Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий"

РГ8 ОД

\

-О С1М1 ПС]

На правах рукописи

Деркач Вадим Григорьевич

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (НА ПРИМЕРЕ АЛМАЗНО-БРИЛЛИАНТОВОГО КОМПЛЕКСА)

Специальность 08. 00. 05 - экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2000

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджм Российской академии государственной службы при Презид Российской Федерации

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Зломанов Л.П.

кандидат экономических наук, доцент Ватутина Н.Б.

Ведущая организация - Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова.

Защита состоится 22 июня 2000 г. в /2 — часов на заседа! диссертационного совета К-151.04.10 по экономическим наукам Российской академии государственной службы при Президе Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского,

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего специального менеджмента РАГС, ауд. 2302, учебный корпус № 1.

доцент Николаев В.А.

учебный корпус № 1, зал № / .

Автореферат разослан « %У>~> е-иоЛ

2000 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Орлова Т.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что внешнеэкономическая деятельность государственных предприятий и организаций является важным ресурсом развития экономики страны, действенным инструментом их интеграции в мировую систему рыночных отношений. Переход России к рыночным методам хозяйствования происходит в условиях демонополизации государственной внешней торговли, снятия практически всех ограничений на самостоятельное участие хозяйствующих субъектов во внешнеторговых связях, значительного разброса цен на отдельные виды товаров и услуг.

На внешнеэкономическую деятельность государственных предприятий и организаций воздействуют две группы факторов. Первую группу факторов (внешних) составляют: обострение конкуренции на мировых рынках, либерализация и изменение условий внешнеэкономической деятельности, уменьшение и прекращение государственной поддержки ее участников, новые возможности международной кооперации, повышение экологических требований. Вторая группа факторов (внутренних) обусловлена изменениями отношений собственности на ресурсы и средства производства, смещением приоритетов с показателей объема на показатели экономической эффективности и качества, изменениями ценовой, инвестиционной и экспортной политики.

Практика регулирования внешнеэкономической деятельности России не дает достаточных оснований назвать ее эффективной. Экономический механизм регулирования ВЭД1 не стимулирует развитие отечественного производства, снижает его инвестиционную привлекательность, а значительная часть дохода, полученного от экспорта (в основном сырья, энергоносителей и т.п.), оседает в зарубежных банках.

В этой связи в кратчайшие сроки требуется создать адекватную систему выработки государственных решений, регулирующих процесс расширения самостоятельности во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов всех организационно-правовых форм собственности и обеспечивающих реализацию государстчриных интересов.

Не менее актуальной является и проблема повышения эффективности внутреннего управления ВЭД государственных

1 ВЭД - Внешнеэкономическая деятельность.

предприятий и организаций, совершенствование системы контроля и подготовки специалистов.

Все это свидетельствует о необходимости научного анализа противоречий и проблем, мешающих развитию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и выработки концептуальных основ внутреннего управления деятельности государственных предприятий и организаций в новых экономических условиях.

Степень научной разработанности проблем. Теоретические основы регулирования внешнеэкономической деятельности достаточно подробно изложены в работах Н.И. Диденко, Л.Б. Красина, Э.И. Орловского, В.В. Перской, С.Г. Попова, Г.В. Турбан и др.

Поиском эффективных путей регулирования внешнеэкономической деятельности на различных уровнях управления занимаются такие известные ученые как, Э.Э. Батизи, В.И. Ежель, Л.П.Зломанов, Й.В. Кудрявцева, Ю.М. Петров, В. Пресняков, Е.Ф. Прокушев, К .А. Семенов, И. Фаминский, Г. Шагалов и др.

Правовые и экономические аспекты международной торговли были изучены и изложены в трудах В.П. Астахова, Верхан X. Петер, В. Покровской, К. Семенова, K.M. Шмиттгоффа и др.

Экономику, моделирование, прогнозирование и стратегию развития внешнеэкономических связей исследовали A.C. Булатов, Н.Е. Григорук, В.В. Мурашов, В.В. Перская, В.А. Соболев, A.B. Софронов, Б.И. Синецкий, Л.В. Стровский и др.

Вопросами инвестиционной политики государства и маркетинга внешнеэкономической деятельности занимались Б. Берман, A.C. Булатов, Васильев Г.А., В.А. Гончарук, А.П. Панкрухин, С.Г. Попов, В.Ф. Уколов, Дж. Эванс и др.

Различным аспектам регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций, учреждений и предприятий посвящены работы A.C. Зелтынь, Е.В. Ленского, А.Ф. Муравьева, А.Ф. Мухина, В.Н. Огородника, Л.Е. Стровского и др.

Анализ отдельных аспектов регулирования внешнеэкономической деятельности безусловно важен, но, по нашему мнению, объективно необходимо проведение самостоятельного и комплексного исследования, базирующегося на единой методологической концепции регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций.

Объектом исследования является процесс регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в ходе регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Основная цель исследования состоит в разработке концептуальных основ регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций алмазно-бриллиантового комплекса ( АБК) России.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих конкретных задач:

-исследовать сущность, функции и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций АБК;

-проанализировать современное состояние и тенденции развития внешнеэкономической деятельности предприятий на примере АБК:

-конкретизировать механизм регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий;

-предложить алгоритм формирования стратегии конкурентоспособности государственных предприятий на внешних рынках;

-определить пути совершенствования системы контроля и подготовки специалистов для внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные исследования в области внешнеэкономического маркетинга, прикладные работы по данной проблеме, действующее российское законодательство, программы, концепции, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность государственных организаций и предприятий.

В диссертации используется совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: конкретно-исторический, системный, программно-целевой,

статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок. Объект исследования рассматривается как сложная организованная система, элементы которой связаны количественными и качественными зависимостями со всеми сферами общественного воспроизводства.

В качестве эмпирического материала использованы данные Госкомстата РФ, Гохрана РФ, организаций и предприятий, относящихся к алмазно-бриллиантовому комплексу России.

Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1. Разработаны концептуальные основы регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций. Концептуальные основы содержат стратегические цели, конкретизированные управленческие задачи и функции внешнеэкономического менеджмента, а также механизмы их реализации. В качестве стратегических целей регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций АБК автором выделены:

- усиление роли государства в защите национальных интересов России в сфере деятельности АБК на внешних рынках;

- сокращение сырьевой направленности экспорта за счет развития и технического перевооружения гранильной и ювелирной промышленности;

- приоритетное развитие геологоразведочных работ;

-сохранение традиционных рынков продукции АБК и выход

российских производителей на мировые рынки ювелирных изделий с бриллиантами, на которых Россия практически не представлена.

