Региональный рынок рабочей силы: анализ конъюнктуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональный рынок рабочей силы: анализ конъюнктуры"

САНКТ-П0ГЕРБУРГСК11Я УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

Р Г б О Д пРавах РУКОШ.Н

РОМАГОВА Лариса Михайловна

РЕГШНАЛЬШЯ РЫШХ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ' АНАЛИЗ КОНЪЮНКТУРЫ

Специальность: 08.00.01 - Политическая экономия

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на еоиеканле ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 1994

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов '

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

Зашита состоится "еЮ " гЮжрз1994 г. в " Я» час, на заседании диссертационного совета К 063.86,03 при Санкт-Петербургском университете экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан СПгЙЯ^РЯ 1994 г.

- кандидат экономических наук, профессор К.Х.Нинциев

- доктор экономически* наук, профессор Г.М.Романенкова

- кандидат экономических наук, доцент В.А.Грошеа

- Институт социально-экономических проблем РАН

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук профессор

/ К.Х.Нинциев /

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тони исследования. Кардинальные преобразования, происходящие в экономике Роосш; при переходе от централизованно управляемо"? плановой эмиомяческоЯ системы к рыночной, выдвигают в число приоритетных задач разработку концепции ?'ехшгизма распределения и перераспределен!« общественного труда, адекватного специфике рнночио ориентированного хозяйства.Выбор модели нового механизма - задача исключительно важная и сложная, что обусловливает необходимость осгасления вопросов теории и методологии анализа рынка рабочей силн, оценки современных его тендсмгций и последствий для трудящихся проводите преобразования в сфере наемного труда и занятости. Эти вопроси приобретают особую актуальность в связи с инерционностью общественного сознания и психологии,сложившейся в условиях государства патерналистского типа, неподготовленностью больгаей части наоателяя к восприятии происходящих перемен.

При переходе российской экономики на рыночную модель экономического развития одноЯ из самых сложных является проблема создания и обеспечения механизма эффективного функционирования рынка рабочей силы. Анализ ситуации в развитых странах показывает, что рынок способен в значительно!* степени повысить эффективность использования человеческих ресурсов общества. 3 то же время, рыночные отношения в сфере труда неизбежно приводят к ряду негативных последствий.Выступая органичной составной частью конкуренции между продавцами рабочей ешпг на рынке, безработица служит мощнейшим рычагом давления на имеющих работу. Конструируя модель рынка рабочей силн и, в частности, ее региональный вариант, ш неизбежно анализируем 'процессы становления рыночных отношений в России, а также обращаемся к опыту западных стран, тлеющих большой стаж в вопросах регулирования рынка рабочей силы.

Сегодня идет пересмотр некоторых бытовавших ранее схем и представлений в области экономически* отношений. Изменение психологического фактора нееет экономические последствия. Корентшм образом изменилось понятие экономического человека, вбярооло вн&че- • яие индивидуальных свойств ноеителей "способностей к труду". Рынок в условиях конкуренции предъявляет особые требования и качественным- характеристикам работников. Развитие экономики зависит от заинтересованности работников в использовании своих способностей, вовлечении в процесс производительного потребления не только спо- ■ собностей к труду человека, но я всей богатой палптрн свойств и

качеств, присущих человеческой личности, функционирующих в современной экономике в форме человеческого капитала. Это предполагает изучение меновой пропорют, отражающей сложную структуру экономических, правовых, социальных отношений, реальное сочетание которых определяет характер спроса и предложения на рынке рабочей силы, уровни аадатости и безработицы, границы экономической свобода работника, трудовую мотивацию.

Проникнове!гие рыночных отношений в сферу труда открывает большие возможности как для работников, которые, обладая личной свободой и собственностью на своя производительные способности, могут выбирать между наемным и независимым трудом, так и для предпринимателей, подучаюцлх возможность свободного выбора на рынке рабочей силы товара необходимого гол качества.

Вместе с тем, изучение вопросов, связанных с созданием меха-нкзмов работы рынка рабочей силы, открывает новый аспект проблемы занятости. Формирование экономики "рыночного типа означает яринци-циальную смену модели занятости. Трудность заключается в том,что т одна из разработанных моделей западного варианта рынка рабочей силы не может быть практически применена в российских условиях в силу объективно существующих особенностей менталитета и своеобразия предшествующего исторического опыта. Западны* опыт функционирования рынка рабочей силы и механизмов регулирования занятости рассматривается в трудах Н.Г.Гаузнера, В.В,Любимовой, А.Р.Никифоровой, Н.ВДерниной и др. В отечественной литературе разрабатывались отдельные вопросы воспроизводства человеческих ресурсов, механизма регулирования трудового, интеллектуального потенциала,повышения эффективности использования рабочей силы. Эти проблемы . поднимаются в работах Б.Д.Бреева, В.Г.Хостакова, Л.Э.Котляра, И.С.Масловой и др. Однако по причине крайней идеологизированное«! экономической науки советского периода многие вопросы либо получали неправильное освещение, либо не затрагивались вовсе.

