Развитие социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе"

На правах рукописи

Зверев Александр Викторович

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

4858881

1 о НОЯ 2011

Волгоград - 2011

4858881

Работа выполнена в Волгоградском государственном университете

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Русскова Елена Геннадиевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Морозова Ирина Анатольевна кандидат экономических наук, доцент Богомолова Ирина Викторовна

Ведущая организация

Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)

Защита состоится 25 ноября 2011г. в 15-30 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, аудитория 2-05 «В».

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат диссертации размещен в сети Интернет Министерством образования и науки РФ 25 октября 2011 г.

Автореферат диссертации разослан 25 октября 2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из важнейших направлений экономических преобразований в современной России является развитие социальной инфраструктуры, которая выполняет в системе общественного воспроизводства функции, связанные с обеспечением населения социальными благами и услугами, способствуя воспроизводству человеческого капитала и создавая условия для стабильного развития экономики на всех уровнях хозяйствования. Особое значение социальная инфраструктура имеет для социально-экономического развития регионов, где она выполняет функцию обеспечения условий воспроизводства трудовых ресурсов для всех хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и размера бизнеса, а неотъемлемой характеристикой является локальная привязка ее объектов к потребителям услуг.

Множество факторов определяют направление и уровень развития региона, степень обеспечения основными факторами производства и различными видами инфраструктуры, в том числе и социальной инфраструктурой. Поэтому существуют сильная дифференциация регионов по обеспеченности населения социальными благами и услугами и потребность в управлении социальной инфраструктурой в рамках региональной воспроизводственной системы. Для разработки стратегий социально-экономического развития территорий необходимо использовать результаты анализа комплексной оценки формирования и развития социальной инфраструктуры в регионе, уделяя особое внимание тем элементам, которые нуждаются в совершенствовании и дополнительном финансировании. Поэтому для органов регионального управления актуальна разработка соответствующей методики. Кроме того, на ее основе можно провести сравнительный анализ регионов, выявить среди них сильные и слабые по развитию отдельных элементов социальной инфраструктуры, принять меры по модернизации

социально значимых объектов и повышению уровня и качества жизни населения.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе, изучения особенностей ее формирования, функционирования и развития в регионах Юга России и разработки методики ее комплексной оценки, что позволит, во-первых, раскрыть организационно-управленческие особенности элементов социальной инфраструктуры региона, во-вторых, предложить направления ее развития на основе частно-государственного партнерства.

Степень изученности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологии диалектического, системно-эволюционного и воспроизводственного подходов к исследованию инфраструктуры, а также теорий человеческого капитала, пространственной экономики, экономической стратегии и механизмов ее реализации, разработанных и примененных отечественными учеными: Л. Абалкиным, А. Гранбергом, О. Иншаковым, Г. Клейнером, Н. Колесовым, Н. Кондратьевым, Д. Львовым, В. Маевским, Н. Моисеевым, Ю. Осиповым, В. Тамбовцевым и др.; и зарубежными исследователями: Г. Беккером, М. Блаугом, Т. Вебленом, К. Марксом,

A. Маршаллом, Дж. Минцером, Г. Мюрдалем, Д. Нортом, Й. Шумпетером и др.

Проблемам формирования и развития инфраструктуры вообще и социальной инфраструктуры, в частности, посвящены работы таких российских ученых, как С. Важенин, О. Комаров, А. Кочерга, Б. Краснопольский,

B.Красовский, Д.Новиков, С.Носова, Е.Попова, Е.Русскова, В.Терентьев, Г. Тимофеева, Ж. Тощенко, Б. Хомелянский, А. Шарипов; а также зарубежных исследователей: X. Зингера, Р. Йохимсена, Р. Нурке, А. Пизенти, П. Розенштейна-Родана, У. Ростоу, П. Самуэльсона, А. Хиршмана и др.

Существенное влияние на развитие авторской позиции оказали исследования ученых, посвященные анализу организации, функционирования и

управления региональной социальной инфраструктурой и перспектив ее развития в РФ, в частности таких, как: Э. Алаев, В. Бард, И. Богомолова, В. Варнавский, А.Гаврилов, Ю.Гладков, Л. Демидова, В.Кондратьев, А. Лексин, В. Марценкевич, А. Маршалова, И. Морозова, Н. Некрасов, А. Новоселов, В. Орешин, И. Шабунина, А. Швецов, Р. Шнипер и др.

Вместе с тем, проводимые трансформационные преобразования социальной инфраструктуры в условиях реформирования национальной и региональной экономики России обусловливают комплекс проблем, требующих осмысления особенностей социальной инфраструктуры и ее места в воспроизводственной системе в контексте неоднородного, асимметричного развития экономического пространства российских регионов и муниципальных образований. Также остаются недостаточно разработанными и дискуссионными вопросы взаимодействия государства и частного бизнеса в рамках реализации социально значимых проектов и программ развития социальной инфраструктуры регионов. Это послужило основанием для выбора темы диссертационной работы, определения ее цели и задач.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по развитию социальной инфраструктуры с учетом специфики региональной воспроизводственной системы.

Достижение поставленной в работе цели определило решение следующих задач:

- провести структурно-функциональный анализ социальной инфраструктуры в воспроизводственной системе региональной экономики;

- выявить противоречия формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры региона;

- разработать методику комплексной оценки социальной инфраструктуры региона;

- исследовать организационно-управленческие особенности элементов социальной инфраструктуры в региональной экономике;

- провести апробацию методики комплексной оценки социальной инфраструктуры регионов Юга России;

- обосновать возможность развития социальной инфраструктуры регионов на основе частно-государственного партнерства.

Объект исследования - социальная инфраструктура как элемент региональной воспроизводственной системы.

Предмет исследования - совокупность организационно-экономических и управленческих связей и отношений, возникающих в процессе формирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теории инфраструктуры, хозяйственного механизма, факторов производства, институциональной, эволюционной и информационной экономике, проблемам региональной экономики и регионального развития.

