Совершенствование управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг"

Перелыгина Елена Аркадьевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО СЕКТОРА СФЕРЫ УСЛУГ (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услуг)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

^ с да

Шахты-2009

003473413

Работа выполнена в ГОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова"

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Сочинский государственный

Защита состоится 27 июня 2009 года в 16-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО "Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса" по адресу: 357500, г. Пятигорск, гора Казачка, д.2.,ауд. 602

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса».

Автореферат разослан 26 мая 2009г.

Ученый секретарь

Татуев Арсен Азидович

Черняева Римма Владленовна кандидат экономических наук, доцент Новоселова Наталья Николаевна

университет туризма и курортного дела»

диссертационного совета

С.В. Фатеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Аюуальность темы исследования. В настоящее время наблюдается значительное ухудшение состояния здоровья населения страны, о чем наглядно свидетельствуют демографические показатели и стабильный рост заболеваемости. Данные обстоятельства обуславливают повышение роли и значимости эффективно функционирующего туристско-рекреационного сектора (ТРС) сферы услуг как жизненно важного для обеспечения социально-экономической стабильности территорий и сохранения генофонда населения.

Туристско-рекреационный сектор сферы услуг, в силу своей высокой демографической и социальной значимости, определил повышение его значения в государственной социально-экономической политике, что подтверждает ряд федеральных законов и постановлений Правительства РФ, Государственной Думы Ставропольского края, Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (КМВ) по ведению курортного хозяйства. По роскоши и многообразию минеральных источников и природных ресурсов, регион Кавказских Минеральных Вод не имеет аналогов во всем мире. Специфической чертой туристско-рекреационного сектора региона является ее круглогодичность и многопрофильность: от лечения заболеваний сердечно-сосудистой, опорно-двигатслыюй, пищеварительной и нервной систем, до удовлетворения потребностей населения и рекреантов в экскурсионных, археологических, паломнических, спортивных, экстремальных, экологических, развлекательных, образовательных услугах и пр. В то же время, многие положения носят, в большей степени, декларативный характер, поскольку конкретные действия требуют наличия развитой научно-методологической базы и эффективных инструментов практической реализации принятых решений, что усложняется существованием противоречий между имеющимся туристско-рекреационным потенциалом курортных регионов и существующими формами его использования.

Важнейшим критерием развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе является наличие соответствующей ресурсной базы. Существенная значимость решения вопросов совершенствования управления использованием ресурсной базы, во многом на основе реализации потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, обусловила актуальность и определила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы управления туристской отраслью и рекреационной сферой нашли отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых. Вопросам оценки и повышения эффективности использования курортного потенциала, а также функционирования экономики туристско-рекреационных регионов посвящены исследования А. Голуба, К. Гофмана, А. Татаринова, Т. Хачатурова и др.

Теорией и методологией туризма и индустрии гостеприимства

з

занимались Р. Браймер, Ф. Котлер, Д. Боуэн, Дж. Мейкенз, В. Азар, М. Ананьев, В. Квартальное, Г. Папирян, В. Сапрунова и др.

Значительное внимание уделяется проблемам совершенствования функционирования туристско-рекреационного сектора сферы услуг в работах М. Биржакова, Н. Бушиной, Ф. Гусейнова, С. Кузнецовой, Н. Медяник, Т. Нестеренко, В. Полторанова и других авторов.

Теоретической основой исследования различных аспектов управления послужили фундаментальные работы таких ученых, как У. Айзард, И. Ансофф, П. Друкер, Р. Коуз, В. Кристаллер, Э. Куклински, А. Леш, Д. Норт, М. Портер и другие.

Несмотря на все многообразие позиций к раскрытию исследуемой темы, отдельные теоретико-методологические и прикладные аспекты управления в туристско-рекреационном секторе сферы услуг нельзя признать полностью разработанными. Требуют дальнейшего углубления вопросы рационализации управления использованием ресурсной базы, в частности, особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Эти обстоятельства обусловили актуальность и обоснованность выбора темы диссертации, ее цели, задачи и структуру изложения.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе системного подхода разработать комплекс приоритетных направлений, интегрированных в концептуальную модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг курортного региона.

Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру экономического исследования:

- уточнить и расширить категориальный аппарат исследования проблемы управления ресурсным потенциалом территории;

- сформировать теоретико-методологические подходы к управлению туристско-рекреационным сектором сферы услуг на основе рационального использования природно-ресурсной базы;

- дать комплексную оценку природно-ресурсному потенциалу туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

- на основе стратегического анализа определить проблемы, цели, подцели, задачи и направления их решения по развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе;

- сформулировать принципы оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- исследовать развитие структуры экономики региона с учетом сложившихся пропорций и перспективных приоритетов;

- обосновать применение кластерного подхода в качестве инструмента активизации ресурсного потенциала и обеспечения конкурентоспособности и развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

- определить этапность стратегического анализа ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

сформировать систему стратегического управления ресурсным потенциалом и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона.

Объектом исследования является ресурсная база туристско-рекреационного сектора сферы услуг особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, определяющие механизмы управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных по проблемам управления туристско-рекреационной деятельностью в регионе.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты РФ, данные Росслгата и территориальных служб государственной статистики регионов ЮФО, а также результаты исследования автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.104. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования», п. 15.105. «Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг», 15.117. «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг», Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, расчётно-конструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (обобщение, сравнение, группировка, анализ абсолютных и относительных величин, графический метод, кластерный анализ).

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке концептуальной модели управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг региона, базирующейся на рациональном применении его природно-ресурсной базы.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:

- раскрыта сущность и аргументировано содержание ресурсного потенциала как совокупности природных рекреационных ресурсов региона, определяющих его специализацию и направленных на удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах, обуславливающих условия формирования и осуществления эффективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, позволяющие

определить направления реализации социально-экономической политики в курортном регионе;

- выявлены закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе (активизация процессов диверсификации и специализации услуг; рост спроса на туристско-рекреационные услуги «выходного дня»; повышение инвестиционной привлекательности региона; развитие специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса; дальнейшее развитие инфраструктуры), оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала и позволяющие определить цели, подцели, задачи и направления развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- предложены основополагающие принципы оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг (рациональности, системности, достаточности, адекватности, оперативности, иерархичности, устойчивости), позволяющие эффективно использовать ограниченные ресурсы и обеспечивающие структурно-сбалансированное развитие региона;

- осуществлен ситуационный анализ экономического развития региона, позволяющий обосновать направления трансформации структуры экономики региона КМВ, ключевым среди которых является формирование инфраструктуры, направленной на удовлетворение потребности населения в оздоровлении и туристско-рекреационных услугах и обеспечение развития человеческого потенциала;

- обоснована совокупность положений, определяющих необходимость использования инструментов стратегического управления в туристско-рекреационном секторе сферы услуг, в частности, кластерного подхода, обеспечивающего достижение стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и технологий при помощи прямых инвестиций и др.), оказывающего существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики и способствующего активизации ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

определена этапность стратегического анализа ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы региона и раскрыта сущность туристско-рекреационного кластера как системы локализованных взаимосвязанных предприятий (фирм), научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, поставщиков ресурсов и специализированных услуг, потребителей, инфраструктурных и других инновационноориентированных организаций, способствующих достижению синергетического эффекта и усиливающих конкурентные преимущества кластера и региона в целом, позволившие выделить аспекты, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии управления развитием ресурсного потенциала региона;

разработана концептуальная модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе

сферы услуг (включающая в качестве основных блоков: разработку земельного реестра и системы изъятия нецелевого использования земель, оценку потребности в туристско-рекреационных услугах, совершенствование системы отчетности природно-рекреационного фонда, контроль за сохранением и условиями эксплуатации природных ресурсов, обеспечение участия в федеральных и мировых туристских цепях, усиление деятельности природоохранных служб и др.), позволяющая региональным органам управления изыскивать резервы активизации ресурсного потенциала и обеспечивать эффективность потребления всех видов ресурсов в курортном регионе.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую основу для улучшения условий активизации ресурсного потенциала и развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе. Обоснованные в ходе исследования подходы, положения и методические рекомендации по управлению ресурсным потенциалом, могут использоваться в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона КМВ. На основе разработанных концептуальной модели и методик имеется реальная возможность перехода к стратегическому управлению, институциональным структурам и разумному использованию природно-ресурсной базы.

Отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Менеджмент в санаторно-курортной сфере и туризме», «Социально-культурный сервис и туризм», «Природопользование», «Экономика туризма».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Сочи, Нальчик, Кисловодск), в 2006-2009гг.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях общим объёмом 15,7 п.л. (в т.ч. автора 8,4 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

В первой главе рассматривается экономическое содержание категорий «ресурсный потенциал», «туристско-рекреационный сектор сферы услуг», «ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг», приводятся результаты анализа современных концепций в обосновании сущности природно-ресурсной базы региона, позволившие выявить основные закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе, оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала и сформулировать принципы оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

Вторая глава «Оценка состояния и использования природно-ресурсной базы туристско-рекреационного сектора сферы услуг» посвящена исследованию современного состояния туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона, основных характеристик и особенностей природно-ресурсной базы особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, определяющих специализацию туристско-рекреационного сектора сферы услуг экономики и виды предоставляемых услуг.

В третьей главе «Разработка направлений совершенствования управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона» определены роль и место методов стратегического управления в трансформации структуры экономики региона и активизации ресурсного потенциала рекреационной территории, в качестве инструмента исследования ресурсного потенциала территории реализован кластерный подход, предложена концептуальная модель управления ресурсным потенциалом в туристско-рекреационном секторе сферы услуг в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод на основе стратегического управления.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Ресурсный потенциал территории определяет специализацию регионов, и особенности в туристско-рекреационном секторе сферы услуг. По мнению автора, туристско-рекреационный сектор сферы услуг как объект управления представляет собой сложную социально-экономическую и территориально-организованную систему, обеспечивающую удовлетворение потребностей жителей и рекреантов в туризме, отдыхе, лечении, реабилитации, восстановлении интеллектуальных и эмоциональных сил, посредством производства и предоставления туристско-рекреационных услуг.

Наличие ресурсной базы на определенной территории служит ключевым условием формирования и осуществления эффективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, определяя направления реализации социально-экономической политики в регионе.

По нашему мнению, ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг (РПТРС) формируется из следующих составляющих -ресурсной (включает природные рекреационные ресурсы), экономической (определяет тип предоставляемых услуг) и социальной (осуществляет восстановление человеческого капитала). Значение ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяется разнообразием ресурсов на территории региона. В научных исследованиях рассматривались категории экономического, производственного, трудового, санаторного и других типов потенциала. По нашему мнению, ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг представляет собой совокупность природных рекреационных ресурсов региона, определяющих

его специализацию и направленных на удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах.

Рассматривая туристско-рекреационный сектор сферы услуг как экономическую систему, входом которой является ресурсная база, включающая природные, исторические, архитектурные, религиозные, этнические, познавательные, культурные объекты и элементы инфраструктуры (совокупность гостиниц, санаторно-курортных учреждений, мотелей и иных средств размещения, предприятий общественного питания, экскурсионных бюро, средств транспорта, связи, развлекательных предприятий и т.п.), а выходом - сопутствующие им финансовые потоки и взаимосвязи между участниками процессов создания, продвижения, реализация и потребления туристско-рекреационных услуг (рис. 1).

В этой связи, ресурсный потенциал целесообразно разделить на три

части:

потенциал, использование которого возможно без значительных вложений;

потенциал, который может быть реализован с минимальными вложениями на основе принципов саморазвития и синергии;

потенциал, который может быть использован при условии привлечения масштабных инвестиций. В этом отношении следует рассматривать ресурсный потенциал территории с позиции выделения ресурсного потенциала конкретного района (локалитета) (ресурсный микропотенциал), муниципального образования (ресурсный мезопотенциал) и региона в целом (ресурсный макропотенциал), которые определяют общую привлекательность и специализацию данной территории.

Следует отмстить, что территории, содержащие на своей территории практически все известные и используемые в настоящее время природные рекреационные ресурсы, встречаются достаточно редко. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (КМВ) в этом отношении является крупнейшим и уникальным территориальным образованием, расположенным в границах округа горно-санитарной охраны уникального месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна, что позволяет развивать здесь практически все виды рекреации и туризма.

Элементом ресурсного потенциала, наиболее экономически существенным и имеющим важное курортологическое значение для региона и страны в целом, являются минеральные воды (табл. 1).

Вход

Ресурсная база

Выход

Природные ресурсы

Рельеф, климатические, бальнеологические ресурсы, водные ресурсы, растительные и т.д.

Исторические, архитектурные, религиозные, этнические, познавательные объекты

Памятники культуры и архитектуры, традиции, исторические события, места паломничества и т.д.

Элементы инфраструктуры

гостиницы, средства размещения, обслуживания, питания, транспорт, связь, экскурсионные бюро, развлекательные предприятия и т.д.

«Черный ящик»

Л

Процесс создания туристско-рекреационной услуги

У

Финансовые

потоки

Взаимосвязи

между

участниками

процессов

создания,

продвижения,

реализации и

потребления

туристско-

рекреационных

услуг

Обратная связь

Рис. 1. Схема формирования и реализации туристско-рекреационной услуги (Авторская разработка)

Таблица 1

Запасы минеральных вод в регионе КМВ__

Названия месторождений Лечебно-питьевое назначение, % Бальнеологического назначения, % Всего

тыс. м'/сутки млн. руб.

Бсштаугорское 49,0 51,0 490 189,3

Бештаугорское-2 (радоновые) 0 100 306,2 39,9

Верхнеподкумское-КЧР 100 0 575 1537,0

Георгиевское 0 100 400 323,4

Ессснтукское 19,4 80,6 688,7 319,6

Желсзноводское 64,8 35,2 1986 938,4

Змейкинское 100 0 310 179,7

Калаборское 0 100 270 55,0

Кнсловодское 28,1 71,9 2044 983,0

Кумагорское 0 100 260 53,0

Кумское - КЧР 100 0 1335 670,2

Нагугское 100 0 3284 2220,6

Лысогорское 0 100 1071 218,2

Пятигорское 14,5 85,5 2503,6 1019,5

Всего к общему объему запасов 52,0 48,0 15616,8 8796,8

Авторское обобщение по данным Щербаков А.В., 2003.

