Институциональная роль образования в обеспечении экономической безопасности региона

Генералова, Галина Геннадьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Институциональная роль образования в обеспечении экономической безопасности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Генералова, Галина Геннадьевна
Место защиты: Кострома
Год: 2000
Шифр ВАК РФ: 08.00.01

Институциональная роль образования в обеспечении экономической безопасности региона - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональная роль образования в обеспечении экономической безопасности региона"

<•', 'Л

1 ' - " ^ На правах рукописи I \ ^ ""

1 • о К) е^-с

ГЕНЕРАЛОВА Галина Геннадьевна

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕГИОНА

Специальность 08.00.01 — политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2000

Работа выполнена на кафедре экономики Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова,

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Чекмарев В.В. Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Гутман Г.В. (Владимир) кандидат экономических наук, доцент Дмитриев Ю.А. (Владимир)

Ведущая организация:

Институт экономики российской академии наук.

(

г. в

Защита состоится ¿^Z» ноября 2000 г. часов на заседании

диссертационного совета К 113.37.01 при Костромском государственном университете имени H.A. Некрасова (г. Кострома, ул.1 Мая, 16).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Костромского государственного университета имени H.A. Некрасова.

Автореферат разослан октября 2000 года

Отзывы на автореферат (в 2-х экземплярах, с заверенной подписью, скрепленных гербовой печатью) просьба направлять по адресу: 156001, г.Кострома, ул.1 Мая, 14, КГУ им. H.A. Некрасова, кафедра экономики, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актузлыюсть. Экономическая безопасность в раду экономических категорий появилась сравнительно недавно. Генезис этого понятия определяется трансформацией увеличения ограничений на жизнедеятельность общества. В экономической теории эти ограничения впервые были-обозначены Мальтусом, а затем теми учеными, которые считали предметом экономической теории ограниченность ресурсов. В литературе отмечается, что «современное состояние российской экономики вообще и региональной экономики в частности, когда практически все регионы оказались в кризисной ситуации, таково, что требование обеспечения экономической безопасности должно быть включено в число основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики»1. В настоящее время ситуация такова, что кроме производственной функции, определяющей цели общественного производства через получение прибыли, весьма часто субъекты как индивидуальные так и агрегированные, ставят своими целями выживаемость. Отсюда - проблема обеспечения экономической безопасности с уровня макроэкономики трансформировалась на уровень мезо- и микроэкономики. Региональный аспект развития социально-экономических процессов в России никогда не должен рассматриваться как второстепенный. В последние годы, всвязи с происходящими переменами в стране, эта проблема становится особенно актуальной. Она обусловлена огромными масштабами страны, многообразием природно-географических, климатических и хозяйственных условий регионов, политэтническим характером населения, различными традициями хозяйствования, быта и уклада жизни отдельных народов, а также такими факторами, как сосредоточение в периферийных регионах основных

1 Гуськов Н.С., Зенякик В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: «Алгоритм», 2000. - С.37.

природно-сырьевых ресурсов, различия в степени развитости хозяйственной инфраструктуры, системы связи, транспорта и, наконец, значительное сужение регулирующей роли и функции государства, егс центральных органов в хозяйственно-экономической сфере, перестраиваемой на рыночные условия. Эти факторы определяют особенности политики государства на современном этапе, ее содержание и направленность в выборе социально-экономических приоритетов развития регионов. В условиях все более усложняющихся отношений между федеральным центром и регионами проблема экономической безопасности регионов становится все более и более актуальной. Важнейшую роль в обеспечении экономической безопасности выполняет образование2. Данная проблема в названной постановке до настоящего времени не исследовалась, что и определят актуальность выбранной темы.

Состояние научной разработанности проблемы характеризуется малоразработанностью. При этом экономические проблемы сферы образования хотя и разрабатывались такими учеными как В.Автономов, Г.В.Балашов, Е.Н.Богачев, В.И.Ерошин, В.А.Жамин, Е.Н.Жильцов, У.Г.Зиннуров, В.М.Зуев, В.В.Клочков, Ю.С.Колесников, С.Л.Костанян, С.А.Дятлов, Н.П.Литвинов, В.Марцинкевич, С.В.Осипов, Ю.М.Осипов, А.П.Панкрухин, А.А.Пороховский, Е.Н.Попов, В.Н.Сенчагов, М.И.Скаржинский, А.И.Субетго, В.Л.Тамбовцев, Н.А.Хроменков, И.Шахриманьян, В.П.Щетинин, Ю.В.Яковец, однако, в постановке проблемы настоящего исследования следует отметить лишь М.Б.Алексееву, В.А.Бобровникова, Г.В.Гутмана, А.С.Куликова, Г.Красноженову, Ю.Н.Лапыгина, И. Ларионова, В.ИЛукацшна,

2 В литературе отмечается, что «науке и образованию всегда отводилось большое значение в плане решения задач обеспечения безопасности (подготовка кадров нужного профиля и качества, осуществление оборонных разработок и т.д.). Однако, до сих пор наука и образование не просматривались ни в одной из концепций национальной безопасности нашей страны с точки зрения их собственной безопасности для общества и государства, безопасности качества, надежности, состояния науки для самой науки и образования, безопасности образования для самого образования, науки и общества». См.: Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития / Под ред. А.А.Румянцева. - СПб.: Наука, 1996. -С.120.

| А.П. Лунева, А.А.Мацнева, Е.М.Скаржинскую, А.В.Скопина, В.В.Чекмарева, А.В.Миленького, Р.Г.Яновского.

К сожалению, в редких работах понятие экономической

безопасности связывается с экономическими интересами регионов. Но даже в тех работах, где эта связь анализируется как недостаток, можно отметить то обстоятельство, что экономическая безопасность основывается лишь на экономических интересах страны. Такой подход представляется односторонним по следующим причинам.

Во-первых, экономические интересы в основе своей имеют экономические потребности общества. В силу различных причин эти потребности могут неадекватно отражаться в экономических интересах. И получается иногда, что общество испытывает потребности в одном, а правительство выдвигает едва ли не противоположную необходимости программу в области экономики. Поэтому, возможно, правильнее будет связывать экономическую безопасность регионов с их экономическими потребностями, а не с интересами.

Во-вторых, экономическая безопасность регионов напрямую коррелировала бы с их экономическими интересами только в случае, если бы регионы были на внутреннем рынке единственными операторами. Или если бы у них было достаточно сил, чтобы диктовать другим свои условия. Однако в настоящее время на рынке предоставлено огромное множество субъектов, и регионы среди них далеко не сильнейшие. Поэтому позицию других субъектов, например, ТНК, которые также имеют свои экономические интересы, следует принимать во внимание.

В связи с этим, вероятно, более безопасной для регионов будет не реализация своих экономических интересов, а нахождение баланса ме^сду своими и чужими интересами. Тогда деятельность по обеспечению экономической безопасности регионов будет заключаться не только в определении своих экономических интересов и нахождении целесообразных путей их реализации, но и в изучении и учете интересов других субъектов экономических отношений.

Вышеотмеченное позволяет оценить целесообразность настоящего исследования. Однако самую большую озабоченность вызывает невключение образования в систему факторов обеспечения экономической безопасности, Лишь в работах В.В. Чекмарева3 поднята проблема включения образования как компонента обеспечения экономической безопасности региона. А в работе Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. «Экономическая безопасность регионов России» среди других названы такие компоненты как уровни образования и расходы на образование в % к ВВП4.

Актуальность и состояние разработанность позволяет сформулировать проблему диссертационной работы как исследование структуры экономических отношений, позволяющих обеспечивать экономическую безопасность регионов с использованием современных методов и подходов экономической теории.

При этом объектом исследования является региональное развитие (региональный хозяйственный комплекс), предметом - экономические отношения, возникающие в процессе институциональных преобразований социально-экономической жизни регионов.

