Регулирование рынка сельскохозяйственной техники тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование рынка сельскохозяйственной техники"

На правах рукописи

Усов Дмитрий Сергеевич

Регулирование рынка сельскохозяйственной техники

РГБ ОД

ге ав г 2008

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2008

003445419

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор

Кормаков Леонид Федорович

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, доцент

Бахтеев Юсеф Джафярович кандидат экономических наук, доцент

Корнева Надежда Николаевна

Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно-

исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН (ВНИИЭСХ)

Защита состоится 10 сентября 2008 г в 14 часов на заседании диссертационного Совета Д006 032 01 в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу 111621, Москва, ул Оренбургская, 15, ВНИЭТУСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

Автореферат размещен на сайте www vnietush iu и разослан «07» августа 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета, , л

кандидат экономических наук, доцент О И Бундина

Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. В последние 8-10 лет в большинстве стратегических отраслей отечественной экономики наблюдаются определенные положительные тенденции Это относится и к отраслям агропромышленного комплекса, включая сельское хозяйство и сельскохозяйственное машиностроение Однако в сфере технического обеспечения аграрного производства по-прежнему действует ряд негативных тенденций Так, с 2000 по 2006 год число тракторов расчете на 1000 га пашни сократилось в сельскохозяйственных предприятиях на 45%, зерноуборочных комбайнов в расчете на 1000 га посевов зерновых - на 46%, кормоуборочных комбайнов в расчете на 1000 га кормовых угодий - на 49% Аналогична картина и по другим базовым видам техники

Приобрела устойчивый характер и ускорилась тенденция старения машинно-тракторного парка В результате к 2007 г доля тракторов, отработавших более 10 лет, составила в общей их численности 71%, а зерноуборочных комбайнов 64% Как видно, сегодняшней машинно-тракторный парк укомплектован в основном физически изношенной и морально устаревшей техникой Интенсивно растут цены на машины, запасные части, ГСМ, тарифы на услуги предприятий ремонтно-технического агросервиса Снижается обеспеченность механизаторами и специалистами по эксплуатации и ремонту МТП, особенно высококвалифицированными механизаторами и специалистами

Приведенные факты свидетельствуют, что необходима ускоренная инновационная реструктуризация технической базы сельскохозяйственного производства, в первую очередь машинно-тракторного парка, технологического оборудования животноводческих ферм, ремонтно-обслуживающего производства В современных условиях ключевым инструментом решения этой задачи должен стать рынок сельскохозяйственной техники Однако в сегодняшнем своем состоянии он с этим своим предназначением не справляется, о чем свидетельствует целый ряд негативных явлений в сфере технического обеспечения сельскохозяйственного производства Так, вопреки экономической логике сокращение спроса на отечественную сельскохозяйственную технику не сказалось заметно на ее качестве Основная причина состоит в том, что механизмы саморегулирования (конкуренция, соотношение

спроса и предложения и др ) не дополнены эффективными механизмами государственного воздействия на производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники, на инфраструктурные субъекты рынка.

В связи с высокой актуальностью проблемы управления объектами и процессами в АПК, включая рынок и рыночные процессы, находятся в центре внимания специалистов ведущих научно-исследовательских центров России Значительный вклад в общую теорию и методологию управления в АПК внесли Адуков Р X, Баклаженко Г А , Романов А Е , Ушачев И Г , в теорию, методологию и практику регулирования рынка сельскохозяйственной техники - Алферьев В П , Буклагин Д С , Бахтеев Ю Д, Дра-гайцев В И , Конкин Ю А , Кормаков Л Ф , Орсик Л.С., Мазлоев В 3 , Морозов Н.М , Федотов А В , Шпилько А В , другие российские ученые-аграрники

Накопленный теоретический и методический потенциал служит хорошей базой для дальнейших исследований в этой области Однако, как показал анализ, его недостаточно для разработки адекватных современной ситуации форм и способов внешнего воздействия на рынок сельскохозяйственной техники, исходя из общенациональных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения аграрного производства.

Недостаточно проработаны в методологическом и методическом плане формы, способы и инструменты воздействия органов государственного управления на рынок сельскохозяйственной техники в целях ускорения и инновационного перевооружения аграрного производства Этим в частности отличаются предложенные ранее подходы к организации регионального рынка сельскохозяйственной техники и его инфраструктуры, а рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования этого рынка недостаточно конкретны Осталась вне поля зрения исследователей такая актуальная задача, как вовлечение в систему торгового и ремонтно-обслуживающего бизнеса сельскохозяйственных предприятий и фермеров с целью диверсификации их деятельности, хотя предпосылки к этому имеются Нуждается в существенной корректировке система амортизационных отчислений как потенциально эффективный инструмент стимулирования использования собственных инвестиционных ресурсов сельскохозяйственных предприятий для инновационной

реструктуризации машинно-тракторного парка И, наконец, нет научно обоснованных рекомендаций по регулированию импорта сельскохозяйственной техники

Сказанное выше предопределило цель исследования и круг подлежащих решению задач

Цель исследования заключается в разработке научно-методических положений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники, направленных на ускоренную техническую модернизацию аграрного производства

Для реализации этой цели решены следующие задачи

■ оценено современное состояние рынка сельскохозяйственной техники и определены задачи и направления государственного вмешательства в его развитие и функционирование,

" проанализировано соответствие используемых на практике и предлагаемых другими исследователями механизмов регулирования рынка задаче ускоренной технической модернизации аграрного производства,

■ изучена возможность и целесообразность использования зарубежного опыта регулирования рыночной экономики и организации рынка сельскохозяйственной техники в современных условиях России,

■ разработаны рекомендации по организационному построению рынка сельскохозяйственной техники и его инфраструктуры, по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленные на ускорение технической модернизации аграрного производства и на вовлечение сельскохозяйственных предприятий и фермеров в торговый и ремонтно-обслуживающий бизнес,

■ разработаны адекватные задаче ускоренной инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка методы расчета амортизационных отчислений и рекомендации по их использованию,

" разработаны методические положения и рекомендации по совершенствованию методов тарифного регулирования импорта сельскохозяйственной техники

Объект исследования - отечественный рынок сельскохозяйственной техники, среда его формирования и функционирования

Предмет исследования - товарообменные отношения производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники и формы их проявления.

Методы исследования. Общеметодической основой исследования послужил подход к отображению и анализу рынка новых, подержанных и восстановленных сельскохозяйственных машин, ремонтно-технических услуг как единой экономической системы Для решения отдельных задач в зависимости от их характера использовались различные методы экономических исследований - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, регрессионного анализа, статистических группировок и др.

