Развитие системы управления потребительской кооперацией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие системы управления потребительской кооперацией"

На правах рукописи

ДЕРБЕНЕВА Светлана Ивановна

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ (на материалах Липецкой области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Мичуринск - наукоград РФ, 2005

Диссертация выполнена на кафедре экономики АПК ФГОУ ВПО «Мичуринский государственный аграрный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук

Нарижний Иван Федорович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Демченко Александр Федорович; кандидат экономических наук, профессор Кузнецов Анатолий Андреевич

Ведущая организация - ГНУ «Научно-исследовательский институт экономики и организации АПКЦЧРРФ»

Защита состоится 23 декабря 2005 года в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 220.041.02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу: 393760, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Интернациональная, д. 101, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат диссертации разослан 22 ноября 2005 года.

Ученый секретарь регионального

диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

О.В. Соколов

ЦГШ7

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенностью современного этапа развития экономики является усиление тенденции к динамичности и сложности. Трансформационные процессы характеризуются неравномерностью нагрузки на производительные силы, невысокой конкурентоспособностью, слабой диверсификацией, структурными диспропорциями, падением жизненного уровня большей части сельского населения.

Принимавшиеся федеральные программы по стабилизации и развитию аграрного сектора, лишенные единой концепции, не влияли на улучшение его состояния должным образом. Осознание государственной властью невозможности эффективного социально-экономического развития страны без активизации трудового (в том числе и предпринимательского) потенциала сельского населения смогло создать предпосылки для гармонизации целей и интересов государства, аграрного сектора и общества.

Более высокая степень гибкости региональных и местных экономик может быть достигнута за счет обеспечения условий изменения принципов управления такими приближенными к агропроизводителю и потребителю стратегическими зонами хозяйствования потребительской кооперации, как торговля, заготовительная деятельность, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. А как показывает международный опыт, именно кооперация содействует развитию самоуправления, позволяет координировать и диверсифицировать хозяйственную деятельность, расширять доступ к факторам рынка и финансово-кредитным ресурсам, защищать экономические, социальные и правовые интересы агропроизводителей в органах государственной власти всех уровней.

Вышеперечисленные обстоятельства и необходимость поиска ответов на вопросы о механизмах повышения эффективности деятельности потребительской кооперации в регионах РФ обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Исследование проблем, связанных с местом, ролью и функциями кооперации в системе общественных отношений, имеет глубокие корни. Теоретическое обоснование необходимости сознательного объединения людей для удовлетворения их важнейших потребностей даётся в трудах Ш.Фурье, А.Сен-Симона, Р.Оуэна, Н.Чернышевского, А.Герцена и др.

Основателями теории потребительской кооперации являются А. Чаянов и М.Туган-Барановский. Методологические и теоретические аспекты управления и принятия решений нашли свое отражение в трудах таких ученых, как Г.Хейл, Р.Акофф, И.Ансофф, Дж. Мак Кинси, Х.Планкетт, Л.Гительман, Л.Евенко, М.Мескон, Б.Волгин, Е.Голубков, В.Цигичко, Дж.Гэлбрейт и др.

В отечественной экономической литературе вопросы, связанные с прикладными аспектами функциот " ой кооперации,

нашли отражение в работах И.Абдукаримова, А.Бернвальда, И.Бланка, И.Вахитова, А.Фридмана, А.Макаренко и др.

Большой вклад в изучение проблем развития кооперации в АПК, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированность к рыночным условиям, роль кооперации и интеграции в формировании гибкой структуры национального АПК внесли работы И.Буздалова, А.Глушецкого, А.Демченко, В.Ермакова, М.Самодуровой, Е.Серовой, М.Сероштан, В.Теплова, И.Хицкова, А.Цихотского, Е.Яковлевой и др.

Социально-экономические аспекты управления потребительской кооперации анализировались в трудах Л.Уколовой, В.Щербаковой, О.Харитоновой, Г.Ефремовой, А.Крашенинникова, А.Лебедева, А.Матусевича, Л.Усатовой, Е.Прокушева, А.Ткача, М.Сидорни и др.

Следует отметить, что в работах как названных авторов, так и других специалистов, довольно широко, многосторонне и достаточно глубоко проанализированы многие аспекты и проблемы кооперативного сектора. В то же время, многие важные проблемы потребительской кооперации изучены недостаточно полно, в частности система управления потребительской кооперацией и механизм принятия решения на первичном уровне кооперативного управления.

Это обусловило попытку в рамках данного исследования вернуться к анализу вышеперечисленных вопросов и явилось основанием формулировки авторского подхода к проблеме развития системы управления потребительской кооперацией, который состоит в обосновании триединой методики повышения эффективности принятия управленческих решений на различных уровнях системы потребительской кооперации и активизации процессов кооперативной самоорганизации и самоуправления.

Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании предположения о том, что в основе повышения эффективности функционирования системы потребительской кооперации в регионе лежит следующий управленческий алгоритм: поэтапный анализ проблем, присущих потребительской кооперации региона - формулирование принципов и стратегии развития кооперативной системы управления - обоснование необходимости и разработки рациональной методики управления системой потребительской кооперации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка комплексной методики совершенствования системы управления потребительской кооперацией в условиях реформирования АПК региона.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: исследование и обобщение теоретико-методологических основ эффективного управления потребительской кооперацией;

уточнение этапов формирования, структуры функций системы управления потребительской кооперацией в российских регионах и определение осйовных проблем реализации.этих функрий;

определение параметров инновационной модели принятия решений в системе потребительской кооперации;

изложение возможных направлений совершенствования системы управления потребительской кооперацией.

В качестве объекта исследования выступает система управления потребительской кооперацией в Липецкой области.

Предметом исследования является совокупность управленческих решений, определяющих эффективность участия системы потребительской кооперации в процессе развития АПК региона.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные теории, представленные в трудах таких отечественных и зарубежных ученых, как А.Чаянов, М.Туган-Барановский, Ш.Фурье, Р.Оуэн.

При разработке ключевых положений концепции диссертационной работы применялись методы системного подхода, историко-логического, структурно-функционального, экспертного, количественного анализа, методы научного абстрагирования, графического моделирования, экстраполяции.

Наиболее существенные результаты, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

обоснованы теоретические и практические аспекты использования эффективных форм управления стратегическими экономическими подразделениями (СЭП) потребительской кооперации на основе всестороннего анализа проблем, стоящих перед потребительской кооперацией в российской экономике и ее регионах, и учета возможности усиления роли потребительской кооперации в процессе функционирования регионального продовольственного рынка;

уточнены сущность и признаки кооперации в развивающейся экономике России с точки зрения двух ключевых процессов - самоорганизации и самоуправления - разработана функциональная классификация кооперативных принципов, позволившая установить параметры модели организации управления потребкооперацией, обоснована необходимость конструктивной государственной поддержки системы кооперативного управления;

разработан инструмент совершенствования внутренней организации управления первичными потребительскими обществами в системе потребительской кооперации: дуалистическая модель принятия решений, которая отвечает требованию синхронизации решений советов и правлений потребительских обществ соответственно задачам развития потребительской кооперации;

рассмотрен в качестве объекта конструктивной государственной поддержки с элементами консалтинга процесс принятия решений (ППР) в потребительских обществах (их союзах), связанный с конкурентоспособностью СЭП потребительской кооперации в рамках единой аграрной политики региона;

предложена модель системы поддержки принятия решений (СППР), сочетающая в себе оптимальные формы поддержки принятия решений на оперативном, тактическом и стратегическом уровнях управления

потребительской кооперацией. Внедрение данной модели позволит реализовать наиболее важные предпринимательские взаимосвязи в управленческих маркетинговых и информационных технологиях, которые характерны для стратегических зон хозяйствования (СЗХ) потребительской кооперации

Практическая значимость исследования. Разработанные положения и рекомендации могут быть использованы в вопросах реструктуризации и развития Липецкой области при управлении потребительской кооперацией; они могут быть применены при изучении таких дисциплин как' «Управление в АПК», «Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК», «Экономика сельского хозяйства» и др.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли свое отражение в выступлениях и докладах на

областных и межвузовских конференциях Липецкого государственного технического университета (2003 г., 2004 г.),

международной и всероссийской научно-практических конференциях в Пензенском университете экономики и управления (2003 г, 2004 г.)

