Развитие внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной"

Бровчук Геннадий Юрьевич

РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ С УКРАИНОЙ

Специальность 08.00.14. «Ммроппл экономика»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Бровчук Геннадий Юрьевич

РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ С УКРАИНОЙ

Специальность 08.00.14. «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических паук

Москва 2005 г.

Работа выполнена в Совете по изучению производительных сил (Центр исследований экономических проблем СНГ) Минэкономразвития России и РАН

Научный руководитель

- доктор экономических наук, профессор Вашанов Вячеслав Алексеевич

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук Хромов Юрий Семенович

- кандидат экономических наук Ермаков Алексей Владимирович

Ведущая организация

- Институт макроэкономических

исследований Минэкономразвития России

Защита состоится «30» июня 2005 года в 14 — на заседании диссертационного совета Д 227 004.01 в Совете по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Вавилова, д.7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития и РАН. Автореферат разослан мая 2005 г.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Взаимовыгодность экономического сотрудничества России и Украины обуславливается исключительной степенью интеграции, взаимодополняемости и взаимозависимости экономики, сложившейся в течение многих десятилетий системой отраслевого и территориального разделения труда и кооперирования производства. Так, на долю Украины в 1989 году приходилось 37% всей ввозимой в Россию продукции и 39% всей вывозимой из России продукции по межреспубликанскому обмену, а доля России составляла на Украине почти три четверти всей ввозимой и две трети всей вывозимой продукции. Ежегодный товарооборот России с Украиной составлял около 55 млрд.долл., что превышал по объему общий товарооборот России с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией и Казахстаном. После распада Союза ССР внешнеэкономические связи России и Украины стали больше ориентироваться на страны дальнего зарубежья в связи с чем, товарооборот между странами сократился до 12 млрд. долл., т.е. в 4,5 раза по сравнению с уровнем 1990 - го года.

Вместе с тем, развитие экономических отношений России с Украиной является очень важным, так как на Украине сохранились многие монопольные промышленные производства, продукция которых необходима для российских потребителей (особенно в сфере ВПК); осуществление Россией экономического взаимодействия с западными странами во многом зависит от Украины, поскольку большинство железнодорожных и автомобильных дорог, трубопроводов, морских портов, ориентированных на Европу, являются украинскими. Россия крайне заинтересована в экономическом сотрудничестве с Украиной в связи с необходимостью транспортировки своих энергоносителей на запад, совместном использовании инфраструктуры черноморских портов, поставки ряда стратегических ресурсов. В процессе формирования Единого экономического пространства, ожидаемого вступления в ВТО, Россия и Украина должны выработать общие позиции экономического взаимодействия. Актуальность данного исследования определяется необходимостью комплексной оценки современного состояния экономических отношений и выработки мер по совершенствованию экономических связей России и Украины в новых условиях

глобализации.

Степень разработанности проблемы. Теоретическую базу развития внешнеэкономических связей в процессе международного разделения труда на всех этапах зарождения и становления политической экономии составляют работы представителей меркантилистов: Т. Ман, А. Монкретьен; классической школы: У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо; неоклассической школы: Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон, В. Столпер, В. Леонтьев, К. Эклунд, М. Портер, П. Линдсрт, Д. Линвилл и др.

Значительный вклад в развитие теории международной торговли и внешнеэкономических связей Российской Федерации внесли российские ученые: Е. Ф. Авдакушин, В.Д. Андрианов, И.Т. Балабанов, С. И. Долгов, И. Дю-мулеп, А. К. Кирсев, В.П. Колссов, В.А. Орсшкин, М.Н. Осьмова, А. Ситарян,

A.Г. Семенов, И. П. Фаминский, О.В. Черковец.

Фундаментальные и прикладные проблемы экономического взаимодействия России с Украиной и другими странами СНГ нашли развитие в работах российских ученых: Л. Бляхмана, А. Н. Барковского, Л. Б. Вардомского,

B. А. Вашанова, Ю. Ф. Година, Р. С. Гринберга, Н. Зиядуллаева, Н..К. Исинга-рина, Ф. Н. Клоцвога, А. Д. Никипелова, В. А. Покровского, Е. Г.Чистякова, Г. Л. Шаталова и др.; а также украинских: А. И. Амоши, В. М. Гейца, А. Ф. Гуцала, СИ. Дрогунцова, В.И. Пилы, СИ. Пирожкова, В.Р. Сиденко.

Анализ публикаций и научно-исследовательских работ, с одной стороны, свидетельствует о высокой степени заинтересованности авторов в изучении данной области международной экономики, с другой - о недостаточном уровне развития методологии системного анализа двусторонних отношений России и Украины на современном этапе.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются внешнеэкономические связи России, а объектом - система экономического взаимодействия России с Украиной.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в анализе современного уровня внешнеэкономических связей России с Украиной и обосновании предложений по их совершенствованию в условиях формирования Единого экономического пространства.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

• исследована теория природы и сущности торгово-экономического взаимодействия стран и регионов;

• усовершенствована классификация и предложены показатели оценки уровня внешнеэкономических связей;

• выполнена оценка современного состояния внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной;

• обоснованы направления совершенствования внешнеэкономических связей России с Украиной.

Методологические и теоретические основы исследования. Цели и задачи исследования предполагают использование методов системно-структурного и ситуационного анализа, экспертных оценок, историко-хронологического, монографического, аналитического и статистического анализа, сочетания количественных и качественных подходов к изучению рассматриваемых явлений.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды классиков по проблемам мировой экономики и международного разделения труда, исследования российских и украинских ученых по вопросам экономических взаимоотношений в СНГ, формирования зоны свободной торговли и Единого экономического пространства, условий присоединения к ВТО, анализа социально-экономической ситуации на Украине.

Информационной основой исследования послужили материалы Стат-комитета СНГ, Госкомстата России, данные Таможенной статистики России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, Статкомитета Украины, научные отчеты и разработки Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

В работе использована обширная нормативно-правовая база, определяющая условия внешнеэкономической деятельности России и Украины, взаимных внешнеэкономических связей двух государств, создания зоны свободной торговли в СНГ, формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украи-

ны, договора и соглашения между Россией и Украиной на межгосударственном и межрегиональном уровне, правила и требования Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейского Союза (ЕС).

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

• разработаны методологические основы оценки уровня внешнеэкономических связей регионов России, включающие систему показателей оценки и модели расчетов;

• проведена оценка нормативно-правовой базы экономического сотрудничества и практики тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле России и Украины;

• выявлена роль и определено место регионов России во внешнеторговом обороте с Украиной на основе применения корреляционного анализа, расчетов внешнеторговой квоты, экспортной квоты, душевого товарооборота;

• разработана группировка субъектов РФ в зависимости от годового объема товарооборота с Украиной;

• обоснованы приоритетные направления производственных связей России и Украины;

• предложен механизм организации взаимовыгодных внешнеэкономических связей России и Украины на основе правил и норм ВТО и ЕС, включающих единые принципы регулирования внешнеэкономической деятельности, согласованную политику в области протекционистских мер.

Теоретическая и практическая ценность исследования заключается в возможности дополнения теоретических основ организации внешнеэкономических связей регионов и общем механизме экономического взаимодействия стран СНГ с учетом требований норм и правил ВТО и ЕС.

Представленные в диссертации рекомендации и предложения могут быть использованы в работе исполнительной и законодательной власти России при подготовке новых международных и национальных нормативно-правовых актов, определяющих порядок и содержание экономического сотрудничества

России и ее регионов с Украиной, выработки экономической политики России с Украиной в условиях формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, а также присоединения России и Украины к ВТО.

Внедрение и апробация результатов исследований. Проведенные в процессе подготовки диссертации исследования, отдельные положения диссертации, предлагаемая методология оценки уровня внешнеэкономических связей регионов применялась при подготовке ряда научных работ, выполненных с участием автора Центром исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил для Минэкономразвития России, Правительства Москвы, Российской академии наук и других организаций, в том числе: «Совершенствование производственных связей России со странами СНГ (на примере Украины и Молдовы)» (2003 г.); «Развитие производственно-кооперационных связей г. Москвы и Донецкой области» (2003 г.); «Направления взаимовыгодного сотрудничества г. Москвы с Автономной Республикой Крым в рекреационной сфере» (2002 г.); «Мониторинг структуры товарооборота и определение аномалий в экспортно-импортных операциях России со странами СНГ с экспериментальной апробацией на примере Украины и Молдавии» (2003 г.); «Разработка предложений по организационным и экономическим мерам при создании Единого экономического пространства России с Белоруссией, Казахстаном и Украиной» (2004 г.).