Научная новизна исследования. Новыми в диссертации являются

■ организационная модель регионального рынка сельскохозяйственной техники, направленной на усиление возможностей органов государственного управления влиять на участников рынка, исходя из задач по технической модернизации сельскохозяйственного производства региона, и на вовлечение в региональную систему ремонтно-обслуживающего бизнеса сельскохозяйственных предприятий и фермеров на принципах франчайзинга,

■ уточнение методов начисления амортизации на сельскохозяйственную технику в соответствии с задачей инновационного воспроизводства машинно-тракторного парка

■ обоснование методов государственного регулирования импорта сельскохозяйственной техники, закрывающих доступ на российский рынок физически изношенным и морально устаревшим машинам и стимулирующих снижение цен на импортную технику

Практическая значимость исследования заключается в том, что использование его прикладных результатов позволит федеральным и региональным органам государственного управления привести рынок сельскохозяйственных машин в соответствие с задачей ускоренной технической модернизации аграрного производства

Апробация и реализация результатов исследования Результаты исследования использованы Департаментом научно-технологической политики и образования МСХ РФ, другими органами государственного управления и предприятиями АПК, что подтверждается справками о внедрении

Разработанные в диссертации методические положения и рекомендации по регулированию доступа на российский рынок зарубежной сельскохозяйственной техники включены в учебную программу по дисциплине Экономика таможенного дела в Российской таможенной академии и используются в учебном процессе, что также подтверждается справкой о внедрении

По результатам исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 6,5 п л , в том числе 3,4 п л авторского текста

Связь с планом научно-исследовательских работ Диссертация выполнена в соответствии с тематикой исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве Она является составной частью задания «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01 200 117750)

Объем и структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (125 наименований) и двух приложений Она изложена на 179 страницах

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, определены цель и задачи, раскрыта научная и практическая значимость работы

В первой главе - «Методологические основы регулирования рынка сельскохозяйственной техники» рассмотрены особенности рынка сельскохозяйственной техники как экономического инструмента технической модернизации сельскохозяйственного производства и объекта регулирования, разработана и обоснована общая методология регулирования этого рынка, рассмотрен зарубежный опыт его организации и регулирования с точки зрения возможности и целесообразности его использования в современных условиях России

Во второй главе - «Факторы и тенденции, определяющие выбор направлений, объектов и механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной техники» проанализировано экономического положения, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность сельских производителей, даны прогнозные оценки динамики этих показателей, изучена ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на рынке сельскохозяйственной техники,

даны прогнозные оценки ее динамики и структурных изменений, дана оценка адекватности нормативно-правовой базы регулировании рынка задаче ускоренной технической модернизации аграрного производства

В третьей главе - «Совершенствование методов государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники» разработаны рекомендации по организационному построению регионального рынка и совершенствованию нормативно-правовой базы его регулирования, по приведению системы амортизационных отчислений на воспроизводство машинно-тракторного парка в соответствие с задачей его инновационной реструктуризации, по регулированию доступа на российский рынок зарубежной техники

В выводах и предложениях обобщены результаты исследования

Основное содержание работы

В контексте проблематики исследования, с учетом его цели и задач, различных взглядов на сущность рынка как такового и рынка сельскохозяйственной техники в частности, правомерным будет следующее его определение Рынок сельскохозяйственной техники - совокупность ее производителей, поставщиков (посредников) и потребителей, которые взаимодействуют в пределах определенной территории в связи и по поводу купли-продажи новых, подержанных и восстановленных машин и их составных частей

Специфика каждого из названных в этом определении участников рынка и выставляемой на продажу продукции (объектов торговых сделок), оказывает решающее влияние на количественные и качественные параметры рынка. Важнейшие из параметров - структура и объемы спроса на новую, подержанную и восстановленную технику отечественного и зарубежного производства, структура и объемы предложения этих видов техники, ее качество, цены и ценовые соотношения, уровень монополизации рынка, формы купли-продажи Блок-схема субъектов рынка сельскохозяйственной техники и объектов купли-продажи представлена на рис 1

Рис 1 Субъекты рынка сельскохозяйственной техники и объекты торговых сделок

В диссертации рассмотрены особенности каждой из представленных на этой схеме категории субъектов рынка сельскохозяйственной техники с точки зрения ее влияния на этот рынок, а, значит, и с точки зрения необходимости и направлений его регулирования. Так, сфера производства сельскохозяйственной техники отличается высоким уровнем монополизации Это было исторически предопределено, поскольку в эпоху плановой экономики в отраслях сельскохозяйственного машиностроения проводился курс на максимальную концентрацию и специализацию производства Были построены заводы-гиганты, каждый из которых мог удовлетворить потребность всех колхозов и совхозов страны в строго определенных видах и тйпоразмерах машин Тем самым с самого начала была закрыта возможность создания конкурентной среды на отечественном рынке сельскохозяйственной техники - сначала на союзном, а потом на российском

Монопольное положение российских заводов по производству сельскохозяйственной техники - одна из главных причин неудовлетворительного ее качества, низкой надежности, отставания по технико-эксплуатационным, эргономическим и экологическим характеристикам от лучших зарубежных аналогов У заводов-монополистов, кроме того, отсутствовали мотивы расширять модельные ряды, оптимизировать видовую и типоразмерную структуру выпускаемых машин, приводить ее в соответствие с потребностями сельскохозяйственного производства, сокращать сроки модернизации и постановки на производство новых машин Это одна из главных причин сокращения спроса на машины российского производства и роста спроса на машины ведущих зарубежных фирм Вторая причина - увеличивающаяся из года в год численность финансово благополучных, кредитоспособных сельскохозяйственных предприятий, машинно-технологических станций, интегрированных формирований, фермеров Такие организации являются сейчас основными потребителями машин ведущих производителей из стран дальнего зарубежья, несмотря на то, что их стоимость в 1,5-2 раза и более выше стоимости российских аналогов

Государство, породившее монополизм в сферах производства сельскохозяйственной техники и торгово-снабженческого и ремонтно-технического агросервиса, должно в той или иной форме принять участие в обратном, реверсивном процессе - в ус-

коренной демонополизации этих сфер, в формировании здесь конкурентной среды Развитие конкуренции между собой российских производителей техники и регулируемое государством конкурентное давление со стороны импортеров - это главное условие постановки на производство современных машин, не уступающих лучшим зарубежным аналогам по эксплуатационным, экономическим, эргономическим и экологическим характеристикам, но более дешевых

Решающее влияние на ключевые параметры первичного и вторичного рынка сельскохозяйственной техники, такие как платежеспособный спрос на новую, подержанную и восстановленную технику, предложения подобной техники, формы купли-продажи и взаиморасчетов н др оказывает финансовое положение сельских производителей и техническое состояние машинно-тракторного парка Вторичный рынок с более низкими ценами на восстановленную технику, но, конечно, при высоком качестве ее ремонта, создает конкурентное давление на первичный рынок Тем самым заставляет заводы сельскохозяйственного машиностроения снижать цены и обеспечивать высокое качество новых машин, сокращать сроки модернизации стоящих на производстве машин и скорее переходить на выпуск техники новых поколений То есть, вторичный рынок стимулирует внедрение достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственное машиностроение, в само сельское хозяйство, в ремонтно-технический аг-росервис

В связи с тем, что существует взаимовлияние и взаимообусловленность развития и функционирования рынков новой, подержанной и восстановленной техники, нельзя ограничиться мерами по регулированию развития и функционирования только первичного или только вторичного рынка техники Эти меры должны быть направлены на одновременное, сбалансированное и взаимоувязанное развитие обоих рынков Лишь в этом случае может быть получен максимальный эффект

Особенности рынка сельскохозяйственной техники диктуют выбор подлежащих государственному регулированию его параметров 1) динамика развития, 2) тип (чистая конкуренция, монополия, олигополия), 3) платежеспособный спрос на продукцию сельскохозяйственного машиностроения, 4) предложение продукции сельскохозяйственного машиностроения, 5) качество

и

продукции сельскохозяйственного машиностроения, 6) объекты и объемы федерального и регионального лизинга сельскохозяйственной техники, 7) направления, источники, объемы, формы и сроки инвестирования производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники, 8) видовая, типоразмерная и возрастная структура импортной техники, 9) конкурентоспособность отечественной техники и ее производителей с зарубежными производителями; 10) конкурентное давление на отечественных производителей со стороны зарубежных производителей