межрегиональных научно-практических конференциях в Липецком кооперативном институте и в Воронежском филиале Белгородского университета потребительской кооперации (2004 г , 2005 г.),

межрегиональных научно-практических конференциях Липецкого филиала Орловской региональной академии государственной службы при президенте РФ (2004г., 2005 г.),

По теме исследования опубликовано десять научных работ общим объемом 4,4 пл., авторский объем 4,2 п.л.

Практические результаты диссертационного исследования и рекомендации по совершенствованию системы управления потребительской кооперацией были внедрены в Липецком ОПС. Подтверждением этого служит справка о внедрении результатов диссертационного исследования.

Объем и структура работы обусловлены целью и логикой исследования, а также характером решаемых в его ходе задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, 27 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень разработанности проблемы, теоретико-методологическая, эмпирическая и нормативно-правовая база, а также формулируются цель, задачи, объект, предмет, гипотеза исследования, излагаются положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны, характеризуются теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы системы управления потребительской кооперацией» проведено исследование сущности кооперации с позиции онтологического подхода, ее развитие и конкретизация в специфических признаках, принципах, формах, экономических моделях организации управления потребительской кооперацией.

Во второй главе «Развитие и функционирование системы управления потребительской кооперации» с позиции структурно-функционального подхода

установлены основные этапы и закономерности развития системы управления потребительской кооперацией; обоснована вертикально-интегрированная структура управления потребительской кооперацией, выявлены неадекватные природе кооперативной самоорганизации отклонения в развитии российской модели кооперативного управления, проявляющиеся в основных противоречиях, проблемах функционирования стратегических экономических подразделений потребительской кооперации.

В третьей главе «Триединая методика совершенствования управления системой потребительской кооперации» в результате проведенных исследований на основе системного, комплексного изучения процессов, явлений формирования и функционирования кооперативного сектора предложены конкретные направления, инструменты эффективного развития системы управления потребительской кооперацией в российских регионах.

В выводах и предложениях обобщены и приведены основные практические и теоретические результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Потребительская кооперация в современной России - исторически сложившаяся форма социально-экономических отношений, для которой характерны: использование начального заемного капитала, невысокие административно-управленческие издержки, недостаточная оценка потенциальных преимуществ кооперативной самоорганизации, диспаритетные отношения с посредниками по сбыту сельскохозяйственной продукции, сильная зависимость от регионального рынка, недостаточная поддержка на федеральном уровне, теневые стороны деятельности (особенно в сфере контрактных отношений).

В диссертации обосновано, что понятия «кооперация» и «потребительская кооперация» взаимосвязаны, но не эквивалентны. Кооперация - это форма организации коллективного производства и труда, при которой значительное число людей участвует в одной или разных, но связанных между собой различных областях социально-экономической деятельности, тогда как потребительская кооперация - это форма самоорганизации, в которой главным субъектом являются пайщики, рационально соединяющие материальные (паевые) активы на личной инициативной основе под полную экономическую ответственность с целью удовлетворения своих потребностей без права на присвоение остаточного дохода.

Потребительское общество (союз) - организационная форма существования потребительской кооперации, уровень самоорганизации и самоуправления, структурное звено национального хозяйства, размеры которого определяются наличием таких системообразующих элементов, как пайщики.

В результате проведенного анализа сущностных признаков, типов, организационных форм кооперации дана характеристика содержания модели

организации управления потребительской кооперацией в Российской Федерации (рис. 1).

Предпосылки Функциональный потенциал

формирования кооперативного управления

Рис. 1. Модель организации управления потребительской кооперацией РФ

Реформирование кооперативного сектора - процесс длительный, предусматривающий преобразования всех сторон деятельности потребительских обществ (их союзов). Для решения практических задач развития потребительской кооперации в регионе автором выделена функциональная классификация кооперативных принципов, которая дополняет принципы, отражающие внутрикооперативные взаимоотношения и внешние связи кооперативов:

государственная поддержка кооперативного движения и добровольного вступления в кооператив;

единство кооперативного самоуправления и профессиональной менеджерской организации управления;

разностороннее сотрудничество и взаимопомощь членов кооператива, обеспечивающие удовлетворение интересов всех участников кооперативного управления;

экономическое участие каждого члена кооператива, субсидиарная ответственность за результаты деятельности;

построение эффективной обратной связи между подсистемами управления потребительской кооперацией.

Исходя из диктуемых хозяйственной действительностью задач, экономические функции потребительской кооперации в российской экономике следующие: осуществление коммерческих взаимоотношений с населением, формирование рыночных инфраструктур в сфере товародвижения регионального АПК; укрепление продовольственных цепочек без вложения значительных государственных инвестиций, обслуживание бюджетных учреждений, организация поставок сельскохозяйственной продукции, продуктов перерабатывающих предприятий; преодоление монополизма, развитие конкуренции; вовлечение в оборот материальных и финансовых сбережений населения; функции социально-культурного характера.

Действующий в России механизм кооперативного управления обеспечивает решение задач социально-экономической устойчивости системы потребительской кооперации способами, не всегда соответствующими природе кооперативного самоуправления. Этим объясняется консервация административных методов управления, а также формирование иерархического порядка функционального управления кооперативной системой (табл. 1).

Таблица 1. Вертикально-интегрированная система управления

Уровень системы управления Функции, относящиеся к области управления

Потребительское общество Производственно-хозяйственная деятельность, осуществление коммерческих связей с населением

Районный потребительский союз Контрольно-распорядительная, консалтинговая поддержка.

Республиканский, областной, краевой потребительский союз Контрольно-распорядительная, административная, представление интересов кооператоров на региональном уровне.

Центральный союз потребительских обществ РФ Руководство и координация, разработка стратегии развития, методическая и правовая поддержка, представление интересов системы в органах гос власти РФ и на международном уровне

Кооперативы в развитых странах являются основными создателями дополнительных рабочих мест. Во Франции 9 фермеров из 10 являются членами хотя бы одного кооператива. В Российской Федерации численность работников предприятий и организаций потребительской кооперации в

настоящее время вместе с сезонными работниками составляет, менее чем 17% от общей численности занятых в российской экономике.

Россия существенно уступает странам Западной Европы по общей численности кооперативов В странах Западной Европы 14 млн человек являются членами 51 тысячи кооперативов по сравнению с 11 млн. человек и 15,4 тысячи кооперативов в России. Доля кооперативного сектора в общественном производстве экономически развитых стран также существенно разнится: от 50-60% валового внутреннего продукта в развитых странах мира до 10-11% - в России. Причем даже этот более чем скромный показатель является ярким примером эффективности кооперативного сектора - ведь предприятиями этого сектора используется немногим более 3% основных фондов АПК.

Для выработки эффективных мер по развитию потребительской кооперации в регионах необходимо четкое представление о ее системе управления, внутриорганизационных отношениях на всех уровнях кооперативного управления, ее современном состоянии, экономических и социальных аспектах. При этом следует учитывать как особенности формирования системы кооперативной самоорганизации, так и подходы к выработке и реализации политики поддержки и развития системы управления потребительской кооперацией.

Потребительская кооперация стала играть заметную роль в экономической и социальной сферах Липецкой области, что, прежде всего, связано с повышением эффективности деятельности СЭП. В Липецкой области с 1998 г. по 2002 г. наблюдалось уменьшение и только с 2003 года увеличение числа СЗХ потребительской кооперации.

Несмотря на общую тенденцию расширения границ стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации, сохраняется высокая дифференциация между стратегическими экономическими подразделениями Липецкого ОПС по уровню динамики их развития.

