Реализация экономических интересов и обеспечение экономической безопасности в условиях социально-рыночной трансформации в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Реализация экономических интересов и обеспечение экономической безопасности в условиях социально-рыночной трансформации в России"

Направахрукописи

Шемчук Константин Александрович

Реализация экономических интересов и обеспечение экономической безопасности в условиях социально-рыночной трансформации в России

08.00.01 -экономическая теория 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону2005

Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и права Новочеркасской государственной мелиоративной академии

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, профессор Парамонов Михаил Иванович доктор экономических наук, профессор Гузев Михаил Михайлович

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Некрасов Виталий Николаевич

кандидат экономических наук Шадиян Макар Гарибович

Ведущая организация:

Волгоградский государственный университет

Защита состоится 21 марта 2005 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета К 502.008.02 по экономическим наукам в СевероКавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, зал 212.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.

Автореферат разослан Щ февраля 2005 г.

Отзыв на автореферат с указанием должности рецензирующего, подписанный и заверенный печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, СКАГС, к. 605, диссертационный совет.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Обшая характеристика работы

Актуальность темы исследования. К числу многих теоретических проблем становления рыночных отношений, от разработки которых зависит эффективность экономической и хозяйственной практики, относится проблема экономических интересов. Выработка и реализация соответствующей экономической политики предполагает адекватное представление о природе, типах, формах, и разновидностях экономических интересов, способах их согласования и реализации, учитывающих специфику экономики в период происходящего в Российской Федерации становления рыночных отношений. Длительное время, в условиях планово-распределительной системы, главной движущей силой был государственный интерес, а интересы других субъектов учитывались и реализовались на основе жёсткой директивной иерархии. При переходе к рынку совокупность интересов формируется и реализуется в новом экономическом и правовом поле.

В системе реализации экономических интересов к числу важнейших приоритетов принадлежит обеспечение экономической безопасности, поскольку это является базой независимости государства, условием устойчивого и эффективного развития общества.

Наряду с некоторой хаотичностью реформ, вызванной недостаточной ориентацией на долгосрочные интересы нации, недооценка проблемы выработки новой социально-экономической политики, может привести не только к тяжелейшим социальным последствиям, но и к утрате как экономической, так и национальной безопасности страны.

В такой ситуации исследование реализации экономических интересов в аспекте обеспечения экономической безопасности, учитывая постиндустриальные тенденции развития современного общества, приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Концепция исследования проблем сущности и характера реализации экономических интересов была заложена ещё в XVII-XIX веках в работах основоположников экономической теории: А.Смита, У.Петти, Д.Рикардо, К.Маркса, Ж.Б.Сэя.

Методологические основы анализа социально-экономической природы экономических интересов представлены в трудах зарубежных и отечественных учёных: Л. Абалкина, Р. Барра, Е. Гайдара, О. Мамедова, С. Медведева, В. Овчин-

никова, Ж. Руссо. В теорию национальных экономических интересов значительный вклад внесли: Л.В. Белоусов, Ф.Баф, М. Вебер, А. Генкин, Б. Гер-шкович, Д.М. Кейнс, В.Лившиц, Ю.Ольсевич, В. Окейн, В. Радаев, В. Соколов, П. Таранов, Й. Шумпетер, Л.Эрхард. Научные основы национальной экономический безопасности в части обеспечения национальных интересов России занимают важное место в трудах В. Алёшина, О. Белокрыловой, А. Городецкого, И.Дюмулена, В. Загашвилли, Э. Кочетова, В. Сенчагова, Ю. Шишкова и других авторов. Современный этап исследования проблемы проявления экономических отношений регионального уровня в экономических интересах с наработкой исходной теоретической и практической основы в трудах ЛАдухова, Л. Болтенкова, С. Глазьева, М. Гузева, А. Дадашева, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, В. Суслова, Р. Шнипера.

Однако комплексное исследование проблемы реализации экономических интересов в новых для России экономических условиях сегодня находится практически на начальном этапе. На данный момент слабо изучены вопросы стабилизации экономической системы через достижение равновесия реализации экономических интересов субъектов её структурных элементов. Требуется более глубокий анализ влияния на характер реализации интересов социальных субъектов структурной трансформации экономического хозяйства. Нуждаются в серьёзном изучении вопросы, связанные с национальной безопасностью страны, государственным регулированием процесса реализации экономических интересов.

Задача исследования механизма эффективной реализации экономических интересов в условиях рыночной трансформации не может быть достигнута путём автономного анализа рассматриваемых вопросов. Всё это позволяет поставить проблему исследования реализации экономических интересов в аспекте обеспечения экономической безопасности в ряд актуальнейших направлений развития экономической теории.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов к формированию механизма реализации экономических интересов и обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации российской экономики.

Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих задач:

- уточнить сущность и природу интересов транзитивной экономики как категории;

- раскрыть содержание механизма и его роль в реализации интересов, его специфику действия в условиях реформ;

- выявить особенности социализации экономических интересов в современных экономических системах;

- сформулировать и раскрыть сущность национальных интересов через решение проблемы национальной безопасности страны;

- определить место регионов в обеспечении экономической безопасности государства и исследовать особенности реализации их интересов;

- раскрыть роль продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности страны;

- показать реализацию интересов отраслей (на примере АПК) в механизме обеспечения экономической безопасности.

Объектом исследования выступают экономические отношения и социально-экономические процессы, проявляющиеся в экономических интересах.

Предмет исследования - экономические интересы системы в целом и ее структурных элементов, механизм их согласования и реализации в аспекте обеспечения экономической безопасности.

Методологическую основу данной работы составляют теоретические положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам экономических интересов и экономической безопасности, законодательные и нормативные документы.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системного подхода с использованием методов научной абстракции, функционально-структурного, нормативного и статистического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях периодических изданий российских и зарубежных экономистов. Эмпирическую основу составили также официальные статистические данные Российской Федерации, методические и нормативные изда-

ния, экспертные оценки, исследования учёных, характеризующие

трансформацию экономических интересов в условиях транзитивной экономики в

России.

Положения выносимые на защиту: По специальности 08.00.01 - «Экономическая теория»;

1. Существует объективная необходимость, которая побуждает индивида, коллективы людей и общество в целом к определенным действиям, обусловленными сложившимися экономическими отношениями. Целью этих действий является удовлетворение разнообразных потребностей каждого из субъектов экономических отношений. Сказанное служит основанием, чтобы трактовать интересы как объективную категорию. Отношения собственности определяют содержание самих интересов и ту социальную форму, в которой эти интересы реализуются. Данное положение является базой для научного анализа процессов транзитивной экономики.

2. В рыночном хозяйстве действия различных субъектов экономических отношений осуществляются на основе доминирования частного интереса, как главного движущего фактора развития. Действуя в интересах собственной выгоды, а также, выбирая способ ее достижения, участник рыночного производства расширяет поле выбора для других участников, которые реагируют на его выбор. Поэтому рыночное саморегулирование можно определить как непрерывный процесс совместного достижения ее субъектами реализации собственных интересов.

3. Рыночная форма экономической организации сама по себе не в состоянии преодолеть или даже ослабить негативное воздействие естественной монополии, которая является формой государственного регулирования в механизме реализации интересов и совместима с развитием конкуренции.

