Региональные аспекты решения проблем эффективной занятости в малых городах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные аспекты решения проблем эффективной занятости в малых городах"

На правах рукописи

Канарская Ольга Альбертовна Региональные аспекты решения проблем эффективной занятости в малых городах

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань-2005

и

Диссертация выполнена на кафедре менеджмента и предпринимательской деятельности в Казанском государственном технологическом университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Семенов Георгий Виссарионович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ореховский Петр Александрович кандидат экономических наук, доцент Хабибуллина Гульиаз Расимовна

Ведущая организация: Казанский государственный университет

Защита состоится 15 декабря 2005 года в 16.00 ч. на заседании диссертационного совета К 212.080.06 при Казанском государственном технологическом университете по адресу: 420015, г. Казань, ул. К. Маркса, д. 68, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технологического университета.

I

Автореферат разослан 7 /" ноября 2005 года. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент \ А. А. Сагдеева

2164436

3

ОВ1ЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность гемь; исследования. В современны) условиях в развитии российской экономики происходит усиление региональных различий. При их анализе обычно выделяют экономические, демографические, социальные и экологические различия. На региональное устройство в РФ заметное влияние оказывают различные гапы городского расселения. При одном типе расселения в одних регионах преобладают крупные города, в других - значительная часть населения может проживать в городских поселениях с численностью постоянного населения менее 50 тысяч человек. При этом наиболее проработанным является решение проблем занятости населения в рамках крупных городов и городских агломераций - экономических центров. Малые города при решении проблем занятости населения часто выпадают из сферы внимания региональной экономической науки. В то же время как показала практика, многие решения проблемы занятости и развития крупных городов оказываются непригодны для малых городов, где в большинстве случаев отсутствуют стратегические точки роста, связанные с развитием той или иной отрасли территориальной специализации. При разработке стратегических программ развития малых го-ролов скорее приходится ориентироваться на выявление и заполнение небольших, но эффективных с точки зрения занятости стратегических ниш.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы диссер гации.

Степень разработанности темы. Проблемы занятости привлекали внимание экономистов разных эпох и направлений. Такие ученые-экономисты как А. Маршалл, К. Маркс, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, Л. Харрис, П. Са-муэльсон, М. Фридмен и Я. Корнай, Филлипс Ф, Хайек Ф, и Гобсон Д. внесли значительный вклад в разработку теоретических моделей о занятости

Значительное внимание вопросам развития рынка труда и занятости было уделено и в отечественной литературе В разработку проблем, связанных с

раскрытием сущности занятости, механ """ и государст-

венного регулирования рынка труда, большой вклад внесли экономисты: Заславский И., А. Котляр, Саруханоз Э., Сосновская Л., Гарсия - Исер М., Дунаева Н, Буланов В., Руденко Г., Жуков А., Волгин М., Добрынин А. и др.

Достаточную известность в области развития системы занятости и решения проблем безработицы на федеральном уровне имеют такие ученые-экономисты как Руденко Г., Буланов В., Андреев С., Чижова Л., Заславский И., Кузьмин С., Костаков В., И. Золотова, А. Неспорова, С. Белозерова, В. и др.

На уровне региона значительны успехи в области разработки и развития системы занятости следующих экономистов: Иванова В, Дмитриева О , Они-щенко В., Лебедева Л., Шнипер Р., А. Федорович, В. Воропаев, Пономорев В., И. Сметанин, П. Чукреев, И. Черная и др.

К сожалению, по-прежнему развитие проблемы занятости на местном уровне, в частности, в малых городах, является малоизученным. Между тем и по данному направлению имеется целый ряд интересных работ. Значительный вклад в решение рассматриваемых проблем внесли ученые- А. Котляр, Плюс-нин Ю., Флоринская Ю., Иванова В., Безденежных Т., Маханова Е В., Архипов Т. и др.

К числу проблем, требующих особого внимания следует отнести и проблему соответствия гендерной структуры занятости тендерной структуре экономически активного, а также постоянного населения в малых городах. Вместе с тем, серьезной проблемой является отсутствие на муниципальном уровне достаточной информации для проведения хорошо структурированных экономических исследований решения проблем занятости и построения системы сбалансированных показателей для последующей разработки рекомендаций о возможных направлениях и способах повышения эффективной занятости населения малых городов. Все это, в свою очередь, требует новых разработок, обобщений и выводов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование механизмов формирования эффективной

занятости в малых городах для сохранения и развития экономически стабильных городских поселений

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить механизм и инструменты государственного регулирования рынка труда малых городов в Российской Федерации;

- исследовать закономерности и тенденции развития рынка труда в Российской Федерации, в Республиках Татарстан и Марий Эл;

- исследовать тендерную структуру занятости населения малых городов;

- проанализировать характер влияния социально-экономических факторов на показатель уровня женской занятости в малых городах: состояния развития промышленности, структуры хозяйства города, определяющей соотношение на мужскую и женскую рабочую силу, уровня оплаты труда работников в городе, состава трудоспособного населения по тендерному признаку, численности населения моложе трудоспособного возраста, численности безработных, численности высвобождаемых работников, численности безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование.

- разработать рекомендации по реализаций эффективной занятости в малых городах.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования работы являются рынки труда малых городов Республики Татарстан и Республики Марий Эл. Предметом исследования выступает структура занятости населения, совокупность механизмов, инструментов, формирующих и регулирующих систему занятости.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой исследования в диссертационной работе явились труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам занятости населения, законы Российской Федерации, Республики Татарстан и Республики Марий Эл, Федеральные и республиканские программы содействия занятости и развития малых городов, статистические материалы по труду и за-

нятости в Российской Федерации, Республике Татарстан и Республике Марий Эл, .доклрцы научно-практических конференций по занятости населения в малых городах.

В научной работе использованы методы статистического и экономико-математического анализа.

Информационной базой исследования являются данные Государственного комитета по статистике РФ, данные отделов статистики малых городов в Республике Татарстан и в Республике Марий Эл и другие источники

Научная новизна. В работе обобщены существующие концептуальные подходы к определению категории «занятость», сделаны акценты на ролевой составляющей изучаемой категории, уточнены методические приемы комплексной оценки структуры занятости малых городов, разработаны группиро-вочные признаки и на этой основе выявлены факторные статистические зависимости и сформулированы рекомендации по формированию эффективной занятости в малых городах.

Научные результаты, выносимые на защиту и имеющие элементы научной новизны, состоят в следующем:

- основываясь на предлагаемом теоретическом анализе роли и места малых городов в системе регионального развития, систематизированы точки зрения о роли малого города в этой системе;

- дана классификация проблем развития и функционирования малых городов, оказывающих влияние на формирование системы занятости;

- разработан подход для прогнозирования развития эффективной занятости в малых городах на основе статистического метода парной корреляции и определены основные направления воздействия на гендерную структуру занятости населения;

- рассчитаны общая численность занятого населения и численность меньшего по тендерному признаку населения в структуре занятого населения в исследуемых малых городах Республики Марий Эл и Республики Татарстан в

соответствии с показателем удельного веса занятых каждого пола в планируемой к размещению отрасли производства;

- разработаны рекомендации повышения эффективной занятости населения для выравнивания диспропорций в тендерной структуре занятости населения малого города.