В последние года появились серьезные научные труды по вопросам организации и функционирования рынка рабочей силы. В них дан анализ проблем развития трудовых' ресурсов в рыночных условиях. Вместе с тем, многие проблемы требуют дальнейшей научной проработки о позиции возможного применения мирового опыта рыночного хозяйствования, адекватного переноса этого опыта на реальные условия российской экономики я, в частности, экономики отдельных регионов России. К числу таких проблем относятся: проблема безработицы; вопроса формирования и развития рынка рабочей силы; меха-

низм регулиооплптя отношений на рынке рабочей сюш, определение факторов, лежащих в основе этого механизма; вопросы методология и методики исследования регионального рнкка рабочей силы, что и явилось темой настоящего диссетугацяоняого исследования.

Одно1! яз наиболее актуальных проблем занятости нем представляется вопрос создания региональной vодели функционирования рынка рабочей силы л реалтаацла ее на практике, Оунквдоктооваккэ рынка рабочей 'силы базируется па общлх принципах и закономерностях,присущих гн;ючно;7/ кеханпзку, G целью их выделения целесообразно критическое оег.мслонле теорий занятости в их эво.отионком развитии.

Пяль. поставленную петли в настоящей диссертации, можно сформировать следупции образом: разработка концептуальной модели функционирования и регулировагая рыжа рабочей силы региона с по-зицгя внявлепгл общта я территориальных факторов, определяющих движение спроса и предложения рабочей силы.

Дчя достижения цели потребовалось репшть следующие задачи:

- исследовать роль человеческих способностей (природных талантов и приобретенных в процессе образования и практического опыта

■ знаний и навыков) как основного капитала современного работника на рынке рабочей силн;

- раскрыть механизм взаимосвязи образования я уровня профессиональной подготовки работника с его доходом и определить их влияние на трудовую мотивацию, выход или невыход на рынок рабочей силы;

- уточнить содержание категории "рынок рабочей силы"»выявить ее специфические особенности, рассмотреть.становление рынка рабо-

' чей силн в рыночных условиях;

- выявить и раскрыть факторы, лежащие в основе движения спроса и предложения рабочей силы как главных составляющих рынка рабочей силы и его конъюнктуры;

- проанализировать подходы различных экономических школ к проблеме занятости и безработицы, критически осмыслить существующие западные модели рынков рабочей силы;

- оценить ситуацию о занятостью на региональном уровпе,качвот-во трудового, потенциала и степень его соответствия требованиям-рыночной экономики; . .

■ - дать анализ региональной модели зшштости и прогнозную оценку на базе изучения, основных элементов конъюнктуры рынка рабочей сшгн на копкретнок лрт-эре рынка рабочей силы Западно-Сибирского регно-

ва;

- оценить роль службы содействия занятости населения в регулировании рынка рабочей силы региона.

Предметом исследования выступают рыночные отношения в сфере распределения и перераспределения рабочей силы на региональном уровне.

Объектом исследования являются отношения по поводу занятости незанятости населения региона,складывающиеся в процессе воспроизводства человеческих ресурсов на всех его стадиях,а также между государством (в лице органов содействия занятости) и трудоспособным населением в условиях становления рыночных отношений.

Методологической основой диссертации являются труда отечественных и зарубежных экономистов по проблемам занятости, рынка ра-г-бочей силы, и безработицы, Закон ?~> "О занятости".'

■ ■ Учитывая глобальный характер проблем занятости, выходящий за рамки отдельных стран, автор использовала материалы исследований и доклады Международной организации труда (ШТ), в которых раскрываются перспективы изменений на рынке рабочей силы в масштабах мирового хозяйства.

