Регулирование эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отраслями"

БЕЛОРУССКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАЦИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

УДК 631.16:338-5(476)

РОЩЕНКО АННА ВИКТОРОВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ОБМЕНА МЕЖДУ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ И ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйотом

АВТОРЕФЕРАТ

диссертаций на соисхание ученой степени кандидата экономических наук

Минск - 1997

Работа выполнена в Белорусской научно-исследовательскон институте I экономики и инфорнапии агропромышленного комплекса

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник Т. А. крылович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Л.Н. Давыденко

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник в. И. идьчик

Оппонирующая организация - Научно-исследовательский экономический

институт Министерства экономики Республики Беларусь

завита диссертации состоится

1997 г.

в часов на заседании специализированного Совета Д 05.01.01 по

эавите диссертации в БелНННЭИ АПК по адресу: 22010В> г. Нинск. уд. Казиноа, 103.

с диссертацией можно ознакомиться в библиотеке БелНШШ АПК Автореферат разослан __ 1997 г.

Ученый секретарь совета по защите диссертаций, кандидат экономических наук

_ i _

ОБИАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЛБОП1

Актуальность тени исследования. Регулирование эквивалентности обмена чехлу сельским хозяйством и другими отраслями относится к проблемам макроэкономической теории: выбор приоритетов эконожпес-кого развития, обоснование ценовой, налоговой, Финансово-кредитной, социальной политики государства.

Теоретическим и методологическим аспектам регулирования эквивалентности межотраслевого обмена уделяется большое впимание учения и практиков Беларуси. С 1992 г. соблюдение ценового паритета на продукцию первой и второй сфер агропромышленного комплекса контролируется государством. Внесте с тем, направления, Формы и масштабу государственного регулирования пропорций межотраслевого обмена, установлении«? о республике в пастояшее время, ограничении и далеки от оптимальных. Пк использование позволяет государству лишь корректировать состояние первичной эквивалентности межотраслевого обмена (паритет цеп). Что же касается обшей (конечной) эквивалентности, представлякпей собой более полную и объективную характеристику взаимоотношений сельскохозяйственной и промышленной отраслей, оснсвяп-ную на коиплекснон рассиотрешш аспектов ценовой, налоговой, з-ипап-сово-кредитной, антимонопольной. социальной политики государства, то этот аспект проблеш до настоящего времени не получил развития в практике государственного регулирования Республики Беларусь.

нерешенность проблемы эквивалентных отношений сельского хозяйства и промышленности Беларуси предопределяет кризисное положение национальной экономию!, создает затруяпепия в обеспечении продовольственной безопасности и суверенитета республшш. что дтстует необходимость углубления исследований по данной проблеме.

Связь с крупными научпыни программами и темами. Диссертация выполнена во взаимосвязи с разработкой следующих научных программ и тем Белорусского научно-исследовательского института экопотпш и информации АПК:

1. Тена 12.03.04. Разработать предложения яо сопераёпстопатю системы пен. депового паритета в ЛПК о условиях рыночных отнопе-ний.

2. Тена 02. Разработать неханизн паритетный яеновыя отпоиеиип, регулирования кредитно-финансовой, налоговой и инеестипионпол политики, совершенствование системы управления в ЛПК,

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь до гооо года (раздел АПК). Разработана в соотяетстпин с Но

- г -

ручепиен Президента Республики Беларусь Нббрп от 28 апреля 1995 г.

4. програнна социально-экономического развития Республики Беларусь до 2005 года (раздел ЛПК). Разрабатывалась в соответствии с Поручениен Президента Республики Беларусь в 1996 г.

5. Республиканская комплексная программа "Лен" на 1996 -2000 гг.

Поль и задачи исследования. Цель исследования диссертации заключается в разработке системы государственного регулирования, обеспечивающей достижение обией (конечной) эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отрасляни в Республике Беларусь.

В соответствии с поставленной целью нанечены и решены следующие задачи:

- определена сущность, критерии опенки и тенденции развития эквивалентности обмена нежду сельскохозяйственной и промышленной отрасляни;

- обоснована необходимость государственного регулирования пропорций межотраслевого обнена в переходный к рынку период и в рыночных экономических условиях;

- дана комплексная экономическая оценка государственного регулирования эквивалентности обмена нежду первой и второй сферами агропромышленного комплекса, применяемого в Беларуси в переходный к рынку период;

- предложены направления развития системы государственного, регулирования межотраслевого обнена в республике, адаптирующие ее к закономерностям регулирования в рыпочпой экономической среде;

- в соответствии с ключевыни направлениями выработаны предложения по совершенствованию механизма государственного регулирования эквивалентности обнена нежду сельсгаш хозяйством и другими отрасляни в Республике Беларусь.

Научная новизна полученных результатов заключается в тон. что выполненная работа предусматривает комплексный подход к Формированию неханизна государственного регулирования эквивалентности кежот-раслевого обнена. в отличие от действующего в республике, предлагаемый нехапизн основывается на использовании не только ценового, но и внепеновых каналов Формирования эквивалентности обнена нежду первой и второй сферами агропромышленного комплекса.

в процессе исследования получены следующие новые для республики научные результаты:'

I. Предложена методика опенки ценового паритета, устраняющая систенные недостатки действующей нетодики и унифицирующая порядок

расчета индекса ценового паритета в Беларуси с международной практикой определения этого показателя в системе рыночной экононнки.

