Развитие системы социального инвестирования в современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы социального инвестирования в современной России"

На правах рукописи

Салова Наталья Юрьевна

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08.00.01. - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2011

- 8 ДЕК 2011

005003771

Работа выполнена на кафедре политической экономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета

Научный руководитель ■

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Новичков В.И.

доктор экономических наук, доцент Савина М.В.

кандидат экономических наук Иванова М.Л.

Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского

Защита состоится «21» декабря 2011 г. в 14:00 на заседании Диссертационного совета Д 212.341.03 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, к. 3.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226,г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д.4, к.З), на интернет-сайте www.rgsu.net и на интернет-сайте Министерства образования и науки РФ Мп://уак.ed.gov.ru

Автореферат разослан « 18 » ноября 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор П.В. Солодуха

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современная российская экономическая система находится на стадии перехода к постиндустриальному развитию, основу которого составляют инвестиции в социальный и человеческий капитал как важнейший фактор экономического прогресса. Определяя ценности и цели развития российской экономики, обязательно необходимо учитывать российскую цивилизационную идентичность. Это имеет особое значение в условиях глобализации, расширения Европейского Союза на восток, создания информационного общества, когда на первый план выходит социальный капитал, его идейно-духовные ценности, коллективизм, доверие к власти, к общественным группам, друг к другу. Российская национальная идентичность складывается в условиях формирования и становления российского государства, модернизации его экономики. Возникает необходимость с определением себя к европейскому обществу или азиатскому, к стране с развитой или развивающейся экономикой, с наличием или отсутствием гражданского общества. Российская общенациональная идея как система высших целей и ценностей тождественна Российской Федерации как новой реальности государства и общества. В ее основе лежит принцип основополагающей роли подлинной, берущей исток в правах народа, социально ответственной правой нормы в регулировании общественного, государственного и политико-экономического развития. Требуется формирование правовых схем, реально связанных с жизнью людей и улучшающих эту жизнь. Результатом регулирования жизни общества и государства посредством правовой системы, основанной на идеологии прав народа, является рациональное распределение ресурсов, властных полномочий и ответственности в деле представительства интересов демократии - государственных, политических, экономических, национальных, информационных.

Феномен социального инвестирования заключается в трех органически взаимосвязанных аспектах: информационном, количественном и качественном, что, безусловно, определяет сложность их анализа и определения эффективности их использования. Социальные инвестиции

определяются инвестиционным климатом, параметрами осуществляемой и намечаемой макроэкономической и микроэкономической политики (информационный аспект), состоянием социального развития общества, уровнем развития социальной инфраструктуры (качественный аспект), бюджетными ограничениями, финансовыми ограничениями компаний, домохозяйств (количественный аспект).

Все яснее в последнее время обозначается, что собственно экономическое развитие не является самоцелью, в конечном счете, оно должно подчиняться решению социальных проблем, раскрытию, сохранению и развитию человеческого потенциала. Это актуализирует осмысление связей между социальным и экономическим аспектом воспроизводства хозяйственной системы разных уровней и типов, будь то фирма, домохозяйство, отдельная территория или национальная хозяйственная система в целом.

Эффективность социальных инвестиций непосредственно определяется их способностью удовлетворять потребности человека и общества, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни общества в целом. На передний план выходит реализация социальной функции государства, которая в начале XXI века становится приоритетной функцией развитых государств вместе с созданием социально ориентированного рыночного хозяйства. Важную роль в связи с этим играет институт социального партнерства, формирующий отношения между фирмами, домохозяйствами и государством.

Кроме того, актуальность представленного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, в России проблема социального инвестирования сталкивается с отсутствием единого представления по данному вопросу, единых методических подходов к оценке эффективности социальных инвестиций компаний, домохозяйств, государства.

Во-вторых, актуальность исследования обусловлена недостаточной научной разработанностью понятия социальные инвестиции, его применимости к различным уровням анализа.

В-третьих, недостаточной научной проработанностью проблемы использования социальных инвестиций в российской экономике по различным направлениям и выросшей в современных условиях потребностью в ее разработке.

В-четвертых, мировой финансовый кризис 2008 года обнажил проблему неэффективной сложившейся системы предоставления социальных гарантий, возникла необходимость более активного вклада в социальные инвестиции со стороны бизнеса. Возникла потребность в определении направлений государственной политики, целью которой является повышение эффективности социальных инвестиций российских компаний.

В-пятых, актуальность исследования обусловлена недостаточной научной проработанностью вопросов политики в области социального инвестирования на уровне государства, что не позволяет решить насущные проблемы устойчивого экономического роста страны.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на актуальность, важность и значимость вопросов, объединенных рамками данной исследовательской тематики, вопросы определения направлений и источников социальных инвестиций, определения показателей эффективности и более эффективного использования социальных инвестиций остаются за пределами большинства опубликованных работ в области социальных инвестиций.

Общие вопросы экономического функционирования социального государства рассмотрены в работах зарубежных ученых Дж. Кларка, П. Козловски, В. Ойкена, И. Штрассера, Л. Эрхарда, а также отечественных ученых Г.А. Ахинова, С.Ю. Глазьева, Н.М. Давыдовой, В.И. Жукова, В.В. Коршунова, А.Д. Нестеровой, С.С. Носовой, Т.Ю. Сидориной, Н.Е. Тихоновой, О.И. Шкаратана и др.

Наибольший вклад в решение вопросов анализа и оценки эффективности социальных инвестиций предпринимательского сектора

внесли такие работы, как1 Е.В. Балацкого; М.П. Буковинской; С.Е. Литовченко; O.A. Ломовцевой; С.Ю. Соболевой; В.Н. Якимца; и др.

При выполнении диссертационного исследования использовались концепция взаимодействия субъектов процесса социального инвестирования домохозяйств, бизнеса и государства, вклад в развитие которой внесли следующие ученые2: М.Е. Баскакова; С.М. Бухонова; Ю.А. Дорошенко; О.В. Лебедев; Л.В. Миронова; О.В. Росновская; A.A. Рудычев, И.Н. Пчелинцева;

A.Н. Шевцов; и другие авторы.

Некоторые общие характеристики социальных инвестиций и инвестиций в человеческий капитал привели к необходимости обращения к теории человеческого капитала, у истоков формирования и разработки которой стояли такие известные зарубежные экономисты, как3 Г. Беккер, М. Блауг, У. Боуэн, Дж. Вейзи, Б. Вейсброд, Дж. Минцер, Л. Туроу, М. Фишер, Т. Шульц, и др.

В анализ человеческого капитала и оценку эффективности инвестиций в человека внесли вклад следующие отечественные ученые 4Артемьев A.B. , Добрынин А.И., Дятлов С.А., Капелюшников Р.И., Корчагин Ю.А., Клочков

B.В., Курганский С.А., Новичкова В.И., Салихов Б.В., Самородова Е.М., Солодуха П.В., Сухарев О.С., Шульгина Л.В., Цапенко И.В. и др.

Авторами отмечается, что эффективное использование отдельных инструментов инвестирования в каждой стране требует тщательного учета особенностей функционирования систем социальных услуг

1 Доклад о социальных инвестициях в России. Авторский коллектив: А.Аконян, Е.Балацкий, С.Графский, А.Дынин, Е.Иванова, М.Либоракина, С-Литовчснко, Дж.Мун, В.Пстров, М.Флямер, В.Яюшеп.-М, Программа развитая ООН, Ассоциация менеджеров России, 2004.

Якимсц В.Н. Социальные инвестиции российского бизнеса: механизмы, примеры, проблемы, перспективы. М. КомКнига, 2005.

2 Пчелинцева, И.Н. Механизм социального инвестирования микроэкономических систем. - Саратов, 2008. Лебедев, О.В., Тумина, T.A., Рудычев, А.А., Бухонова, С.М., Дорошенко, Ю.А. Инвестирование в социальную сферу: формирование и оценка эффективности: Монография.- СПб.: Химиздат, 2008.

