Регулирование социально-экономического развития городов Республики Молдовы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование социально-экономического развития городов Республики Молдовы"

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМ. Г. В. ПЛЕХАНОВА

РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВЫ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.05 - ЭКОНОМИКА, ПЛАНИРОВАНИЕ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ И ЕГО ОТРАСЛЯМИ.

АВТОРЕФЕРАТ Д ИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ

кандидата экономических наук

На правах рукописи

МОСОЛООА ОЛЬГА ВАПЕРИАЯСША

* г .д. /

Москва -1993

РАБОТА ВЫПОЛНЕНА ¡-Л КАФЕДРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ ИМ. Г. В. ПЛЕХАНОВА.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

кандидат экономических наук, доцент Е. Н. Матвеева.

доктор экономических наук, профессор В. А. Шупьга.

кандидат экономических наук, В. В. Котилко.

Институт Экономических Ис следований Академии Наук Молдовы.

ЗАЩИТА СОСТОИТСЯ У^'^ГЛ^^А^Л Г, В^^^ЧАСОВ НА ЗАСЕДАНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО СОВЕТА К. 063.62.09 ПО ПРИСУЖДЕНИЮ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИД ПАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ ИМЕНИ Г.В.ПЛЕХАНОВА

ПО АДРЕСУ: 113054, МОСКВА, СТРЕМЯННЫЙ ПЕР.. 28, КОРП. 3. С ДИССЕРТАЦИЕЙ МОЖНО ОЗНАКОМИТЬСЯ В БИБЛИОТЕКЕ АКАДЕМИИ. Автореферат разослан Р&ъ^я!чааз г.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО COBI К.Э.Н.

И. В. ГОНЧАРОВА

- > -

ОБ® А Я ГЛРАЕТЕРИСША РАБОТЫ

:^альность_тз1!ы_ исследования. Становление в Молдавии новой юударственности на принципах демократии и гуманизма опирает: на возронденке адекватного ей экономического базиса.Услови-этого возрождения является формирование социально-ориенти-закной рыночной зкояошгки,гребущей глубоких преобразований зиалькых институтов я изменения образа яиэнн большинства на-

1ения.Ляшь страна, с элективной я разумно организованной >номикой может обеспечить достижение зткх целей.

На начальной этапе перехода народного хозяйства республика рыночные отнесения необходима разработка программы эко-ических реформ,вкличаврая множество направлений.Сода относя совершенствование управления и регулирования в социаль-ссере .отлаажваняе дгвегно-кредяткой н бодкетной системы, цание правового и организационного иеханизиа .мероприятия по одоления распада иежрегиокальвых хозяйственных связей и кояеюш тейпов спада производства«по внедрение таких рыиоч-алеиентов.как многообразие фор« собственгэсти и хозяйство-зя.поддерика и развитие предприняв-хельства. сретизировать эти направления,с учетои специфики региона ¡та в республиканской разделении труда,природно-клииатиче е-условий и т.д.) призвала региональные комплексные програи-

Для Молдовы региональные програика в соответствии с адия-ративвии деленяек доагны представлять собой комплексные раиин экономического и социального развития городов и ана-чяые програиыы развития районов.

Необходимости разрешения указанных проблей обусловлена шьпость избргкноа теки исслед,"эзш:я.[1рй разработке данной

проблемы автор опирался на научные исследования ведущих ученых в области региональной экономики - Гранберг А,Г. Догилко В.В.,Лексии В.,Лвбовикй.В.Я,,иатвеева Е.Е.,Чистяков Е.Г., Етульберг Б.М..Еульга В.А.

Цель_н_задачи исслэдованкк^ Целыз диссертации являются исследование кетодояогичзсхих вопросов регулирования соцкально-эко-ношмеского развития города.На основе проведенного эконоиичес-кого анализа состояния городов Молдовы разработка основных направлений их комплексного развития на перспективу.