2. Разработан обикй алгоритн обоснования регулируемых государством цеп на сельскохозяйственную продукцию в республике, основанный па учете нормативных затрат и ориентированный на международную систему учета и государственного ценового регулирования в рыночных условиях.

3. Разработан нетодический подход к обоснованию предельных цеп на сельскохозяйственную продукцию, базирующийся на учете оплати труда, обеспечиваюяей нормы рационального продовольственного потребления в республике, и оценке натериально-техтшческих ресурсов в цепах мирового рынка. Определяете па его основе цены предлагается использовать в качестве экспортных для обеспечения эквивалентности товарообмена на межреспубликанской (межгосударственном) уровпе.

4. Впервые для Беларуси предложен методический подход к оцепке уровня государственного субсидирования сельскохозяйственных предп-рияпгй. основанный на расчете эквивалента субсидия производителям сельскохозяйственной продукции.

5. Предложен механизм государственного регулгоования зквипа-лентности межотраслевого обмена. обеспечивающий Формирование оСнен (копечной) эквивалентности обмена незяу сельскга хозяйством и другими отраслями в Респу.блшсе Беларусь.

Практическая значшость полученных результатов заключается в возможности их использования для: оценки ценового паритета на продукцию сельскохозяйственной и промыплепной отраслей, определения уровня государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продуквдш Беларуси, . осуществления ценового и внепенового регулирования пропорций межотраслевого обмена в республике.

Результата исследований получили применение в практшсе государственного регулирования аграрного сектора республики, что подтверждается справкой о внедрении Минсельхозпрода Республики Беларусь, а также в маркетинговом Проекте 93/П)/ВЕХ 01.. выполненном в контексте обучения маркетинговым исследованиям по рограмме тлев Беларуси, Свидетельством является выданный ТЛС15 сертификат.

Экономическая значимость полученных результатов. Результаты исследований имеют народнохозяйственную значимость для Формирования системы государственного регулирования эквивалентности межотраслевого обмена, обоснования приоритетов аграрной политики государства. Их использование возможно в качестве исходного продлста при разработке бизнес-планов сельскохозяйственных предприятий республики.

Осношше положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Нетодика оценки ценового паритета, позволяющая:

- устранить допускаеное действующей методикой искажение опенки ценовых пропорций межотраслевого обмена;

- придать большую информационную нагрузку значениям паритетного индекса посредством обеспечения их сопоставимости В разрезе временного периода начиная с базового года;

- унифицировать порядок расчета паритетного индекса с международной практикой определения этого показателя в системе рыночной -экономики.

г. Общий алгоритм обоснования регулируемых государством цен на сельскохозяйственную продукцию, основанный на учете нормативных затрат и даюший возможность:

- обосновывать оптиналыше уровни нининальных гарантированных, предельных, протекционистских, целевых и других видов государственных цен на сельскохозяйственную продукцию;

- рассчитывать цены на снежные виды сельскохозяйственной продукции;

- обосновывать цены на сельскохозяйственную продукцию в зависимости от технологий производства, что позволяет определять оптимальный уровень пе^ только Фактических, но и прогнозируемых пен для республики в целом и дифференцированно по областян, районам, хозяйствам;

- осуществлять автоматизированный расчет пен па сельскохозяйственную продукцию на персональной компьютере с оценкой материально-технических ресурсов и заработной платы по заданным критериям,

3. Нетодический подход к обоснованию предельных цен на сельскохозяйственную продукцию в республике, и экспортных пен, обеспечивающих эквивалентный характер товарообмена на межреспубликанском (межгосударственном) уровне. Основу подхода составляет учет оплаты труда, обеспечивающей норны рационального потребления в республике, н оценка натериалыю-технических ресурсов в ценах нирового рынка.

4. Нетодика определения эквивалента субсидий производителям сельскохозяйственной продукции, позволяющая оценивать уровень государственной поддержки сельского хозяйства Беларуси, судить о степени защищенности интересов отечественных товаропроизводителей на внутренней и внешнем рынках.

5. Механизм государственного регулирования, направленный на обеспечение обшей (конечной) эквивалентности межотраслевого обмена. В'отличие от действующего, предлагаемый неханизн базируется на ис-

пользовании не только ненового регулятора, Форнируюшего первичную эквивалентность межотраслевого обнена (паритет пен), но и виепено-вых рычагов, в роли которых выступает налогообложение, кредитование. субсидирование сельскохозяйственных предприятий республики.

Личный вклад соискателя. Автором самостоятельно выполнен весь обьем работ по сбору, обработке и обобшешго материалов, включенных в диссертационную работу.

Апробация результатов диссертанта. Результаты поэтапного решения задач, включенных в план исследования, докладывались и обсуждались на зеседаниях сектора. Основные итоговые положения исследований доложены на научно-практических конференциях в Белорусской сельскохозяйственной академии, Белорусском государственной экономическом университете, в выступлениях по республиканскому радио.

Опубликопанность результатов. Осповные положения по результатам исследований проблемы государственного регулирования эквивалентности нсжотраслевого обмена опублшсованы в научных журналах и тематических сборниках. Всего опублтсовано а работ общим объемом 7 печатных листов, в тон числе лично автором 2,1 печатных листа.

