Региональные аспекты формирования нормативной базы использования металла в производстве (на примере Киргизской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Усупбеков, Муратбек Турдубекович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. НОРМИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАТЕРИАЛОВ

ОБЪЕКТИВНАЯ ОСНОВА ПЛАНИРОВАНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ.

1.1. Сущность и задачи реализации цринципов планирования в нормировании использования материальных ресурсов на современном этапе • . . . ю

1.2. Система технико-экономических норм в процессе планирования потребления металлопродукции

1.3. Система регионального управления материально-техническим снабжением

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ПЛАНИРОВАНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В КИРГИЗИИ • • • •

2.1. Анализ производственного использования черных металлов в народном хозяйстве республики

2.2. Структура потребления проката черных металлов предприятиями министерств и ведомств республики

2.3. Современное состояние нормирования материальных ресурсов на предприятиях республики

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ НОРМАТИВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ Ц

3.1. Принципы создания и функционирования автоматизированной системы нормативов материальных ресурсов на уровнях планирования

3.2. Некоторые проблемы в создании автоматизированной системы нормативов

3.3. Определение экономической эффективности решения комплексов задач подсистемы "Нормы и нормативы" &.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные аспекты формирования нормативной базы использования металла в производстве (на примере Киргизской ССР)"

Актуальность проблемы. Наша страна вступила в завершающий год одиннадцатой пятилетки. За эти годы значительно повысилась организованность и сознательность масс. Всенародное одобрение получили меры, принятые партией по повышению производственной, плановой и государственной дисциплины. "Что касается основных направлений развития нашей экономики, они четко определены партией, ~ отметил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.К.У.Черненко в речи на февральском (1984г.) Пленуме ЦК КПСС. - Интенсификация, ускоренное внедрение в производство достижений науки и техники, осуществление крупных комплексных программ - все это в конечном счете должно поднять на качественно новый уровень производительные силы общества". /17/

На современном этапе нашей стране по силам решение самых больших и сложных задач. Среди них ~ претворение в жизнь намеченной ХХУ1 съездом КПСС программы дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, всемерного повышения эффективности производства, перевода экономики на интенсивный путь развития.

В условиях интенсификации народного хозяйства резко возрастет роль ресурсосбережения как источника экономического роста. При современном масштабе производственного потенциала любая рационализация использования материальных ресурсов, приводящая даже к незначительному снижению удельных затрат материальных ресурсов на единицу национального дохода, оборачивается громадной экономией государственных средств.

В Отчетном докладе ЦК КПСС Ш1 съезду партии было отмечено: "По сравнению с лучшими мировыми показателями на единицу национального дохода мы тратим больше сырья и энергии:. Стало быть, есть возможность значительно увеличить выпуск конечной продукции из уже имеющихся ресурсов", /41, с.41/

Опыт хозяйственного строительства показывает: для того, чтобы возможности экономического роста, заложенные в производственном потенциале, превратить в экономическую мощь государства, требуется в максимальной мере использовать наличные ресурсы для получения наибольших конечных результатов. Практически добиться более высокого уровня отдачи от затрачиваемых ресурсов означает - с меньшими издержками произвести национальный доход, используемый на потребление и накопление.

Важным этапом на пути реализации решений ХХУ1 съезда КПСС явилось принятое ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановление "Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов". Б нем намечена широкая программа действий Совета Министров союзных республик, общественных организаций по мобилизации трудящихся на обеспечение рационального и экономного использования всех имеющихся ресурсов.

Также поставлена задача, осуществить решительный поворот к более эффективному использованию материальных ресурсов на основе совершенствования всей плановой и хозяйственной деятельности и в первую очередь нормативной базы планирования и хозяйствования.

Б.И.Ленин учил: "Социализм немыслим . без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению, единой нормы в деле производства и распределения продуктов". /12, с.210/

Б настоящее время высказывание В.И.Ленина о взаимосвязи и единстве соблюдения нормы в производстве и распределении продуктов приобретает исключительно важное значение.

Основными направлениями экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. и на период до 1990 г., Государственным планом экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. намечено снижение в машиностроении и металлообработке норм расхода проката черных металлов в среднем на 18-20$ в сравнении с 1980г.

Следовательно, разработка научно обоснованных норм расхода материальных ресурсов, основанная на глубоком познании экономической деятельности предприятий, отраслей и в целом народного хозяйства страны, является одной из первоочередных задач, поставленных Коммунистической партией и Советским правительством перед научными, проектно-технологическими и плановыми органами.

При разработке народнохозяйственных планов недостаточно иметь только мероприятия по экономии затрат трудовых и материальных ресурсов, необходимы также нормы, обеспечивающие реализацию намеченных мероприятий. Нормы являются базой научного обоснования величины затрат на производство продукции в соответствии с уровнем общественно необходимых затрат, определяемых достижениями научно-технического прогресса.