Учитывая, что стратегическая задача системы управления потребительской кооперацией состоит в обеспечении эффективной социально-экономической деятельности СЭП естественно предположить зависимость кооперативной динамики от новых реалий управления. Для изучения этого вопроса был проведен анализ внешней среды и выявлены факторы, содействующие или препятствующие, коммерческому успеху СЭП

Основным фактором, повлиявшим на их развитие, стал экономический кризис 1998 года, действие которого прекратилось к 2001 году. Существовавшая до последнего времени система государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребительской кооперации на федеральном и местном уровнях не оказала заметного влияния на развитие СЭП. Более того, сложившиеся условия для потребительской кооперации привели к отраслевой неэффективности некоторых СЗХ (заготовительной деятельности области, общественного питания, перерабатывающей промышленности, сферы услуг), к росту доли убыточных предприятий, сокращению рабочих мест, отсутствию квалифицированных специалистов.

Все это свидетельствует о том, что к 2005 г зависимость развития потребительской кооперации от централизованного управления на начальном этапе рыночных преобразований, стала менее существенной, на первый план стали выходить иные факторы, определяющие тенденции развития.

Одной из значимых СЗХ является розничная торговля. Оборот розничной торговли РФ в 2003 году составляет 58%, в Липецкой области - 64% (табл. 2). Другие стратегические зоны хозяйствования занимают от 5 до 13% совокупного объема деятельности Заготовительный оборот в РФ составляет 7,5%, в Липецкой области 7,8%. По СЭП этот показатель колеблется незначительно Например, в Липецком РАЙПО заготовительный оборот в 2001 году составляет 7,5%, в 2003 году - 8,3% общего объема деятельности потребительской кооперации в районе.

Таблица 2. Динамика показателей продаж продовольственных товаров за 2001 2004 гг.

Товарная группа Реализовано продукции (тыс.р.)

2001 год 2002 год 2003 год 2004 год

Мясо и птица 1165,7 1793,4 2184,2 3802,7

Рыба и морские продукты 1041,7 854,0 1258,5 1569,7

Масло животное 755,4 759,7 1055,1 1191,8

Масло растительное 429,7 866,4 464,8 730,5

Майонезная продукция 236,7 385,1 620,9 651,7

Молоко и молочная продукция 567,0 1434,0 1941,0 2687,1

Консервы мясные 108,3 120,0 170,9 161,7

Консервы овощные 164,6 76,7 231,4 302,6

Консервы фруктово-ягодные 202,0 62,4 337,4 382,3

Яйца и яйцепродукты 248,1 426,0 353,6 615,5

Сахар 964,0 957,0 1298,5 1105,0

Мука 369,2 1039,7 456,9 660,8

Хлеб и хлеб изделия 8135,2 10936,7 15537,1 20154,5

Картофель 10,9 95,3 67,8 361,1

Плоды 910,8 1509,9 1812,7 1626,0

Соль 268,0 337,8 359,6 372,90

Итого 15577,3 21654,1 28150,4 36375,9

По данным анализа можно предположить, что, занимая небольшую долю в совокупном объеме деятельности, заготовки сельскохозяйственной продукции у населения выполняют очень важные социальные функции. Это в определенной мере способствует развитию личного подсобного хозяйства, увеличению доходов сельского населения и повышению потребительского спроса.

Проведенный анализ развития потребительской кооперации подтверждает предположение о том, что в нынешних условиях кооперативный сектор приобрел именно те размеры, которые ему позволяет достичь современная структура российской экономики, и что дальнейшее развитие может быть связано только с кардинальными экономическими изменениями в системе управления потребительской кооперацией.

Сгруппированы основные проблемы функционирования современной системы управления потребительской кооперацией (табл 3). В рамках анализа проблем управления системой потребительской кооперацией сделано допущение, что неопределенность, постоянная изменчивость рыночной конъюнктуры, переориентация сельскохозяйственного производства и сбыта ставят задачу создания таких адаптивных управленческих механизмов, которые способствуют формированию эффективных собственников, развитию предпринимательского мышления кооператоров.

Таблица 3 - Проблемы функционирования потребительской кооперации

Проблемы, существующие в системе управления потребительской кооперацией Рекомендации по решению проблем в системе управления потребительской кооперацией

1 Недостаточный уровень развития кооперативной самоорганизации в АПК За период 1991-2004 гг в 2,6 раза сократилась общая численность пайщиков с 22776,4 тыс чел до 8792,1 тыс чел Обеспечение стабильного и основательного вхождения в рынок кооперативного сектора за счет применения таких методов государственной поддержки, которые стимулируют кооперацию селян, актуализируют получение эффекта от сужения границ кооперативного сектора

2 Неэффективное распределение полномочий и ответственности между органами управления вертикально-интегрированной системы управления потребительской кооперацией Ограниченные возможности деятельности СЭП, отсутствие их реальной самостоятельности Практическое обучение инновационным методам деятельности членов потребительского общества, направленным на сохранение и укрепление кооперативной самобытности, налаживание социального партнерства по горизонтали и вертикали

3 Воссоздание инфраструктуры функционирования СЭП потребительской кооперации РФ С 1991 по 2004 гг выбыло 52870 ед торговли, 8857 объектов общепита, 5246 заготовительных пунктов, 4786 производственных объектов, 3476 зданий контор Обеспечение равных рыночных условий для участников товарно-денежных отношений в СЗХ потребительской кооперации (торговли, общепита, заготовительной деятельности), предусматривающих создание сетевой оптово-розничной торговли, кафе быстрого питания, предприятий малой переработки

4 Несовершенный механизм контроля деятельности системы управления потребительской кооперацией. В течение 2004 г собственность Липецкой потребительской кооперации подвергалась 161 раз кражам, выявлено 4693 случая недостач, в том числе 126 крупных Из оборота организаций было изъято 2,9 млн р , 18,4 млн р - остаток невозмещенного ущерба Создание такой системы экономико-правовых отношений, в которой каждый аграрный производитель, член кооператива принимает на себя соответствующую долю реальной ответственности за результаты деятельности потребительской кооперации и предотвращение оппортунистических проявлений

к

Проблемы, существующие в системе управления потребительской кооперацией Рекомендации по решению проблем в системе управления потребительской кооперацией

5 Отсутствие системы экономических отношений, способствующей накоплению и расширенному воспроизводству За исследуемый период 83448 выбывших объектов потребительской кооперации РФ, из них в результате банкротства 3472, передано безвозмездно органам местного самоуправления 2066, другим организациям 4957 объектов. Формирование определенных правил принятия решений, ограничивающих возможность использования кооперативных доходов только на цели текущего потребления и создающих возможность эффективного накопления и рационализации структуры используемых активов.

6. Неразвитая мотивация собственников и предпринимательская культура у большинства членов потребительских обществ Активизация механизма действенной обратной связи как внутри СЭП (от работников к менеджерам и собственникам), так и в СЗХ (от потребителей к сельхозтоваропроизводителям).

Рыночные преобразования, проводимые без должного учета интересов сельских тружеников, повергают стратегически важную составляющую экономики - сельское хозяйство в состояние глубокого кризиса, который сопровождается появлением существенных диспропорций в различных сферах АПК, к утрате хозяйственных ориентиров, что подрывает всю систему целеполагания, в том числе при формировании и функционировании системы управления потребительской кооперацией в современной России.

В результате продекларированных реформ кооперативного сектора пайщики отстраняются от управления кооперативными фондами, от участия в принятии экономических решений. Функции кооперативного управления, власть концентрируются в одних руках, нивелируется система кооперативного контроля. Усилия Центросоюза сохранить экономический потенциал потребительской кооперации привычными командно-административными методами не всегда совпадали с интересами руководителей потребительских обществ, что в ряде случаев привело к убыточности, банкротству и/или ликвидации кооперативных организаций.