Структура и обьен диссертации. Диссертация состоит из введения. обпей характеристики работы, трей глав, выводов, списка использованных источников, приложений. Список использованных источников включает 169 наииенованш. Работа содержит 25 таблиц , 2 иллюстрации." 11 приложений. •Полный обьем диссерташп! зашгиает 1-12 страницы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

В ПЕРШИ ГЛАВЕ "Теоретические ас пасти эквивалентности межотраслевого обнена" исследуются сущность эквивалентности обмена нежду сельским хозяйством и промышленностью, нетодические подходы к опенке ее состояния. Дается обзор осиовпых этапов в развитии научной мысли по данной проблене, обосновывается необходимость ее государственного регулирования в переходный к рынку период и в рыночной экономической среде.

Анализ литературных источников свидетельствует о расхождении экономистов по поводу определения сущности "эквивалентного обмена", что обуславливает существование в экономической теории нескольких толкований понятия: как обмен равповеликими стоимостями или в соот ветствии с общественно необходимыми затратами труда; как условие воспроизводства продуктов, данное им из обмена; как обмен по стой

- б -

поста или затратан живого и овешествленного труда, осуществленный при некотором "вычете" в пользу всего общества.

Позиция автора состоит в констатации условности разделения экономистов по поводу определения "эквивалентного обмена" и признании взаимодополняемого характера существующих трактовок. В контексте развития рыночпых отношений, наиболее емким представляется толкование эквивалентного обмена, как обеспечивающего такое воспроизводство отраслян материального производства, интенсивность и направленность которого определяется рыночным спросом.

С позиций народнохозяйственной нетодологии дискуссия об эквивалентности межотраслевого обнена приобретает повые аспекты. До настоящего времени вопрос рассматривался как преимущественно ценовой (нач1шая со второго полугодия 1992 г. в республике определяются индексы закупочных пен и пей на средства производства и услуги для села), нежду тен, эквивалентность обмена является более обшей проблемой. Основываясь на проведенных исследованиях, соискатель защищает тезис о том, что эквивалентные отношения сельского хозяйства и промышленности обеспечиваются не только с поношью цен, но н благодаря активному использованию фштансово-кредитпых отношений.

В связи с этим, в научной терминологии и практике государственного регулирования Беларуси следует разграничить попятил первичной и обшей эквивалентности межотраслевого обнена. первичная эквивалентность основывается на первичных доходах участников межотраслевого обнена и обеспечивается неханнзнон ценообразования (паритет пен). Общая (конечпая) эквивалентность Формируется в движепии всей совокупности обнениваеиых иасс товаров и услуг, а также непосредственно перераспределяемой часта общественной стоимости через впененовые каналы регулирования. Следовательно, обшая эквивалентность предполагает применение помино ценового впепеновых нетодов регулирования, в роли которых выступают вопросы финансовой, кредитной. налоговой, антимонопольной, социальной политики государства.

Углубление нетодологичеркой базы исследований способствовало достижению контекстуальной законченности в теории и выходу на актуальные практические разработки.

Во второй главе - "экономическая оценка регулирования эквивалентности межотраслевого обнена в Республике Беларусь" - излагаются результаты анализа паритетности взаимоотношений первой и второй сфер агропромышленного комплекса, дается комплексная экономическая оценка приненяеных в республике направлений государственного регулирования ,эквивалентности межотраслевого обмена.

• Практическое достижение ненового паг-итета и эквивалентности межотраслевого обмена возможно а тенденции, а не в абсолюте. Вместе с тен, нарушение эквивалентности обмена неяду сельским хозяйством и промышленностью, вызванное либерализацией пенообгазования в системе тотально монополизированной зконошпсн республики, с начала реФорн приобрело устойчивый характер и гипертрофированные Формы. То обстоятельство, что либерализацию пен начали с продлении наиболее монополизированной отрасли - Фондопроизводящей промышленности (19911992 гг. ) и с большим опозданием распространили на продукцию сельского хозяйства (окончательно это произошло только в 1995 г.), позволило промышленным предприятиям реализовывать односторонние преимущества свободного ценообразования, отсутствие таковых у сельскохозяйственных предприятий усугублялось низким платежеспособный спросом населения республики. В результате, в 1992 г. при росте пен на промышленную продукцию относительно уровня 1991 г. в 21,2 раза рост цен на сельскохозяйственную продукцию составил только 3.б раз. Индекс ценового паритета в оцепке по официальной методике составил 222И, диспаритет цен оценен в 49 млрд. руб. (для сравнения: валовой доход сельскохозяйственных предприятиях составил 110 млрд. руб.).

Только за первый квартал 1993 г. индекс ценового паритета рос на 90 п. п., что свидетельствует о высокой динамичности деФорна шга цеповой ситуации в республике. Начютая с 199'1 г. , паритет ¡;;:ti на продукцию сельскохозяйственной и промышленной отраслей в опенге по действующей методике в тепденшш достигается, пропорции нежот раслевого обмена расцениваются как эквивалентные.

Реальное состояние дел в аграрной секторе Беларуси явно противоречит ВИД1Ш0МУ благополучию ситуатш. Вместо кардинального перелома в эконошже в сторону оздоровления Финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, кризиснее явления в сельском хозяйстве приобретает еше больпую остроту: уровень рентабельности сельскохозяйственного производства в 1994 г. упал до 12,2'/ с 22, ти в 1993 г. , год с убытком закончили 107 хозяйств против 76 в 1993 г. В 1995 г. год с убытком закончили уже 433 хозяйств, а около трети хозяйств получили уровень рентабельности ниже sz.

О недостаточной обоснованности оптимистического восприятия неновой ситуации в республике свидетельствуют следующие результаты исследований: если в дореформенный 1990 г. для приобретения трактора НТЗ-82 требовалось реализовать 27 тонн зерна, то в 199П г. - уже 114 тонн. т.е. в 4,2 раза больше. По молоку это соотношение выросло в 18 раз. крупному рогатому скоту - в 16 раз.

