Роль образования в формировании качества рабочей силы рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мещеринов, Анатолий Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

1.1. Образование как социально-экономическая категория и как социально-экономическая проблема.

1.2. Взаимозависимость рынков рабочей силы и образовательных услуг.

1.3. Роль образования в формировании современной рабочей силы.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ

КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

2.1. Воспроизводство квалифицированной рабочей силы (образовательный аспект).

2.2. Предпосылки создания механизма регулирования качества рабочей силы.

2.3. Мониторинг оценки качества подготовки рабочей силы в системе образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль образования в формировании качества рабочей силы рыночной экономики"

Актуальность исследования. Формирование современного потенциала трудовых ресурсов - сложный воспроизводственный процесс, определяющими факторами которого являются первичное обучение, профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров. Он имеет два взаимосвязанных аспекта. Один аспект - социально-образовательный - касается профессиональной пригодности работников к труду в условиях динамичного спроса на труд со стороны многосекторного рыночного хозяйства как основы устойчивости социального статуса и предпосылки сохранения способности зарабатывать на жизнь. Другой аспект — экономический - сопряжен с необходимостью поддержания количественного и структурного соответствия кадрового потенциала потребностям производства.

В этой связи исследование образования как фактора воспроизведения качеств главной производительной силы общества, определяющей все направления общественного развития, дает возможность получить научно-обоснованные выводы и составить практические предложения по повышению роли образования в деле цивилизованного реформирования экономики и создания рыночной экономической модели, обеспечивающей динамичное и эффективное развитие общества, достижения нового качества жизни населения.

Рыночные преобразования в обществе с новой остротой поднимают проблему определения места и роли образования в странах с развивающейся, переходной экономикой, в которых довольно важной и сложной является трансформация экономических отношений и организация адекватной им системы образования.

Переход России от командно-административной модели организации экономики к рыночной поднимает перед экономической теорией, как научной дисциплиной, вопрос о значении образования с точки зрения общих основ социально-экономического прогресса, факторов и условий, объективно необходимых для опережающего развития общества. Можно утверждать, что данная проблематика в современных обстоятельствах принадлежит к фундаментальным исследованиям и связана, с одной стороны, с определением направлений эффективной организации системы образования в условиях перехода к рынку «Ц с целью применения ее в процессе преодоления кризисных явлений, а с другой, зависит от степени влияния государства на процесс становления экономического равновесия в обществе и формирования рыночного механизма функционирования сферы образования.

Основная задача и направление трансформации экономики сегодня определяются реальной жизнью, потребностью в четкой организации и сознательной дисциплине, придерживаться которых возможно лишь при условии привлечения всего интеллектуального потенциала человечества. Страны, которые своевременно осознали роль достижений науки и новейших технологий, их внедрение в производство, которые не игнорируют характерные тенденции развития мировой цивилизации, связанные с переходом человечества к новой эре, где не физическая работа, а интеллектуальные ресурсы человека детерминируют общественный прогресс, сегодня являются лидерами мирового развития в планетарном масштабе.

Эволюция экономической мысли объективно предопределяет появление как макро-, так и микроэкономических подходов к анализу роли образова-^ ния, принципов формирования государственной политики относительно организации образовательной системы на разных этапах развития производительных сил и производственных отношений. Поэтому изучение, обобщение, обоснование и уточнение методологических подходов к проблеме образования и формирования рыночных отношений в образовательной сфере является не просто актуальным, а должно выдвигаться в разряд первоочередных задач в структуре социально-экономических исследований.

Степень научной разработанности проблемы. Определением места, роли и значения образования в воссоздающем процессе занимались основатели классической политэкономии А. Смит, Д. Рикардо, У. Петти; обосновывали и развивали теоретическую базу этого вопроса представители трудовой теории стоимости и наиболее яркий ее разработчик - К. Маркс; внимание к образованию старались предрасположить и представители неоклассической экономики Г. Беккер, Т. Шульц и прочие теоретики "человеческого капитала". Важную роль в научных разработках проблематики экономической и социальной роли образования, в особенности в контексте формирования современной концепции построения модели прогрессивного развития общества, играют работы зарубежных исследователей: Г. Беккера, Д. Белла, М. Блауга, М. Боумана, Э. Де-нисона, Э. Долана, Р. Дорнбуша, Дж. Кендрика, Э. Кона, С. Браяна, Д. Лин-дсея, А. Маршала, Дж. Мидя, С. Фишера, Т. Шульца, и других.