4. Признаки ориентации экономики на человека и его потребности (социальная ориентация) заложены в самой природе рыночного хозяйства, где «невидимая рука» распределяет и перераспределяет ресурсы между сферами и отраслями под влиянием колебаний рыночного спроса, отражающих изменения человеческих потребностей. Но главным инструментом, обеспечивающим баланс между стремлением к реализации собственных интересов и относительной социаль-

ной справедливости, является государственное регулирование. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служил лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества, реализации интересов его хозяйствующих субъектов

По специальности 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность»:

1. В аспекте согласования и реализации интересов важным приоритетом развития страны является обеспечение безопасности. Концепция национальной безопасности - это в первую очередь философское видение позиции страны в системе глобальной политики прошлого, настоящего и будущего на основе учета накопленного опыта и обобщения всего многообразия факторов, определяющих адекватность жизнедеятельности государства. Жесткая иерархичность и субординирован-ность в принципах согласования экономических интересов в командной экономике в условиях социально-рыночной экономики заменяется новыми принципами на основе сбалансированности и компромисса, но это не означает полной утраты иерархичности в системе интересов. Экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, обеспечивающее стабильное развитие и защищённость интересов всех уровней от различных угроз на базе строго определённых критериев.

2. Региональный экономический интерес может быть реализован лишь с учётом реализации общенациональных интересов и наоборот. Независимо от формы государственности и условий развития страны, важна чётко определённая дифференциация федеральных и региональных интересов. Регионы являются субъектами экономических отношений, в которые они вступают с обществом в целом, представляемым государством и его структурами, с другими регионами, внутрирегиональными образованьями государственного и муниципального типов, а так же с населением и хозяйствующими субъектами. Экономические, социальные и политические функции регионов обуславливаются их потребностями, которые, будучи едиными с общенациональными, обладают определённой спецификой, что предопределяет их относительную обособленностью в рамках государственной целостности. На уровне регионов возникают и накапливаются проблемы социального, экономического и политического характера, которые в рамках каждого из них но-

сят специфический характер. Игнорирование особенностей

региональных интересов ограничивает реализацию общенациональных интересов, приоритетное место в системе которых занимает экономическая безопасность государства. То есть под угрозу ставится не только экономическая, но и национальная безопасность государства.

3. В системе безопасности российского государства, проблема продовольственной безопасности является одной из ключевых, так как ее решение является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия. Продовольственная безопасность России в контексте общей экономической безопасности является темой весьма актуальной, так как в ней концентрируются концептуальные направления аграрной стратегии и продовольственной политики в новых условиях рыночных отношений. В этой связи, а также с учетом национальных интересов России, продовольственный и аграрный комплексы следует считать стратегически важными отраслями экономики. Основой продовольственной безопасности России может служить только высокоэффективно работающее аграрное хозяйство, поэтому поддержка и стимулирование его со стороны государства является чрезвычайно важным. Стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса невозможны без коренного изменения социальной политики на селе. Наиболее перспективным направлением считаем создание условий для процессов интеграции и кооперации. Агропромышленная интеграция представляет собой в сложившихся условиях, скорее необходимость, чем альтернативное решение проблемы. В целом нарастание интеграционных процессов является ключевым фактором, который позволит остановить спад производства в сельском хозяйстве, создать предпосылки для его роста, обеспечить согласование и реализацию экономических интересов всех участников.

Научная новизна работы состоит в теоретическом обосновании механизма реализации экономических интересов на начальном этапе формирования социально ориентированной рыночной экономики в России в тесной связи с раскрытием механизма обеспечения экономической безопасности. Конкретные элементы научной новизны реализуются в следующем:

По специальности 08.00.01 - «Экономическая теория»:

1. Уточнены природа и содержание экономических интересов в условиях рыночной модификации их системы. В этой связи показана определяющая роль трансформации отношений собственности в процессе модификации экономических интересов.

2. Раскрыта эволюция механизма реализации экономических интересов вместе с развитием рыночных отношений, в котором сохраняющаяся всеобщность частного интереса превращает его в универсальное средство саморегулирования экономического поведения всех участников рыночной экономики, в том числе и транзитивной российской. В этом механизме весомая роль отводится естественным монополиям.

3. Обосновано положите о социализации экономических интересов и необходимости формирования адекватного механизма их реализации в современном обществе. Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, поскольку оно за счет своей экономической эффективности создает необходимые предпосылки для повышения уровня общего благосостояния. Но в то же время рынок безжалостен к экономическим субъектам, а социальная эффективность рыночного хозяйства повышается, если государство проводит политику его регулирования.

По специальности 08.00.05 - «Экономика народного хозяйства: экономическая безопасность»:

1. Раскрыто содержание понятия «экономическая безопасность» через такое понимание состояния национальной экономики, которое обеспечивает стабильное развитие, защищенность и реализацию интересов субъектов всех уровней.

Определено, что концепция национальной безопасности представляет собой видение места государства на международной арене и совокупность критериев по согласованию интересов в целях достижения желаемого результата.

2. Доказана возможность реализации разноуровневых интересов и обеспечения экономической безопасности путем системной организации экономических отношений.

Устойчивое и динамичное развитие российской экономики в ходе рыночной трансформации своим необходимым условием имеет обеспечение целостности и однородности экономического пространства страны. Важнейшим условием решения данной проблемы является достижение безопасного, согласованного и эффек-

тивного развития федерации, регионов и находящихся в их составе территориальных образований, в котором особую роль выполняют региональные интересы.

3. Предложены основные направления формирования социально - рыночного механизма реализации интересов в отраслевом аспекте (на примере АПК). При этом доказана определяющая роль продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности; под безопасностью отрасли понимается создание условий для ее стабильного развития и выполнения своих функций.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности рассматриваемых проблем. Основные результаты полученные автором, могут быть использованы в качестве теоретической базы при осуществлении законодательных и управленческих функций государственными органами. Углубленный анализ продовольственной безопасности как одного из основных критериев национальной безопасности страны может явиться концептуальной базой разработки научных основ политики государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, а так же при определении ценностных ориентиров, что в целом способствует выработке концепции долговременной стратегии реформирования социально-экономической жизни российского общества.

Практическая значимость исследования состоит в том, что наряду с возможностью концептуального использования результатов они могут быть востребованы для подготовки специалистов в области социально ориентированной рыночной экономики.

Отдельные положения и концептуальные решения диссертационного исследования применимы в преподавании и изучении курсов «Экономическая теория», а также «Экономика предприятия АПК», «Экономическая безопасность».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования на различных этапах представлялись и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях: на XXIII Всероссийской конференции по экономике «Глобализация», (г. Краснодар 2002); на V Всероссийской конференции по экономике «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», (г. Волгоград, 2002); на региональной научно-практической конференции

«Интеграционные процессы в АПК», (г. Ростов-на-Дону, 2002); на I межвузовской научно-практической конференции «Экономика России в переходный период: проблемы, пути решения», (Новочеркасск, 2003г); на I Всероссийской конференции. «Юг Руси в перекрестье напряжений» (г. Туапсе, 2003); на научно-практической конференции студентов и молодых учёных, (г. Ростов-на-дону, 2003); на II научной конференции «Экономика России в переходный период: проблемы, пути решения», (Новочеркасск, 2004); на XXV Всероссийской конференции по экономике «Проблемы и перспективы повышения конкурентоспособности российской экономики», (г. Краснодар, 2004).