При реализации целей и задач исследования использованы общенаучные методы, системный, историко-логический, статистико-вероятностный, монографический подходы, а также приемы структурно-функционального, субъектно-объектного, дескриптивного и компаративного анализа, построения графиков и моделей.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили монографии, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет; данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов статистики; программные документы Правительства РФ, региональных органов власти, местного самоуправления; данные Центра всероссийского мониторинга социально-экономического развития регионов; экспертные оценки и расчеты исследователей; собственные авторские расчеты.

Нормативно-правовая база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов Федерации.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. В воспроизводственной системе региональной экономики социальная инфраструктура является социально-значимой, территориально-ориентированной подсистемой по оказанию услуг населению и всестороннему развитию личности. Она выполняет функции обеспечения социально-пространственных условий воспроизводства, сохранения, восстановления и улучшения человеческого фактора; организации и реализации основных видов деятельности человека (трудовой, общественно-политической, духовной) в интересах развития всего общества. В системе социальной инфраструктуры целесообразно выделить классы (функциональный, структурный, динамический), подклассы (воспроизводственный, дифференцирующий, управленческий, отраслевой, уровневый и т.д.), виды и подвиды (по видам деятельности, формам собственности, пространственному размещению и т.д.).

2. В процессе формирования и функционирования социальной инфраструктуры региона возникают противоречия, определяющие основные тенденции ее развития: между закономерностями развития социальной инфраструктуры на макроуровне и особенностями их проявления в каждом конкретном регионе; между целевой установкой государства на обеспечение гарантированной и равной доступности социальных благ и услуг гражданам и на повышение качества жизни населения и одновременным снижением расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры; между приватизацией объектов социальной инфраструктуры и снижением контроля за качеством и ассортиментом услуг, предоставляемых частным сектором; между передачей объектов социальной инфраструктуры муниципалитетам и отсутствием соответствующих источников финансирования в местных бюджетах.

3. Уровень развития социальной инфраструктуры обусловлен влиянием экономических, социальных, природно-климатических, национально-демографических факторов, оказывающих дифференцирующее воздействие на ее элементы. Комплексная оценка социальной инфраструктуры региона предполагает создание интегрального индикатора, необходимого для принятия эффективных управленческих решений о направлениях ее совершенствования. Предложенная методика оценки формирования и развития социальной инфраструктуры включает блоки индикаторов: 1) определяющих финансово-экономические, материально-технические и трудовые предпосылки формирования социальной инфраструктуры; 2) характеризующих общее состояние социальной инфраструктуры; 3) оценивающих результаты функционирования социальной инфраструктуры в регионе. Применение разработанной методики позволяет создать адекватный аналитический инструментарий комплексной оценки социальной инфраструктуры.

4. Региональная социальная инфраструктура имеет отличительные особенности: ее отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система, и одновременно их деятельность характеризуется четко выраженной локальностью; наблюдается доминирующее влияние результатов на общие параметры жизнедеятельности региона; осуществляется тесная взаимосвязь и взаимозависимость отраслей социальной инфраструктуры между собой и другими сферами деятельности на территории региона; отмечается высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности в отраслях здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ; выявляется наличие естественных локальных монополий.

5. Дескриптивный и компаративный анализ состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России на основе разработанной методики выявил проблемы сокращения расходов госбюджета на социальную инфраструктуру и снижение их эффективности, роста износа основных фондов, снижения доступности социально значимых услуг, что усложняет ее адаптацию

к рыночным условиям. Группировка регионов с высоким (Астраханская, Волгоградская, Ростовская области), средним (Краснодарский, Ставропольский края, Республики Калмыкия, Северная Осетия), низким (Республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия) и кризисным (Республики Дагестан, Ингушетия) уровнями развития отраслей социальной инфраструктуры позволяет определить последовательность и состав управленческих воздействий по улучшению их состояния, а также корректировать приоритетные направления активизации и реализации потенциала развития региональной социальной инфраструктуры.

6. Совершенствование социальной инфраструктуры возможно на основе частно-государственного партнерства, при котором каждый участник берет на себя выполнение тех функций, которые может реализовать наилучшим образом, что способствует расширению финансовой базы инвестиционных проектов, спектра и доступности социальных услуг населению региона, экономии бюджетных средств и сдерживанию затратных тенденций, разрешению выявленных противоречий развития социальной инфраструктуры региона. Перспективной формой сотрудничества государства и частного бизнеса в регионах являются концессионные соглашения, к преимуществам которых относятся долгосрочный характер, большая степень свободы частного сектора в принятии управленческих и административных решений, максимально полное удовлетворение общественного интереса, снижение риска реализации социальных проектов и программ.

Научная новизна диссертационного исследования: - проведена классификация социальной инфраструктуры, отличительной особенностью которой является использование критериев «структура», «функция», «динамика», что позволило построить иерархию (классы, подклассы, виды и подвиды) ее элементов и уточнить организацию и управление ее развитием в воспроизводственной системе региона;

- выявлены противоречия на этапах формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры, разрешение которых обеспечит ее совершенствование и позитивное влияние на воспроизводственную систему региона между: макро- и мезоуровнями социальной инфраструктуры; обеспечением доступности социальных услуг и снижением государственного финансирования; а также противоречия, вызванные приватизацией и разгосударствлением объектов социальной инфраструктуры;

- разработана методика комплексной многофакторной оценки социальной инфраструктуры регионов с определением интегрального показателя ее развития, обеспечивающая оперативный анализ, мониторинг и прогнозирование развития с учетом доминирующих региональных факторов и реально сложившихся социально-экономических тенденций;

