Реструктуризация системы управления магистральным электросетевым комплексом региональной энергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Реструктуризация системы управления магистральным электросетевым комплексом региональной энергетики"

На правах рукописи УДК 338.24 (571.150)

Андрющенко Александр Викторович

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МАГИСТРАЛЬНЫМ ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ (на примере Алтайского края)

08. 00. 05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Барнаул - 2004

Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики Алтайского государственного университета

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор

Оскорбин Николай Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Горшков Вячеслав Григорьевич кандидат экономических наук, доцент Харченко Иван Семенович

Ведущая организация:. Алтайский государственный технический

университет им. Ползунова

Защита состоится 23 сентября 2004 года в 15 час.ОО мин. на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212. 005. 05 в Алтайском государственном университете по адресу:656049, г.Барнаул, ул.Димитрова, 66, малый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета по адресу: 656049, г. Барнаул, прЛенина, 61.

Автореферат разослан " 20 " августа 2004 года

Учёный секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук,

доцент О.Н. Соколова

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Ведущая роль в реструктуризации промышленности Российской Федерации принадлежит крупнейшим корпорациям. Именно они способны обеспечить подъем технического уровня промышленного производства, восстановить и наладить связи кооперации, аккумулировать необходимые финансовые ресурсы.

Энергетическая отрасль, объединенная по вертикальному принципу построения корпораций, в целом выполнив задачу энергетического обеспечения потребностей экономики страны в переходный период, нуждается в дальнейшем импульсе поступательного развития.

Разделение отрасли на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности в результате, которого должно быть достигнуто организационное разграничение генерации, передачи, сбыта электрической энергии, диспетчеризации и ремонтной деятельности, будет способствовать повышению общей экономической эффективности вновь создаваемых компаний. В то же время, возникает проблема построения адекватных систем управления новых интегрированных корпоративных структур.

Особенно актуальна эта проблема для той части энергетического комплекса, которая объединит объекты электросетевого хозяйства в рамках Единой национальной электрической сети (ЕНЭС), учитывая институциональную значимость этой компании для всего хозяйственного комплекса страны.

Данная диссертационная работа посвящена формированию системы управления предприятиями магистрального электросетевого комплекса Алтайского края. Работа актуальна с точки зрения не только теории, но и практики управления производственно-экономическими системами (предприятиями, комплексами).

Степень научной разработанности • • темы исследования. Исследованию проблем современного управления производством, реструктуризации российских промышленных предприятий,

1»ОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

ловиях развивающихся в нашей стране рыночных отношений посвящен целый ряд работ отечественных и зарубежных учёных.

Теоретические и прикладные вопросы развития управления рассмотрены Аганбегяном А.Г., Беляевым В.И., Ворстом И., Гвишиани Д.М., Горшковым В.Г., . Друкером П., Мак Милланом Ч., Месконом М, Мильнером Б.З., Поповым А.В., Ре-вентлоу П., Уотерманом П., Фалмером Р., Эклундом К., Янгом С. и др.

Проблемы преобразования организации рассмотрены Гуияром Ф., Келли Дж., Стриклендом А., Томпсоном А. Титовым В.В. и др.

Комплекс проблем реструктуризации отечественных предприятий рассмотрен Алпатовым А.А., Гурковым И.Б., Ёжкиным Л., Клейнером Г.Б., Костецким Н., Комаровым В.Ф., Лузиным А., Ляпуновым С, Одинцовым М, Поповым С.А, Райзбер-гом Б., Ребровым С. и др.

Особенности интеграционных процессов в промышленности России и ряда зарубежных стран исследованы Губановым С, Денисенко М.А, Драчёвой ЕЛ., Зу-денко В.В., Крюковым А.Ф., Пироговым А.Н., Савченко И.Ю., Толстовым В.К., Тю-риной А.В. и др.

Вопросы управления децентрализацией на предприятии изучены Дугельным А.П., Калихманом С, Поляковой СИ., Софронюк Г.И., Шереметом Е.Е., Ямщиковой Е.В. и др.

Анализ методов совершенствования систем управления предприятиями и их организационных форм проведён Армстронгом М., Варьяс Ю.В., Владимировой И.Г., Кореневым В.Г., Радченко А.И., Слезингером Г.Э., Чумаченко Н.Г. и др.

В области стратегического управления промышленными корпорациями фундаментальными являются работы Ансоффа И., Томпсона А. и др.

Реформирование энергетического комплекса страны задача для науки и прак- 1 тики во многом новая, недостаточно изученная в теоретическом и прикладном плане. Поэтому остро стоит проблема поиска путей повышения эффективности деятельности энергетики и направлений ее реформирования в российских условиях рыночной экономики.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - проведение теоретических исследований и разработка методических рекомендаций по реструктуризации 4

управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края.

Исходя из поставленной цели исследования, его основными задачами являются:

1) анализ концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании;

2) разработка модели и определение содержания экономического механизма на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России;

3) анализ существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей;

4) изучение и анализ рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей;

5) разработка методики реструктуризации управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края;

6) разработка организационно-экономической модели предприятий магистральных электрических сетей.

Объект исследования. Объектом исследования явилась система управления предприятий магистрального электросетевого комплекса. Исследования проводятся на примере реструктуризации системы управления магистрального электросетевого комплекса региональной энергетики Алтайского края.

Предмет исследования. Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при реструктуризации систем управления предприятий магистрального электросетевого комплекса.

Методологические основы и методы исследования. При выполнении диссертации использовался научный комплексный исследовательский подход.