Государство воздействует на рынок и на его участников, используя инструменты прямого и косвенного регулирования. Примерами инструментов прямого регулирования являются Федеральный закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «Таможенный тариф РФ» К инструментам косвенного регулирования относятся все виды экономической поддержки сельских товаропроизводителей государством за исключением частичной или полной компенсации их затрат на покупку или лизинг машин Такая поддержка, улучшая общее экономическое положение сельских производителей, позволяет выделять больше финансовых ресурсов для приобретения техники. Рост платежеспособного спроса вызывает рост предложения, изменение ассортиментных и ценовых тенденций на рынке сельскохозяйственной техники В конечном итоге рынок во все большей степени превращается в экономический механизм инновационной реструктуризации и оптимизации машинно-тракторного парка

В диссертации разработана классификация инструментов прямого и косвенного государственного регулирования названных выше параметров рынка сельскохозяйственной техники и раскрыт механизм их воздействия на эти параметры Например, такой параметр, как динамика развития рынка должен регулироваться соответствующими федеральными и региональными целевыми программами, способами и объемами их финансового обеспечения, способами научного обеспечения и сопровождения и др

В диссертации рассмотрен зарубежный опыт организации и регулирования рынка сельскохозяйственной техники с точки зрения возможности и целесообразности его использования в современных условиях России Этот рынок сформировался в основном

под влиянием конкуренции крупных производителей, таких как «Джон Дир» («John Deeie»), «Массей Фергюсон» («Massey Feiguson») и ряда других Острая борьба подобных компаний за рынки сбыта своей продукции предопределила генеральные па-правления их маркетинговой стратегии

Первое направление - продуктовая диверсификация производства при обеспечении высоких начальных потребительских свойств машин и сохранении этих свойств в течение продолжительного срока Второе направление - создание эффективной товаропроводящей системы как в стране нахождения завода, так и за рубежом Третье направление - организация высококачественного фирменного послепродажного технического сервиса

В диссертации рассмотрены способы и средства реализации этих направлений В результате сделан вывод, что в течение, по крайней мере, 5-10 лет потенциально перспективными будут следующие направления развития отечественного рынка сельскохозяйственной техники 1) концентрация производства и управления в отраслях сельскохозяйственного машиностроения, создание крупных интегрированных, структур - холдингов, концернов, совместных предприятий и др в том числе путем интеграции с ведущими зарубежными фирмами, 2) организационно-технологическая модернизация заводов по производству сельскохозяйственной техники, 3) расширение ассортимента выпускаемой продукции, 3) создание в регионах страны развитой дилерской системы, переход на современные методы организации и технологии реализации сельскохозяйственной техники, 4) широкая продуктовая (услуговая) диверсификация дилеров

Зарубежный опыт государственного регулирования рыночных отношений имеет длительную историю и отличается в целом позитивными результатами Различают три вида современных зарубежных систем регулирования - американскую, европейскую и японскую Эти системы построены на существенно разнящихся принципах и целях, которые обусловливают различную жесткость воздействия государства на участников рынка при попытках монополизировать свою деятельность, препятствовать свободной конкуренции Анализ этих систем подводит к выводу, что при всех их различиях ведущим фактором, выбора той или иной системы является состояние национальной экономики в целом и отдельных ее отраслей и обусловленные этим стратегические за-

дачи В условиях кризиса и депрессии главная стратегическая задача - ускоренный вывод экономики страны из этого состояния и повышение ее эффективности Когда же национальная экономика окрепла и функционирует с достаточно высокой эффективностью, главной стратегической задачей становится завоевание рынков сбыта в других странах, транснациональная экспансия отечественной продукции

В обозримой перспективе наиболее адекватной состоянию аграрного сектора нашей экономики и сельскохозяйственного машиностроения является европейская система регулирования рынка техники для сельского хозяйства, особенно ее французская разновидность, в основе которой лежит достаточно жесткое вмешательство государства в рыночные процессы и правовая поддержка концентрации производства Ведь одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями сельскохозяйственной техники могут только крупные, оснащенные современным технологическим оборудованием и укомплектованные обученным персоналом предприятия, способные выпускать технику, не уступающую лучшим зарубежным аналогам Что касается средних и мелких производителей сельскохозяйственной техники, то они могут, не теряя статуса юридического лица, влиться в корпорации крупных производителей на тех или иных условиях, например, как дочерние компании машиностроительных холдингов или на условиях франчайзинга

Среди множества факторов, которые влияют на развитие отечественного рынка сельскохозяйственной техники, определяют направления и способы его регулирования, в том числе возможность и целесообразность использования зарубежного опыта, можно выделить три основополагающих 1) экономическое положение, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность сельскохозяйственного производства, 2) ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на рынке сельскохозяйственной техники; 3) нормативно-правовая база регулирования этого рынка

В последние годы действуют две основополагающие и разнонаправленные тенденции, которые решающим образом определяют экономическое положение сельских товаропроизводителей и динамику технической оснащенности аграрного производства Первая тенденция - рост государственной поддержки сель-

ских товаропроизводителей и как результат повышение их платежеспособности, возможности приобретать сельскохозяйственную технику Вторая тенденция, которая снижает эту возможность - устойчивый рост цен на технику

Представление о том, как соотносятся эти тенденции, дают в частности приведенные в таблице 1 данные о динамике субсидий и цен на те модели тракторов Владимирского моторно-тракторного завода, Волгоградского и Петербургского тракторных заводов, которые наиболее востребованы сельскими товаропроизводителям, и доля которых в общем объеме отгрузки тракторов этими заводами в последние годы была наиболее высокая

Таблица 1

Динамика субсидий сельскохозяйственным предприятиям и цен

заводов-производителей на тракторы

Годы 2006 к

2002 2002, раз

Субсидии из бюджетов, млн руб Индексы (база - 2002 г) Цены на тракторы, тыс $тга-2027 ДТ-75-ДС К-744Р Средняя цена одного трактора* Индексы (база 2002 г) 15006 1,000 16824 1,121 20356 1,357 25523 1,701 36785 2,451 2,45

136,3 406,7 1625,0 701,0 1,000 157,2 487,5 1745,8 765,9 1,093 197.1 486.2 2118,6 917.3 1,309 198,4 558,3 2338,9 1006,2 1,435 266,1 613,0 2559,3 1125,9 1,606 1,95 1,51 1,57 1,61

'Заявленная заводом, средневзвешенная по объему отгрузки покупателям без НДС

Однако размеры господдержки должны быть увеличены Ведь малая прибыль, низкая порядка 7-10 процентов рентабельность и, как следствие, недостаточная кредитоспособность и платежеспособность сельских товаропроизводителей — центральная причина сокращения численности машинно-тракторного парка в 2001-2005 гг (рис 2)

Тракторы Зерноуборочные Кормоуборочные комбайны

комбайны

Л01 20« а.

О.

