Регулирование регионального рынка зерна тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гоголь, Константин Эдуардович

ВВЕДЕНИЕ.;.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА

1.1. Экономическая сущность регулирования продовольственного рынка

1.2. Структурные изменения на основных продовольственных рынках как фактор выбора стратегии их регулирования.

1.3. Роль цены в регулировании продовольственного рынка и повышении конкурентоспособности продукции и сельхозпредприятия.

1.4. Механизм ценового регулирования продовольственного рынка региона.

2. СОСТОЯНИЕ ЗЕРНОВОГО РЫНКА КРАСНОДАРСКОГО

КРАЯ И ОПЫТ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

2.1. Методические основы ценообразования на зерно.

2.2. Условия развития и размещения зернового хозяйства края.

2.3. Экономическая эффективность производства зерна и продвижения его на рынок.

2.4. Законодательно-правовая база, формирования и регулирования регионального рынка зерна.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА.

3.1. Государственное регулирование регионального зернового рынка

3.2. Модель регулирования регионального зернового рынка.

3.3. Механизм формирования и распределения прибыли между участниками продуктовой цепи регионального рынка зерна.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование регионального рынка зерна"

Актуальность исследования. Переход к рыночным отношениям в России потребовал преобразований и в агропродовольственной сфере, формирования рынка, глубоких институциональных преобразований.

Рыночные преобразования в АПК привели к реорганизации сельскохозяйственных предприятий, возникновению фермерских хозяйств. Усилилась реакция аграрного производства на рыночные сигналы. Заметные изменения произошли и в подходах к регулированию продовольственного рынка сельскохозяйственной продукции и, в частности, продовольственного рынка зерна.

Государственные органы сосредоточились на создании "правил игры" для хозяйственной деятельности товаропроизводителей, начался переход к косвенным методам воздействия на субъекты продовольственного рынка. Идет процесс интенсивного развития рыночных институтов.

Однако декларируемые цели аграрной реформы по созданию внутрирегиональных продовольственных рынков полностью не достигнуты. Сформировавшийся продовольственный рынок представляет собой квазирынок с деформированной структурой, и траектория дальнейшего его развития требует качественного преобразования в полноценный рыночный механизм. Такое положение вызвано тем, что в регионах не в полной мере были осуществлены институциональные преобразования, не созданы рыночная инфраструктура и эффективная система регулирования продовольственного рынка сельскохозяйственной продукции. В первую очередь это касается рынка зерна - важнейшего продукта для жизнеобеспечения российских граждан.

В связи с этим первостепенной задачей становится определение путей дальнейшего развития продовольственного рынка зерна и нахождение источников экономического роста АПК агропродовольственного сектора экономики региона.

Основные источники развития агропродовольственного сектора сегодня лежат в сфере институциональных преобразований продовольственного рынка зерна и в области увеличения платежеспособного спроса при одновременном повышении эффективности хозяйствования на уровне предприятия. Поэтому со всей остротой встает вопрос о масштабах и формах государственного регулирования. Необходимо кардинальным образом переосмыслить весь арсенал мер государственного вмешательства с учетом специфики региональных рыночных образований, невозможности использования инструментов, применяемых в странах с развитой рыночной экономикой.

Эффективность механизмов формирования продовольственного рынка зерна заключается в создании условий для устойчивого экономического роста всех его субъектов, удовлетворении потребностей населения и перерабатывающей промышленности региона.

Поэтому, на наш взгляд, в изучении чрезвычайно сложной области государственного вмешательства в региональную экономику продуктивным является реализация методического подхода, основанного на институциональном анализе как в целом потребительской, так и конкретного продовольственного рынка зерна, то есть исследовании не только структуры рынка, но и лежащих в его основе норм и процедур, обеспечивающих возможность осуществления эффективных преобразований.

