Региональные аспекты финансового регулирования деятельности предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные аспекты финансового регулирования деятельности предприятий"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ й ШАНСОВ

ОД

На правах рукописи

ГАРИН Сергей Николаевич

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДОШИЙ (НА ПРИНЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

7

1

Специальность 03.00,10 - Финансы, денежное обращение

н кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на ооаокание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

1993

Работа выполнена иа кафедре финансов Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.

Научный руководитель: кандидат экономических наук» доцент

&1арголина Н.Я.

Паучныв консультант: кандидат экономических наук, доцент

Врублевская О.В.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Белогяазова Г.Н.

кандидат экономических наук, доцент Прозорова Т.Д.

Ведущая организаций: Санкт-Петербургский ипяенерно-экономичес-кий институт

Защита состоится " 1-у 1 '> < 1993 г. в часов на заседании специализированного совета Д.063.86.02 при Санкт-Петербургской университете вконоинка и финансов по адресу,: 191023 г.Санкт-Петербург, ул,Садовая, 21.

' С. диссертацией «окно ознакомиться в библиотеке ¡-ниверситета, Автореферат разослан "/¿/* ,уУ\_199? г.

"7"

Ученый секретарь Специализированного совета, доктор экономических наук,

профессор ■ Т. Г. Евдокимова

э

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность Фены исследования обусловлена не обходимое? ьэ теоретических разработок по проблемам регулирования деятельности муниципальных предприятий, а также потребностями хозяйственной практики местных органов власти.

Переход экономики России к рыночной юдели хозяйствования вызывает необходимость глубокого структурного преобразования всех сфер жизнедеятельности общества и но"1х методов государственного и экономического.регулирования деятельности предприятий с учетом Функционирования многоукладной экономики, опиравшейся не только на государственную и частную, но и муниципальную формы собственности. Успешное функционирование муниципальной собственности выступает гарантом социальной завищеннооти населения, способствует развитию экономического потенциала территория, совершенствованию инфраструктуры городов.

Успех рыночных преобразований в значительной степени определяется на местах. Для того, чтобы остановить деструктивные тенденции и создать предпосылки для формирования качественно нового экономического й социального пространства как в пределах каждой территории» так и в масштабах всей страны, необходимы грамотные решения, принимаемые на всех уровнях, сочетающие экономическую выгоду с социальной ответственность*}. Прежде всего это касается принятия решений по комплексу вопросов, затрагивающих проблему преобразования отношений собственности и эффективного управления-еп, масштабов,темпов и методов приватизации, определения оптимальных границ государственного сектора, форм и методов регулирования экономики как на государственном, так и на местном уровнях.

Рыночная модель организации экономики зарекомендовала себя как наиболее эффективная из всех извеотных истории, ио и у этой модели хозяйствования есть вполне определенные недостатки. Проблема поэтому состоит в том, чтобы разработать такие приемы регулирования рнночной экономики, которые, сохраняя её достоинства, позволили бы вместе с тем свести к мгнимуму присущие ей недостатки. Преобразования экономической среды и отновеиий между разными формами собственности отражается на всей совокупности финансовых отношений, возникающих между субъектами хозяйствования, государством и населением. Роль муниципальной собствен-

посте » становлении рынка, обусловливает необходимость выработки нового подхода к регулировании деятельности муниципальных предприятий, перспектив их развития и роли в формирования инфраструктуры рынка.

Исследованию проблем регулирования деятельности и эффективного Функционирования муниципальных предприятий были посвящены труды ряда отечественных экономистов; Велихова Л,А.# Кур-чинского М.Й., Котряровекого С.Н«, Озерова И.К., Сириноаа М.А., Твердохлебова В,Н, Однако проведенные указанными авторами научные исследования, отличающиеся глубиной и системностью анализа, относятся к периоду 20-х годов XX столетия. В последующие года, вплоть до современного периода, из-за ликвидации муниципальной собственности такие исследования не проводились, Лишь после принятия закона "О собственности в РСФСР*-о-? 2%.12,90 г. появились публикации посвященные вопросам взаимоотношения различных форм собственности и роли финансовых регуляторов в деятельности муниципальных предприятий. Зти вопросы в той.или иной мере затрагивали Беридзе Т., Глущенко В., Иванченко В., Кучукова И., Лах.четкина Н,, Лившиц А., Сычев Н,, Ширяева Л. и др.