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов.

Данная диссертационная работа продолжает исследования теории и методов в разработке, формировании, оценке и прогнозировании направлений; развития эффективной занятости в малых городах.

Автором при исследовании поставленной проблемы сделан ряд выводов и обобщений, которые отличаются от ранее опубликованных работ:

- при определении понятия «малый город» обобщена сущность и представлена характеристика исследуемого объекта как совокупности демографического, производственного, экологического потенциала;

- подтверждена теория зависимости удельного веса женщин, занятых в хозяйстве города от удельного веса женщин в общей численности населения города и на ее основе рассчитаны данные показатели для малых городов Республики Татарстан и Республики Марий Эл;

- проведена группировка малых городов по удельному весу численности женщин в общей численности занятых в городе - выделение групп на основе имеющегося критерия, разработанного ранее и полученного А. Котляром;

- предложена расширенная система факторов для оценки потенциала эффективной занятости населения города с помощью метода парной корреляционной зависимости с выявлением тесноты связи между зависимым фактором удельный вес женщин, занятых в хозяйстве города, и восьмью независимыми факторами:

1) удельный вес занятых в промышленности города от общей численности занятых - высокая теснота связи;

2) удельный вес женщин, занятых в промышленности города, от общей численности занятых - высокая теснота связи;

3) средний уровень оплаты труда работников - высокая теснота связи;

4) удельный вес женщин в общей численности трудоспособного населения города - отсутствие связи;

5) удельный вес детей до 16 лет, приходящихся на одну женщину трудоспособного возраста - низкая теснота связи;

6) удельный вес безработных в общей численности занятых по городу -низкая теснота связи;

7) удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием от общей численности занятых по городу - высокая теснота связи;

8) удельный вес высвобождаемых работников в общей численности занятых по городу - низкая теснота связи;

- разработаны предложения по размещению и развитию нескольких производств в малых городах в соответствии с диспропорциями в тендерной структуре занятости населения: для "мужских" городов, в состав которых входят Азнакаево и Бавлы определены отрасли ГГолиграфическая, швейная и для г. Бавлы - кондитерская отрасль промышленности. Для группы "женских" городов: Волжск и Козьмодемьянск - предложено создание и размещение строительной и лесоэксплуатационной организации. Для последней группы городов - комплексные - Нурлат, Елабуга и Чистополь - делается предложение по созданию рыбного, деревообрабатывающего, строительного, кондитерского и молочного предприятия для г. Елабуга, деревообрабатывающего, строительного и молочного предприятий для г Нурлат и рыбного, деревообрабатывающего предприятия для г. Чистополя.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- обобщение роли и места малых городов в системе регионального развития и подход к разработке предложений по решению проблем эффективной занятости населения малых городов позволяет выработать конкретные предло-

жения по осуществлению социальной политики, выбирать приоритеты, разрабатывать социальные программы и определять условия их реализации;

- разработанная методика оценки взаимосвязи удельного веса занятых женщин в городском хозяйстве и структуры занятого населения по тендерной структуре позволяет определять необходимую численность населения каждого пола в структуре занятого населения;

- определены основные направления развития рынка труда в регионах на основе разработанных предложений, полученных с помощью метода парной корреляционной зависимости, основанные на взаимосвязи удельного веса женщин, занятых в малом городе, и восьмью независимыми факторами;

- выявлены отрасли, которые являются наиболее приемлемыми с точки зрения обеспечения эффективной занятости населения;

- представлен план развития системы занятости малых городов Республики Татарстан: Азнакаево, Бавлы, Нурлат, Елабуга и Чистополь и Республики Марий Эл: Волжск и Козьмодемьянск по тендерной структуре на основе введения дополнительных рабочих мест при создании нового предприятия из резерва города - из числа безработных или привлечения работников из других населенных пунктов.

Ряд положений диссер1ации может быть использован при чтении курсов «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование» и «Экономика и социология труда».

Апробация работы. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и в сборниках: в сборнике научных материалов ежегодной Международной научно-практической конференции "Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства" в 2003 году, в "Трудах социально-экономического факультета- исследования и приоритеты в науке и образовании 2003.", в г. Набережные Челны на межвузовской молодежной конференция в 2005 году "Сту-

денчество. Интеллект. Будущее.", на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы современного социально-экономического развития: образование, наука, производство" в г. Самаре в 2004 году, на второй Международной научно-практической конференции в г. Пензе "Проблемы социально-экономической устойчивости региона" в 2005 году, на Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке" в 2005 году," Экономический вестник Республики Татарстан", № 2-3 2005 год.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 9 научных статьях объемом 2,7 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и табличных приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи диссертационного исследования, определены его предмет и объект, отражены положения научной новизны и практической значимости диссертации.

В первой главе диссертации "Теоретические основы организации государственного управления рынком труда в малых городах" рассматриваются базовые теоретические и методологические подходы в исследовании рынка труда малых городов.

В основу исследований рынка труда положены теории занятости, разработанные выдающимися экономистами - теоретиками. Одним из определений содержания и сущности рассматриваемой категории выступает знание об общественных отношениях между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Занятость показывает то, как трудоспособное население обеспечивается работой, местами занятости.

Качественным критерием, характеризующим категорию занятость и предопределяющую ее использование в диссертационном исследовании, выступает понятие эффективной занятости. Смысловая нагрузка этого понятия сводится к обеспечению экономической целесообразности труда человека, достижение максимальной продуктивности его труда для общества. Кроме того, необходимым условием реализации эффективной занятости должен стать трудовой доход, обеспечивающий достойные условия жизни человеку.

Подобное определение, принятое в качестве классического в экономической науке, не учитывает положения, которое, на наш взгляд, является необходимым условием при осуществлении эффективной занятости. Речь идет о полной занятости - обеспечение каждого гражданина страны рабочим местом и соответствующей заработной платой. Комплексный учет двух рассмотренных понятий позволяет более полно и реально изучать процессы, происходящие в системе занятости.

Рассмотрение роли и места малых городов в системе регионального раз-вигия Российской Федерации обусловлено необходимостью выявления основных тенденции и направлений их развития.

В работе показано, что фундаментальная наука к настоящему времени практически не затронула проблемы развития и функционирования малых городов страны. В этой связи становится очевидным систематизация точек зрения о роли и месте малого города в сложной системе, состоящей из совокупности различных по структуре занятости малых, больших, крупных и сверхкрупных городов.

Согласно существующему положению малые города оказывают значительное влияние на развитие промышленности, культуры и образования в регионах.

В работе проведен анализ функций малых городов в системе регионального развития с последующим их обобщением, что позволило на следующих этапах выделить основные проблемы и разработать методику их решения.