обоснованы организационно-управленческие особенности функционирования социальной инфраструктуры региональной экономики: в организационной структуре доминируют предприятия малого и среднего бизнеса; развитие обеспечивается на основе приоритетных национальных проектов и программ; в структуре управления социальной инфраструктурой возрастает роль саморегулируемых организаций; высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности в отдельных отраслях;

- апробирована комплексная методика многофакторной оценки социальной инфраструктуры посредством рейтингового ранжирования, позиционирования и зонирования регионов Юга России по интегральному показателю с выделением групп регионов с высоким, средним, низким и кризисным уровнями развития социальной инфраструктуры, и определены стратегические приоритеты развития социальной инфраструктуры для каждой их них;

- обоснована эффективность частно-государственного партнерства в социальной сфере (разделение между партнерами рисков, ответственности, ресурсов и выгод) и разработана модель концессионных соглашений между

государством и бизнесом, способная обеспечить развитие социальной инфраструктуры регионов, спецификой которой является совмещение деятельности по строительству (реконструкции) объектов и оказанию услуг социальной инфраструктуры.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в теоретическом моделировании процесса управления развитием социальной инфраструктуры регионального уровня. Практическая значимость определяется возможностью использования теоретических выводов и практических результатов органами законодательной и исполнительной власти при разработке федеральных и региональных программ устойчивого развития социальной инфраструктуры регионов.

Выводы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин: «Региональная экономика», «Экономическая и социальная политика государства».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

пункту 5.19. «Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» - обоснование места и роли социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе; проведение системной классификации социальной инфраструктуры хозяйственных систем; выявление противоречий развития социальной инфраструктуры региона и способов их разрешения; разработка и апробирование методики оценки развития социальной инфраструктуры региона; обоснование модели концессионных соглашений, обеспечивающей развитие социальной инфраструктуры регионов.

Апробация результатов исследования. Полученные на различных этапах исследования выводы и результаты представлялись научной

общественности в докладах, выступлениях, обсуждались на международных, всероссийских, региональных научных конференциях и семинарах в 20082010 гг. в Москве, Волгограде, Волжском, Одессе, Ставрополе, Черкесске.

Публикации. Основные результаты диссертации изложены в 6 публикациях по теме исследования общим объемом 2,7 п.л. (из них авторских 2,3 п.л.), в том числе в 2 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования, и пяти приложений. Объем работы - 185 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, выделены основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы.

Первый комплекс проблем связан с исследованием и обобщением теоретических положений и подходов к выявлению содержания, особенностей, и противоречий формирования, функционирования и развития, типологии и классификации социальной инфраструктуры в воспроизводственной системе региональной экономики.

Наличие большого количества подходов к определению социальной инфраструктуры в экономической литературе показывает, что данная экономическая категория не приобрела еще общепризнанные устойчивые логические признаки, позволяющие доказательно обосновать ее специфическое содержание. Неоднозначность трактовки черт, свойств и элементов в понимании социальной инфраструктуры обусловила необходимость раскрытия ее критериальных характеристик на основе материально-вещественного и деятельностного подходов. Материально-вещественный подход позволяет

рассматривать социальную инфраструктуру в виде комплекса или совокупности объектов, сооружений, предприятий и учреждений, обеспечивающих на определенной территории необходимые материальные и культурно-бытовые условия жизни населения. Такое понимание социальной инфраструктуры позволяет трактовать ее как относительно самостоятельный элемент материально-вещественной основы общественного развития, обладающий специфическими особенностями формирования и функционирования в обществе. Рассмотрение социальной инфраструктуры с позиций социально-значимой деятельности позволяет характеризовать ее как совокупность видов общественно полезной деятельности в системе общественного разделения труда, функциональное назначение которых в воспроизводственном процессе состоит в оказании комплекса взаимосвязанных, но не взаимозаменяемых услуг населению в качестве деятельности, направленной главным образом на обеспечение благосостояния людей.

Таким образом, социальная инфраструктура региона в работе понимается как территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий социально-пространственные условия воспроизводства, сохранения, восстановления и улучшения человеческого фактора; определяющие организацию и реализацию основных видов деятельности человека (трудовой, общественно-политической, духовной) в интересах развития всего общества и формирующих качество жизни населения.

Следует отметить, что сложность определения и исследования социальной инфраструктуры обусловлена тем, что это многогранное, разноуровневое, комплексное явление. В результате появились разнообразные классификации социальной инфраструктуры, что не позволяет комплексно представить ее интегральную природу. Причиной многообразия классификаций явилось наличие у исследователей разных целей и объектов изучения, а также множество ситуаций и проблем, возникающих в хозяйственных единицах

разного уровня и с различными целями функционирования, что в конечном итоге ведет к различию точек зрения и степени детализации социальной инфраструктуры. В диссертации проведена системная классификация составляющих элементов социальной инфраструктуры многоуровневых хозяйственных систем в пространственном, структурно-функциональном и эволюционном аспектах. Данная классификация осуществлялась по критериям: структура, функция, динамика, что позволило выделить классы (функциональный, структурный, динамический), подклассы (воспроизводственный, дифференцирующий, управленческий, отраслевой, уровневый и т.д.), виды и подвиды (по видам деятельности, формам собственности, пространственному размещению и т.д.). Таким образом, в представленной классификации конкретизированы типологические признаки социальной инфраструктуры как неотъемлемого элемента развития хозяйственной системы в конкретной пространственно-временной определенности.

Социальная инфраструктура региона представляет собой, с одной стороны, социально-экономическую подсистему, с другой - территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребность населения и территории в ресурсах, продукции, работах и услугах, имеющих общественную значимость и необходимых для функционирования, воспроизводства и развития населения. Такое определение социальной инфраструктуры позволяет выделить ее особенности.

Во-первых, инфраструктура предназначена для обеспечения выполнения функций в нескольких отраслях, т.е. она носит межотраслевой характер (такими элементами являются: транспорт, энергетические системы, связь, информационные системы и др.). Отсюда следует, что инфраструктура выполняет интеграционную функцию между отраслями производства, между регионами и государствами.