Достижение стратегических целей предполагает решение следующих конкретных управленческих задач:

- создать условия для дальнейшего развития рыночных отношений в АБК посредством совершенствования нормативно-правовой базы;

- повысить эффективность государственного контроля за работой ключевых хозяйствующих субъектов АБК через увеличение в них доли государственной собственности;

- сформировать рыночную инфраструктуру, соответствующую специфике данной сферы экономики;

- расширить внешнеэкономическое сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья, где представлены российские интересы в алмазно-бриллиантовом бизнесе;

- обеспечить гармоничную интеграцию российского АБК в международном разделении труда.

2. Выделены ведущие функции регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций АБК. К ним относятся:

- анализ состояния и противоречий развития мировых рынков алмазно-бриллиантовой продукции;

- создание системы эффективного государственного контроля на важнейших стадиях производственного процесса (сортировка, обработка, ценообразование и т.д.) на продукцию АБК, реализуемую на внутреннем и внешнем рынках;

- разработка и внедрение системы сертификации природных алмазов;

- организация быстродействующей и качественной системы таможенного контроля ввоза и вывоза с территории Российской Федерации необходимых природных алмазов и бриллиантов;

- диагностика и мониторинг функционирования и развития транснациональных корпораций в алмазно-бриллиантовом комплексе.

3.Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий рассматривается в диссертации как система мер экономического и организационно-правового воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности. В данный механизм включены меры, отражающие специфику регулирования внешнеэкономической деятельности АБК - государственное содействие в продвижении алмазно-бриллиантовой продукции российских экспортеров на внешние рынки и обеспечение в приоритетном порядке отечественных гранильных предприятий необработанными алмазами; усиление государственного контроля ввозом и реализацией на территории России зарубежных ювелирных изделий.

4.Раскрыто содержание процесса повышения конкурентоспособности продукции предприятий АБК на внешнем рынке как результата согласованной деятельности по регулированию производства и продажи алмазно-бриллиантовой продукции, направленной на сохранение или расширение параметров своего сегмента на внешнем рынке.

5. Предложены стратегические меры по регулированию процесса выхода государственных предприятий и организаций АБК на внешние рынки. Они включают:

- создание межведомственной государственной комиссии при Правительстве РФ для разработки и утверждения на государственном уровне национальных приоритетов в мировом алмазно-бриллиантовом бизнесе, обеспечения их реализации и защиты всеми имеющимися у государства средствами;

- приоритетное финансирование развития минерально-сырьевой базы алмазно-бриллиантового комплекса как условия его стабильной работы и гарантированного выхода на внешние рынки;

- повышение роли государства в эффективном управлении собственностью на действующих предприятиях алмазно-бриллиантового комплекса и обеспечение владения контрольным пакетом акций во вновь создаваемых предприятиях;

- государственная поддержка предприятий алмазно-бриллиантового комплекса в процессе создания транснациональных корпораций для разработки месторождений алмазов за рубежом;

- развитие и совершенствование экономических отношений с транснациональной компанией «Де Бирс» для повышения роли России в регулировании внешнего рынка;

-создание партнерских экономических условий для сотрудничества стран СНГ в алмазно-бриллиантовом бизнесе.

Практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по государственному регулированию и управлению внешнеэкономической деятельностью предприятий и организаций алмазно-бриллиантового комплекса в новых экономических условиях. Они могут быть использованы различными экономическими субъектами при формировании их внешнеэкономической стратегии, разработке собственных управленческих схем ее реализации, подготовке специалистов в области внешнеэкономических связей, а также методических и учебных материалов. Предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, реализованы автором в процессе актуализации и осуществления внешнеэкономической политики Гохрана России, «Алмазювелирэкспорта».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации апробированы автором в его практической деятельности, а также обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции «Управление развитием региона и города», методических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Структура диссертации состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность и научная новизна, сформулированы цель и задачи, определены методологическая база и логическая структура диссертации, обоснована ее научно-теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных организаций как объект исследования» рассмотрены сущность, функции и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций; становление механизма регулирования внешнеэкономической деятельности в России..

Понятие внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций появилось сравнительно недавно и связано с децентрализацией внешней торговли, осуществляемой в рамках проводимой экономической реформы в стране. Сегодня активная внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне организаций и предприятий, которые пользуются практически полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки.

Проведенный анализ научной литературы 2 показал, что, как правило, под внешнеэкономической деятельностью понимают совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций организаций и предприятий. Автор считает необходимым дополнить данное определение маркетинговой и финансовой функциями, создающими условия эффективной внешнеэкономической деятельности организаций и предприятий. Таким образом, под внешнеэкономической деятельностью автор понимает совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических, финансовых, коммерческих и маркетинговых функций предприятий и организаций, обеспечивающих процесс их внешнеэкономической деятельности.

Рыночные преобразования в сфере внешнеэкономической деятельности указывают, прежде всего, на их большую социально-экономическую значимость. Движение к рыночной экономике позволяет

2 Абалкин Л., Мильнер Б., Логинов В., Медведев В., Валеитей С., Дерябин А. И др. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. - М.: Институт экономики РАН, 1996, с. 241-242. Покровская В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М.:ИНФРА-М, 1996

использовать преимущества международного разделения труда, а приток товаров и капиталов является важным средством реформирования самого экономического механизма.

Что касается реформы во внешнеэкономической сфере, то, по мнению автора, она активно проводилась по нескольким направлениям: движение к конвертируемости национальной валюты; привлечение иностранного капитала; либерализация внешнеэкономической деятельности; обеспечение равных условий участникам внешнеэкономической деятельности.

Причины низкой эффективности внешнеэкономической деятельности, реализуемой предприятиями связаны в основном с нестабильностью законодательной базы, внешнеэкономической политики и макроэкономической обстановки. Автор считает, что для стратегического управления внешнеэкономической деятельностью факторами, определяющими степень привлекательности России для иностранных партнеров, являются следующие: уровень экономического роста; политическая стабильность; размеры рынка; зависимость от иностранной помощи; размеры внешнего долга; конвертируемость валюты; сила валюты (стабильность валюты по отношению к инфляции); уровень внутренних накоплений3 и степень развития рыночной инфраструктуры.

Среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, автор исследования выделяет особую группу организаций и предприятий, собственником которых выступает государство.

Управление государственными организациями разделено в диссертации на внешнее управление, осуществляемое органами исполнительной власти РФ, и внутреннее управление (менеджмент), осуществляемое руководством организации.

В систему регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций входит квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок; законодательно-правовая база регулирования; институциональная и организационная структуры регулирования; государственное программирование ВЭД; сертификация импортных товаров; регистрация некоторых экспортных контрактов; обязательная экспортная оценка количества, качества и цены экспортируемых товаров; таможенное, валютное и кредитно-денежное регулирование.

3 Оптимальный уровень — 24 % ВВН, что обеспечивает 4-5 % прироста ВВП.