Наибольшую информационную нагрузку несет сопоставление пен зерна и бензина, поскольку в мировой экономической практике зерно выступает эквивалентном бензина, в пракипсе реформенного периода республики это соотношение никогда не выдерживалось, наиболее близ-К1Ш к нему было соотношение 1990 г., когда для приобретения тонны бензина требовалось реализовать 1.1 тонну зерна. Последующие годы кг.рактеризует устойчивая тенденция отклонения исследуемого соотно-кения от паритетного: 1992 г. - 3, г. 1993 г. - ч, 9. 1995 г. - 3,5.

Факт сохранения диспаритета цеи па продукцию сельскохозяйственной и проюевленней отраслей подтверждают результаты анализа межотраслевого перераспределения прибыли в Беларуси: если в 1990 г. прибыль на рубль оплаты труда в промышленности превышала аналогичный показатель по сельскому хозяйству в 1,2 раза, а в 1994 г. - уже в 11,2 раза, в 1995 г. - в 1,1 раза (при этом уровень оплаты труда в проныаленности в 1,7-2 раза вше, чем в сельском хозяйстве).

Основываясь па результатах проведенных исследований, соискатель зашппает тезис о тон, что главное требование эквивалентного обнепа - равенство покупательной способности сельского хозяйства и промышленности - в республике продолжает нарушаться. Государственное регулирование экономикой не обеспечивает удовлетворительного решения проблемы в силу следующих причин:

1). противоречашего обшей экономической логике, значительного сокращения бюджетного финансирования сельского хозяйства в ситуации резкого нарушение паритета цеп в пользу промышленности. Если в 1990 г. при индексе ценового паритета в 97'/. обьем бюджетных субсидий в расчете па гектар сельскохозяйственных угодий составлял 856 долларов, то в 1993 г. (индекс ценового паритета - 688'/.) он сократился до 29 долларов. В последующие годы значение показателя колеблется на уровне 30 долларов на гектар;

2) ограниченности и несовершенства методов, используемых для регулирования пропорций межотраслевого обнена. В качестве основного направления восстановления ценового паритета в республике с 1992 г. выступает индексация закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Признавая необходимость и действенность данной неры, приходится копстатировать, что она носит ответный, а не упреждающий характер, в силу чего не способна обеспечить эквивалентный характер межотраслевого обмена в условиях монопольного положепия промышленных предприятий и низкой покупательной способности населения;

3) отсутствия согласованности эленентов, составляющих систему государственного регулирования; игнорирования аспекта обшей эквива-

лептпости межотраслевого обмена; Так, 1срушше бкдаетсше поступления в сельскохозяйственную отрасль, направляемые с целью обеспечения приемлемого уровня доходности сельскохозяйственного производства, практически полностью нивелируются высокими налогами н кредитными ставками: в 1995 г. при росте объемов бюджетного {инанон' '■•■м.ш сельского хозяйства относительно 1990 г. в 656 раз платежи и ман'-рализовапппе Фонды выросли в 41.69 раз. В результате, если и 1990 г. обьем «птапсировапня сельскохозяйственных предприятий превышал сумму уплачеппих тш налогов II платежей в 4. 7 раз. то в 1995 г. вносимое в бюджет платежи превысили сунну полученного бюджетного •Сплап-сирования.

таким образом, обеспечение эквивалентности межотраслевого обмена в республике требует изменений в макгооиопоютеской (в первую очередь цеповой) политике государства.

третья гллва - "Совершенствования спсте:ш государственного регулирования эквивалентности межотраслевого обмена" - содержит предложения по нзмзнснк» методики опенки ненового паритета, корректировке цепового и внепенового регулирования пропорций межотраслевого обмена в республике.

Несоответствие полученных опенок ценового паритета на продукцию сельскохозяйственной и прогйстлеппой отраслей продгастопало необходимость •углгблеппого анализа методологического аспекта определения индекса цепового паритета, исходя из обкей концепции паритета, пеновпе',соотпопепия промышленности и сельского хозяйства в отчетном периоде корректируются до уровня базового периода. По действующей в республике с 1992 г. методике, в качестве базового пршпшается цеповое соотношение соответствующего периода предыдущего года.

Такая практика определешш индекса цепового паритета искажает опепку цеповых пропорций межотраслевого обмена, ибо она игнорирует тот Факт, что ценовое соотношение на продукций первой и второй сфер агропромышленного комплекса, устанавливаемое после индексации закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивает паритетные отношения с промышленной отраслью только в комплексе с другими каналами восстановления паритета, применяемыми в республике. Принятие его в последующем в качестве базы для расчета паритетного индекса приводит к завышению индекса цен на сельскохозяйственную продукцию и как следствие - к занижению тшекса цепового паритета.

Для обеспечения объективной оценки ценового паритета, индекс паритета пен предлагается базировать на исчислении не цепных, а базисных индексов цен на сельскохозяйственную и промышленную продук

цн». В качество базового, как показывают исследования, целесообразно принять и застабилизировать ценовое соотношение 1990 г.