Изучение ситуации, сложившейся на рынке труда в малых городах страны, позволило выпить чеблг~оприятные изменения социально-экономической ситуации, характеризующейся существенной деформацией половозрастной структуры населения, пониженным удельным весом его трудоспособной части и повышенным - пенсионной части населения.

В работе показано, что существует тесная связь между производственной и демографической областями жизни населения малого города - ухудшение демографической структуры населения способствует спаду производства. В связи с этим, сделан акцент на улучшении производственной структуры предприятия, сопряженной с соответствующим повышением объемов производимой продукции и снижением уровня и продолжительности безработицы. Во избежание социального взрыва - значительного увеличения безработных - необходимо при возможной реструктуризации обеспечить высвобождаемых работников доходами на время поиска нового места работы, оказание помощи при трудоустройстве, расширение возможностей дополнительной занятости и предотвращения перехода за черту бедности.

Выделены основные направления этой работы: учет региональных и отраслевых принципов при реструктуризации предприятия, поддержка предприятия со стороны государства (дополнительные субсидии и преференции), проведение маркетинговых исследований производственной деятельности и каналов сбыта продукции, а также предоставление работникам предприятий необходимых социальных гарантий и защита их от необоснованного увольнения в процессе реструктуризации предприятия.

Для развития рынка груда в малых городах можно рекомендовать эффективные средства экономического оздоровления такие, как создание предпринимательских зон, которые определяются как некие географические области, имеющие черты депрессивного развития и требующие специальных льгот для инвесторов и создателей рабочих мест. При этом основным инструментом реализации программ предпринимательских зон являются налоговые льготы.

Невзимаемые налоговые суммы должны полностью вкладываться в развитие предприниматег-ской зоны. Определенная часть средств и чет на нужды предпринимательской ассоциации и разработку программ развития. Для эффективного и быстрого подъема депрессивных районов и развития предпринимательских зон должен действовать законодательно принятый комплекс льгот.

Кроме того, действенными методами могут стать законоположения, стимулирующие размещение производительных сил в малых городах и ограничивающие, даже шпрещающие, развитие новых промышленных комплексов в районах с большой концентрацией населения и промышленности.

Во второй главе "Исследование и анализ структур занятости малых городов РФ и отдельных ее субъектов" рассмотрены основные тенденции развития рынка труда малых городов Российской Федерации и двух ее субъектов: Республики Татарстан и Республики Марий Эл.

В процессе проведения анализа рынка труда малых городов РФ за период 1997-2003 годы установлено, что доля населения, незанятого в общественном хозяйстве малых городов, превышает эту категорию населения в средних, больших, крупных и сверхкрупных городах.

Изучение и анализ развития отраслей экономики в малых городах страны подтверждает предположение о том, что в настоящее время отрасли производственной сферы находятся в состоянии депрессии и отсталости. В малых городах в целом по стране отмечается повышенное участие населения в сфере торговли. Значительная часть населения активно направляется в теневую экономику - большие доходы при минимальных затратах привлекают ежегодно псе большее число людей. Основной отраслью развития производственного сектора экономики малых городов выступает сфера сельскохозяйственного производства. При этом незначительная часть населения малых городов страны занята в отраслях строительства, транспорта, охотничьем и рыболовном промысле.

Наиболее высокий уровень безработицы выявлен в основных производственных сферах малыч городов, прежде всего в сельском хозяйстве и в строительстве - более 90 % безработных представители этих отраслей. Достаточно высок уровень безработицы и в таких отраслях, как транспорт и связь.

Период времени -2000-2003 годы - стал пиком в развитии и увеличении масштабов безработицы для молодежи, но не для женщин, что напротив, типично для больших городов. Немалая часть женщин занята в бюджетной сфере, многие самозаняты в домашнем хозяйстве или в сфере частного бизнеса - коммерции или сфере услуг. Крайне остро эта ситуация встает для выпускников высших и средних специальных учебных заведений - возможность трудоустройства молодежи весьма незначительна.

В малых городах страны выявляется категория населения, нежелающего работать в среднем трудоспособном возрасте. Кроме того, существует проблема избытка работников малых городов вообще. Реальное экономическое положение таково, что десятая часть всего наличного состава работников предприятий способна обеспечить весь нынешний объем' производства

Анализ состояния и развития рынка труда малы* городов страны позволил сделать выводы о возрастании роли миграционных процессов в "вымывании" трудоспособного контингента из малых городов, о наличии меньшего удельного веса трудоспособного населения малых городов по сравнению с большими и крупными городами. Кроме того, выявлены тенденции снижения числа занятых в основных отраслях производственной сферы: промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и транспорте.

Выявлена специфика развития рынка труда малых городов Республики Татарстан, которая обусловлена рядом изменений, происходящих в различных областях их жизнедеятельности. Данные изменения получили свое проявление в экономической, социальной, культурной и демографической направлениях деятельности. Наиболее доступными и содержательными в статистической ин-

формации для исследования рынка труда в РТ стали малые города: Азнакаево, Бавлы, Елабуга, Нурлат и Чистополь.

При изучении рынка труда малых городов Республики Татарстан выявлено увеличение доли населения, занятого в частном секторе экономики и на совместных предприятиях при выявлении снижения доли населения, занятого на государственных предприятиях и в организациях, а также в общественных организациях и фондах.

Углубленное исследование рынка труда позволяет выявить тенденцию незначительною повышения численности населения в республике в целом и в городах: Елабуга и Нурлат за период 2000 - 2003 годы. При этом численность населения в г. Азнакаево, г. Нурлаг и г. Чистополе имеет тенденцию к уменьшению.

Наблюдается постепенное снижение числа занятых в основных отраслях республики, таких как промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт за рассматриваемый период времени. Эти процессы негативно повлияли на сокращение численности занятых в большинстве городов Республики Татарстан Азнакаево, Елабуга Т) Чистополь. На этом фоне более благополучна ситуация с занятостью в г. Бавлы и г. Нурлат.

Проведенный социально-экономический анализ состояния рынка труда малых городов Республики Марий Эл демонстрирует относительно благополучные тенденции в его развитии за период 1997-2003 годы. Так, выявляется устойчивая тенденция постепенного увеличения экономической активности населения за период 1997-2003 годы. Происходит снижение численности занятых в экономике малых городов при увеличении удельного веса трудовых ресурсов и снижении удельного веса населения, моложе трудоспособного возраста.

В последние годы, 1997 - 2003 годы, отмечается сокращение масштабов неполной и вторичной занятости в малых городах Волжске и Козьмодемьянске. Это г показатель характеризует повышение сбалансированности трудовых рс-

сурсов в городах и эффективность проводимых мероприятий в области развития и стабилизации ситуации на рынке труда.

