Регулирование развития сельских населенных мест в системе землеустройства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование развития сельских населенных мест в системе землеустройства"

е 7 ОН" 9-*'.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ. КОШСШ1 СОВЕТА МИНИСТРОВ ХС? ПО ПРОДОВОЛЬСТЕИО И ЗАКУПКАМ

. МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗШЕУСТГОЙСТВА.

На правах рукописи

УДАЧИН Андрей АлаксапдроЕТ!

РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫЕ МЕСТ В СИСТЭДЕ ЗЕ?.ДОУС ТРОЙСТВА. ■ (ва примере Московской области)

08.00.27 - Землеустройство

08.00.05 - Экономика, планирование, организация;

управления народным хозяйством и его отраслями /

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учено? стешэна кандидата экономических наук

Москва - 1991

Работа выполнена в Мотовском ордена Трудового Красного Знамени инск-гуте инженеров землеустройства

о

Нау шый руководитель - доктор экономических наук, профессор Артеменко В.В.

Официальные' .ш~онепты : доктор экономических наук * • Беленький ь.Р.

' кандидат экономических наук Мосьяноз В.В.

Ведущая организация : Государственный научно-исследовательский институт земельных ресурсов

Защита состоится " 1991 г. в часов

на заседаи.я специализированного совета Д.120.59.02 до защите дассергадий на сояскание ученой степе' т доктора наук при Московском ордена рудового Красного Знамени институте инженеров землеустройства по адресу : 1П3064,г.Москва.ул.Казахова,15,ШИЗ, . конференц-затт .

• Автореферат разослан " 1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических иг -к,

доцент Демидова Ы.М.

стеки |

¡,„,., * . ОНЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Современный этап социально-эконо-

•. А'ЗЛ

зрг&цьД

ыического развития нашей страны характеризуется интенсивными процессами совершенствования производственных отношений, поиска наиболее рациональных путей перехода к рышг»-. Коренная перестройка экономики с целью повышения эффективности произ- • водотва затрагивает вое отрасли народного хозяйства, но наиболее сложно она проходит в агропромышленном кошу жсе.

Трудность преобразований в аграрной сфере общественного производства связана с преодолением отчужденности крестьянства от основного средства производства в сельском хозяйстве - земли; с необходимостью обеспечения многоукладностй форм хозяйствования на земле, самостоятельности производителей, их заинтересованности а результатах труда. Анализ причин наличия вегатиЕЗОТ тенденций в развитии сельскохозяйственного производства показывает, что они во многом обусловлены соци-альнымй проблема?,я .села и, прежде всего, недостаточной развитостью транспортной и социальной инфраструктуры, являющейся -результатом многолетней практики примата производственных проблем над социальными. Следствием этого стали: устойчивый отток сельскогз населения в города, ухудшение половозрастной структуры и де^йцит трудовых ресурсов, падение престижности сельского труда. Периодически направляемые на создание социальной инфраструктуры значительные капитальные вложения не дали ожидаемого эффекта. Такое положение,в значительной мере, является результатом недостаточного звания закономерностей развития сети сельских поселений, ошибками в управлении этим процессом-особенно отсутствием целенаправленного распределения капиталовложений на социальное обустройство села и создание нормальных условий для жизни и труда сельского населения.

Решение этих задач в рамках общей проблемы, развития и размещения сельских населенных пунктов доляно осуществляться в увязке с рациональным использованием земель, всей системой

землеустроительных работ. Особую актуальность вопроси совершенствования расселения и использования земель приобретают в внсокоурбавизированных региона!, для которых характерны ин-0 тенсивные градообразующие процессы, дефигта земельных ресурсов, специфические условия ведения сельско: озяйственного производства, особыг требования в части охраны окружающей среди, значительный удельнйй вес рекреационных территорий и др. Перечисленные характерные особенности присущи Московской области, ва примере которой проведены все основные исследования, составляющие содержание диссертационной работы. '

Изученность вопроса. Научное обеспечение'практики регу-• лировавкл процессов сельского расселейия осуществлено специалистами землеустроительного, эконоыто-географичеокого, градостроительного, социологического и ряда других направлений. Наибольший вклад в разработку данной проблемы внесли труды В.В.Ар^еменко, Б.Р.Беленького, М.А.Гендельмана, Т.И.Заславской, В.Я.Заплешина, С.^.Ковалева, В.А.Кирсанова,' Г.А.Кузне- о цова, М.АЛранца, П.Ф.Лойко, М.Д.Спектора, В.Г.Тимофеева, . В.П.Троицкого, С.А.Удачина, В.Н.Хлыстуна, Б.СЛорева,А.В.Чаянова и др