Степень разработанности темы. Трансформация российской агропродовольственной сферы и системы регулирования продовольственного рынка зерна оказалась настолько стремительной и радикальной, что наука не успевала осмыслить новые реалии. Теоретические основы эффективного функционирования продовольственного рынка, аграрного протекционизма были заложены еще в работах классиков мировой и отечественной экономической мысли. Проблемам и тенденциям развития агробизнеса в мировой продовольственной системе, изменению форм и методов государственного вмешательства посвящены многочисленные публикации, они постоянно обсуждаются на международных конференциях и конгрессах экономистов - аграрников. Значительный вклад в создание концепции регулирования агропродовольственной сферы внесли труды российских авторов, чьи работы касаются различных аспектов аграрной и земельной реформы, совершенствования форм и методов регулирования АПК. В последнее время много работ посвящено институциональному анализу происходящих в российской экономике преобразований. Однако до сих пор не выработано единого подхода, увязывающего в стройную систему понятия структуры продовольственного рынка, институтов, формирующих модели поведения всех его субъектов, в том числе и государства. Основное внимание уделяется исследованиям либо преобразований на микроуровне, совершенствованию внутрихозяйственных отношений, либо макроэкономической и региональной политики. Многочисленные эмпирические материалы посвящены мониторингу структуры продовольственного рынка России. Тем не менее, не в полной мере разработаны теоретико-методические проблемы границ и пределов государственного вмешательства, не выяснены закономерности в эволюции системы регулирования продовольственного рынка зерна в условиях трансформационной экономики, связанные с институциональными преобразованиями, механизмы согласования интересов разных уровней. Расходятся мнения ученых и практиков о формах регулирования, соотношении рыночных и нерыночных методов, приоритетах и будущем сценарии развития. До сих пор остается открытым вопрос о причинах неудач преобразований в аграрной сфере, критериях эффективности системы регулирования, возможностях восстановления продовольственной безопасности регионов и России в целом. Сложился определенный разрыв между практической деятельностью большинства субъектов продовольственного рынка зерна, методом проб и ошибок вырабатывающих адаптивные стратегии поведения, и теорией эффективного функционирования продовольственного рынка. Науке только предстоит выработать ясную программу экономического роста в агропродовольственной сфере России, охватывающую все аспекты и источники на разных уровнях этой сложной социально-экономической системы, что и обусловило выбор темы диссертационной работы.

Цель исследования - разработать теоретико-методические основы формирования эффективного механизма регулирования регионального продовольственного рынка зерна в условиях трансформируемой экономики и обосновать на этой базе систему государственных приоритетов для преодоления деформаций в его структуре.

Для реализации поставленной цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

• исследовать методические и теоретические аспекты сочетания механизма рыночной координации с государственным регулированием регионального продовольственного рынка зерна, учитывающие особенности и специфику развития агропродовольственного сектора экономики региона;

• рассмотреть сущность институциональных преобразований в региональной агропродовольственной сфере России и обусловленные ими этапы трансформации системы регулирования;

• определить закономерности в изменении платежеспособного спроса, исследовать его влияние на развитие конкурентной среды на региональном продовольственном рынке зерна;

• выявить особенности экономического поведения субъектов продовольственного рынка зерна в условиях трансформационной экономики и оценить направления его дальнейшей эволюции;

• разработать организационно-методические основы формирования многоотраслевых интегрированных формирований как перспективных субъектов продовольственного рынка зерна;

• исследовать влияние внешнеэкономических связей на структуру регионального продовольственного рынка зерна и обосновать приоритеты государственного регулирования для достижения продовольственной безопасности регионов России;

• провести анализ структурных изменений на продовольственном рынке зерна Краснодарского края и определить основные входные и выходные барьеры, формирующие тип рыночных структур;

• разработать предложения по совершенствованию финансово-кредитного и налогового механизма регулирования, обеспечивающие согласование интересов субъектов регионального продовольственного рынка зерна.

Объектом исследования является агропродовольственная сфера экономики Краснодарского края.

Предметом исследования являются совокупность форм и методов регулирования регионального продовольственного рынка зерна, организационно-экономические отношения, складывающиеся между субъектами рынка, с одной стороны, государством и товаропроизводителями, с другой.

Теоретической и методологической основой исследования являются общенаучные методы познания: диалектический, анализ и синтез, системно-функциональный, а также законы и категории общей экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам институционального анализа, макроэкономического равновесия, регулирования продовольственного рынка, конкуренции и др.