Отмечен достаточно высокий уровень показателя уровня регистрируемой безработицы в малых городах на фоне сокращения его уровня в республике в целом. Отмечается наибольший удельный вес женской безрабо гицы в изучаемых городах по сравнению с изучаемым показателем по республике. Кроме того, происходит ежегодное увеличение численной™ безработных, имеющих высшее и среднее специальное образование в г. Волжске и уменьшение этого показателя в г. Козьмодемьянске. Другим показателем, характеризующим рынок труда малых городов, выступает численность безработных, увольняющихся по собственному желанию, которая за последние годы имеет тенденцию к увеличению. Положительные тенденции приобрела молодежная безработица -удельный вес молодых людей, незанятых в общественном хозяйстве города, ежегодно постепенно уменьшается. Вместе с тем, происходит увеличение продолжительности безработицы в г. Волжске и снижение ее в г. Козьмодемьянске.

Таким образом, представленный анализ состояния и развития рынка труда малых городов Республики Марий Эл, отражает снижение общего уровня развития рынка труда в этих городах.

В третьей главе "Обоснование повышения и развития эффективной занятости в малых городах Республики Татарстан и Республики Марий Эл методом формирования рациональной тендерной структуры занятости населения" изучены и разработаны инструменты развития эффективной занятости с задачей сбалансирования численности заня гых двух полов в составе занятого населения.

Исследование, проведенное с целью выявления закономерностей и тенденций развития системы занятости малых городов, показало, что основным направлением решения проблемы развития системы занятости должно стать деление городов на виды по структуре занятого населения по тендерному при-

знаку. Выявление подобной специфики исследования структуры занятости способствует разработке информационной базы для размещения и развития отдельных производств (отраслей) в малых городах.

На основе статистической информации, предоставленной отделами городской статистики в пяти городах Республики Татарстан и в двух городах Республики Марий Эл, проведен анализ хозяйственной структуры этих городов. В результате получены данные, показывающие, что профилирующей отраслью (подотраслью) занятости, как правило, оказывается та отрасль, где сконцентрировано 19 % и более занятого населения в городе (табл. 1.).

По данным исследования выявляется существенный отрыв по числу занятых в первой и во второй по значимости отрасли при условии концентрации численности занятых в первой отрасли 19 % и более. Превышение числа занятых в профилирующей отрасли над второй по значимости отраслью составляет 2,4 раза и более. Следовательно, в ряде городов диспропорция в тендерном соотношении сложилась под воздействием ведущей отрасли, концентрирующей 1/5 численности занятых. В тех городах, где удельный вес занятых в ведущей отрасли не достигает 19 %, разрыв по числу занятых со второй по значимости отраслью менее значителен.

Исследование поставленных задач осуществлялось на основе проведения группировки исследуемых городов по критерию концентрации в них удельного веса занятых женщин: "мужские", "женские" и комплексные. Первая группа городов включает в себя Бавлы и Азнакаево, вторая группа - Волжск и Козьмодемьянск, третья группа - Чистополь, Елабуга и Нурлат. При этом удельный вес женщин в общей численности занятых для г. Бавлы составляет 46,4 %, для г. Азнакаево - 49,9 %, для г. Волжска - 54,2 %, для г. Козьмодемь-янска - 56,0 %, для г. Чистополя - 51,6 %, для г. Елабуга -51,1 %, для г. Нурлат - 53,8 %.

Таблица 1.

Соотношение ведущей отрасли и второй по значимости отрасли

по концентрации занятого населения

Названия го- Веду- Удельный Вторая по Средний Превышение

родов щая от- вес заня- значимо- удельный занятых в

расль тых в ве- сти от- вес заня- ведущей от-

дущей от- расль тых во вто- расли над

расли от рой по зна- занятыми во

всех заня- чимости второй по

тых по го- отрасли, % значимости

роду, % отрасли (раз)

Козьмодемьянск элек-тротех-ниче-ская 39,3 хлебопекарная 1,2 32,8

Бавлы добыча нефти 8,4 промышленность строительных материалов 4,8 5,9

Азнакаево добыча нефти 22,9 производство оборудования для нефтяной промышленности 1,7 13,4

Волжск целлю-лозно-бумажная 19,0 производство мебел» 7,8 2,4

Чистополь ремонт судов 12,5 электротехническая 8,7 1,4

Елабуга добыча нефти 12,5 машиностроение 6,3 2,0

Нурлат добыча нефти 12,4 машиностроение 11,1 1,1

На основании теории А. Котляра на примере исследуемых малых городов подтверждается гипотеза о гом, что в городах с повышенной женской заня-

тостью в сфере общественного труда зависимость состава населения от тендерной структуры занятости проявляется более четко по сравнению с городами со средней и пониженной женской занятостью. Результаты исследования показали, что к первой категории сильной зависимости исследуемых признаков относятся города Волжск и Козьмодемьянск, ко второй категории слабой зависимости - Елабуга, Азнакаево, Нурлат и Бавлы. Это предположение объясняется незначительной занятостью женщин в сфере личного труда в городах с повышенной женской занятостью.

Исследования данных показателей проведены на основе введенных коэффициентов вариации по каждому проценту занятости женщин (табл. 2.).

Таблица 2.

Относительная мера вариации состава населения по тендерному признаку в зависимости от структуры занятости

Доля женщин среди занятых в общественном хозяйстве, % Коэффициент вариации доли женщин среди населения, % Номер группы

46,4 - 49,9 3,6 1

" 51,1-53,8 2,2 2

54,2 - 56,0 1,6 3

Проведенный анализ влияния доли занятых женщин на состав населения по тендерному признаку показал, что в городах с низкой долей занятости женщин выявляется незначительное влияние этого показателя на формирование состава населения города по тендерному признаку. В тех городах, где высокая доля занятости женщин, обнаружено значительное влияние женщин на формирование состава населения в тендерной структуре: низкое значение коэффициента вариации доли женщин среди занятых свидетельствует о незначительных отклонениях в генеральной совокупности, и, следовательно, является определяющим и значимым для зависимой величины - доли женщин среди населения.

В целях решения проблем эффективной занятости в малых городах исследованы факторы, тесно связанные с развитием и размещением в них производства: состояние развития промышленности (первый фактор), структура хозяйства города, определяющая соотношение на мужскую и женскую рабочую силу (второй фактор), уровень оплаты труда работников (третий фактор), состав трудоспособного населения по тендерному признаку (четвертый фактор), численность населения моложе 16 лет, приходящегося на одну женщину трудоспособного возраста (пятый фактор), численность безработных (шестой фактор); численность высвобождаемых работников (седьмой фактор), численность безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (восьмой фактор).

Выделенный набор социально-экономических и демографических факторов, оказывающих влияние на формирование тендерного соотношения среди занятых, оценено с применением математических методов, в частности, с помощью метода парной корреляции. Предлагаемый анализ влияния факторов на формирование структуры занятости по тендерному признаку с помощью метода парной корреляции позволяет определить степень влияния и "сравнительную весомость каждого фактора.

Показатели парной корреляционной зависимости между удельным весом женщин, занятых в общественном хозяйстве города, и каждым из восьми выбранных выше факторов имеют следующий вид: г (1) = -0,74, г (2) = 0,79, г (3) = -0,73, г (4) = - 0,02, г (5) = -0,21, г (6) = 0,1 б, г (7) = 0,71, г (8) = -0,25.

