулирующих выпуск конкурентоспособных туруслуг;

подготовка и переподготовка кадров, включая стажировку на наиболее успешно работающих предприятиях;

подготовка и издание учебно-методической литературы, освещающей успешный зарубежный опыт деятельности российских и зарубежных предприятий сферы туристско-рекреационных услуг.

Необходимо отметить, что в любой группе форм и инструментов поддержки предприятий туристско-рекреационного комплекса такие меры поддержки, как бюджетное финансирование, налоговое кредитование или гарантии города инвесторам, должны иметь целевой характер и предоставляться на основе отбора (в качестве критерия принимается социально-экономическая значимость туристско-рекреационных предприятий для региона).

Механизмы реализации долгосрочной программы развития туристско-рекреационного комплекса города могут быть также классифицированы по направленности воздействия на субъекты туристско-рекреационной деятельности.

Так, основные принципы функционирования механизма стимулирования, представляющего собой совокупность форм и методов поддержки предприятий туристско-рекреационного комплекса, ориентированных на пополнение средств городского бюджета, использование конкурентных преимуществ города и изменения в

потребительских предпочтениях, заключаются в следующем: приоритетность интересов города; адресный характер мер поддержки; договорная основа предоставления мер поддержки.

Механизм рационализации предполагает совокупность форм и инструментов поддержки субъектов туристско-рекреационной деятельности, ориентированных на рациональное использование ограниченных ресурсов с целью создания условий для стабилизации функционирования предприятий и решения социально-экономических проблем города. Основными принципами формирования механизма рационализации использования ресурсов являются: конкурсный отбор источников ресурсов по критериям возможного объема привлечения ресурсов, их стоимости, гарантий обеспечения и выполнения обязательств по их предоставлению; конкурсный отбор получателей ресурсов (объектов ресурсовложения) по критериям экономической целесообразности вложения в них ресурсов данного вида; конкурсный отбор программ (проектов) использования ресурсов по критерию эффективности приведенных затрат программы, степени обеспечения развития объекта ресурсовложения и повышения его

конкурентоспособности.

Так, например, применение механизма рационализации в сфере инвестиционных ресурсов, может привести к формированию перечня приоритетных и первоочередных объектов инвестиций, обеспечить выбор наилучших инвестиционных проектов по сформированному перечню приоритетных и первоочередных объектов и наилучших финансовых предложений, подготовленных инвесторами для реализации инвестиционных проектов, победивших в конкурсе.

К основным принципам функционирования механизма рационализации относятся:

- единая методология и единый подход к организации и проведению системы конкурсов, и контролю исполнения обязательств победителей конкурсов;

- конкурсная основа для всех участников, включая органы исполнительной власти; равенство и объективность оценок предложений участников конкурсов; многоканальность экспертизы отбора победителей конкурсов; тождественность требований, предъявляемых к участникам конкурсов; гласность организации и проведения конкурсов;

признание альтернативных вариантов по одному целевому признаку; критериальный отбор победителей конкурсов, основанный на интересах города;

- договорная основа реализации прав и обязанностей участников конкурсов;

- полное возмещение затрат на организацию и проведение системы конкурсов со стороны их участников.

6. Разработан конкретный план мероприятий по реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг г. Сочи и предложен алгоритм модернизации туристско-рекреационных предприятий данного региона.

Основной целью реализации комплексной программы туристско-рекреационной деятельности в городе-курорте Сочи может стать создание условий для роста объемов реализации туристско-рекреационных услуг на основе производства конкурентоспособных туристско-рекреационных услуг, структурной перестройки туристско-рекреационной отрасли, реформирования убыточных и неустойчиво работающих предприятий сферы туристско-рекреационных услуг, совершенствование организационного и нормативно-правового обеспечения.

Задачами (приоритетами) программы может быть реформирование туристско-рекреационной отрасли, обеспечивающей оптимальное использование природно-рекреационного потенциала города-курорта Сочи, стимулирование развития базовых отраслей и базовых предприятий, реструктуризация имущественных комплексов убыточных и неустойчиво работающих предприятий, повышение уровня государственного регулирования туристско-рекреационной деятельности путем применения эффективных мер защиты и поддержки городских услугопроизводителей.

К предполагаемым источникам финансирования программы развития туристско-рекреационной сферы города - курорта Сочи в диссертации отнесены: собственные средства предприятий (21,3 %), городской бюджет (24,3 %), дополнительно привлекаемые средства (54,4 %).