В области преобразования бизнеса, организационного оформления компаний методологической базой исследования послужили работы Гуияра Ф.Ж., Келли Дж.Н. "Преобразование организации" (М: "Дело", 2000), Томпсона А.А., Стрик-ленда А.Дж. "Стратегический менеджмент: концепции и ситуации" (М.: ИНФРА-М,

5

2001); в области эффективного функционирования электроэнергетики работа Ханта С. и Шаттлуорта Г. "Конкуренция и выбор в электроэнергетике".

В диссертационной работе использованы диалектический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-контруктивный методы исследования, а также методы системного анализа, статистический, аналитический, экспертный и т.д.

Основные результаты исследований и их научная новизна состоит в следующем:

1) уточнены и конкретизированы методические подходы совершенствования процесса реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

2) предложены рекомендации по выбору направления организационных изменений при реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

3) предложены рекомендации по созданию экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретическое обоснование путей реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей на региональном уровне.

2. Результаты анализа существующей системы управления магистральными электросетевыми комплексами электроэнергетики Алтайского края и Республики Алтай, оценка существующих проектов и обоснование направлений по реструктуризации системы управления.

3. Модель организационной структуры предприятий магистральных электрических сетей. Экономический механизм функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений.

Практическая значимость исследования. Научные исследования и результаты в области совершенствования процесса реструктуризации предприятий Единой национальной электрической сети призваны сыграть позитивную роль в повышении эффективности работы этих предприятий.

Результаты диссертационного исследования переданы для использования в работе ОАО "Алтайэнерго" филиала Магистральные электрические сети. 6

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции "Наука и практика организации производства и управления" (Барнаул, 2003); международной научно-практической конференции "Экономические проблемы организации производственных систем и бизнес-процессов" (Новочеркасск, 2003); международной научной конференции "Наука и образование" (Белово, 2003); межрегиональной научно-практической конференции "Реформирование промышленности: проблемы и решения" (Барнаул, 2003); международной научно-практической конференции "Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы" (Барнаул, 2004).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом 2,5 п. л.

Структура и объём диссертации. Диссертация изложена на 138 страницах и включает 15 рисунков, 8 таблиц, 2 приложения, библиографический список использованной литературы из 93 наименований.

Содержание диссертации раскрывается в последовательности: Введение

1. Теоретические аспекты механизма реструктуризации предприятий энергетического комплекса

1.1. Содержание процесса реформирования промышленных предприятий'

1.2. Основные подходы к реструктуризации промышленных предприятий

1.3. Особенности реструктуризации предприятий энергетического комплекса

2. Анализ экономики и управления

магистрального электросетевого комплекса Алтайского края

2.1. Предпосылки, условия и основные этапы реформирования энергетики Алтайского края

2.2. Проблемы реформирования электросетевого комплекса, относящегося к Единой национальной электрической сети

2.3. Анализ экономического блока реструктуризации электросетевого комплекса, относящегося

к Единой национальной электрической сети

2.4. Анализ методики формирования организационных структур региональных подразделений ОАО «ФСК ЕЭС»

3. Методические подходы к совершенствованию процесса реструктуризации магистрального электросетевого комплекса Алтайского края

3.1. Методические рекомендации по совершенствованию организационной модели функционирования электросетевого комплекса

3.2. Методические рекомендации по совершенствованию экономической модели функционирования электросетевого комплекса

3.3. Оценка эффективности предложенных разработок Заключение

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, её актуальность и необходимость дальнейшего изучения, степень её научной разработанности, определяются цель, объект и предмет изучения, формируются задачи исследования, его теоретические основы, отмечаются научная новизна и практическая значимость его результатов.

В первой главе "Теоретические аспекты механизма реструктуризации предприятий энергетического комплекса" рассматриваются содержание процесса реформирования промышленных предприятий, основные подходы к реструктуризации промышленного предприятия, особенности реструктуризации предприятий энергетического комплекса.

Неадекватность внутренних параметров современных отечественных промышленных предприятий складывающимся экономическим условиям - основная причина серьезных проблем становления новой российской экономики. Особенно остро проблема несоответствия внутренних условий факторам внешней среды проявляется в энергетическом комплексе страны.

Следовательно, требуется проведение процесса реформирования российских промышленных компаний с целью вывода их на качественно новый уровень развития.

Проведение процесса реформирования невозможно без прохождения предприятиями предварительного этапа реформирования, а именно реструктуризации. Пока-8

зано, что реструктуризацию следует рассматривать как антикризисную процедуру в управлении - предприятием, приведение его организационно-производственных и финансово-экономических параметров в нормальное состояние, а также устранение диспропорций между имеющимся и требуемым ресурсным потенциалом предприятия.

Придание нового импульса развитию энергетической отрасли России, важность вывода этой отрасли из кризиса, потребность в её коренной модернизации, все это обусловливает необходимость реформирования энергетики России.

Статус естественной монополии, особое социально-экономическое влияние предприятий энергетики на все сферы жизни страны, предполагают необходимость разработки нестандартных приемов реформирования отрасли с учетом российской специфики и мирового опыта.

Одно из основных положений программы реформирования энергетики России - создание условий конкуренции в области генерации, сбыта, сервисных видов деятельности. Наличие конкурентной составляющей в вышеприведенных областях будет способствовать:

а) повышению эффективности работы компаний, за счет более качественного мониторинга затрат и повышения личной заинтересованности каждого члена коллектива в конечных результатах работы;

б) повышению инвестиционной привлекательности вновь созданных компаний;

в) снижению цен на продаваемую электрическую и тепловую энергию.