Логическая структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Всего по теме исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,8 п.л.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются её степень разработанности, цель и задачи исследования, приводятся положения, выносимые на защиту, и элементы их научной новизны.

Первая глава «Экономические интересы и механизм их реализации в транзитивной экономике» посвящена исследованию природы и содержания экономических интересов и уточнению механизма их реализации в современных развитых рыночных системах.

Логика исследования состоит в том, чтобы, опираясь на существующие разработки в отечественной и зарубежной литературе, попытаться уточнить природу и содержание экономического интереса и особенности модернизации их противоречивой системы в условиях транзитивной экономики, а также, на основе анализа и обобщения мировой хозяйственной практики, проследить эволюцию механизма реализации интересов.

В диссертации отстаивается положение об объективной природе экономического интереса. Понимание интересов как объективной категории, выражающей объективную необходимость удовлетворения определенного набора потребностей, а их системы, - как диалектического единства различных типов, форм и разновид-

ностей интересов позволило, вслед за исследованием трансформации

экономических отношений выявить особенности эволюции структуры системы экономических интересов и их содержания. Причем, обоснование данной позиции осуществляется сквозь призму трансформации отношений собственности, что хорошо видно на примере приватизации в России: изменение отношений собственности, появление их новых форм и разновидностей привело к изменению набора потребностей и приоритетов в жизнедеятельности людей, а значит и к модификации содержания самих интересов.

Дискуссионным в литературе является содержание общенациональных, региональных и частных интересов. В ответ на сомнения некоторых авторов в существовании национальных интересов показано, что общенациональные экономические интересы обусловлены общими потребностями экономического развития страны, а значит они не могут исчезнуть. Наличие превращенных форм общенациональных интересов не отменяет факт существования самого интереса, хотя его и не всегда легко определить.

В рамках общих интересов важное место принадлежит такой их форме как интересы регионов. Региональный экономический интерес может быть реализован лишь с учетом реализации общенациональных интересов и наоборот. Наделенные правами неполного, а по некоторым направлениям и полного собственника, регионы в настоящее время являются субъектами экономических отношений, «замыкают» на себя и частные и общественные интересы. Модификация экономических интересов в условиях общественной трансформации в России напрямую затронула региональные интересы. Регионы стали более самостоятельны по сравнению с формальной обособленностью регионов в советский период, их интересы стали проявляться все более отчетливо.

Что касается частных интересов, то этот тип интересов в рыночной экономике является доминирующим, он пронизывает всю систему экономических отношений. В российской переходной экономике становление частного интереса происходит в условиях различного рода экономических и неэкономических коллизий, обусловленных, прежде всего, характером, методами и темпами становления и развития частной собственности.

Трансформация- отношений собственности, модификация

общенациональных, региональных, коллективных и личных интересов, появление превращенных форм интересов добавило противоречивости в их системе. Объективные противоречия в системе экономических интересов существовали и будут существовать всегда, что делает всегда актуальной проблему их согласования. В рыночном обществе «что касается противоречий интересов, то последние, при сохранении общности в их системе, ввиду «атомизации» общества на основе частной собственности, становятся разнонаправленными. Это результат многосубъектности рыночной экономики, которая наряду с общностью, вытекающей из общественного разделения труда и необходимости удовлетворения общих потребностей, порождает противоположность интересов каждого из субъектов другим, проявляющуюся в процессе конкурентной борьбы».1 Однако эти противоречия могут быть ослаблены или усилены социально-экономической политикой государства, о чем свидетельствует практика российского реформирования. В диссертации это показано на примере реформирования ресурсодобывающих отраслей страны.

Раскрытию содержания экономических интересов в современной смешанной экономике и механизма их реализации может способствовать обращение к более простой системе - рыночному хозяйству со свободной конкуренцией. Ещё А.Смит доказывал, что рыночная система саморегулируется. Если чьи-нибудь цены, заработные платы или прибыли выходят за установленные для всех пределы, сила конкуренции их оттеснит. Таким образом, А. Смит указывал на частный интерес, как главную движущую силу рыночной экономики. В такой экономике каждый субъект экономических отношений стремится делать то, что выгодно ему самому. Но даже в такой экономической системе наряду с рыночным саморегулированием имеет место государственное регулирование.

С конца XIX в. происходит расширение государственного вмешательства в экономику. Это связано в первую очередь с появлением монополий. В аспекте согласования и реализации экономических интересов в рыночных условиях особо следует остановиться на месте и роли в экономике естественной монополии. Объективно, монополистическая составляющая рыночной экономики является одной

1 Гершкович Б.Я. Концепция экономических интересов в условиях реформирования российской экономики // Научная мысль Кавказа. 1996. № 1, с. 72-73.

из главных причин ее несовершенства. Поэтому в диссертационной работе исследована природа и необходимость существования естественной монополии, как экономической организации.

Историко-экономический анализ природы так называемых естественных монополий позволил сформулировать следующий вывод: есть основания сомневаться в том, что в то время, когда вместо рыночной конкуренции стали вводить государственное регулирование, в инфраструктурных отраслях имела место экономия на масштабах производства. Когда же монополии и появлялись, то происходило это исключительно в результате вмешательства государства. Аналогичное положение с естественными монополиями сейчас в России. С одной стороны, большинство предприятий приватизированы, а с другой - государство, создающее видимость регулирования данных отраслей. Но анализ реальной монополизированности рынка в современной России дает основания утверждать, что интересы естественных монополий в настоящее время превалируют над государственными, что абсолютно недопустимо.

Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - регулированием естественной монополии. Исходя из постиндустриальных тенденций в экономике, направленных на социализацию экономических интересов, считаем, что для эффективного функционирования отраслей естественных монополий и обеспечения социальных гарантий перед населением, данные отрасли должны находиться преимущественно в собственности государства и иметь централизованное регулирование. Эффективная система госрегулирования может сделать естественные монополии эффективным инструментом стимулирования развития других отраслей, а также обеспечения социальной стабильности в обществе.

Таким образом, рынок выступает как универсальный механизм согласования и реализации интересов. По мере развития рыночного хозяйства возрастает роль государства, в частности, в деле устранения его недостатков.

В заключительной части первой главы показано, что одним из признаков современной цивилизации является признание за любым человеком права на достойную жизнь. Распределение доходов в рыночной экономике не гарантирует каж-

дому человеку приемлемый уровень дохода независимо от наличия у него фактора производства и итогов экономической деятельности. В этом состоит "социальная несправедливость" рынка. Но, вторгаясь в сферу распределения доходов, государство ни в коем случае не должно добиваться уравнивания доходов. Неравенство доходов - обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы, только оно способно создать действенные мотивы к труду и инвестированию, что вовсе не освобождает государство от выполнения своих социальных функций.