В регионе Кавказских Минеральных Вод сконцентрировано 14 месторождений вод различных типов с общими эксплуатационными запасами в объеме 15,6 тыс. м3 /сутки, из которых 8,2 тыс. м3 /сутки (52%) могут использоваться для лечебного питья и розлива, а 7,4 тыс. м3 /сутки (48%) - для бальнеолечения, среди которых - кисловодские нарзаны, углекислые воды типа «Ессентуки-4», «Ессентуки-17», «Ессентуки-20», «Ессентуки-Новая», углекислые воды, железноводские «Славяновская», «Смирновская», углекисло-сероводородные воды, сероводородные, йодо-бромные, радоновые и другие.

В границах Ставропольского края запасы минеральных вод составляют 13,7 тыс.м3/сутки, в границах Карачаево-Черкесской Республики -1,9 тыс.м3 /сутки. Размер запасов минеральных вод в стоимостном выражении составляет, по приближенным оценкам, 8796,8 млн. рублей, что значительно превышает величину доходов бюджетов муниципальных образований КМВ.

Проведенный анализ ресурсной базы региона КМВ позволил выделить общие закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе, оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала, являются:

- повышение требований к качеству туристско-рекреационных услуг активизирует процессы диверсификации и специализации услуг;

- повышение значимости для местного населения кратковременного отдыха, обусловливает рост спроса на туристско-рекреационные услуги «выходного дня»;

и

- совершенствование законодательной базы и системы государственных гарантий вызывает повышение инвестиционной привлекательности региона;

рост интереса населения к нетрадиционным видам туризма (экстремальный, бизнес-туризм, экологический, этнический) инициирует развитие специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса на туристско-рекреационные услуги;

- прирост частных инвестиций в развитие туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяет дальнейшее развитие его инфраструктуры.

В связи с этим, основными целями развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод являются:

- удовлетворение потребностей населения и рекреантов в качественном отдыхе и лечении;

- восстановление и воспроизводство интеллектуальных и эмоциональных возможностей населения;

- стимулирование устойчивого социально-экономического развития курортного региона;

расширение рационального использования ресурсного потенциала территории;

- поддержание экологической безопасности;

- повышение конкурентоспособности и качества туристско-рекреационных услуг;

- создание новых и поддержание существующих объектов инфраструктуры туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- развитие социальной политики в части доступности туристско-рекреационных услуг различным группам населения;

- соблюдение стандартов качества при сертификации и аттестации туристско-рекреационных организаций;

- повышение уровня и качества жизни местного населения;

- разработка системы мер по стимулированию притока инвестиций в регион. Подцели и основные задачи развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод, а также пути их решения, представлены на рис. 2.

По нашему мнению, оценка РПТРС должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. Рациональности - оценка РПТРС должна определять уровень качества оказываемых туристско-рекреационных услуг, рентабельность предприятий ТРС при использовании данного элемента с учетом возобновимости (либо невозобновимости) ресурса;

2. Системности - оценка РПТРС, опирающаяся на действия законов формации, итерации и синергии, базируется на межэлементных связях;

Задачи 1 Направления "Л

Удовлетворение потребностей населения и рекреантоп в качественном отдыхе н леченни. Восстановление и воспроизводство интеллектуальных н эмоциональных возможностей населения_

Обновление основных фондов учреждений тур истско-рскреациоиного сектора сферы услуг Совершенствование лечебной базы, освоение инновационных технологий Государственное финансирование целевых программ

Совершенствование системы отбора кадров для работы в туристе ко-рекреационной сфере Разработка системы требований к работникам туристско-рекреационного сектора сферы услуг и контроль за исполнением

Расширение рационального использования ресурсного потенциала территории м поддержание экологической безопасности

Реализация рациональной природоохранной политики Государственное финансирование, правовое обеспечение и государственный контроль

Наблюдение и контроль за строительными объектами в туристеко-рекреационных зонах Правовое обеспечение, общественный и государственный контроль

Повышение конкурентоспособности н качества турнстско-рекреа цнонных услуг. Соблюдение ста и да топ качества при сертификации и аттестации туристе ко-рскреационных организации

Стандартизация туристе ко-рекреационных у сну г Разработка и контроль за соблюдением национального стандарта РФ

Сертификация туроператоров и средств размещения Разработка и применение системы классификации средств размещения и единой информационной системы туроператоров

Обеспечение безопасности туристов Совершенствование деятельности правоохранительных органов и государственное финансирование

Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для туристско-рекреационного секгора сферы услуг Совершенствования образовательных стандартов. Поддержка образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов для туристско-рекреационного сектора сферы услуг

Создание новых туристе ко-рекреационных центров международного класса Целевое выделение земельных участков, правовое обеспечение и налоговое стимулирование

Создание новых н поддержание существующих объектов инфраструктуры турнстско-рекреационного сектора сферы услуг

Развитие инфраструктуры (транспорт, связь и др.) Государственное финансирование и государственный контроль

Открытие современных оздоровительных и культурных учреждений Разработка мер налогового регулирования, государственное финансирование

Развитие социальной политики в части доступности туристе ко-рекреационных услуг различным группам населения. Попышенне уровня н качества жшнн местного населении

Совершенствование социальной политики в регионе Государственное финансирование и государственный контроль

Регулирование миграционной активности населения Правовое обеспечение, государственный контроль

Разработка системы мер по стимулированию притока инвестиции в регион. Стимулирование устойчивого социально-экономического развития курортного региона

Привлечение частных инвесторов в регион Разработка налоговых льгот и предоставление системы гарантий

Развитие секгора малого предпринимательства Государственная поддержка. Устранение административных, кредитно-финансовых и др. барьеров

Формирование государственной экономической стратегии. Разработка и реализация маркетинговой стратегии продвижения туристе ко-рекреационных продуктов Разработка и выполнение целевых программ. Государственный и общественный контроль

Рис. 2. Цели, подцели, задачи и направления их решения по развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод

Авторская разработка.

3. Достаточности - оценка РПТРС должна проводиться с учетом соблюдения оптимальности количества и разнообразия составляющих

элементов;

4. Адекватности - оценка РПТРС подразумевает поддержание естественного соответствия между объектом, методами и субъектом оценки и компенсацию объективно возникающих противодействий внешней и внутренней среды;

5. Оперативности - оценка должна учитывать динамические основы пространственно-временного использования ресурса;

6. Иерархичности - оценка должна проводиться как с позиции потребителей туристско-рекреационных услуг, так и производителей -предприятий и организаций туристско-рекреационного сектора сферы услуг с учетом интересов и перспектив развития региона в целом;

7. Устойчивости, когда осуществляемая оценка производится по соответствующей методике, предполагающей необходимость последовательной и перманентной модернизации формы в соответствии с развитием туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

Ресурсный потенциал является естественным базисом развития экономики, определяя приоритетность репродуктивной функции региона, направленной на удовлетворение потребности населения в оздоровлении и туристско-рекреационных услугах. Достижение устойчивого развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг предполагает возникновение изменений и дальнейшее внесение корректировок в структуру экономики региона КМВ (табл. 2).