Во-вторых, особенностью социальной инфраструктуры является то, что входящие в ее состав отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система и одновременно их деятельность имеет четко выраженный локальный характер (теплоснабжение, обслуживание жилищного фонда и др.).

В-третьих, инфраструктура не создает материальных благ, она выполняет обеспечивающую функцию. В связи с этим требуются специальные, часто не рыночные механизмы ее развития, долевое участие в этом процессе различных заинтересованных отраслей. Тем самым определяется особая роль в развитии социальной инфраструктуры межотраслевых органов власти: местных властей, органов власти регионов, государственных и международных организаций.

В-четвертых, в инфраструктуре отмечается высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности в отраслях здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ.

Оценивая современное состояние социальной инфраструктуры в регионах, необходимо отметить снижение потенциала всех составляющих ее отраслей и видов деятельности, ухудшение ее материально-технической базы, разрыв в качестве среды обитания населения различных регионов, городского и сельского населения, что объясняется наличием ряда противоречий, определяющих основные тенденции ее развития:

- между закономерностями развития социальной инфраструктуры на макроуровне и особенностями ее развития в каждом конкретном регионе;

между целевой установкой государства на обеспечение гарантированной и равной доступности социальных благ и услуг гражданам и на повышение качества жизни населения и одновременным снижением расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры;

- между приватизацией объектов социальной инфраструктуры и снижением контроля за качеством и ассортиментом услуг, предоставляемых частным сектором;

- между передачей объектов социальной инфраструктуры муниципалитетам и отсутствием соответствующих источников финансирования в местных бюджетах.

Разрешение противоречий на этапах формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры обеспечит ее совершенствование и позитивное влияние на воспроизводственную систему региона.

Второй комплекс проблем, исследованных в диссертации, направлен на развитие методического инструментария, обеспечивающего системно-целевой анализ функционирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Сравнительный анализ методик оценки социальной инфраструктуры показал статистические и методические проблемы их применения в хозяйственной системе регионального уровня. Кроме того, сохраняющиеся существенные различия в обустройстве регионов объектами социальной инфраструктуры, в условиях жизнедеятельности населения, пространственная дифференциация требуют поиска научно-обоснованных путей эффективного развития социальной инфраструктуры на основе полного и всестороннего анализа условий, ресурсов и факторов ее формирования и функционирования.

Для выявления тенденций и факторов развития социальной инфраструктуры с учетом региональных особенностей и принятия эффективных управленческих решений по ее дальнейшему развитию в диссертации разработана методика комплексной многофакторной оценки состояния, результатов функционирования и развития социальной инфраструктуры, включающая три этапа анализа.

Первым этапом является анализ процессов формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры с учетом доминирующих региональных факторов и сложившихся социально-экономических тенденций на основе показателей статистики. Интегральная система показателей развития социальной инфраструктуры является исходной методологической базой для комплексной оценки экономических предпосылок

ее роста, сложившихся темпов и масштабов изменения, достигнутого уровня экономической и социальной эффективности, определения потребностей в увеличении потенциала инфраструктуры и разработке федеральных, региональных и отраслевых программ и прогнозов развития. Предлагаемая в работе система показателей оценки социальной инфраструктуры разработана с использованием воспроизводственного подхода, который позволяет создать адекватный аналитический инструментарий и получить комплексное представление об объекте управления.

В системе показателей оценки социальной инфраструктуры в разрезе важнейших составляющих ее отраслей, являющихся объектами исследования в данной работе (образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и сферы культуры и отдыха), выделены три блока, которые, в свою очередь, состоят из 72 показателей (см. рис. 1):

блок индикаторов, определяющих финансово-экономические, материально-технические и трудовые предпосылки формирования социальной инфраструктуры;

- блок индикаторов, характеризующих общее состояние социальной инфраструктуры;

- блок индикаторов, с помощью которых представляется возможным оценить результаты функционирования социальной инфраструктуры в регионе, а также перспективы ее дальнейшего развития.

На втором этапе осуществляется расчет интегрального индикатора развития социальной инфраструктуры на основе ранжирования всех регионов по каждому из базовых показателей, последующего формализованного преобразования полученных рангов в ранжированные бальные оценки и итогового суммирования последних по совокупности всех учитываемых показателей.

Показатели формирования социальной инфраструктуры

Показатели состояния социальной инфраструктуры

Показатели результатов функционирования социальной инфраструктуры

Рис. 1. Структурно-логическая схема иерархической системы оценки развития социальной инфраструктуры

На третьем этапе комплексной многофакторной оценки производится группировка регионов по уровню интегрального индикатора развития социальной инфраструктуры с выделением в нем трех рангов: уровень формирования, уровень состояния и уровень результативности функционирования социальной инфраструктуры. По величине индикатора развития социальной инфраструктуры можно классифицировать объекты исследования на несколько групп, выделяя высокий, средний и низкий уровни развития социальной инфраструктуры. Наличие трех рангов дает дополнительную информацию о реальном состоянии объекта исследования, позволяет выделить наиболее срочные и неотложные меры и направления сосредоточения основных усилий в областях формирования элементов и ресурсной обеспеченности социальной инфраструктуры в общей системе стратегических мероприятий социально-экономического развития регионов России.

Третий комплекс проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании, связан с обоснованием основных направлений развития социальной инфраструктуры в региональном воспроизводственной системе (на примере регионов Юга России).

Регионы Юга России обладают значительным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом, квалифицированными трудовыми ресурсами, многообразием отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, развитой транспортной и социальной инфраструктурой. В то же время низкая эффективность функционирования инфраструктуры в большинстве регионов Юга России привела к ухудшению качества услуг в результате повышения износа и аварийности инженерных систем, снижения надежности и безопасности предоставляемых услуг, ухудшения их потребительских свойств. Вместе с тем, предприятия инфраструктуры региона относятся к числу важнейших объектов управления, так как от результатов их

деятельности в первую очередь зависят возможности развития региона и качество жизни населения.