Цель, и лОгкка исследования об условия постановку следуп-

- сзтеекатмзйровап новие Сорыы экономического регулирования развития городов в условиях перехода к раеку;

- проанализировать социально-экономическое развитие республики в цглои а городов а отдельности;

- исследовать систему город-предприятие и на этой основе предложить махакизи взаимодействия предприятий в местных органов власти з городах;

- разработать организационную структуру управления развитием городов Иыиовн;

- исследовать воздействие налогообложения на результаты йикансово-экоишической деятельности предприятий различных видов собственности и хозяйствования в период стабилизации экономики;

- дать практические рекомендации по программному обеспе-чета> регулирован л я комплексного развития городов Иолдови ва перспективу.

Предмет и объектПредметом исследования являютс? оргаиизациошго-эконоиическае отяоиения г системе регулирован!; кошлексного раззиткя города.

::~.чоста'; ;о^ледова;;ия гшс?ушш> города Рссаус-

и к;: 1'слдова.

ето.2,слогип_ л ни л. Теоретической и нетодоло-

ичоскоЗ ос::озой габотч ^влгляся научные труды по обпкрному РУГУ тундэментальвнх проблем территориального развития зеду-чх ученых-зконоагстоз;законы и законодательные акты Россп":-<ой Федерации.Роепублий: йолдова и постановления,нормативные :тн кабинетов 1!яшстрсв зтах государств по попросак совершец-эоватт.т аконоикчаского регул}грования развитая городов и рай-;ов. Использована данкнз Государственного департамента по ста-сткке Республика Молдова,ига?ормациошшх агентств "База-пресс", львйя-пресс","5а-аова-ярасс",сводных годовых отчетов Ркбниц-го горисполком,результатов научных исследовании .проводимых идавскоя акадсккей наук.Российской экономической академией 5ни Г.В.Плеханова.3 работе аспользоваш методы сравнительно-анализа,экспертих оценок,целевого программирования.

Научная новизаа диссертации состоит в обосновании и разра-■ке организацносно-иетодшгагйческих положений я практических оиендаций по регтлирозакко соцкально-экоконического разви-: городов Республики Цошдова в условиях становления рыночной кокики.

Наиболее существенные научные результаты исследования,по-зннне лично автором:

- система тизаргваж веете формы экономического регулиро-!я развития городов в переходный период;

- уточнена система зконсиических показателей ка локальном те по сбалансированности экономики региона-в условиях пере, к рынку;

- предложен шхагаза взаимодействия предприятий и цветных ::оз властк в городах с учетом рыночных отношений;

ь -

- 7"1зрабо?г.::а оргаяяьаясскнгй с^^-ог разт;и~ т:;С?: городов Уолдсш;

• - я'сслелсчаяо воздвйотвег шяогооблоаенкя на разульиагги Сек&ксс®о-эко::сютеской дэяесьноогп предприятий разлитках вп-доз собагванкостл и хозяйствования в период стабилкзаиш окс-нсикки;

- даны ир?''.тическне ремюекдании по срсяраюшиу обесаоче-ккз регулироэрг'/гл комплексного развития городов Нолдгдш на иер-спекг'ыу.

Теоретическая и практачесгля_згатаирсть. диссертационного иссл! доэгнйя состоит в совершенствования методологии и программного 'обеспечения экономического регулирования комплексного развития городов в условиях перехода к рыночшш отношения* (на призере республики Ыолдсза). .

Результаты проведекного исследования бьша; использованы в работе местных органов власти при разработке коиплекевдэ п'рограишсоциально-эхононического развития города: Рвбвяца^ . Ереддохения и рекомендации иагуп быть полезны Министерству* экономики Чошдозы при разработке соответствующей программы на ' республиканской уровне. - -

Апробация и внедрение ])езуль5атоз_ исследования^ Полученные результата исследования, бшш довожены на теоретическом сешшаре астсрантов кафедры Стратегического планирования РЭА им.Г.В.Плеханова (г. Москва, 1992г.)/

на сессии -Рнбницхого городского Совета (г.рыбюша,1993г.), шестых Плехановских чтениях "Приватизация:теорня и практива" (г.Иосква,1993 г.)

