Регулирование кооперации в АПК как фактор повышения эффективности производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шебеда, Валерий Иванович

Введение.

1. Развитие кооперации в АПК переходной экономики Казахстана - объект регулирования.

1.1. Потребность государственного регулирования развития АПК в рыночной экономике.

1.2. Сущность кооперации и ее формы.

1.3. Основные этапы истории кооперативного движения в России и Казахстане.

2. Теоретические аспекты регулирования кооперации в АПК района. ф 2.1. Теоретическая модель регулирования кооперативного движения в районе.

2.2. Исходная экономическая база кооперации в АПК района и исходные звенья ее регулирования.

9 2.3. Цели и принципы регулирования кооперации в АПК района.

3. Технологии регулирования кооперативного движения.

3.1. Организационно-экономический механизм создания первичных кооперативов в районе.

3.2. Развитие новых организационных структур в АПК района.

3.3. Эффективность регулирования кооперативного движения в Федоровском районе и пути ее дальнейшего повышения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование кооперации в АПК как фактор повышения эффективности производства"

Актуальность темы исследования. Регулируемые правительством Казахстана шаги на пути создания рыночной экономической системы в качестве своих очевидных следствий имеют создание развитого института частной собственности (подавляющее большинство совхозов и колхозов реорганизованы в новые аграрные структуры - крестьянские (фермерские) хозяйства, коллективные предприятия, акционерные общества и др.), формирование рыночной инфраструктуры, в том числе возникновение и развитие рынка земли, включающего оформление и выдачу свидетельств о праве на земельную долю их владельцам, передачу права на земельную долю в качестве взносов в уставные фонды хозяйствующих субъектов, заключение сделок по продаже и дарению, сдачу в аренду права на земельную долю и др.

Вместе с тем эти и некоторые другие результаты в движении к рынку дались ценой огромных потерь. За годы реформ на одну треть сократились посевные площади основных сельскохозяйственных культур, при этом сильно снизилась эффективность земли, обрабатываемой преимущественно мелкими многочисленными частными товаропроизводителями. Доля валовой продукции сельского хозяйства в общем объеме ВВП страны упала с 34% в 1990г. до 11,9% в 1996г., или почти в три раза, во много раз увеличились затраты труда во всех отраслях производства.

Некоторые признаки стабилизации ситуации в экономике в конце 90-х годов были нивелированы жестокой засухой, особенно поразившей северные районы Казахстана.

Результаты производственной деятельности в сельском хозяйстве тяжело отразились на жизнеобеспечении продовольствием населения, превратились в реальную угрозу для национальной безопасности. В связи с этим особую научную значимость имеет поиск реальных путей вывода этого сектора из состояния кризиса на путь устойчивого развития.

Известно, что в современном регулировании аграрных отношений государство придает первостепенное значение радикальному реформированию отношений собственности в пользу ее частной формы. Однако простая замена одной формы собственности другой не приводит к повышению эффективности хозяйствования. Последняя зависит от влияния многих других объективных и субъективных факторов функционирования и развития АПК. Исторические традиции общинного землепользования в России и Казахстане, опыт земельных реформ, проводимых в разные периоды на территории, общей для ныне двух различных государств, а также зарубежный опыт показывает, в частности, что в условиях мелкого товарного производства, созданного в Казахстане за годы реформ, в качестве важного организационно-экономического фактора успешной работы предприятий частной и государственной форм собственности выступает кооперация.

Теоретические и практические вопросы развития сельскохозяйственной кооперации исследуются с давних пор, особенно в трудах русских экономистов-аграрников А.В. Чаянова, Н.Д.Кондратьева, П.И. Лященко, Н.Г. Макарова, М.И. Туган-Барановского, А.Н. Челинцева и др. Они остаются в поле зрения и современных исследователей разных стран. В работах В.Ф. Башмачникова, М. Баккет, И.И. Буздалова, P.P. Гумерова, В.А. Добрынина, С.М. Жиентаева, А.А. Никонова, И.Я. Петренко, П.Е. Подгорбунских, Б.И. Пошкуса, В.Я. Узуна и других ученых собран богатый фактический материал, отражающий различные условия развития кооперации, включая и условия рыночной экономической системы. Вместе с тем специфика проблем кооперации в АПК современной экономики Казахстана выявлена недостаточно и требует особого анализа. Это касается прежде всего определения роли государства в развитии кооперативного движения, постановки конкретных целей и задач, разработки новых технологий кооперирования в условиях развития территориального самоуправления, в том числе на уровне сельскохозяйственного района и др.