Среди государственных организаций, реализующих ВЭД, выделяются две группы: предприятия и учреждения. Их отличие в том, что предприятия наделяются имуществом на праве хозяйственного ведения, а учреждения - на праве оперативного управления.

Принципиальным отличием государственных организаций от частных является то, что если прибыль частной организации остается в распоряжении владельца и используется по его усмотрению, то прибыль государственных организаций является источником выполнения государством функций и задач в национальных (территориальных) интересах и реализуется с помощью механизма бюджетных отношений.

Баланс целей и задач ВЭД государственного, муниципального и частного секторов определяется двумя главными принципами эффективного использования государственной собственности: стабилизацией доходной части бюджета и выполнением фундаментальных социально-экономических и управленческих программ.

Первый принцип означает, что организация наделяется полномочиями в части распоряжения имуществом вплоть до его продажи с согласия собственника, а государство предъявляет к организации основное, чисто фискальное требование — получение доходов от использования данного имущества в хозяйственном обороте.

Второй принцип основан на традиционной функции государства — обеспечении устойчивости развития приоритетных отраслей экономики. В этом контексте главным для организаций является достижение уставных целей своей деятельности в соответствии с назначением имущества и заданиями его собственника — государства, причем критерием эффективности использования имущества становится не столько извлечение прибыли, сколько качество решения поставленных задач.

В диссертации исследуются проблемы внешнеэкономической деятельности на примере государственных учреждений алмазно-бриллиантового комплекса России.

Рынок ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней занимает особую нишу, поскольку имеет двойственную природу: помимо основной функции - украшения, служит еще средством тезаврации - сохранения денежных накоплений населения. Для государства продажа ювелирных изделий - один из возможных способов связывания свободных денежных масс. Это характерно для всех стран, в том числе и для России, и именно поэтому существуют в них либо государственные, либо негосударственные (некоммерческие) органы, призванные анализировать и регулировать оборот рынка ювелирных изделий.

По данным НИИювелирпрома4, наибольший объем прода» ювелирных изделий (розничный товарооборот) в России пришелся нг 1990-1991 гг. и составил около 900 млн. долларов США. Проведенная i стране либерализация цен, потеря денежных сбережений граждан, падение денежных доходов населения, введение акцизного налога привели в 1993 году к уменьшению объемов продаж в денежном выражении в 2 раза Отечественная ювелирная промышленность потеряла свои оборотные средства из-за соответствующего сокращения объемов производства Вследствие просчетов в таможенном и налоговом законодательстве экономически целесообразнее стало импортировать ювелирные

изделия, чем производить их в России, поэтому рост розничногс товарооборота ювелирных изделий с 1994 г. связан в основном с импортом и в значительной мере с безналоговым импортом.

Анализ мирового рынка драгоценных камней, в частности алмазов г бриллиантов} показывает, что это, по существу, один из наиболее монополизированных секторов международной торговли, поскольку контроль над ним прямо или косвенно осуществляет транснациональная компания «Де Бирс». Отличительная черта этого рынка - реализация преобладающей части рыночного поступления алмазов чере: контролируемую этой компанией Центральную сбытовую организацию.

В качестве мировых цен на ювелирную продукцию, как правило выступают экспортные цены крупных компаний производителей. Базой экспортных цен являются формируемые этими компаниями цены нг внутреннем рынке. Изучение автором их динамики показало, что I настоящее время в мировой конкуренции ювелирных организаций не первый план выходят неценовые факторы, в числе которых качестве ювелирных товаров и их новизна. Значимым фактором повышения конкурентоспособности ювелирных изделий является удовлетворение потребностей покупателя. При этом основные способы (или резервы^ снижения издержек производства ювелирных изделий включают отказ от эксплуатации экономически невыгодных объемов запасов, рационализацию технологических подсистем, совершенствование инфраструктуры и организации производства. Постоянное введение качественно новой или улучшенной продукции в экспортный ассортимент организаций позволяет снизить коммерческий риск и повысит! рентабельность производства.

Оценка эффективности внешнеэкономической деятельности

4 Бахараев В. Рынок ювелирных изделий в России, состояние и перспективы развития. Жур. Драгоценньн металлы, драгоценные камни. №2 (50), 1998, с.11.

организаций имеет существенное методологическое и практическое значение. На основе обработки статистической информации, подбора аналогов, проведения экспертных оценок обобщаются данные по динамике возможной реализации товаров, уровню загрузки мощностей, формированию цен, объемов выручки, привлечению рабочей силы. Прогнозные показатели служат основой расчета важнейших экономических показателей. Так при прогнозе показателей ювелирной продукции анализируются: мировые цены на драгоценные металлы, на бриллианты, на цветные камни, данные о доходах населения и уровне заработной платы производственного персонала и другие.

Осуществленный автором исследования анализ

внешнеэкономической деятельности целого ряда организаций АБК подтверждает необходимость разработки методики определения экономической эффективности внешнеэкономической деятельности именно для государственных организаций и предприятий. В качестве ее основы рекомендована методика, предложенная Т.В. Миролюбовой и уже апробированная на ряде крупных организаций промышленности.5

Во второй главе «Концептуальные основы внутреннего управления внешнеэкономической деятельности государственных организаций» рассмотрены вопросы формирования маркетинговой стратегии и конкурентоспособности государственных организаций на внешних рынках; совершенствования системы контроля внешнеэкономической деятельности; управления подготовкой специалистов.

В современных условиях необходимы непрерывные наблюдения за состоянием и степенью удовлетворения потребительского спроса и максимальное реагирование производства на полученную информацию. Изменение механизма взаимосвязи производственных и торговых организаций, повышение роли оптовых посреднических звеньев объективно предполагает необходимость анализа конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка. Тем самым возникает потребность в формировании и реализации маркетинговой стратегии предприятий независимо от их организационно-правовых форм и формы ответственности. На основе информации, полученной в процессе маркетинговых исследований, ювелирная организация может наметить для осуществления, следующие цели, раскрывающие стратегию ее поведения на рынке: обеспечение выживаемости; максимизацию текущей прибыли; завоевание лидерства по показателям доли рынка или по показателям

5 Миролюбова Т.Е. Совершенствование внешнеэкономической деятельности предприятий в условиях рыночной экономики. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Екатеринбург. 1992.

качества товара.

Коренных различий между маркетингом внутренним (при деятельности на российском рынке) и маркетингом внешнеэкономическим, по мнению автора, не существует. И в том, и в другом случае используются одни и те же принципы маркетинговой деятельности. Однако некоторая специфика, обусловленная особенностями функционирования международных рынков и условиями работы на них, придает внешнеэкономическому маркетингу черты, которые необходимо учитывать в менеджменте российских организаций.