Однако о момента принятие вышеупомянутого закона проело слишком мало времени, чтобы пЬлно рассмотреть пробпемы, связанные с особенностям функционирования новой формы собственности и регулированием деятельности' муниципальных предприятий.

Актуальность указанных проблем обусловила выбор темы иссле-дованмя, предопределяет его цель, задачи и объекты изучения.

диссертационной работы: на основе критического и конструктивного анализа взглядов отечественных и зарубежных экономистов, аналиг: состава и перспектив развития собственности местных органов власти, с учетом меняющихся условий хозяйствования территорий определить направления совершенствования финансового регулирования региов-льной экономики.

Цель исслед зания предопределила следующие направления и задачи работы:

- сис-еиатизиповать методы финансового регулирования деятельности предприятий в условиях перехода к рыночной экономике;

- изучить зарубежный опыт функционирования муниципальных предприятий;

- проанализировать со-тонкие с истеки налогового и кредитного регулирования деятельных муниципальных предприятий;

- разработать направления развития и укрепления предприятий местных органов власти.

Исследование роли финансовых регуляторов проводилось в тесной увязке с проблемами обеспечения деятельности местных органов власти.

Объектом исследования является теория и практика регулирования деятельности предприятий в России ■•. огчт развитых зарубежных стран. Наиболее широко в работе исп-льзованы данные на уровне область-город (по материалам Ростовской области и г.Иахты). При этом автор руководствовался следующими соображениями. Шахты являвтся центром угледобывающей отрасли на юге Российской Федерация. Анализ показал, что экономическое состояние города и перспективы его развития являются наиболее типичными д.;я пах-терских городов. Следовательно, результаты исследования, проведенного автором можно считать репрз?ентативными для городов угледобывающих регионов.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области исследуемых проблем; законодательные акты представительных органов власти, материалы администрации городов Ростова, Санкт-Петербурга, Иахтн, других регионов по вопросам финансового регулирования экономики в переходный период, формирования и использования муниципальной собственности и деятельности муниципального хозяйства, а также статистическая, нормативно-методическая и инструктивная информация по исследуемой проблеме.

Научная новизна проведе: ного исследования состоит в следу в щей:

- определяется значение муниципальной собственности и перспектив ее развития в укреплении экономического потенциала территория;

- на основе системного анализа дается теоретическое обобщение и методологическое обоснование основных направлений совершенствования государственного регулгрогания деятельности муниципальных предприятий с учетом раоширения кдега экономических и социальных задач стоящих перед местными органами власти;

- обоснована необходимость усиления кредитного воздействия на процесс становления малого бизнеса;

- аргументирована целесообразность оказания финансовой поддержки малым предприятиям за счет предоставления налоговых льгот.и средств внебюджетных фондов;

Практическая значимость проведенного исследования заключается в разработке предложений, направленных на развитие предприятий, находящихся в собственности местных органов власти;

- даны рекомендации по совершенствованию налогообложения муниципальных предприятий;

- обоснована необходимость создания муниципальных банков;

- обоснована роль внебвджетных фондов в формировании рациональной структуры муниципальной собственности.

Полученные в ходе исследования результаты и выводы могут быть использованы при подготовке рекомендаций по вопросам финансового регулирования деятельности муниципальных предприятий.

Материалы по вопросам правовых аспектов отношений собственности, ее форм и видов, роли и методов государственного регулирования рыночной экономики используются в учебном процессе на кафедре финансов Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. •

ЬчЁ^^Ш^ЕЫ&122.25.®.?:1й15 • Основны-1, положения диссертационного исследования"докладывались и обсукдались :а научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава ОТЙ (Москва, 1992 г.), международном научно-практическом семинаре студентов й аспирантов ШбУЭФ (СПб, 1993 г.).

Научная и практическая значимость предложений и выводов автора подтверждаете? соответствующими документами.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы пель и основные ьадачи иепедавания, определены научная новизна, практическая значимость работы.

§£'¿2~ "Государстг -»иное регулирование в условиях перехода к рынку" раскрыт правовой аспект отношений собственности, рассмотрены .роль и методы государственного регулирования рыночной экономики.

"Становление муниципальной собственности и повышение экономической стабильности региона" проанализирована роль муниципальных предприятий в формировании инфраструктуры рынка, рассмотрен вопрос усиления финансового потенциала территории как экономической базы развития муниципальной собственности, а также - перспективы создания малых муниципальных предприятий.