Таким образом, поиск, формирование и регулирование рациональных вариантов кооперации частных и государственных хозяйственных структур, в том числе на районном уровне управления, приобретает особую теоретическую и практическую актуальность для вывода аграрного сектора из кризиса в устойчивое состояние и последующее развитие.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы разработать механизм эффективного регулирования кооперативного движения на уровне сельскохозяйственного района Казахстана.

Эта общая цель достигается решением следующих задач: доказать объективную потребность участия государства в процессе регулирования развития АПК в условиях перехода к рынку и определить специфику этого участия на уровне сельскохозяйственного района;

- раскрыть экономическое содержание и формы кооперации в АПК на основе изучения исторического теоретического и практического опыта развития кооперации в сельском хозяйстве дореволюционной России и бывшего СССР; выявить специфику формирования современной кооперации в АПК района Казахстана;

- разработать теоретическую модель регулирования кооперативного движения в районе; определить стратегию развития кооперации и разработать эффективный механизм регулирования этого развития в северных районах Казахстана. Объектом исследования служит процесс формирования и развития кооперации хозяйственных структур в зерново-животноводческих северных районах Казахстана (преимущественно Федоровский район Костанайской области).

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения кооперации в АПК переходной экономики.

Теоретической и методологической основой при проведении исследования являлись концепции и гипотезы отечественных и зарубежных ученых в области формирования и развития отношений кооперации, законодательные акты Президента и правительства Казахстана по вопросам развития сельского хозяйства, программные и прогнозные разработки государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации и Казахстана.

В процессе обработки, изучения и анализа накопленных материалов использованы следующие методы исследования: экономико-статистических группировок, сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов, экспертных оценок, личных наблюдений.

Эмпирической базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций явились: аналитические и статистические материалы Госкомстата Казахстана, Костанайского областного комитета государственной статистики, отраслевых региональных органов управления АПК, материалы первичного бухгалтерского учета, годовые отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, экспертные оценки и расчеты исследователей и практических работников сферы АПК.

Научная новизна и практическая значимость.

1. Определена специфика регулирующей роли государства на уровне районного административного образования в условиях рынка.

2. Выявлено основное противоречие хозяйствования на уровне района -противоречие между необходимостью качественного выполнения работ на огромных земельных массивах и слабыми возможностями многочисленных мелких частных хозяйств выполнить эти работы в полном объеме, в должные сроки и с высокой эффективностью. Доказано, что естественной формой движения этого противоречия является развитие кооперации в различных ее формах.

3. Теоретически выведен ряд определений кооперации, существенно отличающихся от общепринятых в науке.

4. Разработана теоретическая модель системы регулирования кооперации в АПК района. Она включает следующие элементы: 1) объект регулирования - кооперативное движение, 2) управляющая подсистема, в которую входят цели, функции, механизм государственного регулирования и саморегулирования первичных кооперативов, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и их представительных органов по вертикали, а также совокупность факторов, влияющих на характер кооперативного движения.

5. Разработан механизм регулирования эффективного кооперационного движения в районе, включающий широкое использование экономических методов сближения экономических интересов коллективных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, создание новых организационных структур в виде первичных кооперативов, ассоциаций кооперативов и их союзов, информационное и кадровое обеспечение деятельности этих структур.

6. Сформулирован соответствующий рыночной экономике принцип регулирования кооперации на местах, заключающийся в единстве "мягкого" дирижирования областных и районных органов власти и саморегулирования (самоуправления) хозяйственных структур в их кооперативных образованиях.

7. Найдены методические подходы к разработке оптимальной экономической модели первичного производственного кооператива, практическое использование которой создает условия дальнейшего повышения эффективности кооперативного движения.

В диссертационном исследовании углубленно изучается процесс регулирования кооперативного движения на уровне районного административного образования как целостная система. Теоретические выводы доведены до практических рекомендаций, приводятся конкретные методические разработки по практическому применению организационных и экономических технологий регулирования процесса развития кооперации. Результаты диссертационного исследования внедрены во всех хозяйствах Федоровского района, они востребованы и реализуются в практике работы законодательных и исполнительных органов управления республики Казахстан и Костанайской области, что положительно влияет на эффективность работы агропредприятий.

Материалы диссертационного исследования и публикации автора по рассматриваемым в работе проблемам используются в преподавании курсов экономики и управления сельскохозяйственным производством в Костанайском сельскохозяйственном институте.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научной конференции Костанайского сельскохозяйственного института в 1996 году. На базе опыта реформирования сельского хозяйства Федоровского района в 1997 году были проведены семинар руководителей хозяйств и администраций районов Костанайской области, районная научно-практическая конференция. Материалы исследований были представлены на обсуждение участников совместного заседания трех экономических кафедр ЧГАУ в феврале 1999 года.