3 Shultz T. Investmcnt in Human Capital. N.Y., London, 1971. Bcckcr, Gary S. Human Capital. N.Y.: Columbia Univcrsity Press, 1964. Minccr J. The Production of Human Capital and The Lifccyclc of Eamings: Variations on a Thcme. — Working Paper of the NBER, No 4838 (Aug. 1994). Кендрик Дж. Экономический рост и формирование капитала. Вопросы экономики, 1976, JVs 11. и др.

Салихов, Б.В., Новичкова В.И. Теория человеческого капитала: методологические и институциональные аспекты. - Нижнекамск,2007. Цапенко, И.В. Инвестиции в человеческий капитал и методы оценки их эффективности: Дис.... канд. экон. наук: 08.00.01. - Ростов н/Д, 2005. Сухарев, О.С. Социальная экономика: институты, инновации, экономическая политика. - М.: «Экономическая литература», 2004, др.

(здравоохранение, образование, культура и др.). Возможность применения зарубежного опыта в направлении формирования и управления социальными инвестициями может быть уже сегодня апробирована в рамках программ в ряде субъектов РФ.

Объектом диссертационного исследования выступает система социальных инвестиций в современных условиях на территории Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является система социально-экономических отношений, складывающихся по поводу развития системы социальных инвестиций в российской экономике.

Целью диссертационного исследования заключается в обобщении и систематизации теоретико-методологических подходов, позволивших обосновать направления развития системы социальных инвестиций в современной российской экономике. Указанная цель предопределила постановку и последовательность теоретического, методологического и практического решения следующих задач:

1. обобщить существующие теоретико-методологические подходы к исследованию системы социальных инвестиций;

2. разработать методику оценки эффективности системы социальных инвестиций;

3. проанализировать использование социальных инвестиций в российской экономике по разным направлениям и уровням и оценить их эффективность;

4. выявить факторы, способствующие активизации социальных инвестиций частного бизнеса в России;

5. определить направления совершенствования системы социального инвестирования в России.

Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальности ВАК 08.00.01. - «Экономическая теория» п. 1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; взаимодействие производительных сил, экономических форм,

методов хозяйствования и институциональных структур; роль и функции государства и гражданского общества в формировании экономических систем; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Научная гипотеза заключается в том, что предложенные в диссертации направления совершенствования системы социального инвестирования способствуют повышению качества жизни населения в современной России.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей и специалистов по социальному инвестированию, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и субъектов РФ. Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальная статистическая информация Росстата, Брянскстата, законодательные материалы по инвестиционной, научно-технической и инновационной политике, ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические обзоры и рейтинги, представленные в периодической печати, а также данные, опубликованные в экономической литературе.

В процессе исследования проблемы использовались разнообразные методологические подходы, в том числе системный подход, экономико-математическое моделирование, методы экономического и логического анализа, методы анализа микроэкономической динамики, статистического анализа.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили: статистические данные и нормативно-правовые документы, характеризующие социальные инвестиции; результаты исследования социальных инвестиций, проведенные Ассоциацией менеджеров в 2003 и в 2008 году; результаты прикладного социологического исследования «Социальные инвестиции компаний Брянской области», проведенного автором в 2008 году. В качестве методов сбора информации в рамках социологического исследования использовались: социологическое наблюдение, изучение документов и опрос (анкетирование). Обработка

результатов социологического исследования осуществлялась с помощью компьютера при применении методов структурного, сравнительного, факторного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системного подхода к выявлению основных направлений государственной политики, позволяющих повысить эффективность системы социальных инвестиций.

Более конкретно научная новизна состоит в следующем:

- уточнена категория «социальные инвестиции» и определена ее применимость на микро- и макроуровне экономики, отличающаяся от известных подходов тем, что данная категория рассматривается как сложное социально-экономическое явление, тесно взаимосвязанное с развитием социального и человеческого капитала, от взаимодействия которых зависит успех формирования новой экономики, основанной на знаниях;

разработана методика оценки эффективности социальных инвестиций, включающая в себя определение эффективности социальных инвестиций коммерческих компаний, предприятий социальной сферы регионов, государства и позволяющая оценить результативность долгосрочных вложений средств, направляемых не только на развитие образования, здравоохранения, но и социальной инфраструктуры государства с одновременным созданием благоприятной экологической ситуации, улучшающей качество жизни населения;

- определены причины низкой эффективности существующей системы социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России, что снижает результативность государственной политики в сфере социальных инвестиций бизнеса, ведет к несовершенству организационно-экономических отношений и сдерживает работу правового механизма развития предпринимательской деятельности в экопоселениях на уровне домохозяйства;

- намечены направления государственной политики в области эффективного использования системы социальных инвестиций, отличающихся образованием синергетического эффекта во всех субъектах

социального инвестирования: коммерческих компаниях, домохозяйствах, предприятиях социальной сферы;

- предложена модель повышения эффективности системы социального инвестирования в современной России, состоящую из трех подсистем: социальные инвестиции фирм, домохозяйств, государства, реализация которой направлена на улучшение качества жизни населения страны.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

предложенное автором уточнение категории «социальные инвестиции» позволит усилить социальную ориентацию экономической системы на достижение экологической безопасности, стимулирование экономического роста, обеспечение гарантированного уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи;

- разработанная методика оценки эффективности системы социальных инвестиций для компаний позволит реализовывать политику органов власти по привлечению бизнеса в процессы социального инвестирования;

- предлагаемое автором внедрение долгосрочного финансово-бюджетного планирования государства с целью повышения эффективности социальных инвестиций на основе расчета разработанного индекса эффективности социальных инвестиций повысит эффективность использования социальных инвестиций в долгосрочной перспективе;

- выявленные причины низкой эффективности использования социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России, вскрыли несовершенство официальной методики оценки их эффективности, низкую результативность государственной политики в сфере социальных инвестиций бизнеса, использования краткосрочного и среднесрочного планирования социальных инвестиций государства, а также недостатки организационно-экономического и правового механизма развития предпринимательской деятельности через создание экопоселений на уровне домохозяйств; это позволит эффективно использовать социальные инвестиции, учитывать

эффективное взаимодействие социальных инвестиций российских компаний, домохозяйств, государства в целом;

- авторская модель повышения эффективности системы социальных инвестиций в России предполагает взаимодействие трех подсистем: социальных инвестиций компаний, социальных инвестиций домохозяйств, социальных инвестиций государства в целом, направленных на улучшение качества жизни, развитие человеческого и социального капитала, устойчивое социально-экономическое развитие страны.

Апробация результатов. Основные выводы и отдельные положения исследования изложены диссертантом в выступлениях на научно-технических и научно-практических конференциях в 2007-2011 гг.: XIX Международная научно-техническая конференция «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (Пенза, 24-25 мая 2007 г.); Межрегиональная научно - практическая конференция «Инновационные модели государственного и муниципального управления в контексте политических и административных процессов в России и странах СНГ» (Брянск, 2007); Межвузовский научно-практический семинар «Человеческий потенциал в региональной инновационной системе развития экономики» (Брянск, май 2008 г.); Межрегиональная научно - практическая конференция «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее» (Брянск, июнь 2008 г.); Межрегиональный форум «Эффективное управление на местном уровне» (Брянск, 11 ноября 2008 г.); Международная научно-практическая конференция «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: ценности и цели» (Брянск, 3-4 ноября 2010 г.), др.

В практической работе результаты исследования могут использоваться как руководителями коммерческих структур, так и руководителями органов государственной власти РФ и субъектов РФ при формировании политики в сфере социальных инвестиций. В учебном процессе материалы диссертации можно использовать при преподавании учебных курсов и дисциплин «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики»,

«Региональная экономика», «Управление социальным развитием организации» и др.