Результаты исследований были доложены на: межпарламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по делам СНГ «Россия-Украина: поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции» (ноябрь, 2002 г.);

международной научно-практической конференции «Региональное сотрудничество России и стран СНГ» (май, 2004 г.); ^ секции Ученого совета СОПС «Проблемы СНГ и внешнеэкономической деятельности регионов» (апрель, 2005 г.).

Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечена методологическими положениями исследования и концептуальным подходам автора к изучению проблемы организации внешнеэкономических связей Рос-

сии и ее регионов; опорой на современные теоретические достижения отечественных и зарубежных исследователей в области теории международного разделения труда, организации внешнеэкономической деятельности, регулирования экспортно-импортных операций в России, СНГ, Украине, нормами и правилами ВТО и ЕС; практическим внедрением основных положений, выводов и рекомендаций в процессе подготовки аналитических и прогнозных материалов для органов государственного управления в Российской Федерации; применением широкого спектра экономико-статистических расчетов для обоснования основных положений диссертации.

Публикации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования опубликованы в двух статьях и монографии общим объемом 5,2 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников из 177 наименований и приложения. Диссертация имеет следующую структуру:

Глава 1 1.1 1.2 13

Глава 2

2.1 2.2 2.3 Глава 3

3.1

3.2

3.3

Введение

Методологические основы организации внешнеэкономических связей. Теория природы и сущности торгово-экономического взаимодействия стран. Классификация и показатели уровня внешнеэкономических связей. Нормативно-правовая база экономического сотрудничества России и ее регионов с Украиной.

Оценка современного состояния внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной.

Общая характеристика экономического сотрудничества России и Украины. Оценка практики тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Роль и место регионов России во внешнеторговом обороте с Украиной. Направления совершенствования внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной. Углубление производственных связей.

Приоритетные направления экономического сотрудничества г. Москвы с регионами Украины.

Механизм организации взаимовыгодных экономических связей России и Украины.

Выводы и предложения

Список использованных источников

Приложение

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе диссертации «Методологические основы организации внешнеэкономических связей» исследована теория природы и сущности торгово-экономического взаимодействия стран, усовершенствована классификация и обоснованы показатели, характеризующие уровень внешнеэкономических связей, изучена нормативно-правовая база экономического сотрудничества России и ее регионов с Украиной.

Внешнеэкономические связи являются комплексной системой разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики. В результате развития внешнеэкономических связей происходит объединение национальных хозяйств в единое всемирное хозяйство. В основе экономического взаимодействия стран и их регионов лежит международное разделение труда (МРТ), представляющее собой специализацию отдельных территорий на производстве определенных видов продукции и услуг.

В работе рассмотрены различные теории организации внешнеэкономических связей многовекового развития мирового хозяйства. Первыми объяснить необходимость внешней торговли попытались меркантилисты, которые считали, что страна должна продавать на внешнем рынке как можно больше любых товаров, а покупать как можно меньше.

К середине XVIII века стало очевидным, что основные положения меркантилистов противоречили набирающему силы капиталистическому производству, для которого выгодной является не только продажа, но и покупка товаров на внешнем рынке. В этот период А. Смит сформулировал идею абсолютного преимущества, согласно которой в разных странах товары производятся с неодинаковыми издержками производства. Поэтому товары, производимые с низкими издержками производства, следует экспортировать, а те, на которые внутри страны делаются большие затраты труда, импортировать.

Д. Рикардо доказал, что абсолютное преимущество в издержках не обязательное условие торгового обмена. Достаточно, чтобы между торгующими сторонами различались сравнительные издержки. В целом Смит и Рикардо для определения издержек производства или стоимости производства ис-

пользовали только один фактор -труд.

В конце XIX в. и XX в. во внешней торговле получила широкое развитие теория факторов производства, в которых участвует земля, труд и капитал (Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон, В. Столпер).

Позднее оказалось, что концепция факторов производства не всегда способна учесть все многообразие условий, влияющих на внешнюю торговлю. К тому же В. Леонтьев и ряд других ученых выявили, что ряд стран экспортируют более трудоемкую продукцию, а импортируют более капиталоемкую (парадокс Леонтьева), что свидетельствует о том, что факторы, определяющие мировую торговлю, весьма многообразны и подвижны. Под влиянием научно-технического прогресса происходит модификация факторов, меняются структурные сдвиги в мировой торговле, главенствующей становится проблема обеспечения и поддержания конкурентных преимуществ отдельных стран.

Эффективность организации внешнеэкономических связей и механизма управления ими во многом определяется классификацией связей. Под классификацией внешнеэкономических связей следует понимать распределение этих связей на конкретные группы по определенным признакам для достижения поставленных целей. Классификационная система внешнеэкономических связей состоит из видов и форм связей.

В диссертации усовершенствована классификация внешнеэкономических связей, предложенная И.Т. Балабановым, в направлении дополнения ее административно-территориальным признаком и расширением состава функциональных признаков.

Внешнеэкономические связи стран и регионов являются функцией состояния международного разделения труда, поэтому показатели оценки МРТ в значительной степени отражают и уровень развития внешнеэкономических связей.

Для выявления особенностей регионального экономического сотрудничества России и Украины в работе предлагается использовать следующую систему показателей и расчетных данных:

• общий объем товарооборота в стоимостном выражении каждого региона России с Украиной;

• объем экспорта и импорта в стоимостном выражении в товарообороте каждого региона России с Украиной;

• сальдо торгового оборота регионов России с Украиной;

• место региона в объеме товарооборота России с Украиной;

• место региона в товарообороте с Украиной в общем объеме товарооборота региона со странами СНГ;

• место товарооборота с Украиной в общем объеме товарооборота региона со странами ближнего и дальнего зарубежья;

• душевой товарооборот регионов России с Украиной;

• экспортная квота регионов России при торговле с Украиной;

• общеторговая квота регионов России при торговле с Украиной;

• объем произведенного валового регионального продукта;

• численность населения регионов России;

• расстояние российских регионов от границ с Украиной;

• показатели, отражающие приграничное с Украиной расположение региона.

Применительно к внешнеэкономическим связям региона основные формулы по оценке их уровня предлагаются следующие: Внешнеторговая квота региона (ВТр):

где ВТО - внешнеторговый оборот региона;

ВРП - объем валового регионального продукта. Экспортная квота региона (Эр):

ВРП - объем валового регионального продукта; Импортная квота региона (Ир):

где И - объем импорта;

ВРП - объем валового регионального продукта.

Душевой товарооборот региона (Дт):

где ВТО - внешнеторговый оборот региона,

N - численность населения региона. Доля товарооборота региона с определенной страной СНГ в общем товарообороте с СНГ и общем товарообороте с государствами всего мира:

Договорной и нормативно-правовой базой развития экономического сотрудничества между Россией и Украиной являются законы Российской Федерации и Украины в сфере внешнеэкономической деятельности, Постановления правительств двух стран, документы, подписанные на высшем уровне, межправительственные, межотраслевые и межрегиональные соглашения в области торгово-экономического сотрудничества и производственной кооперации.

Современные российско-украинские отношения опираются на достаточную договорно-правовую базу. В течение последних десяти лет между Украиной и Российской Федерацией подписано 310 двусторонних соглашений, в том числе 218 - на межгосударственном и межправительственном уровнях, остальные - на межведомственном. Более 20 соглашений и договоров подписано в политической сфере, 100 - в экономической и сфере торговли, более 40 - по вопросам военно-технического и 16 - гуманитарного сотрудничества.

В целом, договорно-правовая база российско-украинских экономических отношений охватывает следующие основные направления:

- формирование зоны свободной торговли, установление торговых режимов между двумя странами;

вопросы собственности и правопреемства в отношении внешнего долга, активов и пассивов бывшего Союза ССР;

- сотрудничество в сфере отдельных отраслей народного хозяйства;

- таможенно-тарифное регулирование;

- конкурентная политика, естественные монополии;

- налоговая политика, бюджетные и кредитно-денежные отношения;

- сотрудничество п сфсрс инвсстнипоппоП деятельности, ycnyr, соии-

альиоП политики;

- приграничное к межрегиональное сотрудничество.