Дескриптивный и компаративный анализ состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России на основе разработанной методики выявил проблемы сокращения расходов госбюджета на социальную инфраструктуру и снижение их эффективности, роста износа основных фондов, снижения доступности социально значимых услуг, что усложняет ее адаптацию к рыночным условиям. Группировка регионов с высоким (Астраханская, Волгоградская, Ростовская области), средним (Краснодарский, Ставропольский края, Республики Калмыкия, Северная Осетия), низким (Республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия) и кризисным (Республики Дагестан, Ингушетия) уровнями развития отраслей социальной инфраструктуры позволяет определить последовательность и состав управленческих воздействий по улучшению их состояния, а также корректировать приоритетные направления активизации и реализации потенциала развития региональной социальной инфраструктуры (см. табл.).

Результаты проведенного анализа показывают, что в настоящее время проводимые преобразования экономики не опираются на ресурсы, механизмы и принципы, которые обеспечивают возможность создания условий для устойчивого, сбалансированного и социально ориентированного территориального развития. Все это не образует основу для стабилизации социальной инфраструктуры региона, поскольку не определены целевые ориентиры ее развития. В качестве таких целей могут быть представлены следующие функциональные направления: ориентация регулирования территориального развития на формирование социальной инфраструктуры, соответствующей как комплексу имеющихся условий развития, так и целям осуществляемых преобразований; учет специфических особенностей региона; формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования; обоснование задач регулирования развития социальной инфраструктуры

исходя, прежде всего, из социальной направленности развития, а также финансово-ресурсного потенциала региона.

Таблица

Группировка регионов Юга России по уровню развития социальной инфраструктуры, 2009 г.

Значение интегрального индикатора развития социальной инфраструктуры __/ Группы регионов__

Высокий (0,701-1,0) Средний (0,551-0,7) Низкий (0,401-0,550) Кризисный (0,001-0,400)

По отрасли образования

- Ростовская обл., Волгоградская обл., Ставропольский край, Республики: Калмыкия, Северная Осетия-Алания Астраханская обл., Краснодарский край, Республики: Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария Республики: Дагестан, Ингушетия

По отрасли здравоохранения

Астраханская обл. Волгоградская обл., Краснодарский край, Ставропольский край, Республики: Калмыкия, Северная Осетия-Алания Ростовская обл., Республики: Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария Республики: Дагестан, Ингушетия

По отрасли ЖКХ

- Астраханская обл., Ростовская обл., Волгоградская обл., Краснодарский край, Ставропольский край, Республики: Калмыкия, Северная Осетия-Алания Республики: Адыгея, Карачаево-Черкесия Республики: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария

По отраслям культуры и отдыха

Ростовская обл., Волгоградская обл. Астраханская обл., Краснодарский край, Ставропольский край, Республики: Калмыкия, Северная Осетия-Алания Республики: Адыгея, Карачаево-Черкесия Республики: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария

Результаты расчетов интегральной оценки состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России за 2009 г. представлены на рисунке 2.

вОбразова

ние яздравоох ранение □ЖКХ

в Культура и отдых

Рис. 2. Интегральный индикатор развития социальной инфраструктуры регионов Юга России в 2009 г.

Модернизация региональной социальной инфраструктуры перспективно связана с формированием смешанной модели социальной инфраструктуры, основанной на взаимодействии предприятий и организаций государственной, частной, смешанной форм собственности, некоммерческих организаций, предоставляющих населению услуги социального характера; расширением состава субъектов за счет включения в них муниципалитетов; развитием рынков потребительских товаров, услуг, недвижимости.

Совершенствование социальной инфраструктуры возможно на основе частно-государственного партнерства, при котором каждый участник берет на себя выполнение тех функций, которые может реализовать наилучшим

образом, что способствует расширению финансовой базы инвестиционных проектов, спектра и доступности социальных услуг населению региона, экономии бюджетных средств и сдерживанию затратных тенденций. Перспективной формой сотрудничества государства и частного бизнеса в регионах являются концессионные соглашения, к преимуществам которых относятся долгосрочный характер, большая степень свободы частного сектора в принятии управленческих и административных решений, максимально полное удовлетворение общественного интереса, снижение риска реализации социальных проектов и программ.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы теоретического, методического и практического характера, систематизированы предложения по развитию социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе.

Основные публикации по теме диссертации

1. Зверев, A.B. Систематизация и классификация социальной инфраструктуры / A.B. Зверев // Terra £conomicus. («Пространство экономики»). - 2011. - Том 9. - № 2 (часть 2). - С. 39-42 (0,4 п.л.).

2. Зверев, A.B. Особенности адаптации социальной инфраструктуры российских регионов в условиях рыночных преобразований экономики / A.B. Зверев // Предпринимательство. - 2009. -№8.-С. 142-148(0,4 п.л.).

3. Зверев, A.B. Социальная инфраструктура в экономике региона / A.B. Зверев // Тезисы докладов VII Ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр Южного научного центра РАН (11-25 апреля 2011 г., г. Ростов-на-Дону). - Ростов н/Д : Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. - С. 303-304 (0,2 п.л.).

4. Зверев, A.B. Тенденции развития социальной инфраструктуры региона / A.B. Зверев, Е.Г. Русскова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 10. - Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2009. -С. 378-387 (0,8/0,4 пл.).

5. Зверев, A.B. Основные принципы государственного регулирования развития социальной инфраструктуры региона / A.B. Зверев // Современные направления теоретических и прикладных исследований 2009: Сборник трудов по материалам международной научно-практической конференции. - Том 12. Экономика. - Одесса : Изд-во «Черноморье», 2009. - С. 86-89 (0,4 пл.).