Публккарии^ Основные полокения диссертации о трапе ны в 3 научных раб:-гах и 3 публицистических статьях общим объемом 1.5 п.л. СтЕ^кт^ра и объем оаботс^ Дзссертадия состоит из введения,трех глав, в ив од об и •'узцлонекий.бкблиографии к прилове, тш.

¡»дергание работа изложено на _ страница.", кагдакспкс-

згсгтзкста,содержа? 9 схсыД таблкцу я 12 приложений.Список яользованноЯ ллтератури вкличзет 106 Еакианований.

Во введении обосновывается актуальность теш.определяюг-I цель и задачи,предает п объект исследования,раскрывавтся 1учкзя новизна и практическая значимость.

В пергой главе "Научные основы эхоЕоикческого регулирова-гя развития городов в период становдепяя рыночных отнопений" ределокн особенности развития зконсыякн Республики Молдова современных условиях; система газировано сод ерзание новых ри и методов регулирования городов;раскриты принципы я орга-зация приваткзадтг отраслей и обзьектоз городского хозяйства.

Во второй главе "йетодн регулирования социэльно-эконо!«-ского развитая городов Республики Уолдова" проведен анализ »торов развитая городов в динамике по отраслям хозяйства с ¿той оценки качества жизна каселения.Рассмотрев механизм ишодействия предприятий с местныия органами власти и обос-)апы предложения во его. улучпеяип.Исагедоваво воздействие югооблохеная на результата йинансово-эконовдческой деятель-;ти предприятия- разлачных видов собственности и хозяйство-[ия.Особое ввшание уделено галоговнн плятзжан предприятий, >мируадии доходвув часть городских йзздзетов.

В третьей главе "Направления программных разработок яегепего развития городов на нерспеггиву" определена копия экономического регулирования городов Нолдовн,выделены альнне приоритет - особенности разработки региональна лексных програшг^ыработавы практические рекомендации по раин нону обеспеченно регулирования перспективного социально номического развитая городов .". Молдовы.

3 саклсченя:: с^орзуагароваш основные выводы и предложения.

0СКСЗЮ2 С0Д2РГАШЕ ¿ССЛЗЕОЗАНИЯ Ы ЕГО РЕШЬТАТЬ С япзеходоы к риночган иегодаи хозяйствования кизш. пос янио вносит коррективы в topas зкоаошмзского регулирования развития гсродов.В экономике городов появился новый сектор -коииерческий,предир1шкиа,Г8льсЕк8.Его синтст.особое отношев к договора« и сделка« игаду равноправным партнерами .Суюсцио} рсвашге самостоятельных струкгуршх единиц и формирование основных видов ранкагфкнансового.рынЕа средств производства и i вароз народного, потребления а. рниса труда;

Хотя все перечисленные каал компоненты н присувд ринку, очевидно, новый сектор нашей акояомюси нуано назвать коииерчес-xira.a еэ рьночнкн.Пока иы юееи дело с несовершенный рыккоа вь Соколовой ашзйрозашшм, с плохой информацией и слабиан реакциями участников ка рыночныегсигналн в виду неразвитости икйра- . структуры и эконоиической кульгуры.

Из этого к вдобходиио исходить в применении вовах фора и нетодсв экономического регулирования развитая городов в современных условиях.Для становления рыночной зьоноиики характерно:......

I. многообразие -форм собстаенностн и хозяйствования. Кзие-вевие отношений собственности предполагает действие но следуо-щим направления»: ..

. - приватизация проиаиленностя.торговлн,других отраслей, формирование рынкакаштала, товаров, зенлп и недвгаиаости а со-огветствущих еиу иистигутоа;

- поддержка предпринимательства, упрощение регистрации нових предприятий .устранение препятствий для вхоадения их в рынс ;,развитие конкуренции,обеспечение равных условий инвестирования хозяйственной деятельности;

- раззлгге рнвочной инфраструктур«,обаспечлэзвгюй t;eo отраслевое движение капитала;

- реоргаизгацая управла н;:п г о суд ар с та е гш и н предсрияжия-•js в соотзетствиз с условиями рыночного хозяйства;