Эмпирической базой работы послужили статистические данные Госкомстата России по занятости, собранные и обобщенные На основе публикаций в периодической печати, а также данные формы 1-Т (трудоустройство), раздел У "Сведения о высвобождении работников" Отчета о трудоустройстве и занятости'г.Омск и Омской области,представленного Комитетом по труду и занятости мэрии г.Омск.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

на теоретическом уровне

- проведено комплексное изучение роли и места человека в качестве ведущего фактора рыночного хозяйства, производительные силы которого реализуются в форме человеческого капитала;

- уточнено категориальное содержание понятий "рабочая сила", "человеческий капитал", "товар "рабочая.сила", "человеческие ресурсы", "трудовой потенциал", что позволило расширить границы их применения для анализа проблем рынка рабочей силы,включив в экономический оборот такие свойства человека,как индивидуальность, личностные характеристики, таланты, тип темперамента, являющиеся основным капиталом современного работника на рынке рабочей силы;

- дана авторская трактовка содержания понятия "рынок рабочей силы", которая вклйчает в себя такие элементы, как спрос, предложение, цена рабочей силы, рассмотрена его структура и функции;

- проведена оценка качества трудового потенциала с применением заработной платы в качество тструпспта измерения объема человеческих ресурсов. На основе этого установлено, что конъюнктура рынка выступает определяицлк Фактором, окззнвлкнцкм влияние на размер амплитуды колебаттчй ценя рабочей силы в зависимости от соотношения спроса и предтолэтстя труд;

- исследовано вглякле мобильности работников как реакция на согогально-экономичесчув адаптацию человеческих ресурсов к изменяющимся условиям рыночной среды. ТТыявлекы перспективные формы организации труда, адекватгае гибкости функционирования капитала;

- на основе анализа -л критического осшслегпгя теорий занятости и оце.Ш! эффективности построена« на их базе западных моделей функционирования ринка лаЗочей палы в работе рассмотрен методологический подход к изучению проблем создания эффективного механизма функционирования рппгл рабочей силы;

на методическом урозпе

- предложена региональная модель функционирования рынка рабочей •силы, рассмотрен опыт ее реализации в Западно-Сибирском регионе;

- рассмотрена многоуровневая система факторов, оказывающих влияние на формирование спроса и предложения на региональном рынке рабочей силы;

. - на основе анализа статистических и динамических характеристик ' регионального рынка рабочей с мы сделан прогноз его состояния;

- внесены предложения по совершенствованию и расширению функций региональной слуябы содействия занятости населения, предложена структура региональной программы содействия занятости населения и пути ее реализация. ...

' Теоретичоскся к практическая значимость диссертации заключается в разработке и обосновании концептуальной модели регионального рынка рабочей силы в условиях функционирования рыночной экономики.

Теоретические вывода и рекомендации, содержащиеся в работе, будут способствовать расширении методологической базы экономического анализа проблем занятости, безработицы, могут быть использованы в ходе теоретических к прикладных исследований проблем создания механизма эффективного Функционирования рынка рабочей силы. Система показателей экономической конъюнктуры может стать основой для.построения региональной модели рынка рабочей силы.

Ряд теоретических положений работы целесообразно использовать в преподавании курса общей экономической теории по теме 'Труд, за-

нятость, безработица. Теории занятости".

Предложенный проект Положения о региональной службе содействия занятости населения мотет быть рекомендован к использованию при организации соответствующих служб в регионах России.

Апробация работа. Основные теоретические положения и вывода, диссертации докладывались и обсуждались на: научно-практической конференции "Пути формирования рынка труда" (Омск, 1991), Всероссийской научно-практической конференции "Человек в системе рыночных отношений" (Санкт-Петербург, 1992), ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава,научных сотрудников и аспирантов СПбУЭФ (Санкт-Петербург, 1992; 1993; 1994).

По теме диссертации опубликовано 7 печатных работ.

Структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на .212 стр. машинописного текста, состоит из введения, двух глав, (заключения, списка литературы и приложений. Работа иллюстрирована 7 таблицами и 14 рисунками.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ И ОСНОВИШЗ РЕЗУЛЬТАТЫ.ИССЛЕДОВАНИЯ

Теоретические 1 основы изучения механизма функционирования

рынка рабочей силы.

Исходной проблемой диссертации является разработка теорети- . ческих основ изучения механизмов функционирования рынка рабочей силы и построение на их базе концептуальной модели регионального рцнка рабочей силы, содержащей анализ конъюнктуры.

Рынок рабочей силы - важный компонент общеэкономического рыночного механизма. Сосуществуя с другими рынками, данный рынок, занимает, по нашему мнению, центральное место в экономике. Это обстоятельство обусловлено тем, что субъектами исследуемого рынка, в отличие-от других, выступают люди, которые являются носителями рабочей силы. Рабочая сила - одно из основных функциональных свойств человеческой личности; в силу этого невозможно отделить труд как функцию производительной способности от ее обладателя.На основании этого можно утверждать, что труд является формой самовыражения уникальной человеческой личности. Следовательно, индивидуальность человека выступает в современных условиях как экономическое свойство.

