Роль государства в системе антикризисного управления экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль государства в системе антикризисного управления экономикой"

На правах рукописи

0034*7803 1

Макита Шеснель Эме

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОНГО)

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами

- 1 окт 2009

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж-2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

профессор, Заслуженный экономист РФ Эйтингон Владимир Наумович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Боровиков Василий Иванович

кандидат экономических наук, Попов Дмитрий Иванович

Ведущая организация: Саратовский государственный

технический университет

Защита состоится 22 октября 2009 года в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.15 при Воронежском госуниверситете по адресу: 394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 40, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Воронежского госуниверситета.

Автореферат разослан 21 сентября 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.А. Золотарева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Функционирование социально-экономических систем представляет собою циклический процесс, регулярные, закономерно повторяющиеся подъемы и кризисы являются непременными фазами их развития.

Разработкой теории экономических циклов, описывающей периодически возникающие кризисы, занимались видные зарубежные и российские экономисты. Во второй половине XX века сформировалось представление о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»).

Кризисные процессы являются объектом антикризисного управления, которое направлено на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации специальных программ, позволяющих устранить кризисные явления, сохранить и усилить рыночные позиции предприятий.

Государство, в силу своего статуса выступающее как субъект макроэкономического регулирования и как социальный партнер работодателей и наемных работников, является инициатором антикризисных программ, которые становятся импульсом оживления экономики.

Для развивающихся стран, ввиду особенностей состояния их экономик, государство остается, по сути, единственной силой, способствующей формированию национального хозяйства. В условиях кризиса государство осуществляет антимонопольное регулирование и регулирование социальных процессов; оказывает финансовую поддержку неплатежеспособным предприятиям, государственная налоговая политика в этот период направлена на изменение инвестиционного климата и преодоление кризиса. В диссертационном исследовании возможности государственного регулирования экономик развивающихся стран рассмотрены на примере Республики Конго, столкнувшейся в конце ХХ-начале XXI века с серьезными экономическими трудностями, породившими социально-политическую напряженность. Экономический кризис усугубляется убыточной деятельностью предприятий госсектора (государственные предприятия составляют около 90% общего их числа).

Актуальность темы исследования вытекает из необходимости развития теоретико-методологических основ антикризисного управления и уточнения представлений о роли в нем государства. В условиях мировой финансовой нестабильности особенно актуальной является выработка предложений о формировании эффективного механизма антикризисного управления в Конго.

Диссертация выполнена в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие».

Степень разработанности проблемы. Проблемы кризисов как следствия циклического развития экономики, антикризисного управления и роли государственного регулирования в предупреждении и устранении последствий кризисных процессов и обеспечении развития национального хозяйства привлекали внимание большого круга ученых.

Общая теория кризисов изложена в работах A.A. Богданова, Н.Д. Кондратьева, К. Маркса, У.К. Митчелла, М.И. Туган-Барановского, Р. Дж. Хоутри, И. Шумпетера, Ю.В. Яковца и др.

Природа экономических кризисов на предприятиях исследовались в работах З.С. Айвазяна, В.А. Кириченко, Н. Тома, Л. Грейнера, Э.М. Короткова, A.C. Евсеева, Г. Кристека и др.

Исследованием проблем государственного регулирования экономики занимались В.И. Боровиков, Д. Бьюкенен, Д. Гэлбрейт, Дж, М. Кейнс, И. Кац, Д. Норт, В. Ойкен, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, X. Хезлит, Й. Шумпетер и др.

Исследованию особенностей антикризисного управления посвящены работы М.Д. Аистовой, H.H. Алексеева, И. Ансоффа, К.В. Балдина, А.Г. Грязно-вой, В.Я. Захарова, Г.М. Иванова, Э.М. Короткова, В.И. Кошкиной, П. Лагаде-ка, И.К. Ларионова, П. Майера, И. Митрофа, Л.М. Михайлова, Ф. Ригера, К. Ру-Дюфорт, Е. Шминке и др.

Несмотря на заметный интерес, единое мнение о содержании антикризисного управления и роли в нем государства не сформировано.

В экономической литературе, включая российскую, имеется также ряд работ, посвященных проблемам эффективности национальных хозяйств африканских стран - С.И. Шаталова, Г.И. Рубинштейна, Ж Нгаджё, П. Нда, Р. Дю-мона и др. Комплексное исследование этих проблем применительно к Конго не проводилось, они лишь частично освещались в отдельных работах.

Сказанное выше подтверждает актуальность диссертации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основными целями диссертационного исследования являются развитие теоретических представлений об антикризисном регулировании экономики и роли в нем государства, а также разработка рекомендаций по выводу экономики Конго из кризиса на основе анализа на эмпирическом фоне эволюции и финансово-экономических параметров национального хозяйства и основных его секторов. Указанные цели предопределили решение следующих задач:

- расширить теоретические и методологические обоснования представлений о природе кризисов как следствия циклического развития социально-экономических систем и содержании антикризисного управления;

- уточнить содержание (функции) и определить значение государственного регулирования экономики в период кризисов, раскрыть макроэкономическое содержание процедур антикризисного управления в механизме структурной политики государства;

- выявить комплекс факторов снижения эффективности национального хозяйства и ухудшения валютно-финансовых позиций Конго, оценить их значимость и определить возможные пути повышения эффективности национального хозяйства;

- оценить значение и роль структурных преобразований в процессе предупреждения, нейтрализации и преодоления кризисных явлений на всех уровнях экономики;

- определить причины экономических трудностей, испытываемых государственными предприятиями Конго, оценить принимаемые государством и

частными предпринимателями меры по повышению эффективности госинвестиций и обеспечению платежеспособности предприятий, разработать предложения по преодолению кризиса на предприятиях госсектора;

- систематизировать представления о путях выхода из кризиса и повышения эффективности национального хозяйства Конго при осуществлении антикризисных программ.

Область исследования - Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем. Макроэкономическая теория: теория деловых циклов и кризисов (п.п. 1.1., 1.3. Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория). Теоретические основы управления организациями по стадиям их жизненного цикла (п. 1.13. Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами).

Объект диссертационного исследования: национальное хозяйство Конго.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения в антикризисном управлении в условиях трансформации экономики.

Методологическая основа диссертационного исследования. Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили труды российских, конголезских и зарубежных ученых по вопросам антикризисного управления и государственного регулирования экономики, по экономике Конго и других развивающихся стран.

В диссертации применены общенаучные системный и диалектический подходы, использованы методы причинно-следственного, сравнительного и функционально-логического анализа, статистические и графические методы преобразования информации с использованием компьютерных технологий.

Эмпирическая база исследования. Информационной базой исследования являются конголезские законодательные и другие нормативные акты, в том числе законодательство Республики Конго о банкротстве предприятий, справочные и статистические данные, рабочие документы министерства финансов, экономики и планирования Конго, документация конголезских предприятий, а также законодательство в области антикризисного управления (и процедур банкротства) России, Франции, Германии, США, материалы ООН и ее специализированных организаций, МВФ, МБРР, ЕЭС.

Концепция диссертационного исследования. Исследование содержания антикризисного управления, государственного антикризисного регулирования экономики, особенностей государственного предпринимательства вообще, и в развивающихся странах, в частности, путей обеспечения платежеспособности государства позволяет актуализировать взгляд на государственное регулирование экономики. Развитие представлений о его сущности способствует разработке методики определения зоны госрегулирования, повышает степень обоснованности управленческих решений, направленных на эффективное функционирование национального хозяйства. Концепция диссертационного исследования содержит также утверждение приоритета стратегии самообеспечения и де-

мократизации конголезского общества для преодоления кризиса национального хозяйства Республики. Мерами, которые могут способствовать реализации стратегии, являются частичная приватизация государственных предприятий, создание частно-государственных партнерств, приоритетное развитие сельского хозяйства на основе инвестиций в инфраструктуру и предоставления льгот занятому в сельском хозяйстве населению. Данные рекомендации обозначают основные направления развития Конго в «посленефтяной» период и способствуют преодолению кризиса национального хозяйства и зависимости экономики от кредитов международных финансовых институтов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе систематизации сложившихся в научной литературе позиций по проблемам развития социально-экономических систем, природы экономических кризисов и антикризисного регулирования углублено содержание представлений о значении, функциях и последствиях кризисов и особенностях антикризисного регулирования на макро- и микроэкономическом уровнях, акцентирующих внимание на необходимости учитывать уникальность исторического, культурного и экономического развития государства, региона, предприятия и приоритете стратегии самообеспечения в разработке и реализации антикризисных программ;

- показано на примере Конго значение государственной политики структурной реорганизации национальных хозяйств развивающихся стран в целях обеспечения их устойчивого и эффективного развития. Сформулированы предложения о совершенствовании политики государственного регулирования, а также о направлениях структурной реорганизации экономики;

- впервые предпринят опыт комплексного анализа результатов реализации Программы Структурной Реорганизации национального хозяйства Конго, разработана стратегия ее усовершенствования на основе анализа положительного и отрицательного опыта, учета особенностей экономического положения и социально-исторических условий формирования национального хозяйства и практики антикризисного регулирования других государств;

- уточнены причины несовершенства и раздробленности внутреннего рынка страны и разработаны предложения по преодолению неразвитости конголезского рынка, исходя из приоритетов развития сельского хозяйства, малых и средних предприятий и инвестиций в инфраструктуру;

- рассмотрены возможности совершенствования программ приватизации госсектора, исходя из особенностей экономического положения Конго и приоритета демократизации экономики, предложен комплекс рекомендаций по формированию партнерства государства и частных предпринимателей как формы, альтернативной государственному предпринимательству;

- сформированы рекомендации о повышении эффективности хозяйственного механизма Конго.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Полученные в исследовании результаты дополняют и развивают представления о природе экономических кризисов, особенностях антикризисного управления

на макро- и микроэкономических уровнях, о роли государства в системе антикризисного управления и могут быть использованы в качестве концептуальной основы дальнейших исследований государственного антикризисного регулирования. Основные выводы и предложения работы могут найти применение при разработке стратегии развития Конго и государственных стабилизационных антикризисных программ.