Вышеотмеченное позволяет сформулировать гипотезу исследования: признание институциональной роли образования в обеспечении экономической безопасности регионов повышает возможности осуществления более качественного принятия решений по выработке политики обеспечения экономической безопасности регионов.

Цель работы: определить институциональную роль образования в обеспечении экономической безопасности региона для уточнения теоретических положений о структурообразующих составляющих

3 См., например: Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования: В 2-х ч.. - Кострома: КПТУ, 1996; Чекмарев B.C. Система экономических отношений в сфере образования. -Кострома: КГПУ, 1998; Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Экономическая безопасность образования. - Кострома, 1996; Чекмарев В.В. Экономическая безопасность вуза. - Кострома, 1996.

4 Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: «Алгоритм», 2000. - С.84, 86.

экономических отношений, которые должны быть реализованы в процессе обеспечения экономической безопасности.

Исходя из поставленной дели к решению поставлены следующие задачи, определяющие логику работы:

уточнить теоретико-методологические аспекты экономической безопасности в целом, и экономической безопасности образования, в частности;

- определить роль и место института образования в механизме социально-экономического развития региона с позиций обеспечения его экономической безопасности;

- раскрыть экономические особенности региональных компонентов системы образования;

- охарактеризовать институциональные преобразования региональных систем образования и на этой основе предложить новые подходы к реализации принципа экономической безопасности в регионе.

Использованные методы и технические приемы исследования: диалектический метод, системный подход, анализ статистических данных, программно-целевой и доминантно-целевой подходы, методы теории управления, методы сравнений, обобщения и аналогий, табличный и графические методы. Кроме того, исследование опирается на ряд работ, имеющих междисциплинарный характер.

Положения, выносимые на защиту:

- положение об институциональной роли образования как структурообразующем компоненте обеспечения экономической безопасности региона;

- положение о соотношении понятий «экономическая безопасность» и «конкуренция»;

- положение о факторах и угрозах как видах опасностей.

К результатам исследования, имеющим элементы научной новизны относятся следующие:

1. На основе анализа и синтеза теоретических концепций, в которых раскрывается сущность категории «экономическая безопасность» существенно уточнена и сформулирована авторская трактовка содержания категории «экономическая безопасность региона», в соответствии с которой экономическая безопасность региона определяется как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования.

2. Место и роль института образования в социально-экономическом развитии региона определены как структурообразующее начало всей совокупности экономических отношений, реализующих экономическую безопасность региона. При этом предложена трактовка, согласно которой экономическая безопасность образования определяется как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования, а экономическая безопасность образовательного учреждения сводится к экономической возможности реализации его целей и задач через осуществление стратегии поведения системы в агрессивной внешней среде, обеспечивающей для системы такие значения внешних параметров, при которых система сохраняет возможность адаптации.

3. Определены экономические особенности региональных компонентов системы образования, к которым автором отнесены:

а) Экономическая безопасность является внутренней целевой функцией некоторой системы образования Е.

б) Экономическая безопасность £6 системы образования Е заключается в выработке и реализации такой стратегии отношений системы с внешней средой, которая обеспечивает системе либо оптимальные значения внешних параметров, либо допустимые значения внешних параметров, т.е. такие значения, при которых возможна адаптация.

в) Применение понятия «экономическая безопасность» к системе образования Е возможно при выполнении ряда условий: во-первых, система Е должна обладать достаточной степенью экономической свободы; во-вторых, система Е имеет центр управления, т.е. способна принимать единое решение; в-третьих, внешняя среда должна быть в достаточной степени отзывчива на действия системы, т.е. уровень финансирования должен зависеть не только от внешней среды, но и от стратегии системы образования.

4. Доказана необходимость обеспечения экономической безопасности государства через обеспечение экономической безопасности региона на основе характеристик институциональных преобразований региональной системы образования, что позволило предположить новый подход к реализации принципа экономической безопасности в регионе, осуществляемый за счет приоритетности развития образования и обеспечения его экономической безопасности в экономической политике региона.

Теоретическая значимость работы определяется тем, что практически впервые образование комплексно рассмотрено как фактор обеспечения экономической безопасности регионов. Обоснована необходимость учета названного фактора в процессах создания концепций и выработки стратегий обеспечения экономической безопасности.

власти, вырабатывающим и реализующим политические и экономические решения по развитию регионов. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов общей экономической теории, региональной экономики и экономики образования.

Апробация полученных результатов проводилась в ходе выступлений с докладами на Всероссийской научно-практической конференции «Развитие системы тестирования в России» (г.Москва, ноябрь 1999), на научной конференции «Финансовая экономика как современная историческая форма экономического хозяйства» (г.Тверь, декабрь 1999), на учебно-консультационном семинаре «Реструктуризация предприятий в современных условиях» (г.Ярославь, февраль 2000), на научно-практической конференции «Изменение траектории экономических реформ в России» (г.Владимир, 1999), на межрегиональной научной конференции «Современные проблемы: экономика и управление» (г.Владимир, 1999).

Стру1сгура построения диссертации определена логикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью решаемых задач. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется состояние ее разработанности в научной литературе по данной проблематике, определяются цель и задачи диссертационного исследования, сформулирована гипотеза, определены объект, предмет, методология и новизна исследования, показана теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Социально-экономическое разьитке регионов и место института образования в обеспечении их экономической безопасности» автор анализирует экономические явления через изложение

материала в логике двух параграфов. В первом параграфе «Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности» автором решается задача выяснения сущности категории «экономическая безопасность сферы образования» в контексте понятия экономической безопасности и рассмотрении процесса обеспечения экономической безопасности в качестве крупномасштабного экономического процесса, обеспечивающего решение общеэкономических проблем.

В качестве методологического при анализе применен нормативный подход. (Образование рассмотрено как институт, а экономическая безопасность как реализация агрегированного экономического интереса.)

Безопасность как свойство любой системы есть ее способность адекватно реагировать на внешние и внутренние факторы с целью своего самосохранения и развития. Это положение в полной мере применимо к сфере образования.

Экономическая безопасность образования характеризуется, с одной стороны, как совокупность экономических отношений, позволяющих противостоять угрозам нарушения равновесия нормального функционирования, с другой - как процесс, направленный на создание условий для непрерывного приспособления хозяйственной деятельности, экономического механизма учреждений образования к изменяющимся условиям достижения поставленной цели. При этом особое внимание уделено рассмотрению способности учреждений образования реагировать на внешние и внутренние угрозы своей безопасности перестройкой структуры и .параметров функционирования.

Автор выделяет экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние) угрозы. К экзогенным угрозам отнесены угрозы для стабильного функционирования, развития, гомеостаза образовательной системы (педвуза). К эндогенным угрозам отнесены угрозы, препятствующие образовательной системе (вузу) вырабатывать и реализовывать положительные реакции, средства защиты от внешних факторов.

Среди особенно значимых угроз выделено недостижение характеристик, определяющих статус образовательного учреждения. Экономическая безопасность образования проявляется в его способности адекватно реагировать на угрозы и нарушения стабильности и равновесия системы образования, противопоставлять этим угрозам своевременную и эффективную перестройку (реорганизацию, развитие) структуры и функционирования самой этой системы. Экономическая безопасность вуза сводится к экономической возможности реализации его целей и задач. Речь идет о необходимых условиях жизнедеятельности (функционирования) и возможности реализации важнейших потребностей общества (как вне образовательного учреждения, так и внутри). При этом объектом экономической безопасности являются экономические отношения по производству образовательных услуг. Отсюда обеспечение экономической безопасности образовательного заведения заключается в нахождении экономического механизма (являющегося эндогенным фактором), обеспечивающего устойчивое развитие как способ реализации целей и задач вуза. Можно дать и более широкое толкование обеспечения экономической безопасности вуза как деятельности по выявлению, оценке и разрешению противоречий, возникающих на пути к достижению цели вуза. Тогда баланс экзогенных и эндогенных факторов и будет обозначать его экономическую безопасность.