Выявлено, что удельный вес женщин в общей численности трудоспособного населения города (четвертый фактор), численность детей до 16 лет в расчете на одну женщину трудоспособного возраста (пятый фактор), численность безработных (шестой фактор) и численность безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (восьмой фактор) оказывают незначительное влияние на результативный признак.

В целях устранения сложившихся диспропорций в тендерной структуре занятости малых городов использована методика, разработанная А. Э Котля-ром. Направлением исследования выступает определение числа дополнительных рабочих мест при выборе и размещении отрасли производственной деятельности, способной сбалансировать тендерную структуру в численности занятых.

Разработан подход по введению и размещению нескольких несвязанных между собой отраслей промышленности в целях выравнивания диспропорций в структуре занятости по тендерному признаку в малом городе.

Для этого разработаны следующие формулы:

в - п<'-д«> т

где: В^ - вынужденный прирост рабочих мест для преобладающего пола среди занятых по всем отраслям города; П - абсолютное превышение одного из полов в численности занятых города; Д^- средняя доля мужчин (женщин), рассчитанная как средняя арифметическая от доли мужчин (женщин) по всем предлагаемым к размещению предприятиям города.

Общую численность дополнительных рабочих мест для мужчин и женщин (О^) рассчитываем по формуле:

ОДЧЖ(ОДЧМ)=Ос6-Воб (3),

где: ОДЧЖ (ОДЧМ) - общая дополнительная численность женских (мужских) рабочих мест.

Н = °Д™ (4),

оджз 4

где: Н - количество женщин (мужчин), приходящихся на I % числа занятых по отраслям промышленности, ОДЖЗ - сумма долей занятых женщин (мужчин) по отраслям в %.

В, =НД, (5),

где: В, - вь-чужденный прирост рабочих мест для преобладающего пола среди занятых в одной отрасли города, Д, - доля женщин (мужчин) в составе занятых на проектируемом производстве в % для одной отрасли.

В целях преодоления сложившихся диспропорций в структуре занятого населения по тендерному признаку и увеличения численного состава занятых в малых городах в "мужском" г. Бавлы целесообразным станет планирование и реализация по размещению предприятий швейной или полиграфической промышленности, возможно размещение предприятий нескольких отраслей одновременно. Для "мужского" г. Азнакаево можно рекомендовать предприятие швейной или кондитерской промышленности Для г Волжска и г. Козьмодемь-янска - "женские" города - лесоэксплуатационное или строительное предприятия. Для комплексных городов, в частности, г. Нурлат наиболее приемлемыми станут предприятия кондитерской, полиграфической и швейной промышленности. Для второго города - Елабуга - предприятия рыбной или строительной промышленности И для третьего города - Чистополь - предприятия рыбной, деревообрабатывающей или швейной промышленности

Таким образом, обобщая полученные результаты исследования, можно сделать вывод о том, что существует ряд показателей, влияя на которые можно достичь устойчивого прогрессивного развития как рынка труда, так и всей хозяйственной системы малого города в целом. В разработанной концепции можно выделить показатели, воздействуя на которые органы местного самоуправления совместно с государственными органами смогут повысить эффективность политики развития и функционирования рабочей силы в малом городе.

Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах

автора:

1 Канарская, О А Некоторые аспекты решения проблемы эффективной занятости в малых городах РФ/ О. А Канарская // Труды социально-

экономического факультета- исследования и приоритеты в науке и образовании 2003: В 2-х книгах/ Казан. Гос. Технол. Ун-т. Казань - 2003 - Кн.?. - С. 657-663.

2. Канарская, О. А. О некоторых проблемах в области содействия занятости молодежи. / О. А Канарская // Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства. Сборник научных материалов ежегодной Международной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ. - 2003. - С. 161-164.

3. Канарская, О. А. Значение социальных программ развития малых городов в повышении эффективной занятости населения / O.A. Канарская, Г. В. Семенов. // Актуальные проблемы современного социально-экономического развития: образование, наука, производство. Тезисы докладов научно-практической конференции. НОУ ВПО "Международный институт рынка". -Самара. - 2004. - С. 21-22.

4. Канарская, О. А. Повышение эффективной занятости в малых городах / О А. Канарская, Г. В. Семенов. // Актуальные проблемы современного социально-экономического развития: образование, наука, производство. Тезисы докладов научно-практи-Теской конференции. НОУ ВПО "Международный" институт рынка". - Самара. - 2004. - С. 22-23.

5. Канарская, О. А. К вопросу о роли малых городов в системе регионального развития Российской Федерации. / O.A. Канарская// Студенчество. Интеллект. Будущее. Сборник материалов межвузовской молодежной конференции. - Набережные Челны: Изд-во КамГТИ. - С. 176-178.

6. Канарская, O.A. Проблемы развития малых городов и обеспечения занятости населения. / О А. Канарская// Проблемы социально-экономической устойчивости региона. Сборник материалов 2-й Международной научно-практической конференции. - ПЕНЗА: РИО ПГСХА. - 2005. - С. 84-87.

7. Канарская, O.A. Туристический бизнес - фактор повышения занятости населения малых городов / О А Канарская// Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 19 веке: Сборник ма-

24

№ 2 5 3 9 7

териалов 3 Всероссийской научно-практ) им. В. Г. Белинского - 2005. - С. 123-126.

8. Канарская, О. А. Состояние и | (на примере Республики Татарстан и Рес

Региональное развитие в России: перспе 30029

тика: Материалы Междунар. Науч. Фору

ность региона и региональная политика. Теоретические основы и тенденции регионального развития. Проблемы организации и развития внешнеэкономической деятельности регионов. Теория и практика менеджмента в экономической жизни российских регионов. - Самара: Изд-во Самар. Гос. Экон. Акад., 2005.-С. 264-271.

9. Канарская, O.A. Развитие системы занятости населения по тендерному признаку в малых городах Республики Татарстан и Республики Марий Эл./ O.A. Канарская, Г.В. Семенов// Экономический вестник Татарстана. - № 2-3. -

2005.-С. 11-14.