Анализ показал, что п настоящее время, кпк и росснИском, так н « у к» рлпнехом нлннона/иных законодательствах, регулирующих внешнеэкономиче-скую деятельность, существуют омрсделсипыс отличия, которые затрудняют торгово-экономические отношения. Имеются отличия о методах тарифного и нетарифного регулирования экспортно-импортных операции, их налогообложении, что обусловливает неоправданное повышение iicii на товары и услуги, препятствует свободному их перемещению и наращиванию объемов легалиюП торговли.

Do птороП глпос «Оценка современного состояния ПНСШНСЭКОИОМИ-чсских связен России н се регионов с УкранноП» дана общая характеристика экономического сотрудничества России и Украины, щучена практика тарифных н нетарифных ограничении во взаимном торговле, определены роль и место регионов России по внешнеторговом обороте с УкрпниоП.

По данным Таможенном статистики пнсншсП торговли РосснПскоП Федерации внешнеторговым оборот России с УкранноМ в 2003 году составил 12031,1 млн.долл. .США, из которых экспорт - 759*1,5 и импорт 4436,6, млн.долл. По сравнению с уровнем 2002 года обьем взаимном торговли вырос на 31%, в том числе экспорт России - па 29"/», а импорт • 37"А. Структура товарооборота России с УкранноМ представлена в табл. I.

Таблиц» I

Ci руктур» тпя«|ЧЧ>Ли|1пг» Гпсснп f Укр«пно11и 20(1.1 шву

Кол III оэд 11анмаюмнпс тоаармоЛ группы ГЗксиорг Импорт InanpooGopor

тыс.лолл. У. тне.лолл. У. тыс.лол*. У.

01-М Продовольственные тонарм н ссльско-хозкПстпенпос сырье (кроме текстильного) 38008 5.0 950937 11.5 13Я018 11.1

25-27 Мипсркльимс продукты, 1 том числе 4751776 (.2.5 121X33 2.7 4173609 40.5

27 Топлниио- зпергетичеекнс тонарм 4613206 60.7 38865 0.9 4652071 ИЛ

28-40 Мролукии* химичс-скоП промышленности, каучук 520632 6.9 484726 10.9 1005358 1.4

41-13 Кон ШСМПСС С1,1р1.С, пмшшна и изделия нз них 30/8 * 1670 " 4743 *

41-49 Дрепеспна и цсл-люлозпо-б) мажные 1ПЛСЛНЯ 159277 2 1 239038 54 39В315 33

50-67 ГСКСТИЛЬ, ТСКСГНЛЬ-III,1С изделия II об) як 76827 1 и 44299 1 0 121126 1 0

72-83 Металлы и изделия т нн\ 460186 6 1 1101900 24 8 1562086 129

84-90 Машины, оборудование н транспортные средства 1135483 150 1301483 29 4 2436966 20 3

68-70 91-97 Др) гне товары 107225 1 4 190713 43 297938 25

Нссго 7594560 100 4436599 100 12031159 100

Во пзшмпои горюплс России с Украиной структура товарообменных операции Укр.шни лплиасм более про1рсссиипоп, так как она пролает России больше пролицнн нсосраб.и 1,111.11011111)4 отраслей, а взамен получает сырьевые топлишю-энер! стнчсскис товары ПоложиГСЛ1.ПОС сальдо торговли России с Украиной и основном обеспечивается продажей украинским потребителям нефти н газа и частично пролукцпен машиностроения и химического комплекса

Важнейшим импупьсом в ралштип россниско-украипских экономических отиошеппи стало полпнеанне Догопора о дружбе, сотрулинчсстпе и партнсрстпс мсалу Российской Федерацией п Украиной (май 1997 тола), Догопора об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 юли и Программы экономического сотрудничества, как неотъемлемой части Догопора

В настоящее время реализуется более 130 мероприятии, охватывающих псс сферы экономическою сотрудничества обоих государств В холе реализации Программы было подписано свыше 15 межправительственных и межведомственных соглашении, в том числе о поощрении и защите инвестиции, о сотрудничестве п банковской сфере, о производственной кооперации. Благоприятным фактором в плане дальнейшего развития двустороннего торгопо-ЭК01ЮМИЧССКО1 о сотрудничества явилось полпнеанне в феврале 2001 гола Про-|рлммы межрегионального прш рдппчно! о сотрудничества Российской Федерации и Украины на 2П01-2007 юлы

В то же время из-за несогласия Украины в Договоре и Программе экономического сотрудничества не удалось отразить положения о перехоле на более глубокое развитие интеграции экономик двух стран, не включены в Программу мероприятия ио установлению слипы* тарифов и стввок косвенных налогов на продукцию из третьих стран, имея в виду совместную защиту интересов национальных товаропроизводителей к стимулирование взаимной торговли.

В Российской Федерации 77 субъектов имеют торгово-экономические отношения с Украиной, В связи с различным экономическим потенциалом субъектов, их территориальным расположением относительно границ Украины, уровнем производственно-кооперационных связей, роль и место отдельных российских регионов во внешнеторговом обороте с Украиной значительно отличаются.

Лидерами по головому объему внешнеторгового оборота с Украиной являются город Москва (2389,5 мли.лолл. США), Тюменская область (1735,3 млн.лолл.) н Белгородская область. Наименьший уровень внешнеэкономических связей с Украиной отмечается у наиболее удаленных от се границ регионов Дальнего Востока. В этом случае решающим фактором, формирующим объем товарооборота, выступает транспортная составляющая, дол* которой ежегодно возрастает в структуре цены товара, экспортируемого или импортируемого с Украины.

Исследования показывают, что одним из основных показателей, отражающих уровень экономического взаимодействия стран и регионов, является объем взаимного внешнеторгового оборота.

На основе данных региональной таможенной статистики Российской Федерации о внешнеторговом обороте субъектов РФ с Украиной за 2003 год была обоснована их группировка но размерам товарооборота.

В процессе анализа все регионы России ио объему взаимного товарооборота с Украиной были разделены на 7 групп (таблица 2).

О данном исследовании была поставлена и решена задача выявления зависимости объема товарооборота региона с Украиной от двух факторов: величины валового регионального продукта и удаленности субъекта от границ

Украины.

Расчет коэффициент рпшооои корреляции зависимости годового объема товарооборота субъекта с УкранмоП и объема голоного 13РГ1 субъекта показал, что лапиая завнсимоси. характеризуется показателем гр = 0,76, что говорит о высокой связи межлу этими признаками.

Тайлппа 2. ••

Группировка гуГп.гк'гпп Г' 1' пи пГп.с«|у * олопогп тппарпоСтрпга с Украиной

«Л; групп Объем товарооборота в гол, или лолл. Количество су(>ь- С (СТОЯ Я 1]1уИ11С Наименование субъектов

1 Свыше 1 мпрл лп«1 л 2 Москва. Тюменская оСт.

II Ог 500.1 ло 1000 3 Ксл| оролекая обл., 1'осюлсхдя обл., Г. Татар-стаи.

III 0 1 200.1 лЪ 500 9 С-11с1срб)'|)Г, Нижегородская, Мосхоясхая, ПоЛГШ ралекая, Кряиская, Иопоенбнрская, Кемеровская п Самарская области, Г. Паш-кпртоетан.

IV 01 100,1 ло 200 III Спсрлловскля, Орепбур! екая, Куреня*. |)оро-ноьекля, Чслябпнехля, Псрмскал, Липецкая и Тульская области, 1*. Хакясня, АлтаВскмВ крлП,

V 01 50.1 ло 100 К КрлсиоллрсхнИ крлВ, 1'. Кошм, Улмур|скля I1., Леипшралеяая, Орловская, Калужская, Яро-гллпекля, Кллмпшпрплехд» облает.

VI Ог 10.1 ли 50 21 Молоюлскля, Архлшельсхая, УЛ|,Я|10ЯСХЛХ, ТлмбоВСКЛЯ, Омсклх, илллммирехля, СарЛ' тивская, Ппанопсхая, Иркутская, Гяэанекая, Кпропскля. Пош оролскля, Твсрекля, Томскля, Пензенская, Мурманская облает, Ставро-иош.скмВ 11 КраепоярекиП края, 1'. Карелия.