Конкретное взаимодействие образования с экономикой страны анализируется в работах отечественных экономистов советского периода: С. Стру-милина, В. Жамина, Э. Жильцова, Р. Капелюшникова, В. Комарова, Н. Норов-лянского, Н. Литвиновой. Социальная эффективность образования исследуется в работах Ф. Филипова, Ф. Паначина, Л. Якобсона и др.

Общие и специальные вопросы образования как фактора воспроизведения главной производительной силы общества находят отображения в работах ученых России и стран СНГ: Л. Абалкина, Г. Климка, В. Клочкова, С. Мочер-ного, Ю. Пахомова, А. Поручникаю. Человек в зеркале экономической теории и практики является предметом анализа наших современников: В. Автономо-ва, А. Анчишкина, В. Васильчука, В. Врублевского, Н. Иванова, В. Марцинке-вича, Э. Саруханова, И. Скорова.

Сложность рыночной трансформации экономики России состоит в необходимости интенсивной разработки в кратчайшие сроки соответствующей государственной политики, и одновременно сформировать для этого надежную научную почву. Принципиально важно при этом не только сохранить интеллектуальный, научно-технический и образовательный потенциал, но и заложить основы для долгосрочного обеспечения экономического и социального прогресса.

Объективно обусловленные внутренние импульсы, которые вызревают внутри экономического пространства страны, подталкивают ее к широкомасштабной и динамической трансформации общественных отношений. Россия должна реализовать наиболее эффективные механизмы воспроизведения социально-политической структуры государства и качественного роста рабочей силы, учитывая при этом обеспечение условий для поступательного развития на-4 циональной экономики. Именно поэтому такое гуманное и эффективное средство оздоровления общества, как образование, его сохранение и развитие в условиях переходной экономики и определяют актуальность нашего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование места и роли образования в воспроизводственных процессах современной экономики, разработка методических подходов к становлению рыночных отношений в образовательной сфере, повышение влияния образования на качество рабочей силы - главного элемента производительных сил, обеспечивающих социально-экономический прогресс общества. * „

В соответствии с поставленной целью в работе сделана попытка решения следующих задач:

- уточнить содержание понятий "образование", "трудовые ресурсы", "рабочая сила", "трудовой потенциал" на основе системного анализа экономической сущности этих категорий;

- критически обобщить и осмыслить эволюцию взглядов экономистов разных школ экономической теории на проблему места и роли образования в воспроизводственных процессах;

- обосновать объективную необходимость углубления рыночных отношений в системе образования и показать взаимозависимость рынка труда и рынка образовательных услуг;

- рассмотреть сдвиги, которые происходят в системе образования как индустрии воспроизводства квалифицированной рабочей силы;

- проследить образовательный аспект воспроизводства рабочей силы как системы целостного экономического явления;

- дать анализ концептуальных положений механизма регулирования качества трудового потенциала; к

- сформулировать структурные элементы мониторинга качество подготовки рабочей силы в системе образования.

Предметом исследования является подсистема производственных отношений по воспроизведению качественных параметров личного фактора про-■t изводства в условиях рыночного реформирования национальной экономики.

Объектом исследования являются процессы в сфере образования в условиях рыночной трансформации экономики России.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам образования и воспроизводства рабочей силы, качественная характеристика которой соответствует уровню развития производительных сил и производственных отношений.

Основой диссертационного исследования является общенаучная мето дология, предполагающая комплексный, системный поход к решению проблем, предусматривающая единство качественного и количественного анализа; принципы диалектической логики, обеспечивающие объективность подхода; применение метода анализа и синтеза, использование экономико-статистических методов: группировки, рядов динамики, средних величин.

Информационную базу исследования составили документы и материалы органов государственной власти и управления, монографическая и другая Щ научная литература по теме исследования. Эмпирической основой работы явились данные статистических сборников, публикации периодической печати по проблемам, относящимся к теме диссертации, и т.д.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. На основе историко-логического метода анализа теоретических воззрений на образование, продуктом которого является качественно новая рабочая сила, можно констатировать признание ведущей роли образования в прогрессе производительных сил, воспроизведении современных экономических отношений и создании высокоразвитого общества; * 2. При определении социально-экономической сущности категории образование" следует учитывать ее не только как процесс накопления и передачи знаний о природе и обществе от поколения к поколению, но и как экономическое явление и его значение для общественного производства; как фактора воспроизводства главной производительной силы общества, роста эффективности общественного производства, совершенствования производственных отношений, гармонизации интересов всех субъектов рыночной экономики;