Заказ Тираж 80 ^

Офсетая лаборатория КГГУ, 420015, Казань, К Маркса,68

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Канарская, Ольга Альбертовна

Введение

1. Теоретические основы организации государственного управления рынком труда в малых городах

1.1. Роль малых городов в системе регионального развития Российской Федерации

1.2. Теоретические подходы организации управления занятостью

1.3. Взаимосвязь проблем малых городов с занятостью населения

2. Исследование и анализ структур занятости малых городов РФ и отдельных ее субъектов

2.1. Исследование основных тенденций развития рынка труда Российской Федерации

2.2. Изучение рынка труда малых городов Республики

Татарстан

2.3. Изучение рынка труда рынка труда малых городов Республики Марий Эл

3. Обоснование повышения и развития эффективной занятости в малых городах Республики Татарстан и Республики Марий Эл методом формирования рациональной тендерной структуры занятости населения

3.1. Исследование тендерной структуры занятости населения

3.2. Исследование взаимосвязи тендерной структуры занятости в малых городах методом парной корреляционной зависимости

3.3. Формирование тендерной структуры занятости населения при определении дополнительных рабочих мест в малом городе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные аспекты решения проблем эффективной занятости в малых городах"

Актуальность темы исследования. В современных условиях в развитии российской экономики происходит усиление региональных различий. При их анализе обычно выделяют экономические, демографические, социальные и экологические различия. На региональное устройство в РФ заметное влияние оказывают различные типы городского расселения. При одном типе расселения в одних регионах преобладают крупные города, в других - значительная часть населения может проживать в городских поселениях с численностью постоянного населения менее 50 тысяч человек. При этом наиболее проработанным является решение проблем занятости населения в рамках крупных городов и городских агломераций - экономических центров. Малые города при решении проблем занятости населения часто выпадают из сферы внимания региональной экономической науки. В то же время, как показала практика, многие решения проблемы занятости и развития крупных городов оказываются непригодны для малых городов, где в большинстве случаев отсутствуют стратегические точки роста, связанные с развитием той или иной отрасли территориальной специализации. При разработке стратегических программ развития малых городов скорее приходится ориентироваться на выявление и заполнение небольших, но эффективных с точки зрения занятости стратегических ниш.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы диссертации.

Степень разработанности темы. Проблемы занятости привлекали внимание экономистов разных эпох и направлений. Такие ученые-экономисты как А. Маршалл, К. Маркс, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, JI. Харрис, П. Самуэльсон, М. Фридмен и Я. Корнай, Филлипс Ф, Хайек Ф, и Гобсон Д. внесли значительный вклад в разработку теоретических моделей о занятости.

Значительное внимание вопросам развития рынка труда и занятости было уделено и в отечественной литературе. В разработку проблем, связанных с раскрытием сущности занятости, механизма функционирования и государственного регулирования рынка труда, большой вклад внесли экономисты: Заславский И., А. Котляр, Саруханов Э., Сосновская Л., Гарсия- Исер М., Дунаева Н, Буланов В., Руденко Г., Жуков А., Волгин М., Добрынин А. и ДР

Достаточную известность в области развития системы занятости и решения проблем безработицы на федеральном уровне имеют такие ученые-экономисты как Руденко Г., Буланов В., Андреев С., Чижова Л., Заславский И., Кузьмин С., Костаков В., И. Золотова, А. Неспорова, С. Белозерова, В. и др.

На уровне региона значительны успехи в области разработки и развития системы занятости следующих экономистов: Иванова В., Дмитриева О., Они-щенко В., Лебедева Л., Шнипер Р., А. Федорович, В. Воропаев, Пономорев В., И. Сметанин, П. Чукреев, И. Черная и др.

К сожалению, по-прежнему развитие проблемы занятости на местном уровне, в частности, в малых городах, является малоизученным. Между тем и по данному направлению имеется целый ряд интересных работ. Значительный вклад в решение рассматриваемых проблем внесли ученые: А. Котляр, Плюс-нин Ю., Флоринская Ю., Иванова В., Безденежных Т., Маханова Е.В., Архипов Т. и др.

К числу проблем, требующих особого внимания следует отнести и проблему соответствия тендерной структуры занятости тендерной структуре экономически активного, а также постоянного населения в малых городах. Вместе с тем, серьезной проблемой является отсутствие на муниципальном уровне достаточной информации для проведения хорошо структурированных экономических исследований решения проблем занятости и построения системы сбалансированных показателей для последующей разработки рекомендаций о возможных направлениях и способах повышения эффективной занятости населения малых городов. Все это, в свою очередь, требует новых разработок, обобщений и выводов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование механизмов формирования эффективной занятости в малых городах для сохранения и развития экономически стабильных городских поселений.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить механизм и инструменты государственного регулирования рынка труда малых городов в Российской Федерации;

- исследовать закономерности и тенденции развития рынка труда в Российской Федерации, в Республиках Татарстан и Марий Эл;

- исследовать тендерную структуру занятости населения малых городов;

- проанализировать характер влияния социально-экономических факторов на показатель уровня женской занятости в малых городах: состояние развития промышленности, структуры хозяйства города, определяющей соотношение на мужскую и женскую рабочую силу, уровень оплаты труда работников в городе, состав трудоспособного населения по тендерному признаку, численность населения моложе трудоспособного возраста, численность безработных, численность высвобождаемых работников, численность безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование;

- разработать рекомендации по реализации эффективной занятости в малых городах.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования работы являются рынки труда малых городов Республики Татарстан и Республики Марий Эл. Предметом исследования выступает структура занятости населения, совокупность механизмов, инструментов, формирующих и регулирующих систему занятости.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой исследования в диссертационной работе явились труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам занятости населения, законы Российской Федерации, Республики Татарстан и Республики Марий Эл, Федеральные и республиканские программы содействия занятости и развития малых городов, статистические материалы по труду и занятости в Российской Федерации, Республике Татарстан и Республике Марий Эл, доклады научно-практических конференций по занятости населения в малых городах.

В научной работе использованы методы статистического и экономико-математического анализа.

Информационной базой исследования являются данные Государственного комитета по статистике РФ, данные отделов статистики малых городов в Республике Татарстан и в Республике Марий Эл и другие источники

Научная новизна. В работе обобщены существующие концептуальные подходы к определению категории «занятость», сделаны акценты на роли изучаемой категории, уточнены методические приемы комплексной оценки структуры занятости малых городов, разработаны группировочные признаки и на этой основе выявлены факторные статистические зависимости и сформулированы рекомендации по формированию эффективной занятости в малых городах.

Научные результаты, выносимые на защиту и имеющие элементы научной новизны, состоят в следующем:

- основываясь на предлагаемом теоретическом анализе роли и места малых городов в системе регионального развития, систематизированы точки зрения о роли малого города в этой системе;

- дана классификация проблем развития и функционирования малых городов, оказывающих влияние на формирование системы занятости;

- разработан подход для прогнозирования развития эффективной занятости в малых городах на основе статистического метода парной корреляции и определены основные направления воздействия на тендерную структуру занятости населения;

- рассчитаны общая численность занятого населения и численность меньшего по тендерному признаку населения в структуре занятого населения в исследуемых малых городах Республики Марий Эл и Республики Татарстан в соответствии с показателем удельного веса занятых каждого пола в планируемой к размещению отрасли производства;

- разработаны рекомендации повышения эффективной занятости населения для выравнивания диспропорций в тендерной структуре занятости населения малого города.

Конкретное личное участие автора в получении научных результатов.

Данная диссертационная работа продолжает исследования теории и методов в разработке, формировании, оценке и прогнозировании направлений развития эффективной занятости в малых городах.