Результаты исследования могут быть использованы высшими учебными заведениями в подготовке экономистов и менеджеров при изучении курсов, «Государственное регулирование экономики», «Антикризисное управление», «Стратегический менеджмент».

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социально-экономических системах» (г. Воронеж, 2003 г.), 2-ой международной конференции «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (г. Воронеж, 2007 г.), международной научно-практической конференции (третье заседание) «Совершенствование финансово-кредитных отношений» (г. Воронеж, 2008 г.), VI международной конференции «Теория и практика антикризисного менеджмента» (г. Пенза, 2008 г.), II международной конференции «Молодежь и наука: Реальность и будущее» (г. Невинномысск, 2009 г.), а также на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных работников и аспирантов экономического факультета Воронежского государственного университета в 2003-2008 гг.

Основные положения и рекомендации исследования отражены в 5 научных работах общим объемом 1,5 п.л., из них авторских - 1,3 п.л., в том числе 1 статья - в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России.

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения, списка использованной литературы. Общий объем диссертации 198 страниц. Работа содержит 18 таблиц, 3 рисунка. Список использованной литературы включает 174 источника, из них 50 - на иностранных языках.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее научной разработанности, определены цель, задачи, методы исследования, показаны его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы антикризисного управления» рассматриваются природа экономических кризисов и основы теории антикризисного управления на макро- и микроуровнях, уточняются понятие кризиса в экономических системах, типология, функции, значение и этапы кризисов, их причины. Определяются особенности антикризисного управления на макро- и микроуровнях экономики, значение и функции государственного регулирования кризисов.

Во второй главе «Экономический кризис в Республике Конго и антикризисное управление предприятием» представлены: анализ внешних и внутренних факторов кризиса в экономике Конго, причины и особенности кризиса в госсекторе страны, программа структурной реорганизации национальной экономики и обеспечения продуктивности предприятий, разработанные под эгидой МВФ и МБРР, причины их неэффективности и основные направления модификации.

В заключении приводятся основные результаты диссертационного исследования: выводы, касающиеся особенностей антикризисного управления на макро- и микроэкономическом уровнях, роли государства в регулировании кризисных явлений, а также рекомендации по усовершенствованию государственной антикризисной программы и демократизации конголезской экономики.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Природа экономических кризисов.

Кризис - это обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнестойкости. Регулярные, закономерно повторяющиеся кризисы являются непременной фазой циклического развития любой системы.

Проникновение понятия «кризис» в экономическую науку относится к XIX веку. Разработкой теории экономических циклов, описывающей периодически возникающие кризисы, занимались видные зарубежные и российские экономисты: К. Маркс, М.И. Туган-Барановский, Р. Дж. Хоутри, М. Фишер, А. Шпитхоф, Н.Д. Кондратьев и др. В процессе функционирования социально-экономической системы наступает момент, когда прогрессивный потенциал ее главных элементов исчерпывается и возникают новые элементы, представляющие будущий цикл. Элементы новой системы вступают с элементами старой системы в противодействие, отличающее период, когда начинается кризис. Важной функцией кризиса является разрушение тех элементов, которые наименее жизнеспособны: кризис отбрасывает неэффективные способы производства и формы организации в пользу современных и эффективных. В этом смысле кризисы прогрессивны и конечны, они могут предшествовать либо новому этапу в развитии системы (конъюгационные кризисы), либо ее гибели и распаду (дезъюнктивные кризисы).

Со второй половины XX века в оборот экономической науки вошли представления о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»). Однако, до настоящего времени единого подхода к толкованию понятия «корпоративный кризис» не выработано, существует несколько его трактовок. Согласно первой, корпоративный кризис представляет собой переломный момент в последовательности процессов событий и действий. Типичным являются два варианта выхода из кризисной ситуации: ликвидация предприятия, как экстремальная форма, либо успешное преодоление кризиса (М. Сейлс). Второй подход трактует корпоративный кризис как незапланированный и нежелаемый, ограниченный по времени процесс, который в состоянии существенно поме-

шать или даже сделать невозможным функционирование предприятия (Р. Ирвин).

На наш взгляд, целесообразно рассматривать корпоративный кризис как состояние, характеризующееся неэффективным использованием ресурсов (финансовых, материальных, человеческих, информационных) и несовместимое с продолжением деятельности предприятия, ориентированной на достижение поставленных целей.

Для описания корпоративных кризисов можно использовать различные наборы качественных характеристик. В зависимости от того, какие стороны деятельности подвержены негативным воздействиям, можно выделить следующие виды кризисов: системный, управленческий, технологический, технический, кадровый, финансовый, социальный, организационный1. Развитие кризисной ситуации и собственно протекание кризиса цикличны. Д. Дарлинг выделяет четыре фазы развития кризиса: начальная, острая, хроническая и стадия разрешения кризиса2. На наш взгляд, такой подход является оправданным.

Последствия кризиса представляют собой возможные состояния системы, ситуации и проблемы, для которых характерны: резкие изменения, обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Последствия кризиса определяются его характером, типом, силой воздействия негативных факторов, выбором методик антикризисного управления, которое может сгладить негативные тенденции, способствовать преодолению неблагоприятных факторов либо, напротив, спровоцировать новый кризис.

Кризис, охвативший мировую экономику в 2008 г., является глобальным, беспрецедентным и угрожающим полной трансформацией экономической системы современного общества. Несмотря на меры, предпринимаемые правительствами и центральными банками ведущих стран, кризис распространяется на реальный сектор экономики. Становится очевидным, что для борьбы с кризисом и его последствиями необходима консолидация усилий.

Применительно к Республике Конго можно утверждать, что мировой финансовый кризис обнажил чрезмерную сырьевую ориентацию ее экономики, неразвитые рыночные институты и слабость финансового рынка. Возрастает острота проблем развития базовых рыночных институтов, конкурентной среды.

Такое понимание природы кризисов позволяет оценить различные стороны экономической деятельности в различных условиях и определяет содержание и задачи антикризисного управления.

2. Содержание антикризисного управления на микроэкономическом уровне.

Антикризисное управление отличается от управления в обычном режиме («регулярного»): если весь арсенал концепций и методов последнего направлен на развитие предприятия в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и недопущение кризиса), то методы антикризисного управления нацелены на преодоление уже назревшего кризиса, обеспечение выживания предпри-

1 См.: Коротков Э.М. Антикризисное управление. - М : ИНФРА-М, 2005. - 620 с.

2 См.: Дарлинг Д. Анатомия кризиса // Вестник РАН. - 2002. - Т. 72, № 11. - С. 984-995.

ятия в краткосрочном периоде. Бескризисное развитие - задача регулярного управления - обеспечивается устойчивостью экономической системы, уровнем взаимодействия ее подсистем, а также способностью формировать стратегические и текущие цели, создавать механизм адаптации к изменениям любого уровня, использовать резервы самоорганизации и саморазвития. Антикризисное управление - это система управления, направленная на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации программы, позволяющей устранить временные затруднения, сохранить и усилить рыночные позиции.

Системный взгляд на антикризисное управление представлен на рис. 1.

МЕГАУРОВЕНЬ

Антикризисное управление мировым хозяйством. Формы политической и экономической организации. Взаимодействие международных политических, правовых и экономических институтов.

< МАКРОУРОВЕНЬ

Государственное регулирование экономики, антикризисное управление народным хозяйством как единым организмом.

Л

Система антикризисного управления

V

МЕЗОУРОВЕНЬ >

Антикризисное управление на уровне межотраслевых функциональных и региональных хозяйственных связей и организаций различных сфер и видов деятельности. Целенаправленная политика, направленная на повышение эффективности отдельных сфер экономики (регионов).