Под контролем государства остается функция транспортировки и распределения электроэнергии. Создание максимально эффективной электросетевой системы страны является определяющим фактором успешного проведения процесса реформирования, так как единая национальная электрическая сеть является связующим звеном между всеми составляющими энергетического комплекса.

Поэтому очень важно произвести оценку стратегии реформирования электросетевого комплекса, и в частности первого этапа — реструктуризации, с целью выявления недостатков предложенного механизма проведения реструктуризации и выработки направлений их устранения.

Во второй главе "Анализ экономики и управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края" проведено комплексное исследование предпосылок, условий и основных этапов реформирования энергетики Алтайского края; выявлены проблемы реформирования электросетевого комплекса, относящегося к Единой национальной электрической сети (ЕНЭС); произведен анализ экономического блока реструктуризации электросетевого комплекса, относящегося к ЕНЭС и методики формирования организационных структур региональных подразделений ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" ("ФСК ЕЭС").

Проблемы в электроэнергетической отрасли страны и региональной электро-нергетике Алтайского края в финансовой области, в области управления собственностью, государственного регулирования, надежности энергоснабжения, сбыта продукции (в первою очередь электроэнергии и теплоэнергии), организации управления региональными энергокомпаниями явились причиной низкой экономической эффективности как энергетики страны в целом, так и энергетики Алтайского края в частности.

Это наглядно иллюстрирует рост тарифов на электрическую и тепловую энергию в крае (с 1998 года по 2003 год на электроэнергию — 289%), ухудшение экономических показателей работы (до 2003 года отрицательная рентабельность продаж, в 2003 году дефицит собственных оборотных средств - 1,3 млрд. руб., коэффициент превышения кредиторской задолженности над дебиторской приблизительно 1,45 и др.), высокий износ основных средств, особенно их активной части (средний износ генерирующего оборудования барнаульских ТЭЦ - более 66%, реконструкция только электрических сетей требует 595 млн. руб.).

В целях стабилизации ситуации в отрасли, создания условий для её развития проводится процесс реформирования электроэнергетики.

Проектом реформирования региональной энергосистемы предусмотрено разделение компании на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности, в результате которого должно быть достигнуто организационное разграничение генерации, передачи, сбыта электрической энергии, диспетчеризации и ремонтной деятельности, а также выделение непрофильных видов деятельности, 10

Передача электрической энергии — остается естественно-монопольным видом деятельности, который основывается на Единой национальной (общероссийской) электрической сети. Организационно управление ЕНЭС осуществляется ОАО «ФСК ЕЭС».

В Сибирском регионе действует филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - Магистральные электрические сети (МЭС) Сибири. Магистральный электросетевой комплекс Алтая является важным элементом ЕНЭС (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика объектов магистрального электросетевого комплекса Алтая*

Вид ЛЭП Напряжение, кВ Материал опор Количество условных единиц (у) на 100км трассы ЛЭП • Магистральные сети

Протяженность Объем условных единиц

у/100км км У

влэп 1150 металл 800

750 металл 600

400-500 металл 400

ж/бетон 300

330 металл 230

ж/бетон 170

металл 290

ж/бетон 210

220 металл 210 111,5 234,1

ж/бетон 140 782,1 1094,94

металл 270 188,7 509,5

ж/бетон ISO 112.6 202,7

110-150 ж/бетон 160 29,8 47,7

Всего 2088,94

Наименование Напряжение, кВ Количество условных единиц (у) на единицу измерения. Магистральные сети

Количество Объем условных единиц

у^ед.изм. У

Подстанция 1150 1000

750 600

400-500 500

330 250

220 210 6 1260

110-150 105 1 105

Силовой трансформатор или реактор (одно- или трехфазный), или вольтодобавочный трансформатор 1150 60

750 43

400 - 500 28

330 18

220 14 14 196

110-150 7,8 6 46,8

Прочее оборудование . - 280 2612,6

Всего 4220,4

* Данные по объектам напряжения 330 кВ и выше являются закрытыми

Анализ показывает, что реализуемую схему формирования системы управления ОАО «ФСК ЕЭС» объектами электросетевого хозяйства Алтая, отнесенными к ЕНЭС, и организации взаимодействия по реализации данной системы можно охарактеризовать, на наш взгляд, как не вполне приемлемую и действенную.

Одним из наиболее важных направлений реструктуризации является экономический блок мероприятий по созданию эффективного механизма функционирования электросетевого комплекса.

В ходе анализа экономического блока в качестве направления совершенствования определена необходимость разработки механизма бюджетирования и экономического взаимодействия подразделений в филиале ОАО «ФСК ЕЭС», как главных направлений повышения эффективности деятельности электросетевого предприятия.

Вторым важным направлением анализа нам представляются мероприятия по созданию организационной модели регионального подразделения сетевой компании.

При исследовании определены варианты реализации системы эксплуатации объектов электросетевого комплекса, как основы построения организационной структуры управления регионального подразделения электросетевой компании. На наш взгляд, для алтайского региона актуальна выработка критериев реализации того или иного варианта эксплуатации.

Предлагаемые в ходе реформирования организационные структуры управления для предприятий магистральных электрических сетей (ПМЭС) и МЭС представляют собой традиционные для нашей страны линейно-функциональные структуры. Но в условиях процесса реформирования приобретает принципиальное значение создание гибкой и динамичной системы межфункциональной координации управленческих работ, направленной на объединение разнохарактерных и разнородных усилий отдельных звеньев управления в единую программу. В ходе построения организационной структуры управления не уделено внимания созданию мотивационного механизма для конкретного подразделения внутри относительно

жестких линейно-функциональных структур. Без этого практически невозможно построение современной жизнеспособной структуры управления.