Во-первых, для успешной деятельности на международных рынках необходимо более тщательно соблюдать принципы и шире использовать методы маркетинга, поскольку международные рынки предъявляют повышенные требования к товарам, сервису, рекламе и т.д. Это объясняется острой конкуренцией и преобладанием рынка покупателя, т.е. заметным превышением предложения над спросом.

Во-вторых, изучение внешних рынков, их возможностей-более сложная и трудоемкая задача, чем изучение внутреннего рынка.

В-третьих, следовать требованиям внешнего рынка означает не только соблюдать принятые на нем правила и условия функционирования. Решающим фактором является производство товаров, которые, спустя несколько лет после выхода на рынок, отличались бы высокой конкурентоспособностью.

На уровне государственных организаций и предприятий регулирование внешнеэкономической деятельности означает использование преимуществ международной производственной кооперации и увеличение степени экономической свободы. В рассматриваемой автором сфере производства и обращения драгоценных камней, это означает:

1. Экономический маневр производственными ресурсами, с опорой на многоаспектные возможности мирового рынка, замена более дорогих отечественных компонентов производства на более дешевые импортные, использование зарубежных лицензий и ноу-хау для снижения издержек производства, перенос части производственного процесса в более благоприятные зарубежные условия и т.п.

2. Выбор направлений и форм реализации произведенной продукции с максимальной прибыльностью. Обостряющаяся конкуренция на национальном рынке по мере его насыщения однотипной продукцией вынуждает организацию искать более благоприятные зарубежные рынки сбыта.

3. Выбор производственного партнера по кооперации, в наибольшей

степени отвечающего экономическим интересам организаций, требует тщательного изучения участников рынка данной продукции как внутри страны, так и за рубежом. При этом принимается во внимание множество экономических, организационных, а иногда и политических факторов, определяющих выбор такого партнера (технологическая совместимость, надежность, совпадение экономических интересов, благоприятный торгово-политический режим, географическое расположение, взаимная выгодность кооперационных поставок и т.д.).

4. Свобода в выборе путей и возможностей повышения технического уровня производства и конкурентоспособности производимой продукции, укрепления экспортного потенциала.

Включаясь в международную производственную кооперацию, организация становится участником единого международного воспроизводственного процесса, отдельные части которого тесно взаимосвязаны как с международными партнерами, так и с органами государственного управления, что создает определенную основу для экономической стабильности отдельных звеньев воспроизводственной цепи.

В диссертации обосновывается положение о том, что конкурентоспособное производство является главным фактором коммерческого успеха его продукции. Среди множества других факторов, влияющих на конкурентоспособность внешнеэкономической деятельности предприятий, особо следует выделить страну его базирования; способность предвидеть и своевременно реагировать на изменения внешнеэкономических рыночных тенденций и ситуаций; поведение зарубежных конкурентов; умение проводить ценовую политику. В исследовании автором приведен общий алгоритм работы по определению конкурентоспособности внешнеэкономической деятельности

государственных предприятий.

В работе рассмотрены роль и место России в мировом алмазно-бриллиантовом секторе с точки зрения конкурентоспособности отечественных государственных организаций. Алмазно-бриллиантовый сектор мировой экономики представляет собой совокупность отраслей промышленности, связанных с добычей алмазного сырья, огранкой бриллиантов, производством алмазного инструмента и ювелирных изделий с бриллиантами. Одновременно данный сектор экономики на всех этапах его функционирования включает в себя разветвленную торгово-сбытовую инфраструктуру.

Мировая добыча алмазов (включая Россию) составляет в настоящее время 115 млн. каратов, стоимость которых оценивается примерно в 6,7

млрд. долларов США. Основными продуцентами алмазного сырья в количественном выражении являются Австралия, Ботсвана, Россия, Конго и ЮАР. По стоимости добываемого сырья лидирующее положение занимают Ботсвана, Россия и ЮАР.

Основными гранильными центрами являются Индия и Израиль, на долю которых приходится более 70% стоимостных объемов всех бриллиантов, производимых в мире. Что касается российской гранильной промышленности, то ее история насчитывает около 30 лет, а ее доля (по стоимости в современном мировом производстве бриллиантов) составляет около 6%.

В течение последних двух десятилетий в мире отмечался рост объема розничных продаж украшений с бриллиантами, потребление которых в стоимостном выражении возросло более чем в два раза. В 1998 году розничные продажи ювелирных изделий с бриллиантами составили около 50 млрд. долларов США, при этом стоимость бриллиантов, использованных в этих изделиях, оценивается приблизительно в 12 млрд. долларов США. Крупнейшими потребителями ювелирных изделий с бриллиантами являются США, на долю которых приходится 46% мирового рынка, а также Япония (20% мирового объема торговли). Доля стран европейского региона составляет около 14%, а на страны Юго-Восточной Азии в настоящее время приходится 4%. Значительные усилия по продвижению ювелирных изделий с бриллиантами на потребительских рынках предпринимаются корпорацией «Де Бирс», ежегодно вкладывающей в рекламу около 200 млн. долларов США.

Таким образом, все отрасли алмазно-бриллиантового сектора - от добычи алмазного сырья до конечного потребления ювелирных изделий с бриллиантами - образуют единый мировой комплекс со своими специфическими и сложными многофункциональными связями. Тем самым они определяют и стратегию поведения российских предприятий на этом рынке.

Сложившиеся в настоящее время на рынке условия не оказали заметного влияния на доходы «Де Бирс», чьи комбинированные чистые поступления за 1997 год от De Beers Consolidated и Centenary достигли 1,229 млрд. долларов США. В 1997 году компания «Де Бирс» от деятельности в алмазном бизнесе получила прибыль в сумме 849 млн. долларов США.

Алмазно-бриллиантовый комплекс России организационно, технологически и экономически объединяет в единую систему геологоразведочные работы, добычу, торгово-посреднические операции, гранильное и ювелирное производства. АБК представляет собой

уникальный сектор экономики РФ, в значительной мере ориентированный на экспорт.

Добыча природных алмазов осуществляется преимущественно в республике Саха (Якутия) акционерной компанией «Алмазы России-Саха» и в небольших объемах из месторождений Пермской области.

Гранильная промышленность является одной из важных составных частей российского АБК, где крупнейшим государственным гранильным предприятием является ПО «Кристалл». Данное предприятие, обладающее значительным экспортным потенциалом и являющееся поставщиком бриллиантов для внутреннего рынка РФ, стало первым и на данный момент единственным сайтхолдером «Де Бирс» среди российских организаций. Это свидетельствует о новом этапе интеграции России в мировой алмазно-бриллиантовый сектор и о новых путях и формах сотрудничества на международном рынке. Помимо этого, на российском рынке действуют, в том числе с участием иностранного капитала, около 200 негосударственных организаций.