Одна из важных тенденций развития современного производства заключается в том, что масса применяемого живого труда уменьшается по отношению к массе приводимого им в движение прошлого труда. Особенно значительно повышают свой удельный вес именно затраты и предметы труда. Маркс К. писал: "По мере развития производительной силы труда стоимость сырья образует всевозрастающую составную часть стоимости товарного продукта". /3, с.21/

Научный уровень планирования материально-технического снабжения во многом определяется соответствующим технико-экономическим обоснованием планов, которые в свою очередь зависят от степени совершенства нормативной базы планирования.

Внедрение единой системы технико-экономических норм в практику планирования производства и распределения является необходимым условием улучшения балансовой работы, так как известно, что планы производства исходят из условия обязательной их материализации. Нормативная база материальных балансов и планов распределения ориентируется на улучшение показателей рациональности и эффективности использования ресурсов в производстве. Нормативы использования ресурсов в масштабе народного хозяйства в полной мере отражают уровень общественно необходимых затрат, если они разрабатываются на основе научных методов нормирования и выполнения требований их прогрессивности.

Вопросы эффективного использования материальных ресурсов отражены в работах Воликова В.А., Голикова Е.А., Ефимова В.П., Новикова Д.Т., Лебединского Н.П., Кушакова O.K., Смирнова К.А., Степанова В.И., Фасоляка Н.Д.

Несмотря на широкое освещение многих вопросов данной проблемы в экономической литературе, в силу ее многогранности, комплексности, межотраслевого и регионального характера некоторые аспекты еще нуждаются в дальнейшей разработке.

Объектом данного исследования является отрасль машиностроения и металлообработки Киргизской ССР, развивающаяся на современном этапе высокими темпами и представляющая собой одну из ведущих отраслей промышленности республики.

Цель исследования заключается в совершенствовании нормативной базы планирования металлопотребления в машиностроении и металлообработке, определении места и роли интенсификации материально-технического снабжения в снижении материалоемкости продукции отрасли, разработке методики определения уровня показателей использования металлов.

В соответствии с этим были определены основные задачи работы:

- исследование и анализ существующей нормативной базы планирования предприятий, министерств (ведомств) и Госплана республики;

- разработка принципов организации и функционирования подсистемы "Нормы и нормативы" АСПР Госплана Киргизской ССР ;

- разработка экономико-математических моделей средневзвешенных норм и потребности в материальных ресурсах ;

- апробация и экспериментальная оценка результатов теоретических предпосылок, разработанных в данном исследовании.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма о закономерностях развития общественного производства, решения съездов КПСС, постановления партии и правительства по вопросам рационального использования материальных ресурсов, совершенствования нормативной базы материально-технического снабжения, решения съездов ЦК КП Киргизии, Совета Министров Киргизской ССР.

При подготовке были также использованы специальные литературные источники, методы экономико-математического моделирования, материалы научно-практических конференций НИИПйНа Госплана СССР, НИИМСа Госснаба СССР, ГВЦ Госплана СССР, методология разработки и функционирования подсистемы "Нормы и нормативы" АСПР Госплана СССР и "Нормы и нормативы" АСПР Госплана Киргизской ССР, статистические данные ЦСУ СССР и ЦСУ Киргизской ССР, отдельные монографии, статьи и оперативные данные Госплана и Госснаба республики и республиканских министерств, ведомств и предприятий.

Научная новизна. Исследованы особенности формирования нормативной базы планирования в условиях автоматизированной системы нормативов на региональном уровне. Определены принципы построения комплексной системы управления на региональном уровне материальными ресурсами.

Выявлены структурные тенденции потребления черных металлов в машиностроении и металлообработке.

Разработана принципиальная схема источников и путей экономии металлопродукции с учетом структурных сдвигов при изготовлении продукции производственно технического использования.

Реализация и практическая значимость исследования. Основные результаты работы использования при проектировании подсистемы "Нормы и нормативы" АСПР Госплана республики, в частности они положены в основу разработки технического проекта подсистемы в составе первой очереди АСПР Госплана республики, принятой в 1976 году и на первом этапе второй очереди, принятой в эксплуатацию в 1980 году междуведомственной комиссией (акт о сдаче подсистемы "Нормы и нормативы" АСПР Госплана Киргизской ССР). В основных проектных решениях по функционированию подсистемы "Нормы и нормативы" АСПР Госплана Киргизской ССР, утвержденной межреспубликанской рабочей группой в сентябре 1983 года. В разработанных и внедренных задачах подсистемы "Нормы и нормативы".

Результаты исследования нашли отражение при разработке планов экономического и социального развития народного хозяйства за одиннадцатую пятилетку и на долгосрочную перспективу в части заданий по экономии материальных ресурсов.