Необходимо разработать модель организационной структуры управления основным производственно-эксплуатацинным звеном ЕНЭС — ПМЭС.

В рамках предложенной методики построения системы управления не уделено внимания такому важному аспекту реструктуризации как построение, анализ и оптимизация модели бизнес-процессов системы электросетевого хозяйства.

Все выше перечисленные задачи требуют решения для формирования эффективной системы управления ОАО «ФСК ЕЭС» объектами электросетевого хозяйства ОАО «Алтайэнерго», отнесенными к Единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В третьей главе "Методические подходы к совершенствованию процесса реструктуризации магистрального электросетевого комплекса Алтайского края" сделаны методические рекомендации по совершенствованию организационной и экономической модели функционирования электросетевого комплекса (ПМЭС); предложена схема межрегиональной интеграции магистральных сетей Алтайского края и Республики Алтай.

Основываясь на теоретических разработках, практическом опыте, результатах анализа в диссертации предложена модель организационно-производственной структуры ПМЭС (рис. 1).

Предложенная организационно-производственная схема:

1) регламентирует основные блоки функций по основной, вспомогательной и административной деятельности;

2) организационно выделяет ранее не рассматривавшееся, но необходимое отдельное направление - коммерческое обеспечение;

3) повышает статус функции перспективного развития, что в условиях развития ЕНЭС первостепенно;

4) упорядочивает исходя из имеющегося опыта блок социального, административно-хозяйственного обеспечения и обеспечения режима энергоснабжения;

Подразделения основной деятельности

Эксплуатационно-производственные центры

Район электрически х сетей Группа подстанций Участок электрически х сетей

Директор

• стратегическое развитие основной деятельности, ее ресурсного потенциала м инфраструктуры

- оперативный контроль

• финансовый контроль за формированием прибыли, фондов развития

• постановка стратегических целей

Финансово-экономические отделы

• бухгалтерский учет и отчетность

• плакирование трудовых и материальных затрат

»планирование эксплуатационно-производственных работ

Отдел учета и отчетности

Планово« экономический отдел

Коммерческие подразделения

*« планирование закупок

- закупка МТ ресурсов

- грузопассажирские перевозки

Подразделения инженерно-технического обеспечения основной деятельности

I

Службы и отделы главного инженера

1 - диспетчерское управление объектами, обеспечение надежности при эксплуатации - контроль состояния ОПФ техперевооруженне • эксплуатация техноюгическнх средств управления

ГРЗ и АМ ССДн ТУ ГАСУ ГМи ЗП ПТО СЛЭ пеп СНи ТЕ

Подразделение перспективного развития

• разработка к внедрение новых течкотогнй

- согласование с потребителями технической документации и) словнй поставки

- планирование развития электрических магистральных сетей

Отдел развития электрических сетей

Подразделения замдиректора по общим вопросам

8 Группа управления 1 персоналом, ГО, ЧС, | безопасности Отдел хозяйственного обеспечения Участок зданий и сооружений

Функциональная поддержка основной деятельности

Рис. 1. Предлагаемая организационная структура ПМЭС

В целом предложенная структура не увеличивая численность персонала типового варианта, соответствует общим требованиям к организационным структурам, а именно:

1) конструирование оргструктуры основано на стратегических целях предприятия (стратегического направления развития ОАО «ФСК ЕЭС»);

2) структура управления построена с минимально возможным числом иерархических звеньев (3 звена);

3) соблюдена оптимальность соотношения централизации и децентрализации в структуре управления;

4) комплектование состава работников каждого подразделения предполагается производить на основе действительных потребностей.

5) соблюдение нормы управляемости при построении структуры (максимальное значение у главного инженера ПМЭС - 8 человек в подчинении).

Для создания условий финансовой прозрачности деятельности ПМЭС, более эффективной системы внутреннего взаимодействия подразделений предложен механизм экономического функционирования предприятия..

Для обеспечения необходимого уровня самостоятельности подразделений ПМЭС (обеспечивающей более эффективную работу предприятия в современных условиях) предложено:

1. Подразделения непосредственно выполняющие производственно-эксплуатационные функции (районное предприятие электрических сетей, группа подстанций, участок электрических сетей) наделить широкой самостоятельностью для выполнения возложенных на них обязанностей, с выделением для каждого подразделения собственного субсчета в бухгалтерии предприятия.

2. Вспомогательное подразделение - транспортную группу, также перевести на собственный субсчет, с делегированием им права самостоятельного поиска и привлечения дополнительных заказов со стороны.

3. Финансирование административных подразделений организовать на базе бюджета каждого подразделения, формируемого исходя из годового фонда заработ-

ной платы работников, затрат по нормативам на выполнение возложенных на них функций.

Данная схема позволяет видеть процесс формирования конечной стоимости результатов работы ПМЭС, отслеживать оправданность расходования финансовых средств, повысить уровень материальной заинтересованности работников путем формирования зарплаты от результатов их труда.

Четко определяются обязанности, права и ответственность подразделений. Ответственность реализуется путем увеличения себестоимости либо прямым уменьшением поощрительных фондов виновных подразделений на сумму представленных к ним претензий за упущения по работе, недобросовестное и неточное выполнение возложенных на них обязанностей. Важным элементом повышения ответственности подразделений за результаты работы является предложенная система санкций, применяемых к подразделениям, деятельность которых нанесла ущерб другим подразделениям или предприятию в целом.