Решение проблемы вывода (перебазирования) или реформирования предприятий осуществляется с помощью использования административно-экономических методов. Предпосылками для перехода от административно-командных к административно-экономическим методам в решении данной проблемы стало формирование у администрации города четкого представления о том, какие туристско-рекреационные предприятия должны стать приоритетными для города и в каком направлении в целом должен развиваться город, появление потенциальных инвесторов, которые имеют капитал и готовы оплатить работы, связанные с выводом или реформированием предприятий с последующей реабилитацией высвобождаемой территории.

Анализ современного состояния туристско-рекреационного комплекса Большого Сочи показал, что в настоящее время изменились требования к санаториям (сейчас износ санаторно-курортного комплекса составляет до 35%), к качеству и стандартам обслуживания. В диссертации выявлены следующие проблемы, мешающие предоставлению туристско-рекреационных услуг на уровне мировых стандартов: низкий уровень комфортабельности проживания людей в туристско-рекреационных комплексах;

сложность спуска отдыхающих к береговой полосе (из-за крутого рельефа (горы) в некоторых комплексах не решена проблема транспортировки отдыхающих на береговую линию); наличие в прибрежной зоне железной дороги, которая не соответствует современным требованиям и стандартам по пассажирским перевозкам, отрезает поток отдыхающих от береговой линии, создает шум; сложность заполнения санаториев в зимний период; отсутствие специального инженерного оборудования для создания комфортного микроклимата в помещениях (кондиционирование, увлажнение воздуха, пылеудаление).

Таким образом, актуальным является модернизация туристско-рекреационных комплексов, многие из которых являются памятниками истории и архитектуры, а также восстановление средствами архитектурной реорганизации бальнеологического направления туристско-рекреационного учреждения, создание современных условий для отдыха и лечения населения. Социальная значимость выбранного направления развития заключается в создании средствами архитектурно-планировочной модернизации туристско-рекреационных объектов практических и экономических условий для лечения и отдыха широких слоев населения.

В диссертации предложен алгоритм выявления целесообразности модернизации туристско-рекреационного учреждения и путей ее оптимизации:

1. Анализ и оценка современного состояния объектов санаторного учреждения.

2. Определение класса объектов комплекса по комфортности.

3. Формирование ряда требований соответствующих классу комфортности.

4. Выявление общих требований к модернизации на основании сравнения современного состояния и требований: к классу комфортности; к модернизации на градостроительном, объемно-планировочном и инженерном уровнях.

5. Разработка программы частичной или полной модернизации комплекса (рис. 5).

В практике строительства используются четыре основных приёма организации и взаимосвязи всех групп помещений при построении композиций комплекса санатория:

Централизованный приём, при котором все группы помещений, за исключением хозяйственной, располагаются в одном здании. Централизованная композиция обеспечивает удобную связь групп помещений во все сезоны года. При этом получаются кратчайшие графики движения больных из спальных комнат во все обслуживающие помещения. Кратчайшие пути между группами помещений удобны и для обслуживающего персонала. Централизованные композиции позволяют повышать этажность санаториев и домов отдыха, что иногда может быть целесообразным.

Приём блокирования зданий, при котором основные группы помещений -спальная, питания, культурно-массового обслуживании и лечебная - располагаются в отдельных корпусах, связанных между собой переходами. При использовании блочного приема композиции в отдельные блоки выделяют спальные, лечебные группы помещений, а также помещения предприятий общественного питания. Соединение блоков переходами создает удобную связь, сохраняя изоляцию групп помещений.

^САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ КОМПЛЕКСЫ 1

КОМПОЗИЦИОННАЯ СХЕМА САНАТОРНО-КУРОРТНЫХ КОМПЛЕКСОВ

ЦГ.ІПРАЛтоІШШЛЙ і БЛОКИРОВАННАЯ і ¡ПАВИЛЬОННАЯ і I смешанная!

Рис. 5. Схема алгоритма частичной или полной модернизации туристско-рекреационных

комплексов

Павильонная схема - такая, при которой основные группы помещений располагаются в несвязанных между собой, отдельных зданиях-павильонах. Преимуществом павильонного приема композиции является максимальное приближение отдыхающих, проживающих в отдельных домиках, к природному окружению. Однако этот прием требует значительного удлинения коммуникационных связей и инженерных сетей. Павильонный прием композиции, имеющий преимущества с точки зрения связи зданий с окружающей природой, не обеспечивает, однако, достаточно удобных условий отдыха и обслуживания и является неэкономичным.