Как и в любой другой сфере деятельности, рыночные отношения в сфере труда также предполагают наличие товара,и покупателя, или сторону предложения и сторону спроса. Необходимым условием фунх-

ционирования рынка является систематический товарно-денежный обмен, реальность которого определяется характером воспроизводства в целом. В товарном типе воспроизводства хозяйствующими субъектами, выступают предпринимателя, которые явились первыми реальными покупателями рабочей сита в условиях нерыночного распределения трудовых ресурсов. Предъявляя спрос па товар "рабочая сила",предприниматель приобретает, наряду с функционирующими производительными способностями, ряд личностных особенностей работников, а именно: психофизиологические (особедаости характера, тип темперамента, оказывающие влияние па уровень работоспособности, напря-женпости труда), интеллектуальные (уровень образовательной подготовив , накопленные практические калики, деловые качества, способность адаптироваться к ттеткющнмся условиям, принимать неордя-нарлне решения, осуществлять попек новых идей).

Вышесказанное приводит к заключению о том, что категория "рабочая сила" является достаточно узкой я не отражает глубины изменений, связанных с созданием системы рыночных отношений в экономике в целом и в сфере воспроизводства производительных способностей человека в частности. Рппочная экономика, основывающаяся на многообразии форм собственности и на конкуренции, создала более мощные стимулы к труду. Более точно, на над взгляд, набор качественных характеристик товара, предстаатенного на рынке рабочей силы, отражает категория человеческого капитала, трактующая не только физические и духовтме способности к труду, но и ряд других свойств человека, как его капитал ка рынке рабочей силы, предос-тавгяегаЗ предприниматели во временное пользование, оговоренное в контракте, и лающее возможность его владельцу в будущем получать 'доход, превнипощи*! затраты на его формирование.

Применяемые в работе иные научные категории, такие, как "трудовой потенциал", "человеческие ресурсы", "трудовые ресурсы" и пр., используются как сопутствующие, дополнительные.

Таим образе,■(, рынок рабочей силы - это собирательное понятие, вогоющгтаце; в себе ютозэство отнолений по поводу формирования спроса и Рргллот!пкя на производительные способности человека, функционирующие в рыночной экономике в форме человеческого капитала и реализуемые через систему воспроизводства, распределения, перераспределения иезду секторами экономики и сферами собственности. Отношения эти имеют ярко выраженный территориальный характер и проявляют себя в основном в рамках конкретных регионов, там, где протекает процесс воспроизводства рабочей силы.

Проникновение рыночных отношений в с$еру труда принципиально изменило предстаьчение о модели занятости. Наличие безработицы, .недогрузка произведетвешшх мощностей, инфляция - неотъемлемые элементы; рыночных отношений. Мировая экономическая мысль имеет богатый теоретический и практический опыт в осмыслении проблем занятости, причин безработиц». В диссертация рассмотрена эволюция теорий занятости и моделей рынка рабочей силы западных стран с экономикой рыночного типа. Анализ показал, что рассмотренные теоретические концепции не могут быть в чисто;« виде применены в практике рыночного хозяйствования отдельной страны, региона. Наиболее эффективным ншл представляется подход, связанный с анализом и синтезом позитивных моментов различных теоретических построений.

Изучение причин образования безработной части населения потребовало обращения внимания к отечественной и западной классификации населения. В соответствии с международными стандартами, все население оценивается по критерию' экономической активности; все трудоспособное население делится на экономически активное, к которому относят занятое население (или рабочую силу), включающее: а) работающих по найму; б) самостоятельно обеспечивающих себя работой (предприниматели, лица свободных профессий); в) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком; г) военнослужащих.Подобная группировка в отечественных исследованиях по проблемам отношений в сфере труда использовалась ограниченно, в силу отсутствия до принятия Закона о занятости характеристики самостоятельной занятости.

В диссертации рассмотрены две концепции развития трудового потенциала общества, связанные с форг.тарованкем и использованием количественных и качественных характеристик работников: концепция "планирования потребностей в труде" и концепция "человеческого капитала". Согласно первому подходу, который, к сожалению, широко использовался в нашей стране, подготовка рабочей силы должна осуществляться в соответствии с достигнутым уровнем развития производства и техники; как следствие, при распределении ресурсов оперировали показателями численности, а издержки и выгоды развития интеллектуальных (уровень и качество образования) и иных способностей человека практически не учитывали. Во второй концепции,напротив, придается большое значение уровню и качеству подготовки рабочей силы - как гаранта успеха на рынке рабочей силы.