Результаты исследования применяются: в учебном процессе в Брянской государственной инженерно-технологической академии при изучении студентами специальностей 08.05.04 «Государственное и муниципальное управление», 08.01.05 «Финансы и кредит» дисциплин «Стратегическое управление», «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика»; в процессе проведения курсов повышения квалификации государственных служащих по направлению «Государственное и муниципальное управление»; Департаментом экономического развития Брянской области в процессе разработки программы социально-экономического развития Брянской области.

Практическое использование результатов исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 19 публикациях, в том числе 3 из перечня изданий, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 21,26 п.л., в т.ч. авторских - 6,48 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, включающего 198 наименований, и 4 приложений. В первой главе «Теоретические основы исследования системы социальных инвестиций в экономике» рассмотрена эволюция категории «социальные инвестиции» в экономической науке; определены концептуальные подходы к исследованию сущности системы социальных инвестиций; разработаны методические основы оценки эффективности социальных инвестиций. Вторая глава «Анализ системы социальных инвестиций в современной России» включает исследование трех подсистем системы социальных инвестиций: домохозяйства, компании, государства и определение их эффективности. Третья глава «Совершенствование системы социального инвестирования в современной российской экономике» включает разработку практических

рекомендаций по совершенствованию системы социального инвестирования в современной России.

Содержание работы изложено на 191 странице, работу иллюстрируют 21 рисунок и 26 таблиц.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена категория социальные инвестиции и определена ее применимость на микро- и макроуровне экономики.

Концепция «человеческого капитала» - производства человеческого капитала - в своем развитии привела к возникновению теории и методологии социального инвестирования. Отдельные авторы, как О.В. Лебедев, рассматривая виды социальных инвестиций, определяли внешние и внутренние социальные инвестиции.

Термин «социальные инвестиции» был впервые введен Ассоциацией менеджеров в «Докладе о социальных инвестициях в России» в 2004 г, подготовленным под руководством С.Е. Литовченко применительно к компании.

Социальные инвестиции, по нашему мнению, можно трактовать как финансовые ресурсы, направляемые на развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, природоохранной деятельности, с целью усиления социальной ориентации экономической системы: достижения экологической безопасности, стимулирования экономического роста, обеспечения гарантированного уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи.

Автор предлагает рассматривать систему социального инвестирования, как систему, состоящую из трех подсистем: государство, домохозяйство, фирма, развитие которых направлено на улучшение качества жизни населения (рис. 1)

Социальные инвестиции

п:

Социальные инвестиции домохозяйств

31

Социальные инвестиции компаний

Социальные инвестиции

региона, государства

Внешние

Внутренние

Корпоративная социальная

ответственность

.........

V

V

Социальный капитал

Государственные

расходы на социальную сферу

г*----- ..........,„...,,... ,,1..„

Инвестиции в человеческий

Рисунок 1 - Взаимосвязи элементов системы социального инвестирования

2. Разработана методика оценки эффективности социальных инвестиций, включающая в себя определение эффективности социальных инвестиций коммерческих компаний, предприятий социальной сферы регионов, государства.

Оценка эффективности социальных инвестиций предполагает оценку социальной, социально-экономической, экономической эффективности. Эффект от социальных инвестиций характеризует степень удовлетворенности населения качеством жизни и условиями жизнедеятельности. При оценке эффективности социальных инвестиций необходимо учесть всех субъектов, осуществляющих социальные инвестиции. Рассмотрение социальной, социально-экономической эффективности наряду с экономической эффективностью инвестиций обусловлено невозможностью объяснения современной теории эффективности инвестиций вклада в экологическую составляющую проекта, сопряженные социальные эффекты. Оценка эффективности инвестиций по

официальной методике отражает только интересы инвесторов, но не в полной мере интересы пользователей инвестициями (предприятий, предпринимателей) и государства в целом.

Предлагаемый метод оценки эффективности социальных инвестиций коммерческой компании заключается в расчете произведения значений коэффициентов по критериям: уровень образования работников, культурно-бытовые и трудовые условия, оплата и дисциплина труда, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, охрана окружающей среды, что соответствует основным видам внутренних и внешних социальных инвестиций компаний.

Оценка эффективности социальных инвестиций коммерческих компаний осуществляется в несколько этапов:

1. определить уровень социальных инвестиций по каждому направлению, получить интегральный показатель по всем направлениям инвестиций;

2. сопоставить эффективность каждого направления социальных инвестиций с нормативами;

3. сопоставить эффективность социальных инвестиций организаций, расположенных в данном регионе за конкретный период времени, тем самым определить политику организации в области корпоративной социальной ответственности. Если организация имеет уровень социальных инвестиций, близкий к 1, это означает, что по отношению к работникам, жителям территории и другим стейкхолдерам, она выполняет концепцию корпоративной социальной ответственности, соответственно, реализует цели регионального развития (табл. 1).

4. сформировать соответствующую систему взаимоотношений с профсоюзами, органами региональной власти.

Таблица I

Классификация компаний по оценке эффективности социальных инвестиций

Значение показателя эффективности социальных инвестиций Характеристика выполнения обязательств по корпоративной ответственности компанией

0-0,2 Низкая социальная ответственность, региональным властям следует отказаться от сотрудничества с данной компанией

0,2-0,4 Пониженная социальная ответственность, меры по информированию компании о преимуществах компаний с высокой социальной ответственностью

0,4-0,6 Средняя социальная ответственность, меры по информированию компании о преимуществах компаний с высокой социальной ответственностью

0,6-1 Высокая социальная ответственность, предоставление налоговых и других льгот, соглашения, совместные программы, контракты с компанией в части социальных инвестиций

3. Определены причины низкой эффективности существующей системы социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России.

Несовершенство методики оценки эффективности социальных инвестиций делает использование социальных инвестиций неэффективными. Автор предлагает оценивать эффективность социальных инвестиций по формуле (1):

ИЭСИ -ЦКог^Ксу/З ). 0)

где Кои - показатель, характеризующий объем социальных инвестиций (оказываемой социальной услуги);

Key - показатель, характеризующий веса значимости социальных услуг;

3 - затраты на выполнение услуг данным учреждением, в год; п - количество учреждений данного направления социальных инвестиций в исследуемом регионе.

Показатель, характеризующий объем социальных инвестиций определяется на основе нормативного и балансового методов.

Для этого определяются объемы дополнительного финансирования по следующим сферам:

1. здравоохранение (стационар, амбулатории и поликлиники);

2. образование (дошкольное, общее, начальное профессиональное, среднее специальное);

3. спорт и физическая культура;

4. культура;

5. охрана окружающей среды.

Показатели весов значимости социальных услуг оцениваются по методу балльной оценки.

Рейтинги весов значимости социальных услуг в России отражены в следующей таблице (табл. 2).

Таблица 2

Рейтинг весов значимости социальных услуг в России

Суммарный взвешенный балл качества услуг группы Характеристика качества предоставляемой услуги Направление социальных инвестиций

(0;20%] Крайне низкое качество -

(20;40] Неудовлетворительное качество

(40;60] Удовлетворительное качество В здравоохранение, образование, культуру, охрану

окружающей среды

(60;80] Высокое качество В физическую культуру и спорт

(80; 100] Очень высокое качество -

Определим, какую долю занимают социальные инвестиции в процентах от ВВП в 2007-2010 гг. (табл. 3)

Таблица 3

Социальные инвестиции в России в процентах к ВВП

Направление 2007 г, в % от ВВП 2008 г, в % от ВВП 2009 г, в % от ВВП 2010 г, в % от ВВП

В образование 0,9 0,7 0,8 0,9

В здравоохранение 0,5 0,5 0,8 0,9

В физическую культуру и спорт 0,08 0,03 0,03 0,02

В культуру 0,1 0,1 0,1 0,08

На охрану окружающей среды 0,03 0,02 0,03 0,03

В России самый низкий показатель среди стран Центральной и Восточной Европы при том, что качество предоставления социальных услуг в здравоохранении удовлетворительное. В Российской Федерации расходы на ООС составляют в последние годы 0,03 процентов, для сравнения в Германии - 0,5, Швеции - 0,4, Франции - 0,9 процентов. При условии удовлетворительного качества услуг по нашим расчетам эффективность социальных инвестиций в охрану окружающей среды относительно невысокая.