Таблица 4 - Сравнительный анализ моделей управления потребительской

Традиционная модель Инновационная модель

Участие в управлении Менеджмент участия

Монополия по предоставлению услуг селянам Конкуренция по предоставлению услуг сельскому населению

Механизм бюрократии Механизм рынка

Соблюдение правил и процедур Ориентация на цели и миссию

Преодоление проблем Предотвращение проблем

Измерение затрат Измерение результатов

Бюрократический контроль Общественный контроль

Подобное смещение акцентов деятельности потребительской кооперации предполагает концентрацию усилий структур кооперативного управления на профессиональном ведении бизнеса по рыночным правилам (табл.4).

Стратегические экономические подразделения Липецкой области ведут свою деятельность в различных стратегических зонах хозяйствования. Для анализа динамики развития системы организации Липецкого облпотребсоюза нами были выделены две подсистемы хозяйствующих субъектов потребительской кооперации. В контексте данного диссертационного исследования целесообразно анализировать их как стратегические экономические подразделения (СЭП).

Система организации Липецкого облпотребсоюза включает в себя:

1- подсистема СЭП состоит из 25 районных организаций (РАЙПО и РПС),

2- подсистема СЭП состоит из 35 самостоятельных предприятий

облпотребсоюза (из них 11,4% убыточные).

Остается актуальной проблема расширения уровня самостоятельности кооперативной самоорганизации и самоуправления, а также проведения в регионе гибкой стимулирующей политики развития стратегических экономических подразделений потребительской кооперации в тех стратегических зонах хозяйствования, где ранее для них были менее благоприятные условия, например такие, как оказание бытовых услуг населению, лизинговая деятельность, открытие аптечных пунктов.

Перечисленные проблемы связаны с основным противоречием кооперативной самоорганизации - несоответствием субъектов кооперативного управления выполняемым ими функциям.

В потребительских обществах действует душшстическая система управления, включающая советы и правления. При этом советы являются представительными органами самоуправления пайщиков, а правление, выступая исполнительным органом потребительского общества, занимается вопросами оперативно-хозяйственной деятельности как аппарат профессионального менеджмента.

В системе распределения полномочий и ответственности реализуется функция, состоящая в определении баланса полномочий советов и правлений, необходимого для эффективного развития потребительской кооперации.

В соответствии с выделенным классификационным признаком современная система управления потребительской кооперацией должна быть представлена как совокупность следующих блоков:

1 Блок самоорганизации и самоуправления потребительской кооперации, где формируются, концентрируются интересы и потребности пайщиков. 2.Блок поддержки первичного кооперативного звена управления системы потребительской кооперации на региональном уровне для обеспечения стабильного социально-экономического состояния потребкооперации. 3 Блок координации процесса кооперативного управления путем обеспечения экономической самостоятельности уровня самоорганизации кооперации в

сочетании с комплексной поддержкой процесса адаптации системы потребительской кооперации в условиях рыночных преобразований

Исследование динамики процессов и тенденций финансово-хозяйственной деятельности кооперативных организаций Липецкого облпотребсоюза основано на использовании системного подхода путем проведения следующих мероприятий:

экспертная оценка ситуации, сложившейся на региональном рынке потребительской кооперации;

группировка проблем развития и функционирования системы потребительской кооперации для формирования альтернатив принятия решений в стратегическом управлении деятельностью подразделениями (РАЙПО, РПС и предприятиями).

Анализ внутренних свойств, организационных особенностей построения системы кооперативного управления Липецкого ОПС позволяет сделать следующие заключения:

1.Сохранен отраслевой потенциал предприятий кооперативного производства, увеличены объемы торгово-производственной деятельности

2 Липецкая потребительская кооперация находится в состоянии, которое можно назвать состоянием постоянно растущего риска.

3. В системе областного потребительского союза сформировались две подсистемы СЭП: подсистема «РАЙПО и РПС»; подсистема «предприятия», которые создают конкуренцию на внутреннем потребительском рынке для завоевания превосходства в привлекательных стратегических зонах хозяйствования: торговля, общепит, заготовительная деятельность и переработка, оказание услуг.

4. До 2001 г. районные СЭП региональной потребительской кооперации определяли содержание и политику деятельности. После 2001 г. началось активное усиление СЭП предприятий, что можно объяснить большей централизацией управления, более жесткой подчиненностью руководству облпотребсоюза; развитие предпринимательства; использование новых управленческих технологий.

5. Анализ ежегодных программ развития системы потребительской кооперации Липецкого ОПС за 2001-2005 гг. показал, что они строятся, исходя из условий равномерного планового функционирования Так, например, за 2004 год населению продано товаров на сумму свыше 1,5 млрд. р., что составляет 111% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Однако при одинаковых условиях и жесткой конкуренции в Добринском, Чаплыгинском, Становлянском, Лев-толстовском, Новозадонском потребительских обществах, а также в Добровском, Усманском, Измалковском ПО «Хлебокомбинат» достигнут рост товарооборота от 24 до 38%, в остальных потребительских обществах данный показатель ниже.

6. Обосновываются управленческие решения в системе потребительской кооперации с учетом синхронизации интересов пайщиков, кооперативных управляющих и работников кооперативных предприятий.

Разработанную структуру управления системой потребительской кооперации с использованием триединой методики схематически интерпретируем следующим образом (рис. 2).

Рис. 2. Структура управления системой потребительской кооперации

Существенной характеристикой успешного менеджмента является инновационный подход, на основе которого внутренняя организация первичного потребительского общества должна соответствовать параметрам команды, где формируется инновационный потенциал: кооперативные ресурсы направляются не только на поддержание кооперативной динамики, но и на разработку сценариев и стратегий развития первичного кооперативного звена, а также на адаптацию рядовых членов кооператива к «жестким» условиям рыночной среды.

Одной из главных задач современной системы кооперативного управления является создание наиболее благоприятных условий для реализации возможностей управляемой системы, которые проявляются благодаря использованию накопленного опыта, а также разных методов управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных субъектов управления. Адаптивный потенциал первичного звена системы управления потребительской кооперацией, хотя и связан с размерным фактором, но определяется не только им.

Определяющим в этом отношении является фактор внутренней гибкости кооперации, связанный со способностями саморегуляции и восприимчивости нововведений. При этом кооператоры сами являются носителями правил и процедур и легко воспроизводят их самостоятельно, используя для этого систему формальных и неформальных коммуникаций. В таких потребительских обществах создается культура, способствующая сохранению кооперативной

идентичности. Такая культура предполагает установление баланса интересов всех сторон.

Управление в таком кооперативе сосредоточено не только на системах и структурах самоуправления, но и на пайщиках, работниках, а также потребителях услуг кооператива. Это, в свою очередь, создает у кооператоров уверенность в том, что они могут изменить внутреннюю среду первичного звена системы управления потребительской кооперацией, обеспечивает целостный подход к решению возникающих проблем, основывается на убеждении в действенности кооперативных принципов и кооперативной демократии Адаптивность в таких организациях определяется возможностью самих пайщиков принимать решения по проблемам деятельности потребительского общества без согласования с потребительским союзом (Центросоюзом).

Важнейшим резервом повышения эффективности кооперативной динамики является дуалистическая модель принятия решений.

Данная модель подготовки и принятия решений в потребительском обществе с последующей оценкой и реакцией пайщиков позволяет диагностировать и формировать мотивацию собственника и регулировать степень концентрации внутреннего делового потенциала управляющего кооперативным хозяйством.

В соответствии с разработанной моделью имеем конечное число вариантов В1, В2,... .Вс,... ,ВП,......В„.

Реально п=3.

Вс - варианты решения совета потребительского общества;

Вп - варианты решения правления потребительского общества.

Из п вариантов ищем тот, который дает определенный результат Вс с количественной (по возможности) оценкой. Особенность решений, принимаемых в потребительском обществе, заключается в трудности количественно оценить результат Вс.