Выдвинуто и обосновано положение, согласно которого процесс осуществления экономической безопасности образования есть постоянная коррекция его экономического механизма на возникающие опасности при достижении соответствующих целей.

В названном контексте использованы понятия экономических затрат и потерь (ущерба). Под экономическими потерями понимаются «затраты труда (оцениваемые в стоимостном виде), необходимые для полной ликвидации нанесенного ущерба», или недопущения его возникновения. При этом ущерб - это утрата или нежелательное как фактически произошедшее, так и возможное изменение качества предмета

безопасности (или предмета угроз, опасности). Делается вывод о том, что экономическая безопасность образовательного учреждения формируется в момент создания общей концепции его развития за счет осознания возможных опасностей при определении желаемого его состояния на основе выявления состава угроз и их предметов, оценки угроз по важности, времени наступления, определения ожидаемых ущербов5, выработки возможных способов устранения опасностей, оценки затрат труда при использовании тех или иных способов устранения опасностей.

На основе проведенного анализа делается вывод о том, что регионализация сферы образования - это не поверхностные ее изменения, а достаточно глубокое системное преобразование. С неизбежной долей условности это может быть проиллюстрировано следующей схемой (см. рис. 1).

Система образования

У ▼ + * ..... +

Федеральный уровень Система дошкольного образования Система школьного образования Система среднего специального образов. Система высшего образования Система послевуз. образования

А, л 1 в" А3 В, 4' в, А, В4 * 1 в5

Региональный уровень Дошкольные учреждения с Общеобразовательные школы с2 Средние специальные учеб.завед. С 3 Высшие учебные заведения Вузы и научные организации

С4

Рис: 1. Схема: системные преобразования сферы образования.

С регионализацией системы образования России встает проблема коммуникаций, прямых и обратных связей между системой образования и социально-экономической средой в данном регионе, механизмов управления. Перемещение целевой функции системы в значительной мере на региональный уровень требует новых подходов к изучению текущих и перспективных потребностей региона в разного рода образовательных

Зотова О., Ленева В., Синкжсва Н. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях. // Вопросы экономики. - 1992. - ЛЬ 1. - С.63-67.

услугах, регионального проектирования процессов их производства, к получению эффекта от них для данного региона. Этот многогранный процесс вызывает важные системные преобразования.

Во-первых, изменяются пространство, функции, полномочия, разделяемые между федеральными и региональными уровнями управления образовательной системой. Центр тяжести управления переносится в регионы. Федеральное управление осуществляется, главным образом «мягкими методами», через лицензирование и аттестацию учебных заведений, сертификацию дипломов, методическое инструктирование и контроль.

Во-вторых, формирование региональных систем образования объективно предполагает принципиально новые подходы к их управлению, координации деятельности входящих в эти системы блоков и элементов.

В-третьих, противоречива и требует внимательного обсуждения проблема источников финансирования региональной системы образования.

Создание региональной системы образования рождает к постановке вопрос о том, какая часть ВВП, выделенная образованию в целом, должна быть передана в каждый отдельный регион страны (с учетом необходимости реализации принципа равенства в доступности образования). Как определить эту часть? Каков механизм реализации? Эти проблемы ждут своих исследователей.

В этих условиях особое значение приобретают воспроизводственная целостность и региональная адаптированность экономики во взаимосвязи с образованием.

Между тем ни в теории, ни в практике хозяйствования воспроизводственный подход к регионам не только не обеспечивается, но, по существу, и не рассматривается.

Избранная концептуальная схема исследования позволила выработать теоретические подходы к анализу механизмов включенности

образования в региональные воспроизводственные системы, выявить двойственный характер действующих здесь экономических механизмов -как чисто рыночных, так и нерыночных, а также выработать методологию и некоторые «модельные» представления о стратегии регионализации экономических реформ в сфере образования, ибо накопление знаний, их непрерывный рост и передача новым поколениям работников становится органическим моментом процесса воспроизводства.

В работе подчеркивается, что в большинстве вузов регионов недостаточно развита система последипломного образования (аспирантура, докторантура, ФПК) а следовательно эти регионы не могут воспроизводить новые элиты (политическую, профессиональную, творческую) необходимого качества, расширять и обновлять профессорско-преподавательский состав для своих систем образования, что затрудняет процесс реформирования этих регионов.

Вышеотмеченное рассмотрено в качестве угроз экономической безопасности регионов, которые приводят к неоправданно большому оттоку талантливой молодежи на обучение в столичные вузы, порождая межрегиональную проблему «утечки мозгов» из территорий, не имеющих престижных университетов и самодостаточных систем высшего образования, усиливая разрыв и отставание депрессивных регионов в обеспечении их квалифицированными специалистами, бизнесменами, учеными, управленцами.

Таким образом, государственная политика регионализации высшего образования в целях выравнивания условий и повышения конкурентоспособности высшего образования в регионах является необходимой и очень важной задачей обеспечения их экономической безопасности.

Во второй главе «Развитие региональных систем образования как базисных структур экономической безопасности регионов» содержится три параграфа: 2.1. «Региональные компоненты системы образования: экономические особенности», 2.2. «Институциональные преобразования

региональных систем образования» и 2.3. «Реализация принципа экономической безопасности в регионе».

Проблема развития образования является частью более общей проблемы прогнозирования потребности рабочей силы для нужд экономики и социальной сферы. Прогнозирование рабочей силы носит как долгосрочный, так и краткосрочный характер. Краткосрочным планированием рабочей силы, как правило, занимаются предприятия и бизнес. Долгосрочным - правительство и регионы. Совершенствование прогнозирования людских ресурсов предполагает подготовку специалистов в соответствии с ожидаемыми потребностями производства. Объем, уровень и структура образования должны увеличиваться в соответствии с ожидаемым спросом на конкретные виды квалификации.

Известно, что спрос на отдельные виды труда определяется отношением количества труда к уровню заработной платы, а предложения труда есть отношение числа людей к количеству объектов, предлагающих свои услуги при разных уровнях зарплаты. Действительный уровень занятости в определенной квалификации в каждый момент времени зависит от соотношения спроса и предложения. В связи с последним возникает вопрос о необходимости планирования человеческих ресурсов, если рыночные механизмы сами не могут установить равновесие между спросом и предложением рабочей силы. На практике для действия рыночных механизмов, регулирования рынка труда имеется большое количество препятствий. Во-первых, повышение спроса на отдельные виды труда не всегда приводят к росту уровня заработной платы. В настоящее время при значительном количестве вакансий по отдельным специальностям заработная плата не повышается, хотя в долговременном периоде она может вырасти. Во-вторых, между некоторыми группами профессий, в силу образовательных требований культурных различий и других факторов, очень низка профессиональная мобильность. В-третьих, географическое положение, транспортные ограничения, неразвитость рынков жилья, затрудняют перелив трудовых ресурсов, даже если нет

образовательных и культурных ограничений. В-четвертых, неразвитость

рынков информации ограничивает сведения о наличии вакантных мест и

об изменениях в оплате труда. В-пятых, время на подготовку и затраты

часто очень значительны, что не позволяет вовремя реагировать на

изменения на рынке труда. Из перечисленных факторов ясно, что

экономический рост предполагает определенную структуру факторов

производства, особенных типов и уровней профессиональных навыков,

которые имеют четкие ограничения для системы образования. Это

приводит к ограничению возможностей замещения между различными

видами труда и жестких связей между профессиями и специфическими

качествами образования. При этом проблема замещения в

производственном процессе имеет два аспекта: вопрос эффективности использования рабочей силы и вопрос их относительной стоимости.