По нашим расчетам, качество предоставления услуг в физическую культуру и спорт социальных инвестиций высокое. Доля социальных

инвестиций в физическую культуру и спорт в структуре социальных инвестиций растет, следует признать эффективное использование данных инвестиций.

Другая картина наблюдается в инвестировании в образование. Доля расходов на образование в России составляла в 2007-2010 гг. около к ВВП -0,9 процентов. Для сравнения: в Австралии они равнялись 5,2 процента ВВП, в Дании - соответственно 8,8, в Бельгии - 8,1, в Швеции - 7,7, в США - около 8 процентов ВВП, во Франции - 6 процентов ВВП. При этом качество предоставления социальных услуг в образовании удовлетворительно.

Анализируя социальные инвестиции в культуру, следует отметить низкий показатель от ВВП (0,1 % в 2007-2009, 0,08 - в 2010 году) по сравнению с Германией - 1,4%, Францией - 2,9%, Швецией - 2% от ВВП. При соотнесении с удовлетворительным качеством предоставления услуг делаем вывод о неэффективном использовании социальных инвестиций в культуру.

4. Намечены направления государственной политики в области эффективного использования системы социальных инвестиций,

К направлениям государственной политики в области более эффективного использования социальных инвестиций автор определил:

- Долгосрочное финансовое планирование социальных инвестиций на основе совершенствования методики оценки эффективности социальных инвестиций компаний и предприятий социальной сферы. Предлагаемое финансовое планирование должно быть долгосрочным, что подтверждается тем, что эффект от социальных инвестиций проявляется в долгосрочной перспективе.

- Повышение качества оказания медицинских услуг, качества образования, спорта и физической культуры, культуры для их более эффективного использования.

- Создание более благоприятных условий для развития индивидуальной предпринимательской деятельности в сельской местности через государственную поддержку создания экопоселений.

Создание подобных усадьб дает получение следующих эффектов:

1) увеличение благосостояния значительного числа семей неминуемо скажется на благосостоянии всех жителей и повлечёт восстановление природных экосистем;

2) увеличатся налоговые поступления в бюджеты.

3) земледелие в экопоселениях обеспечит развитие аграрных технологий в области восстановительного землепользования, создания природных биосистем;

4) создание экопоселений обогатит рынок продуктов питания государства, сделает продукты питания более доступными, качественными, экологически чистыми, даст стимул к развитию предприятий, перерабатывающих продукты питания;

5) новые способы воспитания детей дадут полноценное, образованное, здоровое поколение людей, что повысит эффективность социальных инвестиций в здравоохранение и образование;

6) использование территорий, которые в данный момент заброшены или используются не по назначению, позволят решить вопросы возвращения на Родину соотечественников из других государств.

- Повышение доли компаний малого и среднего бизнеса в социальных инвестициях в современной российской экономике.

Для активизации социальных инвестиций российского бизнеса предлагается использовать такие инструменты государственной политики:

- налоговые преференции, участия в совместных проектах и программах, возможность выполнения государственных и муниципальных заказов компаниями, приоритетное предоставление грантов компаниям, которые имеют значение показателя эффективности социальных инвестиций выше 0,6;

- штрафные санкции в виде отзыва лицензии, отстранения от участия в реализации региональных инвестиционных проектах, отсутствии налоговых льгот для компаний, чьи показатели эффективности социальных инвестиций находятся в пределах от 0 до 0,6;

нормативное закрепление особых льгот для социально ответственных компаний в региональном законодательстве и доведение информации об этом до бизнеса и общественности.

5. Предложена модель повышения эффективности применения системы социального инвестирования в современной России.

Взаимосвязи между субъектами социального инвестирования проявляются:

- между бизнесом и государством со стороны социально ответственного бизнеса - своевременная уплата налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, поддержание благоприятной экологической ситуации на территории присутствия компании, развитие местного сообщества, благоустройство территории города; со стороны государства в лице органов государственной власти -предоставление государственных и региональных заказов социально ответственным предприятиям, привлечение через механизм государственно-частного партнерства к реализации инвестиционных и инновационных федеральных и региональных проектов, отзыв лицензий и штрафные санкции для предприятий с неэффективными социальными инвестициями;

между домохозяйствами и государством активизация предпринимательской деятельности на вновь создающихся экопоселениях увеличивает налоговые поступления в бюджет государства, уменьшает социальные трансферты со стороны государства;

- между домохозяйствами и бизнесом - для бизнеса члены домохозяйства являются источником человеческого капитала, социально ответственная компания повышает эффективность использования человеческого капитала домохозяйств, оказывает благотворительную и спонсорскую помощь, инвестирует в досуг и культуру членов домохозяйств.

•Рост доходов •Ростобъема продаж •Выход на новые рынки •Росткурса акций •Улучшение взаимодействия с органами ел астм

•Самореализация и самоопределение личности

♦Человеческий капитал •Будущая ' золотая" старость • Здоровое будущее поколение ♦Культурный капитал ♦Досуг

♦ Рост качества жи зни •Улучшение рейтинга по НЧР ♦РосгбВПна душу населения ♦Устойчивое развитие ♦Улучшение рейтинга по уровню здравоохранения ♦Имидж органов власти как социально отвтественных

Рисунок 2 - Модель эффективного взаимодействия субъектов социального инвестирования Следует заметить, помимо социальных эффектов социальные инвестиции всегда имеют финансовую сторону для лица, их осуществляющего. Для работника мотивацией к поддержанию здоровья и получению образования и формированию профессиональных навыков является дифференциация его доходов. Для фирмы, вкладывающей деньги в развитие персонала, речь идет о повышении производительности труда. Для общества в целом эффект выражается в поддержании конкурентоспособности национальной экономики и росте ВВП.

III. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Исследованы ранее выдвинутые теоретико-методологические подходы к обоснованию сущности социальные инвестиции (как инвестиции в человеческий капитал, как инвестиции в корпоративную социальную ответственность, как инвестиции в отрасли социальной сферы), определено, что концепция производства человеческого капитала в своем развитии привела к возникновению теории социального инвестирования, разработан новый подход к рассмотрению социальных инвестиций как системы, состоящей из трех подсистем: социальных инвестиций компаний, домохозяйств и государства, развитие которой направлено на улучшение уровня жизни населения и устойчивое социально-экономическое развитие.

Предлагается в рамках новой экономической теории - теории человеческого развития социальные инвестиции рассматривать как финансовые ресурсы, направляемые на развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, природоохранной деятельности, с целью усиления социальной ориентации экономической системы: достижения экологической безопасности, стимулирования экономического роста, обеспечения гарантированного уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи.

Установлено, что при оценке эффективности социальных инвестиций необходимо оценивать наряду с экономической эффективностью социальную и социально-экономическую эффективность всех субъектов, осуществляющих социальные инвестиции.

Для оценки эффективности социальных инвестиций предлагается применять разработанную автором методику, основанную на оценке эффективности социальных инвестиций коммерческих компаний и оценке эффективности социальных инвестиций учреждений здравоохранения / культуры / спорта / образования, увязанную с политикой государственных органов в сфере социальной ответственности.

Проведенный анализ эффективности социальных инвестиций домохозяйств позволил определить крайне низкую эффективность государственных социальных инвестиций по сравнению с социальными инвестициями семей, при этом установлено, что социальные инвестиции в здравоохранение и образование напрямую зависят от располагаемого дохода домохозяйств, который невысок и крайне низок у 40 процентов домохозяйств России (проживающих в сельской местности и /или имеющих детей до 16 лет, являющихся неработающими пенсионерами).