Автором при исследовании поставленной проблемы сделан ряд выводов и обобщений, которые отличаются от ранее опубликованных работ:

- при определении понятия «малый город» обобщена сущность и представлена характеристика исследуемого объекта как совокупности демографического, производственного потенциала;

- подтверждена теория зависимости удельного веса женщин, занятых в хозяйстве города, от удельного веса женщин в общей численности населения города и на ее основе рассчитаны данные показатели для малых городов Республики Татарстан и Республики Марий Эл;

- проведена группировка малых городов по удельному весу численности женщин в общей численности занятых в городе - выделение групп на основе имеющегося критерия, разработанного ранее и полученного А. Котляром;

- предложена расширенная система факторов для оценки потенциала эффективной занятости города с помощью метода парной корреляционной зависимости с выявлением тесноты связи между зависимым фактором удельный вес женщин, занятых в хозяйстве города, и восьмью независимыми факторами:

1) удельный вес занятых в промышленности города от общей численности занятых - высокая теснота связи;

2) удельный вес женщин, занятых в промышленности города, от общей численности занятых - высокая теснота связи;

3) средний уровень оплаты труда работников - высокая теснота связи;

4) удельный вес женщин в общей численности трудоспособного населения города - отсутствие связи;

5) удельный вес детей до 16 лет, приходящихся на одну женщину трудоспособного возраста - низкая теснота связи;

6) удельный вес безработных в общей численности занятых по городу -низкая теснота связи;

7) удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием от общей численности занятых по городу - низкая теснота связи;

8) удельный вес высвобождаемых работников в общей численности занятых по городу - высокая теснота связи;

- разработаны предложения по размещению и развитию нескольких производств в малых городах в соответствии с диспропорциями в тендерной структуре занятости населения: для "мужских" городов, в состав которых входят Азнакаево и Бавлы, определены отрасли полиграфическая, швейная и для г. Бавлы - кондитерская отрасль промышленности. Для группы "женских" городов: Волжск и Козьмодемьянск - предложено создание и размещение строительной и лесоэксплуатационной отраслей промышленности. Для последней группы городов - комплексные - Нурлат, Елабуга и Чистополь - делается предложение по созданию рыбного, деревообрабатывающего, строительного, кондитерского и молочного предприятий для г. Елабуга; деревообрабатывающего, строительного и молочного предприятий для г. Нурлат и рыбного, деревообрабатывающего предприятий для г. Чистополя.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- обобщение роли и места малых городов в системе регионального развития и подход к разработке предложений по решению проблем эффективной занятости населения малых городов позволяет выработать конкретные предложения по осуществлению социальной политики, выбирать приоритеты, разрабатывать социальные программы и определять условия их реализации;

- использование методики оценки взаимосвязи удельного веса занятых женщин в городском хозяйстве и численности женщин среди населения позволяет определять направления воздействия на тендерную структуру занятого населения в малом городе: при увеличении связи между исследуемыми показателями значительно возрастает удельный вес женщин в общей численности населения, что приводит к сокращению общей численности мужчин среди населения и в дальнейшем необходимости создания и размещения предприятий, концентрирующих мужскую рабочую силу;

- определены основные направления развития рынка труда в регионах на основе разработанных предложений, полученных с помощью метода парной корреляционной зависимости, основанные на взаимосвязи удельного веса женщин, занятых в малом городе, и восьмью независимыми факторами;

- выявлены отрасли, которые являются наиболее приемлемыми с точки зрения обеспечения эффективной занятости населения;

- представлен план развития системы занятости малых городов Республики Татарстан: Азнакаево, Бавлы, Нурлат, Елабуга и Чистополь и Республики Марий Эл: Волжск и Козьмодемьянск по тендерной структуре на основе введения дополнительных рабочих мест из резерва города - из числа безработных или привлечения работников из других населенных пунктов.

Ряд положений диссертации может быть использован при чтении курсов «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование» и «Экономика и социология труда».

Апробация работы. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научнопрактических конференциях и в сборниках: в сборнике научных материалов ежегодной Международной научно-практической конференции "Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства" в 2003 году, в "Трудах социально-экономического факультета: исследования и приоритеты в науке и образовании 2003.", в г. Набережные Челны на межвузовской молодежной конференция в 2005 году "Студенчество. Интеллект. Будущее.", на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы современного социально-экономического развития: образование, наука, производство" в г. Самаре в 2004 году, на второй Международной научно-практической конференции в г. Пензе "Проблемы социально-экономической устойчивости региона" в 2005 году, на Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в 21 веке" в 2005 году, в "Экономическом вестнике Республики Татарстан" № 2-3 2005 год.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 9 научных статьях объемом 2,7 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Канарская, Ольга Альбертовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе диссертационного исследования получены следующие основные результаты, имеющие научную и практическую ценность по проблемам обеспечения эффективной занятостью населения малых городов двух республик: Татарстана и Марий Эл. I

Перестройка экономики, продолжающаяся в течение нескольких лет, сопровождающаяся изменением инвестиционной политики, реорганизацией и ликвидацией неэффективных, убыточных предприятий, включением механизмов банкротства, приводит к нарастанию масштабов высвобождения работников, появлению безработных граждан среди населения, нуждающихся в поддержке государства.

Перечисленные процессы обуславливают непредсказуемость характера изменений ситуации в области занятости.

Проведенные исследования показали, отсутствие достаточного вни

• I мания со стороны государства к проблемам малых городов, в частности, к проблеме занятости населения. Между тем развитие рыночной экономики обусловило необходимость создания качественно нового подхода к решению проблем занятости, определяемого возникновением новых трудовых отношений, форм и видов занятости, ростом безработицы.

В малых городах Республики Татарстан и Республики Марий Эл выявлен ряд симптомов классических проблем занятости, к числу которых относятся:

- Расширение негосударственного сектора экономики, который создает возможность для выбора альтернативных форм занятости: частичной, временной, гибкой и др. Последствиями возникновения такого явления становятся психологические проблемы, связанные с повышением риска деятельности в негосударственных структурах, их новизной и частой необходимостью смены профессии. В сфере малого предпринимательства интенсивно увеличивается число новых рабочих мест, но до настоящего времени это не компенсирует сокращение занятости на предприятиях и в организациях.

- Более жесткой и избирательной становится позиция работодателей при найме на работу: неудовлетворенность уровнем квалификации работников вынуждает последних затрачивать значительное количество времени на поиск рабочего места.

- Все большую остроту приобретает проблема частичной безработицы, при которой работники вынужденно заняты неполное рабочее время.

- Сокращаются возможности трудоустройства женщин, молодежи и граждан предпенсионного возраста, а также всех тех, кто не имеет специальности или обладает профессией, не пользующейся спросом.

Возникновение такой ситуации явилось результатом следующих процессов:

- Резкий спад производства, вызванный проведением рыночных структурных преобразований, направленных на определенную макроэкономическую стабилизацию. Это прежде всего, финансовое оздоровление экономики, связанное с сокращением бюджетного дефицита, кредитной политики и др. Результатом этой политики явились неплатежеспособность, банкротство многих предприятий, рост безработицы. Значительную остроту возникших проблем приобрели малые города, где были закрыты градообразующие предприятия - основные налогоплательщики города.