Модель рынка рабочей силы включает в себя следующие элементы: систетлу профессиональной подготовки работников; методы повышения

то

профессионально-квалификационного уровня; практику прод-лхешгя работников и заполнения вакгштьых рабочих мест; 'р»гул:*роваш:е отношений на рынке рабочей силы. Егадое значение определения г.одела рынка заключается в возможности оценки складываться ситуации и определения (исходя из особенностей экономического и политического развития страны и ее регионов) тенденци" в развития рынка рабочей силы, а также разработки программы социального развития.

В работе подчеркивается, что сущность явлений, происходящих на рассматриваемом рынке, раскрывает система отношений, формирующихся на стоимостной основе пегду собственниками средств производства и наемными работппгса>ш, предлагающими на рынке свой специфический товар, по поводу удовлетворения спроса га труд предпринимателей и потребности в работе по кайму как в источнике дохода работников. В силу того, что отношения купли-продажи не прекращаются г;осле найма, а товар "рабочая сила" с продажей не отчуждается от человека, а лть потребляется в процессе труда, в диссертационном исследовании делается вывод о существовании рынка рабочей силы как внутри фирмы, так и за ее пределами.

В работе рассмотрены составляющие рынка рабочей силы, каковыми выступают: спрос и предложение, конъюнктура, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция, резерв рабочей силы.

1Сак свидетельствует практика, конъюнктура рынка рабочей силы и его емкость весьма подвтапы и эластичны, зависят в целом от совокупности объективно действующих макроэкономических факторов, оказывающих порой разнонаправленное, а иногда и противоречивое воздействие на движение спроса и предложения рабочей силы, а также от степени соответствия рыночного механизма функционирования экономики, выбранных регуляторов занятости уровню развития экономики, конкретной стадии воспроизводственного цикла.

Изучение опыта стран с развитой рыночной экономикой в вопросах функционирования рынка рабочей силы имеет важное значение для выбора механизмов и инструментария воздействия на урозень занятости с целью улучшения не только качественных характеристик работников в условиях рынка и конкуренции, но и количественных показателей вовлечения населения в трудовую деятельность. Действие механизмов рыночного саморегулирования отражается на уровне занятости населения двояко: во-первых, наблюдается уменьшение спроса на рабочую ciury определенной квалификации и вытеснение части прежде занятых в ряды безработных и, во-вторых, происходит процесо замены т.пвого труда овеществлетшм, создаются новые рабочие ¿места под

влиянием научно-технического прогресса, на которые требуются специалисты высокой квалификации.

В работе представлен детальны* анализ факторов, влияющих на характер изменения как спроса, так и предложения рабочей сн.тщ. Предает исследования обусловил кпогоуропневчй подход в классификации факторов. Действие макроэкономических факторов спроса связано с развитием зкопотткческоЙ системы (кризис, реформирование), рыночных отношений; формированием многоукладной экономики (разгосударствление, приватизация, обусловившие кзиенеши в отношениях собственности), конкурентной среды; возрастанием влияния внешнеэкономической деятельности. Нормируя общеэкономическую среду, как-рофакторн адаптируются к региональным условиям, образуя встречный процесс выдвижения специфических черт, связанных со специализацией экономики региона,. првродно-климатическмсд условиями (опреде-лягюгшмя границы спроса на рабочую силу),' демографическим составом населения, качеством трудового потенциала.

На хярактер предложения рабочей силы воздействуют такие, факторы, как: демографический состав населения, ютроцпонная активность, уровень глзгаг, мотивация занятости, формирующая реализацию личных установок :за слгозацятость либо на занятость в сфере наемного труда и побуждр.впся человека к экономической активности. Снижение уровня жизни в последние года явилось причиной выхода на рынок рабочей склы студентов, л;тц, прежде занятых в домашнем и личном подсобное хозяйстве, нидтвндузльной деятельностью, пенсионеров, трудоспособных инвалидов, которые в целом усиливают давление лишних пабочих рук яя рынок, обострит конкуренцию. Среди факторов,влияющих на объем к структуру предложения рабочей силы, в работе особо выделена роль заработной плати так основного побудительного мотива смены места работы, улучшения качественных характеристик товара "рабочая сила".Заработная плата, выступая важным инструментом рынка раЗочей силы, регулирует отношения между продавцом и покупателем, способствует межотраслевого к межрегиональному перемещению работников, переливу труда в новые формы хозяйствования.

На основании вышеизложенного автор полагает, что критериями, которым должен отвечать работник в условиях рыночных откошетй,выступам уровень общего образования, спецкалькой подготовки, психофизиологический потенциал человека, соответствующие требованиям современного производства, и, кроме того, оказывающие существенное влияние на уровень мобильности работника, его трудовую мотивация, выход шпг невыход на рынок рабочей силы. .