В_третьей_гл§2§. "Финансовое регулирование деятельности муниципальных предприятий" рассматриваются г'2рспективы совершенствования налогового регулирования и крег /говання муниципальных предприятий. Рассмотрен вопрос о необходимости более широкого привлечения средств внебюджетных фондов, аккумулируемых за счет местных средств для решения социальных проблем территорий.

В_заключении излагаются выводы и предложения по результата- проведенного исследования.

21 СОДЕРЖАНИЕ й-ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ

В соответствии с целят и задачами чаботы в диссертации рассматриваются следующие группы вопросов.

Первад_Г£^ппа_воп£о^ов связана с изучением форм собственности, выявлением специфики, направлений и методов финансового регулирования в условиях перехода к рыночной экономике.

Процесс перехода к рынку связан с решением проблем собственности, усложнившихся в связи с развернувшимися процессам! разгосударствления и приватизации. Действующее законодательство, связанное с разграничением форм собственности довольно громоздко, сложно для восприятия, не обеспечивает должного уровня управления экономикой. Автор полагает необходимым законодательно закрепить три формы собственности: частную, государственную и муниципальную, так как основа муниципальной собственности закладывается передачей муниципалитетам часто государственной собственности, находящейся на территории данного муниципалитета и обслуживающей его нужды, но в дальнейяем возможны ее преобразования на оснопе приватизации, купли, продажи, дарения и т.п. Все остальные формы собственности поименованные в действующем законе, по мнению автора, мот но рассматривать как комбинацию выше названных. Проводимая приватизация государственной собственности делает весьма актуальным вопрос о структуре форм

собственности. Соотношение различных форм собственности не мо-кет быть постоянной величиной, а будет меняться в различные периоды времени, а в пределах одного периода оно будет существенно различаться в разных регионах. Структура форм собственности в г.Шахты Ростовской области наглядно представлена следующими данными.

Таблица I

Структура форм собственности г.Шахты на начало 1993 г.

£срмы собственности •Количество :предприятий : Удельны! : вес (>)

I. Государственные предприятия 177 12,3

2. Муниципальные предприятия 90 6,3

3. ''чдивидуальные частные 292 21,1

предприятия

и. Предприятия с иностранными 0,3

инвестициями 5

5. Другие предприятия (акционерные

обзйства, общественные органи- 665 60,0

Еацик, кооперативы и др.)

Всего: 1^23 100,0

Автором делается вывод, что пропорции между разными фермами собственности должны формироваться с учетом социального и экономия'окого развития региона. Особенно важно в переходный период осуществить комплекс мер по достижению оптимального соотношения форм собственности через дифференцированнуп налоговую политику, кредитный механизм и пругие формы государственного регулирования экономики. По мере продвижения к рынку действие этих регуляторов будет значительно видоизменяться.

Рыночная экономика функционирует наиболее зффекти-чо в условиях сочетания рыночных сил, выступавших как проявление действия объективных акономичесих законов (стоимости, спроса и предложения, формировании средней нормы прибыли и др.), с актив-ми и чауч о-обосн^ванным государственным регулированием и программированием экономических процессов. Государственное регулирование ооуюотвляетоя.с помощью набора целого рада теоретически обоснованных и проверенных хозяйственной практикой методов,

в том числе таких важнейших из них, как налоговая и кредитно-денежная политика. Эти методы воздействия ка экономический рост являются универсальными и влияют не только на инвестицион-нув активность, занятость, состояние совокупного спроса, но и на состояние платежного баланса, международные валютные отношения, инфляции и ликвидацию последствий стагнации.

Параметры регулирования рыночного хозяйства в значительной мере определяются комбинацией различных государственных и негосударственных методов. Свободное развитие их комбинаций, т.е. гибкость взаимосвязей, переход одной формы а другую позволяет создать действенный рыночный механизм. В состав основных элементов государствеыюго регулирования рыночных отношений следует включать правовое и административное регулирование, индикативное планирование и целевые комплексные программы, государственное предпринимательство, бюджетно-финансовое, кредитно-денежное и ценовое регулирование, структурно-инвестиционную, отраслевую, научно-техническую, социальную и экологическую политику.