VII До 10 М Псковская, Кос1ромскля, Астраханская, Кур-глпекля, Камчатская, Сахалинская, Чптин-екдя, Магаданская и Амурская области, Пв-реВскля л.о., рсспуОлнкн Калмыкия, Морло-пня, МлрнВ Эл. Да) сстаи, Клрзчлсво-Чсркссекля, Ссп. Осетия, Каблрлино-Калкарекая, Якутия, Ал1а11, Цуряпи, Ншу-1ПС1НЯ, ХаблрпвскнВ и ИрпморскнП края, ЧуктскиП а о.

7)

Рпсчст коэффициента рашоиои корреляции зависимости показателей товарооборота и показателем расстояния свнлстаи.ствуст, что в этом случае гр~- 0.36. т.е. зависимость менее значима.

По внешнеэкономических связях России п Украины напболмпяя величина внешнеторговой квоты (свыше 10%) отмечается ц Белгородской (<И), Брянском (2.1). Курской (II) и Росювскои областях, которые вес являются прн-

граничными с Украиной.

Душевой товарооборот с Украиной (объем годового товарооборота на 1 чел. региона) выше 100 долл. на человека сформировался в: Белгородской, Брянской, Курской, Волгоградской, Ростовской, Нижегородской, Новосибирской, Омской областях, г. Москве, Р. Татарстан.

Из перечисленных регионов четыре (Брянская, Белгородская, Курская и Ростовская обл.) являются приграничными с Украиной.

Всего с Украиной граничат 6 субъектов РФ (Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области и Краснодарский край), из которых Воронежская область и Краснодарский край характеризуются относительно низким уровнем торгово-экономического сотрудничества с данным государством. Внешнеторговая квота этих субъектов с Украиной составляет соответственно 5 и 1 процентов, а товарооборот на 1 человека региона - 61 и 20 долл. Это свидетельствует о недостаточном использовании данными субъектами потенциала приграничного расположения с Украиной. Так, Воронежская область, имея объем ВРП на 34% больше объема ВРП Белгородской области, отстает от нее по товарообороту с Украиной в 6,3 раза, соответственно, по Воронежской и Брянской областям - в 2,1 раза и 2 раза. Объем ВРП Краснодарского края в 3,6 раза превышает ВРП Белгородской области, но по товарообороту с Украиной отстает от Белгородской области в 9,4 раза.

Для всех приграничных с Украиной областей характерно превышение импорта над экспортом при торговых операциях с данной страной: в Брянской области - в 8,2 раза, Ростовской - 3, Белгородской - 2,8, Воронежской - 1,9, Курской области - в 1,8 и Краснодарском крае - в 1,9 раза.

Динамика превышения импорта над экспортом в приграничных субъектах сохраняется уже много лет, что свидетельствует о значительной зависимости хозяйственных комплексов регионов от поставок товаров с Украины.

Исследование структуры товарооборота субъектов РФ с Украиной позволило выявить определенную специализацию в товарообменных операциях каждого региона.

В третьей главе «Направления совершенствования внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной» обоснованы рекомендации по

углублению производственных связей между двумя государствами, намечены приоритетные направления экономического сотрудничества города Москвы (как наиболее крупного торгового партнера) с регионами Украины, предложен механизм организации взаимовыгодных экономических связей России и Украины.

Исследования показали, что пока состояние производственных связей Российской Федерации с Украиной не отвечают как экономическим потенциалам двух стран, так и потребностям национальных экономик.

Дальнейшее расширение производственных связей и наращивание объемов взаимных поставок возможно при условии углубления интеграционных процессов между двумя странами в рамках СНГ и его региональных объединений, устранения имеющихся барьеров во внешней торговле, сближения национальных законодательств, взаимного участия капиталов в экономике двух стран.

Перспективные направления развития производственных связей между Россией и Украиной в области топливно-энергетического комплекса замыкаются, в основном, на проблемах поставок в Украину российского природного газа, совместной эксплуатации газотранспортной сети Украины, участии российских нефтяных компаний в обеспечении работы украинских нефтеперерабатывающих заводов, использовании нефтепроводного транспорта Украины для поставок российской нефти в Украину и на экспорт.

Так, главными направлениями долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в газовой отрасли может быть:

- разработка совместного баланса и обеспечение транзита природного

газа;

- строительство, реконструкция и эксплуатация газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов газового комплекса, предоставление сервисных услуг;

- разработка совместных проектов транспортировки газа по территории сторон на зарубежные рынки, в том числе с привлечением третьих стран;

- содействие в разработке проектов освоения газовых месторождений на территории обеих стран.

Важным является договоренность о создании газового Консорциума, в задачу которого входит транспортировка газа, обеспечение надежности, безопасности и стабильности функционирования газотранспортной системы Украины, создание новых конкурентоспособных мощностей по транспортировке газа на территории Украины, экономически обоснованное использование и эксплуатация магистральных мощностей газотранспортной системы и подземных газохранилищ.

Российско-украинские производственные связи в нефтеперерабатывающей промышленности в настоящее время обеспечиваются, главным образом, благодаря участию российского капитала в работе НПЗ Украины. Целесообразно российским компаниям участвовать в приватизации украинских НПЗ, добывающей компании «Укрнефть», приобретении принадлежащих Фонду госимущества Украины 43% акций Кременчугского НПЗ, приватизация или получение в управление части нефтетранспортной системы, а также нефтепе-ревалочных баз и портовых терминалов.

Перспективы расширения своего участия на нефтяном рынке Украины крупнейшие нефтяные компании России могут связывать также с развитием розничной сети по реализации нефтепродуктов.

Можно считать, что интенсивные производственно-кооперационные связи будут сохранены и расширены также в таких традиционных отраслях украинского машиностроения, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, вагоностроение, энергетическое, химическое машиностроение.

Существенные резервы расширения двухстороннего сотрудничества в области авиастроения заложены в достигнутых в 2002-2004 годах договоренностях, которые предусматривают взаимодействие двух стран в создании пассажирских самолетов АН-140, АН-148, АН-70, АН-74-ТК-300, а также ряда авиадвигателей.

По нашему мнению, для российских инвесторов значительный интерес могут представить инвестиционные проекты, предлагаемые областными госадминистрациями в рамках реализации законов Украины о специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности.

По нашему мнению, российским партнерам следует обратить особое

внимание на такие сегменты химической промышленности Украины, как шинная промышленность, производство химических нитей и тканей, титановое производство, производство пластмасс, где имеются большие возможности для развития взаимного сотрудничества.

В перспективе на российском рынке, по экспертным оценкам, сохранится спрос на отдельные виды продукции украинской металлургии: проката, стальных труб, жести, марганца, ферросплавов, ильменит и его концентраты, руды и концентраты титановые, титан губчатый и др. Речь идет о продукции традиционной производственной специализации металлургического комплекса Украины.

В настоящее время участие российского капитала в черной металлургии крайне незначительно, за исключением горнорудной отрасли и переработки лома черных металлов.

В области военно-технического сотрудничества наиболее активно украинско-российские связи осуществляются в ракетно-космической области и авиастроении.

Перспективными направлениями российско-украинского военно-технического сотрудничества являются разработка и производство высокоточного оружия, авиакосмической и бронетанковой техники.

Исходя из уровня и глубины кооперации украинского оборонно-промышленного комплекса с российским, конкуренции на западных рынках военной продукции, расширение ВТС с Россией украинской стороной рассматривается как один из реальных путей восстановления и подъема оборонных предприятий. Новый качественный уровень военно-технического сотрудничества между Россией и Украиной может быть связан с созданием совместных предприятий и производств оборонно-промышленного комплекса разных форм собственности.

Существуют реальные возможности углубления российско - украинского военно-технического сотрудничества в сфере общего производства вооружения и воинской техники, в особенности если это не требует значительных капиталовложений в научно-техническое оснащение, технологию, опытно-производственную базу. Это даст возможность использовать новейшие техно-

логии, уменьшить стоимость образцов вооружения, будет способствовать экономии средств за счет использования имеющихся технологий и инфраструктуры. Будущий механизм организации взаимовыгодных экономических связей России и Украины должен базироваться на положениях Соглашения и Концепции о формировании Единого экономического пространства.

Завершение формирования зоны свободной торговли, является первоочередным и базовым этапом формирования ЕЭП, что предполагает создание режима свободной торгопли без изъятий и ограничений п отношении импорта товаров, происходящих из стран-участниц, согласование ставок таможенного тарифа, за исключением сельхозпродукции, унификацию национальных законодательств в сфере регулирования перемещения товаров, а также упрощение таможенных процедур. На этом этапе должны быть созданы предпосылки для формирования таможенного союза с общим таможенным тарифом.