По аналогии о фирмами, осуществляющими инвестиции в новые технологии, работники берут на себя риск, неся расходы по приобретению дополнительного образования, которые в будущем: должны Дрп-нести более высокие дохода. На основании этого положения, "включение" в рынок рабочей силы должно осуществляться, по мнеиао автора, по таким направлениям, как: I) развитие системы общего образования, профессиональной подготовки, различных курсов по переподготовке, ориентированных на расширение узких рамок специализации и овладение смешмки профессиям как по горизонтали, так и по вертикали; 2) применение нестандартных режимов рабочего времени, форм и условий занятости; 3) распространение самостоятельной занятости, поддержка предпринимательства. Законы конкуренции лежат и в основе обратного явления на рынке рабочей силы - "исключения" из него лиц с профессиями, квалификацией, производственным опытом, ставшими устарелыми в виду кардинальных изменений в производственных процессах. Автор считает, что, с экономической точки зрения, -обществу выгоднее в большинстве случаев прибегнуть к мерам социальной . помощи, нежели вовлекать данную категорию безработных в производство и обучение. Кроме того, рыночные отношения делают невыгодным труд низкой интенсивности и высоких издержек и вызывают формирование новой мотивации привлечения и закрепления работников.

Особо следует отметить возрастающую роль в модели рынка рабочей силы такого ее элемента, как уровень общей и специальной подготовки работника. IIa его основе осуществляется формирование профессионально-квалификационной структуры рабочей силы. 3 условиях конкуренции-позиция работодателей становится бол'ее жесткой в отношении квалификационных характеристик нанимаемых работников. Поэтому ограничение доступа к бесплатному образованию сужает границы потенциального резерва рынка работников высокой квалификации.

Формирование рыночной экономики в Россяи связано прежде всего с преодолением монополизма во всех его формах. В этих условиях переход к рынку вызвал рост цен, сокращение объемов производства, банкротство предприятий. Очевидно, что экономика не пожег в одночасье заработать по рыночным принципам. В последние годи в России шел процесс создания критической массы субъектов рынка, образовывались предприятия с различными формами.собственности. Однако доля крупных предприятий в ВШ пока еще остается достаточно высокой. Ситуация на рынке рабочей силы характеризуется массовым высвобождением 'работшков под влиянием изменений в рыночной конъюнктуре. Исходя ез анализа причин безработица,, можно сделать вывод,что мае-

совое высвобождение работников, обострившее ситуацию на рынке рабочей склы, отнюдь не связано с рационализацией производства, а вызвано общим спадом промышленного производства, структурными сдвигами в отраслях экономики, нарастанием инфляции. Изменение структуры производства отражается на изменения численности, про' фессиях и специальностях работающих. Как,следствие, наблюдается обострение количественной и качественной несбалансированности между наличием рабочих пест и претецлуппртии на них работниками.

Динамика безработицы тесно связана с движением экономического цикла, а в более шроком плане - с темпами экономического роста. Несмотря на социальные издержки безработицы, в позитивном смысле она представляет определенный резерв рабочей силы, придавая необходимую эластичность производству. Страны, которые быстрее и более радикально осуществили структурные изменения, смогли восстановить конкурентоспособность реконструируемых отраслей п,

как следствие, пг.ситтрить занятость. Впжнм»: источником занятости в условгях нестабильности в пргедалекном производстве становится

сф»ра неоттергальпого производства, рясииоетте занятости в которой определяется более высокой трудоемкостью и возрастанием потребительских ркоходов. Наибольшие потери для общества приносит длительная безработица, итог которой - дисквалификация.Эта часть безработных не может служить резервом рабочей силы, она становится чистым вычетом из производительной силы общества.

Характеризуя рынок рабочей сите, автор выделяет факторы, со' вокупное действие которых определяет масштабы и характер его функционирования, а именно: рыночная система хозяйствования; структурные сдвиги 'в эконогтике; научно-технический прогресс; со-циально-демографпческпе факторы (половозрастной состав, естественный прирост населения, миграция п пр.); издержки на экономические ресурсы.

Модель регионального рынка рабочей силы: анализ экономической

конъюнктуры и перспективы развития.