Результаты ра"ее выполненных исследований, прежде всего методгтескюс разработок, позволяют в известной мере управлять процессом регулирования сельского расселения.Одвако,новые проблемы, сопровождающие каждый последующей этап общественного гтоизводства, требуют новых идей и связанных с ними исследований по решению социально-экономических вопросов, формирования расселенческих систем и отдельных нацеленных пунктов. Особое место цгч этом занимают исследования по выявлению региональной специфики формирования сети сельских поселений. Оценивая с этих позиций уровень ваучиого обеспечения практики регулирования оельокого расселения, необходимо отметить, что выявленные тенденции и закономерности недостаточно полно раскрывают социально-экономическую сущность и содержание данного процесса, особенно применительно к вы-сокоурбавязированным зонам.

С учетом этого нами поставлены цели и задачи исследоваг-

нгя:

. - з -

- развить теоретические положения о социальной и экономической сущности расселения и его взаимосвязях с сельскохозяйственным производством в современных условиях;

- разработать научно-методические рекомендации по территориальной организации сельских населенных мест и регулированию их развития в системе землеустройства применительно к высокоурбанизированному региону;

- разработать методику комплексного экономико-расселен-ческого районирования территории области для целей совершенствования расселения; • •

- усовершенствовать методику моделирования внутрихозяйственного расселения;

- определить основные направления в регулировании развития сельских населенных мест в системе землеустройства.

В качестве объекта исследования рассмотрена сеть сельских населенных тле^т, расположенных на территориях землеполь-зований и землевладений сельскохозяйственных предприятий Московской области, а .также другие поселения и территориальные образования.

Предметом исследования являются закономерности системного рассслсния еэ вза^ссвязи с организацией использования земель.

Методология и методика исследований. Теоретической и методологической основой проведенных исследований являлся диалектический метод, позволяющий рассматривать явления во всей их многогранной и всесторонней взаимосвязи, непрерывном развитии и изменении. При решении конкретных задач определения количественных и качественных показателей, характеризующих процесс формирования расселенческих структур,применялись монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктив-ный, статистический и экономико-математичесгай ?.;етоды. В процессе работы использованы материалы и данные Генеральной схемы развития рассоления в СССР, районной плзшгровки, проектов внутрихозяйственной планировки, Генплана развития Москвы и Московской области, земельно-учетные данные, схе:лн и проекты • землеустройства, годовые' отчеты сельскохозяйственных пред-

- А-

приятий, перспективные плавы развития сельского хозяйства области и отдельных районов. " большом объеме использована специальная литература, нормативные и справочные материалы.

. Научная вовизна работы заключается в следующем:

- выявлены место и роль сельских населевных пунктов в системе ззмпеуотроитхльвых работ, типичные черты и формы сельского расселения;

- сформулированы принципы регулирования сельского расселения на территории высокоурбавизированного региона;

- предложен метод комплексного эконошисо-расселенчес-

. кого районирования территории области л>л целей регулирования развития расселения области;

- усовершенствована методика расчета эффективности капитальных вложений при моделировании внутрихозяйственного рас'элювия; .

- дополнены составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства в части совершенствования расселения;

- установлена количественная овяаь факторов, характеризующих сьльскос расселение, с показателями эффективности сельскохозяйственного производства для целзй обоснования внутрихозяйственных моделей расселения.

Практическая ценность работы. Введрение результатов исследований е проектную практику 1К ЩиПИГрадостроительс}:-ва, МосПШРОНИИСельстрой, ЦНИИПГрадостроительства, УкрНИИ-земпроект и др. позволгло повысить качество проектных разработок, упорядочить размещение :-апитальных вложений в стро^ ительство и повысить их эффективность, улучпп.^ь процесс управления развитием сети сельских населенных пунктов.

* Апробация 7 реализация результатов исследование. Метод комплексного эковомико-расселевчеслого районирования территории области для целей регулы звания развития расселения апробирован в ЦНИИПГрадостроительства; предложения по дополнению составных частей и элементов проекта внутрихозяйственного ьамлеустройства и их-реализация осуществлены в УкрНШземпроект. При участии диссертавта разработана мзто-

дика расчета эффективности капитальных вложений в сельское строительство, которая применена при составлении прогноза развития сельского строительства в Московской области.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производственных конференциях в Московском институте инженеров землеустройства (1987,1989 гг.) и Государственном научно-исследовательском т.отитуте земельных ресурсов (1988 г.).,

По результатам г;следований опубликовано 6 статей объемом 2,2 печатных листа, из них 4 работы объемом 1,5 пе.атных листа написаны лично автором.