АБК России располагает собственной производственной базой по производству ювелирных изделий с бриллиантами и развитой сетью оптовой и розничной торговли. В настоящее время ювелирная промышленность России насчитывает более 90 хозяйствующих субъектов, 13 из которых - это преобразованные в акционерные общества и другие рыночные организационно-правовые формы крупные заводы, оставшиеся от централизованной ювелирной отрасли СССР. Основной проблемой, сдерживающей дальнейшее развитие и повышение конкурентоспособности российской ювелирной промышленности, является, по мнению автора, высокий уровень налогов и акцизов в отрасли, в результате чего внутренние цены на ювелирные изделия в значительной степени превышают уровень мировых цен.

Для дальнейшей либерализации рынка драгоценных камней автор считает необходимым упростить систему лицензирования деятельности субъектов рынка при одновременном сохранении государственного контроля в этом секторе экономики. Одной из основных функций Министерства финансов Российской Федерации и Гохрана России является контроль за процессом извлечения, переработки, учетом, хранением, обращением и реализацией на внешнем рынке драгоценных металлов и драгоценных камней. Сосредоточение этих функций в Гохране России позволяет ему замкнуть на себя все необходимые для этого информационные потоки для эффективного выполнения контрольной и разрешительной функций.

В целях повышения эффективности деятельности российских

производителей на рынке ювелирных изделий автор обосновывает необходимость создания Центра организованной торговли высокохудожественными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней (Коллекционной биржи). Проведение торговли указанными ценностями возможно по аналогии с аукционной торговли «Содби» или в форме выставки-продажи. Организация указанного центра поможет:

1. Разработать единую государственную политику в области контроля и регулирования обращения высокохудожественных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

2. Осуществлять закупку уникальных ценностей в Государственный фонд Российской Федерации.

3. Осуществлять продажу из Государственного фонда Российской Федерации ювелирных изделий с целью пополнения доходной части бюджета Российской Федерации.

4. Создать современную систему оценки высокохудожественных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и обеспечить контроль за их обращением, повысить ликвидность рынка высокохудожественных произведений.

5. Организовать выставки ценностей Государственного фонда России.

Проведенный автором ретроспективный анализ развития отрасли подтверждает, что с момента своего появления АБК находился под жестким государственным регулированием и постоянным контролем. Эта система отличалась как очевидными преимуществами, так и некоторыми недостатками. В ходе осуществления рыночных реформ в стране качественно изменилось содержание самого понятия АБК, другими стали отношения собственности, увеличилось количество хозяйствующих субъектов, связанных с добычей, переработкой и реализацией продукции, изменился характер взаимосвязей между элементами системы, административно-распределительные механизмы вытесняются рыночными отношениями в отрасли.

Анализ организационно-управленческих и нормативно-правовых аспектов внешнеэкономической деятельности государственных организаций, проведенный автором в настоящем исследовании показал, что значительная часть функций организации внешнеэкономических связей передана от центральных органов управления непосредственно хозяйствующим субъектам. В этой связи возрастает значение профессиональной подготовки кадров, обеспечивающих эффективную организацию внешнеэкономической деятельности, владеющих

технологиями внешнеэкономического маркетинга, ведения переговоров и заключения контрактов и др.

Таким образом, создается объективная потребность в подготовке менеджеров внешнеэкономической деятельности, обеспечивающих реализацию вышеназванных функций хозяйствующих субъектов.

Имеющийся отечественный и зарубежный опыт и методические разработки по проблемам подготовки менеджеров внешнеэкономической деятельности дает возможность сформировать модель обучения и профессиональной адаптации кадров. При разработке модели обучения менеджеров внешнеэкономической деятельности автор исходит из целевой установки, заключающейся в обеспечении внешнеэкономической деятельности государственных организаций высококвалифицированными управленческими кадрами, способными к прогнозированию социально-экономических явлений, обладающих качествами адаптационной мобильности и знаниями теории и практики организации внешнеэкономических связей.

Для обеспечения эффективного преподавания внешнеэкономического менеджмента нужно четко определить его содержание и сущность, разграничив понятия «внешнеэкономического менеджмента», «экспортного маркетинга», «импортного маркетинга» и других управленческих категорий.

В диссертации обосновано предложение о включении в учебный план комплекса сопутствующих дисциплин - «Международные экономические отношения», «Мировая экономика», «Международные валютно-кредитные отношения», «Международные транспортные перевозки и логистика», «Международное частное право», «Международная реклама», «Конъюнктура мировых товарных рынков», «Управление государственными компаниями» и др.

По мнению автора, основными функциями внешнеэкономического менеджмента, изучаемых специалистами, являются: выявление коренных интересов основных сил, действующих и конкурирующих на международных рынках; изучение противоречий развития рынков мирового сообщества; исследование тенденций формирования и развития макроэкономических систем; диагностика функционирования и развития транснациональных корпораций.

Основные требования, обеспечивающие эффективность программы обучения, автор сводит к следующему:

- для обучения нужна мотивация;

- руководство организации должно создать климат, благоприятствующий обучению;

- если навыки, приобретаемые посредством обучения, являются сложными, то процесс обучения следует разбить на последовательные этапы.

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования:

1. Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций представляет собой совокупность шагов по достижению экономических и управленческих целей, а именно:

- целенаправленное использование внешнеэкономических связей в процессе создания в России рыночной экономики;

- доступ российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов российских товаропроизводителей;

- создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

2. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности организаций представляет собой систему мер экономического, организационно-правового и специального воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности. К ним относятся:

•совершенствование законодательства в сфере регулирования ВЭД;

•совершенствование процесса сертификации экспортной продукции;

•содействие в продвижении алмазно-бриллиантовой продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе посредством рекламы;

•совершенствование правового, информационного, консультационного обеспечения процесса внешнеэкономической деятельности;

•создание на основе межправительственных соглашений благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах, участия РФ в работе соответствующих международных экономических организаций.

3. Концептуальные основы управления государственными организациями включают:

— конкретные управленческие задачи и функции с указанием их последовательности;

— разграничение полномочий и взаимодействие органов государственной власти в процессе управления;

— конкретные формы структурной реорганизации органов государственной власти, призванных осуществлять управление;

— нормативно-правовую и методическую базу, определяющую механизмы управления.

4. Алмазно-бриллиантовый комплекс Российской Федерации стал одним из многоукладных секторов экономики, сохранившим потенциал расширенного воспроизводства и дальнейшего экономического роста. Вместе с тем все входящие в АБК отрасли, за исключением алмазодобывающей, находятся в кризисе. В связи с этим, необходимо завершение реформ в отдельных отраслях АБК, совершенствование рыночных механизмов функционирования субъектов АБК, а также разработка стратегических мер по развитию этого комплекса.