Методы и направления регулирования рынка зависят от конкретных условий соответствующей страны; структуры и характера ее развития. Изучение теории и практики экономического регулирования в развитых странах позволяет сделать ряд выводов о механизме воздействия государства на экономику- применительно к российским условиям. В целом рыночная жонокмка обусловливает необходимость отказа государства от прямого участия в хозяйственной практике, когда министерства зайимались непосредственно текущей деятельностью предприятия. В период перехода к рыночному хозяйству с учетом российских, условий государственное регулирование должно прежде всего проявляться в сдерживании таких негативных явлений, как инфляция и безработица, в обеспечении целевой, адресной социальной защищенности, поощрении предпринимательства,

В условиях перехода экономики Российской Федерация в рыночным отношениям позитивный зарубежный опыт государственного регулирования экономики мояет и должен яайти свое практическое примене таз. Особенно это касается совершенствования налогового законодательства и путей оказания поддержки малому бизнесу, которые широко используются Во всех развитых странах» В частности мояет быть использован опыт Англии по раэр^отке и реализации долгосрочных программ расширения бизнеса, предусматривающих на-

логовые мера поддержки малого предпринимательства и его обеспечению гарантированным кредитом. Заслуживает вниманий также разработка программы создания собственного дела, ориентированной на помощь безработным, желающий открыть свое дело. Муниципальные органы власти могут и должны содействовать организации индивидуального обучения руководителей мелких и средних предприятий современному менеджменту, что практикуется в ряде Европейских государств в рамках специальных программ.

Вторая группа проблем связана со становлением муниципальной собственности, перспектив повышения ее роли в создании инфраструктуры ранка и укрепления финансового потенциала территорий.

Изучение действующего законодательства позволило выявить ряд недостатков, связанных с определением форм собственности и критериями отнесения предприятий к разряду муниципальных. Автором выделяется шеоть групп муниципальных предприятий по степени участия в обеспечении нормального процесса жизнедедтельности территории. Б составе муниципальной собственности города находится только одно промышленное предприятие - хлебокомбинат. Более 2/3 собственности приходится на предприятия торговли и общепита. В сфере бытового обслуживания в муниципальной собственности находятся десять предприятий: химчистка, ремонт часов, бытовгтехники и др. Городу принадлежат восемь предприятий' жилищно-коммунального хозяйства: п/у "Водоканал*, спецавтохозяйство по уборке города, траивайно-троллейбусное управление и ряд других.

Анализ структуры предприятий, находящихся в собственности муниципальных органов власти г.Шахты Ростовской области показал, что она не вполне отвечает задачам стоящим перед местным самоуправлением по обеспечению нормальных условий экономического и социального развития территории, что подтверждается следующими данными.

С учетом местной специфики, заключающейся в наличии большого количества угледобывающих и перерабатывающих предприятий, обосновывается необходимость расширения круга муниципальных предприятий в первую очередь за счет включения в их состав сельхозперерабатывасщих предариятий. Кроме того, на основе изучения зарубежного опыта, делается вывод о необходимости включения в состав муниципальной собственности малых предприятий,

деятельность которых направлена на решение локальных местных вопросов независимо от профиля их работы. В связи со значимостью таких предприятий в деле формирования рыночной инфраструктуры, важное значение имеет определение критериев отнесения предприятия к малому, что'в частности важно при решении вопроса о его финансовой поддержке, В качестве таких критериев автором предлагается использовать два основных показателя: I) численность работающих; 2) величина уставного капитала, что соответствует мировой практике.

Становление и развитие малого предпринимательства предполагает разработку государственной и региональной политики и системы мер по г-оддеркке малых форм хозяйствования. Программы по формированию малого предпринимательства должны дополнять меры по приватизации и демонополизации экономики и формировать субъективный фактор-слой предпринимателей. Этот процесс невозможен без комплекса мероприятий по созданию учебной, материально-технической и информационной базы для желающих открыть собственное дело, по созданию соответствующей психологической подготовки в школах, техникумах, институтах с использованием активных методов обучения. В качестве источника финансирования разработки таких программ и реализации ее мероприятий, предлагается использовать средства государственного и местного бюджета, полученные от приватизации имущества, внебюджетные фонды поддержки малого предпринимательства, помощь зарубежных организаций и фондов, частные пожертвования. В ц^лях финансовой поддержки малых предприятий государство может взять на себя гарантии банковского кредита на всю сумму или только на част«-, т.е. по схеме разделения риска между непосредственным кредитором и государством. Муниципальные органы власти могли бы сосредоточить свое внимание на вопросах организационно-консультативного обеспечения, аренды производственных и конторских помепений,, обеспечении сырьем и оборудованием.