В работе осуществлен расчет экономической эффективности предложенных мероприятий. Он составляет: от повышения коэффициентов использования черного металла при оценке по приведенным затратам -7820 тыс.рублей; от изменения структуры потребления черных металлов в размере 6000 тонн металла; от автоматизации расчетов комплексов задач и задач подсистемы - 687 тыс.рублей.

Апробация результатов исследования. Результаты и положения исследования докладывались на межреспубликанских и республиканских конференциях и было опубликовано свыше 15 трудов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, предложений и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Логистика", Усупбеков, Муратбек Турдубекович

- 164 -ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В результате проведенного исследования сформулированы научные основы развития и совершенствования нормативной базы планирования использования материальных ресурсов на региональном уровне, проведен анализ состояния планирования и нормирования материальных ресурсов по иерархическим уровням народного хозяйства республики, разработана модель, обеспечивающая существенное улучшение управления материальными ресурсами в республике.

Исследование нормирования использования материальных ресурсов на предприятиях министерств и ведомств республиканского подчинения и союзных министерств, позволило:

- определить сущность и задачи реализации принципов планирования в нормировании использования материальных ресурсов ;

- выявить необходимость разработки на уровнях планирования систему технико-экономических норм в процессе планирования потребления материальных ресурсов, в том числе создания автоматизированной системы нормативов ;

- в современных масштабах производства и потребления определить необходимость создания комплексной системы управления материальными ресурсами, которая должна состоять из ряда следующих подсистем: технико-экономических норм и нормативов материальных ресурсов; расчета потребности и планирования материально-технического снабжения; распределения ресурсов и доведения их до потребителя; разработки и реализации планов и мероприятий по экономии материальных ресурсов; анализа и контроля использования материальных ресурсов; материального и морального стимулирования; форм и методов экономического воздействия на эффективное управление материальными ресурсами; правовых взаимоотношений в процессе управления материальными ресурсами.

- 165

Анализ современного состояния нормативной базы планирования материальных ресурсов показал, что:

1. Производственное потребление черных металлов в республике за 7 лет возросло с 405 до 430 тыс.тонн, что составляет &%• За это же время отходы увеличились с 96 тыс.тонн до 119 тыс.тонн или на 24%. Коэффициенты использования металла за этот же период многие машиностроительные предприятия повысили, но наряду с этим на заводе Тяжэлектромаш и Ошском насосном заводе в отходы идут от 0,30 до 0,50% черного металла.

Причины, негативно влияющие на улучшение использования металла, характеризуются следующим:

- отгрузка металлургическими заводами страны (Череповецкий метзавод и Карагандинский меткомбинат) машиностроительным предприятиям республики металла, отличающейся от заказной спецификации;

- несвоевременность отгрузки металлопродукции поставщиками и срывы поставок, вынуждающие машиностроительные предприятия в целях недопущения простоев производства расходовать металл со значительными отклонениями от требуемых размеров.

В диссертации предложен укрупненный стоимостной расчет эффекта от возможного повышения коэффициента использования черного металла. Например, от повышения коэффициентов использования черного металла на 3 пункта в соответствии с запланированным уровнем машиностроители республики могут получить экономический эффект в размере 7820 тыс.рублей.

2. Формирование прогрессивной структуры применения конструкционных материалов в машиностроении, и как один из результатов этого - снижение металлоемкости выпускаемой продукции, может быть достигнуто путем оптимального перспективного планирования объемов применения всей совокупности основных видов конструкционных мате

- 166 риалов. При этом важную роль в таком планировании играет временная оценка возможных пределов экономической целесообразности замены проката черных металлов эффективными видами конструкционных материалов.

Из динамики потребления металлов видно, что если на машиностроительных предприятиях министерств и ведомств республиканского подчинения в 1976г. удельный вес проката черных металлов от всего потребления республики составлял 35$, то в 1980г. - уже 25,8%. При этом структура проката черных металлов по наименованиям важнейших позиций (сталь сортовая и сталь листовая) за этот период претерпевала определенные изменения. Систематически уменьшался удельный вес потребления сортовой стали, но увеличивалось потребление листовой стали, в том числе удельный вес толстолистовой стали увеличивался с 27,4 в 1976г. до 38,7$ в 1980г. Тонколистовая сталь толщиной 1,1-1,8 мм увеличилась соответственно с 40,4$ до 54,4$. Такая же тенденция наблюдалась по кровельной стали (с 59,2$ в 1976г. до 64,9$ в 1980г.).

Структурные сдвиги в потреблении проката черных металлов с явной тенденцией увеличения доли листовой стали, вместо сортовой объясняется мероприятиями, направленными на снижение металлоемкости продукции.