Таблица 2

Отрасли Ессентуки Желсзноводск Кисловодск Минеральные Воды Пятигорск и среднем по городам

Промышленность 15,5 8,4 14,8 19,2 25,6 16.7

Строительство 11,2 7,5 10,3 6,5 9.4 8,98

Сельское хозяйство 0,1 4,7 11,4 15,0 14,2 9,08

Транспорт, связь 9,6 10,5 23,2 26,5 П,1 16,18

Торговля и общественное питание 9,4 8,1 5,8 4,8 11.2 7,86

Здравоохранение 31,8 41,4 22,5 4,7 12,2 22,52

Образование 7,7 4,1 5,4 6,1 9,2 6,5

ЖКХ и бытовое обслуживание 10,3 7,9 5,3 3,8 5,1 6,48

Прочие отрасли 4,4 7,4 1,3 13,4 2,0 5,7

ВСЕГО 100 100 100 100 100 100

Авторское обобщение по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю.

Предприятия туристско-рекреационного сектора сферы услуг не мо!уг функционировать изолированно и независимо от объектов инфраструктуры, к элементам которой, обслуживающим туристско-рекреационную сферу непосредственно относятся: транспорт, связь, лечебные учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства туристско-рекреационного сектора сферы услуг, опосредованно: промышленность, работающая на

нужды курортного региона, сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия, торговля и общественное питание, учреждения социальной сферы и т.д. Укрепление экономики региона будет способствовать эффективному развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

Помимо специализированной для региона КМВ отрасли здравоохранения, значительный удельный вес принадлежит промышленности, средний удельный вес которой составляет почти 17%, что оказывает негативное воздействие на природные ресурсы региона. Увеличение численности местного населения и количества рекреаитов привело к росту числа транспортных средств и средств связи, что также оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В среднем удельный вес отраслей транспорта и связи в общей структуре экономики региона КМВ в 2007г. составил 16,18%.

Основная доля в структуре экономики КМВ принадлежит здравоохранению, в состав которой входит и туристско-рекреационный сектор сферы услуг, включающему санатории, пансионаты, гостиницы, мотели, курортные поликлиники, бальнеологические и грязелечебницы, базы отдыха. В туристско-рекреациониом секторе сферы услуг Ставропольского края в 2007г. отдыхало и лечилось на 7,5% больше, чем в 2006г. Подавляющая доля рекреаитов размещалась в Кавказских Минеральных Водах, прежде всего, в Кисловодске, Ессентуках, Пятигорске и Железноводске. В 2007г. туристами осуществлено 7678,3 тыс. ночевок в коллективных средствах размещения, что меньше на 3,0% по сравнению с 2006г. В гостиницах и аналогичных средствах размещения осуществлено 623,7 тыс. ночевок (на 0,3% меньше аналогичного показателя 2006г.), а в специализированных средствах размещения - 7054,6 тыс. ночевок, что на 3,2% меньше, чем в 2006г. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения (число фактически предоставленных ночевок, деленное на их максимально возможное количество) в 2007г. составил в гостиницах и аналогичных средствах размещения 0,37, оставшись на уровне 2006г., в специализированных средствах размещения - 0,72 (в 2006г. - 0,78), для эффективного же функционирования коллективного средства размещения минимальное значение данного показателя должно быть 0,65.

Доходы средств размещения от предоставления услуг в 2007г. составили 10,4 млрд. руб. (в 2006г. - 8,8 млрд. руб., в 2000г. -2,0 млрд. руб.). Доходы в расчете на 1 ночевку составили в среднем 1360,9 руб. (в 2006г. - 1113,5 руб.).

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, наибольшее число отдыхающих приходится на вневедомственные санатории в результате их численного превосходства, однако по уровню загрузки ведомственные санатории значительно превышают вневедомственные санатории и пансионаты. Загрузка здравниц ФНПР составляет от 82,9 % до 102,1%, а по вневедомственным санаториям максимальный уровень загрузки составляет 95,6 % в среднем по всем городам-курортам региона КМВ.

Таблица 3

Динамика загрузки санаториев и пансионатов региона КМ В _за 2001-2007 гг., чел._

Год Ессентуки Пятигорск Кисловодск Железноводск Минеральные Воды Всего

Вневедомственные

2001 67474 39268 91797 47428 1843 247810

2002 60597 42444 102537 40955 2684 249217

2003 61187 36977 93056 40230 2870 234320

2004 69184 37739 94854 39855 2262 243894

2005 72477 52855 115477 45477 3291 289577

2006 77580 50086 137305 51143 2263 318377

2007 63899 50887 134193 50064 4041 303084

Ведомственные

2001 24898 30805 37982 18601 0 116786

2002 27402 27384 36134 25270 0 116190

2003 27428 26412 45139 24483 0 119998

2004 19431 25703 48619 29758 0 12351 1

2005 35112 36531 48656 28874 0 149173

2006 28280 42427 45227 26622 0 142556

2007 46238 46864 59204 29048 0 181354

Итого по веем злрапнинам

2001 92372 70073 129779 66029 1843 364596

2002 87999 69828 138671 66225 2684 365407

2003 85151 63389 138195 64713 2870 354318

2004 88615 63442 143473 69613 2262 367405

2005 107589 89386 164133 74351 3291 438750

2006 105860 92513 182532 77765 2263 460933

2007 110137 97751 193397 79112 4041 484438

Авторское обобщение по данным сайта www.kmv-admin.nl.

Разработка эффективных и научно обоснованных подходов к развитию управления ресурсным потенциалом является необходимым условием для закрепления положительных тенденций в региональной экономической динамике, выхода из кризисного состояния бюджетообразующих отраслей, улучшения социально-экономической ситуации в регионе. В качестве инструментария активизации ресурсного потенциала рекреационной территории целесообразно использовать методы, применяемые в рамках стратегического управления.

При этом, стратегическое управление ресурсным потенциалом представляет собой деятельность, основанную на предвидении возможных модификаций (сигналов) внешней и внутренней среды и потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, путем своевременного реагирования и адекватного координирования и перераспределения различных видов ресурсов, обеспечивая тем самым ее конкурентоспособность и перспективное развитие.

Наиболее эффективным инструментом активизации ресурсного потенциала, а также обеспечения конкурентоспособности и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, является кластерный подход, являющийся инструментом достижения стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и

технологий при помощи прямых инвестиций и др.) и оказывающий существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики: торговлю, науку, образование, государственное управление, инвестиции и инновации, создание инфраструктуры, здравоохранение и др. По мнению основоположника теории кластеризации экономики М. Портера, кластер представляет собой группу географически соседствующих взаимосвязанных предприятий и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Поскольку кластерный подход обусловлен наличием связей между секторами экономики, целесообразно формирование кластера вокруг ключевого сектора (отрасли), т.е. туристско-рекреационного, позволяющего приблизить услугу к конечному потребителю.

Принятие решений о создании и развитии тех или иных кластерных форм должно базироваться на стратегическом анализе ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона, который включает следующие этапы (рис. 3):

Рис. 3. Этапы стратегического анализа ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона Авторская разработка

анализ внутренних тенденций и закономерностей развития ресурсного потенциала и анализ внешней среды; анализ сбалансированности развития рынка туристско-рекреационных услуг; оценку безопасности региона; выявление императивов и лимитирующих границ ресурсного потенциала;

интегральную оценку развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг; анализ состояния структурообразующих предприятий туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

При анализе состояния структурообразующих предприятий необходимо по каждой выделенной в кластере группе оценить их территориальное размещение с учетом требований эффективной организации экономического пространства, рентабельность хозяйствующих субъектов, уровень инновационное™ производства и предоставления услуг, конкурентоспособность производимых услуг, финансовую устойчивость, долю в формировании доходной части регионального и муниципального бюджетов, направления развития и влияния на социально-экономическое положение региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе. По нашему мнению, туристско-рекреационный кластер представляет собой систему локализованных взаимосвязанных предприятий (фирм), научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, поставщиков ресурсов и специализированных услуг, потребителей, инфраструктурных и других инновационноориентированных организаций, способствующих достижению синергетического эффекта и усиливающих конкурентные преимущества кластера и региона в целом (рис. 4).