Муниципальные предприятия играют важную роль в формировании финансового потенциала территории. В результате пройденного анализа было установлено, что следствием непродуманного подхода мест"ых органов власти к мероприятиям по разгосударствлению и приватизации явилось увеличение темпов спада объемов производства по всем основным видам деятельности на предприятиях

сменивших форму собственности значительно больше по сравнению с государственными предприятиями, что приводит к ухудшению финансовых возмсвснОстеЙ муниципалитета . По городу Шахты количество предприятий, имеющих устойчивое финансовое положение в 1993 г. сократиться почти в б раз и составит только 17,3 % от уровня 1992 года. При этом не учитывается тот фактор, что в 1992 г, было отмечено сокращение физических объемов практически всех видов продукции» за исключением хлебо-булочных изделий. Ослабление финансового потенциала города происходит и за счет резкого (более чем в 2 раза) сокращения количества муниципальных пред-прк;тий. Если учесть, что приватизируемые предприятия имели в 1992 г. наименьшую долю полученных дотаций в общей сумме доходов (приблизительно в 2 раза) по сравнению с уровнем не приватизированных предприятий, то работу местных органов власти по приватизации следует призвать не отвечающей интересам основной части населения проживающего на данной территории, т.к. в результате ее происходит растаскивание муниципальной собственности, которое мож^т.привести к резкому обострению социально-экономической обстановки в регионе.

Треть: группа проблем связана о исследованием финансового воздействия государства ва развитие муниципальной собственности.

Важная роль в регулировании рыночных процессов отводится налоговой политике. На основе изучения действующего законодательства и практики налогообложения муниципальных предприятий автором вносится ряд предложений по совершенствованию системы их налогообложения. В качестве альтернативы действующему поряд-. ку налогообложения предприятий автором предлагается, чтобы в качестве объектов налогообложения выступали не муниципальные предприятия, а муниципальные органы власти, которые по существующему законодательству являются их собственниками. Это позво- ' лит, с одной стороны, повысить ответственность владельца имущества за результаты его эффективного использования, а с другой - пртведет к упрощедаю расчетов, связанных с налогообложением единого юридического лица. Предлагается полностью освободить от налога на прибыль и налога на добавочную стоимость предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность городского хозяй-

15См.табл.2

Таблица 2

Соотношение фактических и прогнозных показателей, характеризующих финансовый потенциал г,Шахты

Ш&* Наименование пп: показателей 'Единица из-.мере-•ния' 51992 г. :факт. 1993 г.: Отклонение _ прогноз'Абсо- :в % :лвтноа : -

Промышленность

I. Всего предприятий отрасли ед. 49 49

в том одел :

- предприятия, которые смогут иметь устойчивое финансовое положение ед. 29 5 -24 -82,7

- предприятия, которые будут испытывать финансовое затруднение и могут стать банкротами в т.ч. ед. 18 47 +29 +161,1

предприятия, которым необходимо. оказать государственную поддержку ед.

2.. Стоимость основных фондов

3. Необходимость пополнения оборотных

средств млн »руб.

4. Товарная продукция млн.руб, в действующих ценах

5. Рост (снижение) продукции к факту ^ .

6. Прибьиь от хозяйственной деятельности млн.руб.