Например, количественной оценке с трудом поддаются такие решения, как солидарность членов потребительского общества по оказанию помощи селянам (ведя заготовительную деятельность кооперативные организации оказывают материальную поддержку селянам или обеспечивают занятость сельского населения?) Если все же удается количественно оценить результат Вс, то можно считать, что конечной целью выбора является гаах Вс.

Оценки могут быть выражены посредством таких характеристик, как социальная значимость, полезность, перспективность, надежность, нравственность и др. Противоположный результат можно представить как затраты, срывы, оппортунистическое поведение, потери и т.д. В таком случае рационально рассматривать отрицательные величины полезности.

Таким образом, выбор предпочтительного варианта производится с помощью критерия разности ожиданий пайщиков и менеджеров. Множество Вк предпочтительных вариантов состоит из тех вариантов Вск, которые принадлежат множеству В всех вариантов, и оценка Рск = шах Рс (Рс - результат решения, принимаемого советом потребительского общества).

Предпочтительный вариант не является однозначным, поскольку максимальный результат тах Вс может достигаться многократно Выбор наиболее приемлемого решения на практике не создаст дополнительных трудностей. В каждом конкретном случае ЛПР (лицо, принимающее решение), - совет или правление потребительского общества - учитывает характерные особенности кооперативного развития (объекта управления), а также интересы потребительского общества, которые трудно уместить в рамки формализованного процесса. Каждому варианту решения соответствует определенное внешнее состояние. Последнее определяется оценкой результатов кооперативной динамики, деловыми качествами менеджеров, а также анализом спектра потребностей пайщиков.

Исходные данные.

Объект управления - правление потребительского общества -анализирует реальную ситуацию, конкретные возможности, совокупность потребностей членов потребительского общества. Осуществляет самоанализ и принимает решение Вот.

Решение, принятое на уровне правления, приводит к результату (Рот) и исполнению решения.

Минимизация Р0 объективно приводит к эффективному развитию потребительского общества.

Если, Вк = {Всп}, то результатом кооперативного управления является реализация управленческого решения (Рсп•)•

Решение.

Для принятия предпочтительного решения менеджерами правления потребительского общества минимизируется разность уровней ожиданий совета и правления, тем самым достигается синхронизация интересов собственников, управляющих и работников кооперативных организаций.

Ро - {|Ос - Оп|} -» Пип, (1)

где,

Р0 - разность ожиданий совета и правления потребительского общества,

Ос - ожидания совета,

Оп - ожидания правления.

При этом не исключена максимизация показателя Р0. Решением этой проблемы будет увольнение и замена менеджеров.

Если развитие потребительского общества характеризуется формулой 2

шш Р0 < Рос < шах Р0, (2)

то можно констатировать использование кооперативного потенциала не в полной мере.

Таким образом, множество Вк предпочтительных вариантов состоит из тех вариантов В«, которые принадлежат множеству В всех вариантов, и значение Р0 минимально, следовательно, Вк = {В«}

Минимизация разницы ожиданий (Р0) достигается приемлемым для пайщиков решением, принятым правлением потребительского общества, и не противоречит требованиям синхронизации интересов членов кооператива, управляющих и потребителей товаров и услуг кооперативных организаций.

Таким образом, достигается высокий уровень использования внутреннего потенциала кооперации, а также эффективное управление кооперативным сектором Тем самым обеспечивается поступательное развитие системы потребительской кооперации.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что рассмотренная нами дуалистическая модель принятия решений в управлении СЭП потребительской кооперации позволяет эффективно управлять внешней средой объекта исследования.

Частичное разрешение проблемы развития потребительской кооперации в агропромышленном комплексе реализуется созданием системы управленческого консультирования потребительской кооперации как самостоятельного подразделения либо в составе отдела маркетинга В практике управленческого консультирования такие системы получили название систем поддержки принятия решения (СНИР) в информационных управляющих системах (ИУС) по определенным задачам принятия решений (ЗПР).

Организационные и межорганизационные СППР применяются при анализе сложных проблем комплексного, межуровнего характера, для решения которых нужны знания и опыт в самых разнообразных областях.

В зависимости от типа принимаемых решений уровни СППР подразделяются на: оперативный, тактический и стратегический.

Аналитическая подсистема

(система подготовки отчетности руководству)

с>

СППР

(подсистема поддержки принятия решений)

Экономические показатели

ИС

(информационная подсистема)

Хранилище данных

Производственные показатели

Инвестиционные показатели

Электронный архив и распределение базы

Рис. 3. Модель информационно-управляющей системы потребительского общества

Оперативный уровень обеспечивает решение многократно повторяющихся задач и операций на коротком временном интервале (неделя, декада, месяц). На этом уровне велики как объем выполняемых операций, так и динамика принятия управленческих решений Оперативные решения, как правило, принимаются при анализе проблем низовых звеньев организации, ее участков, рабочих мест в системе потребительской кооперации.

Тактический уровень обеспечивает решение задач, требующих предварительного анализа информации, подготовленной на первом уровне. Тактические решения принимаются на более длительном промежутке времени (квартал, полугодие и т.д.). На этом уровне объем решаемых задач уменьшается, но возрастает их сложность Тактические решения характерны для подсистем ИУС.

Стратегический уровень обеспечивает выработку решений, направленных на достижение долгосрочных стратегических целей организации. Такой тип решений характеризует длительный временной интервал (годы, несколько лет и т.д.), и сфера действия - весь управляемый объект в целом (предприятие, межорганизационный комплекс и т.д.).

В состав СППР входят три главных компонента: база данных, база моделей и программная подсистема.

База данных состоит из базы данных экспертной информации, базы данных конкретных сценариев задач принятия решений, базы данных результатов.

База данных экспертной информации предназначена для хранения ответов экспертов, полученных при анализе проблемных ситуаций управления и планирования деятельности кооперативного предприятия.

База данных результатов ЗПР позволяет получать комплексные отчеты об упорядочивании альтернатив за прошедшие периоды времени. База данных сценариев конкретных ЗПР хранит необходимый набор критериев и альтернатив для анализа повторяющихся проблемных ситуаций; такая база сценариев позволяет избежать рутинной работы экспертов по анализу календарно-повторяющихся ЗПР. Хранилище данных состоит из данных транзакционных систем, основанных на различных СУБД, данных табличных и текстовых процессоров, бухгалтерских, правовых систем

Модуль интерактивного взаимодействия с пользователем организовывает работу оператора в диалоговом, советующем режиме. Имеется возможность настройки вербальной шкалы, лингвистические термы которой должны соответствовать специфике решаемой задачи.

Эксперты, отвечающие в процессе диалога на вопросы системы, могут в силу разных причин формулировать противоречивые суждения. Помочь экспертам получить согласованные ответы - задача модуля поддержки формирования непротиворечивых суждений.

Анализ структуры аппарата управления Липецкого ОПС показал, что он практически готов решать и решает задачи развития системы управления потребительской кооперацией в агропромышленном комплексе. Однако отсутствие координирующего подразделения и отлаженной структуры

управления маркетингом стимулирует дальнейшие преобразования системы управления потребительской кооперацией.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов и рекомендаций, направленных на развитие системы потребительской кооперации:

1. Теоретико-методологический анализ системы управления потребительской кооперации позволил выделить экономические основы и противоречия самоорганизации системы потребительской кооперации, концептуальную модель системы организации управления потребительской кооперацией, а также рассмотреть современную систему государственной поддержки потребительской кооперации как на российском, так и на региональном уровнях.

2. Сформулированы основные признаки кооперативной самоорганизации, характеризующие кооператив как социальную ассоциацию, добровольную организацию, автономное объединение лиц, совместно владеемую и демократически управляемую организацию, ориентированную на бесприбыльное функционирование и имеющую имущество, обособленное от имущества его участников. А также выделена совокупность кооперативных принципов- добровольность и открытое членство, демократическое управление и контроль, экономическое участие членов, автономность и независимость, доступность информации, повышение образовательного и культурного уровня членов кооператива, сотрудничество между кооперативами и забота об обществе, что определило ракурс рассмотрения сущности, типов и организационных форм кооперации, а также особенностей процессов самоорганизации и самоуправления.