Структура и объем работы. Диссертация, объем которой составляет 161 страниц машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, а также списка литературы, включающего 221 наименований. Имеется 24 таблицы и тр.; рисунка в тексте и 12 таблиц и 5 рисунков в приложении.

ОСНОВНОЕ С0ДЕГ1АНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Роль расселения в обществе изменяется с переходом от одной о^4ественно-эяономической формации к другой. Это позволяет говорить об общественной обусловленности его возникновения и развития. В то же врет расселение само достаточно активно воздействует на общественные.процессы. В связи с этим, необходим многосторонний подход к изучению результатов и тенденций разв-'тия расселения.

Специфика сельского расселения заключается в размещении производительных сил - людей и основных средств производства в населенных пунктах сельскохозяйственных; предприятий-хоа.й-ственных и производственных центрах. Особенности сельскохозяйственного производства являются определяющими при формировании расселенческих структур на сельскз территориях. Поэтому сущность сельского расселения можно сформулировать как рассредоточение населения по определенной территории,вырагла-щееся в размещении функционально зависимой от производства и природных факторов системы населенных мест и в установлении планировочных форм их устройства.

- Б -

2. Решение проблем расселения должно быть детерминировано в пространственном отношении, всегда имея в виду определенную территорию. Как показывает опыт, для сельского раб-селения, такой территорией является административный район, его часть, отдельные аграрные формирования.

Особую-важность представляет решение проблем сельского расселения на низовом территориальном уроЕне.в рамках сельскохозяйственных предприятий. Расселение должно быть увязано с конкретными условиями ведения специализированного хозяйства и' одновременно правильно отражать состояние личных и общественных интересов в производстве. Это требует учета многообразия взаимосвязей производства и расселения ва основе комплексного подхода к изучению социально-экономических предпосылок и условий формирования расселенческих структур.

3. Среди основных предпосылок, определяющих специфику современного этапа развития сельского расселения, выделяются:

- функционирование на одной и той же территории различных форм собственности и, как следствие, появление новых .производственных отношений;

- обустройство малых сельских поселений как возможной базы возрождения землевладений семей1.ых крестьянских хозяйств;

- формирование из различных функциональных типов сельских населенных мест территориальных систем расселения различного уровня;

- бурное развитие городов и городских, агломераций; '

- расширение и усложнение транспортной инфраструктуры.

4. Оценку происходящим в сельском расселении процессам следует давать,прежде всего,под углом зрения выполнения сельским населением аграрных функций. Поскольку специфика сельского хозяйства заключается в том, что оно связано с необходимостью ведения рассредоточенной по территории производственной деятельности, то концентрация сельского расселения может быть эконсмичееки оправдана лишь до извест-

- ? -

ной степени. Иначе, говоря, концентрация в производственной сфере АПК не должна оказывать значительного влияния на укрупнение сети поселений. В связи с этим,широкое невнимание термина "совершенствование сельского расселения", как преимущественно процесса приведения сложившихся форм расселения в соответствие с формами территориальной организации производства,претерпевает существенное изменение. '•

Г.лвным направлением совершенствования сельского рассе- . ления (регулирование развития) является изменение внутреннего содержания в сложившихся формах размещения населения, их приспособление к новым условиям с использованием последних достижений научно-технического прогресса в области планировки и застройки населенных мест, их инженерного благоустройства, организации культурно-бытового, коммунального, медицинского и торгового обслуживания, жилищного « дорожного строительства.

5. Процесс совершенствования сельского расселения должен осуществляться в двух основных направлениях, С одной стороны, это постоянное подтягивание с зла .до уровня, достигнутого городом, а с другой, - придание импульсов, активизация социально-экономического развития тех сельски: поселений, которые в данный период отстают от более развитых, Оба направления предполагают -реконструкцию сложившихся расселенческих структур при максимальном сохранении и укреплении существующих поселений. йлесте с ..и-,но сама стабилизация и сохранение сложиваей-ся поселенческой сети, а только в сочетании с перестройкой и формированием соответствующей функциональной структура населенных мест позволит обеспечить эффективное использование производственного потенциала, трудов?« и природных ресурсов сельского хозяйства.