МИКРОУРОВЕНЬ

Обеспечение успешного экономического развития. Антикризисное управление предприятием: качество менеджмента, стратегия предпринимательства, программы финансового оздоровления.

V_У

Рис. 1. Система антикризисного управления

Антикризисное управление на микроэкономическом уровне базируется на следующих принципах:

- ранняя диагностика. Угроза возникновения кризиса должна диагностироваться на самых ранних стадиях с целью своевременного использования возможностей ее нейтрализации;

- оперативность реагирования. Каждое кризисное явление не только имеет тенденцию к расширению с каждым новым хозяйственным циклом, но и порождает новые, сопутствующие явления. Поэтому чем раньше будут применены антикризисные меры, тем большими возможностями восстановления будет располагать предприятие;

- адекватность реагирования. Механизмы нейтрализации угрозы банкротства связаны с финансовыми затратами (потерями), уровень которых должен быть адекватен уровню угрозы, в противном случае или не будет достигнут ожидаемый эффект, или предприятие будет нести неоправданно высокие расходы;

- полная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного состояния.

Выделяются две разновидности антикризисного управления - опережающее и реактивное. Опережающее реализуется с целью предотвращения кризисной ситуации, включает оценку вероятности ее возникновения, разработку и принятие мер, направленных на повышение сопротивляемости воздействию критических факторов за счет эффективного использования имеющегося потенциала. Реактивное антикризисное управление реализуется в тех случаях, когда уже имеются негативные последствия, основные его задачи состоят в том, чтобы остановить развитие кризисной ситуации и найти пути повышения устойчивости предприятия.

Эффективному антикризисному управлению должны быть свойственны системный характер и одновременно - способность к реагированию на множественные специфические импульсы (ситуационность).

Организация антикризисного управления на предприятии требует сочетания стратегических и тактических мер. При этом время для стратегических изменений, как правило, ограничено, что усиливает значение тактических, чрезвычайных мер по недопущению кризиса либо мер, направленных на выход из него.

Выводы, сделанные в диссертации, способствуют более глубокому пониманию особенностей и формированию системного взгляда на антикризисное управление.

3. Государственное регулирование и антикризисное управление.

Механизм государственного регулирования экономики определяют как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества1. Воздействие государства дополняет и усиливает рыночный механизм или компенсирует его ограниченные возможности. Объектами воз-

1 См.: Трещевский Ю.И. Государственное регулирование экономики в период формирования рыночных отношений. - Воронеж : Издательство ВГУ, 1998. - 542 с.

действия выступают экономика в целом и условия деятельности и экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Отличительной особенностью воздействия государства на экономику является фиксация направления деятельности экономических субъектов, соответствующего целям государственной экономической политики.

К основным функциям государственного регулирования относятся: установление правовых норм предпринимательской деятельности и контроль за их соблюдением, создание благоприятных возможностей для развития отдельных секторов и отраслей, введение налогов и пошлин с целью перераспределения финансовых потоков, стабилизация общественного воспроизводства.

Большое значение в обеспечении бескризисного развития национального хозяйства имеют регулирование социальных последствий перепадов производства, обусловленных циклическим развитием социально-экономических систем, инвестирование в наукоемкие отрасли.

В государственной антикризисной деятельности можно выделить следующие политики (направления): антициклическая, антимононопольная, бюджетно-налоговая, дефляционная, денежно-кредитная, инвестиционная, структурная, социальная, экологическая, регулирование внешнеэкономической деятельности и др.

Государство оказывает финансовую поддержку малому предпринимательству, содействие в развитии отсталых регионов, сохранении рабочих мест и др. В ряде случаев государство прибегает к национализации стратегически важных предприятий, которые не могут эффективно функционировать в качестве частных. Возможен и обратный процесс, когда неэффективные предприятия госсектора подвергаются приватизации. Приватизация играет важную роль в антикризисной деятельности государства, так как позволяет избежать значительных бюджетных расходов на поддержание жизнедеятельности неэффективных предприятий.

Особенная роль антикризисной деятельности государства как собственника заключается в том, что оно ответственно не только за функционирование собственного государственного сектора, но и экономики в целом.

Вследствие особой роли государства как субъекта макроэкономического регулирования традиционными отраслями государственного сектора являются отрасли производственной и социальной инфраструктуры, отрасли, требующие большого начального капитала (добывающая промышленность), отрасли с пролонгированным эффектом (аэрокосмическая, фундаментальная наука). Страно-вые особенности обусловливают различия в экономическом потенциале государственного сектора и его отраслевой структуре.

Важно отметить, что негативной особенностью госпредприятий является, как правило, слабость внутренних импульсов к инновациям и, как следствие, неспособность к оперативной структурной перестройке. Невысокая нередко экономическая эффективность предприятий государственного сектора объясняется спецификой их задач: большинство этих предприятий решает задачи как экономического, так и социального характера, а их постановка и реализация в значительной степени ограничивают возможности достижения микроэкономи-

ческой эффективности. В системе управления государственным сектором нередко проявляется бюрократизация. Роль государства в преодолении кризисов госпредприятий заключается в проведении их структурной реорганизации, в привлечении в государственный сектор частного капитала (во взаимодействии капиталов). Смешанные предприятия обладают потенциалом для разрешения противоречий между ориентацией на конъюнктуру рынка и долгосрочными целями развития экономики, между мотивами прибыльности и социальной эффективности.

Страновая специфика находит проявление в составе и сложности задач, решаемых с помощью механизма государственного регулирования, приоритете и содержании используемых форм управленческого воздействия государства на экономику.

4. Экономический кризис в Республике Конго.

Экономический и финансовый кризис Республики Конго начала XXI в. связан с кумулятивным эффектом воздействия внутренних и, в большой степени, внешних факторов.

Становление в конце ХХ-начале XXI вв. в конголезском обществе неизвестной ему ранее рыночной системы привело к развитию сильной зависимости государства от международной торговли, конъюнктура экспорта диктуется мировым спросом. С момента обнаружения нефти первостепенную роль в формировании ВВП и национальной экономики в целом стали играть доходы от экспорта. Почти весь объем экспорта обеспечивается сырьевыми товарами - нефтью, лесом, сельскохозяйственной продукцией. Только на долю нефти и леса приходится более 3/4 экспорта страны. При этом в 2005-2008 гг. экспортные доходы снизились на 183,8 млрд.афр.фр. (49,8%), что связано, в первую очередь, со снижением цен на нефть и сокращением ее экспорта.

Структура импорта Конго испытывает воздействие унаследованных от колониального периода низкого уровня развития производительных сил страны и узости ее внутреннего рынка. Как и другие развивающиеся страны, Конго вынуждено импортировать машины и оборудование, транспортные средства и другие товары, необходимые для развития экономики. Импорт машин и оборудования предполагает к тому же передачу технологии и квалифицированной рабочей силы. Зависимость конголезской экономики от "внешнего фактора" не только не отмечена тенденцией к уменьшению, но непрерывно усиливается, особенно в связи с трудностями, испытываемыми нефтяным сектором (см табл.

Бюджетных средств государства недостаточно, чтобы реализовывать госинвестиции и осуществлять импорт необходимой продукции. Поэтому Конго было вынуждено прибегнуть к помощи международных финансовых институтов. За 1999-2008 гг. заемные средства на финансирование государственного бюджета возросли на 93,1%. К внешнему долгу Конго добавилась задолженность, накопленная государственными предприятиями, по которой государство приняло на себя обязательства. Долг Конго международным финансовым институтам составил в 2007 г. 5,5 млрд.долл., дефицит платежного баланса - 146 млрд. (при росте экономики на -2,2%) - см. табл. 2. Конго возглавляет группу

самых крупных должников среди африканских стран по размеру задолженности (2625 долл. на душу населения).

Таблица 1

Структура импорта Конго в ценах СИФ

Показатели 1999 2001 2002 2003 2005 2006

п. Ч & О- It % а ч It % а ч & Р-. It % с. ч ^ & §■£ % млрд. афр.фр % млрд. 1 афр.фр %

Продукты сельского хозяйства и пищевой промышленности 33,0 7,1 53,7 12,9 58,5 13,3 44,8 13,0 40,8 16,1 32,8 12,1

Продукция машиностроения и оборудования 239,0 51,6 179,8 43,2 175,1 40,0 114,6 33,3 75,5 29,8 87,4 32,3

Прочие промышленные продукты 90,0 19,4 86,0 20,7 106,3 24,3 81,0 23,6 53,5 21,1 61,9 22,9

Услуги 101,0 21,9 96,6 23,2 98,4 | 22,4 103,3 30,1 83,6 33,0 88,5 32,7

Источник: CNSEE. Cadres Macroéconomiques 2002-2006.