5. Анализ состояния АБК показал, что качественно изменилось содержание сформировавшегося в конце 70-х - начале 80-х годов понятия «алмазно-бриллиантовый комплекс»; радикально изменились отношения собственности; увеличилось количество хозяйствующих субъектов, связанных с производством (добычей) алмазов, переработкой и реализацией потребителям продукции с алмазами; иными стали количество и характер взаимосвязей между элементами системы; административно-распределительные механизмы вытесняются рыночными.

6. На уровне организаций и предприятий внутреннее управление внешнеэкономической деятельностью означает создание новых возможностей использования преимуществ международной производственной кооперация и увеличения степени экономической свободы в выборе наиболее эффективных путей для решения важных производственных задач. В их числе:

а) свобода экономического маневра производственными ресурсами;

б) свобода выбора направлений и форм реализации произведенной продукции с максимальной прибыльностью;

в) свобода в выборе производственного партнера по кооперации, в наибольшей степени отвечающего экономическим интересам организации;

г) свобода в выборе путей и возможностей повышения технического уровня производства и конкурентоспособности производимой продукции, укрепления экспортного потенциала как закономерного результата участия в международной производственной кооперации.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий в новых условиях хозяйствования. - В сборнике материалов научно-практической конференции «Управление развитием региона и города». - М.: РАГС, 1999. - 0,2 п.л.

2.Внешнеэкономическая деятельность государственных организаций. - М.: РАГС, 2000. - 3,5 п.л.

Зак.№ 252 Тир. М_экз.

ПМБ РАГС 17606 Москва, пр.Вернадсхого, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Деркач, Вадим Григорьевич

Введение.

Глава 1. Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных организаций как объект исследования.

1.1. Сущность, функции и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций

1.2. Становление механизма регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций в России

1.3. Состояние и тенденции регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций.

Глава 2. Концептуальные основы внутреннего управления внешнеэкономической деятельности государственных организаций

2.1. Маркетинговые исследования конкурентоспособности во внешнеэкономической деятельности организаций.

2.2. Формирование стратегии конкурентоспособности государственных организаций на внешних рынках.

2.3. Совершенствование системы контроля внешнеэкономической деятельности государственных организаций.

2.4. Управление подготовкой специалистов по внешнеэкономической деятельности

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что внешнеэкономическая деятельность государственных предприятий и организаций является важным ресурсом развития экономики страны, действенным инструментом их интеграции в мировую систему рыночных отношений. Переход России к рыночным методам ф хозяйствования происходит в условиях демонополизации государственной внешней торговли, снятия практически всех ограничений на самостоятельное участие хозяйствующих субъектов во внешнеторговых связях, значительного разброса цен на отдельные виды товаров и услуг.

На внешнеэкономическую деятельность государственных предприятий и организаций воздействуют две группы факторов. Первую группу факторов (внешних) составляют: обострение конкуренции на мировых рынках, либерализация и изменение условий внешнеэкономической деятельности, уменьшение и прекращение государственной поддержки ее участников, новые возможности международной кооперации, повышение экологических требований. Вторая группа факторов (внутренних) обусловлена изменениями отношений собственности на ресурсы и средства производства, смещением приоритетов с показателей объема на показатели экономической эффективности и качества, ^ изменениями ценовой, инвестиционной и экспортной политики.

Практика регулирования внешнеэкономической деятельности России не дает достаточных оснований назвать ее эффективной. Экономический механизм регулирования ВЭД1 не стимулирует развитие отечественного производства, снижает его инвестиционную привлекательность, а значительная часть дохода, полученного от

1 ВЭД - Внешнеэкономическая деятельность. экспорта (в основном сырья, энергоносителей и т.п.), оседает в зарубежных банках.

В этой связи в кратчайшие сроки требуется создать адекватную систему выработки государственных решений, регулирующих процесс расширения самостоятельности во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов всех организационно-правовых форм собственности и обеспечивающих реализацию государственных интересов.

Не менее актуальной является и проблема повышения эффективности внутреннего управления ВЭД государственных предприятий и организаций, совершенствование системы контроля и подготовки специалистов.

Все это свидетельствует о необходимости научного анализа противоречий и проблем, мешающих развитию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и выработки концептуальных основ внутреннего управления деятельности государственных предприятий и организаций в новых экономических условиях.

Степень научной разработанности проблем. Теоретические основы регулирования внешнеэкономической деятельности достаточно подробно изложены в работах Н.И. Диденко, Л.Б. Красина, Э.И. Орловского, В.В. Перской, С.Г. Попова, Г.В. Турбан и др.2

Диденко Н.И. Основы экономической деятельности в Российской Федерации. - С-Пб: Политехника, 1997; Красин Л.Б. Вопросы внешней торговли. М., 1970; Орловский Э.И. Основы экономических связей РФ. - С-Пб, 1998; Перская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. - М.: Петровский двор, 1998; Попов С.Г. Внешнеэкономическая деятельность фирмы. Особенности менеджмента и маркетинга. Учебное пособие. -М.: Ось-89,1997; Турбан Г.В, Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие - Мн.: Выш.шк.1997; Основы внешнеэкономических знаний. /Под ред. И.П. Фоминского - М.: Международные отношения, 1994.

Поиском эффективных путей регулирования внешнеэкономической деятельности на различных уровнях управления занимаются такие известные ученые как, Э.Э. Батизи, В.И. Ежель, Л.П.Зломанов, И.В. Кудрявцева, Ю.М. Петров, В. Пресняков, Е.Ф. Прокушев, К.А. Семенов, И. Фаминский, Г. Шагалов и др.3

Правовые и экономические аспекты международной торговли были изучены и изложены в трудах В.П. Астахова, Верхан X. Петер, В. Покровской, К. Семенова, K.M. Шмиттгоффа и др.4

Экономику, моделирование, прогнозирование и стратегию развития внешнеэкономических связей исследовали A.C. Булатов, Н.Е. Григорук, В.В. Мурашов, В.В. Перская, В.А. Соболев, A.B. Софронов, Б.И. Синецкий, Л.В. Стровский и др.5

3 Петров Ю.М., Кудрявцева И.В. Практика таможенного регулирования. — М.: Автор, 1994; Прокушев Е.Ф., Ежель В.И. Менеджмент во внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации: Лекция. -Гомель: ГКИ, 1993; Семенов К.А. Государственное регулирование внешнеэкономических связей России. - М.: Ассоциация «Гуманитарное знание», 1995; Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей. - М.: ИНФРА-М, 1997; Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие/ Под ред. д.э.н., проф. Э.Э. Батизи. - М. ИНФРА-М, 1998.

4 Астахов В.П. Экспортные и импортные операции. — М.: ЭБ, 1995; Верхан X. Петер. Предприниматель. - Минск: Эридан, 1992; Покровская В. Международные коммерческие операции и их регламентация. М.:ИНФРА-М, 1996; Семенов К. Прямые внешнеэкономические связи предприятий //Внешняя торговля. - 1992. - № 6; Шмиттгофф K.M. Экспорт: Право практика международной торговли/Пер. с англ. - М.: Юрид. лит.,1993; Внешнеторговые документы: контракты, соглашения, транспортные документы, финансовая отчетность. - К.: Информ-ГЕО, 1992.-128 с.