6. Зверев, A.B. Социальная инфраструктура в региональном воспроизводственном процессе / A.B. Зверев // Ученые записки: сборник статей. Вып. 9. - 4.1. - Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2008. - С. 205-210 (0,5 пл.).

Подписано в печать 25.10.2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 130 экз. Заказ 334.

Издательство Волгоградского государственного университета. 400062 Волгоград, просп. Университетский, 100. E-mail: izvolgu@volsu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Зверев, Александр Викторович

Введение.

Глава 1. Тсорсгико-мстодолсн ичсскис аспекты исследования социальной инфраструктуры.

1.1. Социальная инфраструктура в воспроизводственной системе ре! иопальпой экономики.

1.2. Противоречия формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Глава 2. Сиешмпо-целевой анализ функционирования и развития социальной инфраструктуры ре1 иона.

2.1. Методика комплексной оценки формирования и развития социальной инфраструктуры ре1иона.

2.2. Организационно-управленческие особенности формирования и развития элементов социальной инфраструктуры в региональной экономике.

Глава 3. Развитие социальной инфраструктуры в воспроизводственной системе региона.

3.1. Дескриптивный и компаративный анализ состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России.

3.2. Совершенствование развития социальной инфраструктуры рс1 ионов па основе частно-1 осударственного партнерства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе"

Ак1уальнос1 ь исследуемой проблемы. Одним из важнейших направлений экономических преобразований в современной России являе1ся развише социальной ипфрасфуклуры, которая выполнясь в сис1емс общее I венного воспрои зводспза функции, связанные с обеспечением населения социальными благами и услу1ами, способс1вуя воспроизводс1ву человеческого капи!ала и создавая условия для схабильного развишя экономики на всех уровнях хозяйс1Воваиия. Особое значение социальная инфрасфуюура имес1 для социально-экономическою развишя ре1 ионов, 1де она выполпяе! функцию обеспечения фудовыми ресурсами всех хозяйспзующих субьскюв, независимо 01 форм собспзешюсш и размера бизнеса, а неотъемлемой харак1ерис1ик0й являеюя локальная взаимосвязь ее обьекюв и нофсбшелей услу1, в процессе ко юрой возникаю! определенные проблемы и прошворечия в развиши региональной жоиомики

Мпожссизо факюров определяю! направление и уровень развишя ре1Иопа, с1спсиь обеспечения основными факюрами производспза и различными видами ипфрасфуклуры, в юм числе и социальной ипфрасфуюурой. Полому сущес1вук)1 достючпо сильная дифференциация ре1 ионов по обеспечеппосш населения социальными бла!ами и услу1ами и пофебнос 1Ь в управлении социальной ипфрасфук1урой в рамках региональной воспроизводи пзениой сисюмы. Для разрабогки сфа1с1ий социально-экономического развишя 1ерриюрий необходимо использовать резулыа1ы анализа комплексной оценки формирования и развишя социальной ипфрасгрукгуры в регионе, уделяя особое внимание 1см элемешам, коюрые нуждакнея в совершеиспювапии и дополншелыюм финансировании Поэюму для ор1апов региональною управления актуальна разрабопш соопзсюшующей меюдики. Кроме юю, иа ее основе можно провесш сравни 1ельный анализ регионов, выявить среди них сильные и слабые по развитию отдельных элементов социальной инфраструктуры, принять меры но модернизации социально значимых обьекюв и повышению уровня и качсс1ва жиши населения.

Таким образом, актуальность 1смы исследования обусловлена необходимое 1ЫО развития социальной инфраструктуры в региональной ВОС1фОИЗВОДС1 венной СИС1СМС, изучения особенное 1СЙ ее формирования, функционирования и развития в регионах Юга России и разработки методики се комплексной оцсики, чю позволив во-первых, раскрыть ортаиизационпо-управлепческие особенности элементов социальной инфраструктуры региона, во-вторых, предложить направления ее развития па основе частно-государственного партнерства.

Сюнснь изученное I и проблемы. Диссертационное исследование базируется на меюдоло1ии диалектического, cиcтeмнo-эвoJTIOIтиoипoIо и воспроизводственного подходов к исследованию инфраструктуры, а также теорий человеческого капитала, прос транс I венной экономики, жопомической стратегии и механизмов ее реализации, разработанных и примененных отечественными учеными: Л. Абалкиным, А. Гранбсртом, О Иншаковым, Г. Клейисром, Н. Колесовым, Н. Кондратьевым, Д. Львовым, В. Масвским, Н. Моисеевым, 10. Осиновым, В. Гамбовцевым и др.; и зарубежными исследователями: Г. Бсккером, М. Блаугом, Т. Веблепом, К.Марксом, А. Маршаллом, Дж. Мипцером, Г. Мюрдалем, Д. Нор том, И.Шумпстером и др.

Проблемам формирования и развития инфраструктуры вообще и социальной инфраструктуры, в частности, посвящены работы таких российских ученых, как С. Важенин, О.Комаров, А. Кочсрта, Ь. Краспопольский, В. Красовский, Д. Новиков, С. Носова, Ь. Попова, Г, Русскова, В. Гсрептьев, ¡.Тимофеева, Ж. Тощенко, Б. Хомеляпский, А. Шарипов; а также зарубежных исследователей: X. Зингера, Р. Йохимссна, Р Нуркс, А. Пизепти, П. Роюпштсйна-Родана, У. Ростоу, П. Саму зльсона, А Хиршмана и др.

Существенное влияние на развитие авторской позиции оказали исследования ученых, посвященные анализу организации, функционирования и управления рс1 иональпой социальной иифрас!рук1урой и перспекшв ее развития в РФ, в часшосш таких, как: Э.Алаев, В. Бард, И. Б01 омолова, В. Варпавский, А. Гаврилов, Ю.Гладков, Л.Демидова, В. Кондратов, А. Лексии, В. Марценкевич, А. Маршалова, И.Морозова, Н. Некрасов, А. Новоселов, В. Орешин, И. Шабупипа, А. Швецов, Р. Шиипер и др.