Банки, финансово-кредитные организации

Торговля и общепит

Транспорт, связь

Консалтинг (аудит, страхование и др.)

Строительство

ЖКХ »битовое обслуживание

Администрация особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ

Основа кластера

Гостиничный сектор

Туристско-рекреационный сектор сферы услуг

Здравоохранение

Сельское хозяйство

N

Потребители

Образовательные и научно-исследовательские учреждения

Производство и передача энергии

Промышленность

Рис. 4. Туристско-рекреационный кластер региона

Кавказских Минеральных Вод Авторская разработка

Автор выделяет девять аспектов, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии управления развитием ресурсного потенциала, из которых состоят кластеры в регионе Кавказских Минеральных Вод:

- территориальный, предполагающий построение кластеров в регионе в пространстве, от локальных до международных;

- емерджентный, согласно которому различные сферы и сектора экономики могут иметь возможности обеспечивать экономию за счет проявления эффекта от масштаба, что приводит к новым модификациям и сочетаниям;

- линейный, предполагающий наличие нескольких небольших секторов, которые могут входить в более крупный кластер;

- иерархический, когда в кластерах могут присутствовать смежные этапы процесса предоставления туристско-рекреационных услуг. В данном аспекте важно, кто из участников является инициатором и исполнителем туристско-рекреационной деятельности в рамках кластера. При этом, руководители данного кластера должны обладать полной ответственностью при реализации руководящих функций;

- производственный, предполагающий наличие совокупности секторов, использующих единую технологию;

- точечный, - кластер секторов, объединенных вокруг одного центра, в качестве которого может выступать предприятие, организация туристско-рекреационного сектора сферы услуг, научно-исследовательское учреждение и др.;

- скалярный, предполагающий наличие четкой цепи команд сверху донизу, что помогает эффективнее организовать потоки информации и обеспечивает единство команды;

- креативный, когда ко всем входящим секторам следует относиться как к равным. Реализация творческого подхода должна стать специфической целью кластера;

- партисипативный, предполагающий проявление уважения и симпатии в партнерам по кластеру, что вдохновляет участников к прилежанию и лояльности. Входящие в кластер сектора должны стремиться к достижению долговременных соглашений друг с другом, обеспечивающих стабильность и стимулирование совместной деятельности.

Активизация ресурсного потенциала осуществляется в пределах региона и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристско-рекреационного сектора сферы услуг, что обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения, развитие экономики, увеличение числа рабочих мест, налоговые поступления в бюджет, сохранение и эффективное использование культурного и природного потенциала.

В результате анализа особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, выделены наиболее благоприятные туристско-рскреационные зоны кластерного развития (табл. 4).

Таблица 4

Туристско-рекреационные зоны кластерного развития КМВ_

№ Туристско-рекреационная зона кластерного развития Основное назначение зоны

1 Ессентуки санаторно-курортный, лечебно-оздоровительный отдых, семейный, детский

2 Железноводск санаторно-курортный, лечебно-оздоровительный отдых, спортивный туризм

3 Кисловодск санаторно-курортный, спортивно-оздоровительный, культурно-познавательный, конный и бизнес туризм

4 Минеральные Воды паломнический, санаторно-курортный, воссоздание культового зодчества, развитие направлений национальной культуры, рыболовства

5 Пятигорск санаторно-курортный, историко-познавательмый, культурно-познавательный туризм,бизнес туризм

6 Лермонтов культурно-познавательный, спортивно-оздоров>ггельный, конный туризм

7 Предгорный муниципальный район туризм «выходного дня», экологический туризм, этнический туризм

8 Александровский муниципальный район культурно-познавательный, винный, охотннчье-рыболовный, экологический туризм

9 Минераловодский муниципальный район экологический туризм, паломнический, развитие направлений национальной культуры, лечебно-оздоровительный отдых,

10 Апдроповский муниципальный район экологический туризм, винный, развитие спортивной охоты, лечебно-оздоровительный отдых

11 Георгиевский муниципальный район и г. Георгиевск культурно-познавательный, паломнический, лечебно-оздоровительный отдых

12 Новоселицкий муниципальный район охотничье-рыболовный, винный, развитие спортивной охоты, лечебно-оздоровительный отдых

Авторская разработка.

С помощью проведенного анализа удалось выявить, что приоритетными направлениями развития региона КМВ должны являться мероприятия по освоению новых видов туристско-рекреационных услуг, технологий и методик, повышению их качественных и конкурентоспособных характеристик, развитию маркетинговых схем, расширению и совершенствованию туристско-рекреационной структуры за счет государственного финансирования, аккумулирование средств населения.

На наш взгляд, кластерные технологии должны применяться для решения практических задач развития регионов и могут быть реализованы в создании концептуальной модели управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод на основе стратегического управления (рис. 5).

В рамках реализации комплекса стратегических мероприятий необходимо:

- разработать земельный реестр, включающий реестр природных ресурсов, зданий, сооружений и коммуникаций, который будет являться основой информационной туристско-рекреационной системы региона, обеспечивающей эффективное функционирование туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- создать систему изъятия нецелевого использования земель и разрешения земельных споров, что позволит значительно расширить возможности маневра региональных властных структур при решении проблем развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

Рис. 5. Блоки концептуальной модели Авторская разработка.

- определить потребность в туристско-рекреационных услугах на основе изучения структуры заболеваемости населения региона;

- обеспечить всестороннюю поддержку более стабильным в финансовом отношении организациям туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- усовершенствовать систему отчетности в регионе по наличию и состоянию природно-рекреационного фонда, особенно в тех зонах, где рекреация занимает одно из ведущих мест;

- обеспечить контроль за сохранением и условиями эксплуатации природных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебных грязей и

яр-);

- перепрофилировать ряд туристско-рекреационных учреждений (работающих не на полную мощность или не функционирующих), из одного вида деятельности в другой, обеспечив спрос у отдыхающих;

- создать туристско-рекреационные центры мирового уровня и сформировать систему рекламно-информационного обеспечения туристско-рекреационного сектора сферы услуг, создав единую информационную региональную сеть;

обеспечить активное включение туристско-рекреационных региональных организаций в федеральные и мировые туристические цепи;

- усилить деятельность природоохранных служб, что повлечет за собой создание дополнительных рабочих мест и сфер приложения труда.

Таким образом, представленная концептуальная модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона дает возможность региональным органам управления рационально использовать рабочий инструментарий и последовательность осуществления регулирующих воздействий, дополнять механизмы стратегического управления инновационными методами и процедурами, изыскивать резервы по активизации ресурсного потенциала, обеспечивать эффективность потребления всех видов ресурсов в регионе.

Положения диссертационного исследования опубликованы в основных научных работах:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Перелыгина Е.А. Исследование особенностей туристско-рекреационного комплекса сферы услуг региона // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Т. 6. - № 4. - Ростов-на-Дону: изд-во ЮФУ,- 0,5 п.л.