Таблица 2

Внешняя задолженность Конго и платежи по ее обслуживанию

Показатели 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Весь долг, в млн. долл. 1946 1921 1942 2983 3774 5125 4763 5250

Весь долг, в% кВНП 99,1 101,4 98,1 138 206 234 221 238

к экспорту 161,4 165,7 143,3 234 482 510 523 495

По видам, в млн. долл.1 долгосрочный 1748 1734 1730 2289 3048 4169 4098 4450

использование кредитов МВФ 14 13 11 10 19 19 15 20

краткосрочный 174 174 201 684 707 937 650 780

Обслуживание внешнего долга, в % к экспорту2 20,4 26,8 24,6 29 36 29 41 38

- государственный + гарантированный государством частный долг 2 - погашение + проценты Источник: work development report 2005-2006

Таким образом, в действительности, экономический спад является следствием экстравертивности национальной экономики, практически целиком зависящей от доходов от экспорта одного вида товара, каким является нефть.

К внутренним факторам, оказывающим воздействие на конголезскую экономику, можно отнести дуализм, раздробленность экономики, масштаб неформального сектора и несовершенство внутреннего рынка.

Дуализм экономики выражается в сосуществовании в ней двух общественных типов: традиционного, главным образом, сельского, и современного (промышленность, банки и др.), большая часть которого контролируется иностранным капиталом, и в отсутствии связей между ними. Раздробленность экономики сказывается также в отсутствии производительных сегментов в национальной экономике, которые заменены импортом. Таким образом, для повышения эффективности экономики необходимо стремиться к ее диверсификации.

«Неформальный» сектор составляют мелкие ремесленники, бродячие торговцы, реставраторы, мастера по ремонту и т.д., деятельность которых имеет промежуточный между современным и традиционным секторами характер. Неформальный сектор, как внутренний фактор развития, играет, по нашему мнению, положительную роль и выказывает больше динамизма, чем многие государственные предприятия, стоящие на грани банкротства. Он способствует обеспечению занятости и позволяет с наименьшими затратами обучать наплывающую из деревни рабочую силу навыкам промышленного производства.

Страна не имеет единого национального рынка, цены на одни и те же товары в разных районах часто различны. Не создан механизм конкуренции. Технологическая отсталость, низкий уровень производительности труда замедляют темпы роста национального рынка. На емкость и динамику внутреннего рынка влияют также структура и территориальное распределение населения страны.

Немаловажную роль в экономическом кризисе сыграло излишнее огосударствление средств производства. Национальное хозяйство Республики Конго характеризуется обширным госсектором (90% общего числа предприятий являются государственными), который занимает монопольное положение на транспорте, в производстве электроэнергии, водоснабжении, закупках и сбыте сельскохозяйственной продукции, страховании, распределении нефтепродуктов, связи. Из-за слабости управления рентабельное ведение хозяйства на госпредприятиях не стало нормой, отсутствие конкуренции лишило их стимулов к повышению эффективности производства, а система бюджетного финансирования подорвала заинтересованность госпредприятий в результатах труда.

Кризисное состояние аграрного сектора Республики Конго объясняется, отчасти, историческими причинами, ориентацией преимущественно на производство экспортных культур. Доля аграрного сектора в ВВП составляет 11% против 38,5% доли сырой нефти.

Основными причинами атрофии аграрного сектора являются применение архаичных технологий (переложная система, отсутствие удобрений и т.д.), низкий уровень производительности труда и низкие закупочные цены. Аграрный сектор страдает от плохо организованного сбыта продукции и неразвитости дорожной инфраструктуры. Это вызвало снижение производства продовольственных культур.

Животноводство находится в зачаточном состоянии. Несмотря на наличие крупных скотоводческих ферм и многочисленных мелких животноводческих

комплексов, отличающихся достаточно высокой продуктивностью, оно обеспечивает лишь 29% потребности в мясе. Рыболовство поставляет только 30 тыс.т рыбы в год при общей потребности в 80 тыс.т.

Самой серьезной проблемой, с которой сталкивается сельское хозяйство и экономика Конго в целом, является массовый отток жителей из деревни. Сегодня около 2/3 населения страны размещается на 7% территории в городских зонах Браззавиля и Пуэнт-Нуара и вдоль связывающей их железной дороги КФКО, где сосредоточена основная хозяйственная деятельность.

Назрела необходимость реформ, которые позволили бы приостановить тенденцию к воспроизводству отношений зависимости, поднять значение внутренних импульсов роста. Вывод национального хозяйства из состояния кризиса связывается с реализацией Программы структурной реорганизации (далее ПСР).

5, Программа структурной реорганизации национального хозяйства Конго.

Программа структурной реорганизации экономики Конго, предложенная международными финансовыми институтами МВФ и МБРР, содержит мероприятия по регулированию финансового и экономического кризиса в целях оздоровления экономики'1.

Основными крупными блоками, составляющими рамки первого соглашения с МВФ, подписанного в 2003 г., являлись мероприятия, относящиеся к государственному бюджету, государственному долгу, оздоровлению госсектора, процессу приватизации государственных предприятий из числа наиболее убыточных, отказу от государственного регулирования цен, кредитно-денежной ситуации (системе). В 2008 г. МВФ предложил программу финансовой помощи для борьбы с бедностью. Для пресечения массовой утечки бюджетных поступлений МВФ требовал сокращения штатов госаппарата, отмены дотаций и субсидий убыточным предприятиям, проведения фискальной и таможенной реформ. Соглашение с Фондом открыло путь к получению отсрочек погашения внешнего долга. Были заключены соглашения с Парижским и Лондонским клубами, предусматривающие списание и отсрочку выплат от 67% до 80% долга.

В части приватизации государственного сектора (ГС) между МВФ и Конго существуют разногласия. Конголезское руководство намерено сохранить за госсектором решающую роль в национальном хозяйстве, при этом упор делается не на полную его приватизацию, как этого требуют МВФ и МБРР, а на преобразование государственных предприятий в акционерные общества, с привлечением иностранного капитала. Правительство разработало план реорганизации ГС на 2007-2011 гг, согласно которому все предприятия ГС делятся на ключевые, стратегические и предприятия, деятельность которых близка к частнопредпринимательской. Ключевые предприятия не могут подвергнуться приватизации, так как их функционирование особенно важно для развития страны. В стратегических, в основном, промышленных, предприятиях частный капитал может принимать участие, приобретая часть акций. Наконец, в предприятиях,

1 Données de la Banque Mondiale, Rapport sur le développement dans le monde, 2003.

деятельность которых близка к частнопредпринимательской, участие государства должно быть незначительным. Согласно этой программе, в портфеле государства остается 65,4% общего числа предприятий, причем полностью государственных из них 43,3%. 18,87% предприятий ГС подлежат приватизации, 15,1% - закрытию.

В рамках ПСР государство прибегло к реализации совместного с МВФ проекта создания деревень-центров, предусматривающего объединение 4 тыс. конголезских деревень из расчета 1:10с тем, чтобы улучшить жизненные условия и условия труда в сельской местности. В каждом деревенском центре предполагалось разместить основные объекты социальной сферы: школу, диспансер, жилые строения, источники питьевой воды, электроэнергии и т.д. Однако ввиду отсутствия необходимых условий, развитие деревенских центров идет медленнее, чем это предусматривалось: лишь 1% из 10 млрд.афр.фр., предложенных Всемирным банком в 2008 г., был использован для капиталовложений, остальная часть этой суммы ушла на исследования и инфраструктуру (не считая частых случаев хищений и растрат). Согласно нашим исследованиям, достижение продовольственного самообеспечения к 2017-му году, как это планировалось правительством, не представляется возможным без активной поддержки и инвестиций в аграрный сектор.

Положительная роль ПСР заключается, прежде всего, в том, что она обеспечила возможность сотрудничества с международными финансовыми институтами, положила начало экономической либерализации. Для решения проблемы внешней задолженности Конго этого оказалось недостаточно. Макроэкономические показатели ухудшаются, не лучше выглядит положение и на микроэкономическом уровне: уменьшается число рентабельных предприятий, растут безработица и инфляция. И все-таки темпы падения снизились, демонстрируя, тем самым, возможность дальнейших позитивных изменений.

Вместе с этим стабилизационные предписания МВФ и МБРР недооценивают африканскую специфику, что объективно сдерживает ожидаемые позитивные эффекты. Меры жесткой экономии, отмена субсидий на товары массового спроса, замораживание зарплаты, сокращение расходов на образование и здравоохранение и др. привели к росту социальной напряженности.

Таким образом, стабилизационные предписания МВФ для стран Африки нуждаются в существенной корректировке. Нами разработаны предложения по усовершенствованию государственной антикризисной программы:

1. Необходимо отменить часть предписаний МВФ и МБРР, неучитываю-щих специфику африканских стран: дефляционные бюджетные меры, отмену продовольственных субсидий; пересмотреть предписания, которые касаются либерализации цен и импорта, ограничения кредитов, дерегулирования и приватизации госсектора и т.п. Возможности погашения внешнего долга Конго в значительной степени зависят от содействия развитию динамичных, рентабельных отраслей экономики (например, деревообрабатывающей промышленности), от эффективной мобилизации внутренних ресурсов и более рационального их использования, от совершенствования стиля управления госсектором.