На основе анализа схемы эксплуатации магистральных электросетей Алтайского края и Республики Алтай предложена новая схема эксплуатации с включением линий 110 кВ (направления Алтайский край - Республика Алтай) (рис. 2).

Данные линии выполняют роль магистральных сетей, обеспечивающих соединение и параллельную работу энергетических систем двух субъектов РФ (Алтайского края и Республики Алтай).

Стоимость электричества во многом зависит от конечного напряжения тока, подаваемого потребителю. Зависимость эта - обратно пропорциональная: чем выше напряжение, тем ниже должна быть цена:

1. Для потребителей энергии высокого напряжения (ВН1) (это - крупные промышленные предприятия) она должна быть самой высокой.

2. Для потребителей среднего напряжения (СН) (средние и мелкие предприятия) цена, соответственно повышается.

3. Для потребителей низкого напряжения (НН) (по большей части население) цена должна быть самой высокой.

1 ВН - 110 кВ и выше. СН - 1-35 кВ, НН - 0,4 кВ и ниже.

Рис. 2. Внесение дополнительных объектов в магистральный электросетевой комплекс энергетики Алтая

Принципы регулирования тарифов в условиях рыночной экономики, существующие с начала 1990-х годов, можно определить как «социальные». Основой этой системы является система «перекрестного субсидирования». Суть этого явления состоит в том, что население и ряд категорий льготников платят более низкий тариф (от экономически обоснованного), а крупные потребители (в основном это пром-предприятия) платят более высокий тариф, компенсируя недоплаты первой группы.

Предлагается отмена системы «перекрестного субсидирования».

Предполагаемый экономический эффект для магистральных электрических сетей составит сумму 21 873 тыс. руб. (сумма строк 1 и 2 в графе 4), которая пред-

17

ставляет собой величину недофинансирования необходимых текущих и инвестиционных расходов (табл. 2).

Таблица 2.

Экономический эффект реструктуризации системы управления магистральными электрическими сетями, тыс. руб

Вид расходов на эксплуатацию н ремонт магистральных электросетей При тарифах в системе «перекрестного субсидирования» в рамках централизованной -структуры ОАО "Алтайэнерго" При тарифах без системы «перекрестного субсидирования» в рамках магистральной сетевой компании Эффект

1. Расходы на ремонт и эксплуатацию 9 753 11596 1 843

2. Амортизация 20 005 40 035 20 030

3. Отнесенные на сети общехозяйственные расходы предприятия электрических сетей 1 867 0 -1 867

4 Отнесенные на сеть общехозяйственные расходы ОАО "Алтайэнерго" 26170 0 -26 170

5. Прочие - 1 985 1 985

Итого: 57 795 53 616 -4179

Справочно

6. Требуемые инвестиции, млн. руб. 595

7. Численность промышленно-производ-ственного персонала (111111), чел. 96

8. Нормативная численность ППП, чел. 152

9. Условные единицы ВН, усл. ед 6 309,34

Выигрыш потребителей от реструктуризации магистрального электросетевого комплекса заключается в снижении на 4 179 тыс. руб. в год затратной части, включаемой в тарифы на транспортировку электроэнергии.

В заключении сформулированы основные результаты и выводы исследования: 1. На основе анализа концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании определено направление её реструктуризации -выделение генерации, сбыта и сервисного обслуживания в конкурентные сферы деятельности, закрепление транспортировки электроэнергии в качестве естественно-монопольного вида деятельности. Государственный контроль за сетевым комплексом позволяет создать равные условия конкуренции для всех участников открытого 18

рынка электроэнергии, обеспечить надежное энергоснабжение социальных и хозяйственных объектов страны.

2. Разработана модель организационной структуры и экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России.

3. На основе анализа существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей, изучения и анализа рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей предложены мероприятия по совершенствованию существующей схемы магистральной транспортировки электроэнергии путем включения в магистральный электросетевой комплекс линий электропередач 110 кВ направления Алтайский край - Республика Алтай. Целесообразность отнесения этих объектов к ЕНЭС обусловлено тем, что данные линии фактически выполняют функции магистральных между двумя субъектами РФ.

4. Разработана методика реструктуризации управления магистральным электросетевым комплексом Алтайского края, предполагающая формирование эффективного организационно-производственного и финансово-экономического механизма его функционирования. Реализация предложенных организационно-экономических мероприятий, в том числе и отказ от практики "перекрестного субсидирования, будет способствовать получению экономического эффекта для магистрального электросетевого комплекса в размере 21,8 млн. рублей.

5. Разработаны предложения по реализации данной методики, в ходе реструктуризации энергетики Алтая, часть которых внедрена при создании системы управления региональным магистральным электросетевым комплексом.

¿ 15 93 2

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: '

1. Андрющенко А.В. Цели, задачи и принципы структурных преобразований предприятий // Известия АГУ. Журнал теоретических и прикладных исследований. Спец. выпуск., Барнаул, 2002. Тип. АГУ - С. 115-117.

2. Андрющенко А.В. Реструктуризация как главный элемент реформирования предприятия // Реформирование промышленности: проблемы и решения. Сб. науч. докладов Межрег. научн.-практ. конф., Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2003. — С. 8-12.

3. Андрющенко А.В. Методология реорганизации деятельности электроэнергетического предприятия // Мат. междунар. научн.-практ. конф. «Наука и практика организации производства и управления» (Организация 2003). Сб. науч. докладов / Алт. гос. техн. ун-т им. И.И. Ползунова., Барнаул, Изд-во АлтГТУ, 2003. - С. 71-75.