Предложены инструменты политики органов государственной власти, направленной на активизацию роли частного бизнеса в социальных инвестициях, а именно налоговые преференции, участие в совместных проектах и программах, возможность выполнения государственных и муниципальных заказов компаниями, приоритетное предоставление грантов компаниям, которые имеют значение показателя эффективности социальных инвестиций выше 0,6, и штрафные санкции в виде отзыва лицензии, отстранения от участия в реализации региональных инвестиционных проектах, отсутствие налоговых льгот для компаний, чьи показатели эффективности социальных инвестиций находятся в пределах от 0 до 0,6.

Исследование опыта США и Германии в эффективном использовании инвестиций в образование и здравоохранение показало, что для повышения их эффективности необходим системный подход, что предполагает взаимодействие частного бизнеса и государственных органов власти, бюджетных учреждений и населения на данной территории.

Предложено строить долгосрочное финансово-бюджетное планирование государства с целью повышения эффективности социальных инвестиций на основе расчета предложенных автором индексов эффективности социальных инвестиций. Приоритетные направления определять по степени возрастания индексов эффективности социальных инвестиций.

Впервые определено, что повысить эффективность инвестиций в здравоохранение, в образование, а также создать более благоприятные условия для экологической ситуации в России возможно путем государственной поддержки экопоселений на территории сельских населенных пунктов России.

На основании выявленных причин неэффективного использования социальных инвестиций в России предложены практические рекомендации, направленные на совершенствование системы социального инвестирования в современной российской экономике.

Данное диссертационное исследование может служить основой для дальнейших разработок и исследований в сфере определения более эффективного использования системы социального инвестирования страны по отдельным направлениям социальных инвестиций.

IV. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Салова, Н.Ю. Активизация социальных инвестиций компаний как фактор регионального инновационного развития. / Салова Н.Ю., Никитина Т.И. // Проблемы современной экономики,- 2009.- №1.- С. 328-331 (0,5 п.л. / 0,35 п.л.). (Статья из перечня изданий, рекомендованных ВАК)

2. Салова, Н.Ю. Методика оценки эффективности социальных инвестиций на региональном уровне / Н.Ю. Салова // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. Часть 2. - 2009,- №4. - С. 195-201 (0,7 п.л.). (Статья из перечня изданий, рекомендованных ВАК)

3. Салова, Н.Ю. Основные направления повышения эффективности социальных инвестиций в современной российской экономике / Н.Ю. Салова // Российское предпринимательство. - 2010,- № 10.-С. 55-58(0,4 п.л.) (Статья из перечня изданий, рекомендованных ВАК)

4. Салова, Н.Ю. Особенности социальной политики в регионе экологического неблагополучия / В.В. Ковалевский, Н.Ю. Салова // Вклад ученых и специалистов в национальную экономику: Сб. науч. тр.

международ, науч.- техн. конф., посвященной 75-летию академии,- Брянск: БГИТА, 2005. - Т.2. - С. 177-179 (0,2 п.л. / 0,1 п.л.)

5. Салова, НЛО. К вопросу об эффективности социальных инвестиций /Н.Ю. Салова // Экономика и эффективность организации производства: Сб. науч. тр. по итогам международ, науч.-техн. конф. - Брянск: БГИТА, 2006,-Выпуск 5,- С. 130-132 (0,2 пл.)

6. Салова, Н.Ю. Тенденции социально-экономического развития в конце XX - начале XXI веков / Н.Ю. Салова // Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: Сб. матер. V Всеросс. науч.-практ. конф., Пенза: ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2007. - С.297-299 (0,2 пл.)

7. Салова, Н.Ю. К вопросу о методах управления социальными инвестициями в регионе / Н.Ю. Салова // Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании: Сб. статей XIX международ, науч.-техн. конф., Пенза, 2007. - С.126-128 (0,2 п.л.)

8. Салова, Н.Ю. Формирование региональной стратегии инвестиционного развития / Н.Ю. Салова // Инновационные модели государственного и муниципального управления в контексте политических и административных процессов в современной России: Сб. матер, межрегион, науч. - практ. конф. - Брянск: БрФ ОРАГС, 2007. - С. 371-375 (0,3 п.л.)

9. Салова, Н.Ю. Партнерство между обществом и властью как метод управления социальными инвестициями / Н.Ю. Салова, Е.М. Астафьева // Вклад ученых и специалистов в национальную экономику: Сб. науч. тр. международ, научно-техн. конф. - Брянск: БГИТА, 2008.-С.285-288 (0,3 пл. / 0,25 пл.)

10. Салова, Н.Ю. Некоторые методические вопросы процесса принятия решений по управлению социально-экономическим развитием региона / Н.Ю. Салова // Экономические и организационные проблемы управления в современных условиях: Матер, заочн. межвуз. науч.-практ. конф. профессорско-преподавательского состава./ Под ред. В.М. Панченко, H.A. Кулагиной. - Брянск: БГТУ, 2008. - С. 56-58 (0,2 п.л.)

11. Салова, Н.Ю. Управление социальными инвестициями в регионе с инновационной моделью развития / Н.Ю. Салова // Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее: Сб. матер, межрегион, науч.-практ. конф. - Брянск: БрФ ОРАГС, 2008. - С. 193196 (0,3 пл.)

12. Салова, Н.Ю. Структура социальных инвестиций брянских компаний / Н.Ю. Салова // Стратегия социально-ориентированного управления в рыночной экономике: Тр. международ, науч.-практ. конф,-Брянск: Изд-во Брянской ГСХА, 2009. - С. 85-87 (0,2п.л.)

13. Салова, Н.Ю. Обоснование необходимости формирования единого информационного пространства рынка труда и рынка образовательных услуг / Н.Ю. Салова //Актуальные социально-экономические проблемы России и высшей школы: межвуз. сб. науч. тр.- Брянск: РИО БГУ, 2009.- С. 231-235 (0,26 п.л./0,13 пл.)

14. Салова, Н.Ю. Социальные инвестиции региона как фактор повышения его конкурентоспособности / Н.Ю. Салова, В.В. Ковалевский // Вестник Брянского дома науки.- 2009. - №2. - С.5-7 (0,2 пл. / 0,15 пл.)

15. Салова, Н.Ю. Направления социальных инвестиций зарубежных стран / Н.Ю. Салова // Управление инновациями в финансово-экономической системе: Межрегион, сб. науч. тр. - Брянск: РИО БГИТА, 2010. - С.138-147 (0,6 пл.)

16. Разработка методологических основ управления инновационными процессами в регионах с проблемной экономикой /И.А. Кузовлева, В.Л. Берестов, В.В. Ковалевский, Н.Ю. Салова и др. / Под ред. проф. И.А. Кузовлевой: коллектив, монография. - Брянская гос. инженерно-технологическая академия. - Брянск: РИО БГТА, 2010. - С.127-134 (14,8 пл. /0,4 пл.)

17. Салова, Н.Ю. Рецепт спасения моногородов в эффективных социальных инвестициях бизнеса / Н.Ю. Салова, М.И. Пугачева Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: ценности и цели: Сб. материалов межд. науч.-практ. конф. Часть II. / Под общ. ред. Т.С. Болховитиной. - Брянск: БрФ ОРАГС, 2010. - С.335-342 (0,6/0,3 пл.)

18. Салова, Н.Ю. К вопросу об исследовании сущности социальных инвестиций / Н.Ю. Салова //Социально-экономические и институциональные проблемы формирования современного типа российской экономики: Сб. науч. тр. преп. и аспир. кафедры политической экономии и МЭО РГСУ. -М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2011.- С.79-89 (0,9 пл.)

19. Салова, Н.Ю. Социальные инвестиции - новое понимание общественных финансов / Н.Ю. Салова. // Управление инновациями в финансово-экономической системе т.З, №3: Межрегиональный сборник научных трудов. - Брянск: РИО БГИТА, 2011 .- С. 104-109 (0,6 п.л.)

Подписано в печать 03.11.11г. Бумага офсетная. Гарнитура "Тайме". Формат 60x84/16. Печать офсетная. Ус. печ. л. 1,75. Тираж 100 шт. Заказ № 366.