Предприятия республиканского подчинения неполностью используют резервы экономии, связанные с применением конструкционной холоднокатаной стали. Удельный вес потребления ее в общем объеме снизился с 32$ в 1976г. до 13$ в 1980г. Аналогичное положение с сортовой конструкционной сталью, удельный вес которой в общем объеме потребления снизился с 28$ до 14,0$.

Разработанные в диссертации структурные варианты металлопотребления дадут возможность сэкономить 6000 тонн металла. Отсюда

- 167 исходит, что машиностроительным предприятиям республики необходимо разработать план мероприятий экономии металла по следующим Еаж-ным направлениям: расширение применения металлопродукции улучшенного качества и экономичных профилей; внедрение заменителей; совершенствование технологических процессов и сокращение за счет этого потерь и отходов металла.

3. Повышение эффективности использования материальных ресурсов неразрывно связано с совершенствованием такой важной функции управления социалистическим производством, как нормирование расхода сырья и материалов.

Бо-первых, нормирование создает условия для упорядочения процесса производства и потребления материальных ресурсов и позволяет добиваться научной обоснованности в установлении размеров материальных ресурсов, выделяемых для производственного потребления.

Во-вторых, нормирование по существу является инструментом, посредством которого достижения научно-технического прогресса находят отражение в повышении эффективности использования материальных ресурсов и снижения их затрат на производство продукции.

Нормы расхода материальных ресурсов будучи мерой общественно необходимых затрат в производстве, определяют возможности выпуска того или иного объема и ассортимента при данных объемах этих ресурсов и создают предпосылки для обеспечения отраслевых и народнохозяйственных пропорций.

Исследования работы машиностроительных предприятий республиканских министерств, ведомств и союзных министерств показали,что к нормативной информации они обращаются только в период заявочной компании и формирование норм производится как в службах материально-технического снабжения, главного механика, так и в плановых службах. Почти во всех предприятиях и большинстве республиканских министерств и ведомств отсутствуют специальные структурные подразделения по нормированию, которые бы систематически осуществляли сбор, накопление, пересмотр и обновление нормативной информации. Не обеспечивается действенный контроль за нормами расхода. По некоторым изделиям длительное время остаются низкими коэффициенты использования материалов, слабо выявляются и отражаются в нормах резервы сокращения затрат материальных ресурсов за счет совершенствования машин и более эффективного использования технологического оборудования.

Для устранения негативных сторон в нормировании расхода материальных ресурсов представляется целесообразным:

- дальнейшее совершенствование отдельных положений этой системы, и в первую очередь в направлении развития и углубления работ по анализу норм расхода ;

- более углубленно рассматривать нормообразующие элементы, а следовательно, технические и технологические факторы, влияющие на формирование нормативных показателей ;

- на всех уровнях планирования в республике создать специальные .подразделения по нормированию ;

- Госснабу республики обеспечить машиностроительные предприятия необходимым типосорторазмером проката черных металлов ;

- организовать в республике курсы повышения квалификации специалистов по нормированию.

Нормы расхода материалов являются одним из рычагов управления производством. Их прогрессивность побуждает к внедрению новой техники и освоению передовых технологических процессов, способствует экономному использованию материалов в процессе производства, мобилизует работников производства на выявление внутренних резервов. Однако имеются недостатки, которые приводят к неправильному

- 169 установлению потребности в материальных ресурсах, затрудняет научно обоснованное планирование.

Для того, чтобы нормы расхода материалов были динамичны и жизненны, соответствовали реальной действительности, отражали все многообразие взаимодействующих факторов, необходимо производить сложные и трудоемкие расчеты в жестко ограниченные промежутки времени. Решить эти задачи можно только в условиях функционирования автоматизированной системы нормативов республики.

В основу создания автоматизированной системы нормативов должны быть положены следующие принципы: оптимальность; динамичность; единство и различия целого и его частей; системный подход; адаптивность (инвариантность); эффективность; взаимодействие организационно-техническая, социально-экономическая и правовая сопряженность с внешней средой; новые задачи; первый руководитель; автоматизация документооборота.

Из вышеизложенного вытекают основные функции автоматизированной системы нормативов:

- повышение эффективности общэственного труда;

- постоянное развитие и совершенствование системы в соответствии с задачами народного хозяйства ;

- единство методологической основы, методики, информации ;

- возможность решить проблему с помощью разработанной системы и т.д.

Определена экономическая эффективность решения задач при создании АСН, которая составляет 687 тыс.руб. Источниками ее получения являются: автоматизация вычислительных работ; обеспечение запланированных в народнохозяйственном плане объемов производства необходимыми видами материальных ресурсов; повышение роли нормативной базы в планировании материально-технического снабжения; унификация и детализаця расчетов; повышение точности,исключение дублирования.