Вмес1е с 1ем, проводимые трансформационные преобразования социальной инфраструктуры в условиях реформирования национальной и ре1 иональпой жопомики России обусловливаю I комплекс проблем, фебующих осмысления особенное 1ей социальной инфраструктуры и ее меоа В воспроизводспзепиой СИС1СМе в котексю неоднородною, асиммсфичпого развишя -экономическою просфаиспт российских регионов и муниципальных образований. Также осАаюгся недостаточно разработанными и дискуссионными вопросы взаимодействия государе 1ва и частою бизнеса в рамках реализации социально значимых проекюв и профамм развишя социальной инфраструктуры регионов. Эю послужило основанием для выбора темы диссертационной работы, определения ее цели и задач.

Цель диссер1ациошю1 о исследования состоит в разработке 1еорс1Ичсских положений, мешдики и практических рекомендаций по развитию социальной инфраструктуры с учетом специфики рс1 иональпой воспроизводственной системы.

Достижение поставленной в работе цели определило решение следующих задач: провести структурно-функциональный анализ социальной инфраструктуры в воспроизводственной системе региональной экономики;

- выявить противоречия формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры региона; рагфаб()1£иь меюдику комплексной оценки социальной ипфрасфуюуры рс1 иона;

- исследован? организационно-управленческие особенности элемешов социальной инфрас1рук1уры в региональной экономике;

- провесш апробацию меюдики комплексной оценки социальной ипфрасфуклуры ре1 иоиов Ю1 а России;

- обоснован* возможное 1Ь развишя социальной иифрас!рук1уры ре1 ионов на основе час шо-1 осу даре 1вепно1 о паршсрспза

Обьск 1 исследования - социальная ипфрас1рук1ура как элемеш региональной ВОСПрОИЗВОДСГВСИИОЙ СИС1СМЫ.

Прсдмс1 исследования - совокуппос1Ь ор1 анимационно-экономических и управленческих связей и 01 ношений, возникающих в процессе формирования и развишя социальной инфрас1рук!уры региона.

Тсорс1 ико-меюдоло! ической основой исследования ЯВЛЯЮ 1 ся фундамешальпые фуды 01ечес1всппых и зарубежных ученых но 1еории ипфрасфук1уры, хозяйспзсппого механизма, факюров производспза, ипс1 национальной, эволюционной и информационной экономике, проблемам ре1 иопальпой экономики и ре1 иоиальиого развишя.

При реализации целей и задач исследования использованы общенаучные меюды, сисгемпый, исюрико-логический, оашешко-всрояшосшый, моиофафический по/1ходы, а 1акжс приемы сфуюурно-фупкциопалыюго, субьекшо-обьекшого, дескрипшвпого и компара1ивпо]о анализа, посфоепия 1 рафиков и моделей.

Информационную и шнирическую базу исследования соствили ма!сриалы М01101 рафических исследований, научные С1а1ьи, публикации о 1ечсс1 венных и зарубежных ученых в периодических изданиях и ссш Ишсрис!; данные Федеральной службы I осударс!венной стшсшки РФ, рс1 иопальных коми1еюв стшсшки; нрофаммные докумешы Прави1сльс1ва РФ, региональных органов власIи, месшою самоуправления, данные Цен фа всероссийского мопиюринга социально-экономическою развшия ротонов; экспсршыс оценки и расчсш исследователей, собственные авюрские расчеп,!.

Норма 1ивно-нравоваи база исследования сформирована па основе законодательных и нормативных акюв Прсзидеша и Правительства РФ, Государственной Думы и субьектов Федерации.

Основные положения диссер1ации, выносимые на защшу:

1. В воспроизводственной системе региональной экономики социальная инфраструктура является социально-значимой, территориально-ориентированной подсистемой по оказанию услуг населению и всестороннею развития личности Она выполняет функции обеспечения социально-пространственных условий воспроизводства, сохранения, восстановления и улучшения человеческого фактора; организации и реализации основных видов деятельности человека (трудовой, общественно-политической, духовной) в интересах развития всею общества. В системе социальной инфраструктуры целесообразно выделить классы (функциональный, сфуктурный, динамический), подклассы (воспроизводственный, дифференцирующий, управленческий, отраслевой, уровневый и т.д.), виды и подвиды (по видам деятельности, формам собственности, пространственному размещению и т д ).

2. В процессе формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры региона возникают противоречия, определяющие основные тенденции се развития, между закономерностями развития социальной инфраструктуры па макроуровне и особенностями ее рашития в каждом конкретном регионе; между целевой установкой юсударетва на обеспечение гарантированной и равной доступное!и социальных благ и услуг гражданам и повышение качества жизни населения и одновременным снижением расходов государства па содержание обьектов социальной инфраструктуры; между приватизацией обьектов социальной ипфрасфуктуры и снижением контроля за качеством и ассоршмешом услу!, предоставляемых частным сектором; между передачей обьектов социальной инфраструктуры муниципалитетам и отсутствием соответствующих источников финансирования в местных бюджетах.

3. Уровень развития социальной инфраструктуры обусловлен влиянием экономических, социальных, природно-климатических, национально-демографических факторов, оказывающих дифференцирующее воздействие на ее элементы. Комплексная оценка социальной инфраструктуры региона предполагает создание интегрального индикатора, необходимого для принятия эффективных управленческих решений о направлениях ее совершенствования. Предложенная методика оценки формирования и развития социальной инфраструктуры включает блоки индикаторов: ]) определяющих финансово-экономические, материально-технические и трудовые предпосылки формирования потенциала социальной инфраструктуры; 2) характеризующих общее состояние социальной инфраструктуры; 3) оценивающих результаты функционирования социальной инфраструктуры в регионе. Применение разработанной методики позволяет создать адекватный аналитический инструментарий комплексной оценки социальной инфраструктуры.