Наряду с названным, нетодшсу оценки ненового паритета необходимо изменить в следукашх направлениях:

- отнепить предписываемое дейстзуюшин в республике с 1992 г. "Порядком компенсации сельскому хозяйству дополнительных затрат в связи с либерализацией пен па промышленную продлению, работы и услуги" целенаправленное затаенно паритетного индекса на 10'/., как не обеспечивающее поставленной цели - заинтересовать хозяйства в рациональном использовании материально-технических ресурсов промышленного производства;

- изменеиить периодичность отслеживания ней и расчета индекса ценового паритета с поквартальной на ежемесячную, как это принято в странах с развитыми рыночными отношениями.

Паритетные индексы, определенные на осповашш предлагаемой методики, существенно превышают официальные показатели и свидетельствуют о сохранении жесткого диспаритета цен на продлотю сельского хозяйства и промышленности Беларуси [табл. 1

Сравнение индексов ценового паритета, рассчитанных на основании действующей и предлагаемой методик

Индексы

: 1991г.: 1992г.: 1993г.: 1994г. : 1995г.

По действующей методике (база - предшествующий год) Индекс пен на сельскохозяйственную пголукпию 160 060 1229 2377 645 Индекс пен на материально -технические ресурсы и

услуги для села 250 2124 2436 1743 562

Индекс ценового паритета

с корректировкой на 10* 141 222 170 73 67

По предлагаемой методике (база - 1990 год) Индекс цен на сельско- j

хозяйственную продукцию 160 1335 16309 39132 253970 j Индекс пен на материально-технические ресурсы и

услуги для села 250 5030 112773 105065 Ю'10248

Индекс ненового паритета 156 377 бое 473

Разработанная методика позволяет получать объективную опенку ценового паритета, унифицирует порядок расчета паритетного индекса с международной практикой определения этого показателя, обеспечивает сопоставимость его значений начиная с базового года, определяемые на основании предлагаемой нетодики паритетные штексы в дальнейшем предлагается использовать при корректировке уровня нининаль-иик гарантсгровашшх пен, обосповашш размера компенсационных платежей сельскохозяйственным предприятиям республики.

Велтгчтта цепового диспаритета, определенная на основании альтернативных шгдексов ценового паритета, превосходит Фактнчеашя обьем обиих бюджетных выплат сельскому хозяйству Беларуси в 1991 г. - в 20, 0 раз, в 1995 г. - в 9 раз, тогда как согласно оценкам официальной методики, паритет цен па продукт;» сельскохозяйственной и промышленной отраслей в тенденции достигпут. Недовознепение сельскохозяйственным товаропроизводителям средств в связи с диспаритетом пеп в последние годы практически адекватен стоимости производимой 1ши продукшш. Следовательно, для обеспечения цепового паритета мгаишалыше гарантированные пены должны превышать Фактический уровень, рекомендуемый государством, не мепее чем в 2 раза.

Наряду с минимальными гарантированными пенами, устанавливающими нижний предел колебания свободных рыпочшя цен, в рыночпой эко-поннке действуют предельные пены, ограничивающие верхний предел колебания свободных цеп, и система шшшативных паи которые государство стремиться поддерживать. В контексте развития рыночных отношений в республике, обоснование этих цен предлагается осуществлять по алгоритму, основанному на использовании нормативного метода обоснования затрат и ориентированному на нехдупародную систему учета и ценового регулирования в рыночных экономических условиях.

На основании предлагаемого алгоритма соискателем разработаны цены па льнонродлспнзо на 1995, 2000 и 2005 гг. для республики в целом и дифференцированно по ее областян, вошедшие в комплексную Гес-публшсапскуо программу "Лен" на 1996-2000 гг. Обоснованы предельные пены на основные виды сельскохозяйственной продлении для условий 199^-1996 гг. начиная с 1996 г., на основании данного алгоритма сектор ценообразования и государственных гарантий НелТШИЭН ЛПК производит компьютеризированный расчет пен по адоптивным технологиям.

В диссертационных исследованиях разработанный алгоритм послужил базой для определения оптимального уровня предельных иен на сельскохозяйственную продукцию. Методический подход к их о'>-¡снопа шло построен на учете уровня оплата труда. . обсслечивакщ'.-го погни

рационального продовольственного потребления в республике, и оценке материально-технические ресурсов в цепах мирового ршпса. Для условий 1994-1995 гг., на данных которых отрабатывалась методика, превышение уровня проектных цен над Фактическими в разрезе видов продукции составило 3,8-12,5 раза. В 1996-1997 гг., как показывают дополнительные исследования, анализируемое соотношение уменьшается.

Наряду с ценообразованием на сельскохозяйственную продукцию, обеспечение эквивалентного характера межотраслевых отношений в реет публике тесно связано с проблемой Формирования рынка средств производства 1ля села. При неполной конпепсашш через закупочные цепы дополнительных затрат, связанных с ростом цеп па промышленную продукцию, возшжает вопрос о введении Фиксировавши; ден па основные виды получаемых сельским хозяйством материально-технические ресурсов (главным образом бензин, дизельное топливо, машшш, оборудование). Разница между отпускными и Фиксированными аепани в этом случае возмещается за счет бюджета. Практика Фиксирования цеп на материально-технические ресурсы применялась в Беларуси в дореформенный период, представляется целесообразный ее возобновления в современной экономической ситуации.