Современная социальная рыночная экономика представляет собой особый тип хозяйственной системы, она отличается не только высоким уровнем благосостояния населения, но и наличием социально - экономических институтов, координирующих функционирование всех элементов этой системы на принципах относительной социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Социальное рыночное хозяйство как концепция политики государства нацелена на свободное, экономически эффективное, прочное, социальное и справедливое устройство экономики и общества. Государственное регулирование в социальной рыночной экономике является неотъемлемой частью хозяйственного механизма реализации интересов. При этом важнейшей задачей государства является мощная законодательная защита конкуренции, обеспечивающая высокую эффективность стимулирующих функций рыночного механизма. Другой важной задачей государства является поддержка и укрепление социальной сферы, роль которой постоянно возрастает, а также обеспечение относительной справедливости в решении проблемы социального равенства.

Однако самый мощный социальный элемент рыночной экономики заключен в её производительности. Конечно, высокий уровень культуры производства и организации труда, сложившийся в цивилизованных странах, сам по себе является фактором эффективности экономики. Но достижения в этой области находятся в общем русле социальной направленности рыночной экономики: в высокой организации труда и в культуре производства. Эти достижения есть следствие гуманизации общей социально-экономической жизни в обществе, которая в данном случае органически переплетается с соображениями экономической целесообразности и эффективности. Однако все эти достижения, относящиеся непосредственно к са-

мому процессу производства, действуют только в тесном единстве с механизмом распределения, образуя тем самым единый процесс создания разнообразной продукции, ориентированной на спрос потребителей.

Проведение стабильной социальной политики стало императивом для всех развитых стран мира в послевоенный период. Именно в ее проведении проявляется усиление роли государства в экономических процессах в последние десятилетия, хотя незыблемым остается принцип, определяющий меру его участия в экономике: государство должно делать то, чего не может делать рынок. Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, поскольку оно за счет своей эффективности само по себе создает необходимые предпосылки для максимально возможного уровня общего благосостояния. Но в то же время рынок безжалостен к экономическим субъектам.

Обращает на себя внимание сложившаяся в развитых странах практика, когда из доходов, получаемых фирмами в порядке первичного распределения, от 40 до 60 % изымается в государственный бюджет для дальнейшего перераспределения в социальной сфере. Однако, такое крупное изъятие дохода не мешает тому, чтобы остающаяся у фирм его часть обеспечивала высокую заработную плату их работников, позволяющую проводить ее глубокую дифференциацию в зависимости от их индивидуальных доходов и, следовательно, стимулировать высокую эффективность труда. На таком же высоком уровне оказывается и заработная плата работников социальной сферы - образование, здравоохранение и т.д., формируемая из доходов, прошедших через бюджетный перераспределительный механизм, но по-прежнему выполняющая стимулирующую функцию.

Весь этот процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, обеспечивающий получение всеми участниками процесса устойчивых высоких индивидуальных доходов, становится возможным благодаря созданному в обществе огромному богатству в виде обилия и разнообразия жизненных средств. Именно эти жизненные средства, принявшие форму дохода, подлежат распределению и перераспределению. Высокий по величине доход (национальный доход), отражающий обилие жизненных средств, созданных в обществе, позволяет государству свободно маневрировать его различными частями в интересах обеспечения всеобщего благосостояния, социальной справедливости и защищенности, не втор-

гаясь в механизм экономического стимулирования, обеспечиваемого строгим соблюдением принципов рыночного хозяйствования.

Отсюда следует, что трансформационные процессы и модификация экономических интересов, в частности, в направлении их социализации, предполагают формирование адекватного механизма их реализации, включающего в себя как рыночное саморегулирование, так и государственное регулирование, с сильным акцентом на человека и наиболее полную реализацию его потребностей. Объективной основой и сущностью современной рыночной экономики является не механизм распределения как таковой, а высокий уровень производства жизненных средств, обеспечиваемый использованием в процессе их создания самых последних (для каждого этапа) достижений науки, техники и технологии.

Во второйглаве«Формирование социально-рыночногомеханизмареали-зации экономических интересов и обеспечение экономической безопасности России» исследована проблема обеспечения экономической безопасности и особенностей формирования социально-рыночного механизма согласования и реализации экономических интересов на общенародном, региональном и отраслевом уровнях в новых рыночных условиях.

Глубинные основы противоречий в системе интересов связаны с множественностью интересов, каждая из форм и разновидностей которых субъектна, принадлежит определённому субъекту экономических отношений и обладает качественной определённостью, отличающей её от других форм и разновидностей. Однако неустранимость противоречий не равнозначна их неразрешимости. Разрешение противоречий экономических интересов в современных условиях предполагает поиск путей их согласования посредством компромисса, основанного на взаимосвязи разнонаправленных интересов. В современном российском обществе, характеризующемся попыткой становления постиндустриализма и сопутствующими ему трансформационными процессами в экономической и социальной сферах, расширяется основа подобного согласования, связанная со смягчением антагонизмов -(несовместимости) субъектов в системе противоречий.

Для анализа состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели (индикаторы), сколько их пороговые значения, т.е.

те предельные величины, несоблюдение которых приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

В экономической литературе даются количественные характеристики уровней безопасного состояния экономики, их пороговые значения.

Таблица. Показатели экономической безопасности РФ1

Показатели Пороговые значения Фактическое состояние

Объем ВВП на душу населения, в % от среднемирового 100% 25%

Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности 70% 50%

Доля в промышленном производстве машиностроения 20% 15%

Объем инвестиций, в % от ВВП 25% 13%

Расходы на научные исследования, в % от ВВП 2% 0,5%

Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение) 6% 2,6%

Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума 7% 25%

Продолжительность жизни населения 70 лет 64 года

Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения 8 раз 26 раз

Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) 5 тыс. 6 тыс.

Объем наличной иностранной валюты, в % от объема наличных рублей 25% 100%

Доля импорта во внутреннем потреблении, всего, 30% 53%

в том числе продовольствия 25% 30%

Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму 1,5 раза 5 раз

Составлено по: Российский экономический журнал. — 1997. — № 1. — С. 4.; Фактическое состояние по данным Госкомстата России за 2003г. www.Eks.ru)

Данные таблицы свидетельствуют, что в России по многим позициям экономическое положение является кризисным, запороговым. При таких показателях обеспечение устойчивого развития весьма проблематично.

Экономическая и политическая стабильность государства должна основываться на системе мер, учитывающих интересы всех экономических субъектов Следовательно, иерархичность и субординированность в принципах согласования экономических интересов в командной экономике заменяется новыми принципами на основе сбалансированности и компромисса интересов экономических субъектов.

При рассмотрении новой структуры системы экономических интересов в то же время следует иметь ввиду, что и в новых условиях существуют приоритеты, от которых нельзя абстрагироваться без ущерба для страны, её социально-экономической и политической целостности. Приоритетными, на наш взгляд, здесь являются интересы развития производства, реальной экономики. Поэтому и согласование экономических интересов, разрешение присущих им противоречий предполагает сохранение принципа приоритетов, однако приоритетов обусловленных уже не командной иерархией, а экономической и политической необходимостью, причём её поддержание должно осуществляться преимущественно на основе экономических методов.

Системамер по обеспечению приоритета общенародного интереса представляется нам в форме научно обоснованной стратегии социально-экономическогоразвития, то есть концепции национальной безопасности. Обеспечение национальной безопасности является важным приоритетом развития страны.