Резюмируя наши рассуждения, можно сделать вывод о том, что причиной необходимости составления прогнозов рабочей силы является несовершенство рыночного механизма в регулировании труда и ограниченной возможности замещения между различными профессиями по уровням образования и специфическим качествам квалификации. Данное обстоятельство накладывает значительный отпечаток на организацию региональной системы образования и определяет роль ее экономических особенностей. Эти особенности диктуются необходимостью создания специальных структур, например, центров мониторинга, определение финансовых источников их функционирования, расчет экономической эффективности работы.

Образование увеличивает социальную и профессиональную мобильность населения. Например, среднее образование ведет к повышению социального положения отдельных групп населения, а, следовательно, повышает их доходы, устанавливая более справедливые отношения в обществе. Тенденции в развитии образования приводят к тому, что большая часть населения получает более высокие уровни образования, а, следовательно, увеличивается предложение более

образованных людей относительно менее образованных. Это явление вызывает сокращение разрыва в заработной плате между отдельными группами населения, выравнивает распределение доходов.

Еще один важный фактор необходимо учитывать при организации региональных систем образования - это отличие между социальным и производственным спросом на образование.

Современное образовательное производство является общественным комбинированным трудом большой группы работников, который выступает как производительная сила, дающая мультипликационный эффект. Очевидно, что эффективность регионального образования имеет другие показатели, критерии и пути повышения, чем общегосударственной системы образования. При этом основное отличие заключается в том, что фундаментом экономической безопасности региона является интеллектуальный потенциал высшей школы6.

Интеллектуальный потенциал - комплексная характеристика уровня развития интеллектуальных, творческих возможностей, ресурсов страны, отрасли, личности. К его изучению можно подходить с двух сторон: как к совокупности людей - обладателей знания, ориентирующихся на познавательную и преобразовательную деятельность; как совокупность научных, технических, социальных культурных знаний, овеществленных в материально- технических формах и знаковых системах, являющихся средством достижения целей общества. Интеллектуальный потенциал определяется уровнем развития данного общества, системы образования, науки, культуры, генетическим фондом общества.

Система образования страны и регионов представляет сложную иерархическую систему по обеспечению потребностей экономики и

6 См.: Красноженова Г. Фундамент экономической безопасности - интеллектуальный потенциал высшей школы// Информационный сборник «Безопасность», 1997. - №1012. - С.113-123.

населения в услугах образования. Однако институциональные преобразования коснулись прежде всего высшей школы.

Так как реализация принципа экономической безопасности определилась кругом наиболее острых проблем регионального развития, среди которых особую значимость имеет проблема определения потребностей в кадрах.

В заключении работы кратко сформулированы теоретические положения, выводы и предложения, к которым автор пришел в результате своего диссертационного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Развитие новых направлений на рынке образовательных услуг / Перспективы развития российской экономики и ее место в глобальном экономическом пространстве / Под ред. Яковца Ю.В.-М.: МФК, 2000. -С.235.-236.

2. Совершенствование системы управления бюджетными и внебюджетными средствами в сфере образования / Система экономического образования на рубеже XXI века. - Т.2. - Владимир: ВлГУ, 2000. —С.13-14.

3. Экономическая безопасность образования - безопасность общества / Экономика России на современном этапе. - Владимир: ВГПУ, 2000.

- С.20-27.

4. Роль и место института образования в механизме социально-экономического развития региона // Вестник КГУ им.Н.А.Некрасова.

- Кострома. -2000. - №3. - С.60-69.

5. Экономические особенности региональных компонентов системы образования // Экономика образования. - Кострома. - 2000. - №3. -С.32-39.

ГЕНЕРАЛОВА ГАЛИНА ГЕННАДЬЕВНА АВТОРЕФЕРАТ Подписано в печать 23.10.2000. Формат 60Х84 1/16 Бумага писчая. Печ. л. 0,7. Тираж 100 экз.

Издательство Костромского государственного университета имени H.A. Некрасова 156001, г. Кострома, ул. 1 Мая, 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Генералова, Галина Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ И МЕСТО ИНСТИТУТА ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

§1.1. Теоретико-методологические аспекты экономической безопасности.

§ 1.2. Институт образования в механизме социально-экономического развития региона: роль и место.

ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ КАК БАЗИСНЫХ СТРУКТУР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕГИОНОВ.

§ 2.1. Региональные компоненты системы образования: экономические особенности.

§ 2.2. Институциональные преобразования региональных систем образования.

§ 2.3. Реализация принципа экономической безопасности в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональная роль образования в обеспечении экономической безопасности региона"

Актуальность. Экономическая безопасность в ряду экономических категорий появилась сравнительно недавно. Генезис этого понятия определяется трансформацией увеличения ограничений на жизнедеятельность общества. В экономической теории эти ограничения впервые были обозначены Мальтусом, а затем теми учеными, которые считали предметом экономической теории ограниченность ресурсов. В литературе отмечается, что "современное состояние российской экономики вообще и региональной экономики в частности, когда практически все регионы оказались в кризисном ситуации, таково, что требование обеспечения экономической безопасности должно быть включено в число основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики"1. В настоящее время ситуация такова, что кроме производственной функции, определяющей цели общественного производства через получение прибыли, весьма часто субъекты, как индивидуальные, так и агрегированные, ставят своими целями выживаемость. Отсюда - проблема обеспечения экономической безопасности с уровня макроэкономики трансформировалась на уровень мезо- и микроэкономики. Региональный аспект развития социально-экономических процессов в России никогда не должен рассматриваться как второстепенный. В последние годы, в связи с происходящими переменами в стране, эта проблема становится особенно актуальной. Она обусловлена огромными масштабами страны, многообразием природно-географических, климатических и хозяйственных условий регионов, политэтническими характером населения, различными традициями хозяйствования, быта и уклада жизни отдельных народов, а также такими факторами, как сосредоточение в периферийных регионах основных природно-сырьевых ресурсов, различия в степени развитости хозяйственной инфраструктуры,

1 Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: "Алгоритм", 2000. - С.37. системы связи, транспорта и, наконец, значительное сужение регулирующей роли и функции государства, его центральных органов в хозяйственно-экономической сфере, перестраиваемой на рыночные условия. Эти факторы определяют особенности политики государства на современном этапе, ее содержание и направленность в выборе социально-экономических приоритетов развития регионов. В условиях все более усложняющихся отношений между федеральным центром и регионами проблема экономической безопасности регионов становится все более и более актуальной. Важнейшую роль в обеспечении экономической безопасности выполняет образование. Данная проблема в названной постановке до настоящего времени не исследовалась, что и определят актуальность выбранной темы.

Состояние научной разработанности проблемы характеризуется малоразработанностью. При этом экономические проблемы сферы образования, хотя и разрабатывались такими учеными как В.Автономов, Г.В.Балашов, Е.Н.Богачев, Ю.А.Дмитриев, В.И.Ерошин, В.А.Жамин, Е.Н.Жильцов, У.Г.Зиннуров, В.М.Зуев, В.В.Клочков, Ю.С.Колесников, С.Л.Костанян, С.А.Дятлов, Н.П.Литвинова, В.Марцинкевич, С.В.Осипов, Ю.М.Осипов, А.П.Панкрухин, А.А.Пороховский, Е.Н.Попов, В.Н.Сенчагов, М.И.Скаржинский, А.И.Субетто, В.Л.Тамбовцев, Н.А.Хроменков, И.Шахриманьян, В.П.Щетинин, Ю.В.Яковец, однако, в постановке проблемы настоящего исследования следует отметить труды М.Б.Алексеевой,

2 В литературе отмечается, что "науке и образованию всегда отводилось большое значение в плане решения задач обеспечения безопасности (подготовка кадров нужного профиля и качества, осуществление оборонных разработок и т.д.). Однако до сих пор наука и образование не просматривались ни в одной из концепций национальной безопасности нашей страны с точки зрения их собственной безопасности для общества и государства, безопасности качества, надежности, состояния науки для самой науки и образования, безопасности образования для самого образования, науки и общества". См.: Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и перспективы развития / Под ред. А.А.Румянцева. - СПб.: Наука, 1996. - С. 120.