4. Андрющенко А.В. Оптимизация структурных сдвигов при реформировании предприятия // Наука и образование: Мат. Всеросс. науч. конф. (20-21 февраля 2003 г.): в 4 ч./ Кемеровский государственный университет. Беловский институт (филиал). - Белово: Беловский полиграфист, 2003. - Ч.4.- С.27-31.

5. Андрющенко А.В. Бизнес-инжениринг как элемент совершенствования структурных изменений предприятия // Экономические проблемы организаций производственных систем и бизнес-процессов: Мат. Междунар. науч.-практ. конф., г. Новочеркасск, 14 февр. 2003 г.: В 2 ч/ Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (НПИ).- Новочеркасск: ЮРГТУ, 2003.- 4.1.- С. 11-15.

6. Андрющенко А.В. Информационное моделирование при реструктуризации предприятия // Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы: Междунар. науч.-практ. конф., Барнаул, 15 апреля 2004 года. - С. 5-7.

Подписано в печать 06.07.2004 г. Формат 60x84/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать ризографная. Гарнитура «Times New Roman». Усл.печ.л. 1,0. Уч.-изд. Л. 0,8. Тираж 100 экз. Заказ № 237 Типография ОАО «Алтайэнерго»

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Андрющенко, Александр Викторович

Введение.

1. Теоретические аспекты механизма реструктуризации предприятий энергетического комплекса.

1.1. Содержание процесса реформирования промышленных предприятий.

1.2. Основные подходы к реструктуризации промышленных предприятий.

1.3. Особенности реструктуризации предприятий энергетического комплекса.

2. Анализ экономики и управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края.

2.1. Предпосылки, условия и основные этапы реформирования энергетики Алтайского края.

2.2. Проблемы реформирования электросетевого комплекса, относящегося к Единой национальной электрической сети.

2.3. Анализ экономического блока реструктуризации электросетевого комплекса, относящегося к Единой национальной электрической сети.

2.4. Анализ методики формирования организационных структур региональных подразделений ОАО «ФСК ЕЭС».

3. Методические подходы к совершенствованию процесса реструктуризации магистрального электросетевого комплекса

Алтайского края.

3.1. Методические рекомендации по совершенствованию организационной модели функционирования электросетевого комплекса.

3.2. Методические рекомендации по совершенствованию экономической модели функционирования электросетевого комплекса.

3.3. Оценка эффективности предложенных разработок.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Реструктуризация системы управления магистральным электросетевым комплексом региональной энергетики"

Актуальность исследования. Ведущая роль в реструктуризации промышленности Российской Федерации принадлежит крупнейшим корпорациям. Именно они способны обеспечить подъем технического уровня промышленного производства, восстановить и наладить связи кооперации, аккумулировать необходимые финансовые ресурсы.

Энергетическая отрасль, объединенная по вертикальному принципу построения корпораций, в целом выполнив задачу энергетического обеспечения потребностей экономики страны в переходный период, нуждается в дальнейшем импульсе поступательного развития.

Разделение отрасли на естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности в результате, которого должно быть достигнуто организационное разграничение генерации, передачи, сбыта электрической энергии, диспетчеризации и ремонтной деятельности, будет способствовать повышению общей экономической эффективности вновь создаваемых компаний. В то же время, возникает проблема построения адекватных систем управления новых интегрированных корпоративных структур.

Особенно актуальна эта проблема для той части энергетического комплекса, которая объединит объекты электросетевого хозяйства в рамках Единой национальной электрической сети (ЕНЭС), учитывая институциональную значимость этой компании для всего хозяйственного комплекса страны.

Данная диссертационная работа посвящена формированию системы управления предприятиями магистрального электросетевого комплекса Алтайского края. Работа актуальна с точки зрения не только теории, но и практики управления производственно-экономическими системами (предприятиями, комплексами).

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию проблем современного управления производством, реструктуризации российских промышленных предприятий, построения систем управления предприятиями в условиях развивающихся в нашей стране рыночных отношений посвящён целый ряд работ отечественных и зарубежных учёных.

Теоретические и прикладные вопросы развития управления рассмотрены Аганбегяном А.Г., Беляевым В.И., Ворстом И., Гвишиани Д.М., Горшковым В.Г., Друкером П., Мак Милланом Ч., Месконом М., Мильнером Б.З., Поповым A.B., Ревентлоу П., Уотерманом П., Фалмером Р., Эклундом К., Янгом С. и др.

Проблемы преобразования организации рассмотрены Гуияром Ф., Кел-ли Дж., Стриклендом А., Томпсоном А. Титовым В.В. и др.

Комплекс проблем реструктуризации отечественных предприятий рассмотрен Алпатовым A.A., Гурковым И.Б., Ёжкиным JI., Клейнером Г.Б., Кос-тецким Н., Комаровым В.Ф., Лузиным А., Ляпуновым С., Одинцовым М., Поповым С.А, Райзбергом Б., Ребровым С. и др.

Особенности интеграционных процессов в промышленности России и ряда зарубежных стран исследованы Губановым С., Денисенко М.А, Драчё-вой Е.Л., Зуденко В.В., Крюковым А.Ф., Пироговым А.Н., Савченко И.Ю., Толстовым В.К., Тюриной A.B. и др.

Вопросы управления децентрализацией на предприятии изучены Ду-гельным А.П., Калихманом С., Поляковой С.И., Софронюк Г.И., Шереметом Е.Е., Ямщиковой Е.В. и др.