Масштаба создания российского рынка рабочей силы не только не противоречат, но и предполагают формирование п развитие региональ- , к«х рынков рабочей силы. Изложенный вике методологический по.дход, оснований ка анализе факторов, определяющих движение спроса и предложения рабочей силы на рынке, определил методику выбора необходимых и достаточных для анализа ситуации на рынке рабочей силы показателей. Концепция модели регионального рынка рабочей силы позволяет дать оценку емкости и тенденций в конъюнктуре рынка,подой-

ти к решению проблем занятости в регионе с позиция потребностей производства в наемной рабочей силе, а также с позиции реализации личностных установок на труд и возможностей, которые предоставляет рынок - выбор сфед5н приложения труда, условий работы.

Объектом изучения выступили отношения по поводу занятости населения региона , складывающиеся в процессе воспроизводства рабочей силы на всех стадиях. Территориальные тенденции воспроизводства трудового потенциала обусловлены совокупным действием экономических, географических, природно-климатических, демографических, социальных я иных факторов. Область является регионом индустриально-аграрного типа с отчетливо выделенным комплексом отраслей специализации - нефтехимической, машиностроительной, агропромышленной. Градообразующим фактором Омска - ]крупного промышленного центра региона - является оборонная промыгиенность,выступавшая основным потребителем рабочей силы. Сокращение объемов производства и высвобождение работников в этой отрасли явилось главным источником формирования достаточно емкого рынка рабочей силы, конъюнктура которого отличается превышением предложением спроса в 2,4 раза. Емкость - важная характеристика - состояния рынка рабочей силы, она формируется под совокупным влиянием факторов, .определяющих сяроо на рабочие места и наличие этих мест во всех секторах экономики.

Основныгли факторами, повлиявшими на снижение спроса и высвобождение работников, явились: спад промышленного производства,совершенствование организации и оплаты труда, структурные изменения ■ в результате.конверсии, трансформация госсектора, дефицит бюджета, сокращение инвестиций. .

В условиях формирования рыночных отногаений мевду производителями отдельных видов товаров и услуг главным критерием полезности товаров и повышения спроса выступает их конкурентоспособность. Падение спроса на продукцию предприятий оборонного комплекса в силу сокращения госзаказов повлекло сокращение числа занятых работников. Независим от отрасли, численности занятых, формы собственности и структуры занятых, уменьшение объемов продаж выступает одной из главных причин высвобождения работников с предприятий.Этим проявляется действие рыночных сил в офере найма. Неконкурентоспособной отраслью региона в рыночных условиях стало машиностроение, перепрофилирование которого, учитывая финансовые сложности,займет значительное время.

1 На основе анализа категорий шовс^Зождаемых работников внявле-

но, что в разряд безработных попадают молодке рабочие, не имеющие базового профессионального образования, нтесполнптельше паемше работстки, перечедпие в негосударственный сектор экономики, мелкие частные предприниматели.

■ Отличительная черта рынка рабочей силы рассматриваемого региона определяется конопролзводствешшм типом развития его экономики. й отличие от модели открытого типа, предполагающей высокую степей, мобильности работников между frrpMai.ni и предприятиями, в данной модели движение работников осуществляется, как правило, внутри предприятия. Проблема трудоустройства усугубляется узкой спецгялизалией высвобождаемых работников. Необходима гибкая к мобильная система переобучеиия к переподготовки работников с учетом новых-требовагшй к качеству товара "рабочая сила", а также соответствия рабочим местам, на которые в текущем периоде представлены вакансии.

Несмотря па высокую по сравнению с другими регионами долю населения, занятого в новых формах хозяйствования, последние не в стадах ргпгать проблему безработицы в городе из-за своей малочисленности и ограниченных размеров. Кроме того, предприятия малого йт.з-неоа на начаяымх этапах своего становления п развития испытывают ■ трудности оргицт1зсцлош10-эконо;.агческого порядка; далеко не все из них оказываются хгакеспособгаг.м. 3 1ЭЭЗ г. в составе безработных появились новые группы: работники, высвобожденные в связи с банкротством прсдпрглтий негосударственного сектора (0,3 % от общего числа безработных); ранее занимавшиеся мелким бизнесом (0,5 %).

Исходя к? методологии оценки рынка рабочей силы с позиции выделения реально* (резерв рабочей силы) и потенциальной безработицы, характеризующей емкость рынка в краткосрочном и долгосрочном периодах, в диссертации исследован характер вынужденной безработицы в регионе. Содержание значительного количества (25 % от тесла занятых) работников, не обоснованное производственной необходимостью - один из главных факторов формирования потенциального рынка рабочей силы.