Концепция национальной безопасности должна теоретически обосновать пути достижения наиболее предпочтительного места страны в системе глобальной безопасности на основе строгого учета ее интересов и возможностей в тот или иной исторический период. Она должна быть построена не на силовых представлениях о способах решения внутренних и внешних проблем, а на гармонизации интересов. В условиях, сложившихся на данном этапе развития России, реальное формулирование национальных интересов и разработка концепции национальной безопасности должны представлять один и тот же процесс. Мы определяем Концепцию нацио-

нальной безопасности как систему, состоящую из положений описывающих условия определяющие безопасность страны (экономическую безопасность, политическую, военную и т.д.) и критериев для выработки практических действий в этой области.

Особое место в системе общенациональных интересов принадлежит экономической безопасности государства. Экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального благополучия в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике.

В современном мире национальное общество живет в окружении постоянных и изменяющихся угроз, исходящих от различного рода внутренних и внешних опасностей. Сам факт существования опасности вынуждает сделать одной из неотъемлемых слагаемых жизнедеятельности любого общества, выявление и обез-врежение источников опасности или устранение и смягчение возникающих при этом негативных воздействий и последствий, то есть стремиться к безопасному состоянию. Безопасность в общем виде это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а так же действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Национальные интересы и экономическая безопасность тесно связаны между собой. Поэтому можно дать следующее определение экономической безопасности: это состояние национальной экономики, обеспечивающее стабильное развитие и защищенность интересов всех уровней от различных угроз на базе строго определенныхкритериев.

Таким образом, данные определения «концепции национальной безопасности» и «экономической безопасности» наиболее полно отражают органическую связь между данными понятиями и подтверждают недопустимость их рассмотрения в отрыве друг от друга.

Одним из главных критериев обеспечения национальной безопасности является продовольственная безопасность страны. Продовольственная безопасность в

контексте общей экономической безопасности концентрирует

концептуальные направления аграрной стратегии и продовольственной политики. В этой связи, а также с учетом национальных интересов России продовольственный и аграрный комплексы следует считать стратегически важными отраслями экономики.

Продовольственная безопасность - это способность государства вне зависимости от внутренних и внешних угроз удовлетворять потребности населения в продовольственных товарах (продуктах питания) в соответствующих определённым стандартам объёмах, качестве, ассортименте.

Среди внешних угроз продовольственной безопасности могут быть названы: открытость экономики и национального рынка, ослабление конкурентоспособности российского продовольственного рынка. Открытость российской экономики и процесс ее интеграции в мировое хозяйство имеет для России как положительное, так и отрицательное значение. Конечно, ни одна страна, сколь бы развитой и самой обеспеченной она не была, не может развиваться абсолютно независимо oг других. Исторический опыт показывает, что государства, активно участвующие в международном разделении труда, неизменно выигрывали в развитии экономики в сравнении с теми, кто такой активности не проявлял. Но для России поспешная либерализация внешнеэкономической деятельности на продовольственном рынке привела к нарастанию экономической зависимости по продовольствию, потере внутренних рынков для отечественных производителей. Запад только по официальным каналам поставляет в Россию продуктов на 20-25 млрд. долл. в год.

Обеспечение продовольственной безопасности может быть достигнуто лишь при взаимосвязи финансово-кредитной сферы и целенаправленной аграрной политики с активным включением регулирующих функций государства в механизм реформирования агропродовольственного сектора экономики. Именно такой подход может обеспечить согласование экономических интересов всех субъектов экономических отношений. Такой механизм согласования и реализации интересов может быть назван социально-рыночным, он включает в себя в модифицированном виде, как элементы прежнего механизма, так и нового рыночного.

В организационном плане основой продовольственной безопасности России может служить только высокоэффективно работающий при поддержке государства

АПК. Анализ эволюции аграрной сферы в России за последние 10 лет показывает, что поспешность реформирования в 90-е годы привела к значительному падению производства продовольствия, росту его импорта, а значит и зависимости. В результате реформ прежний механизм согласования и реализации интересов всех субъектов экономических отношений отрасли был разрушен, а новый не создан. Но время растерянности проходит. В отрасли и в регионах формируется рыночная инфраструктура, создается сеть оптовых рынков, выстраивается новый рыночный механизм реализации интересов.

Проблема формирования социально-рыночного механизма реализации экономических интересов в российской экономике своим необходимым условием имеет обеспечение целостности и однородности экономического пространства страны, в котором важную функцию выполняют региональные интересы. Реализация этих интересов возможна лишь путем системной организации экономических отношений, которая в свою очередь может трактоваться как совокупность норм, механизмов, форм согласования принципов рыночной экономики с принципами федерализма, регионального и местного самоуправления, которые позволяют осуществлять компромисс экономических, социальных, экологических и иных интересов самых различных субъектов экономических отношений.

Именно на уровне регионов возникают и накапливаются проблемы социального, экономического и политического характера, которые в рамках каждого из них носят специфический характер. В то же время, каждый регион, занимая определенное место в системе общественного разделения труда, имеет некую специфичность условий: природных, экономических, социальных, обладает в силу этого определенной спецификой потребностей и возможностей. Эта специфика во многом предопределяет содержание региональных интересов, место региона в решении про--блемы экономической безопасности страны и его производственно-экономический статус. Игнорирование особенностей территорий усиливает их различие в социально-экономическом развитии и уровне жизни населения, противоречия интересов центра и регионов. Не случайно многие современные исследователи видят причину снижения темпов рыночной трансформации экономики России в её сдерживании именно на региональном уровне. Но, для каждого субъекта Российской Федерации, как по концептуальному подходу к разработке, так и методам, механизмам реали-

зации программ социально- экономического развития, необходим

индивидуальный подход. Однако методики создания таких региональных экономических механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе.

В заключении диссертации обобщаются результаты и формулируются выводы проведённого исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Шемчук К.А., Парамонов М.И. Согласование интересов как условие перехода к устойчивому развитию экономики. // Глобализация и проблемы экономического развития. Материалы XXIII Всероссийской научной конференции по экономике. ЧастьЗ. - Краснодар, Изд-во КубГАУ, 2002. - ОДЛ),1 п.л.

2. Шемчук К.А. Интеграция в АПК - реальный путь реализации экономических интересов. // Кооперация и агропромышленная интеграция: проблемы и пути решения. Тезисы докладов студентов и молодых учёных / Ростовский Экономический Университет (РИНХ) - Ростов-на-Дону., - 2002. - 0,1 п.л.

3. Шемчук К.А., Естественные монополии - как форма государственного регулирования экономики. // Экономика России в переходный период: проблемы, пути решения. Материалы I научно-практической конференции студентов и аспирантов. Новочеркасск, Изд-во НГМА, 2003. - 0,2 п.л.

4. Шемчук К.А. Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства основа эффективной реализации региональных интересов // Тезисы докладов научно-практической конференции по экономике, Ростов-на-дону, 2003. - 0,1 п.л.

5. Шемчук К.А. Экономическая безопасность в системе национальных интересов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Приложение 6,2004. - 0,3 пл.

6. Шемчук К.А. Состояние АПК и обеспечение продовольственной безопасности России // Новочеркасск, издательство Новочеркасской государственной мелиоративной академии, 2004. - 2,0 пл.