Ценовые соотношения на продукт» сельскохозяйственной и промышленной отраслей, о которых идет речь. Формируют первпчлую эквивалентность нежотраслевого обмена (паритет цен). Достижение обшей' эквивалентности межотраслевого обмена необходимо связывать с применением, пошпю цепового, впецеповых регуляторов, в роли которых выступает налогообложение, кредитование, субсидирование сельскохозяйственной отрасли. В целях обеспечения единой направленности и комплексного характера применению этих регуляторов в республике представляется необходшш сохранить льготный ре;шп кредитования сельскохозяйственных предприятии; перейти от разового выделения кредитов иа конкретные мероприятия к плановому кредитованию сельскохозяйственной отрасли; уменьшить налоговое давление на сельско-козийствешше предприятия республики; унифицировать налогообложение предприятий первой и второй сфер АПК.

Исследования показывают, что снятие с предприятий Белсельхоз-

хинин Республики Беларусь налогов, способствующих неоправданному обвватоимоспл

росту СкЛЬСКОЗЕОЗЧЙСТиеШЮЙ продукции. в условиях 1996 г. позволяют снизить расценки па их услуги примерно на 7-9*, что обеспечивает сельскохозяйственным предприятиям республики только па внесении органических удобрений экономит) средств размерен ^орядка 50 млн. $,

« Ч.Ц-ТИ государственного субсидирогмтт сельскохозяйственной

отрасли долгосрочный эффект и соответствие рыночной экономической практшсе обеспечит его переориентация с мероприятий текущего (экстренного) характера на перспективные, такие как содействие развитию рынка, производственной инфраструктуры, осуществление отраслевых, межотраслевых, товарных программ. Целевые цены, используемые для поощрения добровольного участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализашш государственник программ, на данном этапе предлагается устанавливать па уровпе предельных закупочных поп.

Опенку уровня государственной поддержки сельского хозяйства республики предлагается осуществлять по критерию эквивалента субсидий производителям сельскохозяйственной продукции ОСП), применяемому в Организации Экономического Сотрудничества и Развития и адаптированному соискателем к условиям республшш. Зпачения ЭСП рекомендуется определять из расчета па произведенную сельскохозяйственную продукцию с ежегодной периодичностью, как это принято в странах с развитыми рыночными отношениями. В 1993 г., на данных которого ввиду пикового парушения ценового паритета и наибольшей многока-нальпости субсгоигрования сельского хозяйства произведена апробация методики, ЭСП по видан производимой в республике продукции имеет отрицательные значения, что свидетельствует о несоответствии субсидирования сельского хозяйства Беларуси рыночный закономерностям.

Системный'подход государства к создапию благоприятной экономической среды функционирования, сельского хозяйства, основзпппй на комплексном принепетот основных макроэкономических регуляторов, позволит решить проблену эквивалентности межотраслевого обмена, предотвратит развитие кризисных явлений в аграрной секторе.

ВЫВОДЫ

1. Результаты проведенных научных исследований свидетельствуют о нарушения эквивалентности межотраслевого обнена в республике в пользу промышленности. Причиной нерешенности проблемы эквивалентных взаиноотношепий сельскохозяйственной п промышленной отраслей является несовершенство систены государственного регулирования проблемы. в частности:

- противоречащее обшей экономической логике, значительное сокращение бюджетного Финансирования сельского хозяйства в ситуации резкого нарушение паритета цеп в пользу промышленности;

- ограниченность и несовершенство нетодэв. используемых государством для регулирования эквивалентности межотраслевого обмена:

- отсутствие согласованности элементов системы государственного регулировании, игнорирование аспекта обшей (конечной) эквивалентности межотраслевого обмена.

2. Развитие рыночных отношений диктует необходимость пересмотра действующих в республике методических подходов к оценке цепового паритета на продукцию сельскохозяйственной и промышленной отраслей. Применяемая методика содержит системные недоработки, для устранения которых предлагается:

- заненить цепные индексы цен на сельскохозяйственную и про,-Iосиленную продукцию, на основании которых определяется индекс ценового паритета, на базисные. В качестве базового принять 1990 г. ;

- отменить предписываемое действующим в республике порядком целенаправленное занижение индекса ценового паритета па юх, как не отвечавшее поставленной цели - заинтересовать сельскохозяйственные предприятия в рациональном использовании материально-технических ресурсов промышленного производства;

- изненить периодичность отслеживания цен и расчета индекса цепового паритета с поквартальной на ежемесячную, как это принято в странах с развитыми рыночными отношениями.

3. Величина ценового диспаритета, определенная на основании альтернативных паритетных индексов, превосходит Фактический обьем обшш: бюджетных выплат сельскому хозяйству Беларуси в 1994 г. - в 20. й раз. в 1995 г. - в 9 раз, тогда как согласно официальной методики, паритет цен на продукцию сельскохозяйственной и промышленной отраслей достигается в республике с 1994 г. Недовозмешение сельскохозяйственным товаропроизводителям средств в связи с диспаритетом пен в последние годы практически адекватен стоимости производимой 1 цми сельскохозяйственной продукции. Следовательно, для обеспечении ценового паритета минимальные гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию должны превышать Фактический уровень, рекомендованный государством, не менее чем в 2 раза.

'¡. Минимальные гарантированные пены на сельскохозяйственную продукцию являются единственным видом государственных цен, методика которых разработана и используется в республике в настоящее время. Рыночная экономика основывается на применении, наряду с мшшмалыш-нн глр.чшироиантжи. системы индикативных цен, которые государство стреми гея поддерживать, и предельных (максимальных) цеп. исходя из лого, комплексно"? совершенствование ценообразования, выступающего основный ¡кистогзм обеспечения эквивал£шпости межотраслевого обме-нд. и сисгомг становления рыночной лконоинки в республике автор

связывает с разработкой методических подходов к обоснованию регулируемых государством цен на сельскохозяйственную продукцию.