2. Наиболее приемлемым источником повышения микроэкономической эффективности являются собственные средства предприятий, что тесно связано с соотношением централизации и автономии в использовании ресурсов. Ввиду особенной роли государства в развивающихся странах, сотрудничество государства и частных партнеров может стать альтернативой приватизации, оно предполагает объединение государственных капиталов с частными в создании и управлении общенациональными проектами. Партнерство позволило бы государству сократить расходы на инвестирование ГС, обеспечило своевременную смену технологий и решение проблемы соотношения цена/качество. Удовлетворяя интересы частных предпринимателей в рентабельности, партнерство предоставляет государству возможность социального регулирования и контроля деятельности частного партнера.

3. Для успешной поддержки аграрного сектора и его эффективности необходимо:

- повысить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- побуждать безработных к занятию сельским хозяйством через финансовое, материальное и техническое содействие;

- предоставить льготы для импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции и создать специальные структуры (например, таможню) для нее в деревне, модернизировать инфраструктуру сбыта сельскохозяйственной продукции;

- содействовать свободному доступу конголезских товаров к рынкам западных стран путем заключения соответствующих международных соглашений.

В целях привлечения молодежи к занятию сельским хозяйством государство должно провести ряд социальных реформ, направленных на развитие деревни: построить медицинские учреждения, детские сады и школы, развлекательные и спортивные центры. Государство должно активно развивать инфраструктуру с целью обеспечения сообщений между городом и деревней и устранения их изолированности друг от друга.

Для повышения рентабельности и эффективности экономики в целом необходимо стремиться к ее диверсификации. Возможности погашения внешнего долга Конго в значительной степени зависят от содействия развитию динамичных, рентабельных отраслей, от эффективной мобилизации внутренних ресурсов и более рационального их использования, от совершенствования стиля управления госсектором. Решение проблемы платежеспособности, конечно, невозможно и без стабилизации мировой конъюнктуры, упорядочения расходов на обслуживание внешнего долга, предотвращения оттока иностранного капитала и расширения свободного доступа экспортных товаров к рынкам стран Запада.

Республика Конго обладает достаточным экономическим потенциалом для преодоления кризисных процессов и повышения эффективности национального хозяйства. При строгом соблюдении усовершенствованных мер структурной реорганизации, эффективном менеджменте и контроле за расходом инвестиций,

по нашим прогнозам, стабилизация экономического положения возможна к 2011-2015 гг.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи, опубликованные в журналах из перечня ведущих рецензируемых журналов и изданий, определяемого ВАК России

1. Макита Ш.Э. Институт банкротства : Государственное регулирование / Ш.Э. Макита, Г.С. Мараго // Вестник Воронежского государственного университета. Серия : Экономика и управление. - 2007. - № 2. - С. 60-62 (0,5 пл. / 0,3 п.л.).

Статьи, тезисы докладов и выступлений

2. Макита Ш.Э. Кризис, его типология и признаки / Ш.Э. Макита // Управление изменениями в социально-экономических системах : мат. межд. научн.-практ. конф. - Воронеж, 2003. -Ч. 2. - С. 147-150 (0,2 п.л. / 0,2 пл.).

3. Макита Ш.Э. Кризисные явления в экономике Конго, приоритеты политики их преодоления / Ш.Э. Макита // Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления : мат. 2 межд. на-учн.-практ. конф. - Воронеж, 2007. - Выпуск 1. - С. 142-144 (0,2 п.л. / 0,2 пл.).

4. Макита Ш.Э. Реформирование предприятий Конго в рамках Программы структурной реорганизации / Ш.Э. Макита // Совершенствование финансово-кредитных отношений : сб. ст. межд. научн.-практ. конф. - Воронеж, 2008. - С. 192-197 (0,4 п.л. / 0,4 пл.).

5. Макита Ш.Э. Природа экономических кризисов и антикризисное управление / Ш.Э. Макита // Теория и практика антикризисного менеджмента : сб. ст. VI межд. научн.-практ. конф. - Пенза, 2008. - С. 62-64 (0,2 п.л. / 0,2 пл.).

В (1) лично автору принадлежит сравнительный анализ моделей антикризисной политики государства.

Заказ №Э\% от 16 сентября 2009 года. Тираж 100 экз. Воронежский государственный университет Отпечатано на множительной технике экономического факультета ВГУ 394068 г. Воронеж, ул. Хользунова, д. 40.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Макита Шеснель Эме

Введение.

1. Теоретические основы системы антикризисного управления экономикой.

1.1 Природа кризисов в экономических системах.

1.2. Содержание антикризисного управления и роль государства в регулировании кризисных ситуаций.

1.3. Антикризисное управление на микроуровне.

2. Экономический кризис в республике Конго и антикризисное управление госпредприятиями.

2.1. Внешние и внутренние факторы кризиса экономики Конго.

2.1.1 Роль внешнеэкономических факторов в экономике Конго.

2.1.2 Внутренние факторы кризиса.

2.2. Кризис на предприятиях госсектора Конго.

2.3. Основные пути преодоления кризиса конголезских государственных предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль государства в системе антикризисного управления экономикой"

Актуальность темы диссертации. Функционирование социально-экономических систем представляет собою циклический процесс, регулярные, закономерно повторяющиеся подъемы и кризисы являются непременными фазами их развития.

Разработкой теории экономических циклов, описывающей периодически возникающие кризисы, занимались видные зарубежные и российские экономисты. Во второй половине XX века сформировалось представление о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»).

Кризисные процессы являются объектом антикризисного управления, которое направлено на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации специальных программ, позволяющих устранить кризисные явления, сохранить и усилить рыночные позиции предприятий.

Государство, в силу своего статуса выступающее как субъект макроэкономического регулирования и как социальный партнер работодателей и наемных работников, является инициатором антикризисных программ, которые становятся импульсом оживления экономики.

Для развивающихся стран, ввиду особенностей состояния их экономик, государство остается, по сути, единственной силой, способствующей формированию национального хозяйства. В условиях кризиса государство осуществляет антимонопольное регулирование и регулирование социальных процессов; оказывает финансовую поддержку неплатежеспособным предприятиям, государственная налоговая политика в этот период направлена на изменение инвестиционного климата и преодоление кризиса. В диссертационном исследовании возможности государственного регулирования экономик развивающихся стран рассмотрены на примере

Республики Конго, столкнувшейся в конце ХХ-начале XXI века с серьезными экономическими трудностями, породившими социально-политическую напряженность. Экономический кризис усугубляется убыточной деятельностью предприятий госсектора (государственные предприятия составляют около 90% общего их числа).

Актуальность темы исследования вытекает из необходимости развития теоретико-методологических основ антикризисного управления и уточнения представлений о роли в нем государства. В условиях мировой финансовой нестабильности особенно актуальной является выработка предложений о формировании эффективного механизма антикризисного управления в Конго.

Диссертация выполнена в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие».

Степень разработанности проблемы. Проблемы кризисов как следствия циклического развития экономики, антикризисного управления и роли государственного регулирования в предупреждении и устранении последствий кризисных процессов и обеспечении развития национального хозяйства привлекали внимание большого круга ученых.

Общая теория кризисов изложена в работах А.А. Богданова, Н.Д. Кондратьева, К. Маркса, У.К. Митчелла, М.И. Туган-Барановского, Р. Дж. Хоутри, И. Шумпетера, Ю.В. Яковца и др.

Природа экономических кризисов на предприятиях исследовались в работах З.С. Айвазяна, В.А. Кириченко, Н. Тома, JI. Грейнера, Э.М. Короткова, А.С. Евсеева, Г. Кристека и др.

Исследованием проблем государственного регулирования экономики занимались В.И. Боровиков, Д. Бьюкенен, Д. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, И. Кац, Д. Норт, В. Ойкен, И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, X. Хезлит, И. Шумпетер и др.

Исследованию особенностей антикризисного управления посвящены работы М.Д. Аистовой, Н.Н. Алексеева, И. Ансоффа, К.В. Балдина, А.Г. Грязновой, В .Я. Захарова, Г.М. Иванова, Э.М. Короткова, В.И. Кошкиной, П. Лагадека, И.К. Ларионова, П. Майера, И. Митрофа, Л.М. Михайлова, Ф. Ригера, К. Ру-Дюфорт, Е. Шминке и др.

Несмотря на заметный интерес, единое мнение о содержании антикризисного управления и роли в нем государства не сформировано.