Анализ методов совершенствования систем управления предприятиями и их организационных форм проведён Армстронгом М., Варьяс Ю.В., Владимировой И.Г., Кореневым В.Г., Радченко А.И., Слезингером Г.Э., Чума-ченко Н.Г. и др.

В области стратегического управления промышленными корпорациями фундаментальными являются работы Ансоффа И., Томпсона А. и др.

Реформирование энергетического комплекса страны задача для науки и практики во многом новая, недостаточно изученная в теоретическом и прикладном плане. Поэтому остро стоит проблема поиска путей повышения эффективности деятельности энергетики и направлений ее реформирования в российских условиях рыночной экономики.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - проведение теоретических исследований и разработка методических рекомендаций по реструктуризации управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края.

Исходя из поставленной цели исследования, его основными задачами являются:

1) анализ концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании;

2) разработка модели и определение содержания экономического механизма деятельности предприятий магистральных электросетей на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России; >

3) анализ существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей;

4) изучение и анализ рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей;

5) разработка методики реструктуризации управления магистрального электросетевого комплекса Алтайского края;

6) разработка организационно-экономической модели предприятий магистральных электрических сетей.

Объект исследования. Объектом исследования явилась система управления предприятий магистрального электросетевого комплекса. Исследования проводятся на примере реструктуризации системы управления магистрального электросетевого комплекса региональной энергетики Алтайского края.

Предмет исследования. Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие при реструктуризации систем управления предприятий магистрального электросетевого комплекса.

Методологические основы и методы исследования. При выполнении диссертации использовался научный комплексный исследовательский подход.

В области преобразования бизнеса, организационного оформления компаний методологической базой исследования послужили работы Гуияра Ф.Ж., Келли Дж.Н. "Преобразование организации" (М.: "Дело", 2000), Томпсона A.A., Стрикленда А.Дж. "Стратегический менеджмент: концепции и ситуации" (М.: ИНФРА-М, 2001); в области эффективного функционирования электроэнергетики работа С. Ханта и Г. Шаттлуорта "Конкуренция и выбор в электроэнергетике".

В диссертационной работе использованы диалектический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-контруктивный методы исследования, а также методы системного анализа, статистический, аналитический, экспертный и т.д.

Основные результаты исследований и их научная новизна состоит в следующем:

1) уточнены и конкретизированы методические подходы совершенствования процесса реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

2) предложены рекомендации по выбору направления организационных изменений при реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей;

3) предложены рекомендации по созданию экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:

1. Теоретическое обоснование путей реструктуризации предприятий магистральных электрических сетей на региональном уровне.

2. Результаты анализа существующей системы управления магистральными электросетевыми комплексами электроэнергетики Алтайского края, оценка существующих проектов и обоснование направлений по реструктуризации системы управления.

3. Модель организационной структуры предприятий магистральных электрических сетей. Экономический механизм функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений.

Практическая значимость исследования. Научные исследования и результаты в области совершенствования процесса реструктуризации предприятий Единой национальной электрической сети призваны сыграть позитивную роль в повышении эффективности работы этих предприятий.

Результаты диссертационного исследования переданы для использования в работе ОАО "Алтайэнерго" филиала Магистральные сети.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции "Наука и практика организации производства и управления" (Барнаул, 2003); международной научно-практической конференции "Экономические проблемы организации производственных систем и бизнес-процессов" (Новочеркасск, 2003); международной научной конференции "Наука и образование" (Белово, 2003); межрегиональной научно-практической конференции "Реформирование промышленности: проблемы и решения" (Барнаул, 2003); международной научно-практической конференции "Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы" (Барнаул, 2004).

Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объёмом 2,5 п. л.

Структура и объём диссертации. Диссертация изложена на 138 страницах и включает 15 рисунков, 8 таблиц, 2 приложения, список использованной литературы из 93 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Андрющенко, Александр Викторович

Выводы по главе 3

Основываясь на теоретических разработках, практическом опыте, результатах анализа в диссертации предложены методические рекомендации по созданию эффективной организационно-производственной структуры и экономической основы взаимодействия подразделений основного производственного звена ОАО «ФСК ЕЭС» - ГГМЭС в ходе реструктуризации электросетевого комплекса.

На основе анализа схемы эксплуатации магистральных электросетей Алтайского края и Республики Алтай предложена новая схема эксплуатации с включением линий 110 кВ (направления Алтайский край - Республика Алтай).

Предложенная организационно-производственная схема:

1) регламентирует основные блоки функций по основной, вспомогательной и административной деятельности;

2) организационно выделяет ранее не рассматривавшееся, но необходимое отдельное направление - коммерческое обеспечение;

3) повышает статус функции перспективного развития, что в условиях развития ЕНЭС первостепенно;

4) упорядочивает исходя из имеющегося опыта блок социального, административно-хозяйственного обеспечения и обеспечения режима энергоснабжения;

В целом предложенная структура не увеличивая численность персонала типового варианта, соответствует общим требованиям к организационным структурам, а именно:

1) конструирование оргструктуры основано на стратегических целях предприятия (стратегического направления развития ОАО «ФСК ЕЭС»);

2) структура управления построена с минимально возможным числом иерархических звеньев (3 звена);

3) соблюдена оптимальность соотношения централизации и децентрализации в структуре управления;

4) комплектование состава работников каждого подразделения предполагается производить на основе действительных потребностей.

5) соблюдение нормы управляемости при построении структуры (максимальное значение у главного инженера ПМЭС - 8 человек в подчинении).