5 Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1993. - 176 е.; Мурашов В.В., Соболев В.А. Внешняя торговля потребительской кооперации СССР. Учебник для кооп. вузов. -М.Экономика, 1973.-119 е.; Сафронов A.B. Моделирование и прогнозирование структуры экономических связей России с ближнем зарубежьем. М., 1996; Перская В.В. Внешнеэкономическая деятельность: специфика, государственное регулирование. - М.: Изд. «Петровский двор», 1998; Синецкий Б.И.

Вопросами инвестиционной политики государства и маркетинга внешнеэкономической деятельности занимались Б. Берман, A.C. Булатов, Васильев Г.А., В.А. Гончарук, А.П. Панкрухин, С.Г. Попов, В.Ф. Уколов, Дж. Эванс и др.6

Различным аспектам регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций, учреждений и предприятий посвящены работы A.C. Зелтынь, Е.В. Ленского, А.Ф. Муравьева, А.Ф. Мухина, В.Н. Огородника, JI.E. Стровского и др.7

Анализ отдельных аспектов регулирования внешнеэкономической деятельности безусловно важен, но, по нашему мнению, объективно необходимо проведение самостоятельного и комплексного исследования, базирующегося на единой методологической концепции регулирования внешнеэкономической деятельности государственных организаций.

Внешнеэкономические операции: организация и техника. Учебник. - М.: Международные отношения. 1989; Стровский JI.B. Внешний рынок и предприятие. - М: Финансы и статистика, 1993; Как заключать международные торговые контракты. - К.: Международный и компьютерный клуб Украины. 1992.-128 е.; Экономика внешних связей России. /Под ред. A.C. Булатова/ - М.: БЭК, 1995.

6 Гончарук В.А. Маркетинговое консультирование. - М.: Дело, 1998; Панкрухин А.П. Маркетинг. - М.: ИМП, 1999; Попов С.Г. Оргтехника внешнеэкономических операций и основы маркетинга. — М., 1991; Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. — М.: Экономика, 1940; Как продать товар на внешнем рынке. Справочник. — М.: Мысль, 1990; Народ, государство, инвестиции: стабильность развития. /Под ред. В.Ф. Уколова и A.M. Омарова/ - М.: Луч, 1999; Экономика внешних связей России. /Под ред. A.C. Булатова/ - М.: БЭК, 1995; Dudley, James D. Exporting, Pitman Publishing, 1989.

7 Зелтынь A.C., Ленский E.B. Промышленные фирмы в современной рыночной экономике. - М.: АФПИ еженедельника «Экономика и жизнь», 1998. С.330; Маркетинг во внешнеэкономической деятельности предприятия. - М.: Внешторгиздат, 1989. - 152с.; Огородник В.Н. Работа внешнеторговой фирмы предприятия. — М.: Экономика, 1991; Внешнеэкономическая деятельность предприятия. /Под ред. Л.Е. Стровского/ - М.: ЮНИТИ, 1999; Анализ внешнеэкономической деятельности предприятий: А.И. Муравьев, А.Ф. Мухин и др.—М-: Финансы и статистика, 1991; Внешнеторговая деятельность предприятий. Новосибирск, ИРИЦ «Сибирь», 1992, с. 153.

Объектом исследования является процесс регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, || возникающие в ходе регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Основная цель исследования состоит в разработке концептуальных основ регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций алмазно-бриллиантового комплекса ( АБК) России.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих конкретных задач:

-исследовать сущность, функции и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций АБК;

-проанализировать современное состояние и тенденции развития внешнеэкономической деятельности предприятий на примере АБК:

-конкретизировать механизм регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий; ^ -предложить алгоритм формирования стратегии конкурентоспособности государственных предприятий на внешних рынках;

-определить пути совершенствования системы контроля и подготовки специалистов для внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные исследования в области внешнеэкономического маркетинга, прикладные работы по данной проблеме, действующее российское законодательство, программы, концепции, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность государственных организаций и предприятий.

В диссертации используется совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: конкретно-исторический, системный, программно-целевой, статистический, сравнительного анализа, экспертных оценок. Объект исследования рассматривается как сложная организованная система, элементы которой связаны количественными и качественными зависимостями со всеми сферами общественного воспроизводства.

В качестве эмпирического материала использованы данные Госкомстата РФ, Гохрана РФ, организаций и предприятий, относящихся к алмазно-бриллиантовому комплексу России.

Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:

1. Разработаны концептуальные основы регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций. Концептуальные основы содержат стратегические цели, конкретизированные управленческие задачи и функции внешнеэкономического менеджмента, а также механизмы их реализации. В качестве стратегических целей регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций АБК автором выделены:

- усиление роли государства в защите национальных интересов России в сфере деятельности АБК на внешних рынках;

- сокращение сырьевой направленности экспорта за счет развития и технического перевооружения гранильной и ювелирной промышленности;

- приоритетное развитие геологоразведочных работ;

-сохранение традиционных рынков продукции АБК и выход российских производителей на мировые рынки ювелирных изделий с бриллиантами, на которых Россия практически не представлена.

Достижение стратегических целей предполагает решение следующих конкретных управленческих задач:

- создать условия для дальнейшего развития рыночных отношений в АБК посредством совершенствования нормативно-правовой базы;

- повысить эффективность государственного контроля за работой ключевых хозяйствующих субъектов АБК через увеличение в них доли государственной собственности;

- сформировать рыночную инфраструктуру, соответствующую специфике данной сферы экономики;

- расширить внешнеэкономическое сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья, где представлены российские интересы в алмазно-бриллиантовом бизнесе;

- обеспечить гармоничную интеграцию российского АБК в международном разделении труда.

2. Выделены ведущие функции регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций АБК. К ним относятся:

- анализ состояния и противоречий развития мировых рынков алмазно-бриллиантовой продукции;

- создание системы эффективного государственного контроля на важнейших стадиях производственного процесса (сортировка, обработка, ценообразование и т.д.) на продукцию АБК, реализуемую на внутреннем и внешнем рынках;

- разработка и внедрение системы сертификации природных алмазов;

- организация быстродействующей и качественной системы таможенного контроля ввоза и вывоза с территории Российской Федерации необходимых природных алмазов и бриллиантов;

- диагностика и мониторинг функционирования и развития транснациональных корпораций в алмазно-бриллиантовом комплексе.