В экономической литературе, включая российскую, имеется также ряд работ, посвященных проблемам эффективности национальных хозяйств африканских стран - С.И. Шаталова, Г.И. Рубинштейна, Ж Нгаджё, П. Нда, Р. Дюмона и др. Комплексное исследование этих проблем применительно к Конго не проводилось, они лишь частично освещались в отдельных работах.

Сказанное выше подтверждает актуальность диссертации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основными целями диссертационного исследования являются развитие теоретических представлений об антикризисном регулировании экономики и роли в нем государства, а также разработка рекомендаций по выводу экономики Конго из кризиса на основе анализа на эмпирическом фоне эволюции и финансово-экономических параметров национального хозяйства и основных его секторов. Указанные цели предопределили решение следующих задач: расширить теоретические и методологические обоснования представлений о природе кризисов как следствия циклического развития социально-эконо-мических систем и содержании антикризисного управления; уточнить содержание (функции) и определить значение государственного регулирования экономики в период кризисов, раскрыть макроэкономическое содержание процедур антикризисного управления в механизме структурной политики государства;

- выявить комплекс факторов снижения эффективности национального хозяйства и ухудшения валютно-финансовых позиций Конго, оценить их значимость и определить возможные пути повышения эффективности национального хозяйства;

- оценить значение и роль структурных преобразований в процессе предупреждения, нейтрализации и преодоления кризисных явлений на всех уровнях экономики;

- определить причины экономических трудностей, испытываемых государственными предприятиями Конго, оценить принимаемые государством и частными предпринимателями меры по повышению эффективности госинвестиций и обеспечению платежеспособности предприятий, разработать предложения по преодолению кризиса на предприятиях госсектора;

- систематизировать представления о путях выхода из кризиса и повышения эффективности национального хозяйства Конго при осуществлении антикризисных программ.

Область исследования — Политическая экономия: роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем. Макроэкономическая теория: теория деловых циклов и кризисов (п.п. 1.1., 1.3. Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория). Теоретические основы управления организациями по стадиям их жизненного цикла (п. 1.13. Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами).

Объект диссертационного исследования: национальное хозяйство Конго.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения в антикризисном управлении в условиях трансформации экономики.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили труды российских, конголезских и зарубежных ученых по вопросам антикризисного управления и государственного регулирования экономики, по экономике Конго и других развивающихся стран.

В диссертации применены общенаучные системный и диалектический подходы, использованы методы причинно-следственного, сравнительного и функционально-логического анализа, статистические и графические методы преобразования информации с использованием компьютерных технологий.

Эмпирическая база исследования. Информационной базой исследования являются конголезские законодательные и другие нормативные акты, в том числе законодательство Республики Конго о банкротстве предприятий, справочные и статистические данные, рабочие документы министерства финансов, экономики и планирования Конго, документация конголезских предприятий, а также законодательство в области антикризисного управления (и процедур банкротства) России, Франции, Германии, США, материалы ООН и ее специализированных организаций, МВФ, МБРР, ЕЭС.

Концепция диссертационного исследования. Исследование содержания антикризисного управления, государственного антикризисного регулирования экономики, особенностей государственного предпринимательства вообще, и в развивающихся странах, в частности, путей обеспечения платежеспособности государства позволяет актуализировать взгляд на государственное регулирование экономики. Развитие представлений о его сущности способствует разработке методики определения зоны госрегулирования, повышает степень обоснованности управленческих решений, направленных на эффективное функционирование национального хозяйства. Концепция диссертационного исследования содержит также утверждение приоритета стратегии самообеспечения и демократизации конголезского общества для преодоления кризиса национального хозяйства Республики. Мерами, которые могут способствовать реализации стратегии, являются частичная приватизация государственных предприятий, создание частно-государственных партнерств, приоритетное развитие сельского хозяйства на основе инвестиций в инфраструктуру и предоставления льгот занятому в сельском хозяйстве населению. Данные рекомендации обозначают основные направления развития Конго в «посленефтяной» период и способствуют преодолению кризиса национального хозяйства и зависимости экономики от кредитов международных финансовых институтов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- на основе систематизации сложившихся в научной литературе позиций по проблемам развития социально-экономических систем, природы экономических кризисов и антикризисного регулирования углублено содержание представлений о значении, функциях и последствиях кризисов и особенностях антикризисного регулирования на макро- и микроэкономическом уровнях, акцентирующих внимание на необходимости учитывать уникальность исторического, культурного и экономического развития государства, региона, предприятия и приоритете стратегии самообеспечения в разработке и реализации антикризисных программ;

- показано на примере Конго значение государственной политики структурной реорганизации национальных хозяйств развивающихся стран в целях обеспечения их устойчивого и эффективного развития. Сформулированы предложения о совершенствовании политики государственного регулирования, а также о направлениях структурной реорганизации экономики;

- впервые предпринят опыт комплексного анализа результатов реализации Программы Структурной Реорганизации национального хозяйства Конго, разработана стратегия ее усовершенствования на основе анализа положительного и отрицательного опыта, учета особенностей экономического положения и социально-исторических условий формирования национального хозяйства и практики антикризисного регулирования других государств;

- уточнены причины несовершенства и раздробленности внутреннего рынка страны и разработаны предложения по преодолению неразвитости конголезского рынка, исходя из приоритетов развития сельского хозяйства, малых и средних предприятий и инвестиций в инфраструктуру; рассмотрены возможности совершенствования программ приватизации госсектора, исходя из особенностей экономического положения Конго и приоритета демократизации экономики, предложен комплекс рекомендаций по формированию партнерства государства и частных предпринимателей как формы, альтернативной государственному предпринимательству; сформированы рекомендации о повышении эффективности хозяйственного механизма Конго.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Полученные в исследовании результаты дополняют и развивают представления о природе экономических кризисов, особенностях антикризисного управления на макро- и микроэкономических уровнях, о роли государства в системе антикризисного управления и могут быть использованы в качестве концептуальной основы дальнейших исследований государственного антикризисного регулирования. Основные выводы и предложения работы могут найти применение при разработке стратегии развития Конго и государственных стабилизационных антикризисных программ.

Результаты исследования могут быть использованы высшими учебными заведениями в подготовке экономистов и менеджеров при изучении курсов, «Государственное регулирование экономики», «Антикризисное управление», «Стратегический менеджмент».

Апробация результатов диссертационного исследования. Теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международной научно-практической конференции «Управление изменениями в социальноэкономических системах» (г. Воронеж, 2003 г.), 2-ой международной конференции «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (г. Воронеж, 2007 г.), международной научно-практической конференции (третье заседание) «Совершенствование финансово-кредитных отношений» (г. Воронеж, 2008 г.), VI международной конференции «Теория и практика антикризисного менеджмента» (г. Пенза, 2008 г.), II международной конференции «Молодежь и наука: Реальность и будущее» (г. Невинномысск, 2009 г.), а также на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных работников и аспирантов экономического факультета Воронежского государственного университета в 2003-2008 гг.

Основные положения и рекомендации исследования отражены в 5 научных работах общим объемом 1,5 п.л., из них авторских — 1,3 п.л., в том числе 1 статья - в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России.

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения, списка использованной литературы. Общий объем диссертации 198 страниц. Работа содержит 18 таблиц, 3 рисунка. Список использованной литературы включает 174 источника, из них 50 — на иностранных языках.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Макита Шеснель Эме

Выводы, сделанные в диссертации, способствуют более глубокому пониманию особенностей антикризисного управления на микроуровне, формированию системного взгляда на антикризисное управление.

Организующее начало национального хозяйства представлено тремя механизмами — внутрихозяйственным (управление предприятием), рыночным и государственного регулирования экономики.

Механизм государственного регулирования экономики определяют как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы общества. Организующее начало национального хозяйства представлено тремя механизмами — внутрихозяйственным (управление предприятием), рыночным и государственного регулирования экономики.

Механизм государственного регулирования экономики определяют как совокупность форм, методов и инструментов, посредством которых государственные и созданные при их участии органы осуществляют управленческое воздействие на процессы функционирования и развития социально-экономической системы. Воздействие государства дополняет и усиливает рыночный механизм или компенсирует его ограниченные возможности. Отличительной особенностью воздействия государства на экономику является фиксация направления деятельности экономических субъектов, соответствующего целям государственной экономической политики.

К основным функциям государственного регулирования относятся: установление правовых норм организации предпринимательской деятельности и контроль их соблюдения, создание благоприятных возможностей для развития отдельных секторов и отраслей экономики, введение налогов и пошлин с целью перераспределения финансовых потоков, стабилизация общественного воспроизводства.

В государственной антикризисной деятельности можно выделить следующие направления: антициклическая, антимононопольная, бюджетно-налоговая, дефляционная денежно-кредитная, инвестиционная, структурная, социальная, экологическая политики, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и др.

Особенная роль анктикризисной деятельности государства как собственника заключается в том, что оно ответственно не только за функционирование собственного государственного сектора, но и экономики в целом.

Вследствие особой роли государства как субъекта макроэкономического регулирования традиционными отраслями государственного сектора являются отрасли производственной и социальной инфраструктуры, отрасли, требующие большого начального капитала (добывающая промышленность), отрасли с пролонгированным эффектом (аэрокосмическая техника, фундаментальная наука). Страновые особенности обусловливают различия в экономическом потенциале государственного сектора и его отраслевой структуре.

Важно отметить, что негативной особенностью госпредприятий является слабость внутренних импульсов к инновациям и, как следствие, неспособность к оперативной структурной перестройке. Невысокая нередко экономическая эффективность предприятий государственного сектора объясняется спецификой их задач: эти предприятия решают задачи как экономического, так и социального характера, а их постановка и реализация в значительной степени ограничивают возможности достижения микроэкономической эффективности. В то же время, финансирование государственного сектора из бюджетных средств усиливает налоговую нагрузку на другие экономические субъекты, ограничивая, тем самым, их стимулы к развитию бизнеса. В системе управления государственным сектором нередко проявляются бюрократизация, базирующаяся, прежде всего, на доминировании частных интересов госслужащих над общественными.

Роль государства в преодолении кризисов госпредприятий заключается в проведении их структурной реорганизации, в привлечении частного капитала в государственный сектор (тесном взаимодействии двух видов капиталов). Смешанные предприятия обладают потенциалом для разрешения противоречий между ориентацией на текущую конъюнктуру рынка и долгосрочными целями развития экономики, между мотивами прибыльности и социальной эффективности.

Страновая специфика находит проявление в составе и сложности задач, решаемых с помощью механизма государственного регулирования, приоритете и содержании используемых форм управленческого воздействия государства на экономику.

Из проведенного анализа следует, что национальное хозяйство Конго с 2003 г. вступило в полосу кризисных явлений, выход из которых пока что остается весьма проблематичным, несмотря на то, что страна располагает, помимо нефти, достаточными по своим масштабам ресурсами.

Эволюция национального хозяйства Конго за последние годы лишний раз подтвердила тезис, согласно которому экономическое развитие зависит не только от наличия природных ресурсов, хотя это является важным козырем. Оно, прежде всего, зависит от деятельности и организации людей, от политической организации и управленческой компетентности правителей.

Отсюда очевидно, что нет иного пути выхода страны из сложившейся ситуации, кроме осуществления глубокой структурной реформы всего общества, демократизации инстанций всех уровней, разработки совершенно новой стратегии развития, более реалистической, которая ассоциировала бы весь народ, все социальные слои и участию в управлении национальным хозяйством.

Следовательно, новая стратегия развития, отражая финансовое положение страны, характеризующееся падением доходов от нефти, должна использовать эти доходы обдуманно и рационально в целях подготовки постнефтяного периода. Ибо нефть как фактор роста в начале 21 века, с 2003 г. в связи с падением цен на нее, совпадавшим со снижением курса доллара и объёмов экспортируемой нефти, стала одной из главных причин нынешних трудностей в Конго, обнаружив тем самым уязвимость экономики и границы её моноэкспортной ориентации.

Нефтяная рента, поскольку она конъюнктурна, сама по себе не в состоянии решить все проблемы экономики Конго. Тем не менее, она представляет источник развития, средство построения независимой, самоподдерживающей экономики, опирающейся на собственные силы и обеспечивающей создание рабочих мест. Следовательно,' она должна быть использована для освоения национальных ресурсов, возобновления общественного производства, диверсификации хозяйственных деятельностей, а значит и экспорта, постепенно поднимать эффективность хозяйственного механизма.

В связи с этим объективно возникает вопрос о том, какими могут быть практические пути и отраслевые приоритеты для достижения поставленных целей.

Прежде всего, надо подчеркнуть, что реструктуризация экономики страны станет возможной лишь тогда, когда она будет опираться на сельское хозяйство, которое должно стать основой развития не только на словах, но и на деле. Применительно к Конго, именно аграрный сектор представляется тем звеном, потянув за которое можно дать решающий импульс решению ключевых проблем, стоящих перед страной. Сегодня, когда весь государственный сектор находится в кризисном состоянии и когда растет безработица, аграрный сектор остается уникальным резервуаром роста занятости, повышения ВВП, снабжения городов дешевыми продовольственными товарами, а пищевой и легкой индустрии - дешевым сырьём, диверсификации экспортного хозяйства, позволяя тем самым улучшить финансовое положение государства, и направить сэкономленную и полученную нужную валюту для дальнейшего развития и укрепления аграрного сектора, а также для инвестиций в другие секторы экономики.

Для преодоления отставания этого сектора необходимо направить все усилия прежде всего на улучшение условий жизни и труда крестьян, совершенствование методов обработки земли на основе внедрения подходящей техники и технологии, мобилизовать все имеющиеся на местах потенциальные финансовые ресурсы, расширить и облегчить предоставление кредита фермерам, повышать закупочные цены, стимулировать производство продовольственных и экспортных товаров, предоставить фермерам льготы при импорте сельскохозяйственной техники и при экспорте товаров, помочь им объединиться в кооперативы, обеспечить вывоз и улучшить условия транспортировки сельскохозяйственных товаров, защитить внутренний рынок и национальное производство от несправедливой конкуренции. Следует завершить создание специального института финансирования сельского хозяйства, усилить борьбу с неграмотностью в деревне. Все эти меры должны ставить во главу угла интересы человека, ибо только так они будут иметь шансы на успех.

Необходимость комплексного подхода к проблеме эффективности национального хозяйства должна вести и к упорядочению промышленной политики государства, в которой имеются многочисленные промахи.

Излишнее и поспешное огосударствление средств производства привело к образованию в стране внушительного государственного сектора, эволюция которого оказалась весьма противоречивой. Поглощая огромные средства, государственные предприятия не только не оправдали себя, но и не давали простора развитию рыночных отношений. В них утвердился преимущественно бюрократический стиль управления, снизилась функциональная эффективность, отсутствовали обоснованные методы, регулирующие механизм их финансирования и взаимоотношения с бюджетом, а также с вышестоящими министерствами. Это привело к нынешнему кризисному положению и поставило в повестку дня вопрос об их приватизации и о сужении сферы непосредственного государственного пр едприним ате л ь ств а.

Не отрицая необходимости реорганизации госсектора страны, думается, что она не должна означать огульное свёртывание государственной собственности и переход к практике дерегулирования, наоборот, она требует взвешенного, оптимального сочетания как государственного, так и частного секторов, отвечающего интересам всестороннего эффективного развития конголезского хозяйства. Поэтому нельзя ставить какие-то искусственные границы между этими секторами, они должны исходить из решаемых задач, из приоритетов развития. Пока частный сектор страны только формируется, государство должно продолжать играть свою роль макроэкономического регулятора общественного воспроизводства. Поэтому упор следует делать не на полную приватизацию, как этого требуют МВФ и МБРР, а на преобразование государственных предприятий в акционерные общества с привлечением капитала ТНК, что позволит получать технологию, рационально использовать трудовые ресурсы, и, прежде всего, развить культуру управления и ускорить процесс повышения эффективности от госинвестиций.

Процесс приватизации в Конго идет медленно из-за отсутствия партнеров, а таюке из-за сопротивления трудящихся, мелких бизнесменов и бюрократов, разумеется, по разным причинам.

Приватизация не в состоянии решить все проблемы экономики страны. Для решения назревших трудностей государственных предприятий нужна внутренняя их реорганизиция, идущая в русле общей демократизации конголезского общества, без которой борьба с бюрократией обречена на неудачу. Только демократизация служб управления, общественной и политической жизни страны позволит приступить к действительному решению сложных задач конголезского общества, о которых шла речь в тексте диссертации.

Для повышения эффективности государственных предприятий особое значение будут иметь разработка чёткого механизма их финансирования, переход от утвердившейся практики бюджетного финансирования, которое оказывает расхолаживающее воздействие на аппарат управления, к использованию заёмных средств с фиксированными обязательствами, что заставит эти предприятия проявить нужное внимание к обеспечению окупаемости вложенного капитала.

Пожалуй, наиболее приемлемым источником повышения микроэкономической эффективности являются собственные средства предприятий. Этот вопрос тесно связан с вопросом соотношения централизации и автономии в использовании ресурсов. Отчисление в бюджет большей части прибыли предприятий окончательно подрывало их 1 заинтересованность в повышении рентабельности производства, существенно осложняло процедуру финансирования капиталовложений, затрудняло манёвренность предприятий. Целесообразно, с точки зрения соблюдения экономических интересов предприятий, дать им больше автономии в использовании их прибыли, конечно, при условии поддержания достаточно высоких темпов прироста капиталовложений. При этом предприятия не должны быть освобождены полностью от контроля со стороны вышестоящей организации, они должны лишь прекратить возмещение их текущих расходов.