В целях его реализации разработан алгоритм, основанный па учете порнативпых затрат и ориентированный на международную практику учета и ценового регулотования в рыночных условиях.

5. Для прогнозирования развития ценовой ситуации в Беларуси, обоснования предельных цен на сельскохозяйственную продукцию в республике a Taicie экспортных цен, обеспечивающих эквивалентность товарообмена на межреспубликанском (межгосударственном) уровне, предлагается использовать методический подход, основывашшй на учете оплаты труда, обеспечивающей нормы рациопалыюго продовольственного потребления, и опенке материально-технические ресурсов в пенах мирового рынка.

6. При всей важности ценового механизма, необход!шо отказаться от абсолютизации цеп в установлении эквивалентных межотраслевых отношений в республике, в особенности в условиях практического отсутствия конкуренции ресурсопроизводяших предприятий, низкого платежеспособного спроса населения Беларуси. Решение проблемы следует искать в комплексной применении регуляторов обшей (конечпой) эквивалентности межотраслевого обмена. Это требует:

- сохрапешш льготного редина кредитования сельскохозяйственных предприятий;

. - перехода от p¿30Boro выделения кредитов па копкретсше мероприятия к плановому кредитованию сельскохозяйственной отрасли;

- уменьшения налогового давления на сельскохозяйственные предприятия республики;

- унификации налогообложения предприятий первой и второй сфер агропромышленного комплекса республики.

7. Чтобы связать Ф1шансовло поддержку села, направляемую на Формирование эквивалентности межотраслевых отношений в республике, с интересами государства, обеспечить ее результативность и соответствие рыночной экономической практике, государственное субсидирование сельского хозяйства следует переориентировать с мероприятий тс юта го (экстренного) характера на перспективные, такие как содействие развитию рынка, производственной инфраструктуры, осуществление отраслевых, межотраслевых, товарных программ. Целевые пега, используемые для поощрения добровольного участия ¿ельских товаропроизводителей в реализации государственных прогганм, на ланпон этапе предлагается устанавливать на уровне предельных закупочных цеп.

в. Опенку уровня государственной поддержки сельского хозяйства

республики считаен целесообразным осуществлять по критерию эквивалента субсидий производителям сельскохозяйственной продукции. Расчет этого показателя по государствам Содружества даст возможность сопоставлять уровни государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, находить согласованные решения по зашите отечественных производителей на внутренней и внешнем рынках.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОН РАБОТ ПО ТЕНЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. крыпович Т.А., ленеш C.B., Рошенко A.B. Система государс-втвенпого и ценового регулирования в агропромышленном комплексе Республики Беларусь / Zemes uKlo eKonomlKos.valstyblnls reßullavl-tas. - Ullnlus, 1993. - c. 97-105. - 0.5 п. л.

2. Харковская Г. 3.. Жовнерчук E. В. . Рошенко А. В. Эффективность государственного регулирования субсидирования аграрного сектора / Проблемы экономического развития АПК Буда-Кошелевского района. шшск. 1994. - С. 103-108. - 0.4 п. л.

3. Крылович Т. А., Рошенко А. В. Свободные цепы: обоснование затрат/ Агроэкономика. - Нинск, 1995 г. - H 4. - С. 7-12. -0,4 п. л.

4. Рошенко А. В. Государственное регулирование эквивалентности взаимоотношений промышленности и сельского хозяйства / Основы организации аграрного производства н бизнеса: зарубежный опыт. - Нинск.

1996. - с, 204-294. - 0.7 н. л.

5. Крылович Т. А.. Харковская Г. 3.. ховнерчук Е. В.. Рошенко А. В. Конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции / Основы организации аграрного производства и.бизнеса: зарубежпыя опыт. Нинск. 19Ç6. - С. 271-284. - 0.8 п. л.

С; крылович т. А.. Крестовский в. г.. харковская Г. 3.. Ховнерчж Б. В.. Рошенко А. В. Ценообразование и государственные гарантии производства сельскохозяйственной продукции. - Нинск. 1996. - 65 с. -3. 8 п. л.

7. Рошенко А.В. Совершенствование нетодики определения ценового паритета в ЛПК / Организация производства в условиях становления рыночных отношений в АПК. - Горки. 1999 г. - с. 85-89. - 0.3 п. л.

8. Рошенко А.В. Оценка ценового паритета на продукцию сельско-14) хозяйства и промышленности для села / Агроэкононика. - Нинск,

1997. - H 6. - С. 6-7. - 0, 1 п. л. '

- 1Т -

РЭЗШЭ

* Ротчанка Гапна В1ктаралга Рэгуллвапне экв1валентпасШ абнену пан1ж сельская гаспадаркай 1 11ШШН1 гал1нам1

Ключавыя словы: дзяржаунае рэгуляванне. г<еягал1новы абиеп. эгс-в1валентнасць. цэнавн парытэт. паритэпш 1пдэкс. пэнаУтвартлте. па-даткаабкладанне, крэдитаванне. субс1дз1раванпе, Ф1папсапаппе, анта-нанапольная пал1така.

Лб'ектан даследвання з'яуляепда экв1валентнаспь абнопу паШз .першай 1 другой сферам1 аграпранысловага конплексу Рэспубл1к1 Беларусь.

Иэ^ай дысертащц з'я?ляеппа разпрапоз^ка с1стэны дзяржа^нага рэгуллваипя. якая забяспечвае дасягпенне агульиай (капчатковай) эк~ вШалентпасШ обмену пан1ж ссльскай гаспадаркай 1 1пиын1 галташ.