1 ! 1

1 /

— - - + /л ■

\ \ I

ХЮ1 20СЭ 300»

Л^Г. 1

1 ' Мм 11

Рис 2 Динамика ежегодного изменения численности парка тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, 2001-2006 - факт, 2007-2012 - прогноз

Наблюдавшаяся в начале 2000-х годов тенденция интенсивного ежегодного сокращения численности этих машин в 20042005 гг была остановлена и ситуация стала улучшаться Но при отображенных на рис 2 темпах роста парка численность тракторов будет доведена до технологической потребности только в 2015-2016г, зерноуборочных комбайнов - в 2017-2018 г, кормо-уборочных комбайнов - в 2014-2015 г Такие долгие сроки, конечно, не отвечает жизненно важной, стратегической задаче -максимальному ускорению технической модернизации сельскохозяйственного производства В диссертации определены необходимые объемы бюджетного финансирования для решения этой задачи до 2012 г

Альтернатива выпуску современной высокопроизводительной техники на российских заводах - ее закупка у ведущих зарубежных производителей Однако если не ограничить доступ на российский рынок зарубежной техники, то это окончательно подорвет отечественное сельскохозяйственное машиностроение Тогда в связи с дороговизной зарубежных машин и отсутствием на рынке в необходимом количестве более дешевых машин отечественного производства снизятся возможности сельских товаропроизводителей закупать технику Как результат, падение темпов роста и обновления машинно-тракторного парка

Реальной предпосылкой к такому деструктивному развитию ситуации является опережающий рост продаж машин из стран дальнего зарубежья по отношению к отечественной технике если в 2004 г на 10 отечественных зерноуборочных комбайнов продавалось только 1,8 зарубежных, то в 2007 г 6,2 Схожая картина и на рынке других базовых видов сельскохозяйственных машин Причем значительную долю в импорте составляет бывшая в эксплуатации техника в 2007 г в расчете на 10 новых было продано 2,4 подержанных трактора, 3,9 зерноуборочных комбайнов и 5,5 кормоуборочных комбайнов Среди бывших в эксплуатации машин от 15 до 25-35 процентов составляют машины, отслужившие 10 и более лет

В диссертации разработана методика оценки экономической целесообразности приобретения вместо отечественной машины зарубежной машины-аналога для двух случаев Первый случай -покупка вместо новой отечественной машины новой машины зарубежного производства Второй случай - покупка вместо новой

отечественной машины бывшей в эксплуатации зарубежной машины Критерии экономической эффективности - экономия эксплуатационных затрат и срок окупаемости дополнительных затрат на покупку зарубежной машины за счет этой экономии На примере близких по мощности двигателя зерноуборочных комбайнов Дон-1500Б и Джон Дир 9500 выполнены соответствующие расчеты (табл 2)

Покупка вместо нового комбайна Дон-1500Б комбайна Джон Дир 9500, уже отработавшего два года, будет экономически оправдана, если цена американского комбайна будет ниже цены отечественного комбайна не менее чем на 30%

Таблица 2

Экономия (+), перерасход (-) прямых эксплуатационных затрат нарастающим итогом (тыс руб ) при разном соотношении цен комбайна Дон-1500Б и комбайна Джон Дир 9500

Соотношение цен

1

Год эксплуатации

10

1,25 103 246 438 682 987 1359 1810 2345 3040 4016 Дополнительные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон 3300-2640=650 тыс руб окупятся на четвертый год эксплуатации -682>650

1 1,5 I 23 I 75 I 165 I 296 | 477 | 715 | 1022 | 1417 | 1948 ] 2768 Дополнительные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон 3960-2640=1320 тыс руб окупятся на восьмой год эксплуатации -1417>1320

1 1,686* | -36 | -50 | -36 | 60 | 100 | 138 | 229 | 600 | 1075 | 1778 Дополнительные затраты на покупку комбайна Джон Дир вместо комбайна Дон 4450-2640=1810 тыс руб не окупятся за 10 лет эксплуатации -1778<1810

♦Фактическое соотношение цен в 2007 г

Импорт бывших в эксплуатации з'арубежных машин нужно рассматривать как временную меру Его объем должен постепенно сокращаться Однако, как показал анализ, действующие импортные таможенные пошлины недостаточно дифференцированы, чтобы быть эффективным регулятором доступа на российский рынок подержанной зарубежной техники Необходима более глубокая их градация в зависимости от срока службы поступающих на таможенный пункт машин зарубежного производства и эффективности их использования в сравнении с отечественны-

ми аналогами В диссертации разработаны отвечающие этому условию импортные таможенные пошлины (табл 3)

Таблица 3

Таможенные импортные пошлины на зерноуборочные комбайны, % от сложившихся на российском рынке цен

Машины Пошлины

до вступления России в ВТО после переходного периода

Новые комбайны, продаваемые по цене:

не более чем 25% выше цены ново- 5 14,83

го отечественного комбайна-

аналога

не более чем на 50% выше цены 7-10 21-30

нового отечественного комбайна-

аналога

более чем на 50% выше цены ново- 100 100

го отечественного комбайна-

аналога

Комбайны, с момента выпуска которых прошло

от 1 года до 2 лет, продаваемые по цепе:

на 30 и более процентов ниже цены 10 21

нового отечественного комбайна-

аналога

нового отечественного комбайна- 100 100

аналога

менее чем на 30% ниже цены'ново- 100 100

го отечественного комбайна-

аналога

Комбайны, с момента выпуска которых прошло

более 2-х лет, продаваемых:

по любой цене 100 | 100

Экономическое поведение, товарообменные отношения произво-дителей, продавцов и покупателей сельскохозяйственной техники регулирует целый ряд законов, подзаконных актов, программных документов федерального и регионального уровня Анализ показал, что многие содержащиеся в них нормы и регламенты существенно ограничивают возможности государства влиять на участников рынка сельскохозяйственной техники, исходя из национальных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения аграрного производства

На возможность накопления хозяйствами собственных средств для ускоренной модернизации машинно-тракторного парка существенно влияют установленные государством способы и нормы начисления амортизации Действующая система начисления амортизации не в достаточной мере способствует решению этой задачи В диссертации разработано и обосновано 6 принципов построения системы амортизации машинно-тракторного парка, которые позволят устранить недостатки действующей системы Это в частности возврат к дореформенной практике обязательного формирования каждым предприятием целевого амортизационного фонда, но не только за счет амортизационных отчислений на воспроизводство МТП, но и за счет дохода от продажи бывших в эксплуатации машин Еще один принцип состоит в том, что государство устанавливает нормативные значения срока амортизации сельскохозяйственных машин с учетом их конструктивных особенностей и факторов, которые влияют на интенсивность износа и сроки службы, коэффициента инфляции, коэффициента удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных характеристик Предприятие имеет право выбора способа начисления амортизации (линейный, регрессивный, кумулятивный и их разновидности) но с обязательным использованием установленных государством нормативных значений названных показателей

Разработаны формулы для расчета амортизационных отчислений с учетом действия инфляционного фактора, фактора научно-технического прогресса и возможности реализовать бывшую в эксплуатации машину на вторичном рынке Например, формула для расчета амортизационных отчислений регрессивным методом имеет вид

Л/ — (С„д - С„()к,1 кцПт n0,(l — nj ^

где. Спб — первоначальная балансовая стоимость машины, C0j— стоимость машины на вторичном рынке в год t„, к„ - коэффициент инфляции, к„тп - коэффициент удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных характеристик, t - номер года эксплуатации машины, п0, - норма амортизационных отчислений в долях единицы в год t

В диссертации разработана организационная модель регионального рынка сельскохозяйственной техники (рис 3)

Эта модель ориентирована на то, чтобы региональные органы государственного управления имели реальную возможность влиять на участников рынка, исходя из задач по технической модернизации сельскохозяйственного производства региона Проводником государственной политики технического обеспечения аграрного производства на региональном рынке сельскохозяйственной техники является дистрибьютор Центральное требование к дистрибьютору - быть проводником государственной политики технического обеспечения аграрного производства на региональном рынке сельскохозяйственной техники С этой целью администрация субъекта федерации наделяет дистрибьютора исключительным или преимущественным правом делать крупнооптовые закупки современной отечественной и зарубежной техники Чтобы расширить возможности администрации субъекта федерации влиять на рынок, она в лице регионального органа управления имуществом должна обладать контрольным пакетом акций дистрибьютора или, по крайней мере, блокирующим пакетом