В.А.Бобровникова, Г.В.Гутмана, А.С.Куликова, Г.Красноженовой, Ю.Н.Лапыгина, И.Ларионова, В.И.Лукашина, А.П.Лунева, А.А.Мацнева, A.B.Миленького, Е.М.Скаржинской, А.В.Скопина, В.В.Чекмарева, Р.Г. Яновского.

К сожалению, в редких работах понятие экономической безопасности связывается с экономическими интересами регионов. Но даже в тех работах, где эта связь анализируется, как недостаток можно отметить то обстоятельство, что экономическая безопасность основывается лишь на экономических интересах страны. Такой подход представляется односторонним по следующим причинам.

Во-первых, экономические интересы в основе своей имеют экономические потребности общества. В силу различных причин эти потребности могут неадекватно отражаться в экономических интересах. И получается иногда, что общество испытывает потребности в одном, а правительство выдвигает едва ли не противоположную необходимости программу в области экономики. Поэтому, возможно, более правильно будет связывать экономическую безопасность регионов с их экономическими потребностями, а не с интересами.

В связи с этим, вероятно, более безопасной для регионов будет не реализация своих экономических интересов, а нахождение баланса между своими и чужими интересами. Тогда деятельность по обеспечению экономической безопасности регионов будет заключаться не только в определении своих экономических интересов и нахождении целесообразных путей их реализации, но и в изучении и учете интересов других субъектов экономических отношений.

Уже вышеотмеченное позволяет оценить целесообразность настоящего исследования. Однако самую большую озабоченность вызывает невключение образования в систему факторов обеспечения экономической безопасности. Лишь в работах В.В. Чекмарева3 и в одной из последних работ по проблемам экономической безопасности регионов среди других названы такие компоненты как уровни образования и расходы на образование в % к ВВП4.

Актуальность и состояние разработанности позволяет сформулировать проблему диссертационной работы как исследование структуры экономических отношений, позволяющих обеспечивать экономическую безопасность регионов с использованием современных методов и подходов экономической теории.

Цель работы: определить институциональную роль образования в

3 См., например: Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования: В 2-х ч. -Кострома: КГПУ, 1996; Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования. -Кострома: КГПУ, 1998; Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Экономическая безопасность образования. - Кострома, 1996. - 12 с.; Чекмарев В.В. Экономическая безопасность вуза. - Кострома, 1996. - 23 с.

4 Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. - М.: "Алгоритм", 2000. - С.84, 86. обеспечении экономической безопасности региона для уточнения теоретических положений о структурообразующих составляющих экономических отношений, которые должны быть реализованы в процессе обеспечения экономической безопасности.

Исходя из поставленной цели, к решению поставлены следующие задачи, определяющие логику работы:

- уточнить теоретико-методологические аспекты экономической безопасности в целом, и экономической безопасности образования, в частности;

- раскрыть экономические особенности региональных компонент системы образования;

Использованные методы и технические приемы исследования: диалектический метод, системный подход, анализ статистических данных, программно-целевой и доминантно-целевой подходы, методы теории управления, методы сравнений, обобщения и аналогий, табличный и графические методы. Кроме того, исследование опирается на рад работ, имеющих междисциплинарный характер.

Положения, выносимые на защиту:

- положение о соотношении понятий "экономическая безопасность" и "конкуренция";

- положение о факторах и угрозах как видах опасностей.

К результатам исследования имеющим элементы научной новизны относятся следующие:

1. На основе анализа и синтеза теоретических концепций, в которых раскрывается сущность категории "экономическая безопасность" существенно уточнена и сформулирована авторская трактовка содержания категории "экономическая безопасность региона", в соответствии, с которой экономическая безопасность региона определяется как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования.

2. Место и роль института образования в социально-экономическом развитии региона определены как структурообразующее начало всей совокупности экономических отношений, реализующих экономическую безопасность региона. При этом предложена трактовка понятия экономическая безопасность образования, суть которой заключается в том, что экономическая безопасность образования определяется как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования; экономическая безопасность образовательного учреждения сводится к экономической возможности реализации его целей и задач; экономическая безопасность образования понимается стратегия поведения системы в агрессивной внешней среде, обеспечивающая для системы такие значения внешних параметров, при которых система сохраняет возможность адаптации.

3. Определены экономические особенности региональных компонент системы образования, к которым автором отнесены: а) Экономическая безопасность является внутренней целевой функцией ^ некоторой системы образования Е. б) Экономическая безопасность $ системы образования Е заключается в выработке и реализации такой стратегии отношений системы с внешней средой, которая обеспечивает системе либо оптимальные значения внешних параметров, либо допустимые значения внешних параметров, т.е. такие значения, при которых возможна адаптация. в) Применение понятия "экономическая безопасность" к системе образования Е возможно при выполнении ряда условий: во-первых, система Е должна обладать достаточной степенью экономической свободы; во-вторых, система Е имеет центр управления, т.е. способна принимать единое решение; в-третьих, внешняя среда должна быть в достаточной степени отзывчива на действия системы, т.е. уровень финансирования должен зависеть не только от внешней среды, но и от стратегии системы образования.

4. Доказана необходимость обеспечения экономической безопасности государства через обеспечение экономической безопасности региона на основе характеристик институциональных преобразований региональной систем образования, что позволило предположить новый подход к реализации принципа экономической безопасности в регионе осуществляемый за счет приоритетности развития образования и обеспечения его экономической безопасности в экономической политике региона.

Практическая ценность работы заключается в том, что результаты исследования могут служить организационно-методической основой формирования экономической политики регионов при определении путей социально-экономического развития. Традиционный поиск механизмов нормального функционирования без учета необходимости исправления неисправностей уже функционирующих механизмов экономически является неэффективным. Поэтому результаты исследования адресованы и исследователями, разрабатывающим теоретико-методологические аспекты проблемы экономической безопасности, и хозяйственным руководителям, и государственным органам всех ветвей власти, вырабатывающим и реализующим политические и экономические решения по развитию регионов. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курсов общей экономической теории, региональной экономики и экономики образования.

Апробация полученных результатов проводилась в ходе выступлений с докладами на Всероссийской научно-практической конференции "Развитие системы тестирования в России" (г.Москва, ноябрь 1999), на научной конференции "Финансовая экономика как современная историческая форма экономического хозяйства" (г.Тверь, декабрь 1999), на учебно-консультационном семинаре "Реструктуризация предприятий в современных условиях" (г.Ярославь, февраль 2000), на научно-практической конференции "Изменение траектории экономических реформ в России" (г.Владимир, 1999), на межрегиональной научной конференции "Современные проблемы: экономика и управление" (г.Владимир, 1999).

Структура построения диссертации определена логикой рассмотрения взаимосвязанных вопросов и совокупностью решаемых задач. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Генералова, Галина Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Особую опасность для экономики страны, для будущего России на современном этапе представляет все усиливающееся отставание от экономически развитых стран науки и образования, являющихся основным источником новых знаний, новых информационных ресурсов.

В связи с особенностями последних, их нематериальном характере уточнение теоретико-методологических аспектов экономической безопасности является весьма значимым результатом исследования экономических отношений, ее реализующих.

По результатам проведенного анализа, экономическая безопасность региона, являющаяся компонентом экономической безопасности страны, определена как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования.