- деаоиопсдлзацая;

- преобразования в аграрной е*зрз;

упорядочЕзняв и обеспечение стабильности законодатель-

таза;

. - укрепдскзз судебной, сжстеш н правоохранительных орга-

03,

■ 2. Свободноз ценообразование.Dchodbho направления финан-овой етаб&тазацтзг

- при .сохранении в целой рыночного характера ценообраэо-1пия осуществлять на этапе стабилизации государственного по-гтпк7 сдерживает! роста цен;

- ликвидация бвджетиого дефицита ató его сведение к ыи-гальноа величшз; -

-введение нонвертаруеизси! рубля» '

- последозагзльная отаена.йдакнисгративЕак ограничений вноеь"экоаоггкескпй деятельности.

ПрзобладавцзЗ формой государственного усастая станов ¡i т-фпнансовоо,налоговое регулирований я пндккатявное плаак-агктз .подкреплгаиоз акозоиячесчниг сгшулаыз. . 3. Активная нонкуреЕцая.Фориой.её регулирования высту-г аатанонопогхаая пшшетка правительства,направленная на рс-уразадиз. шовальной экономики.Она необходима для то-лобы иереорЕзпзироватв ваву затратауа экономику на про-»дство потребительских товаров и услуг,приспособить её к •ктуре спроса .провести конверсии,вовлечь в хозяйстве нкий ют различные вида природных ресурсов,резко повысить эф-

фектявяоста я тшзттоть ьх иса<ш>зоьа:г4я,.сфо^;?оаа4-а но-вув экспортнув базу.

Представляется целесообразная остановится болае подробно на принципиальных положениях осуаествленн£ приватизации в Ка^-» дозе.Предлагается следуодкз принципы организации приватизации отраслей н объектов городского хозяйства:

1. разделение предприятий к обьектов по степени их кои-иерцеадязаяия.

2. Определение основных принципов и условна приватизации в соответствии с; государственной программой,но с учеток конкретных условий данного города.'

. 3. Выбор способа приватизации (аукдион,кои1герческий кок~ курс, аре ¡¡да с правоа гнкупг п акциокированже) для каждого конкретного объекта и.л^гот,возможных для предоставления при прюатизавдя данного объекта. ...

4. Принятие иер по деяовозолизацпп- городского хозяйства, зацити респубдикаасхой к городской собственности. •.

Все внш неразделенные сорин направления государственного регулирования имею? целы» - улучшение, благосостояния,соци-адъно-зглно шчаской среда обитания лвдей.Из ьтого и необходимо исходить местный влаотяи при проведении приватизации ,прк регулировании налогообложения,при переориентации предприятий га вшуск другие видов продувдиа.их аакритпа а открытии

Для ускорения процесса стабилизация эяововига и управления предлагается наряду с праатша в республике показателями вьсста в практику две грушш эковошпесках показателей: Первая группа - иакроаоказатеди ^ва нап вагляддзе достаточно хора,,о проработана учзнныи-спецвалистаии и не требует уточпе-няяЛоэтону преддагае* для применения аналитических и прогнозных расчетов следугадае локальные показатели:

- и -

. - лос^фщгсгя? лока*язацяя,каж отнов&жа ъбъъуъ яз-гшвйо» ва данной отраслз к сбщзну объему производства в городе (региона);

- доля фирм,заЕ2кап1и:хся посредничесзой деятельностьб в общей обьеке фпрй предпринимательского сектора;

- отнсзапие числа убыточзых предприятий в данио и году к обтеку аггелу прйдарзптяй города,в т.ч. по отраслям;

- уделыый вас обьеыа продукции а услуг.проязводииоя пред-пряшюательския са мерой з общох с5ьзт:з продукции и услуг города;

- отвоЕаняэ чссга "сорванных" договоров х обпему числу договоров на поставку в год;

- уровень заработной плата предпринимательского я государственного секторсз гяононяки;

- доля денеагах хшяат государственного и предпринииатель-ского- сектора в доходной час?:! бидяетг данного города (региона);

- аоейфпцценг оборачиваемости оборотных средств предприятий данного города в общей обьеие депззннх средстз по республике за год.'