Для создания условий финансовой прозрачности деятельности ПМЭС, более эффективной системы внутреннего взаимодействия подразделений предложена схема экономического функционирования предприятия.

Для обеспечения необходимого уровня самостоятельности подразделений ПМЭС (обеспечивающей более эффективную работу предприятия в современных условиях) предложено:

1. Подразделения непосредственно выполняющие производственно-эксплуатационные функции (районное предприятие электрических сетей, группа подстанций, участок электрических сетей) наделить широкой самостоятельностью для выполнения возложенных на них обязанностей, с выделением для каждого подразделения собственного субсчета в бухгалтерии предприятия.

2. Вспомогательное подразделение — транспортную группу, также перевести на собственный субсчет, с делегированием им права самостоятельного поиска и привлечения дополнительных заказов со стороны.

3. Финансирование административных подразделений организовать на базе бюджета каждого подразделения, формируемого исходя из годового фонда заработной платы работников, затрат по нормативам на выполнение возложенных на них функций.

Данная схема позволяет видеть процесс формирования конечной стоимости результатов работы ПМЭС, отслеживать оправданность расходования финансовых средств, повысить уровень материальной заинтересованности работников путем формирования зарплаты от результатов их труда.

Взаимодействие подразделений регламентируются внутренними договорами. Четко определяются обязанности, права и ответственность подразделений.

Ответственность реализуется путем увеличения себестоимости либо прямым уменьшением поощрительных фондов виновных подразделений на сумму представленных к ним претензий за упущения по работе, недобросовестное и неточное выполнение возложенных на них обязанностей.

Важным элементом повышения ответственности подразделений за результаты работы является предложенная система санкций, применяемых к подразделениям, деятельность которых нанесла ущерб другим подразделениям или предприятию в целом.

Предлагается отмена системы «перекрестного субсидирования», что позволит получить экономический эффект для магистрального электросетевого комплекса в размере около 21,8 млн. руб.

Резюмируя нужно отметить, что сделанные рекомендации, основанные на широком изучении имеющегося теоретического материала и практического опыта, на наш взгляд, будут способствовать повышению эффективности процесса реструктуризации экономически и стратегически важного магистрального электросетевого комплекса ЕНЭС России.

Заключение

Переход экономики нашей страны к рыночным отношениям, определил те радикальные изменения, которые произошли в хозяйственной жизни промышленных предприятий. Для многих предприятий различных отраслей промышленности эти изменения оцениваются как отрицательные. В этом отношении одной из наиболее проблемных является энергетика.

Энергетическая отрасль до последнего времени функционировала без существенных изменений, хотя внешние условия изменились принципиальным образом.

Поэтому, исходя из данной ситуации, на сегодняшнем этапе остро стоит проблема реформирования предприятий энергетического комплекса страны адекватно новым экономическим условиям их существования.

В ходе диссертационного исследования посвященного вопросам реструктуризации систем управления магистрального электросетевого комплекса региональной энергетики получены следующие результаты:

1. На основе анализа концептуальных подходов к формированию стратегии развития энергетической компании определено направление её реструктуризации — выделение генерации, сбыта и сервисного обслуживания в конкурентные сферы деятельности, закрепление транспортировки электроэнергии в качестве естественно-монопольного вида деятельности. Государственный контроль за сетевым комплексом позволяет создать равные условия конкуренции для всех участников открытого рынка электроэнергии, обеспечить надежное энергоснабжение социальных и хозяйственных объектов страны.

2. Разработана модель организационной структуры и экономического механизма функционирования предприятий магистральных электрических сетей, порядок взаимодействия, делегирования полномочий и ответственности его подразделений на принципах самофинансирования, безубыточности, консолидации финансовых ресурсов и налоговых отчислений, самоорганизация развития в сложных условиях экономики России.

3. На основе анализа существующей системы управления региональной энергетикой в целом и, в частности, эксплуатацией магистральных электрических сетей, изучения и анализа рекомендаций по выбору направления организационных изменений при реструктуризации региональной энергетики и предприятий магистральных электрических сетей предложены мероприятия по совершенствованию существующей схемы магистральной транспортировки электроэнергии путем включения в магистральный электросетевой комплекс линий электропередач 110 кВ направления Алтайский край - Республика Алтай. Целесообразность отнесения этих объектов к ЕНЭС обусловлено тем, что данные линии фактически выполняют функции магистральных между двумя субъектами РФ.

4. Разработана методика реструктуризации управления магистральным электросетевым комплексом Алтайского края. Реализация предложенных организационно-экономических мероприятий, в том числе и отказ от практики "перекрестного субсидирования, будет способствовать получению экономического эффекта для магистрального электросетевого комплекса в размере 21,8 млн. рублей.

Проблема совершенствования управления энергокомпаниями требует постоянного изучения. Можно выделить несколько направлений исследования данной темы:

1. Исследование и разработка механизмов адаптации российских энергопредприятий к рыночным условиям.

2. Изучение и разработка прогрессивных организационных форм управления предприятий энергетической отрасли с учётом особенностей российской экономики и направлений развития теории организации.

3. Изучение мировой и российской теории и практики корпоративного управления и возможных путей его развития.

4. Исследование направлений использования современных информационно-коммуникационных средств в различных аспектах управления энергокомпаниями и в информационном обеспечении их деятельности.

5. Развитие существующих и создание новых методов формализации выполнения функций управления, процессов принятия управленческих решений, позволяющих более рационально и точно моделировать процесс управления и, следовательно, повысить общую эффективность деятельности организации.