6. Подробный анализ основных этапов ц документов, регламентирующих развитие расселения, позволяет говорить о многостороннем рассмотрении и решении вопросов рассе :ения в системе территориально-отраслевого прогнозирования и планирования размещения и развит:ш производительных сил, Наиболее детально и предметно воир^хш сельского расселения прорабатываются з системе землеустройства. Наряду с этим,ряд аспектов, .особенностей п тенденция, характеризующих современный этап развития расселетнуц^.тпебует детального лх изучения и разработки нотк

- В -

направлений и методик регулирования расселения в системе землеустройства.

7. Связь процессов формирования расселенческих структур с цроцессами развития сельского хозяйства наиболее яр^о про- о слеживается на высокоурбанизированных территориях с высокоинтенсивным ведением сельского хозяйства со сформировавшимися и действующая! подкомплексами АПК. Примером подобной территории является Московская область. Как показал анализ, закономерности территориальной организации сельского хозяйства, проявляющиеся в локализации системы производственных типов сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных комплексов, формируются под воздействием Московской агломерации,при-. ' родных и .оцгальро-экономических типов местности. В условиях де^ичита территориальных и трудовых ресурсов в области,вокруг Москвы и городов-спутников сложилась густая сеть высокоинцу-

• о ■.•риальных сельскохозяйственных предприятий. В районах пригорода рг положено 15 из 26 птщефабрик, 10 из 14 свинооткормо-

• чных хозяйств, 9? 1» всех площадей закрытого гоунта. В зависимости от уд ленности района от Москвы изменяется уровень интенсивности использования средств производства и эффективности сельскохозяйственного производства. Так, в периферийных районах в 4 раза ию*ч фондооснащенность сельского хозяйства, почти нр 30 % ниже фондовооруженность, в 3 раза ваше нагрузка пашни на одного работающего в сельскил хозяйстве, чем в районах Московской агломерации. Как показали наш!» расчеты, в прямой зависимости от ресуосообеспеченности сельскохозяйст1- -венного производства находится и его гффектш юсть. Произво-

■ дительность труда в ра!.^ак Московской агломерации выые.чем в райо1':а "внешнего пояса" ра 40 %; фондоотдача- в этих районах вше, чем в периферийных на 19 %. Вгаод валовой сельскохо-зяйг ?венной продукции на 100 га. сельхозугодий в районах Московской агломерат л в 5 5 раза выше, чем во внешней зоне.Определенное влияние на различив этих показателей оказывает специализация близлежащих к Мос:.зе районов на производстве наиболее рентабельных адов продукции: яиц, свинины, овог.ей закрытого грунта. Однако, анализ развития ведущей животвовод-

• ческой отрасли Московской области - молочного скотоводства -подтверждает зависимость урокия ингерсивности производства

-g -

от местбположения районов. Плотность поголовья коров в расчете на 100 га сельхозугодий в районах, прилегающих к Москве, составляет 4Ь голов, пригороде - в среднем 33, во внешней зовь -25. Продуктивность молочного скота соответственно выше, чем в пригороде на 28,6 % и выше, чем во внешней зоне на 50 %. Валовой выход молока на 100 га сельхозугодий на 78 % выше, чгт в. пригороде, и в 2,4 раза вше, чем во внешней зоне. Уровень развития сельхозпроизводства внутри зон и районов также характеризуется центростремительными тенденциями - повышением степени ресурсообеспеченности и эффективности производства на сечьско-хозяйственных предприятиях, расположенных вблизи крупных городов и поселков, и свижевием этих показателей по мере удаления , от центров. '

Аналиг сложившейся территориальной организации сельского хозяйства показал, что наибольшими ре ервами его развития обладают периферийные районы области. Однако использование s'i.a резервов осложняется,в первую очередь, дефицитом трудовых ресурсов.

8. Преодоление негативных тендоипй в развитии сельскохозяйственного производства Московской области связано с регулирование*, использования социальных, эконотаческих и территориальных ресурсов, а в перспективе - с переходом к саморегулированию. Для gr.it цели необходимо способствовать формированию целой иерархии взаимодополняющие социаяьно-экономлческ-tx систем от хозяйства до области. Нормирование расселенчсских систем позволит вовлечь в непосредственную экономическую деятельность ресурсный потещиал всех сельских. населенных пунктов, включая малые и глубинные деревни, рационально его использовать; создавать оптимальную социальную инфраструктуру, автодо-ро.таую сеть, распределять капиталовложения в строительство.