ЕспользоваЕ?э дзееоЗ группы поглгате зй позволит наиболее полно оценить соцешгьно-экоео1ги?эс2ов состоя::г:з города, раскрыта гиеющгзся резервы развитайс

Прсвбдсиназ пата анализ социально-экономического развития городов Нолдоза показал снижение основных показателей иатапзя с 1990 года и внязад иного прятан .вызвавших это явление,® следства? аанедвзналгла темпов и снижения обьеиоэ проигзодстаа^вызванна'о своэ очередь,дороговизной сырья„подр1Л!он стимулов производительности труда,снижения эффектности производства и отсутствием рычагов стимулиро-

в&зак сгоркш государства,1федо1Ж<к-Ю5 суэдсггумг к.--: бы. . са:.;г пэ са^оторыкние от Еакроакокоиикк,

Охсэда внзод о ¡геобходгиоста совершенствования ьггханаэ-ца взашодейстзия «гстных органов власти ц предприятий всех видов ссбственкост/.Екоюиичзсвая свобода не освобоздагг предприятия от обязанностей перед территорией.И на местные орган-! управления позлагается полная ответственность за раз-йгй© подзгдоыственной терраторин.В этих условиях во;чикаог необходимость изигпгния целевой направленности регионального воспроизводства,расярострашшвд его главных фуякцк! Еа обеспечение хиэнэдеят ельносче городаСраТюна),структуразац2£ производства,развитая производственной, и социальной агйраструк-1ура,организационно-эконоаь®ского устройства,решения эколо-гяческех проблем.

ьгханаза взаимодействия предприятий и кестшх органов власти в городах представлек на рис.1.

Ссновшии аринаипаиг взаимоотношений местных органов власти с основши производственный звеаоы должны стать:

- возыездность.г.е. город оплачивает предпрвягаш потребляемые услуги и продукции,а предприятия в сбое очередь,оплачивает используеше ими ресурсы территорий (при эюк ¡5 та

и „гругая стороны ш>гут предусыагриват^исходя из собственных приоритетов и ценностей,сясхеыу льгот,цен,тарифов);

- взаиковыгоднуоть отношений иегду гор одой ц прздприя-елын;

- экономическая ответственность предприятий и несгных с?ганов друг.перед -ругоы за невыполнение взятых на себя

о

обязательств.

В качестве корректирующих ызр к хозяйственной полити-

Направления вт'ШодеГюЕэня: Г.Поддергание гарантированного уровня жизни населения путей сдерзгавастя роста цеп я обеспечения бесперебой' ного снабжения ародуг.тазщ питания,ГЙП а услуг.

2.Развятпе прояззодства.его структурязацяя,использование резервов роста производства.

3.Поддертса иредпра-Егиательства п излог< ; язнеса. ^.'Торикровавие городского о'здаета к в;:гб :,даетшх фондов

города.

5.Развитие социальной ВБ?рзс?руктур-з города ¡рекеккс- зь-

".тления прСилева.

6.Реконие проблеа эгнятосиз а судоустройства населения, ' создаю® доподгатальиаз работах ¡'зет.

7.Рзцнональноэ прародопользогагае я охрана окруяагаей среда.

} Прадырдятая всех*видов собственности!

рис.1. Езх&иизы взаимодействия предприятий и честных оргаиов власти.

кс з }.оводах на уровне республики г.олт уеконвЕзжата:

- переход ог бессистемной поддержки государс-ьвоа отдельных отраслей и регионов к целостной структурной п&ишже.Заз-ао'-а"кс;;ая политика доллна сбессзчквать общее экояоиическоз развитие за счет активизаций строительства,развития агробизнеса и инфраструктуры .Ера это;: дойна быть предусмотрена социальная ориентация структурах преобразований;

- обеспечение адаптацяа государственных лреддрг.яий к конкурентной рыночной среде с выполнение им договорных обязательств в новых условиях хозяйствования;

- соблвдзния и совериеасЕзования законодательств; организационно-техническая реорганизация сисгеин расчетов,сведение взаиногадолЕенностей иежду предприятиями к ииниигльной величине;

- оказание первоочередной аконоинческоЕ поддержки предприятиям гаравтирущю» валуск товаров народного потребления (услуг) по стабидьши ценза.