3. Разработана функциональная классификация кооперативных принципов, предусматривающая решение комплекса важнейших практических задач системы потребительской кооперации и ориентированная на цели долгосрочной и среднесрочной региональной экономической политики развития кооперативного сектора в АПК и сельском хозяйстве.

4. Выделены основные проблемы реализации государственной поддержки современной системы потребительской кооперации

- неэффективное разграничение полномочий и ответственности между субъектами и объектами управления системы потребительской кооперации,

- несбалансированность управленческих функций совета и правления потребительского общества;

- несовершенный механизм контроля эффективности системы управления потребительской кооперацией;

- несовершенный механизм реализации прав кооперативной собственности в процессе принятия управленческих решений.

5. Проанализированы этапы развития и функционирования системы управления потребительской кооперацией в современной России. Дополнена

классическая совокупность функций управления (планирование, организация, координация, мотивация и контроль) существенными для потребительской кооперации направлениями управленческого воздействия, потенциал которых на сегодняшний день используется не в полной мере:

- блок самоорганизации и самоуправления потребительской кооперации, где формируются, концентрируются интересы и потребности пайщиков;

- блок поддержки первичного кооперативного звена потребительской кооперации;

- блок адаптации системы потребительской кооперации к условиям рынка.

6. Анализ динамики тенденций развития системы организации Липецкого

облпотребсоюза показал, что хозяйствующие субъекты потребительской кооперации фактически выполняют роль стратегических экономических подразделений в стратегических зонах хозяйствования.

7. Проведенный логико-статистический анализ экономических и финансовых показателей в различных СЗХ потребкооперации по СЭП показал, что в Липецком облпотребсоюзе прослеживаются тенденции, присущие всей Российской системе потребительской кооперации. Анализ реализации производственных планов системы потребительской кооперации позволил констатировать недостаточную обоснованность принимаемых управленческих решений на оперативном уровне управления в первой подсистеме СЭП (РАЙПО, РПС). При этом производственные мощности потребительской кооперации используются не более чем на 25% от фактически имеющегося потенциала. Недостатки заготовительной деятельности обусловлены тем, что закупки осуществляются, как правило, для внутреннего потребителя.

8 На основании анализа текущего состояния и перспектив развития Липецкого облпотребсоюза можно утверждать, что целенаправленное развитие, эффективное функционирование и управление объектом исследования возможны в рамках дуалистической модели принятия решений в системе управления потребительской кооперацией. Данная модель подготовки и принятия решений в потребительском обществе с последующей оценкой и реакцией пайщиков позволяет диагностировать, формировать мотивацию собственника и регулировать степень концентрации внутреннего делового потенциала управляющего кооперативным хозяйством.

9. Существенной характеристикой успешного менеджмента является инновационный подход, на основе которого внутренняя организация первичного потребительского общества должна соответствовать параметрам команды, где формируется инновационный потенциал: кооперативные ресурсы направляются не только на поддержание кооперативной динамики, но и на разработку сценариев и стратегий развития первичного кооперативного звена, а также на адаптацию рядовых членов кооператива к «жестким» условиям рыночной среды.

10 Суть дуалистического подхода в принятии решений советом и правлением состоит в минимизации разности ожиданий и согласованности интересов пайщиков и менеджеров, что по существу можно рассматривать в качестве метода снижения риска при принятии решений в потребительском

обществе При достижении удовлетворенности обеих сторон, ' те. синхронизации интересов собственников и управляющих обеспечивается поступательное развитие потребительской кооперации.

11. В качестбе инструмента решения данной проблемы предложена модель внутренней организации системы поддержки, принятия решений (Cl IUP), в состав которой входят три главных компонента: база данных, база моделей и программная подсистема Данная модель позволит реализовать наиболее важные предпринимательские взаимосвязи в управленческих технологиях, навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, которые характерны для стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации.

12. Совокупность предложенных моделей эффективного управления: модель управления внутренней средой стратегических экономических подразделений потребительской кооперации, дуалистическая модель принятия решений в потребительском обществе (союзе), модель системы поддержки и принятия решений - представляет собой комплекс триединой методики совершенствования управления системой потребительской кооперацией

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Дербенева, С.И. Методы оценки кредитоспособности физических лиц как инструмент развития потребительского кредитования в России [текст] / С И. Дербенева, A.A. Панов // Сборник трудов молодых ученых к тридцатилетию НИС ЛГТУ. - Липецк, 2003. 0,4 п.л.

2. Дербенева, СИ. Анализ конкурентоспособности стратегических хозяйственных подразделений потребительской кооперации как комплексный метод обоснованности управленческих решений [текст] / С.И. Дербенева // Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций в транзитивной экономике: материалы 2-й международной научно-практической конференции. - Пенза, 2003. 0,4 п.л.

3. Дербенева, С.И. Научные методы принятия решений в управлении потребительской кооперацией [текст] / С.И Дербенева // Наука в Липецкой области: истоки и перспективы: материалы научно-практической конференции. - Липецк, 2004. 0,2 п.л.

4. Дербенева, С.И. Проблемы самоорганизации потребительской кооперации [текст] / С.И Дербенева // Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, поиск: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Липецк, 2004. 0,4 п.л.

5. Дербенева, С.И Проблемы оптимизации управления потребительской кооперацией [текст] / СИ. Дербенева // Интеграция и кооперация в стратегическом развитии экономики: материалы всероссийской научно-методической конференции. - Пенза, 2004. 0,4 п.л.

6. Дербенева, С.И. Проблемы построения эффективной макроэкономической системы потребительской кооперации [текст] / С.И. Дербенева, C.B. Лаптев // Социально-экономические аспекты гармонизации экономического развития

региона' материалы первой научно-практической конференции. - Липецк, 2004. 0,4 п.л.

7. Дербенева, С И. Принципы построения потребительской кооперации [текст] / С.И. Дербенева // Социально-экономические аспекты гармонизации экономического развития региона- Материалы первой научно-практической конференции. - Липецк, 2004. 0,4 п.л.

8 Дербенева, С.И Проблемы активизации функционального потенциала системы управления потребительской кооперацией [текст] / С.И. Дербенева // Актуальные проблемы российской кооперации: тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. - Липецк, 2005 г. 0,4 п.л 9. Дербенева,СИ Проблемы современного развития кооперативного управления [текст] /C.B. Лаптев, С.И Дербенева // Социально-экономическая деятельность потребительской кооперации в конкурентной среде: межвузовский сборник научных трудов - Воронеж, 2005. 0,6 п. л Ю.Дербенева, С.И. Проблемы формирования механизма государственной поддержки кооперативного сектора в условиях рыночной экономики [текст] / С.И. Дербенева // Проблемы и альтернативы формирования социально ориентированного экономического развития региона: сборник научных трудов участников областной межвузовской научно-практической конференции. -Липецк 2005. 0,6 п.л.

Подписано в печать 14 ноября 2005. Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная. Ризография. Печ. л. 1,0. тираж 100 экз Заказ № Ю&О. Типография ЛГТУ. 398600, Липецк, ул. Московская, 30.

ч

%

1024004

РЫБ Русский фонд

2006-4 23262

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дербенева, Светлана Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЕЙ.

1.1 Сущность и принципы потребительской кооперации.

1.2 Экономические основы организации управления потребительской кооперацией.

1.3 Система государственной поддержки потребительской кооперации.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ.

2.1 Основные этапы и закономерности развития системы управления потребительской кооперацией.

2.2 Функционирование современной системы управления потребительской кооперации.

2.3 Анализ эффективности социально-экономической деятельности СЭП потребительской кооперации.

ГЛАВА 3. ТРИЕДИНАЯ МЕТОДИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ИЗ

3.1 Технология управления внутренней средой СЭП потребительской кооперации.

3.2 Дуалистическая модель принятия решений в потребительском обществе (союзе).