По нашему мнению, при разработке предложений, регламентирующих завершение формирования полноценной зоны свободной торговли в рамках Единого экономического пространства, необходимо в полной мере использовать принятую договорную базу СНГ, учесть накопленный в формате Содружества опыт, практику реализации принятой государствами договорной базы.

Представляется целесообразным адаптация соглашений о ЗСТ, принятых в рамках СНГ, к нормам ВТО, законодательству ЕС. Эти процессы должны развиваться с учетом (а лучше - на основе) обязательств отдельных государств - участников ЕЭП относительно Европейского Союза, ВТО и других международных организаций, поскольку сама система соглашений в рамках ЕЭП должна быть адаптирована к нормам ВТО и Европейского Союза

К числу первоочередных задач по формированию зоны свободной торговли, как первого этапа создания ЕЭП, следует также отнести необходимость достижения договоренностей об отмене вывозных таможенных пошлин во взаимной торговле, которые в настоящее время регулируются двусторонними протоколами; о единых условиях транзита товаров происхождением из третьих стран; об упрощенном порядке таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах ЕЭП; об отмене специальных защит-

ных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Ключевым вопросом в процессе завершения формирования зоны свободной торговли государств-участников ЕЭП, включая Россию и Украину, является создание условий для добросовестной конкуренции. В настоящее время это главным образом тормозится разными подходами и разной политикой государственной поддержки ведущих секторов экономики, что создает реальные предпосылки для демпинга на рынках стран-партнеров.

Создание зоны свободной торговли ЕЭП предполагает выработку единых принципов общей торговой политики. Это включает в себя применение единых принципов регулирования внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, единых норм и правил защиты интересов отечественных производителей, согласованной политики в области протекционистских мер и мер по государственной поддержке ведущих секторов экономики.

По нашему мнению, для выработки и реализации единой торговой политики России и Украины, прежде всего, необходима унификация торговых режимов стран во взаимной торговле. Это включает в себя единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности, согласованную систему применения тарифных льгот и тарифных преференций, единый порядок применения мер нетарифного регулирования, единый порядок взимания косвенных налогов.

После унификации торгового режима внутри ЕЭП можно приступить к установлению единого торгового режима в отношении третьих стран. В настоящее время международные соглашения по данному вопросу, заключенные каждой из государств-участников ЕЭП с третьими странами, предусматривают различные торговые режимы (отличаются как перечни стран-пользователей системы преференций, так и перечни товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенные территории государств-участников ЕЭП предоставляются тарифные преференции).

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В процессе развития экономического взаимодействия между странами первые систематизированные взгляды на природу международной торговли обосновали меркантилисты, отмечающие, что развитие экспорта и ограничение импорта позволяет стране получить определенный выигрыш. В последствии А. Смит сформулировал идею абсолютного преимущества, согласно которой страна экспортирует товар, производимый с меньшими издержками, чем это удается торговому партнеру. Теорию преимущества развил Д. Рикардо, обосновав закон сравнительного преимущества. Хотя теория сравнительных преимуществ отображала универсальный принцип международной торговли, она не объясняла различий в производительности труда и не давала возможности расширить анализ за пределами фактора труда. В теории факторных пропорций Хскшера-Олина наиболее значимыми факторами признаны труд, земля и капитал. Парадокс Леонтьева и последующие его объяснения показали, что теория Хекшера-Олина в целом удовлетворительна, но не лучшим образом объясняет международную торговлю.

Более реалистичный подход к международной торговле требует включения в анализ показателей спроса и предложения, эффекта от масштабов и специализации производства, межстрановую мобильность факторов производства, уровень внешнеторгового регулирования, конкурентоспособность производства.

2. В работе усовершенствована классификация внешнеэкономических связей, которую можно разделить по административно-территориальному признаку, по направлению товарного потока и функциональному признаку. В свою очередь, товарные потоки могут быть ориентированы на вывоз продукции и услуг (экспорт) и ввоз (импорт). По основным функциям внешнеэкономические связи разделяются на внешнеторговые, финансовые, производственные и инвестиционные.

3. Для выявления региональных особенностей внешнеэкономических связей России с Украиной предлагается использовать систему показателей и расчетных данных, включающих: общий объем товарооборота каждого региона; объем экспорта и импорта; сальдо торгового обмена; место региона в объе-

ме товарооборота России с Украиной; место региона в товарообороте с Украиной в общем объеме товарооборота региона со странами СНГ; душевой товарооборот регионов России с Украиной; экспортная квота регионов России при торговле с Украиной; общеторговая квота регионов России при торговле с Украиной; объем произведенного валового регионального продукта; численность населения регионов России; расстояние российских регионов от границ с Украиной; показатели, отражающие приграничное с Украиной расположение региона.

Применительно к внешнеторговым связям регионов в диссертации предложены формулы оценки их уровня.

4. Современные российско-украинские отношения основываются на достаточной нормативно-правовой базе. В 1993-2004 годах между Россией и Украиной подписано 310 двусторонних договоров и соглашений, в том числе 218 - на межгосударственном и правительственном уровне, а остальные на межведомственном.

5. За период с 1991 по 2003 годы объем товарооборота России с Украиной уменьшился в 4,5 раза. Данный показатель превышает общее сокращение товарооборота со всеми странами СНГ. В структуре российского экспорта на Украину в 2003 году минеральные продукты составили 62,5%, машины, оборудование и транспортные средства- 15, продукция химической промышленности - 6,9, металлы и изделия из них - 6,1, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 5%. В структуре импорта: машины и оборудование - 29,4%, металлы и изделия из них - 24,8 и продовольственные товары -21,5%. Во взаимной торговле структура товарообменных операций Украины является более прогрессивной, так как она больше продает в Россию продукции перерабатывающих отраслей, а взамен получает российские топливно-энергетические ресурсы.

6. Основными сдерживающими факторами, ограничивающими внешнеэкономические связи России с Украиной, являются:

• неурегулированность вопросов украинской задолженности за поставки природного газа;

• нерешенность вопросов участия России в газотранспортной системе Украины;

• несогласованность тарифов на транспорт российской нефти и газа

24

через территорию Украины:

• имеющиеся различия в тарифных и нетарифных мерах регулирования экспортно-импортных операций и их налогообложения;

• наличие изъятий из режима свободной торговли;

• принятие Сторонами специальных защитных мер, объективно препятствующих развитию торгово-экономических связей, создающих прямые и косвенные барьеры во взаимной торговле.

За последние три года Украина провела 21 антидемпинговых расследований по отношению к российским товарам и применила защитные меры в виде квотирования и других специальных мер. За этот же период Россия провела 13 антидемпинговых расследования в отношении украинских товаров.

7. В диссертации разработана группировка субъектов РФ в зависимости от объема товарооборота с Украиной. Все регионы разделены на 7 групп: I группа (Москва, Тюменская обл.) - с годовым объемом товарооборота свыше 1 млрд.долл.США; II группа (Белгородская, Ростовская обл., Р. Татарстан) - от 500,1 до 1000 млн.долл.; III группа - от 200,1 до 500 (вошли 9 субъектов РФ); IV группа - от 100,1 до 200 (10 субъектов РФ); V группа - от 50,1 до 100 (8 субъектов РФ); VI группа - от 10,1 до 50 (21) и VII группа до 10 млн.долл (24 субъекта РФ).

8. Расчеты показали, что во внешнеэкономических связях России и Украины наибольшие величины внешнеторговой квоты с этой страной отмечаются в Белгородской, Брянской, Курской и Ростовской областях, которые все являются приграничными с Украиной. Высокие значения душевого регионального товарооборота с Украиной (выше 100 долл. на человека) также сформировались в Белгородской, Брянской, Курской и Ростовской областях и в таких субъектах как Нижегородская, Новосибирская, Омская области, г. Москва и Р. Татарстан.