2. В настоящее время процессы хозяйствования на региональном уровне можно правильно понять и регулировать только в контексте общего процесса преобразований, происходящих в России в течение последних лет. При этом сохранение единого экономического пространства может быть реализовано только на взаимообусловленности экономических интересов федерального центра и регионов. Данное обстоятельство позволило в контексте обеспечения экономической безопасности страны и регионов определить институциональную роль образования в названных процессах место и роль образования в социально-экономическом развитии определены как структурообразующее начало всей совокупности экономических отношений, реализующих экономическую безопасность региона. Само образование также нуждается в обеспечении экономической безопасности. В этом ракурсе экономическая безопасность образования определена как совокупность экономических отношений по созданию механизма исправления или предупреждения неисправностей в процессах хозяйствования; экономическая безопасность образовательного учреждения сводится к экономической возможности реализации его целей и задач; экономическая безопасность образования понимается стратегия поведения системы в агрессивной внешней среде, обеспечивающая для системы такие значения внешних параметров, при которых система сохраняет возможность адаптации.

3. Образование может быть рассмотрено как просто жизненная необходимость, как функция общественной жизни, как источник экономического роста. Однако, в контексте институциональной роли образования по обеспечению экономической безопасности образования рассмотреть как цели естественного развития и социальной эффективности. На этой основе доказана необходимость обеспечения экономической безопасности государства через обеспечение экономической безопасности региона на основе характеристик институциональных преобразований региональной систем образования, что позволило предположить новый подход к реализации принципа экономической безопасности в регионе осуществляемый за счет приоритетности развития образования и обеспечения его экономической безопасности в экономической политике региона.

4. Традиционный поиск механизмов нормального функционирования без учета необходимости исправления неисправностей уже функционирующих механизмов экономически является неэффективным. Поэтому результаты исследования адресованы и исследователями, разрабатывающим теоретико-методологические аспекты проблемы экономической безопасности, и хозяйственным руководителям, и государственным органам всех ветвей власти, вырабатывающим и реализующим политические и экономические решения по развитию регионов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Генералова, Галина Геннадьевна, Кострома

1. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С.4-13.

2. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник Российской Академии наук. -Т. 67. № 9.

3. Абалкина И.Л. Управление риском в индустриальном обществе: безопасность человека // Труды вольного экономического общества России. -М., 1997.

4. Алексеева М.Б. Научные основы организации системы управления ресурсами высшего образовательного учреждения // Автореф. .докт.экон.наук. С.-Петербург, 2000. - 39 с.

5. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 годах// Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С.42-77.

6. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения. М.: ТАСИС, 1996.

7. Ананьев М.А. Проблемы ускорения подготовки кадров для сферы услуг // Сфера услуг: проблемы обеспечения кадрами. М., 1992. - С. 14-15.

8. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: Оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. -№12. -С. 36-44.

9. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора / Под ред Л.Любимова. М.: Аспект-Пресс, 1995. - 832 с.

10. Бабанов В.Н. К вопросу об экономической безопасности субъекта Федерации // Система экономических отношений всемирного хозяйства на рубеже XXI века: тенденции развития. Материалы научной конференции. Ярославль: ЯГПУ; ЯВВФУ, 1998.

11. Бабанов В.Н. Управление экономической безопасностью региона в условиях формирования рыночных отношений / Дисс.к.э.н,- Орел,1999. 191 с.

12. Балабанов А.Б. Проблемы обеспечения национальной безопасности на региональном уровне (на примере Алтайского края) // Вопросы теории и практики правового обеспечения интересов граждан Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2000.

13. Бандман М.К. Государственная региональная экономическая политика: вехи, задачи и пути ее реализации в Сибири // Регион: экономика и социология. 1996. - № 2. - С.34-58.

14. Бизнес и безопасность. Толковый терминологический словарь. М.: "Бек", 1995.

15. Богачев Е. Н. Методология нового хозяйственного механизма в высших учебных заведениях в условиях рынка. М.: Исследовательский центр, 1991.-32 с.

16. Богачев E.H. Методология и методы управления высшим учебным заведением в условиях становления рыночных отношений / Дисс. д.э.н. Санкт-Петербург, 1992.

17. Богданов И. Россия. Экономика. Безопасность. М.: Институт социально-экономических исследований, 1996.

18. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты 1992-1998. -М., 1999. 289 с.

19. Бурак П. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. -№3. - С.18 - 24.

20. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики.1994. № 12. - С.25-35.

21. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. М.: Наука, 1994.

22. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. М.: Изд-во Института экономики и управления УдГУ, 1998.

23. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. -М.: Институт экономики РАН, 1994. 116 с.

24. Ващекин И.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. М.: Московский государственный университет коммерции, 1998.

25. Ведута E.H. Экономическая безопасность Российской Федерации. М.: Государственная Дума, 1997.

26. ВилкасЭ.Й. Оптимальность в играх и решениях. М.: Наука, 1995. -С.107-115.

27. Владимиров Ю.И., Павлов A.C. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации // Безопасность.-1994. -№3.- С. 60-65.

28. Вопросы инновационной политики и экономической безопасности деятельности предприятий / Под редакцией Е.А. Олейникова. М., 1993. -210с.

29. Высшее образование в России. Очерк истории до 1917 года / Под ред. В. Г. Кинелева-М.: НИИВО, 1995. 352 с.

30. Ганжин В.Т. Превращение цели в самоцель источник угроз и опасностей // Безопасность. - Инф. сб. - 1994. - № 7-12. - С. 15-21.

31. Гарданов Р.Т., Садриев М.М., Галин P.A. Совершенствование системы образования в условиях перехода к рыночной экономике (на примере Башкирии) Уфа.: Баш. гос. пед. и-т., 1995. - 168 с.

32. Гареев М. О национальной безопасности России // Обозреватель. 1993.--№22 (26).-С. 94-98.

33. Гильманов С.А. Региональные аспекты развития системы образования

34. Интеграция региональных систем образования: Тезисы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 мая 1995 г. Изд-во Мордовского ун-та., 1995. - С.26-32.

35. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.

36. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности -альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. -№ 1. - С.3-19.

37. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утверждена решением Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экономической безопасности 22 декабря 1995 г.

38. Григорьев С.И. Проблемы управления в системе образования России в контексте реформирования его структуры на региональном уровне //ф Современное образование: поиски и решения. Барнаул, 1994. - С. 4750.

39. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: "Алгоритм", 2000. - 288 с.

40. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона. М.: Наука, 1996.

41. Гутман Г.В., Миленький A.B. Трансакционные издержки в обеспечении безопасности экономической системы общества // Социальные проблемы экономики. Межвузовский сборник научных трудов.-Владимир: ВГПУ, 2000.

42. Гутман Г.В., Миленький A.B., Щелчков М.Ю. Экономическая Л безопасность государства и личности. Владимир: ВГПУ, 1999.

43. Дворянков В.А. Экономическая безопасность: Теория и реальность угроз. М.: МО МАНПО, 2000. - 222с.

44. Дмитриев Ю.А. Объективная необходимость разработки региональных программ повышения качества рабочей силы // Современные проблемы:экономика и управление. Том 1. Владимир, 2000. - С. 14-16.

45. Дмитриев Ю.А. Управление качеством рабочей силы в условиях формирования рыночной экономики. Владимир: ВГПУ, 2000. - 38 с.

46. Дмитриев Ю.А. Региональные программы повышения качества рабочей силы // Перспективы развития российской экономики и ее место в глобальном экономическом пространстве / Под ред. Ю.В.Яковца. М.: МФК, 2000.-С. 198-200.

47. Дорогов Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством региона в условиях многообразия форм собственности (Концептуальные основы) // Автореф.докт.экон.наук. Иваново, 1999. -34 с.

48. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.

49. Жандаров А. Шиллер Ф., Никитина Е. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. 1995. - № 3. -С.20-27.

50. Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. 1994. - №3. - С. 40-48.

51. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. М.: "Юрист", 1997.

52. Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-1// Российская газета. 1992. - 6 мая.

53. Зотов В.В., Пресняков В.Ф., Розенталь В.О. Институциональные проблемы функционирования и преобразования российской экономики // Экономическая наука современной России. 1999. - № 1.

54. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях // Вопросы экономики. 1992. - № 1. - С.63-67.

55. Иванов Ю.Н., Токарев В.В., Уздемир А.П. Математическое описание элементов экономики. М.: Физматлит, 1994. - 416 с.

56. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. М., 1998. -382с.

57. Ивашов Jl.Г. Экспансия и безопасность / Безопасность. 1994. - №3. -С. 66-73.

58. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: 1996. - 263 с.

59. Каганский В. Советское пространство: конструкция, деструкция, трансформация // Общественные науки и современность. 1995. - № 3. -С. 31-38.

60. Казиахмедов Г.М. Экономика: государственное регулирование и безопасность. М.: Московский юридический институт, 1996.

61. Кайгородов А.Г., Дорогов Н.И. Теоретические аспекты исследования собственности как основы государственного регулирования развития экономики региона // Вестн. Моск. у-та. 1997. - № 4. - С.69.

62. Карпов А. Становление науки о национальной безопасности. // Безопасность. 1997. - № 10-12.

63. Кархов А., Максименко Б. Экономические принципы концепции приемлемого риска // Вопросы экономики. 1992. - № 1. - С. 63 - 67.

64. Кинелев В.Г. Региональная политика в области высшего образования: какой ей быть? // Высшее образование в России. 1993. - № 4. - С. 14-24.

65. Кисловский И.Ю. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем. М.: ЮПАПС, 1998.

66. Клинова С.П. Трансформация государственной собственности в переходной экономике // Автореф.канд.экон.наук. Воронеж, 2000. -23с.

67. Колосов A.B. Экономическая безопасность: учебное пособие для студентов заочного обучения всех специальностей. М.: Финстатинформ, 1999.

68. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 52.

69. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300

70. И Ориентир. 1998. - № 3. - С. 6-20.

71. Концепция экономической безопасности Российской Федерации. Основные положения. Экономическая академия при Минэкономики РФ. -М., 1994.-С. 63.

72. Красноженова Г. Фундамент экономической безопасности -интеллектуальный потенциал высшей школы // Информационный сборник "Безопасность". 1997. - №10-12. - С.113-123.

73. Кузьмин И.И. Риск и безопасность: концепция, методология, методы. Автореф. доктора ф.м.н. М., 1993. 36с.

74. Куликов А.С. Экономическая безопасность России // Безопасность.1998. № 5-6.

75. Лапыгин Ю.Н., Прилепский А.И. Реформа управления собственностью в регионе. Владимир: ВГПУ, 1996.

76. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика щ. России: концепции, проблемы, решение // Российский экономическийжурнал. 1996. - №1. -С.33-44.

77. Лесков М.А. Концепция построения модели безопасности социальных систем. // Безопасность. Инф. сб. 1994. - № 7-12. - С.83-92.

78. Лукашин В.И. Экономическая безопасность / Моск. гос. университет экономики, статистики и информатики. М.: МЭСИ, 1999. - 134 с.

79. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.115-125.

80. Львов Д. Экономический манифест // Свободная мысль. 1998. - №6.

81. Макаров А.А. Методология и методы системной организации ф комплексного мониторинга качества образования //

82. Автореф.докт.техн.наук. Москва, 1999. - 36 с.

83. Манцев А.А. Регионализация России и ее безопасность: социально-экономический аспект // Научные доклады 99. - М.: Изд-во РАГС,1999.

84. Матвеев И.Б. Формирование и развитие системы эффективного обеспечения экономической безопасности региона // Автореф. .канд.экон.наук. СПб.: СИКТ, 1998. - 20 с.

85. Меры по стабилизации социально-экономического положения в сфере образования. М., 1997. - 28 с.

86. Мехед Н., Алмаев М. Концептуальные подходы к проблеме экономической безопасности // Безопасность. 1998. - № 5-6.

87. Миленький А.В. Экономическая безопасность в системе экономических отношений (региональный аспект) // Автореф.канд.экон.наук. -Владимир, 2000. 23 с.

88. Мильнер Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1994. - №12. - С.54-64.

89. Мирзабеков A.M. Регионы экономика, стратегия, безопасность. - М.: Центрполиграф, 1998.ф 88. Михайленко А. Механизм обеспечения экономической безопасности

90. России // МЭиМО. 1996. - № 7. - С. 119-127.

91. Мулен Э. Кооперативное принятие решений: Аксиомы и модели. / Пер. с англ. под ред. И.С.Меньшикова. М.: Мир, 1991. - 464 с.

92. Найденов В.А. Региональное управление: проблемы теории и практики. Сыктывкар, 1992.

93. Научно-инновационная сфера в регионе: проблемы и4 перспективы развития / Под ред. А.А.Румянцева. СПб.: Наука, 1996. - С. 120.

94. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997.

95. О государственной стратегии экономической безопасности Российской

96. Федерации (основные положения). Указ Президента РФ. // Российская газета, 1996. 14 мая.

97. Оболенский В. Открытая экономика и экономическая безопасность России // МЭ и МО. 1995. - № 5. - С. 56-67.

98. Общеевропейский процесс и гуманитарная Европа. Роль университетов / Под ред. Глухарева Л. И. и Страды В. М., изд-во МГУ, 1995. - 384 с.

99. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения // Вопросы экономики. 1995. - № 1. - С. 107-118.

100. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Министерство экономики РФ. М., 1994. - С. 17.

101. Основные положения государственной стратегии в области обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. С. 90-106.

102. Основы экономической безопасности: (Государство, регион, предприятие, личность) // Под ред. Е.А.Олейникова. М.: РЭА им.Плеханова, 1997.

103. Паньков В. Экономическая безопасность // Интерлинк. 1992. - № 3.

104. Паньков В. Экономическая безопасность: мирохозяйственный иt ф внутренний аспекты // Внешнеэкономические связи. 1992.

105. Паньков В. Экономическая безопасность: новые аспекты проблемы// Внешняя торговля. 1992. - № 6. - С.26 - 30.

106. Песоцкая Е.В. Моделирование социально-экономического развития малых и средних городов России. Санкт-Петербург: УЭФ, 1994. - С.79.

107. Петровичев В.М. Региональный подход важнейшее направление возрождения образования в России // Тульская школа. - 1994. - № 1.

108. Пискунов A.B. Военно-экономическая безопасность России на современном этапе // Военная мысль. 1995. - №2. - С. 68-71.

109. Подобед В.И. Региональная структура управления образованием. // Советская педагогика. 1991. - № 9. - С. 29-35.ф 107. Подъячева Е.Е. Некоммерческие организации в рыночной экономике //

110. Автореф. .канд.экон.наук. Кострома, 2000. - 19 с.

111. Попов А.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы. (Региональное самоуправление и хозрасчетные отношения) JHD£:f 1 Знание, 1991.-32 с.

112. Порядок организации мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности России. Документ Министерства экономики России, Госкомстата России от 4.8.97.

113. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. №327-СФ "О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации".

114. Ш.Пресняков В., Соколов В. Технологическая безопасность России и проблемы экспортного контроля // Вопросы экономики. 1994. - №12. -С.115-125.

115. Прохожев A.A. Национальная безопасность России и основные проблемы ее обеспечения. // Научные доклады 99. М.: Изд-во РАГС, 1999.