- Прекращение хозяйственных отношений, интеграционных связей, свертывание торговли между Россией и республиками бывшего СССР, что повлекло за собой спад производства, а также полное или частичное закрытие производств.

Изучение основных теорий занятости, разработанных наиболее известными представителями различных направлений экономической науки, таких как Д. Кейнс, А. Смит, Д. Рикардо, А. Маршалл, М. Фридмен и др. показало необходимость в использовании нескольких подходов к управлению занятостью населения на местном уровне. Кроме того, изучение системы занятости показало необходимость государственного вмешательства в формирование более надежной законодательной базы для ее регулирования. При этом концепция занятости в современном обществе должна исходить из положения о том, что формирование полной занятости является основой эффективной занятости, то есть, основой управления занятостью выступает совокупность условий, благоприятствующих высокопроизводительному труду и реализации индивидуальных способностей людей, их профессиональных качеств, способствующих гармоничному развитию личности и повышению социально-экономической эффективности труда.

Изучение роли малых городов в системе регионального развития отражает ее возрастание за последние годы в нашей стране. Выявлено значительное влияние малых городов как центров концентрации промышленного потенциала.

В работе обобщены проблемы, свойственный малым городам на современном этапе их развития. Предложена классификация проблем, раскрывающая сущность и направления развития в системе занятости малых городов. Классификация включает следующие направления исследования: производственную, 'социальную и демографическую сферы деятельности малых городов.

Изучение опыта и предложений по решению проблем эффективной занятости в малых городах позволило разработать общий план оздоровления и реформирования существующей сложной ситуации на рынке труда в малых городах. Одним из направлений становится использование механизмов возобновления и обновления производственной базы предприятия и развитие малого бизнеса. Следующее направление включает в себя изменение законодательно-правовой базы для создания преференций малым городам.

Важным направлением является реформирование налогооблагаемой базы в малых городах: доходы, поступающие от использования земельных участков и других объектов эксплуатации должны идти в бюджет малого города. В целях формирования полной бюджетной базы малых городов необходимым является передача части федеральных 'налогов в пользу муниципальных органов. Заключительным предложением по решению проблем занятости малых городов является создание эффективной информационно-маркетинговой деятельности, которая позволит постоянно учитывать состояние и направленность спроса и предложения на региональном, федеральном и международном уровнях создаваемых товаров и услуг.

На втором этапе работы рассмотрены методологические подходы к изучению рынка труда в малых городах Республики Татарстан и Республики Марий Эл. Изучена ситуация на рынке труда в Российской Федерации, в Республике Татарстан и в Республике Марий Эл.

Анализ развития и функционирования рынков труда в РФ, в РТ и РМЭ позволил выявить следующие тенденции:

1. снижение показателя темпа роста населения;

2. общее снижение числа занятых в экономике малых городов при значительном уменьшении занятых в производственной сфере и увеличении в непроизводственной сфере;

3. незначительное увеличение удельного веса населения в трудоспособном возрасте при снижении доли населения моложе трудоспособного I возраста;

4. сокращение масштабов безработицы в малых городах страны в целом при ее увеличении в малых городах РТ и РМЭ.

5. уменьшение масштабов высвобождаемых работников с предприятий малых городов страны в целом при увеличении этого показателя в городах РТ и РМЭ;

6. сокращение масштабов неполной и вторичной занятости;

7. увеличение числа безработных, увольняющихся по собственному желанию;

8. уменьшение числа безработных, имеющих высшее и среднее специальное образование по стране в целом и в отдельных малых городах РТ и РМЭ;

9. уменьшение численности молодых безработных;

• I

10. преобладание женщин в числе безработных в малых городах РМЭ и РФ при снижении удельного веса безработных женщин в целом по стране.

В целях разработки методов решения проблем эффективной занятости населения выявлены направления по созданию базы для исследования закономерностей развития структуры занятости населения и состава населения в трудоспособном возрасте по тендерному признаку.

Анализ проведенных исследований показал существование зависимости между удельным весом занятых женщин в общественном хозяйстве малого города и составом населения по тендерному признаку. При увеличении удельного веса женщин среди занятых в общественном хозяйстве возрастает зависимость этой категории от доли женщин в трудоспособном возрасте среди населения. При снижении удельного веса женщин среди занятых в общественном хозяйстве выявляется меньшая зависимость от состава населения по тендерному признаку. В "мужских" городах наблюдается тенденция меньшей зависимости женщин от необходимости трудоустройства, появляется возможность занять себя в личном хозяйстве. В "женских" городах, напротив, развитие женской занятости приводит к безработице и миграции мужского населения в другие города.

Исследовав взаимосвязь двух категорий в системе занятости населения, сделан вывод о необходимости регулирования формирования структуры занятости населения по тендерному признаку в малых городах для устранения негативных последствий, связанных с преобладанием женского или мужского населения среди занятых и возникновением безработицы одного из невостребованных на рынке труда пола среди населения. Сбалансирование численности мужчин и женщин среди занятых позволит обеспечить равные права представителей обоих полов в возможности приобретения самостоятельного заработка.

Решение поставленной цели основано на проведении исследования взаимосвязи двух факторов: зависимого фактора - удельный вес женщин среди занятых в общественном хозяйстве города и восьмью независимыми факторами: удельный вес женщин, занятых в промышленности города, удельный вес занятых в промышленности города, средняя заработная плата в городе, число детей до 16 лет, приходящихся на 1 женщину трудоспособного возраста, удельный вес женщин в общей численности трудоспособного населения города, удельный вес высвобожденных безработных в общей численности занятых, удельный вес безработных граждан в общей численности занятых в городе и удельный вес безработных, имеющих высшее и среднее специальное образование в общей численности занятых в городе.

Методом парного корреляционно-регрессионного анализа определены факторы, оказывающие значительное влияние на формирование структуры занятости населения по тендерному признаку, - это удельный вес женщин, занятых в промышленности города, удельный вес занятых в промышленности города, средняя заработная плата в городе и удельный вес высвобождаемых в общей численности занятых. Разработана стратегия повышения двух первых факторов как реальных импульсов повышения зависимого фактора - удельного веса женщин среди занятых в общественном хозяйстве.

На заключительном этапе работы для формирования эффективной занятости в малом городе предложен механизм увеличения меньшей по тендерному признаку численности населения. Для группы "мужских" городов для выравнивания диспропорций в структуре занятости предложен подход по созданию и размещению отраслей преимущественно с женской занятостью, в частности, полиграфического, швейного и кондитерского предприятия. Для городов, относящихся к категории "женских", целесообразно создание строительного или лесоэксплуатационного предприятия. По третьей группе городов - комплексные города - наиболее приемлемыми видами производства могут стать рыбное, деревообрабатывающее, строительное, кондитерское или молочное предприятие.