В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, нормативный, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, а также другие методы сравнительного экономического анализа. Информационное обеспечение работы составили законодательные акты центральных органов власти РФ, материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы, размещенные на Web-cтpaницax ведущих научных учреждений в сети

Internet, материалы межрегиональных и региональных научно-практических конференций. Эмпирическая база исследования включила материалы Госкомстата России и Краснодарского краевого Комитета статистики, первичные материалы предприятий АПК, а также данные исследовательской и внедренческой деятельности автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке авторской концепции регулирования регионального продовольственного рынка зерна, предполагающей совершенствование институциональной структуры, мобилизацию внутренних источников экономического развития и снижение тран-сакционных издержек как индикатора эффективности рыночного механизма в условиях трансформируемой экономики. В проведенном исследовании нашли отражение как фундаментальные, так и прикладные аспекты сложного и многогранного явления, которым является взаимосвязь структуры продовольственного рынка и системы его регулирования. Конкретное отражение это нашло в следующих элементах новизны:

• теоретически обоснованы: пределы государственного вмешательства и функции государственного управления агропродовольственной сферой на уровне региона; роль и знание соотношения "рынок - государство- регион - фирма" в координировании социально-экономической деятельности региона в условиях трансформационной экономики;

• на основе комплексного анализа выявлены новые тенденции в формировании региональной структуры продовольственного рынка зерна (интеграция и централизация, консолидация и межотраслевой перелив капитала), обоснована ее роль как микросреды существования товаропроизводителей и взаимосвязь с государственной политикой регулирования;

• на основе модели, описывающей конкурентные отношения на рынке зерна различных типов фирм, проанализировано изменение рыночной структуры под влиянием трансакционных издержек;

• дана количественная и качественная интерпретация влияния платежеспособного спроса на структуру регионального продовольственного рынка зерна и предложены меры по стимулированию эффективного спроса как лимитирующего фактора экономического роста в отраслях сельского хозяйства и пищевой промышленности региона;

• разработана модель регулирования регионального продовольственного рынка зерна, как условие повышения финансово-экономической устойчивости предприятий регионального АПК; предложен экономический механизм согласования интересов в многоотраслевой продуктовой цепи;

• на основе системного исследования инструментов государственного регулирования и сравнительного анализа региональных систем поддержки агросферы разработаны методические рекомендации по установлению цен на зерно и предложены направления совершенствования деятельности финансово-кредитных институтов, системы налогообложения, направленные на стимулирование роста добавленной стоимости и преодоление деформаций в структуре продовольственного рынка региона.

Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, развивают теоретические и методические аспекты формирования регионального продовольственного рынка зерна с учетом механизмов государственного регулирования и развития интеграционных процессов и могут быть использованы для разработки региональной стратегии преодоления деформаций в его структуре, разработке основных методических принципов и подходов к анализу структуры продовольственного рынка зерна. Практические рекомендации, предложенные автором, направлены на совершенствование системы регулирования агропродовольственной сферы на региональном уровне.

Содержащиеся в диссертации теоретические и методические рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии обеспечения продовольственной безопасности, обеспечения сбалансированности регионального продовольственного рынка, повышения уровня конкурентоспособности предприятий агропродовольственной сферы.

Основные положения диссертационной работы использованы в процессе преподавания спецкурсов "Регулирование продовольственного рынка", "Стратегическое видение и стратегия развития регионального продовольственного рынка зерна" в институте экономики права и естественных специальностей.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования излагались в докладах на всероссийских и региональных научных конференциях: "Проблемы развития и саморегулирования рыночных отношений" - г. Краснодара, 2001 г., "Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы" - г. Краснодар, 2002 г.

По результатом исследований опубликовано 5 работ, общим объемом 7,8 п.л. (авторских 4,7 п.л.)

Объем и структура работы. Работа содержит 160 страниц текста. Она состоит из введения, трех глав и заключения. В работе имеется 21 таблица, 9 рисунков и 3 приложения. Первая глава посвящена исследованию теоретико-методических аспектов регулирования продовольственного рынка, исследованию структурных изменений на основных продовольственных рынках, роли цены в регулировании рынка и повышении конкурентоспособности сельхозпродукции и сельхозпредприятий.