3.3 Модель СППР как инструмент эффективного развития системы потребительской кооперации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы управления потребительской кооперацией"

Актуальность диссертационной работы.

Особенностью современного этапа развития экономики является усиление тенденции к динамичности и сложности. Трансформационные процессы характеризуются неравномерностью нагрузки на производительные силы, невысокой конкурентоспособностью, слабой диверсификацией, структурными диспропорциями, падением жизненного уровня большей части сельского населения.

Принимавшиеся федеральные программы по стабилизации и развитию аграрного сектора, лишенные единой концепции не влияли на улучшение его состояния должным образом. Осознание государственной властью невозможности эффективного социально-экономического развития страны без активизации трудового (в том числе и предпринимательского) потенциала сельского населения смогло создать предпосылки для гармонизации целей и интересов государства, аграрного сектора и общества.

Более высокая степень гибкости региональных и местных экономик может быть достигнута за счет обеспечения условий изменения принципов управления такими приближенными к агропроизводителю и потребителю стратегическими зонами хозяйствования потребительской кооперации, как торговля, общественное питание, бытовые услуги, заготовительная деятельность. А как показывает международный опыт, именно кооперация содействует развитию самоуправления, позволяет координировать и диверсифицировать хозяйственную деятельность, расширить доступ к факторам рынка и финансово-кредитным ресурсам, защищать экономические, социальные и правовые интересы агропроизводителей в органах государственной власти всех уровней.

Вышеперечисленные обстоятельства и необходимость поисков ответов на вопросы о механизмах повышения эффективности деятельности потребительской кооперации в регионах РФ, обусловили актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Исследование проблем, связанных с местом, ролью функциями кооперации в системе общественных отношений имеет глубокие корни. Теоретическое обоснование необходимости сознательного объединения людей для удовлетворения их важнейших потребностей даётся в трудах Фурье Ш., Сен-Симона А., Оуэна Р., Чернышевского Н., Герцена А. и др.

Классиками теории потребительской кооперации, заложившими её основы, являются Чаянов А. и Туган-Барановский М.

Методологические и теоретические аспекты управления и принятия решений нашли свое отражение в трудах таких ученых, как Хейл Г., Акофф Р., Ансофф И., Дж. Мак Кинси, Планкетт X., Гительман Л., Евенко Л., Мескон М., Волгин Б., Голубков Е., Цигичко В., Гэлбрейт Дж.К. и др.

В отечественной экономической литературе вопросы, связанные с прикладными аспектами функционирования потребительской кооперации, нашли отражение в работах Абдукаримова И., Бернвальда А., Бланка И., Вахитова И., Фридмана А., Макаренко А. и др.

Большой вклад в изучение проблем развития кооперации в АПК, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированность к рыночным условиям, роль кооперации и интеграции в формировании гибкой структуры национального АПК внесли работы Буздалова И., Глушецкого А., Демченко А., Ермакова В., Самодуровой М., Серовой Е., Сероштан М., Теплова В., Хицкова И., Цихотского А., Яковлевой Е., и др.

Социально-экономические аспекты управления потребительской кооперации анализировались, исходя из трудов Уколовой Л., Щербаковой В., Харитоновой О., Ефремовой Г., Крашенинникова А., Лебедева А., Матусевича А., Усатовой Л., Прокушева Е., Ткача А., Сидорни и др.

Следует отметить, что в работах названных авторов, как и других специалистов, довольно широко, многосторонне и достаточно глубоко проанализированы многие аспекты и проблемы кооперативного сектора. В то же время, ряд важных проблем потребительской кооперации изучены недостаточно полно, в частности система управления потребительской кооперацией и особенно механизм принятия решения на первичном уровне кооперативного управления.

Это обусловило попытку в рамках данной диссертационной работы, вернуться к анализу вышеперечисленных вопросов и стало основанием формулировки авторского подхода к проблеме совершенствования системы ^ управления потребительской кооперацией в Липецкой области.

Научная гипотеза диссертационной работы состоит в обосновании научного предположения, что в основе повышения эффективности функционирования системы потребительской кооперации в регионе, лежит следующий управленческий алгоритм: поэтапный анализ проблем, присущих потребительской кооперации региона - формулирование принципов и Ы стратегии развития кооперативной системы управления - обоснование необходимости и разработки рациональной методики управления системой потребительской кооперации.

Объект диссертационной работы - система управления потребительской кооперацией в Липецкой области.

Предмет диссертационной работы - Совокупность управленческих решений, определяющих эффективность участия системы потребительской кооперации в процессе развития АПК региона.

Цель диссертационной работы - разработать комплексную методику совершенствования системы управления потребительской кооперацией в условиях реформирования АПК региона. Задачи диссертационной работы: 1. исследовать и обобщить теоретико-методологические основы эффективного управления потребительской кооперацией;

2. уточнить этапы формирования и структуру функций системы управления потребительской кооперацией в российских регионах и определить основные проблемы реализации этих функций;

3. определить параметры инновационной модели принятия решений в системе потребительской кооперации;

4. изложить возможные направления совершенствования системы управления потребительской кооперацией.

Научная новизна диссертационной работы: состоит в обосновании теоретических и практических аспектов использования эффективных форм управления СЭП (стратегическими экономическими подразделениями) потребительской кооперации, на основе всестороннего анализа проблем, стоящих перед потребительской кооперацией в российской экономике и ее регионах, и выявление перспектив усиления роли потребительской кооперации в процессе функционирования регионального товарного рынка.

Признаками научной новизны обладают следующие результаты, полученные автором:

На базисе уточнения сущности и признаков кооперации в развивающейся экономике России, с точки зрения двух ключевых процессов -самоорганизации и самоуправления, разработана функциональная классификация кооперативных принципов, позволившая установить параметры модели организации управления потребкооперацией, обоснована необходимость конструктивной государственной поддержки системы кооперативного управления.

Исследована динамика процессов и тенденций социально-экономической деятельности СЭП потребительской кооперации.

Обобщен инструментарий для формирования альтернатив принятия решений в стратегическом управлении деятельностью СЭП: райпо, РПС и предприятиями потребительской кооперации. В качестве инструмента совершенствования внутренней организации управления первичными потребительскими обществами в системе потребительской кооперации разработана дуалистическая модель принятия решений, которая отвечает требованию синхронизации решений советов и правлений потребительских обществ соответственно задачам развития потребительской кооперации.

Потребительское общество обосновано как субъект управления стратегическими хозяйственными подразделениями, результатом чего стало изложение рекомендаций по корректировке инструментария поддержки и развития стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации в Липецкой области. Процесс принятие решений (ППР) задач, связанных с конкурентоспособностью стратегических экономических подразделений потребительской кооперации в рамках единой аграрной политики региона, в потребительских обществах (их союзах) рассмотрен в качестве объекта конструктивной государственной поддержки с элементами консалтинга.

Предложена модель СППР (системы поддержки принятия решений), сочетающая в себе оптимальные формы поддержки принятия решений на оперативном, тактическом и стратегическом уровнях управления потребительской кооперацией. Внедрение данной модели позволит реализовать наиболее важные предпринимательские взаимосвязи в управленческих технологиях, навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, которые характерны для (СЗХ) стратегических зон хозяйствования потребительской кооперации.

Разработана и апробирована триединая методика эффективного управления системой потребительской кооперации.

Теоретической методологической основами диссертации послужили фундаментальные теории, представленные в трудах таких отечественных и зарубежных ученых как Чаянов А., Туган-Барановский М., Фурье Ш., Оуэн Р.

При разработке ключевых положений концепции диссертационной работы применялись методы системного подхода, историко-логического, структурно-функционального, экспертного, количественного анализа, методы научного абстрагирования, графического моделирования, экстраполяции.

Содержание диссертационного исследования соответствует Паспорту специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Липецкой области, органов местного самоуправления, Центросоюза, Липецкого ОПС, регулирующие правоотношения в сфере потребительской кооперации

Эмпирической базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, документы первичной бухгалтерской и статистической отчетности отдельных кооперативных предприятий.