Смешанная схема. Представляет собою сочетание трех предыдущих в той или иной степени их комбинации. При этом наиболее распространенными являются: павильонно-централизованная, где основное здание, построенное по централизованному принципу, сочетается с рядом отдельных корпусов; и павильонно-блочная, где основная группа корпусов организована по блочной схеме, а отдельные корпуса следуют принципу павильонной схемы.

Принятый композиционный прием влияет на стоимость строительства санатория. Наиболее экономичными (при всех прочих равных условиях) являются централизованные композиции, затем блокированные, а наименее экономичными - павильонные.

В практике строительства санаториев, особенно при длительной эксплуатации, редко встречается, чтобы каждый приём существовал в чистом виде. Поэтому в определении приёма композиции решающим является организация взаимосвязи основных групп помещений.

Предлагаемая методика заключается в выборе направлений архитектурной модернизации туристско-рекреационных комплексов прибрежных зон (на примере г. Сочи) с учетом современного состояния, тенденций развития санаториев на побережье, а также социально-экономических и природно-климатических условий.

III. Выводы и предложения

На основании проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы и предложения:

1. На протяжении последних лет рынок туристско-рекреационных услуг в Сочи развивался стихийно и бесконтрольно. В диссертации выделены факторы, препятствующие развитию этого рынка, а именно: сложности с распределением участков под гостиничные объекты вдоль береговой приморской линии, высокая стоимость земли, большой срок окупаемости, а также слабое развитие коммуникационных сетей на всей протяженности Большого Сочи. Поэтому перспективной целью развития региона является превращение Большого Сочи в современный высокоэффективный туристско-рекреационный центр, обеспечивающий возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, приток иностранных инвестиций и увеличение количества рабочих мест. Конечной целью преобразований в городе-курорте Сочи должно стать создание эффективной экономики с развитой туристской инфраструктурой, соответствующей международным стандартам.

2. Для реализации стратегической цели развития города Сочи в диссертации сформулированы следующие направления деятельности: кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, развитие человеческого потенциала на основе повышения эффективности здравоохранения, образования и жилищного строительства; обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста; повышение эффективности государственного регулирования социально-экономических процессов на основе формирования систем стратегического управления, пространственного и территориального планирования.

3. Стратегический выбор направления развития территории на долгосрочную перспективу должен быть определенным и однозначным, поэтому ему предшествует тщательный анализ предлагаемых альтернатив, учет внешних и внутренних факторов. При разработке плана необходимо руководствоваться выполнением следующих принципиальных положений: главным целевым ориентиром всех работ является повышение качества жизни местного сообщества; стратегический выбор направления развития территории в значительной мере определяется величиной и эффективностью использования ее собственного социально-экономического потенциала; наличие полной и достоверной информации о закономерностях функционирования и условиях социально-экономического развития региона для повышения эффективности прогнозно-аналитических работ, связанных с выбором и обоснованием приоритетных функций, которые будут реализовываться в перспективе; реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона; ориентация на опережающее развитие туристско-рекреационного комплекса, который выполняет функцию «ведущего звена» для экономической системы территории; обеспечение комплексного подхода при реализации целевых проектов различной направленности, обеспечивающих рост экономики территории; преемственность программных документов: федеральных, краевых, муниципальных целевых программ, локальных отраслевых программ. В диссертации предложен определенный алгоритм действий для туристско-рекреационной территории при выборе направления ее социально-экономического развития с учетом всех вышеперечисленных положений.

4. В связи с тем, что формирование курорта международного класса предполагает необходимость оценки территории с точки зрения ее экспортного потенциала в сфере туристско-рекреационных услуг, в диссертации разработана модель развития территории, ориентированной на предоставление туристско-рекреационных услуг российским и иностранным туристам.

5. В диссертации показана и обоснована необходимость разработки планов (программ) социально-экономического развития не только на уровне федерации, региона, но и на уровне муниципального образования (город, района, поселка), которые будут решать следующие задачи: определение целей и приоритетов развития; формирование стратегии экономического развития, включая анализ сильных и слабых сторон территории, выявление целевых секторов экономики, составление программы действий местной администрации по поддержке экономики; определение стратегии пространственного развития, включая развитие туристской инфраструктуры; координация

разработки стратегических программ по отдельным направлениям развития территории; координация осуществляемых в муниципальном образовании разработок, связанных с перспективным планированием.