Рис 3 Организационная модель регионального рынка сельскохозяйственной техники

Вторая особенность предложенной организационной модели регионального рынка сельскохозяйственной техники состоит в том, что она рассчитана на вовлечение в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной техники сельскохозяйственных предприятий и машинно-технологических станций, у которых сохранилась ремонтно-обслуживающая база Такие предприятия сотрудничают с кустовыми дилерами на принципах франчайзинга. В диссертации рассмотрены особенности агрофранчайзинга, определено, в чем состоит взаимный интерес сторон

Так, хозяйства, вовлеченные в систему франчайзинга, имеют право осуществлять свой бизнес, например, производство запасных частей, их продажу, ремонт машин, под маркой (брэндом) пользующегося авторитетом на региональном рынке дилера. В таких хозяйствах диверсифицируется производство, возникают альтернативные виды трудовой деятельности, создаются новые рабочие места Тем самым, франчайзинг способствует решению проблему безработицы на селе, уровень которой достаточно высок Дилер же освобождается от таких невыгодных для себя видов услуг, как оперативное устранение отказов сельскохозяйственных машин непосредственно в хозяйстве, в том числе на месте работы («в борозде»), единичное или мелкосерийное изготовление несложных запасных частей, различного рода нестандартных изделий технического назначения, розничная продажа запасных частей, эксплуатационных (расходных) материалов

Выводы н предложения

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения, подтверждающие его научную новизну и практическую значимость

1 Начатое в начале 90-х годов прошлого столетия рыночное реформирование экономики России вступило в свою завершающую стадию и рынок сельскохозяйственной техники стал играть ведущую роль в решении задачи технической модернизации аграрного производства, приведения объемов, ассортимента и качества продукции сельскохозяйственного ма-

шиностроения в полное соответствие с требованиями ее потребителей Однако с помощью только механизмов саморегулирования рынка, основные из которых конкуренция и соотношение спроса и предложения, решить эту задачу невозможно Они должны быть дополнены механизмами государственного воздействия на экономическое поведение, товарообменные отношения производителей, продавцов и покупателей сельскохозяйственной техники - как отечественной, так и импортной

2 Основной нормативно-правовой акт, который в настоящее время определяет требования государства к участникам рыночных отношений, нормы и правила их взаимодействия - Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Ряд содержащихся в нем норм и регламентов существенно ограничивает возможности государства воздействовать на участников рынка для того, чтобы ускорить техническую модернизацию сельскохозяйственного производства, инновационную реструктуризацию машинно-тракторного парка

Устранить этот принципиальный недостаток редакционными правками, дополнениями и изменениями действующего закона невозможно Должен быть разработан специальный федеральный закон «О товарных рынках в АПК», содержащий раздел «Рынок сельскохозяйственной техники» В его основу могу г быть положены разработанные в диссертации рекомендации В частности должно быть разрешено федеральным и региональным органам государственного управления вмешиваться в процессы на рынке сельскохозяйственной техники, если эти процессы препятствуют инновационному перевооружению сельскохозяйственного производства. Для этого могут быть использованы предложенные в диссертации инструменты и методы прямого и косвенного воздействия

3 Чтобы расширить возможности государства влиять на субъекты рынка, исходя из задач по технической модернизации сельскохозяйственного производства, региональные органы управления имуществом должно обладать контрольным или, по крайней мере, блокирующим пакетом акций регионального дистрибьютора на региональном рынке сельскохо-

зяйственной техники Контрольный (блокирующий) пакет целесообразно передать в доверительное управление органу государственного управления регионального АПК

4 Сельскохозяйственные предприятия и машинно-технологические станции, у которых сохранилась ремонтно-обслуживающая база, целесообразно включить в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной техники путем их интеграции с кустовыми дилерами на принципах франчайзинга, так как эти принципы обеспечивают взаимную заинтересованность сторон в сотрудничестве и диверсификацию производственно-коммерческой деятельности сельских производителей Организация технического агрофранчайзинга может быть построена на разработанных в диссертации подходах

5 Инструментом государственного регулирования воспроизводства машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий и МТС за счет их собственных финансовых ресурсов являются нормы и правила начисления амортизации Выбор способа начисления амортизации зависит от трех основных факторов. Первый - необходимые темпы и сроки накопления амортизационных отчислений, второй - рост издержек эксплуатации машин и себестоимости механизированных работ при начислении амортизации ускоренными методами и третий - темпы инфляции и связанный с ней рост цен на сельскохозяйственную технику Для расчета амортизационных отчислений с учетом этих факторов могут быть использованы полученные в диссертации формулы

6. Устанавливаемая государством система амортизации машинно-тракторного парка должна базироваться на разработанных в диссертации принципах Один из главных заключается в том, что предприятие имеет право само выбрать способ начисления амортизации и нормы амортизационных отчислений, но с обязательным использованием установленных государством нормативных значений не только сроков амортизации машин, но также коэффициента инфляции и коэффициента удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных показателей

7 Из года в год увеличивается импорт сельскохозяйственных машин в абсолютном и в относительном (в расчете на

одну проданную отечественную машину) исчислении Эта тенденция обусловлена следующими основными причинами Первая - более высокая надежность и лучшие эксплуатационные, эргономические и экологические характеристики машин ведущих зарубежных производителей по сравнению с большинством отечественных аналогов Вторая причина - улучшение экономического положения, рост платежеспособности и кредитоспособности сельских товаропроизводителей Все больше хозяйств, МТС, интегрированных структур, фермеров предпочитает покупать вместо отечественной более дорогую, но лучшую по потребительским свойствам зарубежную технику Третья причина состоит в том, что круг типоразмеров и модификаций машин российского производства слишком узок, он не соответствует всему многообразию ландшафтных, природно-климатических, организационных и иных условий агарного производства и препятствует переходу на современные технологии «Бреши» в типаже отечественных машин заполняются машинами зарубежного производства

8 Используя действующие ныне ввозные таможенные пошлины (основной инструмент государственного регулирования импорта сельскохозяйственной техники), нельзя решить задачу ограничения доступа на российский рынок бывших в эксплуатации машин Не учитывают действующие пошлины и ценовую конъюнктуру на российском рынке - разницу цен на отечественную и зарубежную технику, не выполняют роль ее регулятора Главная причина - их слабая дифференциация по возрастным группам машин и по соотношению цен на отечественные машины и зарубежные машины-аналоги Необходима более глубокая градация импортных пошлин по этим признакам В ее основу может быть положена разработанная в диссертации методика оценки экономической целесообразности покупки вместо новой отечественной машины зарубежной машины-аналога - новой или бывшей в эксплуатации - при разном соотношении цен и разном сроке службы

9 Магистральное направление государственной технической политики и стратегии в сфере агропромышленного производства - создание в сельскохозяйственном машиностроении, торговоснабженческом и ремонтно-техническом аг-

росервисе крупных корпораций, в том числе транснациональных и совместных предприятий Только в этом случае отечественные производители смогут ускорить выпуск техники, не уступающей лучшим зарубежным аналогам, одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Кормаков Л Ф , Усов Д С Техническая оснащенность аграрного производства тенденции и перспективы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 4, 2008 - 0,6 п л (в т ч авторского текста 0,3 п л )

Усов Д С Оснащенность сельскохозяйственного производства техникой состояние и направления государственной поддержки // Сельский механизатор, № 8, 2008 - 0,3 пл.