9. Процессы формирования соци&тьно-экопомг'ческих структур в Московской области и,пут при активном, определяющем влиянии г.Москвы. В регионе проломается концентрация пропзь .детва и расселения центростремительного характера, что усиливает территориальные различил в размещении производительных сил.С удалением от столшш уменьшается плотность и теми; прироста т.:с-леиностл населения. Так, иалриуор, в близ легких к Москве районах: ГалагЕиинском, Ленинском, Лвбаренком - "лотность сельс-

-какого населения соответственно 166, 162, 121 чел. на квадратный километр. Немного дальше Москвы - в Одинцовском и Чоховском районах - соответственно 75 й 4i чел. на квадратный километр.А в периферийном поясе - в Лотопшнском, Луховицком и Шатурском о районах плотность снижается соответственно до II, 20 и 9 чол. на квадратный киломотр. Влияние Москвы на развитие социально-экономических структур области прослеживается также в том, что характерные черты демографического развития столицы постепенно передаются и проявляются в населенных пунктах Подмосковья.Моек-, ве и ее окружению свойственны сокращение темпов прироста численности населения, уменьшение естественного прироста,снижение рождаемости и связанное с этим увеличение численности'и доли

• населения старших возрастов. В частности, если в 1970 г. естественный прирост составлял 4,5 чел.на 1000 чел.населения, то в 1989 г. ов упал до 2,7 чел.на 1000 чел.населения.Неблагоприят-

• ная демографическая обстановка в сельской местности осложняется раст.дими потоками мигрантов из села в город; роста городов

• за счет села. Так, если доля сельского населения в 1970 г. составляла 44 %, а городского 56 % от всего населения области, то в 1990 г. она соответственно составила 21 % и 79. %.

В основе процессов, идущих в расселении, лежат нарастающие урбанистические тенденции. Это не просто увеличение динамики роста городов, изменение их пространственных -форм и функций. Главное - это качественные изменения в самой природе современной урбанизации, сфсра которой уде не ограничивается территориями городов или, даже сложных систем населенных moot. Образование систем расселения на данном этапе урбанизации пред-

• ставляет собой развитие и качественное преобразовании города и. села - традиционно изолированных в.прошлом форм расселения."

.10. Существутацая неравномерность процесса формирования систем расселения на территории Московской области предполагает разработку различите стратегий развития тасселевия. Так, предлагается на урбанизированных территориях, сложившихся на базе крупных и больших, городов, содействовать развитию всей системы интеграционных связей, превращающих поселенческую сеть в целостную социально-экономическую структуру. Подход к управлению развитием на территориях, расположенных за пределами крупного-родсклх $орм расселения, предполагает преобразование малых и

-АА--

бреднях городов, а также основной массы сельских населенных мест во взаимосвязанные системы и разработку таких мероприятий, которые способствовали бы комплексному использованию производственных» трудовых, культурно-бытовы:: ресурсов города и. села.

II» На основе комплексного анализа в области были выделены три уровня территориальных систем расселения - районные, • межхозяйственгые и внутрихозяйственные. Установлена их классификация, соподчиненность и структура. В основу классификации положены следующие параметры: социально-экономическая основа формирования системы; населенные пункты,.входящие в систему -(главные и прилегающие); радиус тяготения прилегающих населен-чых йунктов. Кроме того, на основе традиционного деления Мос-. йоёской области на три поясные зоны выявлены характерные -орты (параметры) .территориальных систем расселения соответствующего уровня для кавдой зоны (табл.1).

• 12. Кроме выявленных количественных характерютик (параметров систем), была разработана типология пространственной организации расселенческих систем для каждого из уровней, в .основу которой были положены: I) наиболее часто повторяющиеся пространственные особенности систем; 2) количество и расположение населенных пунктов различных функциональных тиюв в составе систем; Для каждого из трех урозней систем .было .выделено 4 подтипа.

13. Анализ параметров систем, особенностей ах пространственной организации выявил, что группы систем соответстьуи>-щего уровня в каждой зоне игеют свои отличительные черты. Отсюда вытекает, что подход к их1совершенствованию в каждой зоне и для каждого типа должен быть дифференцированным. В частности, предлагается принцип альтернативы при выборе варианта развития расселенческих структур. Установлено, что в условиях мелкодисперсного расселения Московской области нал-: более эффективным является направление, предусматривали^е создание оптимально-поэтапного каркаса расселения. Данное направление включает поэтаппое развитие составных элементов системы расселения: строительство внутрихозяйственных дорог и -соцкультбита, вовлечение в активную хозяйственную деятельность дальних, малых деревень на основе новых форм хозяйст-

Параметры территориальных оиотем в Московской оо.хасти

Таблица I

№№ Наименование Г7П территориаль-4" ных систем Число оиотем цо области Площадь территории системы (тыс. га) { Удаленность центра системы от внешних границ (юл) Численность населения (сельское+городское), проливающего в гран:щах системы (тыс.чел.)