. Езкаловагнув розь.в осваивании кехайизш взаиаоденствия предприятий и местных органов власти,мы отводии органазацвоа-но2 структуре управления.

К сокаленяв,суцесЕвущая структура управления в Молдове, хотя к ишеет небольние разлитая по городаи.в целой является гроноЕдкой.Дзкоторые отделы по.-существу, дублирует; работу друг друга.Ш. пап взгляд,в условиях кризисного состояния аконоааки требуется концентрация всех вкогаияческих к тесно связаншх с вши отделов в единое управление экономикой города, рис.2.

Основные функции Управления шоноаикоВ города,которые не шали отражения в названии соответствующих отделов к подотде-.гуа заключается в следувцеы:

со 3

05

м о

я о

•8

3

и

е б

Я £5

Я Я

О О

¡я к

и ё

о

за ■ «<

¡и я

X о

| конъектуры

-----^»пичнои

>

Под отдел балансоз и рационального использования ресурсов

. | подотдел аншшза депографкчзских процессов

-Э1

^¡Ьии'Ьсия по ВриЬатизации^

'Йодотдвл по'организации обеспечения продовольствием.ТИП и услуг

}'йо'дотдел Финансово-кредитный и налогообложения^

Подотдел поддержки предпринимательства и координации работы с предприятиям всех з идов собстзе гно сти

"Подотдел рационально: г- природопользования и охраны окрукЁ.вщеЯ среды

Подотдел материально-технического обеспече-ния производствэнной инфраструктура_

Йодотдел капитального с.роитальства к ар-хитвктуры__"

- 1С -

- козрдявация док отраслевых и неЕрсгиоьалышх связей;

- разработка предложений по соверпвнствованив тсрркто-рнальшх пропорций и структуры отраслей,¡¡сходя из офсекткв-Есстг шильаовакия производственного потенциала города;

- разработка комплекса мер,обеспечивавших фуикцяонарова-ние новых управленческих к организацкакно-хозяйстБегаих структур;

- рассмотрение предлокений. зарубескнх фирц.инострагашх банков н баксов Иовдова по привлечения кредитов в рублях и иностранной валме. .

В качестве важного условия успенноЕ работы предприятий всех, видов собсзЕедкосга вкстуяает налоговая политика государств а.Е сокгденив.перечгнъ .действующих в настоящее вреия налогов не делают эту _систему целостной и логически увязанной. 5зо подгаергдает проведенный наиа анализ .Поэтому,необходим перег-ход от коя^ясаацЕОНной систеиы налогооблодения к новой налоговой полите,которая выполняла <5ы не только фискальную,по в сзшудвдовд-регулирувдув $ушсщп>,т.е. обеспечивала ба наос— ходэдшй рост производительной активности г личного потребления.

В случае реализации всех вакепаречасгеЕнах ваий цетодов совершенствования в городах Нолдовы будее создана основа лдя принятия н посдедущего претворения в зизнь програиш комплексного развития города .которая до настоящего времени еще не ргзрабогана.Главная цель данной ирограиш. обеспечение га- . рантирсваиного уровня и качества жизни ладей.Программа долина лтрояпся на..слудувиих основшх прилцкпах:

- комплексный охват всех сфер иизнедеятельности города;

- рациональное использование всех шеданхся ресурсов города;

- сбалансирование уровня потребления территориальных

-ж -

ресурсов с результатам иестного производства продухцяи и услуг;

- научная обоснованность;

Учет всех принципов требует разработки целого ряда под-програии и. направлений реализации комплексной программы раз-твя города.

Зажкт шагоз в ах упорядочения и систематизации является определение концепция социадьно-скояоаического развития города,глазное предпазкачеяка которой в определении приори-тзтннх направлений зтого развития.