9. Наиболее перспективными направлениями внешнеэкономических связей Российской Федерации с Украиной являются:

в области топливно-энергетического комплекса:

• участие российских нефтяных компаний в обеспечении работы украинских нефтеперерабатывающих заводов;

• использование нефтепроводного транспорта Украины для поставок российской нефти на Украину и па экспорт («Одесса-Броды», терминал «Пивденный»);

• разработка совместного баланса и обеспечение транзита российского природного газа;

• строительство, реконструкция и эксплуатация газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов газового комплекса;

• разработка совместных проектов транспортировки газа по территории Сторон на зарубежные рынки, в том числе с привлечением третьих стран;

• содействие в разработке проектов освоения газовых месторождений на территории обеих стран;

• создание новых конкурентоспособных мощностей по транспортировке газа на территории Украины на основе организации международного Консорциума;

• участие российских компаний в приватизации украинских нефтеперерабатывающих заводов.

в области машиностроения:

• использование продукции Мариупольского концерна «Азовмаш» - поставщика горнотранспортных комплексов для вскрышных работ; Новокраматорского машиностроительного завода - экспортера продукции тяжелого машиностроения; продукции Луганского завода обогатительного оборудования, Дружковского машиностроительного завода (производство горно-шахтного оборудования), Старокраматорского машиностроительного завода (прокатное оборудование), Харьковского ОАО «Турбоатом», концерна «Силовые машины»;

• расширение связей в авиастроении на основе совместного производства авиалайнеров нового поколения ТУ-334, АН-148, АН-74-ТК-300, где могут участвовать в кооперации 23 российских и 14 украинских предприятий;

• участие российских компаний в приватизации украинских предприятий судостроения (ГП «Судостроительный завод им. 61 коммунара», Черноморский судостроительный завод», Феодосийская судостроительная компания «Море»);

в других сферах деятельности:

• широкое участие российских инвесторов в освоении инвестиционных проектов в рамках реализации законов Украины о специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности (по Луганской, Харьковской, Донецкой областях, Автономной Республике Крым);

• совершенствование военно-технического сотрудничества в ракетно-космической области и радиостроении (программы «Воздушный старт», Интерспутник 100 Г, комплекс «Днепр», взлетно-посадочная система «Нить».

10. В целях совершенствования организации взаимовыгодных экономических связей в рамках формирования Единого экономического пространства с участием России и Украины предлагается:

• на первом этапе создания ЕЭП целесообразно осуществить адапта-

26

цию соглашений о зоне свободной торговли, принятых в рамках СНГ, к нормам и правилам ВТО, законодательству ЕС. Эти процессы должны развиваться с учетом уже принятых обязательств участников ЕЭП относительно Европейского союза, ВТО и других международных организаций,

для устранения существенных ограничений и барьеров во взаимной торговле необходимо разработать и принять пакет документов по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, применению в соответствии с нормами ЕС антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер. Это в свою очередь потребует унификации основополагающих норм таможенного законодательства России и Украины, выработки единой товарной номенклатуры, общего порядка определения страны происхождения товаров, единой торговой политики в отношении третьих стран;

отменить вывозные таможенные пошлины во взаимной торговле, которые в настоящее время регулируются двусторонними протоколами;

установить единые условия транзита товаров происхождения из третьих стран;

упростить порядок таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах обеих стран;

приступить к поэтапной отмене специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

создать условия для добросовестной конкуренции на основе согласованной политики государственной поддержки ведущих секторов экономики;

после унификации двусторонней торговой политики России и Украины приступить к выработке единого торгового режима в отношении третьих стран;

выработать общие правила применения антидемпинговых, защитных и компенсационных мер по отношению к третьим странам;

выработать общую торговую политику и согласованные меры по государственной поддержке экономики на основе норм и правил ВТО.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Региональное сотрудничество России и Украины. В кн. «Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ». М. «СОПС», 2004 (0,6 п.л.).

2. Экономическое сотрудничество Харьковской области с регионами России в кн. «Региональное сотрудничество России и СНГ», М. «СОПС», 2004 (0,6 п.л.).

3. Экономическое сотрудничество России и Украины. Монография. М.: Изд. СОПС, 2004 (под научной редакцией В.А. Вашанова), (лично автором - 4,2 п.л.).

ИД №04952 от 01.06 2001 г. Подписано в печать 24.05.05 г. Формат 60x84/16. Уч - изд л. 0,9. Псч л. 1,4 Тираж 100 экз Заказ № 11 РИО СОПС. 117977, Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бровчук, Геннадий Юрьевич

Введение

Глава 1 Методологические основы организации внешнеэкономи- 10 ческих связей.

1.1 Теории природы и сущности торгово-экономического 10 взаимодействия стран.

1.2 Классификация и показатели уровня внешнеэкономиче- 23 ских связей.

1.3 Нормативно-правовая база экономического сотрудничест- 34 ва России и ее регионов с Украиной.

Глава 2 Оценка современного состояния внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной.

2.1 Общая характеристика экономического сотрудничества 49 России и Украины.

2.2 Оценка практики тарифных и нетарифных ограничений во 65 взаимной торговле.

2.3 Роль и место регионов России во внешнеторговом обороте 86 с Украиной.

Глава 3 Направления совершенствования внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной.

3.1 Углубление производственных связей.

3.2 Приоритетные направления экономического сотрудниче- 117 ства г. Москвы с регионами Украины.

3.3 Механизм организации взаимовыгодных экономических 127 связей России и Украины.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной"

Актуальность темы исследования. Взаимовыгодность экономического сотрудничества России и Украины обуславливается исключительной степенью интеграции, взаимодополняемости и взаимозависимости экономики, сложившейся в течение многих десятилетий системой отраслевого и территориального разделения труда и кооперирования производства. Так, на долю Украины в 1989 году приходилось 37% всей ввозимой в Россию продукции и 39% всей вывозимой из России продукции по межреспубликанскому обмену, а доля России составляла на Украине почти три четверти всей ввозимой и две трети всей вывозимой продукции. Ежегодный товарооборот России с Украиной составлял около 55 млрд.долл., что превышал по объему общий товарооборот России с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией и Казахстаном. После распада Союза ССР внешнеэкономические связи России и Украины стали больше ориентироваться на страны дальнего зарубежья в связи с чем, товарооборот между странами сократился до 12 млрд.долл., т.е. в 4,5 раза по сравнению с уровнем 1990 го года.

Вместе с тем, развитие экономических отношений России с Украиной является очень важным, так как на Украине сохранились многие монопольные промышленные производства, продукция которых необходима для российских потребителей (особенно в сфере ВПК); осуществление Россией экономического взаимодействия с западными странами во многом зависит от Украины, поскольку большинство железнодорожных и автомобильных дорог, трубопроводов, морских портов, ориентированных на Европу, являются украинскими. Россия крайне заинтересована в экономическом сотрудничестве с Украиной в связи с необходимостью транспортировки своих энергоносителей на запад, совместном использовании инфраструктуры черноморских портов, поставки ряда стратегических ресурсов. В процессе формирования Единого экономического пространства, ожидаемого вступления в ВТО, Россия и Украина должна выработать общие позиции экономического взаимодействия. Актуальность данного исследования определяется необходимостью комплексной оценки современного состояния экономических отношений и выработки мер по совершенствованию организации экономических связей России и Украины в новых условиях глобализации.

Степень разработанность проблемы. Теоретическую базу развития внешнеэкономических связей в процессе международного разделения труда на всех этапах зарождения и становления политической экономии составляют работы представителей меркантилистов: Т. Ман, А. Монкретьен; классической школы: У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо; неоклассической школы: Э. Хекшер, Б. Олин, П. Самуэльсон, В. Столпер, В. Леонтьев, К. Эклунд, М. Портер, П. Линдерт, Д. Линвилл и др.

Значительный вклад в развитие теории международной торговли и внешнеэкономических связей Российской Федерации внесли российские ученые: Е. Ф. Авдакушин, В.Д. Андрианов, И.Т. Балабанов, С. И. Долгов, И. Дюмулен, А. Киреев, В.П. Колесов, В.А. Орешкин, М.Н. Осьмова, А. Си-тарян, А.Г. Семенов, И. П. Фаминский, О.В. Черковец.

Фундаментальные и прикладные проблемы экономического взаимодействия России с Украиной и другими странами СНГ нашли развитие в работах российских ученых: Л. С. Бляхмана, А. Н. Барковского, Л. Б. Вардомского, В. А. Вашанова, Ю. Ф. Година, Р. С. Гринберга, Н. С. Зиядуллаева, Н. К. Исингарина, Ф. Н. Клоцвога, Ф. А. Миришли,

A. Д. Никипелова, В. А. Покровского, Е. Г. Чистякова, Г. Л. Шаталова и др.; а также украинских: А.И. Амоши, В.М. Гееца, А.Ф. Гуцала, С.И. Дрогунцова,

B.И. Пилы, С.И. Пирожкова, В.Р. Сиденко.