Усов Д С Регулирование импорта сельскохозяйственной техники // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 10,2008 - 0,6 п л

Усов ДС Чебыкина МВ Импорт сельскохозяйственной техники структура и регулирование / Вестник Оренбургского государственного университета, 2008 - 0,4 п л (в т ч авторского текста 0,3 п л )

Усов Д С , Шаталова Т Н Оптимизация ввоза сельскохозяйственной техники на условиях аренды или финансового лизинга / Вестник Оренбургского государственного университета, 2008 -0,3 п л (в т ч авторского текста 0,2 п л )

Кормаков Л Ф Орсик Л С , Усов Д С Организация и регулирование рынка сельскохозяйственной техники / раздел в монографии «Сельское хозяйство России восстановление и резервы развития -М ВНИЭТУСХ, 2008 - 4,0 пл, (втч авторского текста 1,5 и л )

Кочанов М А , Усов Д С Влияние вступления в ВТО на рынок сельскохозяйственной техники // Техника и оборудование для села, № 1, 2005 - 0,3 п л (в т ч авторского текста 0,2 п л )

Отпечатано в издательстве Научпо-Ипформацчониый «Производственно-Коммерческий Центр Восчод-А» И ад Лиц №065925 от 26 05 98 г Подписано в печать 05 08 20081 Бумага офсетная 80 гр Лг Уел пп 1,75 Тираж 100 экч Заказ №114

111621, Москва, у л Оренбургская д 15, офис 226 Тел/факс 700-12-08,700-12-17 E-mail mto@vosxod org www vos\od org

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Усов, Дмитрий Сергеевич

Введение.

Глава 1. Методологические основы регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

1.1. Рынок как инструмент технической модернизации сельскохозяйственного производства и объект регулирования'

1.2. Общая методология регулирования рынка сельскохозяйственной техники

1.3. Зарубежный опыт организации рынка сельскохозяйственной техники.

1.4. Зарубежный опыт государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Глава 2. Факторы и тенденции, определяющие выбор направлений и механизмов регулирования рынка^ сельскохозяйственной техники.

2.1. Экономическое положение, техническая оснащенность и кадровая обеспеченность сельскохозяйственного производства: состояние, тенденции и прогнозы

2.2. Ассортиментная, объемная и ценовая конъюнктура на,рынке сельскохозяйствен ной техники: состояние, тенденции и прогнозы.

2.3. Нормативно-правовая база регулирования рынка, сельскохозяйственной техники: оценка адекватности задаче ускоренной технической модернизации агарного производства.

Глава 3. Совершенствование методов государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники

3.1. Организационная структура регионального рынка сельскохозяйственной техники и нормативно-правовая база его регулирования.

3.2. Система амортизационных отчислений на воспроизводство ^обновление машинно-тракторного парка

3.3. Доступ зарубежной техники на.российский рынок

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование рынка сельскохозяйственной техники"

Актуальность темы исследования. В последние 8-10 лет в большинстве стратегических отраслей отечественной экономики наблюдаются определенные положительные тенденции. Это относится и к отраслям агропромышленного комплекса, включая сельское хозяйство и сельскохозяйственное машиностроение. Увеличиваются, хотя и недостаточно интенсивно, объемы производства сельскохозяйственной' продукции: среднегодовой прирост производства растениеводческой продукции в 2000-20005 гг. составил в сопоставимых ценах 5,4%, а животноводческой продукции - 2,4%. Сокращается удельный вес убыточных хозяйств: в 1999 г. их было 55%, а в 2006 г. - 35%. Повышаются доходы работников сельскохозяйственных предприятий, фермеров. Так, среднемесячная номинально начисленная работников сельскохозяйственных организаций равнялась в 2003 г. 2148 руб., в 2004 г - 2778 руб., в 2005 г. - 7494 руб., в 2006 г. - 9751 руб.

Отечественные предприятия сельскохозяйственного машиностроения под влиянием конкуренции зарубежных фирм, стали больше уделять внимания улучшению технико-эксплуатационных, эргономических и экологических характеристик своей продукции. Эта задача решается в основном путем закупки и установки на машины собственной конструкции агрегатов и других комплектующих ведущих зарубежных фирм-, а также путем создания с ними в России совместных предприятий.

Сказанным, пожалуй, ограничиваются позитивные сдвиги в агропромышленной-экономике. По-прежнему господствует ряд негативных тенденций. К наиболее тревожным из них относится продолжающаяся технико-технологическая деградация сельскохозяйственного производства. С 2000 по 2005 год удельная (в расчете на единицу, обрабатываемой площади) оснащенность хозяйств тракторами снизилась на 23%, зерноуборочными комбайнами - на 8%, кормоуборочными комбайнами - на 25%. Аналогична картина и по другим базовым видам техники.

Приобрела устойчивый характер и ускорилась тенденция старения машинно-тракторного парка. В результате к 2007 г. доля тракторов, отработавших более 10 лет, составила в общей их численности 71%, а зерноуборочных комбайнов 64%. Сегодняшней машинно-тракторный парк укомплектован в основном-физически изношенной и морально устаревшей техникой. Интенсивно растут цены на сельскохозяйственную технику, запасные части, ГСМ, тарифы на услуги предприятий, ремонтно-технического агросервиса. Снижается обеспеченность механизаторами и специалистами- по эксплуатации и ремонту МТП, особенно высококвалифицированными механизаторами и специалистами.

Темпы роста производства и поставок тракторов, комбайнов, других базовых видов сельскохозяйственных машин отстают от темпов списания изношенной техники. Например, в 2006 г тракторов было списано в 3,3 раза? больше, чем их поступило, зерноуборочных комбайнов - в 1,8 раза, кормоуборочных комбайнов - 2,7 раза, а грузовых автомобилей - в 6,1 раза. Как видно, одновременно с определенным обновлением МТП быстрыми темпами сокращается его численность. Это происходит, несмотря на то, что интенсивно растут объемы импорта зарубежной сельскохозяйственной техники, среди которых от 25 до 50-60 процентов составляют бывшие в эксплуатации машины.

Приведенные факты свидетельствуют, что необходима ускоренная инновационная реструктуризация технической базы сельскохозяйственного производства, в первую очередь машинно-тракторного парка, технологического оборудования животноводческих ферм, ремонт-но-обслуживающего производства.

В последние годы государство приняло ряд нормативно-правовых актов, проектов и программ, в которых определены общие концепции и направления вывода отечественного сельскохозяйственного производства из состояния кризиса и стагнации; улучшения социальной ситуации на селе. Среди этих документов есть два основополагающих. Это федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», который устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в аграрной сфере, и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной» продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы (далее - Программа развития сельского хозяйства). Эта программа в отличие от национального проекта «Развитие АПК» направлена на решение не отдельных, хотя и важных задач, причем в отрыве друг от друга, а на решение на? системной основе всего комплекса наиболее острых экономических и социальных проблем села.

В разделе VI «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства» Программы развития сельского хозяйства есть подраздел «Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства», в котором обозначена цель соответствующих1 мероприятий - «технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники» путем стимулирования «приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства». Обозначены финансовые механизмы решения этой задачи, а именно возмещение за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам в сельскохозяйственных кредитных кооперативах на приобретение отечественной и зарубежной техники.