Отпечатано:ООО«КМ-реклама», 344010, г.Ростов-на-Дону, ул. Горького 189\82, тел. 264-51-35 Лицензия ПД № 10-65210. Подписано в печать 15.02.05 г. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 190

1 í"

i

â î,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шемчук, Константин Александрович

Введение.

Глава I. Экономические интересы и механизм их реализации в транзитивной экономике.

1.1. Сущность экономических интересов и модификация их содержания в условиях реформ.

1.2. Рынок как универсальный механизм реализации интересов.

1.3 Социализация экономических интересов в новых условиях хозяйствования.

Глава II. Формирование социально-рыночного механизма реализации экономических интересов и обеспечения экономической безопасности России.Г.

2.1 Экономическая безопасность и реализация общенациональных интересов.

2.2 Реализация региональных экономических интересов в механизме обеспечения экономической безопасности.

2.3 Экономическая безопасность отрасли: аспект согласования и реализации интересов в АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реализация экономических интересов и обеспечение экономической безопасности в условиях социально-рыночной трансформации в России"

Актуальность темы исследования. К числу многих теоретических проблем становления рыночных отношений, от разработки которых зависит эффективность экономической и хозяйственной практики, относится проблема экономических интересов. Выработка и реализация соответствующей экономической политики предполагает адекватное представление о природе, типах, формах, и разновидностях экономических интересов, способах их согласования и реализации, учитывающих специфику экономики в период происходящего в Российской Федерации становления рыночных отношений. Длительное время, в условиях планово-распределительной системы, главной движущей силой был государственный интерес, а интересы других субъектов учитывались и реализовались на основе жёсткой директивной иерархии. При переходе к рынку совокупность интересов формируется и реализуется в новом экономическом и правовом поле.

В системе реализации экономических интересов к числу важнейших приоритетов принадлежит обеспечение экономической безопасности, поскольку это является базой независимости государства, условием устойчивого и эффективного развития общества.

Наряду с некоторой хаотичностью реформ, вызванной недостаточной ориентацией на долгосрочные интересы нации, недооценка проблемы выработки новой социально-экономической политики, может привести не только к тяжелейшим социальным последствиям, но и к утрате как экономической, так и национальной безопасности страны.

В такой ситуации исследование реализации экономических интересов в аспекте обеспечения экономической безопасности, учитывая постиндустриальные тенденции развития современного общества, приобретает особую актуальность.

Степень разработанности проблемы. Концепция исследования проблем сущности и характера реализации экономических интересов была заложена ещё в XVII-XIX веках в работах основоположников экономической теории:

A.Смита, У.Петти, Д.Рикардо, К.Маркса, Ж.Б.Сэя.

Методологические основы анализа социально-экономической природы экономических интересов представлены в трудах зарубежных и отечественных учёных: JI. Абалкина, Р. Барра, Е. Гайдара, О. Мамедова, С. Медведева, В. Овчинникова, Ж. Руссо. В теорию национальных экономических интересов значительный вклад внесли: JI.B. Белоусов, Ф.Баф, М. Вебер, А. Генкин, Б. Гершкович, Д.М. Кейнс, В.Лившиц, Ю.Ольсевич, В. Окейн, В. Радаев, В. Соколов, П. Таранов, И. Шумпетер, Л.Эрхард. Научные основы национальной экономический безопасности в части обеспечения национальных интересов России занимают важное место в трудах В. Алёшина, О. Белокрыловой, А. Городецкого, И.Дюмулена, В. Загашвилли, Э. Кочетова, В. Сенчагова, Ю. Шишкова и других авторов. Современный этап исследования проблемы проявления экономических отношений регионального уровня в экономических интересах с наработкой исходной теоретической и практической основы в трудах Л.Адухова, Л. Болтенкова, С. Глазьева, М. Гузева, А. Дадашева, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Колесникова,

B. Суслова, Р. Шнипера.

Однако комплексное исследование проблемы реализации экономических интересов в новых для России экономических условиях сегодня находится практически на начальном этапе. На данный момент слабо изучены вопросы стабилизации экономической системы через достижение равновесия реализации экономических интересов субъектов её структурных элементов. Требуется более глубокий анализ влияния на характер реализации интересов социальных субъектов структурной трансформации экономического хозяйства. Нуждаются в серьёзном изучении вопросы, связанные с национальной безопасностью страны, государственным регулированием процесса реализации экономических интересов.

Задача исследования механизма эффективной реализации экономических интересов в условиях рыночной трансформации не может быть достигнута путём автономного анализа рассматриваемых вопросов. Всё это позволяет поставить проблему исследования реализации экономических интересов в аспекте обеспечения экономической безопасности в ряд актуальнейших направлений развития экономической теории.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов к формированию механизма реализации экономических интересов и обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации российской экономики.

Реализация цели исследования потребовала постановки и решения следующих задач:

- уточнить сущность и природу интересов транзитивной экономики как категории;

- раскрыть содержание механизма и его роль в реализации интересов, его специфику действия в условиях реформ;

- выявить особенности социализации экономических интересов в современных экономических системах;

- сформулировать и раскрыть сущность национальных интересов через решение проблемы национальной безопасности страны; определить место регионов в обеспечении экономической безопасности государства и исследовать особенности реализации их интересов;

- раскрыть роль продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности страны;

- показать реализацию интересов отраслей (на примере АПК) в механизме обеспечения экономической безопасности.

Объектом исследования выступают экономические отношения и социально-экономические процессы, проявляющиеся в экономических интересах.

Предмет исследования - экономические интересы системы в целом и её структурных элементов, механизм их согласования и реализации в аспекте обеспечения экономической безопасности.

Методологическую основу данной работы составляют теоретические положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных учёных, посвященных проблемам экономических интересов и экономической безопасности, законодательные и нормативные документы.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе системного подхода с использованием методов научной абстракции, функционально-структурного, нормативного и статистического анализа.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях периодических изданий российских и зарубежных экономистов. Эмпирическую основу составили также официальные статистические данные Российской Федерации, методические и нормативные издания, экспертные оценки, исследования учёных, характеризующие трансформацию экономических интересов в условиях транзитивной экономики в России.

Положения выносимые на защиту:

По специальности 08.00.01 - «Экономическая теория»: 1. Существует объективная необходимость, которая побуждает индивида, коллективы людей и общество в целом к определенным * действиям, обусловленными сложившимися экономическими отношениями. Целью этих действий является удовлетворение разнообразных потребностей каждого из субъектов экономических отношений. Сказанное служит основанием, чтобы трактовать интересы как объективную категорию. Отношения собственности определяют содержание самих интересов и ту социальную форму, в которой эти интересы реализуются. Данное положение является базой для научного анализа процессов транзитивной экономики.

2. В рыночном хозяйстве действия различных субъектов экономических отношений осуществляются на основе доминирования частного интереса, как главного движущего фактора развития. Действуя в интересах собственной выгоды, а также, выбирая способ ее достижения, участник рыночного производства расширяет поле выбора для других участников, которые реагируют на его выбор. Поэтому рыночное саморегулирование можно определить как непрерывный процесс совместного достижения ее субъектами реализации собственных интересов.

3. Рыночная форма экономической организации сама по себе не в состоянии преодолеть или даже ослабить негативное воздействие естественной монополии, которая является формой государственного регулирования в механизме реализации интересов и совместима с развитием конкуренции.