Анализ публикаций и научно-исследовательских работ, с одной стороны, свидетельствует о высокой степени заинтересованности авторов в изучении данной области международной экономики, с другой - о недостаточном уровне развития методологии системного анализа двусторонних отношений России и Украины на современном этапе.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются внешнеэкономические связи России, а объектом система экономического взаимодействия России с Украиной.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в анализе современного уровня внешнеэкономических связей России с Украиной и обосновании предложений по их совершенствованию в условиях формирования Единого экономического пространства.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

• исследована теория природы и сущности торгово-экономического взаимодействия стран и регионов;

• усовершенствована классификация и предложены показатели оценки уровня внешнеэкономических связей;

• выполнена оценка современного состояния внешнеэкономических связей России и ее регионов с Украиной;

• обоснованы направления совершенствования внешнеэкономических связей России с Украиной.

Методологические и теоретические основы исследования. Цели и задачи исследования предполагают использование методов системно-структурного и ситуационного анализа, экспертных оценок, историко-хронологического, монографического, аналитического и статистического анализа, сочетания количественных и качественных подходов к изучению рассматриваемых явлений.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды классиков по проблемам мировой экономики и международного разделения труда, исследования российских и украинских ученых по вопросам экономических взаимоотношений в СНГ, формирования зоны свободной торговли и единого экономического пространства, условий присоединения к ВТО, анализа социально-экономической ситуации на Украине.

Информационной основой исследования послужили материалы Стат-комитета СНГ, Госкомстата России, данные Таможенной статистики России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, Статкомитета Украины, научные отчеты и разработки Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

В работе использована обширная нормативно-правовая база, определяющая условия внешнеэкономической деятельности России и Украины, взаимных внешнеэкономических связей двух государств, создания зоны свободной торговли в СНГ, формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, договора и соглашения между Россией и Украиной на межгосударственном и межрегиональном уровне, правила и требования Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейского Союза (ЕС).

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:

• разработаны методологические основы оценки уровня внешнеэкономических связей регионов России, включающие систему показателей оценки и модели расчетов;

• проведена оценка нормативно-правовой базы экономического сотрудничества России и ее регионов с Украиной;

• дана оценка практики тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле России и Украины;

• выявлена роль и определено место регионов России во внешнеторговом обороте с Украиной на основе применения корреляционного анализа, расчетов внешнеторговой квоты, экспортной квоты, душевого товарооборота и др.;

• разработана группировка субъектов РФ в зависимости от годового объема товарооборота с Украиной;

• обоснованы приоритетные направления производственных связей России и Украины;

• предложен механизм организации взаимовыгодных внешнеэкономических связей России и Украины на основе правил и норм ВТО и ЕС, включающих единые принципы регулирования внешнеэкономической деятельности, согласованную политику в области протекционистских мер.

Теоретическая и практическая ценность исследования заключается в возможности дополнения теоретических основ организации внешнеэкономических связей регионов и общем механизме экономического взаимодействия стран СНГ с учетом требований норм и правил ВТО и ЕС.

Представленные в диссертации рекомендации и предложения могут быть использованы в работе исполнительной и законодательной власти России при подготовке новых международных и национальных нормативно-правовых актов, определяющих порядок и содержание экономического сотрудничества России и ее регионов с Украиной, выработки экономической политики России с Украиной в условиях формирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины, а также присоединения России и Украины к ВТО.

Внедрение и апробация результатов исследований. Проведенные в процессе подготовки диссертации исследования, отдельные положения диссертации, предлагаемая методология оценки уровня внешнеэкономических связей регионов применялась при подготовке ряда научных работ, выполненных с участием автора Центром исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил для Минэкономразвития России, Правительства Москвы, Российской академии наук и других организаций, в том числе: «Совершенствование производственных связей России со странами СНГ (на примере Украины и Молдовы)» (2003 г.); «Развитие про-. изводственно-кооперационных связей г. Москвы и Донецкой области» (2003 г.); «Направления взаимовыгодного сотрудничества г. Москвы с Автономной Республикой Крым в рекреационной сфере» (2002 г.); «Мониторинг структуры товарооборота и определение аномалий в экспортно-импортных операциях России со странами СНГ с экспериментальной апробацией на примере Украины и Молдавии» (2003 г.); «Разработка предложений по организационным и экономическим мерам при создании Единого экономического пространства России с Белоруссией, Казахстаном и Украиной» (2004 г.).

Результаты исследований были доложены на: межпарламентских слушаниях Комитета Совета Федерации по делам СНГ «Россия-Украина: поиск совместных подходов к углублению экономической интеграции» (ноябрь, 2002 г.); международной научно-практической конференции «Региональное сотрудничество России и стран СНГ» (май, 2004 г.); секции Ученого совета СОПС «Проблемы СНГ и внешнеэкономической деятельности регионов» (март, 2005 г.).

Достоверность и обоснованность научных результатов обеспечена методологическими положениями исследования и концептуальным подходам автора к изучению проблемы организации внешнеэкономических связей России и ее регионов; опорой на современные теоретические достижения отечественных и зарубежных исследователей в области теории международного разделения труда, организации внешнеэкономической деятельности, регулирования экспортно-импортных операций в России, СНГ, Украине, нормами и правилами ВТО и ЕС; практическим внедрением основных положений, выводов и рекомендаций в процессе подготовки аналитических и прогнозных материалов для органов государственного управления в Российской Федерации; применением широкого спектра экономико-статистических расчетов для обоснования основных положений диссертации.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников из 177 наименований и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Бровчук, Геннадий Юрьевич

Выводы и предложения

1. В процессе развития экономического взаимодействия между странами первые систематизированные взгляды на природу международной торговли обосновали меркантилисты, отмечающие, что развитие экспорта и ограничение импорта позволяет стране получить определенный выигрыш. В последствии А. Смит сформулировал идею абсолютного преимущества, согласно которой страна экспортирует товар, производимый с меньшими издержками, чем это удается торговому партнеру. Теорию преимущества развил Д. Рикардо, обосновав закон сравнительного преимущества. Хотя теория сравнительных преимуществ отображала универсальный принцип международной торговли, она не объясняла различий в производительности труда и не давала возможности расширить анализ за пределами фактора труда. В теории факторных пропорций Хекшера-Олина наиболее значимыми факторами признаны труд, земля и капитал. Парадокс Леонтьева и последующие его объяснения показали, что теория Хекшера-Олина в целом удовлетворительно, но не лучшим образом объясняет международную торговлю.

Более реалистичный подход к международной торговле требует включения в анализ показателей спроса и предложения, эффекта от масштабов и специализации производства, межстрановую мобильность факторов производства, уровень внешнеторгового регулирования.

2. В общем виде внешнеэкономические связи можно классифицировать по административно-территориальному признаку, по направлению товарного потока и функциональному признаку. В свою очередь, товарные потоки могут быть ориентированы на вывоз продукции и услуг (экспорт) и ввоз (импорт). По основным функциям внешнеэкономические связи разделяются на внешнеторговые, финансовые, производственные и инвестиционные.

3. Для выявления региональных особенностей внешнеэкономических связей России с Украиной предлагается использовать систему показателей и расчетных данных, включающих: общий объем товарооборота каждого региона; объем экспорта и импорта; сальдо торгового обмена; место региона в объеме товарооборота России с Украиной; место региона в товарообороте с Украиной в общем объеме товарооборота региона со странами СНГ; душевой товарооборот регионов России с Украиной; экспортная квота регионов России при торговле с Украиной; общеторговая квота регионов России при торговле с Украиной; объем произведенного валового регионального продукта; численность населения регионов России; расстояние российских регионов от границ с Украиной; показатели, отражающие приграничное с Украиной расположение региона.

Применительно к внешнеторговым связям регионов в диссертации предложены формулы оценки их уровня.