Однако в программе не представлены организационно-экономические и правовые механизмы формирования современной высокоэффективной системы технического обеспечения аграрного производства, ключевым звеном которой и инструментом ускоренного продвижения в сельское хозяйство технических инноваций должен стать рынок сельскохозяйственной техники. Сейчас он с этой задачей не справляется, о чем свидетельствует целый ряд негативных явлений в сфере технического обеспечения сельскохозяйственного производства, например, то, что вопреки экономической логике сокращение спроса на отечественную сельскохозяйственную технику не сказалось заметно на ее качестве. Основная причина состоит в том, что механизмы саморегулирования (конкуренция, соотношение спроса и предложения и др.) не дополнены эффективными механизмами государственного воздействия на. производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники, на инфраструктурные субъекты рынка.

Должны быть введены в действие научно обоснованные организационные, экономические и правовые регуляторы рынка сельскохозяйственной техники,* которые в совокупности позволят превратить его в эффективный инструмент решения государственной стратегической задачи - ускоренной технической модернизации сельскохозяйственного производства, его оснащения современными-по конструкции и* надежными машинами.

Значительный вклад в общую теорию и методологию управления объектами и процессами в АПК внесли Адуков Р.Х., Баклаженко Г.А., Романов А.Е., Ушачев И.Г., в теорию, методологию и праетику регулирования рынка сельскохозяйственной техники - Апферьев В.П., Буклагин Д.С., Бахтеев Ю.Д., Драгайцев В.И., Конкин Ю.А., Кормаков Л.Ф., Орсик Л.С., Мазлоев В.З., Морозов Н.М., Федотов А.В., Шпилько

A.В., другие российские ученые-аграрники, а в методологию и практику государственного регулирования импорта продукции, включая продукцию технического назначения - Кротов И.Е., Новиков В.Е., Пресняков

B.Ю., Шапилов И.А., другие ученые в области таможенного права и таможенных режимов.

Накопленный теоретический и методический потенциал служит хорошей базой для дальнейших исследований в этой области. Однако, как показал анализ, его недостаточно для разработки адекватных современной ситуации форм и способов внешнего воздействия на рынок сельскохозяйственной техники, исходя из общенациональных интересов и приоритетов в сфере технического обеспечения аграрного производства. Недостаточно проработаны в научном плане вопросы включения органов государственного управления в систему регулирования рынка сельскохозяйственной техники, в том нормативно-правовая база решения этой задачи. Осталась вне поля зрения исследователей такая актуальная задача, как вовлечение в систему торгового и ремонтно-обслуживающего бизнеса сельскохозяйственных предприятий-и фермеров, диверсификации на этой основе их деятельности. Нуждается в существенной корректировке система амортизационных отчислений как потенциально эффективный-инструмент стимулирования использования собственных инвестиционных ресурсов сельскохозяйственных предприятий для инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка. И, наконец, нет научно обоснованных рекомендаций по регулированию импорта сельскохозяйственной техники на российский рынок.

Сказанное выше предопределило цель исследования и круг подлежащих решению задач.

Цель, исследования-заключается в разработке научно-методических положений и» рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка сельскохозяйственной техники, направленных на ускоренную техническую модернизацию аграрного производства.

Для реализации этой цели решены следующие задачи: ■ оценено современное состояние рынка сельскохозяйственной техники и определены задачи и направления государственного вмешательства в его развитие и функционирование; проанализировано соответствие используемых на практике и предлагаемых другими- исследователями механизмов регулирования рынка задаче ускоренной технической модернизации аграрного производства; изучена возможность и целесообразность использования зарубежного опыта регулирования рыночной экономики и организации рынка сельскохозяйственной техники в современных условиях России; разработаны рекомендации по организационному построению рынка сельскохозяйственной техники и его инфраструктуры, по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленные на ускорение технической модернизации аграрного производства и на вовлечение сельскохозяйственных предприятий и фермеров в торговый и ремонтно-обслуживающий бизнес; разработаны» адекватные задаче ускоренной инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка методы расчета амортизационных отчислений и рекомендации по их использованию; разработаны методические положения и рекомендации по совершенствованию методов тарифного регулирования импорта сельскохозяйственной техники.

Объекты исследования - отечественный рынок сельскохозяйственной техники, среда его формирования и функционирования.

Предмет исследования - товарообменные отношения производителей, поставщиков и потребителей сельскохозяйственной техники и формы их проявления.

Методы исследования: Общеметодической основой исследования послужил подход к отображению и анализу рынка новых, подержанных и восстановленных сельскохозяйственных машин, ремонт-но-технических услуг как единой экономической системы. Для решения отдельных задач в зависимости от их характера использовались различные методы экономических исследований - расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, регрессионного анализа, статистических группировок и др.

Основные источники информационного обеспечения исследования - материалы федеральных министерств и ведомств, органов управления АПК субъектов РФ, отчеты предприятий и организаций -участников рынка сельскохозяйственной техники; федеральные и региональные целевые программы, непосредственные наблюдения автора, данные опросов, разработки научно-исследовательских организаций, публикации и др.

Научная новизна исследования заключается в уточнении и развитии методологии регулирования рынка сельскохозяйственной техники. Конкретное приращение научных знаний нашло выражение в следующем:

Научная новизна исследования нашла выражение в следующем: разработка и обоснование организационной, модели регионального рынка сельскохозяйственной техники, направленной на усиление возможностей органов государственного управления влиять на участников рынка, исходя из задач по технической модернизации сельскохозяйственного производства региона, и на вовлечение в региональную систему ремонтно-обслуживающего бизнеса сельскохозяйственных предприятий и фермеров на принципах франчайзинга; уточнение и приведение методов начисления амортизации на сельскохозяйственную технику в соответствие с задачей инновационного воспроизводства машинно-тракторного парка разработка и обоснование методов государственного регулирования импорта сельскохозяйственной техники, закрывающих доступ на российский рынок физически изношенным и морально устаревшим машинам и стимулирующих снижение цен на импортную технику.

Практическая значимость исследования заключается в том, что использование разработанных прикладных результатов позволит федеральным и региональным органам государственного управления привести рынок сельскохозяйственных машин в соответствие с задачей ускоренной технической.модернизации аграрного производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования использованы Департаментом научно-технологической политики и образования МСХ РФ, другими органами государственного управления и предприятиями АПК, что подтверждается справками о внедрении.

Разработанные в диссертации методические положения и рекомендации по регулированию доступа на российский рынок зарубежной сельскохозяйственной техники включены в учебную программу по дисциплине Экономика таможенного дела в Российской таможенной академии и используются в учебном процессе, что также подтверждается справкой о внедрении.

По результатам- исследования опубликовано 7 научных работ общим объемом 6,1 п.л., в том числе 3,4 п.л. авторского текста.

Диссертация выполнена в соответствии с тематикой исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Она является составной частью задания Российской академии сельскохозяйственных наук «Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации в АПК» (№ ГР 01.200.117750).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Усов, Дмитрий Сергеевич

1. Результаты исследования, которые правомерно расценить как приращение научных знаний в области теории и методологии регули рования рынка сельскохозяйственной техники заключаются в разработке и обосновании следующих-положений: приведение организационной структуры этого рынка и нормативно-правовой, базы по его регулированию в соответствие с национальными интересами в сфере технического обеспечения аграрного производства, основной из которых - его техническая модернизация в ус-коренномфежиме; вовлечение сельских производителей1 в торгово-снабженческий и ремонтно-технический бизнес на принципах франчайзинга (франши-зинга); приведение способов* начисления амортизации на сельскохозяйственную технику в соответствие с задачей'ускоренного инновационного воспроизводства машинно-тракторного парка с использованием собственных инвестиционных ресурсов сельхозпроизводителей; приведение способов государственного регулирования доступа на российский рынок зарубежной сельскохозяйственной техники' в соответствие с задачей инновационной реструктуризации машинно-тракторного парка.