Публикации. По материалам диссертации опубликованы монография и четыре статьи общим объемом 7,2 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шебеда, Валерий Иванович

Заключение

В результате проведенного исследования мы получили следующие выводы и рекомендации.

1. Оценка результатов экономических реформ, производимых в Казахстане показывает, что переход к рынку превратился в самоцель и осуществляется за счет тяжелейших жертв, которыми стало большинство населения и сам аграрный сектор экономики. Государство фактически отстранилось от своей регулирующей функции процесса перехода к рынку. Вместе с тем необходимость определенно направленного воздействия на экономику АПК в условиях рынка не вызывает сомнения. Создание технико-организационных, экономических, правовых и иных условий для того, чтобы собственник получил реальные права не только на землю и имущество приватизированных предприятий, но и на распоряжение своим доходом - главное направление регулирующей роли государства. Характер государственного регулирования развития АПК на правительственном уровне определяется демократическими преобразованиями общества, которые изменили способ взаимодействия между центральной властью и субъектами власти на местах. Характер государственного регулирования на уровне административного района определяется коренными изменениями в системе отношений собственности. В результате этих изменений возникло противоречие между необходимостью качественного выполнения сельскохозяйственных работ на огромных площадях земли и слабыми возможностями мелких частных хозяйств выполнять эти работы в полном объеме, в должный срок и с высокой эффективностью. Способом разрешения этого противоречия является развитие кооперации.

2. Реформирование аграрных отношений в Казахстане создало ряд благоприятных условий для развития широкого кооперативного движения.

Возник крупный частный сектор производства в лице крестьянских (фермерских) и укрепившихся личных подсобных хозяйств. Крупные коллективные предприятия практически не отличаются от бывших колхозов и совхозов и готовы к дальнейшей трансформации. Эти новые субъекты хозяйствования служат источниками достаточно быстрой и эффективной кооперации при условии сознательного регулирования этого процесса.

3. Теоретически определяя понятие "регулирование", целесообразно исходить из того, что кооперативное движение в системе социально-экономических отношений выступает в качестве относительно самостоятельного фактора, оказывающего влияние на характер изменений в системе. В то же время развитие самого кооперативного движения осуществляется под влиянием множества одновременно и разнонаправленно действующих природных, технико-организационных, социально-экономических, правовых, общественно-политических и иных факторов. Регулирование кооперации в условиях рынка является формой управления, основанной на принципе единства целенаправленного побуждающего воздействия местных властей и саморегулирования участников кооперативного движения. Характер взаимодействия управляемой и управляющей подсистем, многообразных факторов развития зафиксирован в теоретической модели системы регулирования кооперативного движения в районе

4. Регулирование развития кооперации в АПК района целесообразно осуществлять на основе долгосрочной стратегии, представляющей собой документально выраженное представление о перспективах, целях и задачах кооперативного движения. Перспектива дальнейшего реформирования АПК экономики Казахстана видится не в размножении мелких маломощных крестьянских (фермерских) хозяйств и их последующем постепенном кооперировании, как это делается сейчас в большинстве районов, а одновременно с фермерезацией - развитие кооперации во всех возможных ее формах

5. Районным и областным властным органам Казахстана рекомендуется формирование механизма регулирования кооперативного движения осуществлять с создания первичных кооперативов в производстве, производственной инфраструктуре и социальной сфере при одновременном формировании ассоциаций этих кооперативов и их союзов в лице представительных районных и областных союзов в соответствии с отраслевой спецификой.

6. Регулирование кооперативного движения в Федоровском районе сопровождается ощутимым позитивным экономическим и социальным эффектом. Кооперированные хозяйства имеют устойчиво высокий и постоянно растущий уровень рентабельности, превышающий 60 %, в то время как в некооперированном секторе за 1995-1999 гг. этот уровень остается несравненно низким и заметно падает (с 8,8 до 1»0%). Прибыль кооперированных хозяйств за это же время более чем в 3 раза превысила прибыль предприятий некооперированного сектора. У членов кооперативов и их семей постепенно повышается уровень благосостояния благодаря стабильно выплачиваемой заработной плате, доходам от ЛПХ, возможности получать в полном объеме медицинские услуги, выезжать на санаторно-курортное лечение, учить детей, что, к сожалению, пока не доступно многим людям в районе и в стране.