4. Признаки ориентации экономики на человека и его потребности (социальная ориентация) заложены в самой природе рыночного хозяйства, где «невидимая рука» распределяет и перераспределяет ресурсы между сферами и отраслями под влиянием колебаний рыночного спроса, отражающих изменения человеческих потребностей. Но главным инструментом, обеспечивающим баланс между стремлением к реализации собственных интересов и относительной социальной справедливости, является государственное регулирование. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служил лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества, реализации интересов его хозяйствующих субъектов

По специальности 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность»:

1. В аспекте согласования и реализации интересов важным приоритетом развития страны является обеспечение безопасности. Концепция национальной безопасности - это в первую очередь философское видение позиции страны в системе глобальной политики прошлого, настоящего и будущего на основе учета накопленного опыта и обобщения всего многообразия факторов, определяющих адекватность жизнедеятельности государства. Жесткая иерархичность и субординированность в принципах согласования экономических интересов в командной экономике в условиях социально-рыночной экономики заменяется новыми принципами на основе сбалансированности и компромисса, но это не означает полной утраты иерархичности в системе интересов. Экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, обеспечивающее стабильное развитие и защищённость интересов всех уровней от различных угроз на базе строго определённых критериев. 2. Региональный экономический интерес может быть реализован лишь с учётом реализации общенациональных интересов и наоборот. Независимо от • формы государственности и условий развития страны, важна чётко определённая дифференциация федеральных и региональных интересов. Регионы являются субъектами экономических отношений, в которые они вступают с обществом в целом, представляемым государством и его структурами, с другими регионами, внутрирегиональными образованьями государственного и муниципального типов, а так же с населением и хозяйствующими субъектами. Экономические, социальные и политические функции регионов обуславливаются их потребностями, которые, будучи едиными с общенациональными, обладают определённой спецификой,- что предопределяет их относительную обособленностью в рамках государственной целостности. На уровне • регионов возникают и накапливаются проблемы социального, экономического и политического характера, которые в рамках каждого из них носят специфический характер. Игнорирование особенностей региональных интересов ограничивает реализацию общенациональных интересов, приоритетное место в системе которых занимает экономическая безопасность государства. То есть под угрозу ставится не только экономическая, но и национальная безопасность государства.

3. В системе безопасности российского государства, проблема продовольственной безопасности является одной из ключевых, так как ее решение является важным условием создания атмосферы стабильности и благополучия. Продовольственная безопасность России в контексте об.щей экономической безопасности является темой весьма актуальной, так как в ней концентрируются концептуальные направления'аграрной стратегии и продовольственной политики в новых условиях рыночных отношений. В этой связи, а также с учетом национальных интересов России, продовольственный и аграрный комплексы следует считать стратегически важными отраслями экономики. Основой продовольственной безопасности России может служить только высокоэффективно работающее аграрное хозяйство, поэтому поддержка и стимулирование его со стороны государства является чрезвычайно важным. Стабилизация и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса невозможны без коренного изменения социальной политики на селе. Наиболее перспективным направлением считаем создание условий для процессов интеграции и кооперации. Агропромышленная интеграция представляет собой в сложившихся условиях, скорее необходимость, чем альтернативное решение проблемы. В целом нарастание интеграционных процессов является ключевым фактором, который позволит остановить спад производства в сельском хозяйстве, создать предпосылки для его роста, обеспечить согласование и реализацию экономических интересов всех участников.

Научная новизна работы состоит в теоретическом обосновании механизма реализации экономических интересов на начальном этапе формирования социально ориентированной рыночной экономики в России в тесной связи с раскрытием механизма обеспечения экономической безопасности. Конкретные элементы научной новизны реализуются в следующем: р

По специальности 08.00.01 - «Экономическая теория»:

1. Уточнены природа и содержание экономических интересов в условиях рыночной модификации их системы. В этой связи показана определяющая роль трансформации отношений собственности в процессе модификации экономических интересов.

2. Раскрыта эволюция механизма реализации экономических интересов вместе с развитием рыночных отношений, в котором сохраняющаяся всеобщность частного интереса превращает его в универсальное средство саморегулирования экономического поведения всех участников рыночной экономики, в том числе и транзитивной российской. В этом механизме весомая роль отводится естественным монополиям.

3. Обосновано положение о социализации экономических интересов и необходимости формирования адекватного механизма их реализации в современном обществе. Рыночное хозяйство имеет социальный эффект постольку, поскольку оно за счет своей экономической эффективности создает необходимые предпосылки для повышения уровня общего благосостояния. Но в то же время рынок безжалостен к экономическим субъектам, а социальная эффективность рыночного хозяйства повышается, если государство проводит политику его регулирования.

По специальности 08.00.05 - «Экономика народного хозяйства: экономическая безопасность»:

1. Раскрыто содержание понятия «экологическая безопасность» через

• такое понимание состояния национальной экономики, которое обеспечивает стабильное развитие, защищенность и реализацию интересов субъектов всех уровней.

Определено, что концепция национальной безопасности представляет собой видение места государства на международной арене и совокупность критериев по согласованию интересов в целях достижения желаемого результата. и

2. Доказана возможность реализации разноуровневых интересов и обеспечения экономической безопасности путем системной организации экономических отношений.

Устойчивое и динамичное развитие российской экономики в ходе рыночной трансформации своим необходимым условием имеет обеспечение целостности и однородности экономического пространства страны. Важнейшим условием решения данной проблемы является достижение безопасного, согласованного и эффективного развития федерации, регионов и находящихся в их составе территориальных образований, в котором особую роль выполняют региональные интересы.

3. Предложены основные направления формирования социально -рыночного механизма реализации интересов в отраслевом аспекте (на примере АПК). При этом доказана определяющая роль продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности; под безопасностью отрасли понимается создание условий для ее стабильного развития и выполнения своих функций.

Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности рассматриваемых проблем. Основные результаты полученные автором, могут быть использованы в качестве теоретической базы при осуществлении законодательных и управленческих функций государственными органами. Углубленный анализ продовольственной безопасности как одного из основных критериев национальной безопасности страны может явиться концептуальной базой разработки научных основ политики государства, направленной на обеспечение экономической безопасности страны, а так же при определении ценностных ориентиров, что в целом способствует выработке концепции долговременной стратегии реформирования социально-экономической жизни российского общества.

Практическая значимость исследования состоит в том, что наряду с возможностью концептуального использования результатов они могут быть востребованы для подготовки специалистов в области социально ориентированной рыночной экономики.

Отдельные положения и концептуальные решения диссертационного исследования применимы в преподавании и изучении курсов «Экономическая теория», а также «Экономика предприятия АПК», «Экономическая безопасность».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования на различных этапах представлялись и получили положительную оценку на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях: на XXIII Всероссийской конференции по экономике «Глобализация», (г. Краснодар 2002); на V Всероссийской конференции по экономике «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», (г. Волгоград, 2002); на региональной научно-практической конференции «Интеграционные процессы в АПК», (г. Ростов-на-Дону, 2002); на I межвузовской научно-практической конференции «Экономика России в переходный период: проблемы, пути решения», (Новочеркасск, 2003г); на I Всероссийской конференции. «Юг Руси в перекрестье напряжений» (г. Туапсе, 2003); на научно-практической конференции студентов и молодых учёных, (г. Ростов-на-дону, 2003); на II научной конференции «Экономика России в переходный период: проблемы, пути решения», (Новочеркасск, 2004); на XXV Всероссийской конференции по экономике «Конкуренция», (г. Краснодар, 2004).