Во второй главе рассмотрены основные процессы, характеризующие состояние зернового продовольственного рынка Краснодарского края, опыт и экономико-правовая база его регулирования. Разработаны методические основы ценообразования на зерно и агротехническое обслуживание сельхозпредприятий, исследованы условия размещения и развития зернового хозяйства Краснодарского края, экономическая эффективность производства зерна и продвижения его на рынок. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы регулирования регионального зернового рынка составляют содержание третьей главы. В заключении содержатся выводы и предложения по формированию эффективной системы регулирования регионального продовольственного рынка зерна в трансформационной экономике.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гоголь, Константин Эдуардович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Региональный продовольственный рынок зерна находится на стадии формирования и в настоящее время не соответствует критериям развитого пол ноценного рынка, нет пока эффективного размещения ресурсов в соответствии с действием закона спроса и предложения, конкурентной среды, свободного перемещение факторов производства, развитой рыночной инфраструктуры, финансово-кредитных институтов, развитого механизма страхования экономических рисков, информационно-аналитического обеспечения рыночных процессов. Региональный продовольственный рынок зерна ограничен потребительским рынком. В его структуре отсутствуют или находятся в зачаточном состоянии все органически необходимые взаимосвязанные элементы - рынок технологий, рабочей силы, средств производства, ценных бумах, страховых и других услуг, ссудных капиталов (финансовый рынок), земли. Он не выполняет в должной мере свойственные развитому рынку регулирующую, информационную, ценообразующую, посредническую, санирующую функции.

Осуществленные в течение последнего десятилетия преобразования в аграрной сфере привели к определенному запуску рыночного механизма, зарождению отдельных его элементов: возникли и действуют множество агентов рынка в лице крупных и мелких предприятий, обладающих самостоятельностью в осуществлении производственно-экономической деятельности, начался процесс межотраслевого перелива капитала, постепенно меняется стереотип экономического поведения хозяйствующих субъектов, создается новый тип контрактных отношений. Произошел раздел регионального продовольственного рынка в отдельных его сегментах, и возможен его передел. В регионах с разной интенсивностью формируется конкурентная среда на товарных рынках. Производители начинают оценивать свои конкурентные преимущества и выбирают стратегии экономического поведения для укрепления своих конкурентных позиций.

Развиваются процессы кооперации и интеграции, создаются крупные агрофирмы, холдинги и другие формирования на новой основе. В этих хозяйствующих субъектах внедряются прогрессивные технологии, на базе современного оборудования ведется модернизация производства, формируется рыночная инфраструктура, создастся сеть оптовых продовольственных рынков зерна. Организуются службы рыночной информации. Многие сельскохозяйственные, промышленные предприятия, используя рыночные методы хозяйствования, добились за последние годы существенного увеличения производства, повышения его эффективности. Опыт последних лет свидетельствует о том, что в сложных условиях хозяйствования добиваются положительных результатов не только отдельные предприятия, но и целые регионы. С этих позиций можно констатировать, что переходный к рынку период завершен, и на первый план выдвигаются задачи его коррекции, преодоления деформаций, трансформации в цивилизованный высокоэффективный рынок.

Основными факторами, деформирующими региональный продовольственный рынок зерна, являются следующие:

• сжатый платежеспособный спрос населения с сильной дифференциацией по социальным группам в разрезе региона, формирующий соответствующим образом структуру предложения;

• высокая зависимость от импортных поступлений, ставящая отечественных производителей в невыгодные экономические условия;

• макроэкономическая нестабильность, сводящая на нет стратегические цели и задачи и подчиняющая всю деятельность сельскохозяйственных предприятий только проблеме выживания;

• отсутствие эффективной системы поддержки товаропроизводителей со стороны региональных руководящих структур, нацеленной на рост добавленной стоимости;

• слабая и противоречивая институциональная среда, приводящая к разнонаправленности интересов основных субъектов регионального рынка.

Бессистемный переход к рыночным отношениям, огромный диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемую им продукцию промышленности, удорожание кредитных ресурсов, а главное, резкое сокращение государственной и региональной поддержки, крайне усугубили положение отрасли. По данным управления сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края за последние десять лет, почти на четверть сократились посевные площади, более, чем на 50% - поголовье продуктивного скота и птицы. Объем капитальных вложений в АПК (в сопоставимых ценах) уменьшился в 20 раз, масштабы мелиоративных работ - в 30 раз. Парк основных видов сельскохозяйственных машин сократился на 40-60%.

Продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей в основной своей массе стала убыточной, большинство сельхозпредприятий оказались без оборотных средств, с арестованными счетами, огромной задолженностью по кредитам, бюджетам всех уровней, государственным внебюджетным фондам, поставщикам энергетических и других ресурсов.

Неплатежеспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей парализовала деятельность предприятий сельскохозяйственного машиностроения и ряда других отраслей, связанных с сельским хозяйством.

Разрушается социальная сфера Кубанского села. Сокращается сеть детских дошкольных учреждений, клубов и домов культуры, сельских больниц, предприятий розничной торговли и общественного питания. Среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства в 2,6 раза ниже, чем в среднем по краю. На селе растет явная и скрытая безработица. Смертность сельского населения в 1,5 раза превышает рождаемость.

Эти и другие негативные факторы привели к значительному снижению урожайности Кубанских полей, продуктивности скота и птицы, сокращению валовых сборов зерна, других культур, производства важнейших продуктов питания.

Несмотря на резко возросший объем поставок продовольствия по I импорту, значительно сократилось душевое потребление зерновых, мясных, молочных и ряда других продуктов.

Ключевыми элементами преодоления деформаций и становления цивилизованного регионального продовольственного рынка зерна являются системные преобразования его структуры, механизма взаимодействия спроса и предложения, но в первую очередь - институциональной среды.

В настоящее время разрушена система общественного разделения труда в сельском хозяйстве региона как основы функционирования полноценного рынка, потеряны зоны товарного производства. На первый план выступает проблема стимулирования эффективного спроса как лимитирующего фактора, экономического роста В условиях ограниченной мобильности и недостаточных объемов капитала сельскохозяйственное производство развивается не в районах с относительно благоприятными для этого условиями, а там, где имеется наибольший платежеспособный спрос. Централизация роста доходов ведет не к росту отечественного производства зерна, а в основном к увеличению импортных поступлений. Уровень развития пищевой промышленности также сильно зависит от регионального платежеспособного спроса, что приводит к очаговому характеру развития отраслей пищевой индустрии преимущественно в спросовых центрах. В связи с этим важным становится повышение общего уровня доходов населения, подтягивание уровня доходов в районах периферии до центров деловой активности региона, обеспечение минимально определенных социальных стандартов в уровне доходов и потреблении в региональном разрезе и по социальным группам населения. Необходимо стимулирование экономического роста в отраслях массового спроса, производящих конечную продукцию АПК.

Чисто российский монополизм основан не столько на концентрации производства, значительной доле рынка и возможности монопольного установления цен производителями продовольствия, сколько на монопольном положении крупных посреднических структур (часто окологосударственных), доступе к дешевому сырью, распределяемому из государственных фондов, и финансовым ресурсам. Основные крупные операторы на региональном продовольственном рынке зерна являются одновременно и импортерами, и, зачастую, владельцами контрольных пакетов акций перерабатывающих предприятий.

Попытки региональных властей регулировать продовольственный рынок зерна посредством введения ограничений или полного запрета на свободное перемещение ресурсов ведут к нарушению механизма рыночного ценообразования, дестабилизации рынка, усиливают монопольное положение региональных государственных и "окологосударственных" структур. Такие действия наносят значительный ущерб всем участникам зернового рынка, особенно сельхозпроизводителям, которые сталкиваются с невозможностью исполнения контрактных обязательств перед перерабатывающими предприятиями. Запреты вводятся в момент, когда рыночная цена на зерно наиболее выгодна для производителя, но он не имеет возможности реализовать его по этой цене. В стране уже начинаются "торговые войны" между регионами (например, прекращение поставок топлива в Краснодарский край из Башкирии в ответ на введенный в Краснодаре запрет на вывоз зерна). Создаются препятствия развитию рыночных отношений.

Неравенство условий конкуренции усиливает диспропорции в региональной экономике и приводит к увеличению государственных расходов (фактическому субсидированию неэффективных производств), к падению налоговых поступлений, снижению прозрачности ценообразования и росту трансакцион-ных издержек. Формирование развитой конкурентной среды в регионе, укрепление конкурентных преимуществ отечественных производителей - неотъемлемое условие для эффективного функционирования регионального продовольственного рынка зерна. Для развития механизмов рыночной конкуренции необходимо осуществление организационных мероприятий по развитию рыночного института со всеми необходимыми соответствующими атрибутами (биржами, расчетно-клиринговыми палатами, фьючерсными аукционами, государственными и независимыми информационно -аналитическими службами), становлению эффективной системы товародвижения, защите отечественных товаропроизводителей от давления импорта, стимулированию предприятий пищевой промышленности к использованию таких конкурентных преимуществ как активное инвестирование, нововведения и т.д.