Публикации в других изданиях:

2. Перелыгина Е.А. Теоретико-методологические подходы к управлению туристско-рекреационным сектором сферы услуг региона// Препринт доклада на Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива 2006». - Нальчик: изд-во «Полиграфсервис и Т», 2006. - 1,0 п.л.

3. Перелыгина Е.А. Проблемы развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона//Тезисы докладов Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива 2007». - Нальчик: изд-во КБГУ, 2007. - 0,4 п.л.

4. Перелыгина Е.А. Совершенствование механизма управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона. - Пятигорск: изд-во ООО «РИА-КМВ», 2007. - 3,0 п.л.

5. Перелыгина Е.А. Способы активизации ресурсного потенциала рекреационной территории//Современные научные исследования. -Кисловодск: КИЭП. - 2008,-№ 3. - 0,4 п.л.

6. Перелыгина Е.А. Разработка концептуальной модели управления ресурсным потенциалом в туристско-рекреационном секторе сферы услуг в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод//Материалы международной научно-практической конференции «Современная стратегия социально-экономического развития России: вопросы экономики и права» (Сочи (Адлер) 8-12 октября 2008 года). -Краснодар: издательство Южный научный центр РАН, 2008. - 0,4 п.л.

7. Перелыгина Е.А. Направления совершенствования управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона//Материалы международной научно-практической конференции

«Россия: прошлое, настоящее, будущее». - Сочи: издательство Кубанского государственного университета, 2009. - 0,5 п.л.

8. Перелыгина Е.А. Закономерности регулирования сферы услуг в рекреационно-туристской отрасли региональной и муниципальной экономики через управленческие инновации (коллективная монография)/Под ред. Яковлева А.Г. - М.: Северо-Кавказский научный центр института проблем региональной экономики РАН, 2009. - 9,5 п.л. (доля автора 2,2 пл.).

Подписано в печать 20 мая 2009 г. Формат 60x84/16. Бумага типографская № 1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 455 Типография издательства ООО "Магик" 357700, г. Кисловодск, ул. Азербайджанская, 17, тел: 8(87937) 7-18-77

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Перелыгина, Елена Аркадьевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМ

ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКО

РЕКРЕАЦИОННЫМ СЕКТОРОМ СФЕРЫ УСЛУГ

1.1 Исследование сущности и содержания категории ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг 1.2 Анализ современных концепций в обосновании сущности природно-ресурсной базы региона

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОЙ БАЗЫ ТУРИСТСКО- 48 РЕКРЕАЦИОННОГО СЕКТОРА СФЕРЫ УСЛУГ

2.1 Исследование современного состояния туристскорекреационного сектора сферы услуг региона

2.2 Основные характеристики и особенности природноресурсной базы особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод

3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ ТУРИСТСКО- 91 РЕКРЕАЦИОННОГО СЕКТОРА СФЕРЫ УСЛУГ РЕГИОНА

3.1 Роль и место методов стратегического управления в трансформации структуры экономики региона и активизации 91 ресурсного потенциала рекреационной территории

3.2 Разработка концептуальной модели управления ресурсным потенциалом в туристско-рекреационном секторе сферы услуг в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг"

Актуальность темы исследования. В настоящее время наблюдается значительное ухудшение состояния здоровья населения страны, о чем наглядно свидетельствуют демографические показатели и стабильный рост заболеваемости. Данные обстоятельства обуславливают повышение роли и значимости эффективно функционирующего туристско-рекреационного сектора (ТРС) сферы услуг как жизненно важного для обеспечения социально-экономической стабильности территорий и сохранения генофонда населения.

Туристско-рекреационный сектор сферы услуг, в силу своей высокой демографической и социальной значимости, определил повышение его значения в государственной социально-экономической политике, что подтверждает ряд федеральных законов и постановлений Правительства РФ, Государственной Думы Ставропольского края, Администрации особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (КМВ) по ведению курортного хозяйства. По роскоши и многообразию минеральных источников и природных ресурсов, регион Кавказских Минеральных Вод не имеет аналогов во всем мире. Специфической чертой туристско-рекреационного сектора региона является ее круглогодичность и многопрофильность: от лечения заболеваний сердечно-сосудистой, опорно-двигательной, пищеварительной и нервной систем, до удовлетворения потребностей населения и рекреантов в экскурсионных, археологических, паломнических, спортивных, экстремальных, экологических, развлекательных, образовательных услугах и пр. В то же время, многие положения носят, в большей степени, декларативный характер, поскольку конкретные действия требуют наличия развитой научно-методологической базы и эффективных инструментов практической реализации принятых решений, что усложняется существованием противоречий между имеющимся туристско-рекреационным потенциалом курортных регионов и существующими формами его использования.

Важнейшим критерием развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе является наличие соответствующей ресурсной базы. Существенная значимость решения вопросов совершенствования управления использованием ресурсной базы, во многом на основе реализации потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, обусловила актуальность и определила выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы управления туристской отраслью и рекреационной сферой нашли отражение в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых. Вопросам оценки и повышения эффективности использования курортного потенциала, а также функционирования экономики туристско-рекреационных регионов посвящены исследования А. Голуба, К. Гофмана, А. Татаринова, Т. Хачатурова и др.

Теорией и методологией туризма и индустрии гостеприимства занимались Р. Браймер, Ф. Котлер, Д. Боуэн, Дж. Мейкенз, В. Азар, М. Ананьев, В. Квартальнов, Г. Папирян, В. Сапрунова и др.

Значительное внимание уделяется проблемам совершенствования функционирования туристско-рекреационного сектора сферы услуг в работах М. Биржакова, Н. Бушиной, Ф. Гусейнова, С. Кузнецовой, Н. Медяник, Т. Нестеренко, В. Полторанова и других авторов.

Теоретической основой исследования различных аспектов управления послужили фундаментальные работы таких ученых, как У. Айзард, И. Ансофф, П. Друкер, Р. Коуз, В. Кристаллер, Э. Куклински, А. Леш, Д. Норт, М. Портер и другие.

Несмотря на все многообразие позиций к раскрытию исследуемой темы, отдельные теоретико-методологические и прикладные аспекты управления в туристско-рекреационном секторе сферы услуг нельзя признать полностью разработанными. Требуют дальнейшего углубления вопросы рационализации управления использованием ресурсной базы, в частности, особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод. Эти обстоятельства обусловили актуальность и обоснованность выбора темы диссертации, ее цели, задачи и структуру изложения.

Цель, основные идеи и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе системного подхода разработать комплекс приоритетных направлений, интегрированных в концептуальную модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг курортного региона.

Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру экономического исследования:

- уточнить и расширить категориальный аппарат исследования проблемы управления ресурсным потенциалом территории;

- сформировать теоретико-методологические подходы к управлению туристско-рекреационным сектором сферы услуг на основе рационального использования природно-ресурсной базы; дать комплексную оценку природно-ресурсному потенциалу туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

- на основе стратегического анализа определить проблемы, цели, подцели, задачи и направления их решения по развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе;

- сформулировать принципы оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг; .

- исследовать развитие структуры экономики региона с учетом сложившихся пропорций и перспективных приоритетов;

- обосновать применение кластерного подхода в качестве инструмента активизации ресурсного потенциала и обеспечения конкурентоспособности и развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

- определить этапность стратегического анализа ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона;

- сформировать систему стратегического управления ресурсным потенциалом и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона.