Приоритетный направлением програмш развития города, для Нолдови считаем поддерику ыалого предпринимательства.Зто одно из ваянейиих направлений.зксноиической реформы,способ-зтвувщее таз витка конкуренции, наполнении потребительского . ¡ыкка товарами и услугаиг.рзвгенип проблемы безработицы путей озданая новых рабочих мест и,самое главное, снижение, соци-льной напряженности в обществе»

В развитии иалогО предпринимательства ккя- Молдовы такае ¡обходимо определять приоритетные направления.Еа наш взгляд, новыми явлдатся:

I. Производство и переработка сельскохозяйственной про-кция. ..

_ Несмотря, на благопраятнне природао-Елгиатйческие условия иовн*э городах н дана селах республики нет достаточного >гообраэия сельскохозяйственной продукции и продуктов их ерабстки.Трчу есть несколько причин:колхозы,совхозы и дру-крупнае сельскохозяйственные предприятия не заинтересова-} выраиивании трудоёмких видов сельскохозяйственной про-иш; недостаточно хорошо продукана система складирования и авки скоропортящейся продукция,осложненная к тоиу же доро-

говйзео?- и дефицитом нефтепродуктов;яер5раба-гивав1цие прзд-прикткя оказывать я банкротами кз-за дорогозизнн сырья' вследствие гтого,неполного использования производственных мощностей. .

2. Произзодство продовольственных,проишыекных товаров, товаров народной! потреблен;!!:. .

Спад производства коснулся всех отраслей промышленности, но в результате сниженяя темпов производства в вышеперечислен®«, наиболее пострадавший оказывается население республики.

3. Оказание коммунальных и бытовых услуг.

.Создание малых предприятий в" згой с|ере позволит сохранить^ в последующем и повысить качество жизни населения. .

Строительство объектов малинного и социального казка-

о> . - .

чеяня.

Необходимо создать кехаикзи финансово-кредитной поддэр-вки предпринимательского класса .предусматривающий налоговые льгота для. малых предприятий,работающих по приоритетным на-пргвлениям.Конечно.с учетом возыохнсстей данного города .Одной ка форм поддеряки шло го предпринимательства, могло бы стать и разреиение сторнирования их уставного фонда за счет патримониальных бон национального досажявия.

Еаряау с данной концепцией необходимо глубокая проработка экологического и социального аспекта комплексного развития города.3 Вериод §ормированяи рыночшх отношений важное место в црограмие охраны окрувавдеЙ средн,долини занимать мероприятия по создании механизма плавного природопользованиям Сущастзуикая система платы штрафов г санкций неэ^ективна,поскольку ,каг. правило,не оказшзает существенного влияния на результаты "озя'йственноа деятельности предприятий.

Тлег* г-кблогг» -и-м устаарздеккья.^и.'гягоз дол:;.ч.д бил. ог4ух;:"а д.'п: ьродпр^ла-кгрязназелеЗ, гак я плата за

выброса а предела: лдая?г...Сгя1 долгш сгяиулировать внедрение ирэзприятлячз г^лгкгяоднж технология, строительства и эффективно;? экей-суатэдгз природоохранных соеруяений, регулировать процесс р2зиод,сши пеги- »рокзодсгвепЕУх мощностей, способ-внх ойос^чть г;:.0.:сггг?сгсауэ со'еагчовху. Эта иокзнга должны бить закреплен? гз уссп.хопрограмме развитая города, ¡го л в Законе "Ой охраез среди"

Крок'о разре&атез г!зхагяз'п платного, природопользования нояно использовать п лругта регуляторк. Например, правильный отвод зеысль под вредк-'з производства, создание внебюджетного фонда охрана окруааадаЯ среди.

Создание блатоарэяГЕШс условий для пизяедеятельности города предусматривает гарязи с регулированием состояния окрукаскей среды и обеспечение кожаекса у ер, гарантирующих повышение качества гизни населения.