3.Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности государственных предприятий рассматривается в диссертации как система мер экономического и организационно-правового воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности. В данный механизм включены меры, отражающие специфику регулирования внешнеэкономической деятельности АБК государственное содействие в продвижении алмазно-бриллиантовой продукции российских экспортеров на внешние рынки и обеспечение в приоритетном порядке отечественных гранильных предприятий необработанными алмазами; усиление государственного контроля ввозом и реализацией на территории России зарубежных ювелирных изделий.

4.Раскрыто содержание процесса повышения конкурентоспособности продукции предприятий АБК на внешнем рынке как результата согласованной деятельности по регулированию производства и продажи алмазно-бриллиантовой продукции, направленной на сохранение или расширение параметров своего сегмента на внешнем рынке.

5. Предложены стратегические меры по регулированию процесса выхода государственных предприятий и организаций АБК на внешние рынки. Они включают:

- создание межведомственной государственной комиссии при Правительстве РФ для разработки и утверждения на государственном уровне национальных приоритетов в мировом алмазно-бриллиантовом бизнесе, обеспечения их реализации и защиты всеми имеющимися у государства средствами;

- приоритетное финансирование развития минерально-сырьевой базы алмазно-бриллиантового комплекса как условия его стабильной работы и гарантированного выхода на внешние рынки;

- повышение роли государства в эффективном управлении собственностью на действующих предприятиях алмазно-бриллиантового комплекса и обеспечение владения контрольным пакетом акций во вновь создаваемых предприятиях; государственная поддержка предприятий алмазно-бриллиантового комплекса в процессе создания транснациональных корпораций для разработки месторождений алмазов за рубежом;

- развитие и совершенствование экономических отношений с транснациональной компанией «Де Бирс» для повышения роли России в регулировании внешнего рынка; создание партнерских экономических условий для сотрудничества стран СНГ в алмазно-бриллиантовом бизнесе.

Практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по государственному регулированию и управлению внешнеэкономической деятельностью предприятий и организаций алмазно-бриллиантового комплекса в новых экономических условиях. Они могут быть использованы различными экономическими субъектами при формировании их внешнеэкономической стратегии, разработке собственных управленческих схем ее реализации, подготовке специалистов в области внешнеэкономических связей, а также методических и учебных материалов. Предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, реализованы автором в процессе актуализации и осуществления внешнеэкономической политики Гохрана России, «Алмазювелирэкспорта».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации апробированы автором в его практической деятельности, а также обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции «Управление развитием региона и города», методических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования изложены в публикациях автора.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Деркач, Вадим Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящем исследовании анализ управления внешнеэкономической деятельностью государственных организаций в новых экономических условиях, позволяет сформулировать ряд выводов и практических рекомендаций:

1. Состояние рыночных преобразований в сфере внешнеэкономической деятельности в стране показывает, прежде всего, их большую практическую значимость. Движение к рыночной экономике позволяет использовать преимущества международного разделения труда, а приток товаров и капиталов является важным средством реформирования самого экономического механизма: развития частного сектора, коррекции стратегии государственных организаций, создания конкурентных рынков, изменение таможенной, налоговой и денежной систем, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия ведения внешнеэкономического бизнеса.

2. В современных условиях для превращения процесса либерализации ВЭД в России в созидательный фактор (своего рода ресурс) развития хозяйственного потенциала, по мнению автора, необходимо обеспечить решение следующих задач: создание устойчивой правовой базы, обеспечивающей стабильность и предсказуемость основ государственного регулирования ВЭД, необратимость принимаемых норм и правил, а также наличие четких государственных гарантий и защиту интересов национальных производителей на внутреннем и внешнем рынках;

-> создание устойчивой и эффективно функционирующей инфраструктуры ВЭД и подготовки профессиональных кадров для сферы ВЭД, знающих предмет, правовую базу, алгоритм и этикет заключения внешнеторговых контрактов; система государственного регулирования ВЭД должна быть ориентирована на обеспечение национальной экономической безопасности как всего хозяйственного комплекса, так и отдельных субъектов хозяйствования, а также отечественных потребителей импортируемых товаров и услуг.

3. Регулирование внешнеэкономической деятельности государственных предприятий и организаций представляет собой совокупность шагов по достижению экономических и управленческих целей, а именно: целенаправленное использование внешнеэкономических связей в процессе создания в России рыночной экономики;

- доступ российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов российских товаропроизводителей;

- создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.

4. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности организаций представляет собой систему мер экономического, организационно-правового и специального воздействия на субъекты внешнеэкономической деятельности. К ним относятся:

•совершенствование законодательства в сфере регулирования ВЭД;

•совершенствование процесса сертификации экспортной продукции;

•содействие в продвижении алмазно-бриллиантовой продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе посредством рекламы;

•совершенствование правового, информационного, консультационного обеспечения процесса внешнеэкономической деятельности;

•создание на основе межправительственных соглашений благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах, участия РФ в работе соответствующих международных экономических организаций.

5. Концептуальные основы управления государственными организациями включают: конкретные управленческие задачи и функции с указанием их последовательности; разграничение полномочий и взаимодействие органов государственной власти в процессе управления; конкретные формы структурной реорганизации органов государственной власти, призванных осуществлять управление; нормативно-правовую и методическую базу, определяющую механизмы управления.

6. Алмазно-бриллиантовый комплекс Российской Федерации стал одним из многоукладных секторов экономики, сохранившим потенциал расширенного воспроизводства и дальнейшего экономического роста. Вместе с тем все входящие в АБК отрасли, за исключением алмазодобывающей, находятся в кризисе. В связи с этим, необходимо завершение реформ в отдельных отраслях АБК, совершенствование рыночных механизмов функционирования субъектов АБК, а также разработка стратегических мер по развитию этого комплекса.

7. Анализ состояния АБК показал, что качественно изменилось содержание сформировавшегося в конце 70-х - начале 80-х годов понятия «алмазно-бриллиантовый комплекс»; радикально изменились отношения собственности; увеличилось количество хозяйствующих субъектов, связанных с производством (добычей) алмазов, переработкой и реализацией потребителям продукции с алмазами; иными стали количество и характер взаимосвязей между элементами системы; административные и распределительные механизмы вытесняются рыночными.

8. На уровне организаций и предприятий внутреннее управление внешнеэкономической деятельностью означает создание новых возможностей использования преимуществ международной производственной кооперация и увеличения степени экономической свободы в выборе наиболее эффективных путей для решения важных производственных задач. В их числе: а) свобода экономического маневра производственными ресурсами; б) свобода выбора направлений и форм реализации произведенной продукции с максимальной прибыльностью; в) свобода в выборе производственного партнера по кооперации, в наибольшей степени отвечающего экономическим интересам организации; г) свобода в выборе путей и возможностей повышения технического уровня производства и конкурентоспособности производимой продукции, укрепления экспортного потенциала как закономерного результата участия в международной производственной кооперации.