7. Рост (снижение) производительности труда в % к 1990 г. %

9 ' 37 , +29 +311.1

млн.руб. 10831,4 30108,4 +19277,0 +177,9

6СЮ0 9000 +3000 + 50,0 22636,9 57814,9 +35178,0 +155,4

71,0 60,9 - -10,1 4414,5 8782,5 +4368,0 +98,9

74

65

9,0

ства (водопроводное и канализационное хозяйство, энергетические сети, сельскохозяйственные и сельхозперерабатывающие комплексы). Для всех предприятий муниципальной собственности и малых предприятий других форм предлагается установить пороговое значение размера прибыли, при котором начинается уплата налога на прибыль, аналогично положению» действующему в законе "3 подоходном налоге с физических, яиц". Аде предприятий, имеющих более высокий размер прибыли предлагается использовать пониженную ставку взимания налога на прибыль. Кроме того, среди предоставляемых льгот предлагается предусмотреть возможность уменьшения налогооблагаемой, прибыли на величину средств не только направляемых на реконструкцию и расширение производства, но и на сумму прибыли, используемую на социальное развитие. Размер этих льгот должен устанавливаться не по их фактической величине на конец отчетного периода, а исчисляться в процентном отношении от суммы прибыли. По мне®» автора следует также предусмотрить возможность сокращения налогооблагаемой прибыли физических и юридических лиц на величину сре-.ств (независимо от их размера), фактически направленных на строительство и реконструкцию предприятий городского хозяйства, имеющих социальную направленность. По нашему мнению, требует уточнения действующий порядок формирования и расходования внебюджетных фондов, прежде всего тех, большая часть которых централизуется и вследствие этого в незначительной степени направляется на развитие муниципальной собственности регло::а. Целесообразно ограничить уровень централизации создаваемых внебюджетных фондов и основную их часть использовать для решения социально-экономических задач территорий. Кроме того, по мнению автора, наряду с традиционными внебюджетными фондами, образуемыми по решению местных органов власти, могут создаваться на определенный срок фонды для решения важнейших для данного муниципалитета социальных задач (например строительство или реконструкция крупных коммунальных объектов) и после их выполнения прекращать свое существование.

Актуальным вс :росом является ужесточение контроля за формированием и целевым использованием всей системы внебюджетных фондов.

Создс.нке и реконструкция муниципальных предприятий требуют значительных финансовых расходов, которые могут быть изысканы с печодьг муниципального кредита. Автором делается попытка на ос-

нове изучения исторического опыта классифицировать основные признаки муниципального кредита: долгосрочность, ярко выраженный индивидуально-целевой характер, согласованность сроков погашения кредита со средней продолжительностью службы предприятий созданных за их счет.

В работе рассматриваются две формы муниципального кредита: облигационный займ и ссуды в кредитных учреждениях. Делается вывод, что с учетом реальных условий экономики России целесообразным явилось бы преимущественное использование второй формы кредита, которая в свою очередь распадается на следующие виды: кредитование государственное, взаимное кредитование, кредитование в частных банках и учреждениях.

В работе обосновывается вывод о том, что расширению возможностей муниципального кредитования будет способствовать создание муниципальных банков в форме акционерных обществ открытого типа. Его акционерами, помимо муниципальных органов, могут являться предприятия угледобывающей отрасли, располагающие значительными временно свободными средствами и заинтересованные в улучшении социально-бытовых условий проживашя работников. Акционерами могут быть также физические лица (в частности вахтеры, имеющие относительно высокий уровень доходов и желающие выгодно вложить средства). Муниципальные банки могли бы не только решать вопросы связанные с выдачей краткосрочных-ссуд для покрытия кассового разрыва при исполнении бюджета, но и активно участвовать в расширении и укреплении муниципальных предприятий, финансируя как строительство, так и операции, связанные с выкупом местными органами власти у частных лиц предприятий, обеспечивающих жизненно важные потребности населения, оти банки могли бы взять на себя предоставление местным органам власти краткосрочных кредитов для покрытии кассовых разрывов при исполнении бюджета. Одним из источников кредитных ресурсов муниципальных банков могли бы выступать резервные фонды и временно свободные средства бюджета. При возникновении у муниципалитетов дополнительных потребностей в денеяных средствах, через, муниципальный банк возможно осуществлять реализации ценных, бумаг, выпускаемых органами исполнительной власти или предоставлять кредит под их обеспечение. Муниципальный банк способен выступать в качестве гаранта или поручителя при заключения преде лвителямя местных органов власти кредитных договоров или сделок.

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Рекомендации по выявлению резервов снижения себестоимости продукции и услуг на предприятиях бытового обслуживания // Аннотированный перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, рекомендованных к внедрен?™. - Вып.5, -Шахты. - ШТЙБО, 1969. - 0,1 п.л. (в соавторстве).

2. Вопросы совершенствования амортизационных отчиолений в условиях хозрасчёта // Сборник научных трудов. - М.: Изд-во МТЙ, 1990. - 0,2 п.л. (в соавторстве). '

3. Финансовые вопросы деятельности предприятий на современном этапе // Тезисы докладов на научно-практической конференции. « М.: Йзд-во МТИ, 1992. - ОД п.л.

Городу нужен муниципальный банк // Поле зрения. 1993 г. 18 ноября. - 0,1 ц.я.

ГАРИН СЕРГЕЯ НИКОЛАЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать II. 11.93. Формат 60x84 Т/16. Б.тип. № Печ.л. 1,0. Б.л.0,5. Тираж ТОО. Зак. 675. РТП изд-ва СПбУЭФ. Бесплатно.

Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов

1УТ023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.21.