Основные положения и выводы диссертации имеют практическую направленность и могут быть использованы в управлении потребительской кооперацией в вопросах реструктуризации и развития в Липецкой области.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы при разработке программ изучения таких дисциплин как: «Разработка и принятие решений», «Исследование систем управления», «Экономика сельского хозяйства» и др.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и выводы диссертации представлены автором в выступлениях и докладах на всероссийских, международных, межрегиональных и научно-практических конференциях, в том числе:

- «Тридцатилетие НИС ЛГТУ» г. Липецк 2003 г.,

- 2-я международная научно-практическая конференция «Повышение конкурентоспособности предприятий и организаций в транзитивной экономике» г. Пенза 2003 г.,

- «Наука в Липецкой области: истоки и перспективы» г. Липецк 2004 г.,

- Межрегиональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, поиск» г. Липецк 2004 г.,

- Всероссийская научно-методическая конференция «Интеграция и кооперация в стратегическом развитии экономики: региональный аспект» г. Пенза 2004г.,

- «Социально-экономические аспекты гармонизации экономического развития региона» г. Липецк 2004 г.,

- «Актуальные проблемы российской кооперации» г. Липецк 2005 г.,

- «Социально-экономическая деятельность потребительской кооперации в конкурентной среде» г. Воронеж 2005 г.,

- «Проблемы и альтернативы формирования социально ориентированного экономического развития региона» г. Липецк 2005 г.

Практические результаты диссертационного исследования и рекомендации по совершенствованию системы управления потребительской кооперацией были внедрены в Липецком ОПС. Подтверждением этого служит акт о внедрении «Методики принятия решений в потребительском обществе».

Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 10 научных публикациях общим объемом 4,4 п.л., авторский объем 4,2 п.л.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, 27 Приложений, списка использованной литературы (172 источника).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дербенева, Светлана Ивановна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В диссертационной работе сделаны следующие выводы.

Во-первых, проведенный теоретико-методологический анализ системы управления потребительской кооперации позволил выделить экономические основы и противоречия самоорганизации системы потребительской кооперации, концептуальную модель системы организации управления потребительской кооперацией, а также рассмотреть современную систему государственной поддержки потребительской кооперации, как на российском, так и на международном уровнях.

Теоретическое исследование проблем самоорганизации системы потребительской кооперации позволило сформулировать основные признаки и принципы кооперации. Это определило ракурс рассмотрения сущности, типов и организационных форм кооперации, а также особенности процессов самоорганизации и самоуправления.

Важным аспектом работы стала функциональная классификация кооперативных принципов, разработанная автором диссертации для целей долгосрочной и среднесрочной макро- и мезо-экономической политики для решения стратегических задач эффективного развития кооперативного сектора. Проведен анализ факторов, которые определяют изменение состава функций управления кооперативным сектором в современных условиях.

Субъектом формирования системы управления потребительской кооперацией предлагается рассматривать пайщиков. Именно взаимодействие пайщиков в процессе самоорганизации является основой повышения эффективности системы потребительской кооперации в целом.

С позиции эффективного функционирования системы потребительской кооперации необходимо дополнить классическую совокупность функций управления (планирование, организация, координация, мотивация и контроль) существенными для потребительской кооперации направлениями управленческого воздействия, потенциал которых на сегодняшний день используется не в полной мере:

- блок самоорганизации и самоуправления потребительской кооперации, где формируются, концентрируются интересы и потребности пайщиков;

- блок поддержки первичного кооперативного звена потребительской кооперации;

- блок адаптации системы потребительской кооперации к условиям рынка.

Выделены основные проблемы реализации государственной поддержки современной системы потребительской кооперацией:

- неэффективное разграничение полномочий и ответственности между субъектами и объектами управления системы потребительской кооперации;

- несбалансированность управленческих функций совета и правления потребительского общества;

- несовершенный механизм контроля эффективности системы управления потребительской кооперацией;

- несовершенный механизм реализации прав кооперативной собственности в процессе принятия управленческих решений.

Во вторых, проанализировано поэтапное развитие и функционирование системы управления потребительской кооперации в современной России.

Анализ динамики тенденций развития системы организации Липецкого облпотребсоюза показал, что хозяйствующие субъекты потребительской кооперации фактически выполняют роль стратегических хозяйствующих подразделений (СЭП) в стратегических зонах хозяйствования (СЗХ)

Данное утверждение служит необходимым и достаточным условием для выделения двух ключевых подсистем СЭП в структуре Липецкого облпотребсоюза:

1-ая подсистема СЭП состоит из 25 районных организаций (РАИПО и РПС),

2-ая подсистема СЭП состоит из самостоятельных 35 предприятий потребсоюза.

Проведенный логико-статистический анализ экономических и финансовых показателей в различных СЗХ потребкооперации по СЭП показал, что в Липецком облпотребсоюзе прослеживаются тенденции, присущие всей Российской системе потребительской кооперации. В частности, выполнение и перевыполнение плановых заданий по товарооборачиваемости, заготовкам, общепиту, закупкам, производству и т.п. не обеспечивает положительной динамики роста показателей.

Успехи отдельных СЭП в производстве консервов безалкогольных напитков, пива, скорее объясняется наличием богатых природных ресурсов (например, минеральных источников), чем производственными достижениями.

Анализ реализации производственных планов системы потребительской кооперации позволил констатировать недостаточную обоснованность принимаемых управленческих решений на оперативном уровне управления в первой подсистеме СЭП (РАЙПО, РПС). При этом производственные мощности потребительской кооперации используются не более чем 25% от фактически имеющегося потенциала. Недостатки заготовительной деятельности обусловлены тем, что закупки осуществляются, как правило, для внутреннего потребителя. Деятельность потребительской кооперации в области сельского хозяйства практически нивелирована. В настоящее время наиболее привлекательными СЗХ для Липецкого облпотребсоюза являются: торговля; оказание услуг населению; общественное питание; заготовительная деятельность; промышленность, в том числе хлебопечение.

В-третъих, на основании анализа текущего состояния и перспектив развития Липецкого облпотребсоюза можно утверждать, что целенаправленное развитие, эффективное функционирование и управление объектом исследования возможно только в рамках дуалистической модели принятия решений в системе управления потребительской кооперацией.

Данная модель подготовки и принятия решений в потребительском обществе с последующей оценкой и реакцией пайщиков позволяет диагностировать и формировать мотивацию собственника и регулировать степень концентрации внутреннего делового потенциала управляющего кооперативным хозяйством.

Суть дуалистического подхода в принятии решений советом и правлением состоит в минимизации разности ожиданий и согласованности интересов пайщиков и менеджеров, что по существу можно рассматривать в качестве метода снижения риска при принятии решений в потребительском обществе. При достижении удовлетворенности обеих сторон, т.е. синхронизации интересов собственников и управляющих обеспечивается поступательное развитие потребительской кооперации. В условиях дуализма кооперативного управления у менеджеров значительно расширяются возможности самостоятельной работы и поиска эффективных подходов, но и повышается ответственность за конечный результат принятых решений, учитывая социальную миссию системы потребительской кооперации.

Анализ структуры аппарата управления Липецкого ОПС показал, что он практически готов решать и решает задачи реструктуризации системы управления потребительской кооперацией в агропромышленном комплексе. Но проблема отсутствия подразделений маркетинга и отлаженной структуры управления системой кооперативных отношений, связанная с чрезмерной замкнутостью СЭП на давно освоенных СЗХ, осложняет процесс реструктуризации и адаптации системы потребительской кооперации к условиям внешней среды.

В качестве инструмента решения данной проблемы предложена модель внутренней организации системы поддержки, принятия решений (СППР), в состав которой входят три главных компонента: база данных, база моделей и программная подсистема.

В заключении хотелось бы сделать акцент на том, что совокупность предложенных моделей эффективного управления представляют собой комплекс триединой методики совершенствования управления системой потребительской кооперацией.