расселения (ед.) макс. мин. средн. макс. мин. макс. мин. средн.

I. РАЙОННАЯ 39 268,8 11,6 129,1 29,2 6,1 430,3 17,5 230,5

для I зоны для 2 зоны для 3 зоны 7 ю • 22 129,1 268,8 11,6 61,3 53,8 47,2 77,9 105.8 . 20,3. 26,2. 29,2 6,1 ' 13,9 13,1 352.8 430,3 267.9 120,7 141,2 119,5 156,5 17,5 123,8

2. МШОЗЯЙСТШННАЯ 55 78,3 7,4 37,5 15,7 4,9 72,4 10,8 41,6

для I зоны для 2 зоны для 3 зовы 10. -.4 31 107,7 129,6 159,1 6,6 36.7 31.8 26,9 46,7 62,2 18,5 20,3 22,5 4,6 10, В 10,0 50,7 ' 71,4 •72,4 30,3 40,5 44,8 68,9 10 3 30,2

3. ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННАЯ. 621 • 19.8 4,2 11,9 7,9 3,6 5,8 1,0 3,4

; пя I зоны для 2 ос.ш для 3 зовы. " 89 197 335 8,0 14,4 19,8 4,2 6,2 5,7 6,2 9,6 12,6 5,1 6,7 7,9 3,6 4*4 4,2 5,7 5,1 6,7 3,4 4,5 3,2 4,9 1,0 2,8

-13- '

вования. Это направление позволяет в зависимости от ра<"5е-левчесной ситу .ции, типа пространственной организации, параметров системы использовать с наибольшей эффективностью капиталовложения, направляемые на преобразование.села.

14. Осществле^чю практических действий по совершенствованию сельского расселения должна предшествовать его коми-' лексная оценка в землеустроительных проектах. В на: ЗольшеС. степени требованиям комплексности отвечает проект внутрихс-

. дйствен*'0г0 землеустройства, который должен быть основным документом, регулирующим развитие расселенческих процессов ь.(утри сельскохозяйственного предприятия. Для более деталь- ' ноео и углубленного рассмотрения расселенческих вопросов необходимо выделить их в отдельный раздел проекта "Организация территории и социальной инфраструктуры сельских нас ель ч-ных. мает". В этом случае проектные проработки вопросов рационального использования земель, организации террито-чи землепользования и т.д. будут служить исходным материалом при • формировании сети сельских насе енных пунктов и регулировании их. разлития, определении объектов строительства, проектировании систем инженерного оборудования и благоустройства, проведении других мероприятий, направ.,энных на совершенствование общественного производства и удаление. условий жизни сельского населения.

15. Котлплексный подход к взалмосрчзгпж'лу решению экономических и расселенческих проблем на сельских территс иях необходим не только при проектирована? rio уже на предпроектной стадии. Именно на рэдпроокт; ж уровне возникает потребность в получении всесторонних оценок существующей ситуации з сель-сжт-ш явственном производстве и расселении. В связи с этим,в качестве и..зтрумента такого комплексного анализа предлагается метод комплексного экономчко-расселенческого ройопровавия.

Целью районирования является качественная и количествен-, ная оценка экономического и рассе'ленческиго потенциала сельских систем нижнего иерархического у. 1ввя - внутрихозяйственного типа, выявление зависимостей мезду экономическими и рас-селенческими процессага на сельских территориях области, а также определение влияния анализируемых "акторов на результат хозяйственной деятелы; зти колхозов и совхозов (то есть на вы-

- АЛ -

ход валовой продукции). В работе для проведения районирования Московской области была использована методика кластерного анализа на базе ЭШ СМ-4. Районирование проведено в два этапа. На I этапе^с использованием усредненных покгзати..ей факторов для районов,удалось получить 7 групп районов (кластеров). Все,выделившиеся группы районов, формируют своего рода пояса вокруг центра аглогэрации. I и II, и частично Ш и 1У группы образуют I пояс районов, близлежащих к Москве. Далее Ш и 1У группы о^'ра-зуют 2-й'- средний пояс. И наконец, У, УГ и УП группы формируют 3-й - "периферийный" пояс.