4. Региональная социальная инфраструктура имеет отличительные особенности: ее отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система и одновременно их деятельность характеризуется четко выраженной локальностью; доминирующее влияние результатов на общие параметры жизнедеятельности региона; тесная взаимосвязь и взаимозависимость отраслей социальной инфраструктуры между собой и другими сферами деятельности на территории региона; высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности в отраслях здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ; наличие естественных локальных монополий.

5. Дескриптивный и компаративный анализ состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России на основе разработанной методики выявил проблемы сокращения расходов госбюджета на социальную инфраструктуру и снижение их эффективности, роста износа основных фондов, снижение доступности социально значимых услуг, что усложняет ее адашацию к рыночным условиям. Группировка рс!ионов с высоким (Астраханская, Волют радская, Росювская обласш), средним (Краснодарский, Ставропольский края, Республики Калмыкия, Северная Оссшя), низким (Республики Адьпся, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия) и кризисным (Республики Даюстан, Ингушетия) уровнями развития отраслей социальной инфраструктуры позволяет определить последовательность и состав управленческих воздействий по улучшению их состояния, а также корректировать приоритетные направления активизации и реализации потенциала развитя ре! иональной социальной инфраструктуры

6 Совершенствование социальной инфраструктуры возможно па основе частно-государственного партнерства, при котором каждый учасшик берет па себя выполнение тех функций, которые может реализовать наилучшим образом, что способствует расширению финансовой базы инвестиционных проектов, спектра и доступности социальных услуг населению резона, жопомии бюджетных средств и сдерживанию затрашых тенденций Перспективной формой сотрудничества тосударства и частою бизнеса в регионах являются концессионные соглашения, к преимуществам которых относятся долтосрочпый характер, большая степень свободы частою сектора в принятии управленческих и административных решении, максимально полное удовлетворение общественною интереса, снижение риска реализации социальных проектов и протрамм.

Научная новизна диссср1ационно1 о исследования: проведена классификация социальной инфраструктуры, отличительной особенностью которой является использование критериев «структура», «функция», «динамика», что позволило построить иерархию (классы, подклассы, виды и подвиды) се элементов и уточнить организацию и управление ее развитием,

- выявлены противоречия на этапах формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры, разрешение которых обеспечит ее совершенствование и позитивное влияние на воспроизводственную систему резона между макро- и мезоуровнями социальной инфраструктуры, обеспечением доступности социальных услу1 и снижением государственною финансирования; приватизацией и разгосударствлением объектов социальной инфраструктуры; разработана меюдика комплексной мно1 офакторпой оценки социальной инфраструктуры ре1 ионов с определением уровня ее ишегралыюго показателя, обеспечивающая оперативный анализ, мопиюриш и протезирование ее развития с учетом доминирующих рс1 и опальных факторов и реально сложившихся социально-экономических 1епденций; обоснованы организационно-управленческие особенное!и функционирования социальной инфраструктуры ре1 иопальпой экономики в ор!апизациониой структуре доминируют предприятия малою и среднею бизнеса, развитие 0беспечивае1ся на основе приоритетных национальных проектов и программ; в структуре управления социальной инфрасфук1урой возрастает роль саморе1 улирусмых организаций; высокий удельный вес юсударственной и муниципальной собственности в отдельных отраслях,

- апробирована комплексная меюдика многофакторной опенки социальной инфраструктуры посредством рейтиш ового ранжирования, позиционирования и зонирования ретионов Юга России по интегральному показателю с выделением трупп рет ионов с высоким, средним, низким и кризисным уровнями развития социальной инфраструктуры и определены стратегические приоритеты развития социальной инфраструктуры для каждой их них,

- обоснована эффективность частно-государственною партнерства в социальной сфере (разделение между партнерами рисков, ответственности, ресурсов и выгод) и разработана модель концессионных соглашений между юсударством и бизнесом, спецификой которой является обеспечение возможносш совмещения деятельности по строительству (реконструкции) и оказанию услу1 обьектов социальной инфраструктуры, способная обеспечить развитие социальной инфраструктуры регионов.

Теоретическая и практическая значимое! ь резулыаюв исследования состоит в теоретическом моделировании процесса управления развитием социальной инфраструктуры региональною уровня. Практическая значимость определяется возможностью использования теоретических выводов и практических результатов ортанами законодательной и исполнительной власти при разработке федеральных и региональных профамм устойчивого развития социальной инфраструктуры регионов.

Выводы и результаты диссер1ационио1 о исследования мотут быть использованы в преподавании учебных дисциплин «Рет иопальпая жопомика», «Экономическая и социальная политика государства».

Соо1ве1С1вие диссер1ации наснор1у научной специальное!и. 01 раженные в диссертации научные положения, выводы и результат соответствуют области исследования специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (рс1 иопальная экономика): пункту 5.19. «Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» - обоснование места и роли социальной инфраструктуры в рет иональном воспроизводственном системе, проведение системной классификации социальной ипфраструюуры хозяйс т венных систем; выявление противоречий развития социальной инфраструктуры рет иона и способов их разрешения; разработка и апробирование методики оценки развития социальной инфраструктуры ре1иона; обоснование модели концессионных сотлатпепий, обеспечивающей развитие сопиалыюй инфраструктуры регионов.

Апробация резулыаюв исследования. Полученные на различных этапах исследования выводы и резулыаты представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, обсуждались на международных, всероссийских, региональных научных конференциях и семинарах в 20082010 гг. в Москве, Волгограде, Волжском, Одессе, Ставрополе, Черкесске.

Публикации. Основные результаты диссертации изложены в 6 публикациях по теме исследования общим объемом 2,7 пл. (из них авторских - 2,3пл.), в том числе в 2 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования, и пяти приложений. Объем работы -185 страниц.