Исследование проблем скрытой безработицы в регионе показало ' тесную взаимосвязь между количеством подготавливаемых специалистов л оптимальным уровнем использования труда соответствующей ква-лификагшл. Наиболее эффективный путь решетя данной проблемы представляется в переходе к интенсивного типу использования образовательного потенциала работника, наиболее ценных в хозяйственной ' деятельности тгоофессионалыпгх здапгй спецгаикстов, состевляицгх

основной капитал современного работника на ршже рабочей силы в практике. Вместе с тем, рыночные отнотния в сЛеле обращения рабочей силы-диктуют необходимость создания системы оперативного, переобучения через организацию краткосрочных ■ курсов переобучая по профессиям и специальностям, характерным для рыночной системы хозяйствования с учетом потребностей в них.

В условиях структурных сдвигов я отраслях материального производства и непроизводственной сферы региона обеспечение населения рабочими местам в перспективе будет определяться развитием последней, предъявляющей спрос на специалистов с выспим образованием гуманитарного профиля подготовки, в то вреда как на сегодня в регионе преобладают специалисты с техническим образованием.

На характер предложения рабочей силы в модели регионального рынка наибольшее влияние оказывает экономические (масштаб внутри-производствешшх резервов) z демографические факторы. Удельный вес первого фактора составил 38 £ в общем объеме предложения рабочей силы. Влияние второго фактора (22 %) проявилось в росте положительного сальдо миграции, отразившемся на увеличении емкости реального рынка. Расиирекие. границ рынка рабочей силы за счет

мигрантов усиливает его напряженность, обостряет конкуренцию за рабочие места.

В работе дан анализ качественной структуры лиц, составляющих реальный рынок рабочей силы. Это позволило определить категория населения, которые в условиях рыночных отношений будут испытывать наибольшие трудности в поисках работы: это прежде всего женщины (их удельный вес в числе высвобожденных работников составил 65JS); молодежь, впервые ищущая работу; ИТР, техники, технологи с узкой специализацией, высвобожденные из. неконкурентоспособных отраслей, которые могут быть трудоустроены лишь при условии изменения профессии или специальности и нуждаются в дополнительном обучении ели переподготовке.

Регулирующая роль государства на рынке рабочей силы осуществляется через службу содействия занятости.Возрастающая роль ССЗ в повышении, эффективности функционирования рынка рабочей сгош связана с расширением доступа для работодателей и наемных работников к информации о конъюнктуре рынка. Другая важная сторона деятельности ССЗ заключается в обеспечении социальной защиты временно незанятым лицам, а также тем, кто находится на переобучении л переквалифика- ' цяи. Региональная политика в сфере найма, по мнению автора, должна включать: создание информационной брзы данных о вакансиях;орга~

г?

низацгао ярмарок вакансий и пвд подобных мероприятий,'привлечение к участию в них предпринимателей и профсоюзов; разработку и реализацию программ переподготовки работников; организацию оплачиваемых общественных работ для временно безработна и др.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Вопросы регулирования занятости населения // Пути формирования рынка труда: Тез. докл. науч.-практ. конф. - Омск, 1991. -С. 10-14,(Соавт. Ю.Й.Вербин).

2. Социально-демографическая характеристика трудовых ресурсов г.Омск; Деп. в 1ШШ РАД Л 45745 от 16.12.91. - 97 с. (Соавт.

B.В.Дрягин, Б.А.Соснкн).

3. К вопросу о новой модели занятости // Человек в системе рыночных отношений:. Тез. Докл. Всерос. шуч.-практ, конф. - СПб.: Изд-во СПб 1992. - С. 77.

4. Некоторые аспекты формирования рынка рабочей силы // Транспортный комплекс в современных условиях: Тез. Докл. регион, науч. ,-практ. копф. - 0г>;ск, 1993. - С. 18.

5. Некоторые особенности формирования рынка рабочей силы в условиях становления рыночных отношений // Социально-экономические проблемы становления-рыночных отношений: Сб. науч. статей аспирантов. - СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1993. - С. 82-87.

6. Формирование рынка рабочей силы в регионе // Материалы науч. сес. профессорско-преподават. сост., науч. сотруд. и аспи-

< рантов по итогам Е-1Р Т993 г. - СПб.: Изд-во СШ 7ЭФ, 1994. -

C. 31-32.

7. Современный подход к изучению рынка рабочей силы. - Деп. В ИНЙОН РАН * 49117 от 12.04.94. - 52 с.

РОМАНОВА Лариса Михайловна

АВТОРЕФЕРАТ:_

Подписано в печать В. 10,94.$ормат 60x64 1/1б.Бум.писч. Печ,д.1,0. Б.д.0,5. Тираж 70. Зак.550.ТО СПбУЭФ.

191023, Санкт-Потврбург, ул.Садовая, д.21.