Издательство ООО "Ладомир" 241011, г. Брянск, ул. Калинина, 81 тел. (4832) 74-47-86

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Салова, Наталья Юрьевна

Введение

Глава 1 Теоретические основы исследования системы социальных инвестиций в экономике

1.1 Эволюция категории «социальные инвестиции» в различных экономических школах

1.2 Концептуальные подходы к исследованию сущности системы социальных инвестиций

1.3 Качественная и количественная оценка эффективности 48 системы социальных инвестиций

Глава 2 Анализ системы социальных инвестиций в 74 современной России

2.1 Структура социальных инвестиций домашних хозяйств и их эффективность

2.2 Социальные инвестиции фирм и их влияние на уровень 97 жизни общества

2.3 Значение и масштабы социальных инвестиций государства

Глава 3 Совершенствование системы социального инвестирования в современной российской экономике

3.1 Усиление научности государственной политики в области эффективного использования социальных инвестиций

3.2 Увеличение доли частного бизнеса в социальных инвестициях России 147 Основные выводы и рекомендации 170 Список использованной литературы 175 Приложение

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы социального инвестирования в современной России"

Актуальность темы исследования. Современная российская экономическая система находится на стадии перехода к постиндустриальному развитию, основу которого составляют инвестиции в социальный и человеческий капитал как важнейший фактор экономического прогресса. Определяя ценности и цели развития российской экономики, обязательно необходимо учитывать российскую цивилизационную идентичность. Это имеет особое значение в условиях глобализации, расширения Европейского Союза на восток, создания информационного общества, когда на первый план выходит социальный капитал, его идейно-духовные ценности, коллективизм, доверие к власти, к общественным группам, друг к другу. Российская национальная идентичность складывается в условиях формирования и становления российского государства, модернизации его экономики. Возникает необходимость с самоопределением к европейскому обществу или азиатскому, к стране с развитой или развивающейся экономикой, с наличием или отсутствием гражданского общества. Российская общенациональная идея как система высших целей и ценностей тождественна Российской Федерации как новой реальности государства и общества. В ее основе лежит принцип основополагающей роли подлинной, берущей исток в правах народа, социально ответственной правовой нормы в регулировании общественного, государственного и политико-экономического развития. Требуется формирование правовых схем, реально связанных с жизнью людей и улучшающих эту жизнь. Результатом регулирования жизни общества и государства посредством правовой системы, основанной на идеологии прав народа, является рациональное распределение ресурсов, властных полномочий и ответственности в деле представите льства интересов демократии государственных, политических, экономических, национальных, информационных.

Феномен социального инвестирования заключается в трех органически взаимосвязанных аспектах: информационном, количественном и качественном, что, безусловно, определяет сложность их анализа и определения эффективности их использования. Социальные инвестиции определяются инвестиционным климатом, параметрами осуществляемой и намечаемой макроэкономической и микроэкономической политики (информационный аспект), состоянием социального развития общества, уровнем развития социальной1 инфраструктуры (качественный аспект), бюджетными ограничениями, финансовыми ограничениями компаний, домохозяйств (количественный аспект).

Все яснее в последнее время, обозначается, что собственно экономическое развитие не являетсяV самоцелью, в конечном счете, оно должно подчиняться решению социальных проблем, раскрытию, сохранению и развитию.человеческого потенциала. Это актуализирует осмысление связей между социальным и . экономическим аспектом воспроизводства хозяйственной системы разных уровней и типов, будь то фирма, домохозяйство, отдельная территория или национальная хозяйственная система в целом.

Эффективность социальных инвестиций' непосредственно определяется их способностью удовлетворять- потребности человека и общества, создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни общества в целом. На передний план выходит реализация социальной функции государства, которая в начале XXI века становится приоритетной функцией развитых государств вместе с созданием социально ориентированного рыночного хозяйства. Важную роль в связи с этим играет институт социального партнерства, формирующий отношения между фирмами, домохозяйствами и государством.

Кроме того, актуальность представленного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, в России проблема социального инвестирования сталкивается с отсутствием единого представления по данному вопросу, единых методических подходов к оценке эффективности социальных инвестиций компаний, домохозяйств, государства.

Во-вторых, актуальность исследования обусловлена недостаточной научной разработанностью понятия социальные инвестиции, его применимости к различным уровням анализа.

В-третьих, недостаточной научной проработанностью проблемы использования социальных инвестиций в российской экономике по различным направлениям и выросшей в современных условиях потребностью в ее разработке.

В-четвертых, мировой финансовый кризис 2008 года обнажил проблему неэффективной сложившейся системы предоставления социальных гарантий, возникла необходимость более активного вклада1 в социальные инвестиции со стороны бизнеса. Возникла потребность в определении направлений государственной политики, целью которой является повышение эффективности социальных инвестиций российских компаний.

В-пятых, актуальность исследования обусловлена недостаточной научной проработанностью вопросов политики в области социального инвестирования на уровне государства, что не позволяет решить насущные проблемы устойчивого экономического роста страны.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на актуальность, важность и значимость вопросов, объединенных рамками данной исследовательской тематики, вопросы определения направлений и источников социальных инвестиций, определения показателей эффективности и более эффективного использования социальных инвестиций остаются' за пределами большинства опубликованных работ в области социальных инвестиций.

Общие вопросы экономического функционирования социального государства рассмотрены в работах зарубежных ученых Дж. Кларка, П. к*

Козловски, В. Ойкена, И. Штрассера, JL Эрхарда, а также отечественных ученых Г.А. Ахинова, С.Ю. Глазьева, Н.М. Давыдовой, В.И. Жукова, В.В. Коршунова, А.Д. Нестеровой, С.С. Носовой, Т.Ю. Сидориной, Н.Е. Тихоновой, О.И. Шкаратана и др.

Наибольший вклад в решение вопросов анализа и оценки эффективности социальных инвестиций предпринимательского сектора внесли такие работы, как 1 Е.В. Балацкого; М.П. Буковинской; С.Е. Литовченко; O.A. Ломовцевой; С.Ю. Соболевой; В.Н. Якимца; и др.

При выполнении диссертационного исследования^ использовались концепция взаимодействия субъектов процесса социального инвестирования домохозяйств, бизнеса и государства, вклад в развитие которой внесли следующие ученые2: М.Е. Баскакова; С.М. Бухонова; Ю.А. Дорошенко; О.В. Лебедев; Л.В: Миронова; О.В. Росновская; A.A. Рудычев, И.Н. Пчелинцева; А.Н. Шевцов; и другие авторы.

Некоторые общие характеристики социальных инвестиций и инвестиций в человеческий капитал привели к необходимости обращения к теории человеческого капитала, у истоков формирования и разработки которой стояли такие известные зарубежные экономисты, как3 Г. Беккер, М. Блауг, У. Боуэн, Дж. Вейзи, Б. Вейсброд, Дж. Минцер, Л. Туроу, М. Фишер, Т. Шульц, и др.

В анализ человеческого капитала и оценку эффективности инвестиций в человека внесли вклад следующие отечественные ученые 4Артемьев A.B. ,

1 Доклад о социальных инвестициях в России. Авторский коллектив: А.Акопян, Е.Балацкий, С.Графский, А.Дынин, Е.Иванова, М.Либоракина, С.Литовченко, Дж.Мун, В.Петров, М.Флямер, В.Якимец.-М. Программа развития ООН, Ассоциация менеджеров России, 2004.

Якимец В.Н. Социальные инвестиции российского бизнеса: механизмы, примеры, проблемы, перспективы. М. КомКнига, 2005.

2 Пчелинцева, И.Н. Механизм социального инвестирования микроэкономических систем. - Саратов, 2008. Лебедев, O.B., Тумина, T.A., Рудычев, A.A., Бухонова, С.М., Дорошенко, Ю.А. Инвестирование в социальную сферу: формирование и оценка эффективности: Монография.- СПб.: Химиздат, 2008.