4. Современные российско-украинские отношения основываются на достаточной нормативно-правовой базе. В 1993-2004 годах между Россией и Украиной подписано 310 двусторонних договоров и соглашений, в том числе 218 — на межгосударственном и правительственном уровне, а остальные на межведомственном. Нормативно-правовая база российско-украинских экономических отношений включает следующие направления:

- формирование зоны свободной торговли, установление торговых режимов между двумя странами;

- вопросы собственности и правопреемства в отношении внешнего долга, активов и пассивов бывшего Союза ССР;

- сотрудничество в сфере отдельных отраслей народного хозяйства;

- таможенно-тарифное регулирование;

- конкурентная политика, естественные монополии;

- налоговая политика, бюджетные и кредитно-денежные отношения;

- сотрудничество в сфере инвестиционной деятельности, услуг, социальной политики;

- межрегиональное и приграничное сотрудничество.

5. За период с 1991 по 2003 годы объем товарооборота России с Украиной уменьшился в 4,5 раза. Данный показатель превышает общее сокращение товарооборота со всеми странами СНГ. В структуре российского экспорта на

Украину в 2003 году минеральные продукты составили 62,5%, машины, оборудование и транспортные средства - 15, продукция химической промышленности - 6,9, металлы и изделия из них - 6,1, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 5%. В структуре импорта: машины и оборудование - 29,4%, металлы и изделия из них - 24,8 и продовольственные товары - 21,5%. Во взаимной торговле структура товарообменных операций Украины является более прогрессивной, так как она больше продает в Россию продукции перерабатывающих отраслей, а взамен получает российские топливно-энергетические ресурсы.

6. Основными сдерживающими факторами, ограничивающими внешнеэкономические связи России с Украиной, являются:

• неурегулированность вопросов украинской задолженности и за поставки природного газа;

• нерешенность вопросов участия России в газотранспортной систем Украины;

• несогласованность тарифов на транспорт российской нефти и газа через территорию Украины;

• имеющиеся различия в тарифных и нетарифных мерах регулирования экспортно-импортных операций и их налогообложения;

• наличие изъятий из режима свободной торговли;

• принятие Сторонами специальных защитных мер, объективно препятствующих развитию торгово-экономических связей, создающих прямые и косвенные барьеры во взаимной торговле.

За последние три года Украина провела 21 антидемпинговых расследований по отношению к российским товарам и применила защитные меры в виде квотирования и других специальных мер. За этот же период Россия провела 13 антидемпинговых расследования в отношении украинских товаров.

7. В диссертации разработана группировка субъектов РФ в зависимости от объема товарооборота с Украиной. Все регионы разделены на 7 групп: I группа (Москва, Тюменская обл.) - с годовым объемом товарооборота свыше

1 млрд.долл.США; II группа (Белгородская, Ростовская обл., Р. Татарстан) -от 500,1 до 1000 млн.долл.; III группа - от 200,1 до 500 (вошли 9 субъектов РФ); IV группа - от 100,1 до 200 (10 субъектов РФ); V группа - от 50,1 до 100 (8 субъектов РФ); VI группа - от 10,1 до 50 (21) и VII группа до 10 млн.долл (24 субъекта РФ).

8. Для выявления зависимости объема годового товарооборота региона от его валового продукта, а также расстояния субъекта от границ Украины были рассчитаны коэффициенты ранговой корреляции. Первая зависимость характеризуется показателем гр = 0,76, что свидетельствует о высокой связи между этими признаками: вторая гр = 0,36, то есть зависимость менее значима.

9. Расчеты показали, что во внешнеэкономических связях России и Украины наибольшие величины внешнеторговой квоты с этой страной отмечаются в Белгородской, Брянской, Курской и Ростовской областях, которые все являются приграничными с. Украиной. Высокие значения душевого регионального товарооборота с Украиной (выше 100 долл. на человека) также сформировались в Белгородской, Брянской, Курской и Ростовской областях и в таких субъектах как Нижегородская, Новосибирская, Омская области, г. Москва и Р. Татарстан.

10. Исследование структуры товарооборота субъектов РФ с Украиной выявило определенную специализацию в товарообменных операциях каждого региона. Экспорт топливно-энергетических товаров Украины в основном обеспечивают: Тюменская обл. (33% от всего экспорта этого товара), Москва (25,4), Р. Татарстан (7,7), Кемеровская обл. (5,7%); экспортные поставки древесины и целлюлозно-бумажных изделий в большей мере осуществляют: Архангельская обл. (27,3%), Ленинградская обл. (20,1), Р. Карелия (6,3) и Р. Коми (6,3%).

В составе регионов, импортируемых из Украины продовольственные товары и сырье на Москву приходится 34,3%, Белгородскую обл. - 9,3%, С-Петербург - 7,3%. Больше всего ввозят с Украины металлов и изделий из них: Белгородская обл. (31,7%), Ростовская обл. (26,3%) и Волгоградская обл. (7%).

11. Наиболее перспективными направлениями внешнеэкономических связей Российской Федерации с Украиной являются: в области топливно-энергетического комплекса:

• участие российских нефтяных компаний в обеспечении работы украинских нефтеперерабатывающих заводов;

• использование нефтепроводного транспорта Украины для поставок российской нефти на Украину и на экспорт («Одесса-Броды», терминал «Пивденный»);

• разработка совместного баланса и обеспечение транзита российского природного газа;

• строительство, реконструкция и эксплуатация газопроводов, подземных хранилищ газа и других объектов газового комплекса;

• разработка совместных проектов транспортировки газа по территории Сторон на зарубежные рынки, в том числе с привлечением третьих стран;

• содействие в разработке проектов освоения газовых месторождений на территории обеих стран;

• создание новых конкурентоспособных мощностей по транспортировке газа на территории Украины на основе организации международного Консорциума;

• участие российских компаний в приватизации украинских нефтеперерабатывающих заводов. в области машиностроения:

• использование продукции Мариупольского концерна «Азовмаш» -поставщика горнотранспортных комплексов для вскрышных работ; Новокраматорского машиностроительного завода - экспортера продукции тяжелого машиностроения; продукции Луганского завода обогатительного оборудования, Дружковского машиностроительно

145 го завода (производство горно-шахтного оборудования), Старокраматорского машиностроительного завода (прокатное оборудование), Харьковского ОАО «Турбоатом», концерна «Силовые машины»;

• расширение связей в авиастроении на основе совместного производства авиалайнеров нового поколения ТУ-334, АН-148, АН-74-ТК-300, где могут участвовать в кооперации 23 российских и 14 украинских предприятий;

• участие российских компаний в приватизации украинских предприятий судостроения (ГП «Судостроительный завод им 61 коммунара», Черноморский судостроительный завод», Феодосийская судостроительная компания «Море»). широкое участие российских инвесторов в освоении инвестиционных проектов в рамках реализации законов Украины о специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности (по Луганской, Харьковской, Донецкой областях, Автономной Республике Крым); совершенствование военно-технического сотрудничества в ракетно-космической области и радиостроении (программы «Воздушный старт», Интерспутник 100 Г, комплекс «Днепр», взлетно-посадочная система «Нить».

12. В целях совершенствования организации взаимовыгодных экономических связей в рамках формирования Единого экономического пространства с участием России и Украины предлагается:

• на первом этапе создания ЕЭП целесообразно осуществить адаптацию соглашений о зоне свободной торговли, принятых в рамках СНГ, к нормам и правилам ВТО, законодательству ЕС. Эти процессы должны развиваться с учетом уже принятых обязательств участников ЕЭП относительно Европейского союза, ВТО и других международных организаций; для устранения существенных ограничений и барьеров во взаимной торговле необходимо разработать и принять пакет документов по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, применению в соответствии с норами ЕС антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер. Это в свою очередь потребует унификации основополагающих норм таможенного законодательства России и Украины, выработке единой товарной номенклатуре, общего порядка определения страны происхождения товаров, единой торговой политики в отношении третьих стран; отменить вывозные таможенные пошлины во взаимной торговле, которые в настоящее время регулируются двусторонними протоколами; установить единые условия транзита товаров происхождения из третьих стран; упростить порядок таможенного оформления и таможенного контроля на внутренних границах обеих стран; приступить к поэтапной отмене специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; создать условия для добросовестной конкуренции на основе согласованной политики государственной поддержки ведущих секторов экономики; после унификации двусторонней торговой политики России и Украины приступить к выработке единого торгового режима в отношении третьих стран; выработать общие правила применения антидемпинговых, защитных и компенсационных мер по отношению к третьим странам; выработать общую торговую политику и согласованные меры по государственной поддержке экономики на основе норм и правил ВТО.