6. В диссертации предложен механизм регулирования сферы туристско-рекреационных услуг, под которым в диссертации понимается совокупность факторов, условий и видов деятельности, определяющих оптимальное, эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса на федеральном, региональном, субрегиональном, локальном и отраслевом уровнях. Направления деятельности по развитию туристско-рекреационной сферы на каждом уровне управления в диссертации рассмотрены детально.

7. Одним из инструментов реализации стратегического плана социально-экономического развития города-курорта Сочи являются долгосрочные программы развития. В диссертации разработаны методы и принципы формирования долгосрочных программ развития туристско-рекреационного сектора экономики региона, а также типовая долгосрочная программа развития туристско-рекреационного комплекса города-курорта Сочи.

8. В диссертации определены два вида механизма реализации программ развития туристско-рекреационного комплекса региона (стимулирования и рационализации), а также выделены формы и инструменты поддержки региональных предприятий сферы туристско-рекреационных услуг.

9. В диссертации детально рассмотрены направления реализации долгосрочной программы развития сферы туристско-рекреационных услуг в городе Сочи, а именно: сроки проведения программных мероприятий; исполнители, структуры управления и финансирования программы, контролирующие органы, их компетенция, полномочия и ответственность каждого из них в решении сформулированных в программе задач; контрольные показатели для оценки эффективности реализации программы.

10. В диссертации предложен алгоритм модернизации туристско-рекреационных учреждений, включающий: анализ и оценку современного состояния туристско-рекреационных объектов; определение класса объектов комплекса по комфортности; формирование ряда требований соответствующих классу комфортности; выявление общих требований к модернизации на основании сравнения современного состояния и требований: к классу комфортности; к модернизации на градостроительном, объемно-планировочном и инженерном уровнях; разработку программы частичной или полной модернизации комплекса.

Публикации по теме диссертационного исследования:

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях

1. Унанян А.Ю., Криницына JI.E. Основные проблемы инновационного развития России // Логистика, 2011, № 1.-0,3 п.л.(автору - 0, 2 п.л.)

2. Унанян А.Ю., Криницына JI.E. Механизм создания эффективной инновационной системы в РФ. // РИСК, 2011, № 1. - 0,3 п.л. (автору - 0,2 п.л.)

3. Унанян А.Ю. Стратегия инновационного развития реального сектора экономики. // Логистика, 2011, № 1.-0,1 п.л. (автору-0,1 п.л.)

4. Унанян А.Ю. Анализ ситуации в российской экономике. // РИСК, 2011, № 1. - 0,2 п.л. (автору -0,2 п.л.)

5. Унанян А.Ю. Особенности инновационного развития экономики. //Логистика, 2011, № 3-0,1 п.л. (автору -0,1 п.л.)

6.Унанян А.Ю., Суслова С.Е. Опыт коммерциализации интеллектуальной собственности в России// Логистика, 2011, №3 - 0,2 п.л. (автору -ОД п.л.)

7. Унанян А.Ю., Суслова С.Е. Развитие инновационной стратегии в Российской Федерации до 2015 г. // Логистика, 2011, № 2. - 0,3 п.л. (автору -0,1 п.л.)

8. Унанян А.Ю., Суслова С.Е. Коммерциализация интеллектуальной собственности в России. // Российское предпринимательство, 2011, № 2. - 0,2 п.л. (автору -0,1 п.л.)

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях

9. Быкова О.Н., Унанян А.Ю. Формирование инновационной политики хозяйствующих субъектов. М.: РГАИС, 2011. - 10 п.л.(автору - 4 п.л.)

10. Епифанов В.А., Быкова О.Н., Васильева Е.В., Унанян А.Ю. Особенности инвестиционного процесса строительного комплекса Московского мегаполиса. М.: РГАИС, 2011. - 9 п.л.(автору - 3 п.л.)

11. Быкова О.Н., Ермолаева Т.К., Унанян А.Ю. Формирование новых подходов к системе поддержки малого бизнеса в сфере услуг Краснодарского края. М.: РГАИС, 2011. - 7 п.л.(автору - 2 п.л.)

12. Быкова О.Н., Ермолаева Т.К., Унанян А.Ю. Организационно-экономическая модель инновационного управления санаторно-курортной отраслью. М.: РГАИС, 2011. - 4 п.л.

Подп. в печ. 07.02.2012. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л. Бумага офисная. Печать цифровая. Тираж 50 экз. Заказ № 63

ФГБОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ФГБОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru