Роль банков в общем и в финансировании и кредитовании жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль банков в общем и в финансировании и кредитовании жилищного строительства"

•-V. 9-й

Тбилисский Государственный университет

1,1 •" г ш.Ив.Джавахишвшш

На правах рукописи УДК 336:33^.1:338.003.13(479.'¿2)

РОШМШЗИШ 1ШШ илыга

РОЛЬ БАНКОВ Б ОБЩЕМ И В ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ ШШЩВШ) СТРОИТЕЛЬСТВА

Специальность : 080010 - финансы, ден&тшое обращение

и кредит

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук в форме научного доклада

J Тбилиси - 1991

Работа выполнена в Институте экономики Академии наук

Грузии

Официальные оппоненты: I. Доктор экономических наук

РОГОЗА Ольга Леонидовна

2. Доктор экономических наук, профессор НИКОЛЬСКИЙ Петр Сергеевич

3. Доктор экономических наук, профессор ТРЛПАВДЗЕ Владимир

Семенович

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономики и финансов при Министерстве экономики и финансов республики 1Ъузия

Защита диссертации состоится ", Д9,,," сентября 1991 г. в 14 час, на заседании специализированного совета Д 057.03.16 при Тбилисском государственном университете нм.Ив.Дкавахшпвшш, по адресу: 380043, Тбилиси. ул.Университетокая. 2, выаотный корпуо ТГУ, зал заседаний,

С научным докладом и опубликованными работами по теше диссертации можно ознакомиться в библиотеке Тбилисского государственного университета

Научный доклад разоолан " ? ,„" августу • 1991 г.

Ученый секретарь апециализироваш.ого совет

канд.эконом.наук, доцент

• ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКЕ РАБОТЫ. АКГУАЛШОСТЪ ТЕШ. Вс всех стра-

(

:йахмяра, в т.ч. и в нашем государстве, на протяжении сотен лет.

белее на современном этапе большая роль принадлежала и пр. лад-- - -ч

леяит правильному и точному санкционированию финансово-кредитного механизма.

Общеизвестно, что страна, которая на высоко;,! уровне и эифэк-тавчо применяет Синапс;ово-кредитнне рычаги, пра- ильно осуществляет фяЕансознй контроль на производство я распределение продуктов, прочло соблюдает кассовую и платежную дисциплину, правильно регулирует денежное обращение и взаимный расчет меаду отраслями народного хозяйства, в такой стране бесспорно шсок экономический потенциал и в оси сипом решен пр .яитсчннЯ минимум I .зтериалыюй хизшг народа.

В политическом докладе ХХУП съезда партии /1986 г./ справедливо было отмечено в адрес фшаьоово-кредитних учреждения, что в последний период чувствительно ослабло сипан с ово -крэ дитн о-з влияние на экономику. Финансовая оистемг на проявляет достаточного влияния на роат эффективности экономики.

Большие масштабы приобрела негодная практика перерасходе .е-иит доходов, когда покрытия убытков отстающих предприятий, мшига-?ерств, регионе® производятся за счет рентабельных, т.е. прибиль-ю работавдях.

Естественно, вое это отрицательно сказывается на хозяйс ч в оном расчете, пороздает издевенчество так, чтобы бесконечные трс -ованет удовлетворялись за счет цодтра.

Потерял свое прямое назначение и кредит. В связи со всем этим гслонеобходимш в корне изменить содернаниа деятельности финансо-' о-кредитинх учреждений, их организацию а методы. Наметилась зада-

ча устранить мелочную регламентацию деятельности предприятий, внедрять эффективные форш экономического стимулирована":, правильно регулировать денежное обращение и укреплять хозяйственный расчет. В прелаше пятилетки развития народного хозяйстгэ, именуемые периодом застоя, сама банковская сиотема стала негибкой. Она не справилась о соответствующим уровнем обслуживания огромных хозяйственных отраслей и их сфер. Действующе устаревшие кредитные рычаги наряду о существующими формами стимулирования, фактически не отвечали требованиям текущих процессов в экономике и не осуществляли функции рационального использования-ресурсов и расширенного восгчоизводства.

Все это поставило на повестку дня объективную необходимость коренной реорганизации воей банковской системы, что и &ло решено на законодательном уровне во всесоюзном масштабе. С'1988 г. уяе по воей стране и в нашей республике произошла реорганизации-банков. Главной банковской структурой остался Государственный банк СССР. Были созданы специальные банки - Промстройбанк, Агробанк, Еилсоц-баяк, Сберегательный банк, а также Внешэкономбанк, что способствовало углублению специализации в банковском деле и активизации роли банка в повышении эффективности народного хозяйства.

Актуальность темы диссертации объясняется и тем» что'в ней и прилагаемых к ней трудах разрао'отаны и исследованы вопрооы совер-.теьстеовашГТ|орма методов финансирования и кредитования капитален влечений, оовещено значение финансового контроля как то финансиро-» вания., так и в процеоое финансирования и в последующем периоде, когда объекты уже введена в эксплуатацию.

В результате исследования и анализа фактического материала, статистических данных и годовых отчетез банкой были сформулирована такие рекомендации а предложена. , при внедрении которых в практику, особенно при проведении проверки проектно-сметных документации

предварительно, т.е. до открытия сршансирования, в боллей степени сберегло бы и сэкономило готовые в затрате государственные средства и тем самым восполняло бы бгадает по сравнению о том, как г;о ре-' гулируется настоящая правилами, ооглаано которым предварительному контролю до езго временя не уделено долин ого вникания.

Наряду с этим внедрением рекомендованных диссертантом предложений по проведению банками инзенерно-техническоп контроля на сех введенных в эксплуатации объектах было би выявлено намни о больше фактов и наибольшие оумсл искусственного завышения объема строЗ-монтакных работ и тем самым обеспечился би больший возврат средств) в бюджет или на счета заказчиков, чем при обычной выборочной проверке выполненных работ.

Актуальность теш определяется и тем, что рол* финансового и кредитного механизма освещена именно в такта ведущее сферах, как жилапиое строительство (коммунальное, кооперативное, индивл; /альное! и садоводческие товарищества) и входящие з агропромышленной ког.ш-леко ведущие отрасли народного хозяйства. Искоренение нарушений z указанных двух сферах или доведение их до MHHiit.7t.1a несомненно внесет определенный полссхитзльный вклад в дело решения таких ыаг ах проблем страны, как жалпшцая и пр эдовольствешшя проблемы.

СОСТОЯНИЙ ИССадОЗАННОСИ ПРОБЛЕМЫ. Но истории янлишюго строп-, тельства и финансово-кредитного обеспечения в республике Грузия до 1967 года работ не было. Первой такой попытке3 явилась диссертационная работа доцента (нынз профессора) Тбилисского государственного университета Гедеона Хелая "Яияищноё строительство и его фтаан-зированяе и кредитование в Грузинской Советской Социалистической ^публике", которая била издана отдельной книгой э 1957 году. Од-ю из достоинств этой работы состояло в том, что она подробно Бна~ ;омила нас с мероприятиями, проведении ми в деле Финансирования и

- б -

кредитования кшшшого строительства на отдельных этапах социалистического строительства, способствуюиими экономии материальных, трудовых и фшаисозых ресурсов. Наряду о этим работа создавала ясное представление о том, сколько препятствий приходилось преодолевать партии д правительству на протяжении пятилеток развитая народного хозяйства с цолью изыскания соответствующих источников средств для расширения килишного строительства и решения ряда других .связанных с ним вопросов.

Других книг и диссертационных работ, посвященных экопожлескому исследовании этого вида строительства, тем более с преимущественным акцентом на роль и задачи финансово-кредитных учреждений, в частности банков, другими авторами опубликовано не (Ьло. (Если не считать, опубликованную диссертантом монографию "Кредитование кооперативно- [ го и индивидуального зшшшого строительства", изданную в 1905 г.).

Поэтому изучение и разработка проблемы Сола обусловлена и дачным углом зрения, в связи о чеь, еде а 1958 года в ввде куриальных статей диссертантам в разные годы освещались рекомендации» внедряемые и публикуемые высшими правительственным: органами в ввде соответствующих постановлений и рекомендаций, вносящих ламенения и дополнения в правила кредитования к е отдельные решения'местных орга-нш влаоти.

3 особенности активноогь диссертанта в этом дзле проявлялась в период многолетней практической работы в системе Стройбанка, где еы; непосредственно приходилозь руководить отдэлш долгосрочного кредитования иилищаого строительства и организации I ярпотреба населения, а также быть активным участником составления и посылки письменных докладов и проектов постановлений в вышестояще органы власти

ИСХОДНЫЙ И ФАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ И ВКЛАД'АВТОРА В РШЕШ1Е НРШ-Ш. Диссертация, выполненная в фор,'.а научного доклада, предста- -

ляет о обой обобщенное изложение результатов научно-исоледователь-оких работ в виде научно-теоретических и научно-практпчеоких выводов, разработанных автором и ограненных в опубликованных научных н научно-практических ваботах.хте'иящахоя в трудах научно-исследова-: тельского Института экономики Академии наук республики Грузия, а ■ такге в бывшей Грузинской республиканской конторе Стройбанка СССР . (ныне именуемой Грузпромотройбанком). в с::стеме которого автор проработал 22 года, и на кафедре "Финансы и кредит" экономпеского факультета Тбилисского государственного университета, где параллельно им велась и ведется педагогическая деятельности свыше 20 лет.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ h 1ИОДСШОГИЧЕСКОЙ ОСЕЮБОЙ исследования -шляется труда классиков марксизма-ленинизма, в особенности в отношении банков и финансов. селения и постановления шшея тонких союзных' и республиканских органов власти, научныо труды иззузтных экономистов, в частности тех, кто близок к системам банков, 1-х реорганизация по направлению к рыночной экономике п самофинансированию.

В диссертационной работе лепользепанц материалы, которые были pa3paJoTaHH (при непосредственном участии или руководство дис сорта-' нта б сплу слунвбного положения) в виде рекомендованных для тактического применения государственными органами, в частности, вышэсто-яияии учрезденшиа банксв и мишктерс'гваш финансов, легкой и пнце-' вой промышленности республики.

IICJIL 'I ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основная цел? исследования опреде- i лена Еаннейпниш решениями партии и п: зватольства страны к рэ^пуб-лски, касающимися необходимости радикально!! перестройки соцпалистин ческой экономики. усиления действенности научных разработок и практических рекомендаций, совершенствования системы организационной структуры и механизма ф'.шансово-»крэдитних учреждений, в частности .банков.

Действующие устаревшие кредитные рычаги, вместе с существующими формами стимулирования, фактически не отвечали текущим процессам рационального использования ресурсов. Бое это поставило на повестку дня коренным образом изменить банковскую сиотеыу путем ее реорганизации, что и было проведено о 1988 года в союзном масшшабе на законодательном уровне.

Одной из главных целей дисоертадии является осветить роль и задачи банков в финансировании и кредитовании жилищного строительства (в частности коммунального, кооперативного, индивидуального и домов садовых товариществ) и ряда отраслей агропромышленного комплекса вообще и в условиях экономического суверенитета республик.

Озна из целей заключалась и в тал, чтобы сказать посильную помощь килищно-отроитальным кооперативам, заказчикам и подрядно-стро-ительным организациям и садоводческим товариществам в их своевременном и правильном укомплектовании и организации, своевременном открытии в банке ссудных и расчетных счетов и заключении ими договоров с подрядными организациями на строительство их жилых домов, передачи полномочий и процессе строительства кооперативных доыоз управлениям капитального строительства при исполкомах городских и районных советсз народных депутатов трудящихся, в правильном оформлении прозктцо-сметной документации и своевременном представлении ее в баше, а членам ECK и с ~.доводгчеоких товариществ, как беспрепятственно и справедливо добиться постановки на учет вступления их в ECK и садоводческие товарищества, а такяе на учет для получения квартиры из коммунального фонда исполкома. В &j?oS сфере освещены как имеющиеся недостатки ;; допущения негативных явлений, так и меры, при пемощп которых моЕно боротюя о ними или в зародыше предуп редить Более глубоко и всесторонне обо всем этом говорится в соответствующих отдельных трудах диссертанта.

- Э -

Цель исследования состоит в том, чтобы изыскать пу™и и методы в облаоти финансов и кредита, в частности, связанные с изменениями в действующих правилах кредитования кооперативного и индивид; явного жилищного строительства и примерном уставе капищных кооперативов, а такле садовых товарииеств, показать важность этих изменений в своевременная вводе в эксплуатацию кооперативных и индивидуальных домов, в установлении реального плана освоения ч погашения кг дата, причины возшпшсввшш просроченных ссуд и пути их устраыния.

В результате внедрения высказанных дпосертантш предложений совершенствования форм а методов финансирования « кредитования, а такле усиления финансового контроля в агропромышленном компх ксе было бы достигнуто укрепление хозяйственного ме"лнизш, что в свою очередь обеспечило бы значительное сокращение числа убыточных и илгз;оронтабелышх хозяйств в сельском хозяйство республики.

В диссертации и трудах диссертанта определе!1Ное место у. эляет-ся вопросам улучшения качества продукции, как одного из элементов комплексной системы управления качеством проекции. Особенно в таких отраслях, как пизэвая и легкая продашленнооть. Причем обращено внимание банков и шиесютщнх органов власти на то, что^ы и г надставит ели банков такле принимали участие при призме объектов в экс-} плуатацлю, в проверке их качества я выцускаемой продукции. В связи с этим в работе намечалось введении порядка морального и материального стимулирования труда с точки зрения : ои.ииния качества про-'-гсукцаи.

Цель исследования заключается и в том, чтобы тискать пуг?и и штоды, которые лучшим образом способствовали 61 решению жилищной г продевольствэпной проблема.

- 10 -

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

1. В диссертации на примере республики по-нсвому поставлены и решены вопросы о ролл и задачах банков в двух ведущих сферах: а) в ддшансово-хозяйатвенноД деятельности отраслей агропромышленного комплекса и б) киливдого строительства.

2. Впервые отмечено значение мероприятий учреждений банка по результатам пр се еденных ими провара; и инженерпо-техниче-кого контроля на всех введенных объектах, а не выборочно, в результате чего выявляется значительно большое количество приписок и незаконно оп- . лачонные крупные суша строительно-ыонтанных работ, которые впоследствии восстанавливаются на счета заказчика или зачисляютоя в гос~| бэджет.

В приложенных к диссертации трудах четко и воеотороннё ооведаны причины невыполнения плана освоения я погашения кредита, образования просроченной задолженности по всем видам кредита и пути их уст-; ранения.

Неоднократно практически &ли внедрены рвд предложений я рекомендаций, опубликованные в статьях, журналах п отдельных книгах диссертанта.

Учреждениям банка рекомендованы чутг и методы при применении ими соответствующих санкций, как долей были последние проявлять и довод .тъ до логического конца наполнение своих требований после обнаружения недочетов, исходя из действующих инструкций и правил финансирования. Причем, чтобы ни один из других опганов, крале вышестоящего над ними,'не мог бы сказать никакого влияния на возобновление прекращенного .ими финансирования или кредитования до полного устранения вы£ ленных недостатков. В связи с этшд диссертантом сочтено необходимым ввести, как правило, определенную ответственность в отношении тех работнике® учреждений банка, которые до уст-

ранения выявленных тх та недостатков л без ооццнального разрешения республиканского, т.е. вышестоящего банка - возобновляют оялансн'со-вание и кредитование.

В трудах диссертанта и в само:'! диссертационно'} работе са'явнтсл вопрос об узаконения такого положения, при котором контрольное обмеры выполненных стро-лмоптаглпх работ долшм производиться кп всех СТрОЛял!5 ВВвЦОМГШХ в действие объектах, а не выборочно, к:-.:; ото делалось и делается в настоящее время. Так как выборочная проверка тем oatajti способствует искусственному занижению пактов, глк некачественного а значительно запоздалого ввода в далслзио об';.ек-тов, так :i приписок и пактов зашшопяя объег,:ои работ я psemis'-wvi гоаудсре1всннях средств на многочисленных строя щгхся объектах, г: такж g-актоз невыполнения плана кашталышх ва«хш1 :i иорулоцлл норм продолжительности строительства.

Выборочный метод проверок ослабляет отвэтстзонпость как чнков и подрядчиков, так И работников йннансово-контрош;:1х органов, которые знают заранее, что будут отвечать л::г,ь за е,ктн пглг ки тех объектов, по которым они составлены, а не за -'е, ксторуо н:. подвергались проверке.

Это обстоятельство создает почву либеральному и лр'шяропчеога отношения к судзствушаи в деЧотватзльиоота ¿актам иврусчш", колотое :.югут оказаться на непроверенных объектах.

Наряду о этим указанный выборочный метод проверки не опраздт: еще и потому, что в практике может иметь место случай, когда прог.е-ряемый. заведомо зная, что на том юга ином объекте допутезд груб;:'.? наруиения вплоть до криминален. посгаравточ с целью сокрытия улик договориться с представителем проьеря.те'} организации воздержать-.1 -от проверки того объекта, где бользз пару.,>ешП и пршпеок, :т пр. г тупить к проверке другого такого объекта, где недостатка m:it:uo.;'*-- 1

- 12 -

ныв не грозящие уголовной .лветстввнноатью. Бместе о тем представитель проверяющею учревдёнш вполне убежден, что оч и тогда застрахован от ответственности, когда последующа проверка вышестоящим ревизионным аппаратом на каком-либо не проверенном объекте обнаружит большие нарушения, оправдывая- свою непричастность эм, что указанны!; объект ими не проверялся.

С целью устранения корысти и покушения ответственности контролирующих органов, в частности, представителей банка, необходимо, чтобы соответствующими вышестоящими органами было внеоено я вменение, в действующие инструкции так, чтобы проверка производилась не на отдельных объектах выборочно, а на воех введенных в эксплуатацию объектах (зданий, сооружений, производственных мощностей и т.д.) и , во воех случаях. Тогда помимо повышения ответственности проверяющих, до минимума, а впооледотвии окончательно будут устранены хотя бы такие нарушения, как приписки и жиусственные завышения объема ! выполненных работ.

3. Поскольку по мнению известных ученых экономистов в последний*, период удельный вес материально-вещественного фактора чувствительно, уменьшился и рост национального дохода преимущественно приходится . не на материальные блага. ^ на показатели стонмоати, что экономике-? аки не оправдано, диссертант от вит вопроо о том, что вместе о ком-» пет^чт.шши органами следует предоатавить право и $инанссво-вредитг-ннм учреждениям ииншать активное участие как в определении струк4 туры производства агропромышленного комплекса, так и в правильном установлении межотраслевых" пропорций, и свою пинаноавую деятельность и контроль направлять так, чтобы ин^раотруктурные и произвол* ственные отрасли национального дохода р^сла быстрее, чем непроизводственные. Вдеоте с тем финансирование и кредитование производить тогда, когда ве <5удет нарушена пропорция медд, отраслями и

затраты оредотв будут оправданы по целесообразности их специализации и месту разглашения.

4. Научная новизна и практическая ценвоать заключены в рекомендациях диссертанта:

Известно чрезмерное увлечение проведением инженерно-технический и ронриятий, в частности, вчедранные автоматические системы управления и приобретенные в связи с этим дорогостоящие вычислительные машины на ряде предприятий и организаций в течение длительного вре-> мени фактически не использовалиоь. Значит, простаивала дорогостоящая техника, в частности в системе управления агропромышленным ком-' плексом, где большое количество машин а оборудования не освоено и не установлено. ( ,'

Подобные неоправданные затраты, по мнению диссертанта, не шло ли,1

бы места, если бы фаяаисово-кредитпне учреждения своевременно проя-, >

вали бдительность и до тех пор, пока на месте не проверили и не убедились бы в том, что они действительно могут бать установлены и эксплуатироваться, не оплачивали .бы это оборудование и аппаратуру. Таким образом, прав диссертант, считая, что учреждениям банка необ-| ходимо в процессе рассмотрения планов и проектно-сметно." документа-, ции предварительно проверить реальность и целесообразность использования средств и лишь затем произвести оплату.

В противном случае, необходимо с обоснованной мотивацией отказать заказчику и подрядчику в оплате счетов и там самым избодать простоев дорогостоящей ашаратуры и оборудования.

5. Стало известно, что в точение ряда лет распределение дохода предприятия промышленности союзного подчинения осуществлялось не-

ргвильныш нормативам!, в связи о чем страдал республиканский боднет, ибо из доходов ви плачивал ось вместо 25 > лишь 5,3^. В насточ-ша время ставится вопрос, чтоб опиив в б;адлйт республика згше-

ллть указанные 25^' доходов, о чем ваоказываптад наша ученые экономист, то, по мнению диссертанта, руководчтвуясь этим положением, целесообразно сделать расчет недополученной до сего времени доли дохода со дня ввода в эксплуатацию союзных объектов из-за неправильного составления нормативов и единовременно взыскать эту сумму в пользу бюджета республика1.

6, Исследовано, как долшш совершенствоваться системы банков и-современном этапе в связи с переходом республики на рыночную экономику .

результаты иссл.Ч10а\шо, апробации и пушкацм

Основные научные положения и предложения опубликованы и освещение в 30 научных трудах, в том числе в 8 монографиях, из которых 5 под непосредственным авторством диссертанта, а 3 - в соавторстве.

РЕШЗЛЩЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ЛССВДОВЛНИЦ

Подавляющее большинство выдвинутых в грудах рекомендаций и предложений внедрены в практику, а часть из них все еще на повестке дня и подлежит реализации. Ряд трудов используется студентами экономического факультета и алушатэляш менеджерских курсов, а так ;;:е килишо-строительныш кооперативами, товариществами садовых домов и их членами, застройщиками индивидуальных гшлых домов, работниками исполкомов советов народных депутатов и отраслей агропромышленного комплекса.

ХАРА1СЫПСТПКА СОДНРМШ РАБОТ. ОПУБШОЗАНТШ: ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ. На протяжении всей истории нашей страны так явственно щ ставился вопрос решения проблеш лиливдого строительства и не иаыс.

I Рокетллгязпли ¡Л.И. Роль банковского контроля в хозяйственно-фкна. нсовой деятельности промышленного комплекса. Тбилиси, "Сабчота Сакартвело", 1935, с.120-123.

кивалиаь реальные пути его осуществления, как это происходит в настоящее время.

Сделан акцент на улучшение яллищшх и культурно-бытовых условий трудящихся за счет тех мероприятий и фондов, которые формируются в соответствии о вносимой лептой трудовыми коллективами объеди- • пений, предприятий и организаций. Предлагаемся тагсю всесторонне способствовать ускоренному развитии кооперативного и индивидуально-® го гплпщцого строительства.

Верхозные органы власти обеспечение указанно! виие программы наметила в качестве важнейшего политико-родильного вопроса, с тем чтобы к исходу двадцатого пека какдая семья имела отдельную квартиру ила индивидуальный'доц. Большие мероприятия в ртой ссгеро были проведены в масштабе всего союза и они осуществляются и з настоящее время, чтобы раз и навсегда пеаить эту веоыла острую яилнщдуга проблему.

перспнстж. развития жилищного сгроитяяьотлл

Современный фонд общей площади яплянного строительства состав-' ляот примерно 4,3 млрд квадратных метров. Начиная о восьмой пятилетка в условиях увеличения обвдй чиоленности населения страны годовые объемы кялютого строительства практически но возрастали. Число введенных в эксплуатацию домов за год на ка'лсдуга тысячу человек уменьшилось с 12,1 в 1950 году до 7,2 в Г„'85 году. 60 млн.квадратных метров килой пловдди приходится на старые и аварийные дсма;

Выяснилоаь, что з отдельных союзных и автономных республиках, краях и областях существует большая неравномерность в обеспеченности аальец и урсвне социального обслуживания населения.

Сложившееся положение обусловило "остаточный принцип" выделения капиталовложений, средств и реоурсов, что означает передачу зредетв для жилищного строительства из остатков капиталовложений.

выделенных для финансирования строительства всех других отраслей.

Известен и тот факт, что на протяжении десятков лет жшящное строительство в основном осуществлялось за очет государственных средств, а кооперативному и индивидуальному яилпганому строительству не уделялось доллного внимания.

Уровень развитие коммунального хозяйства хронически низок. В целом рчде районов существующие мощности очистительных сооружений но обеспечивают качественную очистку сточных вод. У части городских поселков отсутствует канализация и централизованная система теплоснабжения.

' Значительно отстает архитектурно-художественный уровень зданий, сооружений и комплексов массового анлишого и сашльно-культурно-го строительства. Архитектура застройки новых городов, поселков и сол в осп овна,1 обезличена и однородна, в связи о чем целый ряд го-родоз потерял свойственную им индивидуальность. Строительство и сдача в эксплуатацию квартир и объектов культурно-бытового назначения вновь осуществляется неритмично, что отрицательно влияет на их своевременный ввод II качество строительства.

Назначенные верховными органами власти мероприятия предусматривают осуществление четкого структурного сдвига путем увеличения капиталовложений в социальную сферу. Из средств, предназначен тле для строительства предприятий, долгло происходить выделение определенной доли для непронзводствонноЛ с^оры, в особенности для здлящцого строительства. С цолыо увеличения объема индивидуального хплииюго строительства необходимо вносить корректива в намеченные планы. Параллельно, больше способствовать развитию кооперативного яилшпного строительства, внедрению продаки им ко завораенных с*., лтельством домов, для чего широко использовать кредит банка и средства предприятий и организаций. '.г Параллельно оо веемы вышеуказанными мероприятиями Совету Маня-

отрсв республика я соответствующим ведомствам било дано заданна обеспечить расширение строительства молодошшх хилых комплексов, в которых трудовое и материальное участие примут будние новоселы; ускорить развитие монолитного домостроительства. для реализации которого в малых и средних городах создать маломо-тше кирпггшче заводы и домостроительные предприятия. Стало необходимым, чтоб при квартирных программах я во время их реализации непременно максимально сохранить существующий фонд аилых и общественных зданий и наряду с этим еще и улучшить их использование.

Высшие органы партии я власти параллельно л проведенными мероприятиями идущей в стране перестройте ¿кономтш и политики, своими ' постановлениями в жилищном строительстве, в частности, в области ко-i оперативного и индивидуального яшшщого строительства, сняли множе-j атво барьеров и бюрократических ограничений, п«*ц еща более реальным стало решенио вопроса лмлшшоЯ проблемы. К примеру, значительны постановления, на осиовс.лии которых индивидуальным застройщикам дается прсзо реконструкции, пристройки-надстройки и расаирения своих ншшх домов. Шилу с-этим, основным съемщикам коммунальных квартир предоставлено право по гелашш выкупить у исполкомов право на собственность квартир а распорянаться ими ио собственному усмотрению. Сам тст факт, что значительно возрос кредит банка на кооперативное и индивидуальное кплшщоа строительство, к тому с более продленным сроком, о многом говорит, и несомненно увеличат объем хшшшного строительства и улучшит гилншшГусловая' трудящихся.

Анализ и детальный разбор упомянутых постановлений, пути их практической реализации и характеристику совершенствования роли и [гункций финансово-кредитного механиама маню рассмотреть в следую-нх вике работах диссертанта. 1

адачэиЕ гташя рта воткш з атцддаозм-

rffi&'imiEEl ВДПШ ЛГСР ГГДьдщ

В опубликованной в 1985 году.работе "Кредитование кооперативного и индивидуального лмлшшого строительства" исслодованц и рассмотрены пробломы совершенствования эффективности финансирования-кредитования и их форм в данной сфере в свете постановлений верховных органов власти в пооледние года, в частности, в период с 1962 по 1935 года. Наряду о этим показана контролирующая роль учреждений Стройбанка и Госбанка как в кооперативном и индивидуальном строительстве, так и в выполнении планов кредитования а соблюдением нош их продо,г:--.;;тольнссги строительства, в правильном с оставлен ¡и про-ектно-смотно.Ч документации, в укреплении финансовой и договорной дисциплины, в выполнении плана освоения кредитов и их погашения, в передаче домов в эксплуатацию в установленные сроки.

Освощены также причины возникновения просроченныхзадолженностей кредитов и пути их устранения, предоставлены так экономические, так и юридические рекомендации, ощутимая часть которых уже внедрена и претворена в яызнь.

Отдельными главами и параграфами исследована и освесона краткая история финансирования и кредитования яилищного строительства, кооператиноо строительство и его кредитование, организация и задачи жилищно-строительных кооперативов,' проведенные мероприятия по освоению выданных им кредитов л ликвидации просроченных задолженностей1.

Освещены такке вопросы финансирования и кредитования индивидуального яшшщцого строительства, садово-говаращеских домов и коммуч нальных квартир, их задачи и организация и перспективы развития.

I Рокатлишвали LI.И. Кредитование кооперативного и индивидуального аилишого строительства. Тбилиси, "Сабчота Сакатвело", 1985.

Во второй работа'- "Роль банков в финансировании ¡' кредитовании ладанного строительства", которая содержит Э печатных листов и била издана в 1930 г. в издательстве "Мецшгареба", представлены рекомендации, внедрение в практику погодах несомненно внесет определенную лепту з те обиде мероприятия, которые уокорят решение нилищной проблей.

В работе более обновлонпо оовоцэпц причину невыполнения плана освоения и погашения кредитов, аозшшновепия просроченных задолженностей и пути их ликвидация. А так не вопросы проведения соответствуй ющлх мероприятий о целью материального стимулирования работника нотариальных органов н судебных' исполнителей.

Представлены материалы о том, что наряду о другими союзными р-^-м.'убликамл в республике Грузия'тпккз лрэдпршшты определенные ые-, рц н резко улучпенн шдишныо условия трудящихся. Десятая п одиннадцатая пятилетки заняли в истории республики Грузия особое место по развитии аллищцого строительства, масштабы которого не имели в про-; шлогл аналогий. Что касается двенадцатой пятилетки, то несмотря па ряд природных стихийных бедствий я причиненный ими ущерб, модно считать ее переломной пятилеткой и трамплином в дола завершения программны жшщюго строительства.

Несмотря на то, что в последние годы ощутимо улучшилось качеса-во жилищного строительства, определенно перестроила свою работу и пропаленаесть стройматериалов, в целом желаемые результаты тем не менее не достигнуты.

В нзпой республике (как и в ряде других республик) одной из 1Ричш1 низкого качества гллнщного строительства являются имеющиеся юдостатхя в планирования и организации строительства. Не собляда-. лея тзхннчоские условия и низок уровень строительного проиаводст-' а, нарушатся такта показатели утвержденных проектов, антиоейомя-

ческие нормы и сметы. Имеет место распыление средств на многочисленных строящихся объектах и включение в планы таких новых объектов, которые па обеспечены должным ассигнованием, причем переходную объекты строительства не завершены. Зачастую задерживается снабжение строительно-подрядных организаций и на строительные плокадки пр:иоаятся нестандартные, некачественные конструвдии, изготовленные из влажного древесного материала оконно-двернио блоки, которые в дальнейшем шсыхаэт и деформируются. Не так уж редан случаи сдачи в эксплуатацию жилых домго о незавершенными стро:1.юнтажиыми и нека-честваншк.л работам;!. Все это решительно ставит вопроа пород финан-сово-1гродчтн!1МИ учреждениями, в особенности перед банками, точно соблюдать действушиа правила финансирования и кредитования, быть болео требовательными и пр:шцппналышми и в то жо время, как это

подобает езгодпяпному перестроечному периоду, нарчлу с действенным контролем, оказывать большую помоль кгошэдому строительству.

!1з представленных в диссертации рекомендаций целесообразным считается освссйнпэ лишь основных и существонных положений. Так, например, среди экономических факторов с точки зрения расширения бракосочетании и рождаемости большая роль принадлежит волроау обеспеченности жильем. Именно этими г.'отивами руководствовались, когда в предыдущих трудах высказывалось предложение предоставить преиму-кятвонное право вступления в зсшгаю-стронтслышЯ кооператив новобрачным, параллельно и наравне с инвалидами Отечественно;! войны и лица мл, находящимися на учете в исполкомах с цольз получения квартир в коммунальных домах. На сегодняшний день этот вопроо в большей или моньшей степени решен (с уверенностью можно сказать, что воплощена в хизь большая часть предложенных авторш рекомендаций в этой сфере). В частности новобрачные, нужда»:щеся в улучшонпи жплп-едых условий, которые впервые сочетаются браком в возрасто до 30

•— "¿i —

лот,шлю, действущим Законодательством уко пользуются преимущественным правом в с ту плеши в хиливдо-строителышй кооператив, ила по-лучешш как минимум отдельной ксшаты из коммунального фонда. А молодоженам в течение первых трех лет посла рождения ребенка предоставляется квартира в доне обгаесгвенного или государственного фонда. По мнении диссертанта, кап отмечено в труде, эта привилегия недостаточна, поскольку здесь ко можно было cSu к этому гуманному акту, при келании новобрачных, добавить предоставление права Бнеочередно-| го выделения земельного участка на индивидуальное .таливдоо строительство с получением беспроцентного банковского кредита. Из ля же они остановили свои выбор на вступлении в зсялиэдо-стронтолыщй koo-í ператшз. то выдать игл 100-процентный банковский кредит от смотной стоимости дома и освободить их от предварительного 30-процентного паевого взноса^

2. 1Сак известно, свыше 60Í просроченной ссудной задолженности в; республике приходилосб на те кшшщно-строатальные кооперативы, жилые дома которых были построены в зоне реконструкции в городских центрах и за счет которых били бесплатно предоставлены квартиры грагдчиач, чьи дома подверглись снооу.

Это были I965-IS72 гг., когда строительство приобрело массовый характер в зонах реконструкции. Диссертант ввел з куро дела правление союзного банка на месте по вопросу об основных причинах возникновения столь большой аумкы просроченной задолженности и добился постановки вопроса перед высшими органами республиканской власти о вознесения пшшцо-строительным кооперативам за очет бюджета стой-1 месть тех .'тартир, котсрыо биж предоставлены гражданам в зонах Рew конструкций в связи со снсосм их домов. так как на основания деЗ-j

ствуит.его C0D3HO1O законодательства гшшпвыэ кооперативы освобсь I ¿'окетлишвали м.и. fojib банкоз в финансирования и кредитовании ии-ливдого строительства. Тбилиси, Мецниереба, 1990, о.60-70,

- 22 -

здаотая от всяких лишних затрат*.

IIa первой этапе рассмотрения этого вопроаа, в течение ряда лот, это требование Еоачощения кооперативам лишних затрат не было выполнено. Однако в январе 1986 года роспубликанское правительство приняло распоряжение следующего с од ерзания: в связи со сложнвце!!оя в республике тяяелоЯ обстановкой в деле погашения просроченной задолженности по просроченным ссудам банка из 512 ECK (к тому времени) задолженность чполилаоь за 259 ECK, среди них 121 были построены в IS64-I974 гг. 53 зонах реконструкция и чиоляпвяоя за ниш просроченная задолженность составила 8 (восемь) миллионов рубле!!. Исполкому Тбилгорсовота било поручено зачислить в коммунальный банк квартпры, прод оставлении о по гарантийным обязательствам. Л министерству нансав роспублшш возместить стоимость этих домов, о целью последу-; в.'гюго возмещения затрат кооперативов. Минсторство фяншюсв по oe.'l день не выполняет принятое распоряжение правительства, основанное на требовании банка.

По мнении диссертанта, единственная выход из слаящпагооя ту гита : состоит в непременном исполнении указанного распоряжения по возме-одэнию кооперативам этих затрат о одно!! поправкой, чтобы квартиры но' зачислялись в коммунальный фонд, а оставались за теш ад лицами на правах кооперативных, аналогично основным члонам кооперативов. !

Данноо распоряжение до сих пор было бы выполнено, если бы не- j полкof.i Тбилгорсовоть и руководство использовала üi предоставленное им действую:®!« законодательством право и возбудили бы иок в г ссуда рстпешшй арбитраж о принудительном возмещении спорно?! суммы, поскольку распоряжение правительства добровольно ими не исполнялось.

I Рокетлиизали М.И. Роль банков в фшансировашш...., с.60-70.

3. Как предусматривается действующими вравшими, член жалагло-го кооператива имеет право сдать внаем часть своей квартиры, а при выезде все!! семьи - сдать всю кнлую плогодь, по цене, которая но доллша превышать те эксплуатационные затраты, которые приходятся на данную нллуя плоивдь.

Данное требование, по глпошш диссертанта, является своеобразным усилением прав члена коотэрат:ша, поскольку он должен распоря;.ать-' ся квартирой, выстроэнной на свои средства, по своему усмотрению и баз каких-либо препятствии. Такое право дает стимул гра;.сданам стать' членами ."илично-стронтольных кооперативов. Тем более известно, что ныио и кооперативные дсма могут быть переведены по леланпв члонса ИОК в частное владение, наподобие прав владельцев ппдиилдуальных ;.тилих домов.

Поэтому в сегодняшних услоЕИяз гласности и демократизации, а такие- увеличившздогооя шсскгаба частного предпринимательства, внг-лдкит неправ пиши п нелогичным подобное ущемление прав членов ШЖ.|

Ш практике сдача в наем талых домов и 1шгртир происходит минуя Закон, по тайной договоренности сторон и пятикратно дороже, чем это предусмотрено деЗствукзкли нормами. Это обстоятельство, во-первых, осложняет временный наем квартир для ряда нуздакшхея в этом граждан, во-вторых, многие граждане, зная дашшз прегради, возцзгдивавтея от вступления з ИСК, что со своей стороны вл;шот на прявлочеипо средств грзлдаи, з связи с чем страдает госбсд'ззт, что элияот на освоение кредита банков. Все это вызывает как неосяоо.ио банковского кредита, так и возникновение просроченной задолденно-!тл и ¡ю происходит сберелЕоиие средств госбэдтата, предназначен:!';,.. дя строительства ко-;муцзл£!ш:с домов, поскольку при тайной сдаче омов с иасчл не о{юр;лляотсч о^'.зх.илышй договор и фцнаисогше ораны жатгии возможности на знаешь сдатчикам соответствую^» оум17

налога.

4, В последний иериод в республике било внесено определенное HQivüacTBO в действующий устав £СК, в частности наслодшшам, итушм в данном насоленном пункте (одшг из супругов, родственники но прямо восходящей. и нисходящей ветвям, сестра, брат), которые при яазни члена КЖ не пользовались :килсй площадью, йредсставлвется преимущественное право вступления в кооператив, если они нуждаются в улучизнии щдикшх условий п если в этой квартире никто другой не ;.::шет. В атом случае будто бы узаконены определенные преимущества для наследников члена £СЖ, однако, по мнению диссертанта, это признано недостаточно полноценным по следующим обстоятельствам:

Во-первых, это преимущество предоставляется наследникам в том случао, если они нуждаются в улучшении инлнашх условий,что не так легко доказуемо з это право остается практически неосуществимым. Поэтому, отмелет диссертант, в действующий гашишный кодеко и устав олздуит внести соответствующие изменения таким образом, что, поскольку согласно постановления союзного проавительства от 31 марта 1983 года Л 406, члену ICK предоставляется право передать свою квартиру родственнику или другому лицу при выходе из кооператива, добавить в соответствующе пункты указанного кодекса и устава фразу следующего содержания: чтобы наследникам во всех случаях предоставлялось преимущественное право занять высвободившуюся квартиру, да-т.е если они на нуждаются в улучшении лилшщшх условий. Пусть сами наследники являются распорядителя»,и квартир наследозателя и oat.ui решают, оставить или отчуддааь эту квартиру кому угодно и ва какую оувду.

Такая льгота-на приобретение права на кооперативную квартиру еще больше заинтересует лиц, вступающих в члены ECK,и в общем способствовало бы развитию этой сферы, что в конечном счете было бы опредо-

- 25 -

лепиш вкладом в радение ;.:::л:г-cio.t иросЗчи::т''.

о. К сожалению. в последний период исполком Тбилгорсовета встал на путь неправильного распределения лимита банковского кредита, вместо выделения 70^-ного кредита от стоимости на каздый кооперативный дом, шделяэтся 60¡2 и -членов ECK заставляет внооить первоначальный пай в размере 40;' (взамен ¡Hú%). По мнении диссертанта, это неправильный метод привлечения средств. Дело в том, что искусствен лоо за-

(

шесение суммы кредита^ во-первых, вызывает справедливое недовольство населения^ а во-вторых, искусственно запихает раз!.'.ер плана осваи-ч ваемого кредита. Таким образом, этим путем не только вовсе но сокрач вдется просроченная задолженность по ссудам (из-за недовыдоления средств), но, наоборот, это приводит к безответственности членш ИСК з погашении в уотансоленные ерши кредита, так как обиженные тем, что им не в полной мере бил видан кредит, спи полагают, что правомочны просрочить погашение задолженности з точение того времени^ которое хватило бы на недополученную ими сумму кредита.

Фактически банк лишен воздакнооти перерасчета и права зачета невиданного кредита за счет просроченной задолженности. ¡1 поэтому диссертант считает, что руководство банка доляно сделать этот воп-рсо предметом обсуждения республиканского правительства, с тем, чтобы оно ойязачо исполкомы советов народных депутатов строго соблюдать действующие правила кредитования о выделении лимита кредитов по установленным нормам кооперативам. Том более для поощрения чло-нсз шлш:5юго кооператива правительство ощутимо увеличило как сумму кредитов, так и продлило сроки их погашения. А также о целью улучшения их мнтерпалышх условий поручило предприятиям, учреждениям и организация;.! выделить из их культурно-бытового фонда соответствуй- . иле суммы для квалифицированных и инициативных сотрудников, которые'-собирались вступить в Члены HÜK и нулдчляоь в помощи для снесения

первоначального пая. Л для тех, кто уже били членами :ШК и приступил;! к г.лзтожам кредита, оказать помощь d дело частотного погашения задолженности.

Тленно исходя из этого руководствовался диссертант, отмечая, 'ITо гросилп то исполкомы, которые искусственно занижали лимиты кредита бглкоз :: имоато 70,» от стоимости дома выделяли лишь 60,1.

6. 3 работах пезоторонне и по существу исследованы и проанали-элпована' г.ричгпш возникновения просроченных задолженностей и намочен;; коаклетш/о пути их устранения. О некоторых из них диссортапт счсл целое ообртзкцм указать в авторе¡орато. Так, например, одним из проплтетгг.я dop,врата кросрочонно!! задолженности кредита следует считать и то, что ECK и учреждения банка лшонц права возбудить граждански:! иск п судебном порядке на всо сумму кредита, в особенности па тих злостных неплательщиков кредита, которые уклоняйся от добровольно!! уплати свыше 6 месяцев или I (одного) года, с тем/гго-бы раз :: навсегда покончить о такими злостными ненлдтелылкамп. Таким образом, ни банковские работники, ни правление лСХ но теряли ба гремя и но отвлекались от основных обязанностей и им но причлось бы занн:.и гься ежеквартально выписка!! исполнительных надписей, заверенном их в нотариальных органах и последующе!! пересылкой в судебнко органы для исполнения. Последние также освободились бы от систематического исполнения указашщх доцентов.

Одним из препятствий возврата просроченной задолженности кредита считается и то, что председатели ИСл проявляог инициативу только в процессе организации и создания кооператива и добросовестно испол-глот своп обязанности на общественных началах. Они помогает исполкомам в укомплектования кооператива его членами, в сборе первоначального паевого взноса в размере 30> от стоимости дома и зачисле-н:1л указанно!! суммы на расчетный счот кооператива в учреждении бан-

ка. Такую инициативу они проявляют потому, что в противной ол'учао баики воздержалась Ja от своевременного отдатня ссудного с-юта и кредитования строительства аалих домов ЫЖ, а подрядные организации - от строительства домов.

Заинтересованность председателей ZCIC вызвана и тем, что они пользуется преимущественным правом выбора эта;га своей кзавтнрц^.

Таням образом, одной из глазных целей прздоодателои '¿СЛ было остается на первом отапе добиться со стороны банка своевременного открытая финансирования и кредитования и своевременного начала подрядной организацией строительства домов, па что они нб дадят пи сил, ии энергии.

Ставится вопрос: с таким ля стремлением я заинтересованностью вьлолпяют председатели 2СК свои обяааансати поело сдачи домов в эксплуатацию и начала платежей по кредиту банка или они уклонятся от своих обязанностей?

Разумеется, у них уда нет первоначального рвения, и ь этом пот ничего утешительного по следующим обстоятельствам. Поело того, как яйлой дал вводится в эксплуатацию, многие председатели Z0A перестают выполнять свои облзачнооти, грубо нарушая примерный устав Ь.СК, и на применяют свои полномочия в отношении тех членов ИСК, которые уклоняются от добровольной уплаты кредита, не обоуццают их ; вопрос на оботх собраниях ICK, на выносят против них постановлений общего собрания об исключении их из состава кооператива о выселенцем яз кврртпрц в судебном порядке. ■

Причиной такого бездействия со стороны председателей ЛСК является то, что законом не предусмотрены никакие материальные пооире-шг: за такую обязанность, никакие санкции за халатное ть,ц# кроме того, председатели ECK не хотят портить отношения со своими сседя-

I Рокетлишзшш М.И. - l'yp:i."Scmaticu СССР", !i 10, 1975 г., - 1.1., Финансы, 1975.

tu: - члонагл ИСК я предпочитают освободиться от этой обязанности, чтобы по вести учет и отчетность комара-ива и расчета с учрождени-я:.л банков и коммунальными организациями, и представить в банк и исполком протокол об'.аого собрания об их переизбрании. Поэтог.у в работе представлены рекомендации, чтобы определять законом ежемесячное материальное яоошренио председателей и казначеев 1-;СК но ниже 100 рублей.

Одной из причш! возникновения просроченной задолженности кредита было л остается то, что организации коммунального хозяйства, каковыми являются управление теплового хозяйства, Тбилводокапало и ТУЭСа, пользующиеся том, что кооперативы в отделениях Госбалка имеют открытым линь одш1 единственный текущий счет, где сосредотачивается все их средства, зачастую необоснованно и безо всякого предупреждения списывают по инкассовым поручениям сродства, предназначенные для погашения соуды банка. Подобно;! неразберихе способствует также и то обстоятельство, что хозяйство многих коммунальных домаа не благоустроено: не годится отопление и водоснабжение, плохо работает ли';ты, п'Ашления.п ряда кооперативов не оформляются договоры с K&M:.viu..ib¡uxui организациями, не установлены также водомеры, электросчетчики. Однако все это вовсо не мешает шл.уналышм организациям в необоснованном списании средств, а справедливо по удовлетворенные таким бедственным состоянием жильцы кооперативных домов и

¡

ответ воздерживаются от оплаты коммунальных услуг,, что совсем не беспокоит руководителей коммунальных организаций, т.к. они покрывают свои задолженности кредитами банка.

Поэтог.гу в работе признано необходимым открывать дополнительно отдольныо счета в отделениях банка для аккумуляцх! средств wjt^i квартальных взносов осуди банка и категорически запрс:йть другим организациям посягать па этот счет.

В докладе названы соответствующие главы опубликованных трудаз, посвящении о как организационным вопросам строительства индивидуальных и садовых домов, так и разъяснению правил пользовании банковскими кредитами, разбору еозпш;шх в это'1 сфере проблемных ;)опросов г, поиску оптимальных путай в полемика с учеными экономно та!-л а юристами.

Что касается сферы кредитования индивидуального ::нлл:-(<ого строительства, в работе описано, как по де!}ствушс;.у кагал одатоль-ству гражданам предоставляется право пользоваться и расиоря-'жься собственными домаш, какое количество одлна? и какую гллую «ло:йдь могут они иметь. Разъяснены ряд статей кодексов как гражданского, так и -тллхлюго права, обменены вопроси прав семьи на доио;1л;1'л..;ь-ную :.ллпло::адь л пути получения права собственности на индивиду:,чъ-ный дом, а так.'.та принятые в последние годы постановлен:« союзного правительства по развитию ц ускорению строительства ппдтндуальных милых домов. С целью улучшения материальных условий \'лзкп ггамдан внесены в действующе правила кредитования соответствующе изменения, а такт.о постановление о право ¡зартиросъемшков в домах госу-дарственло-обцзствепных фондов зшгупать квартиры в собственность. Все это будет в больлой мере способствовать березюму и хозяйствен-iiому отношению is этим фондам, их длительно:,;у использовании, уходу за ниш и сохранению. Там показано, как в других странах аналогичная продаж кзартир гражданам способствует решении отлитой проблемы и повышению их трудовой активности. При анализе указанных постансшленин следует ясно представить, что применение указанных постановлений на практике, как минимум в течение года даст миллионную прибыль <5здхету исполкомов советов народных депутатов, которая зоЛдэт на о(5слуг.авааае социальной сферы граждан. Следует учесть и

со, что каждое принятое такое постановление союзного правительства ¡тавит боаьиие задачи пород учреждениями банка, чтобы они со своей

стороны обочпечшш долхшй финансовый контроль и помощь как гадищ-но-строительным кооперативам, так а застройщикам индивидуальных :ки-лнх домов в .доле пх бесперебойного фипапсиравлшш л кредитования, вовремя открывать счета для производства опо раций, а со стороны подрядных организаций обеспечить своевременное и качественное завершение строительства домов.

Как известно, финансовый контроль учрэхщениями банка осуществляется в т'-И этапа: предварите льны й, текущий и последующий.

При предварительном контроле до открытия аинансирсиания проверяется плановая и проектно-сметная документация.

Текущий контроль заключается в контроле в процессе строительства, а последушпй - когда дом одается в эксплуатацию.

Практика работы дносертанта в системе банка в течение ряда лет, исследование материалов, руководство I. непосредственное участие в долгосрочном кредитовании в аппарате банка, а также непосредственные контакты с руководством инженерно-технического управления, обмен мношшмл а их спецыалистами убелдает, что гораздо эа4ектавнео и результативнее, когда проверка учрездениями банка производится предварительно, до открытия финансирования, при представлении документов в банк. Именно этим достигается сокращение стоимости строительства на десятки миллионов рублей, в результате чего у подрядных организаций остается меньше шаноов на пооледующом этапе для недочетов, приписок и искусственного завышения объещ работ. Одновременно учрехсдения банка более легко выявят сравнительно меныше затраченные суммы, списывание и восстановление на счет заказчика, которые осуществляются такке без затруднений.

Главноэ, что этим осуществляется и второе большое дело, до гл-нинмума сводится число дел, передаваемых в прокуратуру или они полностью не клича ют ся, поскольку вместо возбуждения уголовных дел банки ограничатся административными морами л из-скапал*«! щтраг;в.

Наряду о этим экономится драгоценное врет тружеников следственных правоохранительных органов и учреждений банка.

В работе исследованы и проанализированы вопросы фннанотогоаг.ня, кредитования коммунальных и садово-товарияоских домов. П и этой сфера освещены постановления. инструкции и другие документа вымоется щах органов власти. Пр;шэденн и использованы труды ряда лззост-¡шх ученых экономистов и юристсв и их высказывания в связи с ноп'ро-саш ::иишшого строительства. Представлены предладзния, рекомендации по усовершенствовании и обновлению некоторых правил и ¡.сложений.

3 ряде опубликованных диссертанта-, трудов л руководств по <1к~ пансэдапашга и кредитованию при характеристике пршщтез кродитова-, пия является его возврат, наряду с такими принципами, как целесообразность, срочность и получение определенной пользы за его применение. В работах рассмотрено состояние освоения я погашения кредита на шщквндуальноо яшвдов строительство в системе сборегатэчь:'«:: банков. В результате исследования годовых отчетов и бухгалтерски ггтпзей банков установлено, что в ряде городш и районов грубо нарушались правила кредитования, без изучения дала, поверхностно производилось выд'-лэнпе земельных участков на индивидуальное ¡плцщпоо строительство и представление в банк дохсумситсв об оформлении и выдаче кредита.

Практика проверка подтвердила, что в тех городах и районах,где банковский контроль осуществляется эффективно и совершенно, оформ-чыыо и выдача кредита производится беспрепятственно и правильно. Че гкеэт места факты нецелевого использования кредита и сведены до •.шшмумд или полностью пегааены просроченные задолженности. Там ке, >де банковский контроль находится не на доляной высоте, обпаружива-» ггея серьезные перумэния. В тех случаях, когда кредит оформляется '

'ироз хозрасчетше организации и'предприятия,, последние нередко но указывает иг. балансе остатки кредита, г.е заставляет заемщиков сформллть обязательство на имя предприятия о погашении кредита в уи-таноллеинио ерши, не заполняют соотвогствукше документы (и нэ сг-кдают их в инспекции Госстраха и. нотариальные органы) о том,что до;;., на строительство пли капитальный ремонт которого выдан кредит, -.но дахазан или на ного наложен арест, что& в случав надобности ицепаатл Госстраха предусмотрела погашонпе кредита банка, а нотариальные ершш но оформляли без соглаапя банка договора о купле-продаг-о, /крстьеиностя и другие виды отчуждения до полного погашения кредн.:«. 1л гко представить сабо, к каким последствиям могут прелести л какой уадрб возможно будет нанести учреждениям банка и отдельным организациям, осли будут донугюнц обозначенные выше нарушения.

Г> работ о ясно представлена трудоемкая деятельность судебных исполнителе.'!, когда им злчпетуа приходится на основании исполнит ельник. надписей банков осуществлять принудительное в .лакание просро-'¡енпоЛ а.4Д0.1Ж0:шсигг по ссуде банка. Практика работы показала, что на самом дело принудительное взыскание производится на основании ксполпцгодышх надписей с удеl-жлином зарплаты по посту Работу заем-а но обращением взыскания па дом пли другоо имуоэство.'

Причем доижпмоо а-.уцество так* или ипачэ мажет стать, хот« п в редких случаях, объектов взыскания. Однако, практически и зто исключено (том более в сегодняшний период пореетроЗки^ гласности и до-мократлзацни), Ставится ьопрос, чем хэ, помимо этого, объяснить, что на представляется возможным о цельа погашения кредита (когда использование воох других методов воздействия но дало полажнтель-1шх результатов) обратить взыскание рч ди заемщиц путем публично.'] ег-о продав!. Том, что никто аз местных жителей городов и со л во

- зз -

изб-этлнае обады прашего владельца по станут поехать а воздержатся-мороз суд приобрести принудительным путам проданную 1шарт:тру, а,, во-вторых, остерегается виз и пото!?у, что не исключена возможность, что ах кзартара станет предметом рассмотрения органов правосудия в результате гллоб от заинтересованных лиц алч со стороны потерпев го а т.д.

Таким образом судопсполнитэлям приходится £ ^квартально возиться с исполнительными документами банков и никакая заинтересованность по дваяет, накую,•например, они имеет от тех учрогдешМ и организаций, когда в их пользу приводят в исполните исполнитель-! пне листа, витекаалпо по уголовных дэл. и взчеюшаот крупные елями, числя плеся га подсудимыми, из которых иг» полагается определенная аумт процентов.

Походя из изложенного, по гшошш диссертанта, долее оо'гразно. чтобы внпгеттгоо органы правосудия совместно с рукизоднеллма со-юсных банков внесли изменения тз действующе правила г;р9д.тгокшня и установили, чтобы судсаополнителчм с целью ах поощрения в виде до-яозяого позпаграгзденая за счет банков выдавать 2;? от взысканной суммы.

Этга сагкл материально заилтарсауягся оудоисполнитолп, п ото будет ся'оосбзтасвать свсзврем-пшому погашении банкшского кредита.

С целью комленепцни выданной суммы, а таете для повышения ответственности заапелков сочтено нулшм на сумму просроченных платежей заемютсез качнолить 5,» вместо взиокиваешх годовых.

Как извостно, ссуда г-ыдзется такзо частным домовладельцам на капитальный ремонт дсмэз, а именно тему, на чье имя в бюро технического у чага яз полкома народных депутате» зарегистрирован дом о крав он собственности. На остальных членш семья "часты", случаи, когда банк отказывает в оформлении ссуда членам семьи умершего вла,-

дельца дома по прнч:шо того, что ¿цшртира о правом на собственность оформлена на имя умершего и нельзя наложить арест на доел в нотари- . альном порядна, пока этот дом не будет переоформлен на другого члена семьи, просившего ссуду. Таким образом, банк лишается гарантии в случае невозврата ссуда обратить взыскание на дом заемщика. Ставится вопрос, что мекает члену семьи умершего домовладельца переоформить дом на себя парод получением ссуды из банка? Или, почему нельзя, в виде исключения, одному из наследников из состава семьи выдать кредит бзз предварительного переоформления права собственности па дом.

Раньше, е:ао до 1388 года, на капитальны!! ремонт домов выдавался кредит в сумме 300 рублей, а в случае переоформления права собственности на дом приходилось выплачивать госпошлину намного в большем размере, чек сумма полученной ссуды. ¡Ьлеино поэтому и воз--дерт^иваются люди от переоформления дома и выражают недовольство банку за отказ от выдачи ссуда. Диссертанту приходилось и раньше отмечать ото в своих трудах, в частности, вопрос об увеличении сум-выдаваемого ремонт дама кредита и продлении срока его погашения, что ¡1 осуществлялось впоследствии, однако, что касается выдачи кредита одному из членов умершего домовладельца без переоформления дома на правах частной собственности еце не практикуется и но разрешено. Поэта,у в трудах диссертанта обращено внимание соответству-п.алх органов власти на то, что с цель» более эффективного использования кредита и выполнения плана ого освоения, а тают удовлетворения потребности населения в улучшении гллишого фонда, в виде иск- ,

лючашш, банком доляеи выдаваться кредит боз предварительного перо-!

о

оформления собственности дом, тем более, что, как било отмечено ■ выше, йрлнудателыюе взыскание не только на дом, но и на дшшкоо ; имущество практически но производится.

2. Как цззоотно, одной из sasneítox страслб'1 народного хозяйства, которая обеспечивает дальнегзэ повышение »шнзю-овтовнх условий населения, является яшлпэдое хозапслзо, чьи осиюиае фонда заии-чает определенное место з общем обюмз ос поз них йопдов народного хозяйства. Основу т ашшпого ::озя1!атва состатзчиет государственны:! г;идой фонд, считающийся достоянием всего общзства, Эксплуатация ::л-яаэюго фонда ооуиеотвлязтоя ;/ллл::!н::/л уяр'звлбат«! (клд'кяо-экояяу атаццоннымк конторамг). которые оуиествутогг при городских и pa.'íoniiüx исполкомах народных депутатов или при других предприятиях, организациях и ведомствах.

Показателем я характерной чертой апопяйпки яшшиэго хозяйства является состояние эксплуатации домов. Гади'хшй уопд. оставаясь собственностью государства^ передан трудянщмся на вечное пользование. Что но касается нежилых строений, она передается з аренду предприятиям и организациям.

Квартирная плата в Советском Соизе cavan низкая по сравнению о о! всеми другими странами лара. Ее удельный aso л среднем составляв с 2/5 от общего дохода трудящихся. Примечательно, что средства, затраченные на текуииЯ ремонт жилья, составляет более 1/3 от всех затрат на жилищное хозяйство. Этот факт подтверждается еяраока'::! и ледовыми отчетами ¡Дпнкстеротва коюгунальиого хозяйства. Так. например, в нашей республике ежегодно на капитальный ремонт коммунальных домов затрачивалось в IS7I-I973 гг. II миллионов рублен. Что касается 1Э81-1933 годов, в среднем ежегодно затрачивалось 26 г.шллиоь'ов. Сегодня жз следует считать необходимым узелкчзшю указанных сума к несколько раз з связи с общим йогааенаеи цен на стройматериал»]. Згл сумш относятся к государственным средствам, не подлежащим возврату,' Кредит же банка, как известно, подлежи? возврату, но он выдастся лам» яадйвлдуальпых домоз.

Следует отметить, что I эдавлягажо большинство основных съныщи-ков коммунальных домов часто обращается к местным исполкомам соео-тсв народных допутатсз с просьбой провезти б их домах капитальный, текучий или внутренний ремонт, однако, так известно, поясняет диссертант, подобный ремонт производится по определенному плану и графику, причем спустя 20 ц болое лет, и для его проведения не достаточно лишь гселашш лальцов. Для этого необходимо техническое закшо-

О/

чоние иополкома, на основе котрого и принимается решение проводить или нет капитальный ремонт.

По мнению диссертанта, дильцам, проливающим в коммунальных домах, вполне возматно, при их желании, предоставлять право получить ссуду из банка на оспово решений исполкома, в той ~.о сумме и на те лее сроки, какие предусматриваются по действующему правилу кредитования. Путем проведения этого гуманного мероприятия ромонт коммунальных домов примет массовый характер, дома трудящихся станут более благоустроенными, будет выполняться и план освоения кредитов, и что глазное, в госбюджете п на счетах исполкомов будут сбэроаеги оредства в миллионы рублей.

ОРГАШОЩШ И КРВДИТСЗЛНИЕ СДДСЗОДЧЕЛаК

товшществ

В работе рассмотрены организационные вопросы я кредит сваше садоводческих товариществ. показаны материалы проявленного в данной сфере внимания со стороны Блаотей и провэденнгэ иш меры. В частно стн отмечено, что коллективное садоводчество приняла широкие масштабы и еще более развилось поолэ постановления ЦК КПСС а Совета Министров СССР "О личных подсобных хозяйствах и коллективных садах и садоводческих тсврищзствах колхозников, рабочих п-слунаикх и дру гих граздан" от 14 сентября 1977 года.

Однако,ещз большой развитие л соверизнстзсзапио коллективная садоводчеокая деятельность приобрела пооло принятия союзным правительством постановления от 29 декабря 1934 г. и 15 мая 1986 г.'Ьлен-ь но эти постановления послужили оснсзой ряда изменений в типовом ус-, таво коллективных садоводческих хозяйств по стране и в том число и в пакой республике, что еще болео улучшило беспрепятственное реие-нле как организационных вопросов,так и лучшее обустройство садов и огородов и качественное строительство садовых домов. 3 результате проведанных мероприятий год от года становится прекраснее ландиафт, прзлеаавдЗ к окрестностям городез ¡1 районов республики, превращаясь, в зеленые оазисы с жтолпепымп домами, установленными среди насаждений фруктовых деревьев :% различных докорагнвшге растений. Несмотря па то, что определенная часть выделенных для споводческих товариществ земельных участков(из-за расположения на склонах),оолее пригодная для отдыха, нежели для земледолг.1я>спа вносит не не менее реальную лепту в продовольственный баланс республики-*-.

Б работе диссертантом разъяснен и охарактеризован действую:.'!!-"-устав садозодческих товарищсстз и представлен ряд рекомендаций:

Основная задача коллективного садоводства - устройство кс'лек-, тивного сада и его использование „ля производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, а такле создание условий для культурного проведения времена, улучшения здорезья тру-' дящзхся а их с-_-мей, вовлечения подростков в полезный труд.

Все работы в коллективном саде выполняются ллчным трудом чл^нов.1 товариществ или их семьями, кроме тех работ, выполнение которых требует приглашения специалистов(согласно статье 4-й устава).Здесь диссертантом сделано замечание. Почему нельзя кроме специалистов

I Рокетл т:гзнли М.И, Роль банков в фхчавсированиа а кредитования .■талион ого стро:!тельства.Тбилис.1,"1/.ецяазреба", 1990,а.104-125.

приглашать физически здоровых знакомых, друзей или соседей^ хотя 61 в том случао_, когда член садоводческого товарищества лишен возможности обрабатывать сад вследствие пошатнувшегося здоровья ила отсутствия в семье совершеннолетнего трудоспособного члена;' Каунеля всякая бескорыстная взаимопомощь, дапе физический труд должен признаваться эксплуатацией и запрещаться? По .мнению диссертанта^, в труде отмечено, что требование этой статьи Устава нуддается в изменении в том плане, что члену садоводческого тдарищества должно предоставляться право в доллшых случаях использовать наемный труд, если при этом не ущешяются интересы нанимаемого и нет места принудительному влиянию со стороны нанимателя, т.е. если обе стороны вза-шно удовлетворены.

Как известно, над деятельностью садоводчеиких товариществ контроль осуществляется исполкомами городских и райош гх сог етов народных депутатов, на чьих территориях находятся эти садоводческие товарищества. Причем садоводческое товарищество переходит в распоряжение исполкомов, если происходит ликвидация тех предприятий и организаций, на чьей территории они расположены, или более чем у 70/5 членов нет уяе трудовых взаимосвязей а этими пред: .жятияш.

Требование устава, указанное в 10-м пункте, диссертант не считает правомерным и ставит вопрос о его изменениг по следующим обстоятельствам: на современном этапе перестройки, на основании целог ряда постановлений союзного или республиканского правительств с целью решения шшявдой проблемы, были учреждены ряд льгот, а тленно: квартиросъемщикам разрешен выкуп на правах лич"эй сооственнос-ти занимаемых ими квартир, кроме того, членам пилишно-строительных кооперативов предоставлено право распознаться кооперативными квартирами как овоей собственностью (отчуздать, предоставлять в дар, продавать^ обменивать по своему усмотрениш), Поэтому и.тем *олог

. - 39 -

почему гальзя продавать или распоряжаться по собственному усмотрении садовыми дома!,я товарищества после их ввода в эксплуатацию и после того; как кредит банка погашен полностью? Это обстоятельство их более заинтересует в плодотворном труде и в создании бжмого количэства добра, И не исключено то, что последние годы жизни они свяяут с жизнью в этих садовых домах и они будуг зaинтepeoo¿aны в том, чтобы свои квартира, расположенные б городах и райошг-х центрах, отчулдать в пользу граядан, нуждающихся в улучшении талищных условий. Это явление в определенной степени Епзсет свой вклад в решение яилищной проблемы. Что касается предприятий, организаций и учреждений, при которых организованы эти товарищества^ а т~.кяе соответствующих исполкомов Советов народных депутате", то им долгно быть оставлено только право общего надзора и контроля, подобно тому, какими правами они располагают по отношению'к чладельцам частных домов. Этот надзор и контроль должен заключаться в том, чтобы но нарушались проекты и планы строительст: а садовых домов и чтобы сад:; и огороды обустраивались в полном соответствия о этими проектами и планами. •

3. Согласно действующему уставу садовых товариществ их членами могут стать представители трудовых коллективов тех предприятий и учреждений, при которых созданы эти товарищества, пенсионеры, которые ранее работали на этсс предприятиях и в „чреядениях. а также колхозники, труженика совхозов и сельскохозяйственных предприятий, проживанию в многоэтапных домах, и дру.'ие граждане, в случаях.пре-дусмотренных законодательством СССР и республик. Тут аз отмечено, что преимущественное ппаво вступления в члены садовых товариществ имеют ветераны труда, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и люди, приравненные к ним. согласно установлена правила!,:, семьи, имеющие язух и более детей, труженики, работайте по много-

с!лаин-му режзлу, а такл? добросозостпяо рабочие а служило. Послед-мш <йзазу диссертант но считав* правильной ни с моральной, ни с эти-чое1/Л1 /очох: ороная, поскольку отсюда следует, что коллектив разделен и?, дао грудпы: доброе овоотпш: и недобросовестных труаашков. По шгепию диссертанта, вместе олоз "добросовестные работники" нужно запасать следу тмие слова: "ареш.'уцэотаешшо права предоставляются относительно квадцефаадршашшм а водущш работникам, у которых наи-лучгггэ трудовые показатели".

4, случае сморч'И члена садсзого тазарпцэгтва, согласно действующем:/ уставу, прицмуцоствоакоэ право вступления в члены товарищества предоставлено одному из шогодааког. умершего. В труде относительно отой «:рг,рх <счк;е обраазао вниманий соответствующее органов п • чшгатолек, что зал фраза »аю не сформулирована спаведлнво, так как, когда наалоднш; нал:що/ в этом случае не додаю происходить обзузденио о прзимушс'венг-а.] птое его вступления в тшарпцество, а он непосредственно долзан считаться единственным правомочным лагом по вступлению в садовое товарищество и получения наследства в личную сооствепнссть. Такой подход еще более будет способствовать разв"тшэ садовых товаркщзста в деле процзоодства продовольства-:.

раню; г: л грс^ша.пшлпуш!Л кожчгао

Как в данном научном доклада, так и в отдольпа.1 «уде диссертанта Роль банковского контроля в финансов о-хоачйственной деятельности агропромышленного комплекса" исследована роль финансов как регулирующей силы в развитии отраслей народного хозяйства. В чаот-ноори, освощонк вопросы ¿ушовского контроля о взаимоотношениях организаций, допустивдпх, выявленные банками грубые наруценнч при сдаче сольсхохозяйствонноЯ продукции, показа!ш татае причины этих нарушений я пути их устранения.

Отмечено оиачеапэ ыг-ропркятиД учрезцошШ бякха по результатам проводимых шл проездок и пнюиоряо-тожютоясоио контроля о вшгожш-иж ллз фактах заикания обт-сгл строительно—мснтл' лих работ и приписок в агропромышленной гочялэхаа, а спяз.л о чоч по ггншг.тмзо баню обратно взкокаталпсь незаконно евлашшно дй/и^'О сумли денег и впоследствии зачислялись па счета '"лкаиттка ил:х в госСздлез? В конце каэдол г лаги сделан вывод л представлена соотЕстствуюг.пя рекомендация, а в за;слшэяяа работл представлен весь комплекс отж рекомендаций с соответствующими обоснованиями.

В республике в рлзрела райоаоз уровень г>ксиом:пеского рззоктия различается ик по лиши пречн,дленного, так и по лдагли селъскохозлй-еттнеого прояззояитпа. По ряду экономических показа?едой республика несколько отставала от сошшх покателвЗ и ого ври '-он, лло еще сузствует га ого нокспс.льзованких рзз?~вав, вжкпепио которая в экономический оборот значительно пошепт иск з&'экствиоо'гь >" горп-алвного производства, так п экономической потенциал рппу лшкя.

ймдаоцалыадй дохол создается в ейорэ лроиа-одлва, однако отрасли материального, производства кграот леодлнаког.ую роль в их создп-няи. Члсть отраслей - промышленность, ссльскоо хозяйство и гроя-тельотво непсюредотвыио участвуют в производство национального д -хода, создают материальные блага, ' часть - транспорт, сз"зг., торговля, материально-техническое снабжение, гаготеш«, неиосредитве но не производят национального дохода, хотя и способствуй территориальному раевдедодошш этих благ, хранении уходу и реализация, я з конечно..! итого, аориншюг'Г "Оду процесса воспроизводства и уве-игагеаит его не ввейстзаппий а отезмостгай объем.

Исследе"л!1'ге и анализ показал, что зла .игольная часть пр; .зоста юшюнальвог- доходя приходится не на маириалыше Смга. а на объ-м стоимости, что „кономическя не оправдана, тг", кал общество пул-

дается б увеигченил материальных благ и натуральных результатов, а не в росте стоимостных показателей.

Как раз в связи о схмэчешшм вопросом в труде диссертанта представлена вышеуказанная рекомендация, чтобы финансово-кредитные учреждения также принимали участие в определен пи структуры отраслей материального производства, глубле изучали < 1еца$ику и эконопичес-кпэ' пропорция этих отраслей, а таете исходящие из этого темпы роста проикведепдого национального дохода, а все это необходимо подчинить таким экономическим закономерностям, чтобы часть национального дохода, созданная в производственных отраслях, росла быстрее, нежели в тех отраслях, которые не производят его непосредственно.

В особенности необходимо обеспечить концентдацаю средств в отраслях материального производства и в том числа па объектах казавер-, пенного производства. Вое это будет способствовать росту материальных благ- на душу населения.

Проблема воспроизводства совокупного общественного продукта -один из узловых вопросов экономической теории марксизма и его изучению экономисты нашей страны посвятили не одно произведение. Не -остались в долгу и учепыэ экономиста и нашей республика и они такне звеоли определенную лепту в создание и совершенствование отраслевой структуры агропромышленного комплекса, к в частности, сельского хозяйства, с тем, чтобы быстрее развивались те отрасли, кото'сые в большей степени соответствуют почзешю-клпуатичеаким условием Республики и обеспечивает максимальные темпы роста продукции с паи-ме;»ьшш .затратами.

В работе отмечено, в условиях превращения республики в независящую хозяйственную единицу и объект самсупнансирсоання должна бытъ создана нешая скорма управления народным хозяйством, произойти оптимизация территориальной структуры, радикально перестроиться ез

^ - 43 -

отраслевая структура с том, чтобы она соответствовала нашему при-родно-хозя'йтвегному потенциалу ц давала возмо:шость полного п эгц-фэктизного использования территории.

Бмеоте с этим диссертант полностью соглапается о теш учеными, которые ставят вопрос г считают необходимым для обеспечения реального суверенитета республики как передачу в ао распоряжение предприятии союзного подчинения, тан и вш;уп ведомственных домов отдн-ха и санаториев.

Диссертант затрагивает п такой вопрос, что до тех пор, пока пэ произойдет выкуп предприятий сошного и союзио-роспубликанского подчинения, следует пересмотреть нормативы прибыли, так как па ос-нозе дойствуа:их нипв аорматгаов подавляпцая чаать прибыли идет в соязиий бздкт и только малая часть (3-5/') остается республике, тогда как по расчетам namix известных ученых было установлено, что но менее 20-^Ъ',-' полученной прибыли следует оставлять п бгшете республики.

Б связи с пгим и вооб'ца и работе диссертантом представлены еле-дунете рекомендации:

1. Поскольку било установлено, что до сегодняшнего дня :'з прзд-1Р!!ятаЛ союзного подчинения прибыль распределялась неправильно и юспублико оставался мизерны'! процент, постольку считать целесообразным сделать перерасчет со дня ввода в эгеплуптацаю этих обт,ок-•ст и недоданнуп прибыль единовременно позмеотеть республиканскому 'эдлоту.

2.На obptwihc: птапо управленческая стщктура агрояро-лтлен-ого кося завоз опят*. находится в с гадин пересмотра и еочсргнонстло-1кая. ЗДгагзлшо, чтобы в этом д-зло сказали свое слово .'ип-шеовие

кредитный ,7т;ге';:;;;;:1л, поскольку роль задачи о-.:та:.гсл в сило »-прсчнсиу, V т:*ам -'я пои'.х'ояпз не находились обьокту агроиро"ш-

- 44 - ...

длиною комшшкаа а, как было вышо отмечено, финансовую доятодь-п хть и контроль следует направить так, чтоби отрасли инфраструктуры росли преимущественными темпами. Строительство объектов, входя-.'их в агрощю-.лищлошщй комплеко^ следует финансировать и иредито-ьать в тех случаях, когда расход средств будет оправдан с точка зрения их специализации и размещения.

' 3. Учреждениям банка при применении шли соответствующих санкций, ^осло обн.'.рухьчця недочетов, следует проявить принципиаль-•л«'1Ь и дои ост н до логичного конца исполнение своих п.-р а б оваиий,' ис из действующи инструкций и правил финансирования. Причем, что.щ пи одп из других органса, кроме вышестоящего над ними, не ыое оиаэать никакого влияния'на возобновление прекращенного мш ф/икшсцрсаашш или кредптааания до полного устранения выявленных ¡^■достатков.

13 связи с этим диоссртант считает необходимым ввести^ гак правило, онр-эдолаапуа ответственность в отношении тех работников учри-:кдо1Шл банкау которые до устранения выявленных им:! недостатков и без официального разрешения руководства республиканского баска ¡юзобновяг финансирование и кредитование.

4. Путем исследования материалов выяснилось, что аналогично аш л'-пцпог.у строительству и в офоре агропромышленного комплекса чем Польши а Оч'ъем стро.'Ь.Ю'.'таашх Работ подвергается инженерно-техничо-окой пионерке, тем большая сумма нршшеок'к цзшшеотв при этом вы-

ял.'.'ллтои .

Такое обстоятельство и тут дает оснсианиз узаконить, чтобы коя трольшш обмеры выполненных стройпонтамнах работ производились на лоох атроаздпсоя п аиедошшх в действио объектах, а по выборочно, ьак ото до чал ось н долазтея в на^тоямзо время. Тан как ыгёорешоя I р|ц,..»1.'.а том сашп опособстпует пскуоотвонпо;^ зан по.ип аг.^сз

как некачественного я о' большим опозданием ввода в действие объектов, так и приписок и «Тактсз завышения объема работ и р'аопилои'чл государствешшх средств на многочисленных строящихся объектах, iíno-мо этого, выборочный метод прсаеркп ослабляет ответственность кап заказчиков и подрядчикса, так и работников фшаиссво-контрольны;! сргапса, которые з:и:от заранее, что будут отвечать за свои пропорют тех объектов, по которым они составлены, а не за то, которые' г.о подвергались проверка. Э^о обстоятельство создаот почву лИ'-Герлль-нсцу отношении к оущзствукша в действительности '{актам нарупопл i, которые могут оказатьоя иа нопргаерешшх объектах.

Указанный выборочной метод проверки не оправдан ецэ и петому, чго в практике мо"от иметь место случай, когда презеряегий, з-лвпдо-",о знал, что на том ила ином объекта допущены грубао нарушения вплоть до 1ф!Е.::шала.постгряятся с полью сокгитач улик деговоргш-ая з представителем п[>ооеря;г?зй организации' воздор.чатьсч от проворна toro объекта, где больщэ нарушении и приписок, и приступить к про-ьтмса другого такого объекта, где недостатки маалтльные^ но гро-trrn уголовно'1 отаототаенностья. Ií:ooto о том представитель про-организации вполно убег.цон, что он и а том случае застюа-:сзаи от ответственности, доле п тогда, когда последувдя проверка ы!:;естоя1';:м ревизионным аппаратом на каком-либо не проверенном йъокто об"ару~;т бояь'щиэ нарушения, оправдывал своз нопрачист-ссть тем, что указанный объокт ими не проверялся.

С пальм устранения корысти л повышения ответственности конт-цлтуяж органов, в частности представителей (Sania,обязательно, :оби соотпстствуктама вы,лес толщами органами бто внесено пзмене-гз п ;:ойстиуа:-;;о инструкции так, чтобы проверка производилась не порочно по отдельным объектам, а по всем введенным в эксплуата-¡я объектам^ зданиям, сооружениям, производственным мощностям и

т.д.) и во воех случаях. Тогда помимо повышения ответственности проверяющих, до кишщума, а впоследствии окончательно будут устра* йены хотя бы такие нарушения, как приписки и завышения объема выполненных работ.

Та клее сочтено необходимым изменить действующие нормативы, которыми регулируется дело распределения дохода предприятий промышленности союзного подчинения таким образом, чтобы отныне в бюджет peí1 публика взамен 5,3 процента из доходов этих предприятии выплачивать 25 процентов (согласно вновь утвержденным нормативам) и впоследствии сделать расчет недополученной до сего времени доля дохода которая не б^ла додана республика из-за неправильно составленного норматива, и единовременно взыскать эту сумму з пользу бюджета республики.

Таким образом внедрение в практик:' указанных выше рекомендаций внесет определенную лепту в повышение экономического потенциала республики.

Книга "Роль финансово-кредитного механизма в повышении а^вк-тивности производства" (на примера легкой промышленности 1чрузин-окой ССР)", авторам которой является диссертант, написана на русс ком языке, вышла в свет в 1905 году в издательство "¡-'ецниереба" оодеглат 4 печатных листа и состоит из двух глав, введения и заключения.

Название первой главы - "Основные пришиты финансового контроля в совершенствовании и пошшенни эффективности производства", а второЛ главы - "Совершенствование &орм и методов ьинансового контроля - одно из условий укрепления хозяйственного расчета в развитии легкой промышленности".

Зо введении освещена роль цннапо ово-кредитной системы и ее воздействие на экономическую и политическую яизнь страны; показано,

что эта система /шляется ва::шпм рычагом в деле перестройки общества ^ Б первой главе показана определенная роль (¿шансов в распроде- ; лети и перераспределении общэс таенного продукта и национального дохода.

Осве.-ннн во:фосы поэтапного развития капитальных вложений и значения осуществляемого над ними финансового контроля, а так\:е особо"; роли банковских учреждений в финансировании и кредитовании объектов легкой про..«алепности, правильного приема я оценки плапо- | во-проздтно-сштной документации, сдачи производственных мощностей в установленные сроки.

В труда описано значение отраслей промышленности в целом и в частности легкой праялалонноота гак одной из главных отраслей индустрии СССР, которая в масштабе Союза объединяет в своей систепо до 20 крупных отраслей и тысячи предприятий, которые прппш/дот активное участие в дело повышения уровня глзни народа.

Вопрос раз:.;е;;внич отраслей легкой промышленности всегда был предметом серьезного обсуздеиая в обще", системе территориальной организации. В общо» выпуске продукции индустрией страны легкая премиаленнооть зачитает третье место, псоле мз-лшостроения и пищевой промышленности. Лзвестно и то? что -одной из круоне.'глих отраслей легкой промышленности /шляется текстильная промышленность, она занимает первое место как в объи по лалгаой продукции, так и по рабочей сило к по количеству ссновннх Фондов.

Второе место в легко!! нромимлашоста занимает швейное производство, а третье - ког-евенно-обувная промышленность.

Легкая кроенлзмпооть Республлга Грузия - это одна лз старении;: озрзедоа Грузин. до -,-торо"; полои:ши XIX века она суерствовала в ¿чдо :*?лио-| б:г;-эсо": промышленности. В условиях царизма в Грузли, :; п "руг.т: окраина* царской России, не суцоатвсвало ни одного

предприятия или объединения, которые могли б<1 изготовить какукьли-бо продукцию легкой промышленности. Эти страны представлялись лишь базой сырья и сбыта, рынком для промышленных районов России.

Лишь после установления Советской власти в Грузии била заложена основа резкому развитию легкой промышленности. Ззсной 1321 года Советская Россия вовсе безвозмездно передала Советской Грузни целое оборудование камзольной бобрихи, которая в том г.з году Сикх пгпэпесопа г г .Кутаиси.

Постепенно дда строительства нсвых предпр:шти;: отрасли респуб-. лика стали выделяться соответствующе средства. Эти средства росли настолько быстро, что если в 1923-24 гг. на такое строительство было вложно 1(30 тыс.руб., то в 1927-28 гг. о.-и достигли 2,3 млн. руб., а за 5 лет капиталовлогкзния в текстильной промышленности на нсиое строительство составили всего 6,6 млн.руб., из коих в сукон-но-кашолыюй промышленности 4 млн.руб., а в шелкоткацкой сш>до 2,5 млн.руб. Б работе последовательно, по пятилеткам^ показано как объемное развитие этих отраслей^ так и по темпам роста. Такяе сопоставлены цифровые показатели республики с соззшми по линии шерстяной и шелковой отраслей промышленности и сделано заключение, что высокий уровень роста продукции в текстильной и кояевенно-обув!;ой проыы:цленности обусловлен высошш темпом развития этих отраслей и особыми мероприятиями, проведенными в этой сфере. Однако, ' темпы роста производства котобуви по сравнению с темпами роста производства другой продукции промышленности чувствительно отста юг, чго можно объяснить главным образом отсталостью сырьевой базы сельского хозяйства?

Чем лучше и глубже познает человек объективные законы экономики, тем более эффективной становится его деятельность, тем более

I Рокотлгшвили !;!.Т. Роль птансово-крэдитного механизма в новыше-нпи эффективности производства. Тбилиси,"шсцпкереба", 1985.

погашается Роль субъективного ¿актора обдественного развития.

В 1979 г. по сравношга с 1372 г., в Западной Грузии производство все! продукции сельского хозяйства по предварительным данным возросло болеэ.чзм втрое,а среднегодовой темп роста зз этот период составил 10,2^,или же га 1,2% больше «пей в среднем по республике. Такой рост был постигнут за счет того,что значительно возросло производство основных продуктов сельского хозяйства: кукурузного зерна - на 2,7, ово:иой - на. 14,2,мяса - на 2,2, молока - па 60.'.Исходя из этого в работо диссертанта сделан такой вывод: поскольку из взглядов ученых экономистов стало ясно, что кожевенная, ¡перстяная и обувная промышленность находятся в прямой непосредственно'! завп-с;:мосгп от развития животноводства, постольку руководители соответствующих министерств и ведомств должны болоо глубоко изучить существующие условия во всех городах ¡1 районах республики и там.где возложен белое высокий уровень развитии животноводства,, необходимо збеспечить в работо внедрение методов, аналогичных внедренным в ¡¡а-шдпой Грузии. И.юстэ с том совместно о планами комитетом (пппо ¡,1л-кстеиством экономики) при разработке планоз шгодшкш! неоо'ходи-о нгедусмоп.еть строительство в целом предприятий отраслей легкой решнлонностя и, п частности, кожезенно-обувных предприятий в Зэпском и о:г/ подобных районах, где б мл и прозодчпы аналогичные мо-яшатган и достигнуты опродолаинне успеха как по линии сельского ззлПства в полом, так ¡1 в хшотповодстве. 11л ос то а тем, иообходи-> га острить а;;:::.а:по б»»:! кочек:« учреждений о том,чтобы при цолучо-•я юл плнново-проэктно-сметпой документации (в особенности кожс-пно-сбушшх предприятий) строительства и роконструкшш-раслкрепня тех. городах и ра"онах, где .тдйотноводство начало бурно развапать-, с додает осужоствдять особый финансовый, пнжеперно-тохничес-',! контроль за соблюдение.;.: норм продолжительности строительет-

- СО - í

ва ц ввода в эксплуатацию производственных мощностей в установлен- ¡ Huo сроки. Они т должны воздерживаться от ¿пнансарования а креда- 1 тсоааля в тех городах и районах^ где нет с j ответе твующрй базы, вследствие чего а прэдпрцлтия гак.чэ не будут рентабельными. В результате проведения подобных мероприятий бесспорно ко'хезепо-обув-ное производство^ подобно другим отраслям, 'будет развиваться высокими темпами и амекгзазая в этой части недостатки будут избиты.

Как было установлено исследованном^ в легкой прс&атошюстя не выполнялся план по отдельным видам продукции, в частности, хлопча-Toc'y:,:a;r3iC.'í и кзретяной пря;шл производства ковров и гракота-ха.

Основными причинами невыполнения упомлнутых планов были передача о большим опозданием производственных мошноотой в действие, не- 1 полное использование действующих производственных мощностей. Зое это спло обусловлено нарушением проазводственно-трудсвого режвди, низкой квалификаций А рабочих а низкой производительностью труда, нкзкнгл темпом технического вооружения а оснащенности^ несвоевременно!' заменой устаревшего оборудования, неправильного определения цэн на товары а, наконец, тькучестыо кадров специалистов.

Б целях повышения производительности труда и пресечения текуче-оти кадров в указанной отрасли диссортантом представлено предложение об улучшении трудовых л жшгдных условий и совершенствовании форм материального стимулирования. Анализ тогдашнего трехгодового периода жилищнгх условии работников мшистерства легкой промышленности показал, что в республике средства на строительство ишых |

¡

Домов выделяется непропорционально. Вместе с тем шш>е, построенное на собственные орадсгва предприятий отраоли, сразу чередава -.• ■< лоаь. в коммунальный фонд исполкомов, и администрация предприятия . лишена бы~а,права заставить освободить кильв тех работников, которые самовольно уходили с "абота, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как «злостно, согласно действу падл правилам работники, ашугсю в ведомственных домах, пользуются квартирами до тех пор, пока работает в соответствующих предприятиях и в тех случаях, когда ухолят па пенсию. А также они имеот право оставить за собой гаартиру в других случаях, предусмотренных законом. Таким образом, в трудо представлена рекомендация с том, чтобы работник не имел права уходить с работы в течение 5 или Ш-лотпого срока после получения квартир, в прот:шаом же случав гаартира должна изыматься у работников п оставаться в распоряжении предприятия. Эгид самим г.редприл-тия и их трудовыо коллективы были 6-1 застрахованы от неожиданных ершзез, посколку сразу so поело по.тученол квартиры работпшпг по имели бы возмо.'зюсти оставить работу до истечения предусмотренного договором срока, lía основании материалов пс следования банка, i: труде также выявлены причины невыполнения плана капиталовложения, среда которых названы: неподготовленность произподстпешшх плогадзЛ для монтажа техпологктесксго и обе»заводского оборудования, неритмичное и ноиолисе снабжение стройматериалами и стролтслкшия kí/лс-тгукцнкмн, распыленно капитальных средств по многочисленным строительным объектам, рост незавершенного строительства^ нарушение продолжительности нормлтияшп: сроков строительства и некачественное строительство.

Насколько полипа роль улнансових контрольных органов, в особенности учреждена!' Промстройбанка и агропромбашеа, в деле выявления

: устранения эхжее ледэчотов и вместо с этим з повышении 0'1>1«ктив-t

¡сютл (¿.'шансирсашш, подтверждено в приложенных к диссертации

/

■рудах на ос нот годовых отчетов банка и соответствушк выводов.

В них продст-ндсны следушио рекомендации: . .

--'I. Лзнестпо, что помимо контрольпо-ровизисшшх управления Ш-жтерства (финансов и учреждена;'! Госбанка и Стройбанка (занимаю-

лхся лшць ревизиями) ежегодно проверяют и рассматривают годовые о-чеги н балансы другие управления и отделы отих sa учрездоний.

Наряду с балансами и отчетами многих министерств и ведомств подвергаются проверка также балансы и отчоти министерства легкой щюшиленнооти Грузии.

По результатам проверки эти «¿анацеово-.кроднтпыо учрегздения об-рацдытся письменно в правительство республика! о проведении ими со-ответствуших мер с целью устранения имеющихся в работе недостатков, в частности о (-'актах перерасхода заработной платы, содержания промышкшпого персонала сверх плана, о текучеотп кадров, невыполне пни плана капитальных вло::;еапй и о несвоевременно;.! вводе в эксплуа '.ацню осношшх Соидав и т.д.

Б условиях парохода к рыночной экономике и (¡ункционировапия предприятий, как государствешшх, так и част!шх, в условиях экономической свобода и хозяйственной самостоятельности бользую роль в контролировании финансовой деятельности предприятий будет играть налегшая инспекция, ь уушщии которой будет входить контроль за ¡■□ходами предприятий и учреждений,наблюдение за отчисленном ими ш легших платежей. Банки в новых условиях превращаются в органы, ci дз':.'.:т1)у'Л!:;1о перэливу капитала в приоритетные для развития отрасли народного хозяйства на основе действия процентных ставок, соответ едущих шровшл стандартам. Долздэ прекратиться практически беспроцентное кредитование строительства, которое ир:шоднт к ннвести ропаал» невыгодных проектов, расширении объемов незавершенного cvi»u ггельства, росту нрогекциондатекцх тенденций при распре селен« кродихов. Принятие банковского процента, соответствующего мировым с 'щи картам, позволит байкам осуществить роль эксперта и при оценк необходимости нового строительства, расширенна и реконструкции пред-рчя'.'НЙ, проведении mitci.icтонной детальности, а п рпдв слу-

•гаев выступать л п качестве партнера з пседпрпнниятщл/окэ!'. y,wicoli ост.

В связи с этим автора! принято копссродствонпсо акгпыюо уте-то в разработка повой структуру банковской системы Грузии. Им предложено преобразований апибг г.'св управления спецбазкоз г.мсс';о со своими учроцдоинши и слздупдио пади банков: Грузинский нзндокаль-ный банк на базе Государственного :t Зношноэксномпчоского банков; Лпцнонерно-коммерческий Промстройбанк респубд:ня Грузия, Сельоаоко-зяГ.стеошшГ: коммерческий банк, Акциоиорн(о-коа:.«рчеокнй 1лясоцб;,.:к, Акционорно-коммерческий Сберегательный банк на базе этих банков.

С цолыэ усовершенствования и усиления Национального банка пред-, лс::;епо расширить его аппарат я Сеть за счет сокращения на о;',ку чет-, зеррл штатных одотац всех остальных ujлогюречаоленких спзцбапков вместе с подчиненными им учроздонпяш л передачи их Национальному банку.

3 приложенном к научному докладу труде диссертантом представлены рекомендации о роли банков в определения ценообразования в условиях nspoxoAHoro п непосредотзьлю рыночного периода. •

Известно, что суэдость хозрасчета в основной состоит :) рентабельности производства, которая основывается на выподнекни предприятием своп:: плановых заданий но всем показателям з целом: по коли-чеслгу3 качеству, ассортименту и себестоимости продукции; а тпкде в объективной возможности и необходимости расчетливого, бережливого и экономного ведения хозяйства на предприятиях в интересах всего общества с помощью использования тозаряо-денагдих отношений я материальной заинтересованности работников в результате своего труда.

Как известно, во взаимоотношениях хозрасчетных предприятии и организаций используются оптовые (отпускные) цены предприятия. Эти

".eau состоят из среднеотраслевой себестоимости л плановой прибили. 11 если цени на различные продукты планировались но на научной основе, т.е. если они не соизмеримы иелду собоИ так., чоби их соотношения в среднем соответствовали тому количеству труда, который воплощен в этих товарах (в объема структуры oarouoi! цени), то ото .чршзс-дог к нарушению хозрасчетных отпазоииЗ л нанесет определенны!! уыерб производству. Возникает нозк'хтилоптниИ.оЛмон проектами разике предприятий. Предприятия, отдельные продукты которых будут иметь неоправданно завышенную цену, получают дохода, незаслуженно превосходящие их расходы. И наоборот, предприятия, прод кция или отдельный продукты которых будут иметь заихиншуа дону, своими доходами но смогут возместить расходы.

Что необходимо сделать, чтоби устранить недостатки и упорядочить оптовые цены?

Настало время пересмотреть поэтапно все без пикличоиия устареп-i.i.13 или неправильно запланированные оптовые цены. При этом необходимо учесть, что при определении их уровня необходимо: во-первых, придать из того, что отпускная (оптовая) ценз является деиелнол ifopMOii стоимости товара и поэтому с одинаково:! определенностью о-г-р.'поллчину стоимости (в пределах структуры оптовой цены) !>се:с товярда. Другими слозаш, оптовые цепи доллны иметь один и а о г шз масштаб цен; во-врорих, отклонение цени от стоимости (в прадедах структуры оптовой цены товара) позмааю и необходимо, по оно дол'.по бигь в какдом конкретном случае экономически обосновано и ниш:L'irisjcKU оправдано.

11, наконец, оптовые цены доллпп систематически пересматриваться п сторону их сшиошм на основе сокращения обчестпешшх издзр-мок производства товаров. Только при с осягоденнн шшизрочязяонпцх yoflon:if оптовая цени подприятия по':л;т быть осп газо,'1 хозяйственного

расчета и наиболее успешно выполнять свою стпмулпрущую роль в еп сиотеме.

Раз столь бользоо значение имеет правильное определение оптовых цен, то, по мнению дисертанта, для укрепления хозяйственного расчета бил разрешен аанансово-кредатинми учреждениями, чтобы и на этом участко осуществлялся иадлелящШ контроль ч в связи о этим п особенности, в учреждено/к банков были укомплектованы их гстатпые ед:ш!щы работниками-специалистами, которые смогли бы по свое?! кгн-лпдаации перепроверять указанную выше с^еру деятельности (т.е. правильное определение пен).

Проведение в пзнь этого мероприятия бесспорно избавит предприятия и организации от нарушений этого ваиюГЬего принципа, определяющего метод) хозяйствования, в частности правильной политики цен, пграшоЧ в системе хозрасчетных отпопенай главную роль.

В условиях перехода к рыночной экономике государственные органы управления дол:ащ обеспечивать недопущение установления монопольных цен, а также заниматься их регулированием в целесообразных пределах с целью достижения сбалансированности, стабилизации рынка, ?.о. достплоши баланса мезау спросом и предложением таварезз. С 1ТО[1 целью учеными-экономистами предлагается создать снециальнуп !лу^'бу наблюдения за ценами*, как принято в развитых капиталиста-юскнх странах.

Б связи с большим объемом незавершенного строительства, а так-о технологической отсталостью оборудования на большинстве пред-раятнй, по мленаа диссертанта, необходимо в отраслях народного озяйства? а в особенности в пищевой и легкой прошшленности, увенчать доли затрат капвложений на приобретение а реконструкцию

;Саралонко jJ.II. Перемены в статистике: новый облик, новая роль. -Газ. ¡Экономика и гизнь, 1900, август, .'5 33, о.5.

п,и!йтвувдях предприятий,на строШлснта.-лшо работа, аа строительство новых предприятий, уменьшить до одной четвертой. При такой политика предприятия станут более рентабельными и доходными в короткие сроки и при относительно меньших обьешх капиталовложений.

Обоснованность этих мероприятий стала ясно.'! па примере легкой л пнцевой промышленности, когда диссертантом в трудах били рассмотрены и исследованы таблицы капиталовложений и плученпой прибыли в результате реализации продукция .предприятий этих отраслей. Исследование убедило, что затраты на строительно-монтажные работы составили одну треть, а на приобретение оборудования и технического оснащения - две трети, то ссть относительно больше, вследствие чего прибыль онутпмо возросла. Исходя из изложенного, по заключению диссертанта, если в последу:о'.:цх пптилотках руководители министерств .указанных отраслей впредь уменьшат затраты капиталовложений на с троит ельн оч.;оита:яшв работы до ода ой четверти вместо одной трети, п вместо этого затратят на машины, оборудование и техническую ос-на ценность три четверти капиталовложений, бесспорно, что и в ряде промышленных отраслей, в том числе и в пищевой и в легкой промышленности, еще более доходными и рентабельными станут предприятия.

В связи с этим Синапс овце и кредитные учреждения должны повысить требовательность к своим работникам с тем, чтобы во время рассмотрения планов капитальных вложений они не допускали перегибы в пользу нового строительства и беспрепятственно производили финансирование и кредитование на приобретение оборудования, технического осна'цэния и реконструкции,

В труде диссертанта обращено внимание на одно, на сегодняшний д день не решенное обстоятельство.

Надо признать неправильной практикой и раз и наваегда покоп-? чпть с фактами вызова га судебнкз прсцеооы в качестве свидетелей

ц на очные ставки с подсудимыми работников ревизионного аппарата (1пиапсозо-кредпт!Шх учреждений (т.о. Министерства фшансов и банков) .

Известно, что те обвиняемые, глазным основанном для привлечем:!; к уголознон отратствепноати которых являются акты проверок^ состпп-лешгае этими ревизорами^ уяипаюсиш их в хшцсшш ооцсобственности, в приисках та в других но меиео злостных преступлениях, ссксрблл-пт и нантаглгруэт ревизоров с цольп вынудить их смягчить улики по лолу.

Причем п таких аморальных поступках но отстает и члены семой збпшшемых н близкие родственники, которыми зачаатуя переполнены лалы суда. Спи тпк^а оскорбляют п всячески стараются поплппть на .ювизороп о тол л о целью.

Легко представить неловкое положение ренизорга '¿ннлнсопо-кр?-Н1ТШПС учрс.-.аеннл, которым часто приходится поступать свидетелями 13 судебных процессах, особсшш когда не на долиной вис ото окт'.г;-я председатель суда, который не использует свои полномочия и своо-ромснно но преоочаот выходки подсудимых и членсз их семей протнз еппзорсп. К пты7 добав,уттая и то? что ревизоры как ил предвари-ол г-ном следствии, так и на судебных процессах пречупре.лдаются сло-онатслем а председателем суда давать по де.чу правильное поклзпнл, противнем случае будут отвечать в уголовном порядке и т.д. Бстес-лонно, и такой продупро^епне^ которое хотя и предусмотрено злко-эм, толо отрицательно созывается пл ронизорах и ставит их опять неловкое поло-онио. Помимо отмеченного выше, ревизоры исинтнвото тленно и нападки тпк"'-з и со стороны участвующих п прогресс о сто->л (обо шзклл и зи'хггы, т.е. прокурора и адвоката). Первый т шп случае. когда ревизор вдруг ночаянно забыл какую-либо деталь из :та или слабо «югп но долу содорглнпе акта, а второй, т.о. за-

- 58 -

когда ревизор упорно отстаивает и самоотверженно освевдег все улики, иыоюицооя в дело протшз подсудимого. Хотя стороны и так нриавапы оказывать помощь суду в установлении по делу истины, но асо же увлэчэшщо каждый своей польз, забывает ату главную задачу и иногда поневоле оказывают влияние па ревизоров.

Таким образоа освобождение ревизоров хотя бы центральных аипа-литов от допросов на судебных процессах в качество свидетелай безусловно поднимет их авторитет и повысит ответственность перед государством, а также приблизит их к роли работников следственных органов, чьи вызовы и допросы на судебных процессах в качестве свидетелей законом не предусмотрены.

Этим саьиа диссертант вовсе не ставит цели принизить столь боль-иоо и особое значение свидетельских показаний в общем, ;;ак одного аз главных доказательств и установленных действующий правовыми нормами правил предупреждения свидетелей па процессе об их уголовной ответственности. Наоборот, он сторонник дааэ того, чтобы еще больше поднять их роль и значение и создать им такие условия, как па процессах, так к на предварительных следствиях, чтобы они били ¡застрахованы от всяшх провокационных посягательств и шантака. Од-Н1К0, несмотря па все ото, диссертант категорически возражает против вызова ревизоров в качестве свидетелей еще по следующим обстоятельствам:

Г. Ведь ревизор наравне со следователем является должностным ияюм, которому также принадлежит не менее вешая роль в раскрытии преступления и в уличении обвиняемого что главноо, он является аитором акта ревизии, а не очевидцем факта совершит преступления.

2. Ревизор,хоть раз подвергшийся оскорблении со стороны подсудимого или членов его семьи или лее хотя бы упрекам и замечаниям прокурора и -адвоката, в дальнейшим, остсотпзпно, ¡иол:!«--:' из отого

горький урон л во избэтанио повторения подобных с л уча о. безусловно, но захочет проведать впредь ревизии качественно и на высоком уровне а в следукшй раз будет готов лойти на компромисс, чтобы не довести дело до суда.

Проведение в .-пзнь данного мероприятия улучпат качеотпо прово-денпих ревизий п повысит роль йанансового контроля i) укреплении хозяйственного расчета л трудовой дисциплины предприятий а оргоназа-ций.

В прало:.:ешшх к научно:,7 докладу трудах диссертанта оовещон вопрос о повышении качеотва продукция, что в значительной степени зпсюобствует росту производительности общественного труда, шароко-,ty использованию его резервов, экономии трудовых и материальных ресурсов, росту темпоз производственного строительства, повышению оф— ^ктавпоата каштальных владений и др. От высокого качества продук-(ии такзз зависит уровень удовлетворения общественных потребностей, [мепио поэтому данный вопрос нашел парокоо освокснле в планах развития экономики страны.

Сокращение материальных затрат в промыпленностп даяе на дат окон ант 80 млн.рублей.

Поэтому, по мнению-диссертанта, финансовые и кредитные учродде-ня долями повысить требовательность к своим работникам о том, что-ч они но предоставляли отставшим предприятиям дополнительные кре-гты и льготы, а наоборот, на основании действующ"« правил^ пере-' эдила их на строгий режим кредитования и применили m отно-ленпи к м ссответсгвую:::м санкции, в тя чиолэ, га випуок недоброкачест-;н:юй продукции а невыполнения план аз по прибыли.

Поскольку является известным $акт, что хозяйственная отставать проявляет себя как раз на таких предприятиях, исходя -з глядов ряда учэпнх-экономистоз, на должность бухгалтера, плано-

плка и финансиста должны быть подобраны такие работники, чей моральный облик но вызывает сомнения.

Походя из этого, по мнении диссертанта, было бы желательным в системе финансового учета и в бухгалтерии взости соответствующую форму материального стимулирования о тем, чтобы у работников этой отрасли наряду с большой ответственностью была бы и определенная материальная заинтересованность.

Несколько лот назад союзное правительство приняло постановление о повышении качества контроля строительства шлих домов и объ-ектсш культурно-бытового назначения, которое Правление Стройбата (ньле Промстройбанка) разослало по учреждениям своей системы для руководства о тем, чтобы во время оплаты представлешшх актог по выполненшо строЛмонташшх работ представитель банка прииимал уча1-тие в проверке качества выполненных работ и в случае обнаружения дефектов, ьги счета не оплачивались бы до их устранения.

Это мероприятие огутимо улучшило качество строительства домов, Ллиансируемых по линии Стройбанка (шпе Промстройбанка).

Исходя из этого диссертантом признано необходимым и представлены рекомендации о проведении подобшх мероприятий и в других системах банков.

ОБ УКРЗШЗШ ТР/ДСШЛ, ¡шожгпшыюЛ, ДСЕГОЗОРНОЛ.

(1'Ш1А!1С030Л Л ШпНОЗОЛ ДОЦ.ШЛ!Ш

В этой части основой диссертационной работы является работа "Укрепление трудовой дисциплины, как ((актор повышения эффективности производства в промиаионпоста Грузинской ССР".

В работе рассмотрены и исследозаны потери рабочего времени и выражении!} ими уиррб в стоимости о: гкиражзниа в рлде отраслей про-гшилзниости. Визе те с том, установлено, что в потерях рабочего вре-

меня самый большой удельный вес занимают потерл рабочего временя по разрешении администрации.

Проанализированы также причины, вызывайте нарушение трудовой, плановой и договорной дисциплины, и пути их устранения. Паярду со статистическими материалами в работа использованы решения и постановления вышестоящих органов, труды известных ученых экономистов, а также положения, высказанные в этих трудах.

В работе отмечено, что ка.тднй доллеа делать свое дело и добросовестно выполнять возлолгешше на него обязанности. Ни в какой сг1<з-ре не будут достигнуты делаемые результаты, если партийный работник зашила от ся хозяйственной деятельностью^ а инженер исполняет обязан-1ости курьера, пока научный работшис будет работать на овощной базе, а .ткач на ферме. К оояалешш, сегодня это происходит часто.

Отмечено такта, что в масштабе Соаза ежегодный уиерб, вызванный текучестью кадров, превышает 3 миллиарда рублей. Расчеты показывает, что уаерб, приходящийся на каэдого самовольно высвобожденного 1аботшша^ колеблется от 100 до 200 рублей. Там яе дано разъяснение то нарушения трудовой дисциплины обусловлены как объективными, так субъективными факторами. К первым относятся: низкий уровень меха-изации и автоматизации производства, плохие условия труда и мате-иальная не заинтересован нос ть^ штурмов щит, сверхурочные работу нборальность и халатность со стороны администрации по отношении к зште трудовой дисциплины а др.Ко вторым - суоъективным ¿[акторам гносятся низкий уровень оознательнооти^ квалификации и. общего об-!зования работающего персонала^ аморальное поведение. Выраженное пьянстве и в безответственном отношения к исполнению своих служек иге обязанностей.

Сегодня, чтобы приблизить период перехода к полнокровной регу-руемоЛ рыночной экономике, ускорить процессы разгосударствления

п приватизации, как нагзгда необходимо беречь каждую рабочую глисту, поддерживать шсокпй уповонь организации труда и внутренний порядок ь каждом предприятии и организации, в особенности на решаювдх участках производства, беречь и сохранять высококвалифицированные кадры и специалистов. Однако, ао везде ото соблюдается. Большие потерн труда, нарушение нормальной работы некоторых предприятий вызван" в ряде олучаоз тем, что иестныо органы отлучают работников предприятий па другие учаотки работы, абсолютно но связашше с их " основной деятельностью. Шогпе общественные организащш и предприятия проводят в рабочее время собрания, совеишия. семинары и спор-т;шные. соревнования.

В чезу..ьтате всэго этого ухудшаются результаты трудовой деятельности, снижается производительность труда и ухудшается качество продукции.

Для устранения этих недочетов в качестве одного из меропг'1ятий намечено проведение строгих аттестаций в труговых коллективах, отчеты, руководителей и отдельных работников предприятий перед коллективом, обсуждение вопроса об ответственности тех лиц, ото ходатайствовал о приеме на гзботу работников, не оправдавших доверия.

Кроме всего указанного, в работе отмочено о целесообразности того, чтобы контролирующие и плановые органы совместно с банковскими учреждениями, в процессе проведения шли проверок, наряду о состоянием тиудовой дисциплины изучали бы и состояние форы стпмулирола-шш : поощрения и намечали бы мероприятия по их всестороннему использованию. - .

Ооооое внимание уделено такой форма поощрения, таковой являегзя Изучение ¡¿илищио-бчтовых условий трух;еников, какими путями и поряд-" ком это следует осуществлять - ярко освещен■> в труде.

Приведены таблицы динамики статистических данных в разрезе ми-

мастерства десной промышленности, промышленности строительных мате-риалов^ легкой, пищевой и других отраслей. В заключение дапн рекомендации, какими путями и методами следует укреплять трудовую дисциплину и тем самым уменьшать потери рабочего времени и шип вызванный ущерб в десятки мял,ионов рублей, оберегать средства я оцу-тимо повышать эффективность производства?

Б работе на основании фактических мат ела л аз выявлен у серб в де-. нежном выражении, нанесенный государству в результате потерь рабочих дней, Баесте с тем установлено, что в потере рабочих дней наибольший удельный вес занимают пропущенные челавэдо-днп о разрешения администрации. чи сделан вывод о проведении необходимых мероприятий на этом участке организации работы.

Освещены и проанализированы (Такта нарушения государственной, трудовой, договорной и плановой дисциплин и причини их возникновения. Обоснован и представлен Ряд рекомендаций^ внедрение которых в практику будут способствовать устранении этих причин и повышению эффективности производства в ардаиаленнооги и сельском хозяйстве^.

1. Следует узаконить необходимость обязательной выдачи при при-, еме работников на новое место работы характеристики с презкай работы.

2. С целью усиления борьбы против текучести кадроз впредь разрешить отдельным предприятиям сохранять право принудительного выселения из ведомствешюг<?"дома без предоставления взамен другой квартиры труленика, прекратившего трудовые отношения по личному заявлению до срока, определенного предприятием.

3. Обязать подобно учреждениям Стройбанка (кыэ Пршстойбанка), Госбанк,Нипистератво сТинансав, Комитет народного контроля :х орга-

1 Рокетдиивили М.П. Укрепление трудовой дисциплины как ¿'.актор повы-

шения збхйэктиваостя производства з промышленности Грузинской

ССР. Тбилиси, "Мецпиерэба",

2 Там яе.

ны прокуратуры возбулздять гражданский иск. в пользу пострадавшей отороны в Госарбитраж, или в судебные органы при выявлении ими фактор нарушения трудовой^ плановой и договорной дисциплины^ имевшего мео»о в отношениях мекду заказчиками и подрядчиками, заготовительный организациям и закупочными, обслухтаюинмп и опабзаютеши, в ол^чаях, когда "они во избегшие порчи отношений друг о другом бездействует:.

4." Ввести везде ^ практику выдачу надбавок за выслугу лот к окладу о целью закрепления кадров специалистов.

5. С целью уменьшения потери рабочих-дней о разрешения администрация сократить учпэаденныз в .практике дни отпуска без содержания на одчу тре^ь и точно определить его срок кодексом законов .о

труд-).

ЗАШЯШИЕ

. ~ ' ]

Как было отмечено выше, актуальность дассертацин и главное ее значение заключается в том^ что в' ней и в пр:ишг£омых к ней трудах разработаны и исследованы вопрооы совершенствования форм и методов финансирования и кредитования каплталовлокепий и их эффективное использование. В результате анализа фактических материалов статист ячеек их давних и ходовых отчетов банков были сформулированы рекомендации, внедрение которых б практику^ в особенности по предварительной проверке проектао-сыетной документации, т.е.* до открытия финансирования, в большей степени сберегло бц и сэкономило бы го-тсиые к затрате государственные средства, нопели в процессе йинан-оиршапяя ала пооле ввода объектов в эксплуатацию. •

Внедрение рекомендованных диссертантом предложений по праве.'з-ниы банками индеперно-техшгчгского контроля на -всех объе?:тах позволил^ бв выявить иашого больао фактов и на больше суц;лы искусственного завммшм объема лроЗгюнтадш/х работ и тем.самым обеспочи-

ло бы больший возврат средств в бцдасет или на счета заказчиков, чем при обычной выборочной проверке выполненных работ.

В диссертации на примере республики по-новому поотавлепы и решены вопросы о роли и задачах банков в двух ведуют сферах: I) жилищной сфере и 2) в финансово-хозяйственной деятельности отраслей агропромышленного комплекса. В первой (в частности коммунальном, кооперативном, индивидуальном строительстве п строительстве садовых товариществ) одна из целей заключалась и в том, чтосы оказать посильную помощь лилишо-с троительным кооперативам, заказчикам и подрядчикам^' а также садоводчеоким товарищества« в их своевременном и правильном укомплектовании я организации, своевременном открытии в банке ооудных и расчетных счетов^ в правильном оформлении проектно-сметной документации и своевременно!,! представлении их в банке. А для членов ЖСК и садоводческих товариществ пояснено, как беспрепятственно добитьоя постановка на учет, вступления их в ЖСК и садоводческие товарищества, а также на учет для получения квартир из коммунального ,т,онда исполкома. Прячем т;г освещены как имеющиеся недостатки и допущение негативных явлений, и мера, при пс 'ода которых можно боротьоя о ними и заранее предупредить их. Более глубоко я воэсторонне все это оовеще зтс.: в соответствующих отдел:них трудах диссертанта, хотя некоторые положения приводятся и в научном докладе. Во второй сфере, т.е.- при финанановации и кредитовании отраслей агропромышленного комплекса, отмечено, что направлять работу учреждения банка следует так, ч^обы обеспечить значительное сократоние числа убыточных и низкогента-бельных хозяйств в сельоком хозяйстве республики; улу лить кач*-вио продукции, в особенности в^таких отра-лях, как пищевая и легкая промншш нооть. Причем -бращгчо внимание шпестояшлх орган® зластя ва то, что^'ы и представители банкоь такте пгтнималя учао-

тие пил сдаче объектов в эксплуатацию» в проверке кх качества и выпускаемой продукции.

Представлена рекомендация о том, чтобы сГпкаисаво-креднтпие учреждения такке принимала участие в определении структуры отраслей материального производства а свою деятельность направили б:.г так, чтобы часть национального дохода, созданного в производствекшх отраслях, роем быстрее, недели в тех отраслях, которые не производят его непосредственно, а также быстрее развивалась те отрасли, которые в большей степени соответствуют почзешю-клпматпческим условиям республика и обеспечивают максимальные темпы роста продукции с наименьшими затратами.

В условиях перехода к рыночной экономике и йгнкцяонарования предприятий, как государственных, так и частных, в условиях экономической свободы и хозяйственной самостоятельности большую роль в финансовой деятельности иредпр:1ятай будет чграть налоговая инспекция, в функции которой будет входить контроль за доводами предприятий -а учреждений. Банки в новых условиях превра:аа:этоя в органы, содействующие переливу капитала в приоритетные для развития отрасли народного хозяйства ¡¡а оснсве действия процентных ставок, соот-ветствуиякх мировым стандартам. Должно прекратиться практически беспроцентное кредитование строительства, которое приводит к инвестированию невыгодных проектов, расширению объемов незавершенного строительства а росту протеювдонпстокях тенденций при распределении кредитов.

Принятие банковского процента, соответствующего мировым стандартам, позволит банкам осуществлять роль эксперта при оценке необходимости нового строительства, расширения и реконструкции пред праятий и в ряде случаев выступать и п качестве партнера в предпринимательской деятельное та.

■ -67 -

В связи о этил диссертантом принято непосредственное активное участие а разработке новой структуры банковской система Грузии, представлепной Институтом экономики Академии паук -Грузии в Верховный Совет республики Грузия.

Следуот отметить и то, что в трудах диссертанта содержал ■.•лого таблиц и диаграмм, иллюотрзруктах результаты псследсвчнпй. Однако в нолях экономии места и во избелачио перегрузки научного доклада диссертант не счел нуклим приводить пх л ограничился лишь зыводами и предложениями.

СПИСОК

опубликованных научных трудоз, связанных о тематикой диссертации

I. Ыоногра(кИИ, книги, броаюры, написанные под непосредственным авторством диссертанта

1. Кредитование кооперативного и индивидуального яиливдого строительства. -Тбилиси, Изд.: "Сабчота Сакартвело", 1985 , 7,8 п.л. (па груз.язнке)

2. Роль фипансио-кредитпого механизма в повыаешш эффективности производства. - Тбилиси, изд."Мецниереба", 1985, 3,8 п.л.

(на русск.яз.).

3. Укрепление трудовой дисциплины, как фактор повышения эффективности производства в промышленности Грузинской ССР. - Тбилиои, изд. "Г,'рцн:.ереба", 4 п.л. (на груз.языке).

4. Роль банковского контроля в хозяйственно-финансовой деятельности агропромнчлеш ого комплекса. - Тбилиси, кзд. "Сабчота Са-к-ртгело", 1989, 7,21 ^.л. (на груз.языке).

5. Роль банков в финансировании и кредитовании зллищного строи-

'I ^ тельства. - Тбилиси, изд. "Ыещшереба", 1920,9"п.л.(на груз.яз.).

о. Автореферат на оонскзнпв ученой степени кандидата экономических наук. "Роль Стройбанка в кредитовании кооперативного и индивидуального эдлявдого строительства (в 1963-1973 гг.. на примере Грузинской ССР)" - Тбилиси, Изд.Панкина ГССР. 1976.

В соавторство:

7. Советская Дэузия (краткий пстортко-экономический очерк) / 1Р'-11—1981/» - Тбилиси, цзд."Мецниереба", 1981, 16,5 п.л. соавтор (па груз.языке).

8. Бухгалтерия. Анализ и контроль, Ш-й тал. - Тбилиси, изд. "Мецниереба", 1979, 60,2 п.л., соавтор (на груз.языке).

9. Основы' совершенствования бюджетного планирования учета и контроля. - Тбилиси, изд. "Мецниереба", 1988, 31,0 п.л., соавтор, (на груз.языке).

10. Концепция развития экономики суверенной республики Г_уа"я. Тбилиси, изд."Мецниереба", 1930, соавтор (па груз.яз.).

Статьи в научных журналах

11. Вокруг одного значительного вопроса. - Л."Сабчота Самартали", 1958, Л 4, Тбилиси (на груз.языке), о.З.

12. О взыскании ссуды Стройбанка жилищно-строительными кооперативами. - Ж. "Сабчота Самарталд", , Л 4, Тбилиси ("а груз, языке).

13. Кредитование кооперативного жнлждюго строительства. - Ж. "Народное хозяйство Грузии;* 1971, Л 6, о.4 .(на груз.языке).

14. Развитие жилищно-строительных кооперативов в Грузинской ССР. ;:. 'Чжнансы СССР", 1975, й 10, Москва, Иод."&яанср'{ (на русском яз.), о.2-5.

15. Значение повышения эффективности капиталовложений в финансировании и кредитовании жилигаого строительства. - Ж. "Шцно", серия экономики и права, 1979, № 2, Тбилиси (на груз.языке), с. 17.

16. Значение финансового контроля в финансировании - кредитовании легкс" промышленности Грузинской СС: . - Н* "Мацнр", серия экономики и права, 1931, И I, Тбилиси (на гру .^зыке), с.16.

¿7. Себестоимость и качество продукции. - Л."Мецниереба да техника", 1982, .'5 II, ТбилисиСна груз.ягчкв), с.З.

18. Бначогше правильно?о определения и эфгём-'^-сртя отраслевой ■ структура шюзой праьшлонлссти Гручшю-:ой ССР. - Н.";.1ацне", серия экономики и права, IS82, й 4, Тбилиси (на груз.язцке), 14 а.

19« Улучшал финансовый контроль. - П."Сабяота Самартали", 1984, Й 3, Тбилиси (на гвуз.языке), 4 с.

20. Ликвидация потерь рабочего времени - одно из условий эффективности производства. - серая экономики и права.

jf. 4, Тбилиси (на хруз.тзыке), II с.

21. Коитроль выявил брак, приписки, подлоги. - Е."Соплио меурнео-ба", 19Ьо, И 10. Тбилиси (на груз.языке), 2 с.

22. Значение банковского контроля для финансово-хозяйственной деятельности организаций, заготовляющих ûOj ьскохозяйственную продукцию. - iï. "1,'лцна", серия экономики и права, 1987, 'Л I, Тби-;шои(на груз.языко), 10 с.

23. Рациональная перестройка кредитных учреждений. - 2. "-Экономист; I9S0, J5 8, Тбилиси (на груз.языке). 4,5 о.

Т е S и с и

24. Роль финансового контроля в повышении эффективности капитальных влсиений в гТ.'птнсировании п кредитовании гглллдшго строительства. - Республиканская научно-практическая конференция,

1 организованная Министерством финансов Грузинкой ССР, 1979.

, 20-22 июня, Тбилиси (на русск. языко), 5 стр. ,

25. ¿на^зние контроля учреждений Госбанка в кредитовании сельского хозяЕстна. - Научно-координационный совет в области экономических наук АН Грузинской ССР. изд. г.,1ецниереба", 1983, 25' 27 мая, 4 с.

26. Совершенствование финансово: о планировать - предпосылка ва-

- 71 -

полпенни плана кредитования .-Тбилиси, изд. "Мсцн;*ереба", 1985, 25-27 декабря,.2 с.

Годовые научно-исследовааелвакив труда, которые хранятся в фонде Института экономки Академии наук Грузии

7. Эффективность финансирования к кредитования капитальных вложений в основных отраслях промышленности Грузинской ССР -Утверждено отделом финансов и учета ¡^статута 3 декабря 1979 г. протокол й 3(на груз.языке), 101 о.

3. Пути совершенствования эффективности финансирования я кредитования капитальных владений в пицсзо'1 промпшенноотл. - Ут-верздено отделом финансов п учета Института 3 декабря 1980 г., протокол № 12 (на груз.языке), 76 с.

. Вопросы совершенствования форм и методов капитальных вложений в отраслях сельского хозяйства. - Утверзздено отделал экондад-чеаких проблем агропромышленного комплекса Института -I декабря 1981 г., прото: ол Л 20 (на груз.языке), 77 о.

. Роль финансового контроля в утверждении и повышении эффэктив-поста хозяйственного расчета в легкой промышленности ¿р; ской ССР. - Утвервдепо отделом экономических .роблем агропромышленного комплекса Института протоколом й Г 1982 г. (на груз.языке), 60 с.

Утверждение дисциплшш труда как фактор повышения эффективности производства в промышленности Грузинской ССЛ - Утвсдоде-но отделам экономических проблем агропромышленное о комллекса Института в ноябре 1983 протокол 1$ II (на гру .языке), 75 с.

Кредитный ропурсы а ах »;сполг зование в агропромилл^нним комплексе Грузинской ССР. - Утверздено отделам 'консмлческпх про-

- 72 -

блем агропромышленного комплекса Института протоколом й 17 1984 г. (на груз.языке), 83 о.

Голь банкет в совершенствовании хозяйственно-финансовой деятельное-хп колхозов и совхозов. - Утверждено отделал экономических проблем агропромышленного комплекса Института в 1985 г. протокол # .12 (на груз.языке), 89 с.

34. Рель фмшюсао-кредптного механизма в ооверщенствовани структуры агропромышленного коемплекса. - Утверждено отделом экономических проблем агропромышленного комплекоа Института 25 ноября 1983 г., проткол 17 (на груз-.языке). 70 о.

35. Пути совершенствования финансирования и кредитования капитальных вло;:сенпй в агропромышленном комплексе. - Утверадеио отделов экономических проблем агропромышленного комплекса Инстптз т.", 3 ноября 1987 г., протокол л 19 (на груз.языке), 81 с.

36. Роль .Агробанка в условиях самофинансирования предприятий агропромышленного комплекса. - Утвзрадено отдела! экономических проблем «агропромышленного к о мл л око а Института 1. декабря

1988 г., протокол ."5 22 (на груз.языке), 75 с.

37. Ргяь банков в развитии сельскохозяйственных кооперативог. -Утверждено от.у.элом экономических проблем агропромышленного комплекса в ноябре 1989 г.

38. Роль банков в разнообразных условиях сельского .хозяйства. -^тзергэдзко отделом экономических проблем агропромышленного комплекса Института I декабря 1990 г., протокол .'3 19 (на груз.языке). 70 с.

• Труда, снуйаикованЕнв под редакцией диссертанта

39. Региональные проблемн экономической эффективности рос производства и капитальных вложений в Груз";гг:ой ССР. -Тбплхсг, изд.

' "¡'Лоцдиоре!?-*!", ЮезСсорздактор). на груз.яз., ¿1 ггч.ч..