Неэффективность современной системы финансирования и мотивации деловой активности имеет в своей основе не только недостаточный по размерам объем бюджетных финансовых ресурсов, но также связана с приоритетом бюджетных выплат компенсационно-дотационного характера, распределяемых вне зависимости от показателей эффективности. Финансовые диспропорции приводят к отсутствию оборотных средств, преимущественному использованию неденежных форм расчетов, уходу от налогов, опустошающих государственную казну. Тяжелое финансовое положение местных товаропроизводителей и отсутствие развитой институциональной среды в регионе приводят к возникновению огромного теневого оборота.

В целях оздоровления финансового состояния сельскохозяйственных предприятий в регионе необходимо снять с них груз неплатежей и долгов, которые образовались в годы реформ. Нужны меры по реструктуризации задолженности предприятий и организаций АПК и закон, который обеспечил бы системный и дифференцированный подход к реструктуризации кредиторской задолженности хозяйствующих субъектов АПК во все уровни бюджетов, государственным внебюджетным фондам и поставщикам ресурсов. Речь идет о принятии специальных государственных мер по анализу деятельности хронически убыточных предприятий и механизмов по их санации. Это позволило бы разблокировать расчетные счета, восстановить нормальную финансовую деятельность сельскохозяйственных предприятий, в ряде случаев реорганизовать те из них, которые по объективным или субъективным причинам прекратили цивилизованные взаимоотношения с государством и другими субъектами экономики.

Для устранения финансовых деформаций необходимым являются не только обеспечение межотраслевой эквивалентности в АПК, бюджетное финансирование, но в первую очередь, создание условий для эффективного самофинансирования АПК. усиление интегрирующей роли крупного промышленного или торгового капитала, проникающего в сферу сельскохозяйственного производства и воздействующего на него с учетом требований рынка. Одним из механизмов решения проблемы финансирования и инвестирования АПК может стать использование средств бюджетов развития на федеральном и региональном уровнях. Пример этому - конкурсное выделение денег из бюджета развития Краснодарского края предприятиям пищевой промышленности. Полученные льготные кредиты позволили предприятиям провести ряд мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции, увеличить объем производства продукции, задействовать простаивающие мощности и возобновить работу цехов после длительного перерыва.

Развитие интеграционных процессов, формирование крупных агропромышленных корпораций - необходимое условие стабилизации регионального продовольственного рынка зерна. Концентрация производства и поступление в аграрный сектор крупного промышленного и торгового капитала ведет к его комплексной и глубокой организационной перестройке. На смену стихийно-рыночному взаимодействию многочисленных, раздробленных и в большинстве своем мелких сельскохозяйственных предприятий должно прийти формирование единой продуктовой системы региона, объединяющей сельскохозяйственное производство со смежными отраслями.

Для развития интеграционных процессов в регионе важно создание условий для формирования и соблюдения новых контрактных отношений, при которых все звенья технологической линии связываются соглашениями, определяющими объемы производства, качество продукции, сроки поставок, цены и т.д. Развитие интеграционных и кооперационных связей на межотраслевом уровне, поддержка институциональных преобразований, направленных на создание межотраслевых хозяйственных и управленческих структур (ФПГ, отраслевые и региональные союзы и ассоциации производителей) будут способствовать установлению ценового паритета между сельским хозяйством и смежными отраслями, повышению их потенциал как действенного механизма коррекции итогов приватизации в направлении увеличения доходов сельскохозяйственных производителей в конечном продукте.

Региональные особенности современной системы продовольственного обеспечения, недооценка масштабов региональных различий привели к замкнутости региональных систем, формированию локальных рынков с высокими входными и выходными барьерами, усилению региональной сегментации российской экономики. В результате сложилась ситуация, когда отдельные регионы не в состоянии гарантировать минимальные социальные стандарты в обеспечении населения продуктами питания. Стратегической задачей становятся разработка мер государственного регулирования, не нарушающих режима свободной торговли и в то же время обеспечивающих продовольственную безопасность регионов, обеспечение приоритетного развития зон крупнотоварного производства сельскохозяйственного сырья, развитие торговых и кооперационных связей между регионами, укрепление системы оптовых продовольственных рынков зерна.