Логическая структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Шемчук, Константин Александрович

Заключение

Исследование проблемы реализации экономических интересов в механизме обеспечения экономической безопасности в условиях рыночной трансформации в России позволяет сделать следующие выводы:

1. Экономические интересы выражают объективную необходимость удовлетворения существующих и развивающихся потребностей, и сами носят объективный характер. Являясь формой проявления экономических отношений, выражая потребности различных субъектов, интересы носят противоречивый характер. Вместе с уходом старой системы экономических отношений меняется и система интересов. Модификация связана как с изменением всей структуры системы интересов, так и с иной их субординацией, в особенности это касается места и роли общенационального и частного интересов. Свой вес общенациональные интересы сохраняют вследствие сохранения субъекта-носителя интереса и его потребностей. В то же время рыночная экономика предполагает, что частный интерес формирует фундаментальный образ действий различных субъектов экономических отношений, когда они реализуют свой свободный выбор. Мотив частного интереса придаёт направление и упорядоченность функционированию всей экономической системы, которая без такого интереса оказалась бы чрезвычайно хаотичной. Рыночная экономика построена - на всех уровнях и во всех сферах -на принципе экономической заинтересованности, выгодности экономических поступков.

2. В условиях трансформации экономики усилилась тенденция к повышению роли интересов естественных монополий. Монополии порождаются самой рыночной экономикой и являются серьезным препятствием как в реализации экономических интересов её субъектов так развитии всей экономической системы в целом. В развитых странах данная проблема решается с помощью жёсткой антимонопольной политики проводимой государством по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Но в России до сих пор нет должного понимания сути антимонопольной политики: ее настойчиво пытаются ограничить сферой естественных монополий. Очевидно, что монополизированная экономика не позволяет добиться полного согласования и реализации экономических интересов. Стремление монополии к реализации своих собственных интересов делает невозможным достижение реализации интересов остальных субъектов рыночных отношений. Что касается собственно естественных монополий, то рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть действия негативных факторов естественной монополии. Рынок • по-прежнему продолжает являться эффективным механизмом согласования и реализации интересов субъектов экономической системы только при активной государственной политике.

3. Социальная рыночная экономика представляет собой особый тип хозяйственной системы, она отличается не только высоким уровнем благосостояния населения, но и наличием социально - экономических институтов, направляющих функционирование всех элементов этой системы на принципах социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Социальное рыночное хозяйство как концепция политики государства нацелена на свободное, экономически эффективное, устойчивое, социальное и справедливое устройство экономики и общества.

Социальная экономика основана на органическом сочетании рыночных начал с высокой степенью государственного вмешательства в экономику. При этом важнейшей задачей государства является мощная законодательная защита конкуренции, обеспечивающая высокую эффективность стимулирующих функций рыночного механизма. Другой важной задачей государства является поддержка и укрепление социальной сферы, роль которой постоянно возрастает, а также обеспечение относительной справедливости в решении проблемы социального равенства. Главным инструментом, обеспечивающим баланс между стремлением к извлечению экономической выгоды и относительной социальной справедливостью, является государственное регулирование. Вследствие этого современная рыночная экономика по своей природе социальна. Социальный смысл рыночного хозяйства заключается в том, чтобы любой успех экономики служил лучшему удовлетворению нужд и потребностей общества. А социализация экономических интересов означает направленность их не только на достижение экономических результатов (прибыль, дивиденд, заработная плата), но и социальных.

4. Национальные экономические интересы имеют социально-экономическую основу и связаны в первую очередь с обеспечением экономической безопасности страны. В условиях, сложившихся на данном этапе развития в России реальное формулирование национальных интересов и разработка концепции национальной безопасности должны идти параллельно. Так же концепцию национальной безопасности и проблему обеспечения экономической безопасности государства следует рассматривать в совокупности, без отрыва друг от друга. Концепция национальной безопасности - это система, состоящая из положений, описывающих условия, определяющие безопасность страны (экономическую безопасность, политическую, военную и т.д.) и критериев для выработки практических действий в этой области. То есть, в каждой конкретной ситуации, государство, пользуясь существующими в концепции национальной безопасности критериями практических действий, определяет средства достижения условий, удовлетворяющих понятию национальная безопасность. Исходя из этого экономическая безопасность — это состояние национальной экономики, обеспечивающее стабильное развитие и защищённость интересов всех уровней от различных угроз на базе строго определённых критериев.

5. Реализация разнокачественных интересов возможна лишь путем системной организации экономических отношений, которая в свою очередь может трактоваться как совокупность норм, механизмов, форм согласования принципов рыночной экономики с принципами федерализма, регионального и местного самоуправления, которые позволяют осуществлять компромисс экономических, социальных, экологических и иных интересов самых различных субъектов экономических отношений. Для каждого субъекта Российской Федерации, как к концептуальному подходу к разработке, так и методам, механизмам реализации программ • социально-экономического развития, необходим особый подход. Однако методики создания таких региональных экономических механизмов могут, да и должны, иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе. В то же время региональный экономический интерес наиболее полно может быть реализован лишь с учетом реализации общенациональных интересов (и наоборот). Таким образом, с одной стороны учет особенностей региональных интересов, а с другой, обеспечение их реализации сквозь призму реализации общенациональных интересов, являются важнейшими условиями достижения экономической безопасности.

6. Важным звеном безопасности является продовольственная безопасность России на базе высокоэффективного аграрного хозяйства, поэтому поддержка и стимулирование его со стороны государства является чрезвычайно важным. В развитых и крупных развивающихся странах постоянное участие государства в аграрных делах считается обязательным условием эффективного функционирования экономики и социальной стабильности, хотя координирующая роль рыночного механизма в системе агробизнеса также важна.

Функции государственного вмешательства и государственной политики в системе агробизнеса имеют качественно иную природу, чем при формировании и функционировании агропромышленного комплекса в плановой экономической системе. Производящие отрасли, создающие условия производства для сельского хозяйства выступают как исходный элемент агро-промышленно-торговой интеграции. Большая часть вводимых в сельское хозяйство ресурсов производится вне аграрной сферы и на основе обмена направляется на производственное потребление. С углублением общественного разделения труда расширяются экономические связи между отраслями сельского хозяйства и промышленностью, маркетинга и регулирующим механизмом государственного воздействия. В условиях интеграции ранее относительно обособленные и специализированные виды производственной деятельности становятся элементами целостного технологического цикла и обеспечивают реализацию интегральной цели системы через создание агропромышленных объединений, имеющих перерабатывающие и торговые подразделения, в рамках которых формируется организационное единство сельскохозяйственного и промышленного труда, аграрного и индустриального производства, что способствует повышению экономической эффективности сельского хозяйства, росту производительности факторов производства, снижению совокупных издержек производства, согласованию и наиболее полной реализации экономических интересов всех субъектов агропромышленного комплекса.