Кроме прибыли, другим источником самофинансирования предприятий должны стать амортизационные отчисления. Необходимо также разработать ясную систему управления ими, покончить с методами административных цен, усовершенствовать всю систему взаимоотношений предприятий с бюджетом, усилить контроль со стороны рабочих, увязывать рост зарплаты с ростом производительности труда, с конечными результатами. Каждое предприятие своими доходили должно покрывать свои расходы; государство должно финансировать лишь стратегические предприятия или те, которые выполняют преимущественно социальную функцию (транспорт, водо- и энергоснабжение, связи). Думается, что все эти меры могут способствовать улучшению финансового положения государственных предприятий и повышению их эффективности.

В качестве путей повышения эффективности хозяйственного механизма Конго немаловажное значение будет иметь эффективная мобилизация внутренних ресурсов, направляемых на обеспечение ПСР в стране, как противовес тенденции снижения нефтяных доходов. В стране имеются реальные возможности повышения фискальной функции налогов, главным образом, за счет расширения сферы обложения доходов и имущества (движимое и недвижимое, земельные участки, дарения), но особенно обложения стремительного прироста доходов, имущества и расточительного потребления бюрократов, армейских чинов и правящей элиты.

Необходимо завершить фискальную реформу в стране, навести порядок в работе финансовых служб, в наборе налоговых льгот и привилегий, решительно бороться с коррупцией и утаиванием доходов от обложения, что позволит значительно повысить долю налогов (без нефти) в ВВП.

Еще один путь, который способен повысить эффективность хозяйственного механизма страны - это оказание финансовой, моральной и материальной поддержки создаваемых малых и средних предприятий, а также отстающих участков местного бизнеса, что очень важно для смягчения проблемы занятости и для повышения потенциала производства товаров массового спроса.

Думается, что и банковская система страны принесет свои плоды в этом великом деле. Для этого ее реорганизация должна быть направлена в сторону обеспечения долгосрочного кредитования преимущественно аграрного сектора, мелких и средних предприятий, расширения и диверсификации сети банковских отделений особенно в аграрных зонах, стимулирования развития рынка ценных бумаг, развития социального и имущественного страхования, стимулирования увеличения массы вкладов в банках, усиления контроля за целевым использованием предприятиями выданных кредитов.

Разумеется, все эти вышеназванные нами пути недостаточны еще для восстановления подорванной вследствие кризиса внешней задолженности платежеспособности страны. Меры, принимаемые в рамках стабилизационных программ МВФ и МБРР, обречены на неудачу, пока они не будут обеспечивать льготную реорганизацию условий оплаты накоплений задолженности, и если не будет увеличен приток льготной внешней помощи развитию. Проблема внешней задолженности не может быть решена в рамках одной страны и требует объединения усилий всех африканских стран, которые в последнее время все больше и больше выступают за облегчение бремени долга и увеличение льготного кредитования.

Последние годы позиция Запада к проблемам платежеспособности африканских стран изменилась к лучшему.

Однако решение проблемы платежеспособности африканских стран невозможно и без стабилизации мировой конъюнктуры, упорядочения расходов на обслуживание внешнего долга, предотвращения оттока частного иностранного капитала, увеличения льготного кредитования и расширения свободного доступа африканских экспортных товаров к рынкам стран Запада.

Разумеется, что африканские страны, включая Конго, должны навести порядок в собственном доме, мобилизовать все имеющиеся внутренние ресурсы.

Преодоление нынешних трудностей Конго требует настойчивого поиска более реалистических путей, способствующих выходу страны из кризиса, оздоровлению платежеспособности. Для этого необходимо углублять процесс демократизации административных служб управления и государственных финансов, развивать экономическую базу страны, увеличить отдачу капиталовложений, повысить эффективность производства. Кроме того, возможности погашения внешнего долга в значительной степени зависят от совершенствования стиля управления госсектором, от эффективной мобилизации и рационального использования внутренних ресурсов, от содействия развитию динамичных, рентабельных секторов экономики.

186

Заключение

Кризис - это обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее её жизнестойкости. Регулярные, закономерно повторяющиеся кризисы являются непременной фазой циклического развития любой системы. В процессе функционирования социально-экономической системы наступает момент, когда прогрессивный потенциал главных элементов системы исчерпывается и возникают новые элементы, представляющие будущий цикл. Наметившиеся элементы новой системы вступают в противодействие с элементами старой системы, отличающее период, когда начинается кризис. Важной функцией кризиса является разрушение тех элементов, которые наименее жизнеспособны: кризис отбрасывает устарелые, неэффективные способы производства и формы организации в пользу современных и эффективных. В этом смысле кризисы прогрессивны и конечны, они могут предшествовать либо новому этапу в развитии системы (конъюгационные кризисы), либо её гибели и распаду (дезъюнктивные кризисы).

Со второй половины двадцатого века в оборот экономической науки вошли представления о кризисах предприятий (кризисах на предприятиях, «корпоративных кризисах»).

Однако, до настоящего времени единого подхода к толкования понятия «корпоративный кризис» не выработано, существует несколько его трактовок. Согласно первой, корпоративный кризис представляет собой переломный момент в последовательности процессов событий и действий, типичным является два варианта выхода из кризисной ситуации: ликвидация предприятия как экстремальная форма либо успешное преодоление кризиса. Второй подход трактует корпоративный кризис как незапланированный и нежелаемый, ограниченный по времени процесс, который в состоянии существенно помешать или даже сделать невозможным функционирование предприятия.

На наш взгляд, целесообразно рассматривать корпоративный кризис как состояние, характеризующееся неэффективным использованием ресурсов организации (финансовых, материальных, человеческих, информационных), несовместимое с продолжением деятельности, ориентированной на достижение поставленных целей.

В зависимости от того, какие стороны деятельности организации подвержены негативным воздействиям, можно выделить следующие виды кризисов: системный, управленческий, технологический, технический, кадровый, финансовый, социальный, организационный.

Особая опасность состоит в том, что кризис может неожиданно проявиться во время гармоничного развития организации и носить характер непреодолимой катастрофы, но даже если кризис возникает в соответствии с предположениями и расчетами, его последствия могут быть непредсказуемыми.

Последствия кризиса представляют собой возможные состояния системы, ситуации и проблемы, для которых характерны: резкие изменения или последовательная трансформация, обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Последствия кризиса определяются его характером, типом, уровнем проявления негативных циклических факторов, выбором методик антикризисного управления, которое может сгладить негативные тенденции, способствовать преодолению неблагоприятных факторов либо, напротив, спровоцировать новый кризис.

Экономический кризис 2008г. является глобальным, беспрецедентным и угрожающим полной трансформацией экономической системы современного общества. Несмотря на меры, предпринимаемые правительствами и центральными банками ведущих стран, кризис распространяется на реальный сектор экономики.

Становится очевидным, что для борьбы с кризисом и его последствиями необходима консолидация усилий всех стран.

Применительно к Республике Конго, можно утверждать, что мировой финансовый кризис обнажил чрезмерную сырьевую ориентацию её экономики, неразвитые рыночные институты и слабость финансового рынка. Возрастает острота проблем развития базовых рыночных институтов, конкурентной среды.

Такое понимание природы кризисов позволяет оценить различные стороны деятельности организации в различных условиях и определяет содержание и задачи антикризисного управления.

Антикризисное управление отличается от управления в обычном режиме: если весь арсенал концепций и методов последнего направлен на развитие предприятия в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и недопущение кризиса), то методы антикризисного управления нацелены на преодоление уже назревшего кризиса, обеспечение выживания предприятия в краткосрочном периоде. Антикризисное управление - это система управления, направленная на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации программы, позволяющей устранить временные затруднения, сохранить и приумножить рыночные позиции.

Система антикризисного управления на микроэкономическом уровне базируется на следующих принципах: ранняя диагностика кризисных явлений; срочность реагирования на кризисные явления; адекватность реагирования на угрозы финансовому равновесию; полная реализация внутренних возможностей выхода предприятия из кризисного состояния. Реализация перечисленных принципов придаёт системе антикризисного управления мобильность, способствует её эффективности.

Антикризисному управлению свойственны следующее черты: во-первых, системный характер - антикризисное управление требует учета большого числа факторов внешней и внутренней среды; во-вторых, ситуационный характер - антикризисное управление является ответной реакцией на множество реальных и вероятных воздействий, требующих индивидуального подхода; в-третьих, адаптационный характер — антикризисное управление увеличивает возможности предприятия противостоять негативным воздействиям; в-четвёртых, временные ограничения — несвоевременно принятые решения в антикризисном управлении могут привести предприятие к банкротству; в-пятых, ресурсные ограничения — они особенно остро проявляются на поздних стадиях развития кризиса, когда у предприятия отсутствуют собственные источники по причине убытков, а привлечение заемных средств ограничено в силу непривлекательности предприятия для внешних инвесторов.