Полученные средние значения характеристик групп достаточ^ но наглядно показывают взаимообусловленность экономических к расселенчёских явлений ва территории Московской области (ом, табл.2). '

П-й этап исследования позволил выявить особенности сель^ скохозяйственных предприятий в границах кластеров, пблученных на-I этапе, з св~зи с чем были уточнены первоначальные границы кластеров. Особо определились хо-яйства, расположенные вблизи городов, и :озяйства, развивающиеся на индустриальной основе. Для этих хозяйств характерны устойчивые экономические показатели и стабильные расселенческие структуры.' И наконец, на заключительном этапе на основе проведенных расчетов с помо-■ щыо ЭВМ получены уравнения линейных зависимостей результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий а? комплекса экономических и расселенческих факторов для тсадодй группы районов (кластеров) и отдольных подгрупп. Выявлено, чтд на выход валовой продукции наибольшее влияние оказывают эконо= ыичсские й природные факторы (фондообеспеченность,фондоотдача, фондовооруженность, балл пашни , число работников сельхоз-производства, производительность труда, размер сельхозугодий). В?.честе с тем,раоселенческие факторы, хотя и не являются определяющими, но все же опосредованно влияют на выход валовой продуадки.

С использованием материалов проведенного районирования и предлагаемого механизма расчетов сравнительной эффективности кашиаловложани^.Е АХ^гдете-модежровсшио -раг-оплрлчсрк'.вс ситуаций, в- уВязке с территориальной организацией хозяйсгв-прсдставитолей выделенных-районов (зон). О.Ш!0 из хозяйств-

Я 41 3 ви

tí м

О U

«. < % ы

ы со И 2

-J -J •£> М

g

СО lU .

(л (л u ^ ы

CTl

о о

М СЛ

со. К. о о

tD М (О м О) сто О)

о о о о

сл со

-С ОЭ

сл ^ сл о> о> о со а> м -fe

со оэ со

м го го го го . со. со

И tü U О О Q -0

М »3 (Л (Л Н Ф

8 8 8 8 8 8 8

м м м W

ммм

СО О 00 -о

Ф 'О -О -Д

о о о о о о о о о

м м

М СО ы 03 03 it*

S

со со со со оэ сл

СО ÍO

о

СО М СО СЛ it»

го «о го м о

-о го to

со

ст>

М О

М М М -М М •J O (> о О)

41 -О СО CD

м м го м го м м 03- сл сл sj о К сл Н О СП U -д

Всего работников в хозяйстве

(чел/100 га сельскохозяйственных угодий)

Площадь сельскохозяйственных угодий в хозяйстве (га)

Фондоотдача (tytí)

Фондовооруженность

(руб на'одного среднегодового работника)

Производительность труда

(руб)

Окупаемость (руб на 100 руб затрат)

Уровень

рентабельности {%)

Всего сельских- населенных пунктов в хозяйстве

(шт.)

Средний размер сельского населенного пункта

(чел)

>а о • w ►э ф

•а «

о ►з н я а

'ЛЬ-

представителей, на примере которого показана последовательность обоснования рациональной формы внутрихозяйственного расселения, - совхоз "Труд" Загорского района. Данное хозяйство -типичный представитель У-й груше (кластера) - внешней зоны области, подгруппы "б". Хозяйства этой группы отличаются крайней мелкокч/Втурностью сельскохозяйственных угодий и измельчен-ностью поселенческой сети. В частности, в совхозе "Груд" на площади 3550 га расположено 15 сельских населенных пунктов. Коэффициент компактности землепользования = 3,6. Хозяйство специализируется на откорме КРС в сочетании с выращиванпм картофеля. Моделирование пространственной ор1анизации территории хозяйства и формирования пасс^ленческой структуры проведено по следующим вариантам:. I - сохраняются все существующие населенные пункты, централизованные капитальные вложений распределяются по во м населенным пувйтам, создаются упрощенные виды благоустройства, обеспечиваются подъезды к населенным пунктам; П -формируются локальные производственво-расселенческг"! структуры, охватывающие группу близко расположенных населенных пунктов, преимущественно виолняющих функции хозяйственных центров; Ш -преимущественное развитие получают центх гльная усадьба сельскохозяйственного предприятия и усадьбы производственных подразделений, продолжается процесс строительства и предоставления но . вого жилья преимущественно на центральной усадьбе и усадобных центрах; 17 - преимущественное развитие центральной усадьбы. Результаты экономических расчетов по оценке вариг-нтов реконструкции внутрихозяйственного рассоления приведены в табл.3. Выявление наиболее эффективного варианта проводилось путем сопоставления суммарных приведенных'затрат на I га территории и на одного работника. Как тидно из данных табл.3, П вариант имеет минимальную сумму ириЕоденььд затрат, что свидетельствует о возможности рационального ра вития данной формы внутрихозяйственного расселения.