2. Начатое в начале 90-х годов прошлого столетия рыночное реформирование экономики- России вступило в свою завершающую стадию, и рынок сельскохозяйственной техники стал играть ведущую роль в решении задачи технической модернизации' аграрного производства. Однако в сегодняшнем состоянии рынок не справляется с главным своим предназначением - привести в ускоренном режиме

1 ) объемы, ассортимент и качество продукции сельскохозяйственного машиностроения в полное соответствие с требованиями* ее потребителей, а также в соответствие с инновационными технологиями сельскохозяйственного производства - интенсивными и высокими.

3. С помощью только механизмов саморегулирования рынка, основные из которых конкуренция и соотношение спроса и предложения, решить эту задачу невозможно. Они должны быть дополнены механизмами государственного регулирования экономического поведения, товарообменных отношений1 производителей, продавцов и покупателей сельскохозяйственной техники - как отечественной, так и импортной.

4. Основной нормативно-правовой акт, который в настоящее время определяет требования государства к участникам рыночных отношений, нормы и правила их взаимодействия - Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на! товарных рынках». Анализ показал, что ряд содержащихся в нем норм и регламентов существенно ограничивает возможности государства воздействовать на участников рынка для того, чтобы ускорить техническую модернизацию сельскохозяйственного производства, инновационную реструктуризацию машинно-тракторного парка.

Устранить этот принципиальный недостаток редакционными правками, дополнениями и изменениями действующего закона невозможно. Должен быть разработан специальный федеральный закон «О товарных рынках в АПК», содержащий раздел «Рынок сельскохозяйственной техники». Рекомендации по содержанию этого раздела разработаны в диссертации. В частности должно быть разрешено федеральным и региональным органам государственного управления вмешиваться в процессы на рынке сельскохозяйственной техники, если эти процессы препятствуют инновационному перевооружению сельскохозяйственного производства. Определены параметры рынка, подлежащие прямому и косвенному государственному регулированию.

5. Чтобы расширить возможности государства влиять на субъекты рынка, исходя из задач по технической модернизации-сельскохозяйственного производства, региональные органы управления имуществом должно обладать контрольным или, по крайней мере, блокирующим пакетом1 акций регионального дистрибьютора. Контрольный' (блокирующий) пакет целесообразно передать- в доверительное управление органу государственного управления регионального АПК."

6. Сельскохозяйственные предприятия и машинно-технологические станции, у которых- сохранилась ремонтно-обслуживающая база целесообразно включить в единую систему регионального рынка сельскохозяйственной техники путем их интеграции с кустовыми дилерами- на принципах франчайзинга. Они будут заниматься теми видами ремонтно-обслуживающего бизнеса, который невыгоден для- ре-монтно-технических предприятий'районного, а тем более, областного масштаба, например, оперативным устранением отказов1 сельскохозяйственных машин в близлежащих хозяйствах, в том числе непосредственно на месте работы («в борозде»),

В хозяйствах, вовлеченных в систему технического агрофран-чайзинга, диверсифицируется производство, возникают альтернативные виды трудовой* деятельности, создаются новые рабочие места. Тем самым, франчайзинг способствует решению проблему безработицы на селе, уровень которой достаточно высок.

Организация технического агрофранчайзинга* может быть построена на разработанных в диссертации подходах и принципах.

7. Инструментом, государственного регулирования воспроизводства машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий и МТС за счет их собственных финансовых ресурсов являются нормы и правила начисления амортизации. Анализ и расчеты показали; что выбор способа начисления амортизации зависит от трех основных факторов. Первый - необходимые темпы и сроки накопления амортизационных отчислений, второй - рост издержек эксплуатации машин и себестоимости механизированных работ при начислении амортизации ускоренными методами и третий - темпы инфляции и связанный с ней рост цен на сельскохозяйственную технику. В* диссертации получены формулы для расчета амортизационных отчислений с учетом этих факторов.

Определены шесть принципов, на которых должна базироваться устанавливаемая государством система амортизации машинно-тракторного парка. Один из них заключается в-том, что предприятие имеет право само выбрать способ начисления амортизации и нормы амортизационных отчислений, но с обязательным использованием установленных государством' нормативных значений не только сроков амортизации машин, но также коэффициента инфляции и коэффициента удорожания техники в связи с улучшением конструкции и эксплуатационных показателей.

8. Из года в год увеличивается импорт сельскохозяйственных машин Bi абсолютном и в относительном исчислении: Так, в 2004 г., доля зарубежных, зерноуборочных комбайнов составила в общем объеме продаж 15%, а уже через 2'года - 38%.

Рост продаж на российском рынке сельскохозяйственной техники зарубежного производства обусловлен следующими основными* причинами: Первая - более высокая надежность и лучшие эксплуатационные, эргономические и экологические характеристики^ машин ведущих зарубежных производителей по сравнению с большинством отечественных аналогов. Вторая причина - улучшение экономического положения, рост платежеспособности и кредитоспособности сельских товаропроизводителей. Все больше хозяйств, МТС, интегрированных структур, фермеров предпочитает покупать вместо отечественной, более дорогую, но лучшую по потребительским свойствам» зарубежную технику. Третья причина- состоит в том, что круг типоразмеров и модификаций машин российского, производства-* слишком узок, он не соответствует всему многообразию ландшафтных, природно-климатических, организационных и. иных условий агарного, производства и препятствует переходу на современные технологии. «Бреши» в типаже отечественных машин заполняются машинами зарубежного производства.

•9. В общем объеме импорта существенную долю занимают бывшие в эксплуатации машины. В 2007 г. в расчете на. 10 новых машин было продано 2,4 подержанных трактора, 3,8 зерноуборочных и 5,5 кормоуборочных- комбайнов: Действующие ввозные таможенные пошлины как основной инструмент государственного регулирования доступа на российский рынок, сельскохозяйственных машин зарубежного производства с различными сроками, службы не справляется с этой задачей. Главная причина - их слабая дифференциация по- возрастным' группам машин. Необходима более глубокая их градация по этому признаку-.

10. В диссертации разработана'методика оценки экономической целесообразности приобретения вместо отечественной машины зарубежной машины-аналога по критерию срок окупаемости дополнительных затрат на покупку такой машины за счет экономии эксплуатационных затрат. На примере близких по мощности двигателя зерноуборочных комбайнов Дон-1500Б и Джон Дир 9500 выполнены соответствующие расчеты при разном, соотношении их цен, которые показали; что дифференцированные импортные пошлины должны быть установлены для двух случаев. Первый-случай - покупка вместо новой, отечественной машины новой машины зарубежного производства. Второй случай. - покупка вместо новой^ отечественной^ машины бывшей в эксплуатации зарубежной машины.

Разработанные для этих случаев таможенные импортные пошлины и рекомендации по их введению в практику могут быть использованы для решения задачи инновационной реструктуризации отечественного парка зерноуборочных комбайнов за счет доступа на российский рынок комбайнов зарубежного производства

11. Магистральное направление государственной технической политики и стратегии в сфере агропромышленного производства -создание в сельскохозяйственном машиностроении, торгово-снабжен-ческом и ремонтно-техническом агросервисе крупных корпораций, в том числе транснациональных и совместных предприятий. Только в этом случае отечественные производители смогут ускорить выпуск техники, не уступающей лучшим зарубежным аналогам, одержать верх или, по крайней мере, не проиграть в конкурентной борьбе с зарубежными производителями.

Заключение

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения, подтверждающие его научную новизну и практическую значимость.