Я сояаленио, проведенный нага анализ показал неблагополучие в этой сфера. Правительство республики, в повышении минимального прониточного.уровня и, соответственно, выплат малообеспеченный категория: заселения не успевает I - ростом цен. В этой связи городские вгастп доапя поощрять те предприятие которые облегчапт положесг» галоимуциы к такзе предусматривать пндедз:п:с средсхв из городского бюдлета на эти цели. Социальная поддержка малоимущих слоев Езседенпя лохет принимать характер натуральных раздач (беиплагноз шише для бедшх.вкыш,больницы) либо характер денежных коетексациз. Предприятиям иожно изменить условия формирования £оада истребления, что позволит ни оплачивать ус услуга рекреацнонноа с*еры, компенсировать расходы иатэриально - бытового характера, транспортных, жилшцно-

% нЗ I августа 1593 г.Закон "Об охране окружавшей среды" не птягнят

кг^г'.уь-.яыых, услуг СИП»«! Л V. г.

1;с одхоржо создание вдаогдгеткю; бондов соц?.'л^ного страхования и благотворительных '.ондов_,0сяовой последних ног-бы стать часть средств ^эл.рзниие с? приватизации ик проведения денехтх аукционов.

Наряду с втим.не&бходгао проведение келейкой рефорка,Основным направлением которой,долено стать анлкцное строительство.С учетом его особенностей:

- получение аклья - это один из показателей реального благосостояния людей.,утаивая что в основной сберекения населения предназначены для улучшения аилицных условий;

- решение проблемы занятости.Строительство,как отрасль, требуощая большого количества работающих »позволило бы смягчить острогу этой проблеш.

- развитие килвдного строительства влечет за собой развитие строительной индустрии,а также отраслей производящих ТИП длительного пользования;

Шевно по этим причинам кщшкное строительство входит в приоритетные направления комплексной программы развития города. Кроме поддергки малых предприятий,работающих в этом направлении,городские власти и предприятия долкны предусмотреть систему, кредитов .льготных займов для индивидуального строительства .Не обходимо такхе провести приватизацию хилого $овда,раз-вивать все разновидности куши-продаки жилья,а такхе аренда. Цветные органы власти долеш обеспечить приемлемое соотнояе-ние стоимости аилья и доходов населения города.Средняя стоимость строительства или приобретения жилья должна соответствовать 10-12-летким годовал доходам семей,что позволит им оплатить собственной вилье не менее чем за 30 лет.При повышении цеп на Еилищно-кокнун£л.ьяое обслугквание необходимо предусма-

©ать систему компенсаций а зависимости от килвднях ус-зий грандан ч их доходов.Причем повнсение цен долкно идти этапно.

Такая тесная взаимосвязь экономического и социального звития городов подтверждает кеобходииость решать все город-ие проблеин в комплексе при разработке »утверждении и реали-ции програиш регулирования социадыю-зкокоиического разви-я города.

заключении диссертации сформулирована основные выводы л ре-'ыеняаци»,зытек£ОЩг1в из проведенного исследования.

Основные результата диссертационного исследования отраке-и з следующих публикациях:

1. Неханизы в за;:ио действия предприятий п честных органов

Iласти в городах.//скононака я соцкология.-КишяневгАН ?Ц,19$3-3,7 П.Л.

2. Приоритет - развито» и поддергке прокииленкости.//Бко-гоиика а социолог;гя.-2:гв!гйев: АН Р1.1993 - 0.2 п.л.

3. Систзиа "город-аргдпряятие" в условиях перехода к рыночной экономике.// 3 сб.*Сризатязация:теоряя и практика".Тезиса докладов сзстых Плехановвких -тгн;'.5.-'Л.км.Г.3.Плеханова, - 0,1 п.л.

Зозроддаясь духовно.Засноцячзский аспект.//Советская «олддвая. - I? гогйря 12Е5.= С,2 п.л.

5. О приоритетах экономической реёсрна.А не лучше ли "золотая. серидинап?//Днестрозскай иеридаан.19Д953 - 0>2 п.л.

6. Власть л гразданин.Свстеиа "город-предприятие", в .условиях перехода к ркночкой экокои'лке.//Зечерний Кишинев. 19 ивня

ШЗ - 0,1 П.л.