Ьдсл создания оптимально-поэтапного каркаса расселения, зс • ложенпая во П варианте, предполагает объединение производственных и культурно—бытор!к связей близлежащих деревень и прокладку дорог,в первую очередь, к группе населенных пунктов, к их функциональному центру. Подобная схема реконструкции внутрихозяйственного расселения позволит сделать низовые расселенческле

Таблица 3

Сравнительная таблица затрат п вариантам расселения (Совхоз "Труд" Загорского района Московской области)

Вид затрат Ед. измер. I- В а ^р и анты Ш 17

Единовременные капиталовложения

в строительство сельски населенных пунктов т.руб 3 909,5 3 626,9 7 945,3 9 796,9

в строительство ферм КРС" т.руб £ 060,2 I 669,7 726,1 2 802,3

в строительство доро~ ' т.руб 780,5 491,1 360,5 360,5

в строительство инженерных сетей т.руб 274, * 80,8 271,4 - .

Затраты на транспортировку строительных материалов т.руб I 081,9 780,5 833,7 865,2

Затраты на приобретение и эхсл^атагию. автотранспорта т.руб 52,7 52,7 15,1 52,7

Потери сельскохозяйственного проиь^од-стпа в связи со "троите"гьотвом т.руб 70,8 70,8 70,3 70,8

Сумгаг 'ыо капиталовложения т.руб. ,8 230,5 6 772,7 9 951,5 Ы 895,8

Транспортные затраты т.руб 192,4 192,4 790,4 258,5

Эксплуатационные и амортизационные затраты - т.руЗ I ^50,8 I 252,9 I 222,9 I 196,6

Суммарные приведенные затраг I т.руб 2 338,4 2 065,7 2 417,1 2 864,1

Привсд^чгчь затраты на I га руб/га 330,6 . 271,6 . 384,1 518,8

Приведенные затраты на I чел. . руб/чел. 470,5 415*6 436,3 576,2

- "1В -

структуры "жизнеспособными" - способными "противостоять" неблагоприятным изменениям экономической и демографической обстановки в области. Кроме того, этот подход обладает достаточным преимуществом для сельскохозяйственных предприятий, внедряющих арендный и семейный подряд, фермерское и крестьянское подсобное хозяйство.

Экономка приведенных затрат от осуществления расссленчес-ких мероприятий по рациональной (предлагаемой) методике,® сравнении с исходным вариантом, колеблется по моделируемым хозяйствам от 166,5 руб (ко.зсоз им.Вл.Ильича Ленинского района) до 2407,4 руб Ссовхоз "Акатьевекий" Коломенского района). А в расчете, на район (Коломенский) экономия приведенных затрат, достигает 36,1 ¿ыс.руб^ . .

«

» ♦ •

По теш диссертации автором опубликовано 6 работ-общим объемом 2,2 печатных'листа. •

1. Рациональное использование земель сельских населенных мест/Архитектура. Районная планировка. Градостроительство. -/ШЛИ по гражданскому, строительству и архитектуре.-1987.-Вып.

481 (в соавторстве). •

2. Особенности динамики сельского расселения Московской области//Проектирование и строительство сельского ¡кшшщл/ Сб. науч.тр.МИИЗ.-М.,1989.-С.30-33.

3. формирование территориальных систем расселения/Архитектура и строительство Подмосковья.-1989.-й 2.-С.З.

4. Модели расселения внутрихозяйственного типа/Архитектура и строительство Подмосковья.-1990.-й 2.-С.18-20 (в соавторстве)

5. Районирование сельских населенных мест Московской области на основе кластерного анализа и применения ЭВМ/Архитектура и строительство Подмосковья.-1991.-й I.

6. -Совершенствование взаимосвязей организации территории и размещения сельских населенных мест//Землеустройство в условиях перестройки производственник отношений в ЛПК/ Сб.науч".тр. МШ.-М.-1990.