У праиэсе даследвання был! пыкарыстагш нетады абагульненпя 1 анал1зу. разлПсова-канструктыЛш, а таксана асобныя экапон1ка-ста-тыстычныя нетады/

На1больш 1СТОТ1ШЯ вып1к1, як1я каюпь павлсовую пав1зну, пас-тушшя; удасканаленная нетодшса. ацэтЯ цэнавага нарытэту на прадук-щдэ сельскагаспадарчай 1. праннсловая галШ; агулыш алгарытн абг-рунтавання дзярхаУных цэн па сельскагаспадарчую прадл<гшю. ариента-вапи па с1стэну цэнавага рэгулявання 9 ротачтт эканашчнш ася-роддз1; нетадычны падыход да абгрунтавання парогавых цэн на сельскагаспадарчую прадукишЬ у Беларус1 1 зкспартных цэн. забяспечваю-чuz экв1валентнаспь тавараабнепу на н1жрзспубл1канск1н (Шхдзяржау-1шн) узроуи1: нетодыка апэнк1 узроупя дзяржа^нага субс1дз1раваппя сельскагаспадарчых прадпрыенств рэспублт. якая забяспечвае дасяг-негше агульнай (канчатковай) экв1валентнасп1 абнену пан.1х глл1нам1.

Вын1к1 дысертацы1 ногуць быпь вшсарнстанн у прагнознай 1 практичная дзейнасш Н1н1стэрства статастшс1 1 анал1зу. Н1н1Стэрства эканон1к1 1 Н1н1стэрства сельскай гаспадарк1 I хзрчзвапня Рэспубл) -к1 Беларусь: к1Рагаш<ан1 1 спепыял1стан! суб'ектау г^спадаравня: а таксана навуковым1 супрапо?н1кан1. як1я зайнасппа гшташгят экв!ва-лентнасц! н1жгал1повага абнену 1 дзяржа^нага рэгулявання эканош-кай.

- IB -

РЕЗЮМЕ

Рошенко Анна Викторовна Регулирование эквивалентности обмена нежду сельским хозяйством и другини отрасляни

Ключевые слова: государственное регулирование, межотраслевой обмен, эквивалентность, ценовой паритет, паритетный индекс, ценообразование, налогообложение, кредитование, субсидирование, антимонопольная политика.

Обьектом исследования является эквивалентность обмена между первой и второй сферами агропромышленного конплекса Республики Беларусь.

Цель исследования заключается в разработке системы государственного регулирования, обеспечивающей достижение обшей (конечной) эквивалентности обмена между сельским хозяйством и другими отрасляни.

В процессе исследования использовались методы обобшепия и аналогий. расчетно-конструктивный, монографический, абстрактпо-логи-ческий, а также отдельные экономико-статистические нетоды.

Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, следующие: усовершенствованная методика оценки ценового паритета на продукцию сельскохозяйственной и промышленной отраслей; обший алгоритм обоснования регулируемых государством цен на сельскохозяйственную продукцию, ориентированный на систему цепового регулирования в рыночной экономической среде; методический подход к обоснованию продельных пен на сельскохозяйственную продукцию в Беларуси и экспортных цен, обеспечивающих эквивалентность товарообмена на межреспубликанском (межгосударственном) уровне; методика оценки уровня гос. у л л рс т б с иного субсидирования сельскохозяйственных предприятий республики; система государственного регулирования, обеспечивающая Форнироилние обшей эквивалентности межотраслевого обмена.

Гепультаты диссертации рекомендуются к применению в прогнозной и практической деятельности Министерства статистики и анализа, Ни-ннстерспи экоионики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь; руководителям и специалистам субьектов хоэяйстчиши.: а также нзучдын работникам, занимающимся проблемами :'К!!|П1л;:с11тности межотраслевого обиепа и государственного регулиро-iMiiHit зкономнкой. '

THE SUHHARY RoschenKo Anna Vlctorovna

Regulation of exchange equivalence between an agriculture,and other branches

Key words: state regulation, lnterbranch exchange, equivalence. cost parity, parity index, pricing, taxation, crediting, subsidize, antlexclusive poller.

Object of research Is the exchange equivalence between first and second spheres of the agrolndustrlal complex of the Republic of ^Belarus.

The research purpose consists of the system elaboration of the state r'&gulatlon, ensuring achievement general equivalence of exchange between an agriculture and other branches.

During research methods of Integration and analogies, computa-tlon-constructive. monograflc. abstract-logic, but also separate economic-statistical methods were used.

The most essential results, containing scientific novelties, following: an advanced methods of valuation of price parity on agricultural and industrial production; general algorithm of the substantatlon of the. prices adjustable by state on agricultural production, oriented to a price regulation system in the marKet economic environment: the methodical approach to the substantatlon of price limits on agricultural production In Belarus and export Prices, ensuring equivalence of commodity exchange on lnterrepubll-can (Interstate) level; methods of valuation of a state subsidy level of the agricultural enterprises of republic; a system of state regulation, ensuring formation general equivalence of interbranch exchange.

The results of the thesis are recommended to using in forecast and practical activity of Hlnlstry of statistics and analysis. of Hlnlstry of economy. Hlnlstry of food and agriculture.of the Republic of Belarus; to the chiefs and experts of the manaalng subjects; but also science officers, engaging by problems equivalence of interbranch exchange and of state regulation by economy. ..'