Объектом исследования является ресурсная база туристско-рекреационного сектора сферы услуг особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, определяющие механизмы управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование основано на фундаментальных разработках отечественных и зарубежных учёных по проблемам управления туристско-рекреационной деятельностью в регионе.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты РФ, данные Росстата и территориальных служб государственной статистики регионов ЮФО, а также результаты исследования автора.

Представленное диссертационное исследование выполнено в рамках п. 15.103. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 15.104. «Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования», п. 15.105. «Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг», 15.117. «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг», Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг).

Методы исследования. В диссертации, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приёмы экономического исследования: монографический, расчётно-конструктивный, экономико-статистические и экономико-математические методы (обобщение, сравнение, группировка, анализ абсолютных и относительных величин, графический метод, кластерный анализ).

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке концептуальной модели управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг региона, базирующейся на рациональном применении его природно-ресурсной базы.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:

- раскрыта сущность и аргументировано содержание ресурсного потенциала как совокупности природных рекреационных ресурсов региона, определяющих его специализацию и направленных на удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах, обуславливающих условия формирования и осуществления эффективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, позволяющие определить направления реализации социально-экономической политики в курортном регионе;

- выявлены закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе (активизация процессов диверсификации и специализации услуг; рост спроса на туристско-рекреационные услуги «выходного дня»; повышение инвестиционной привлекательности региона; развитие специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса; дальнейшее развитие инфраструктуры), оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала и позволяющие определить цели, подцели, задачи и направления развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг;

- предложены основополагающие принципы оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг (рациональности, системности, достаточности, адекватности, оперативности, иерархичности, устойчивости), позволяющие эффективно использовать ограниченные ресурсы и обеспечивающие структурно-сбалансированное развитие региона;

- осуществлен ситуационный анализ экономического развития региона, позволяющий обосновать направления трансформации структуры экономики региона КМВ, ключевым среди которых является формирование инфраструктуры, направленной на удовлетворение потребности населения в оздоровлении и туристско-рекреационных услугах и обеспечение развития человеческого потенциала;

- обоснована совокупность положений, определяющих необходимость использования инструментов стратегического управления в туристско-рекреационном секторе сферы услуг, в частности, кластерного подхода, обеспечивающего достижение стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и технологий при помощи прямых инвестиций и др.), оказывающего существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики и способствующего активизации ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг; определена этапность стратегического анализа ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы региона и раскрыта сущность туристско-рекреационного кластера как системы локализованных взаимосвязанных предприятий (фирм), научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, поставщиков ресурсов и специализированных услуг, потребителей, инфраструктурных и других инновационноориентированных организаций, способствующих достижению синергетического эффекта и усиливающих конкурентные преимущества кластера и региона в целом, позволившие выделить аспекты, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии управления развитием ресурсного потенциала региона;

- разработана концептуальная модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг (включающая в качестве основных блоков: разработку земельного реестра и системы изъятия нецелевого использования земель, оценку потребности в туристско-рекреационных услугах, совершенствование системы отчетности природно-рекреационного фонда, контроль за сохранением и условиями эксплуатации природных ресурсов, обеспечение участия в федеральных и мировых туристских цепях, усиление деятельности природоохранных служб и др.), позволяющая региональным органам управления изыскивать резервы активизации ресурсного потенциала и обеспечивать эффективность потребления всех видов ресурсов в курортном регионе.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую основу для улучшения условий активизации ресурсного потенциала и развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе. Обоснованные в ходе исследования подходы, положения и методические рекомендации по управлению ресурсным потенциалом, могут использоваться в практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления региона КМВ. На основе разработанных концептуальной модели и методик имеется реальная возможность перехода к стратегическому управлению, институциональным структурам и разумному использованию природно-ресурсной базы.

Отдельные теоретические и методические положения диссертационного исследования могут быть использованы в ВУЗах для преподавания дисциплин «Менеджмент в санаторно-курортной сфере и туризме», «Социально-культурный сервис и туризм», «Природопользование», «Экономика туризма».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Сочи, Нальчик, Кисловодск), в 2006-2009гг.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 8 публикациях общим объёмом 15,7 п.л. (в т.ч. автора 8,4 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Перелыгина, Елена Аркадьевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Ресурсный потенциал территории определяет специализацию регионов, в особенности в туристско-рекреационном секторе сферы услуг. По мнению автора, туристско-рекреационный сектор сферы услуг как объект управления представляет собой сложную социально-экономическую и территориально-организованную систему, обеспечивающую удовлетворение потребностей жителей и рекреантов в туризме, отдыхе, лечении, реабилитации, восстановлении интеллектуальных и эмоциональных сил, посредством производства и предоставления туристско-рекреационных услуг.

Наличие ресурсной базы на определенной территории служит ключевым условием формирования и осуществления эффективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, определяя направления реализации социально-экономической политики в регионе.

2. Ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг формируется из следующих составляющих — ресурсной (включает природные рекреационные ресурсы), экономической (определяет тип предоставляемых услуг) и социальной (осуществляет восстановление человеческого капитала). Значение ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяется разнообразием ресурсов на территории региона.

Ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг представляет собой совокупность природных рекреационных ресурсов региона, определяющих его специализацию и направленных на удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах.

3. Система экономического управления развитием туристско-рекреационного сектора сферы услуг с помощью целенаправленного управленческого воздействия, направляет все виды экономической и

136 общественной деятельности на обеспечение экономического роста регионов, обеспечивая при этом условия для поддержания экологической системы в состоянии равновесия и самовосстановления, либо в стабильном состоянии, не вызывающем разрушения природных элементов, возникновению необратимых изменений.

Исследование ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг является обязательным условием создания эффективной системы управления. Количественные и качественные характеристики природных ресурсов определяют специализацию туристско-рекреационного сектора сферы услуг, перспективы развития инфраструктуры, а также емкость и пространственные размеры рынка сбыта туристско-рекреационных услуг.

4. Особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (КМВ) является крупнейшим и уникальным территориальным образованием, расположенным в границах округа горно-санитарной охраны уникального месторождения минеральных вод Кавминводского артезианского бассейна, что позволяет развивать здесь практически все виды рекреации и туризма.

Комплекс климатических, ландшафтных и бальнеологических ресурсов формирует природный потенциал территории, являющийся частью ресурсного потенциала, который не всегда имеет строгую экономическую оценку, но через реализацию таких элементов как почвенно-климатические условия, близость (удаленность) локальных рынков, экологическая емкость, опосредованно определяет результативность туристско-рекреационной деятельности в регионе.

5. Наличие и использование многообразных типов высокоценных природных ресурсов в регионе Кавказских Минеральных Вод в сочетании с ландшафтными и климатическими условиями, обуславливают организационную и экономическую специфику развития Кавказских Минеральных Вод, рассматривая ее как туристско-рекреационную, связанную с функционированием санаториев и других лечебно-оздоровительных комплексов.