116. ПЗ.Пухначев Ю.П., Попов Ю.П. Математика без формул. М.: Столетие, 1995.-С.2.ф 114. Рассадин Н.М., Николаев С.Н., Субетто А.И., Чекмарев В.В.

117. Костромской государственный университет образования и российской культуры (концепция создания и развития) // Судьба российского образования судьба россии. - СПб.: ПАНИ, 1995, С. 48-68.

118. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Капустина Л.М. Развитие региона: методический подход. Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 1995.

119. Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып. 1 / НИИ регионологии при Мордов. у-те. Саранск.,1993.-206 с.

120. Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. Вып. 2. / НИИ регионологии при Мордов. у-те. Саранск.,1994.-240 с.

121. Региональная программа развития системы образования Липецкой области. Липецк, 1995. - 161 с.

122. Региональная система образования: вчера, сегодня, завтра. Кн. 2. М.,1994.- 160 с.

123. Региональная система образования: вчера, сегодня, завтра. Кн. 2. М., 1994. - 160 с.

124. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М,2000.

125. Региональная экономика: опыт и перспективы рыночных преобразований / Под ред. А.Лузина. Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 1994.-4 1.

126. Самарин В.И. Конфликт и безопасность (понятийный аспект) // "Безопасность". Инф. сб. 1995. - № 5-6. - С. 109-112.

127. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности// Вопросы экономики. 1994. - № 2. - С. 14-23.

128. Скаржинская Е.М., Чекмарев В.В. Экономическая безопасность образования. Кострома, 1996. - 12с.

129. Скаржинский М.И. Система образования. Методологические основы системного подхода. // Вестник КГПУ. 1995. - № 2. - С.43-45.

130. Сквирский В.Я. Социальная справедливость и экономическая эффективность // Педагогика. 1995. - № 3. - С. 33-37.

131. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность// ф Вопросы экономики. 1995. - № 1. - С.119 - 126.

132. Стратегия национальной безопасности США. Стратегия вовлеченности в международные дела и распространение демократии в мире: Перевод// Независимая газета. 1994. - 26 окт.

133. Стратегия экономической безопасности и инновационной политики,страна, регион, фирма) / Под редакцией Е.А.Олейникова. М., 1994. - С. 271.

134. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. Часть I.-М.,1994.-С.12-13.

135. Субетто А.И. Системологические основы образовательных систем. Часть I. -М., 1994.-284 с.

136. Субетто А.И., Чекмарев В.В., Сидло А. Статистико-социогеогафический квалиметрический мониторинг воспроизводства интеллектуального потенциала и образования в России. Москва-Кострома, 1997. - 175 с.

137. Судаков В.В. Экономическая безопасность: сущность, структура, исторические особенности // экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса. М.: Изд-во РАГС, 1999.

138. Тамбовцев В. Объект экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С.45-53.

139. Тамбовцев B.JI. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского университета. Серия "Экономика". 1995. № 3 С.3-9.

140. Татаркин А. и др. Экономическая безопасность как объект регионального исследования// Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С.78-89.

141. Татаркин А.И., Куклин A.A., Яковлев В.И. и др. Комплексная методика диагностики угроз экономической безопасности территорий различных уровней/Препринт/Екатеринбург. УрОРан, 1995. С. 35.

142. Тихонов А.Н. Региональная политика научной деятельности высшей школы России. // Регионология. 1993. № 4. С.12-17.

143. Ткаченко Е.В. Школа обретает региональное лицо. // Регионология. 1993. № 3. С. 47-58.

144. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения)".

145. Фальцман В. Четыре стратегические проблемы безопасности России:

146. Доклад на круглом столе "Экономическая безопасность России" // Научные труды международного союза экономистов и вольного экономического общества России. М., 1993.

147. Федорович В.А. Концепция региональной системы профессионального образования Республики Коми (организационно-правовые основы интеграции). // Интеграция региональных систем образования. Изд-во Мордов. у-та. 1995. - С. 21-23.

148. Хакамада И.М. Малый бизнес и экономическая безопасность. // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии". М.: МГФ "Знание", 1998.

149. Харитонов А.Я. Физико-математическая модель внутренней безопасности сложных систем // Безопасность. Инф. сб. 1995. № 5-6. -С.105-108.

150. Хисамутдинов P.A. Управление образовательными системами региона на основе моделирования и отимизации информационно-телекоммуникационной сети// Автореф.канд.техн.наук. Москва, 1996.-18 с.

151. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. -М.:БЕК, 1997. С.49.

152. Цхай Кэ-Юн, Е.Чжи-хун. Роль высшего образования в развитии регионов. // Функционирование науки в условиях регулируемых рыночных отношений. М.:НИИВО, 1991. - С. 139-149.

153. Чекмарев В.В. Образовательное пространство и проблемы его регионализации в курсе "Экономика народного образования" // Инновационные вопросы в научной и учебной деятельности кафедр. -Кострома. 1994. С. 43-49.

154. Чекмарев В.В. Инновации в организации НИР в педагогическом университете: экономико-организационные решения // Вестник КГПУ. -1995.-№ 1.-С. 6-12.

155. Чекмарев В.В. Кластер объединение усилий // Учительская газета. -1995. -№ 19-20.

156. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования: Научная монография. -Кострома: КГПУ, 1998. 240 с.

157. Чекмарев В.В. Экономика образования сегодня и завтра. // Экономическое образование: проблемы теории и практики. Кострома, 1995. -С.1-10.;

158. Чекмарев В.В. Экономико-организационные аспекты высшей школы. / Проблемы фундаментализации и источников содержания высшего образования. М.,1995. - С.6-42.

159. Чекмарев В.В. Экономическая безопасность вуза. Кострома, 1996. -23с.

160. Чекмарев В.В. Экономические отношения в сфере образования. -Кострома, 1996;

161. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования: Монография. В 2-х ч. Кострома: КГПУ, 1996. - 416 с.

162. Чекмарев В.В., Рассадин Н.М., Ижицкий В.П., Николаев С.Н. Концепция создания института образования/ Отв. ред. Ю.Н.Кудрявцев М., 1992. -80 с.

163. Чепурко Ю.А. Совершенствование процесса регулирования регионального социально-экономического развития // Автореф. .канд.экон.наук. Краснодар: КРУ, 1998. - 19 с.

164. Черевикина М.Ю., Ростовцев П.С. Методический подход к ранжировке региональных объектов по степени напряженности на рынке труда// Регионы: экономика и социология. 1998. - № 1. - С. 103-120.

165. Шевченко Б. Проблемы теоретического обоснования экономической безопасности // Военная мысль. 1997. № 4.

166. Шишкин С. Экономическая реформа в социально-культурной сфере. // Вопросы экономики. 1990. № 11. С.33-41.

167. Шумило В. Экономическая безопасность для человека, для общества,для государства (социологический аспект). // Безопасность. 1998. № 5-6.

168. Экономическая безопасность и инновационная политика (страна, регион, фирма), вып. 2. /Под редакцией Е.А. Олейникова. М.: 1993. С. 267.

169. Экономическая безопасность предприятия (фирмы) / В.Б.Зубик, Д.В.Зубик, Р.С.Седегов, А.Абдула; Под ред. Р.С.Седегова, М.И.Плотницкого, А.С.Головачева. -Мн.: Выш.шк., 1998.

170. Экономическая безопасность. Производство финансы - банки. / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финститинформ, 1998.

171. Экономическое обеспечение системы образования / Об итогах работы системы образования в 1999 году и задачах развития отрасли на 2000 год (отчетный доклад Министра образования) // Вестник образования. -2000.-№4.-С. 23.

172. Яковлева Т. А. Региональная система высшего образования: необходимость или дань моде? // Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений. Комсомольск-на-Амуре: Гос. тех. университет, 1996. - С.44-50.