3 Shultz Т. Investment in Human Capital. N.Y., London, 1971. Becker, Gary S. Human Capital. "N.Y.: Columbia University Press, 1964. Mincer J. The Production of Human Capital and The Lifccyclc of Earnings: Variations on a Theme.— Working Paper of the NBER, No 4838 (Aug. 1994). Кендрик Дж. Экономический рост и формирование капитала. Вопросы экономики, 1976, №11. и др.

Салихов, Б.В., Новичкова В.И. Теория человеческого капитала: методологические и институциональные аспекты. - Нижнекамск,2007. Цапенко, И.В. Инвестиции в человеческий капитал и методы оценки их

Добрынин А.И., Дятлов С.А., Капелюшников Р.И., Корчагин Ю.А., Клочков В.В., Курганский С.А., Новичкова В.И., Салихов Б.В., Самородова Е.М., Солодуха П.В., Сухарев О.С., Шульгина JI.B., Цапенко И.В. и др.

Авторами отмечается, что эффективное использование отдельных инструментов инвестирования в каждой стране требует тщательного учета особенностей функционирования систем социальных услуг (здравоохранение, образование, культура и др.). Возможность применения зарубежного опыта в направлении формирования и управления социальными инвестициями может быть уже сегодня апробирована в рамках программ в ряде субъектов РФ.

Объектом диссертационного исследования выступает система социальных инвестиций в современных условиях на территории Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является система социально-экономических отношений, складывающихся по поводу развития системы социальных инвестиций в российской экономике.

Цель диссертационного исследования заключается в обобщении и систематизации теоретико-методологических подходов, позволивших обосновать направления развития системы социальных инвестиций в современной российской экономике. Указанная цель предопределила постановку и последовательность теоретического, методологического и практического решения следующих задач:

1. обобщить существующие теоретико-методологические подходы к исследованию системы социальных инвестиций;

2. разработать методику оценки эффективности системы социальных инвестиций; эффективности: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01.- Ростов н/Д, 2005. Сухарев, О.С. Социальная экономика: институты, инновации, экономическая политика. - М.: «Экономическая литература», 2004, др.

3. проанализировать использование социальных инвестиций в российской экономике по разным направлениям и уровням и оценить их эффективность;

4. выявить факторы, способствующие активизации социальных инвестиций частного бизнеса в России;

5. определить направления совершенствования' системы социального инвестирования в России.

Соответствие паспорту специальностей. Диссертационное исследование соответствует пунктам паспорта специальности ВАК 08.00.01. - «Экономическая теория» п.1.1. Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношений; экономические интересы; взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур; роль и функции государства и гражданского общества в формировании экономических систем; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Научная гипотеза заключается в том, что предложенные в диссертации направления совершенствования системы социального инвестирования способствуют повышению качества жизни населения в современной России.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей и специалистов по социальному инвестированию, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и субъектов РФ. Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальная статистическая информация Росстата, Брянскстата, законодательные материалы по инвестиционной, научно-технической и инновационной политике, ежегодники, материалы монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, аналитические обзоры и рейтинги, представленные в периодической печати, а также данные, опубликованные в экономической литературе.

В процессе исследования проблемы использовались разнообразные методологические подходы, в том числе системный подход, экономико-математическое моделирование, методы экономического и логического анализа, методы анализа микроэкономической динамики, статистического анализа.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужили: статистические данные и нормативно-правовые документы, характеризующие социальные инвестиции; результаты исследования социальных инвестиций, проведенные Ассоциацией менеджеров в 2003 и в 2008 году; результаты прикладного социологического исследования «Социальные инвестиции компаний Брянской* области», проведенного автором в 2008 году. В качестве методов сбора информации в рамках социологического исследования использовались: социологическое наблюдение, изучение документов и опрос (анкетирование). Обработка результатов социологического исследования осуществлялась с помощью компьютера при применении методов структурного, сравнительного, факторного анализа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системного подхода к выявлению основных направлений государственной политики, позволяющих повысить эффективность системы социальных инвестиций.

Более конкретно научная новизна состоит в следующем:

- уточнена категория «социальные инвестиции» и определена ее применимость на микро- и макроуровне экономики, отличающаяся от известных подходов тем, что данная категория рассматривается как сложное социально-экономическое явление, тесно взаимосвязанное с развитием социального и человеческого капитала, от взаимодействия которых зависит успех формирования новой экономики, основанной на знаниях; разработана методика оценки эффективности социальных инвестиций, включающая в себя определение эффективности социальных инвестиций коммерческих компаний, предприятий социальной сферы регионов, государства и позволяющая оценить результативность долгосрочных вложений средств, направляемых не только на развитие образованияj здравоохранения, но и социальной инфраструктуры государства с одновременным созданием благоприятной экологической; ситуации, улучшающей качество жизни населения;

- определены причины низкой эффективности существующей системы социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России, что снижает результативность государственной политики в сфере социальных инвестиций бизнеса, ведет к несовершенству организационно-экономических отношений и сдерживает работу правового механизма развития предпринимательской деятельности в экопоселениях на уровне домохозяйства;

- намечены направления государственной политики в области эффективного использования системы социальных инвестиций, отличающихся образованием синергетического эффекта во всех субъектах социального инвестирования: коммерческих компаниях, домохозяйствах, предприятиях социальной сферы;

- предложена модель повышения эффективности системы социального инвестирования в современной России, состоящую из трех подсистем: социальные инвестиции фирм, домохозяйств, государства, реализация которой направлена на улучшение качества жизни населения страны.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем: предложенное автором уточнение категории^ «социальные инвестиции» позволит усилить социальную ориентацию экономической системы на достижение экологической, безопасности, стимулирование экономического роста, обеспечение гарантированного уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи;

- разработанная методика оценки эффективности системы социальных инвестиций для компаний позволит реализовывать политику органов власти по привлечению бизнеса в процессы социального инвестирования;

- предлагаемое автором внедрение долгосрочного финансово-бюджетного планирования государства с целью повышения эффективности социальных инвестиций на основе расчета разработанного индекса эффективности социальных инвестиций повысит эффективность использования социальных инвестиций в долгосрочной перспективе; выявленные причины низкой эффективности использования социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России, вскрыли . несовершенство официальной методики оценки их эффективности^ низкую результативность государственной политики в сфере социальных инвестиций бизнеса, использования краткосрочного и среднесрочного планирования, социальных инвестиций государства, а также недостатки организационно-экономического и правового механизма развития предпринимательской деятельности через создание экопоселений на уровне домохозяйств; это позволит эффективно использовать социальные инвестиции, учитывать эффективное взаимодействие социальных инвестиций российских компаний, домохозяйств, государства в целом;

- авторская модель повышения эффективности системы, социальных инвестиций в России предполагает взаимодействие трех подсистем: социальных инвестиций компаний, социальных инвестиций домохозяйств, социальных инвестиций государства в целом, направленных на улучшение качества жизни, развитие человеческого и социального капитала, устойчивое социально-экономическое развитие страны.

Апробация результатов. Основные выводы и отдельные положения исследования изложены диссертантом в выступлениях на научно-технических и научно-практических конференциях в 2007-2011 гг.: XIX Международная научно-техническая конференция «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (Пенза, 24-25 мая 2007 г.); Межрегиональная нау.чно — практическая конференция «Инновационные модели государственного и муниципального управления в контексте политических и административных процессов в России и странах СНГ» (Брянск, 2007); Межвузовский научно-практический семинар «Человеческий потенциал в региональной инновационной системе развития экономики» (Брянск, май 2008 г.); Межрегиональная научно — практическая конференция «Инновационные модели государственного и муниципального управления: взгляд в будущее» (Брянск, июнь 2008 г.); Межрегиональный форум «Эффективное управление на местном уровне» (Брянск, 11 ноября 2008 г.); Международная научно-практическая конференция «Традиции и инновации в государственном и муниципальном управлении: ценности и цели» (Брянск, 3-4 ноября 2010 г.), Др.