6. В диссертационном исследовании выделены общие закономерности развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе, оказывающие непосредственное влияние на реализацию ресурсного потенциала: повышение требований к качеству туристско-рекреационных услуг активизирует процессы диверсификации и специализации услуг; повышение значимости для местного населения кратковременного отдыха, обусловливает рост спроса на туристско-рекреационные услуги «выходного дня»; совершенствование законодательной базы и системы государственных гарантий вызывает повышение инвестиционной привлекательности региона; рост интереса населения к нетрадиционным видам туризма (экстремальный, бизнес-туризм, экологический, этнический) инициирует развитие специальных мер и программ, нивелирующих сезонные колебания спроса на туристско-рекреационные услуги; прирост частных инвестиций в развитие туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяет дальнейшее развитие его инфраструктуры.

7. Туристско-рекреационный сектор сферы услуг, являясь одним из наиболее динамичных секторов экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей: торговли, транспорта и связи, строительства, сельскохозяйственного производства, производства товаров народного потребления, что обуславливает мультипликативный эффект и служит стимулятором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствуя повышению качества жизни населения.

8. Специфика услуг туристско-рекреационного сектора в методологическом аспекте характеризуется потребительными стоимостями следующих типов: потребительными характеристиками, не являющимися продуктами человеческого труда (климат, флора, фауна, состояние земли, воздуха и др.); потребительными характеристиками труда, имеющими сферу приложения в прошлом и не имеющего товарной формы (памятники архитектуры, культурное наследие); потребительными характеристиками, которыми пользуется общество бесплатно, но требующие затрат на их содержание и восстановление (парки, заповедники, заказники, лес, пляжи); потребительными характеристиками, рассматриваемыми как товары и услуги туристско-рекреационного назначения.

9. Объектом исследования туристско-рекреационного сектора сферы услуг является туристско-рекреационная услуга, определяемая как специфическое благо и объект экономической деятельности, обладающий исключительными свойствами; субъектами выступают физические и юридические лица, участвующие в процессе социально-экономических отношений, предметом является система социально-экономических, организационно-управленческих, информационно-финансовых отношений, возникающих в процессе активизации и оценки ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

10. Ресурсный потенциал является естественным базисом развития экономики, определяя приоритетность репродуктивной функции региона, направленной на удовлетворение потребности населения в оздоровлении и туристско-рекреационных услугах. Достижение устойчивого развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг предполагает возникновение изменений и дальнейшее внесение корректировок в структуру экономики региона КМВ. Предприятия туристско-рекреационного сектора сферы услуг не могут функционировать изолированно и независимо от объектов инфраструктуры, к элементам которой, обслуживающим туристско-рекреационную сферу непосредственно относятся: транспорт, связь, лечебные учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства туристско-рекреационного сектора сферы услуг, опосредованно: промышленность, работающая на нужды курортного региона, сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия, торговля и общественное питание, учреждения социальной сферы и т.д.

11. Достижение устойчивого развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг предполагает среди первоочередных задач -осуществление оптимизационных мероприятий в структуре хозяйственного комплекса региона. Естественно, что туристско-рекреационные учреждения не могут функционировать автономно, вне связи со своей инфраструктурой, поставщиками продуктов питания, производителями товаров народного потребления и т.п. Только общее укрепление экономического состояния хозяйственного комплекса региона будет способствовать успешному развитию туристско-рекреационного сектора сферы услуг. Города-курорты Кисловодск, Ессентуки и Железноводск не являются в рамках КМВ крупными промышленными центрами, однако в них расположено значительное число предприятий, не связанных непосредственно с обслуживанием курортов. Это противоречит курортной специализации и ухудшает экологическую ситуацию. Промышленность выступает конкурирующей с туристско-рекреационным сектором сферы услуг отраслью в части использования ограниченных территориальных, водных ресурсов. Курорт федерального значения город Пятигорск, входя в число уникальных курортов КМВ, в то же время представляет собой крупный промышленный центр, сосредоточивший почти одну треть промышленного потенциала региона, что также ведет к обострению противоречий в развитии городского хозяйства, вызывая деградацию курорта.

12. Разработка эффективных и научно обоснованных подходов к управлению ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг является необходимым условием для закрепления положительных тенденций в региональной экономической динамике, выхода из кризисного состояния бюджетообразующих отраслей, улучшения социально-экономической ситуации в регионе. В качестве инструментария активизации ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских

Минеральных Вод целесообразно использовать методы, применяемые в рамках стратегического управления.

13. Стратегическое управление ресурсным потенциалом представляет собой деятельность, основанную на предвидении возможных модификаций (сигналов) внешней и внутренней среды и потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, путем своевременного реагирования и адекватного координирования и перераспределения различных видов ресурсов, обеспечивая тем самым ее конкурентоспособность и перспективное развитие.

14. Наиболее эффективным инструментом активизации ресурсного потенциала, а также обеспечения конкурентоспособности и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, является кластерный подход, являющийся инструментом достижения стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и технологий при помощи прямых инвестиций и др.) и оказывающий существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики: торговлю, науку, образование, государственное управление, инвестиции и инновации, создание инфраструктуры, здравоохранение и др.

15. Принятие решений о создании и развитии тех или иных кластерных форм базируется на стратегическом анализе ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона, который включает следующие этапы: анализ внутренних тенденций и закономерностей развития ресурсного потенциала и анализ внешней среды; анализ сбалансированности развития рынка туристско-рекреационных услуг; оценку безопасности региона; выявление императивов и лимитирующих границ ресурсного потенциала; интегральную оценку развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг; анализ состояния структурообразующих предприятий туристско-рекреационного сектора сферы услуг.

16. Туристско-рекреационный кластер представляет собой систему локализованных взаимосвязанных предприятий (фирм), научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений, поставщиков ресурсов и специализированных услуг, потребителей, инфраструктурных и других инновационноориентированных организаций, способствующих достижению синергетического эффекта и усиливающих конкурентные преимущества кластера и региона в целом.

17. Активизация ресурсного потенциала осуществляется в пределах региона и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристско-рекреационного сектора сферы услуг, что обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения, развитие экономики, увеличение числа рабочих мест, налоговые поступления в бюджет, сохранение и эффективное использование культурного и природного потенциала, в результате чего выделены наиболее благоприятные туристско-рекреационные зоны кластерного развития в регионе КМВ.

18. Проведенный 8\\ЮТ-анализ позволил выявить приоритетные направления развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг курортного региона КМВ: мероприятия по освоению новых видов туристско-рекреационных услуг, инновационных технологий и методик, повышению их качества, развитию и привлечению специализированных маркетинговых служб, повышению квалификации в области маркетинга, а также расширение и совершенствование туристско-рекреационной структуры за счет государственных субсидий, аккумулирование средств населения, совершенствование законодательства, разработка целевых программ и концептуальной модели управления.

19. В качестве оптимального варианта решения сложившихся проблем управления ресурсным потенциалом туристско-рекреационного сектора сферы услуг, предложено создание туристско-рекреационного объединения курортного региона (ТРОКР), аккумулирующего финансовые ресурсы, разработку и претворение в жизнь маркетинговой и управленческой концепции, осуществление управления, контроля и анализа подпроектов развития ресурсного потенциала.

20. В диссертационной работе представлена концептуальная модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона, предоставляющая возможность региональным органам управления рационально использовать рабочий инструментарий и последовательность осуществления регулирующих воздействий, дополнять механизмы стратегического управления инновационными методами и процедурами, изыскивать резервы по активизации ресурсного потенциала, обеспечивать эффективность потребления всех видов ресурсов в регионе.