В практической работе результаты исследования.могут использоваться как руководителями коммерческих структур, так и руководителями органов государственной власти РФ и субъектов РФ при формировании политики в сфере социальных инвестиций. В учебном процессе материалы диссертации можно использовать при преподавании учебных курсов и дисциплин «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика», «Управление социальным развитием организации» и др.

Результаты исследования применяются: в учебном процессе в Брянской государственной инженерно-технологической академии при изучении студентами специальностей 08.05.04 «Государственное и муниципальное управление», 08.01.05 «Финансы и кредит» дисциплин «Стратегическое управление», «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика»; в процессе проведения курсов повышения квалификации государственных служащих по направлению1 «Государственное и муниципальное управление»; Департаментом экономического развития

Брянской области в процессе разработки программы социально-экономического развития Брянской области.

Практическое использование результатов исследования подтверждается соответствующими актами внедрения.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 19 публикациях, в том числе 3 из перечня изданий, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 21,26 п.л., в т.ч. авторских - 6,48 п.л. 4

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, включающего 198 наименований, и 4 приложений. В первой главе «Теоретические основы исследования системы социальных инвестиций в экономике» рассмотрена эволюция категории «социальные инвестиции» в экономической науке; определены концептуальные подходы к исследованию сущности системы социальных инвестиций; разработаны методические основы оценки эффективности социальных инвестиций. Вторая глава «Анализ системы социальных инвестиций в современной России» включает исследование трех подсистем системы социальных инвестиций: домохозяйства, компании, государства и определение их эффективности. Третья глава «Совершенствование системы социального инвестирования в современной российской экономике» включает разработку практических рекомендаций по совершенствованию системы социального инвестирования в современной России.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Салова, Наталья Юрьевна

Основные выводы и рекомендации

1. Термин «социальные инвестиции», появившись в 2004 г в исследовании, проведенном Ассоциацией менеджеров России, все больше входит в научный обиход. С принятием и реализацией Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов1 органов, исполнительной влгсти субъектов« Российской Федерации» и Указа Президента Российской

Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного1 самоуправления, городских округов и муниципальных районов» в. российском обществе осознанно заговорили о социальной' ответственности, органов государственной власти и местного самоуправления. Данное явление вкупе с концепцией «производства человеческого капитала» позволило нам применить категорию «социальные инвестиции» для- исследования проблем* макроуровня экономики. Под социальными, инвестициями' будем понимать финансовые ресурсы, направляемые на развитие системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, природоохранной, деятельности, с целью- усиления социальной ориентации экономической системы: достижения экологической безопасности, стимулирования экономического роста, обеспечения гарантированного- уровня образования, культуры, физической культуры и медицинской помощи1

Автором диссертационного исследования определены виды социальных инвестиций по функциональному критерию, позволяющие л определить концептуальный подход к социальным инвестициям, в основе которых лежит теория «производства человеческого капитала». В отличие от концепции «производства человеческого капитала» нами выделены как одно из направлений социальных инвестиций затраты на создание условий для благоприятной экологической ситуации как фактор устойчивого развития территории.

2. Автор предлагает рассматривать систему социального инвестирования, как систему, состоящую из трех подсистем: государство, домохозяйство, фирма, развитие которых направлено на улучшение качества жизни населения. Методика оценки эффективности инвестиций в человеческий капитал ограничивается оценкой инвестиций в образование и профессиональную переподготовку, не учитывая оценку эффективности других ключевых направлений социальных инвестиций: здравоохранение, культуру, спорт, охрану окружающей среды, благоустройство территории. Поэтому разработанная автором диссертационного исследования методика оценки эффективности социальных инвестиций в отличие от вышеназванных 'представляется комплексной.

3. Выявленные причины низкой' эффективности использования социальных инвестиций в образование, здравоохранение, культуру, охрану окружающей среды в России, вскрыли несовершенство официальной методики оценки их эффективности, низкую* результативность государственной политики в сфере социальных инвестиций бизнеса, использования краткосрочного и среднесрочного планирования социальных инвестиций государства, а также недостатки- организационно-экономического и правового механизма развития предпринимательской деятельности через создание экопоселений^ на уровне домохозяйств. Так 40 процентов домохозяйств в России, находится* за границей бедности, а исследования показали, что с понижением дохода инвестиции в человеческий капитал домохозяйств имеют низкую эффективность. Требуется привлечение государственных инвестиций1 с целью повышения эффективности человеческого капитала в домохозяйств.

4. Разработанная методика оценки эффективности социальных инвестиций компаний по следующим критериям: уровень образования л работников, уровень культурно-бытовых и трудовых условий, оплата труда и дисциплина труда, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, охрана окружающей среды; ее внедрение позволит реализовывать политику органов власти по привлечению бизнеса в процессы социального инвестирования.

5. Важным выводом из анкетирования, проведенного среди руководителей брянских компаний, является неосознанность преимуществ грамотной социальной политики для успешного развития бизнеса (45% опрошенных предприятий), а также неэффективную политику государства в области поддержки и поощрения социально ответственных компаний и неразвитость законодательной базы, создания благоприятных условий для социально ответственного бизнеса (около 40%. предприятий). Это отражает негативные тенденции- в процессе социального инвестирования бизнеса в России. Но компании, осуществляющие социальные вложения, как внутренние, так и внешние, получают от них более значительный положительный мультипликативный эффект, чем, обыкновенный инвестиционный проект.

6. Опыт США в эффективном использовании инвестиций в образование и Великобритании — инвестиций, в здравоохранение доказывает, что для повышения эффективности- социальных инвестиций в образование и здравоохранение необходим системный подход, что. предполагает взаимодействие частного бизнеса и государственных органов власти, бюджетных-учреждений и населения на данной территории.

Направлениями государственной политики в области более А эффективного использования социальных инвестиций должны стать:

1.Финансовое планирование направлений социальных инвестиций региона на краткосрочную и среднесрочную перспективу основывать на расчете индексов эффективности социальных инвестиций* учреждений региона. Приоритетные направления определять по степени возрастания индексов эффективности социальных инвестиций. Реализация данных мер позволит повысить эффективность использования социальных инвестиций регионов,России.

2. Политика органов государственной власти, направленная на л активизацию роли частного бизнеса в социальных инвестициях", в качестве инструментария которой следует использовать налоговые преференции, участие в совместных проектах и программах, возможность выполнения государственных и муниципальных заказов компаниями, приоритетное предоставление грантов компаниям, которые имеют значение показателя эффективности социальных инвестиций равное от 0,8 до 1, рассчитанное по методике оценки эффективности социальных инвестиций, предложенной автором диссертационного исследования; нормативное закрепление особых льгот для социально' ответственных компаний в региональном* законодательстве и доведение информации об этом до бизнеса и общественности, штрафные санкции в виде отзыва лицензии, отстранения от участия, в реализации региональных инвестиционных проектах, отсутствии налоговых льгот для< компаний, чьи показатели эффективности социальных инвестиций находятся в пределах от 0 до 0,6. Следует закрепить особые льготы для компаний с высокими показателями эффективности социальных инвестиций в законодательстве и довести информацию об этом до бизнеса и общественности. Для этого ввести в органах государственной власти должность министра по КСО, л основная! функция, которого реализация законодательства в области повышения эффективности социального инвестирования.

7. Повысить эффективность инвестиций в здравоохранение, в образование, а также создать более благоприятные условия для экологической ситуации в России возможно путем государственной поддержки« родовых усадеб на территории сельских населенных пунктов России.

При этом возникает необходимость в разработке и реализации социальных стратегиях регионов России, в рамках которых определяются стратегические социальные приоритеты, определяются приоритетные проекты («точки роста»), обеспечивающие повышение качества оказания медицинских услуг, качества образования, спорта и физической культуры, культуры. Лишь создание благоприятных условий жизни, сбалансирование экономических, социальных и экологических процессов, создание здоровой окружающей среды позволит территориям развиваться устойчиво, достигать главной цели социально-экономического развития — повышения уровня жизни населения, а значит, сделает социальные инвестиции в российской экономике более эффективными. л