3. Образование является подсистемой социально-экономического устройства общества, поэтому глубина и скорость рыночных изменений ее формы и содержания тесно связаны с глобальными процессами, которые происходят в обществе, в его производительных силах и производственных отношениях. Практика показывает, что, несмотря на рыночные реформы в образовательной сфере (формирование рынка образовательных услуг, коммерциализация деятельности, развитие альтернативных форм образовательных учреждений относительно традиционных структур, дифференциация образовательных услуг по срокам и уровням иерархии, развитие формального и неформального образования и т.п.), их реализация осуществляется недостаточно интенсивно;

4. Фундаментом рыночных отношений является рынок труда, который можно определить как механизм взаимодействия покупателей и продавцов, олицетворяющих спрос на труд и его предложение. Особенности современного этапа движения экономики к рынку связаны с ростом требований к качеству рабочей силы, которая на всех фазах своего воспроизводства является основным потребителем дифференцированных видов продукции на рынке образовательных услуг. Между рынком труда и рынком образовательных услуг существует взаимосвязь, так как спрос на рабочую силу определенного качества на рынке труда оказывает воздействие на объем, содержание, структуру образовательных услуг в той или иной экономической системе.

5. Рабочая сила является структурным элементом общественного воспроизводства, поэтому динамика ее воспроизводства представляет собой процесс, имеющий циклическую форму, в ходе которого осуществляется ее функциональный оборот последовательно по фазам: производство (формирование), распределение и перераспределение, потребление (использование).

6. Проблема повышения качества рабочей силы должна решаться с учетом совокупности связей с элементами социально-экономической системы, что может быть обеспечено только путем перехода от фрагментально-фак-Ч торного к системно-комплексному подходу регулирования трудового потенциала, поскольку в любой системе разнообразные факторы взаимодействуют на основе определенных законов и закономерностей.

Только на таком принципе может быть построена концептуальная модель регулирования качества рабочей силы и ее трудового потенциала, включающая цели и задачи, объекты и субъекты регулирования.

7. В рыночных условиях процесс образования протекает в недостаточно устойчивой социально-экономической среде, поэтому для эффективного функционирования образовательной сферы необходимо разработать механизм проведения мониторинга как финансово-экономической и производственной деятельности образовательных учреждений, так и мониторинга оценки качества процесса профессиональной подготовки, оценки качества усвоения знаний и умений в учебном периоде каждого индивидуума рабочей силы.

Научная новизна диссертационного исследования. В представленном исследовании следующие положения и выводы, по мнению автора, содержат элементы научной новизны: * — уточнены теоретические положения о сущности, элементах типологии, взаимосвязи экономических категорий исследуемой проблемы: "образование", "образовательный потенциал", "рабочая сила", "трудовые ресурсы", "трудовой потенциал";

- раскрыты специфические принципы, основные функции образования и его причинно-следственные связи с объективными законами и закономерностями общественного развития;

- выявлена и аргументирована приоритетная роль образования в формировании качественных характеристик рабочей силы, адекватных типу производственных отношений социально-экономической системы;

- определены специфические особенности, взаимосвязь и взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг;

- предложены вариантные подходы к выбору концепций организации образовательного процесса в условиях рыночной экономики, с учетом соотношения меры государственного и стихийно-рыночного воздействия;

- рассмотрен образовательный аспект воспроизводства рабочей силы на основе классических положений теории общественного воспроизводства;

- выполнен системно-комплексный анализ механизма регулирования процесса подготовки рабочей силы и сформулированы цели и задачи целенаправленного развития трудового потенциала;

- обосновано, что для оценки качества профессиональной подготовки необходимо проводить мониторинг (отслеживание) экономического и рейтингового состояния образовательного учреждения, качества образовательного процесса и качества усвоения знаний и умений.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования основных научных положений и выводов в качестве методологической базы для дальнейшего изучения и разработки новых теоретических подходов к проблемам влияния образования на формирование и развитие рабочей силы. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов экономической теории, основ рыночной экономики, экономики и социологии труда, экономики образования.

Апробация результатов исследования. Основные идеи, развиваемые в диссертационном исследовании, излагались автором в докладах на научно-практических конференциях, проводимых в Москве, Белгороде, Липецке, Брянске, Орле, а также докладывались на заседаниях кафедры экономической теории и мировой экономики Орловского государственного аграрного университета.

По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,2 печатных листа.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мещеринов, Анатолий Алексеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и предложения.

1. Основы исследования роли и места образования в экономической системе были заложены еще классической политэкономией, изучались всеми школами и направлениями развития экономической мысли. Но понимание и использование категорий образования в разных концепциях было детермини-рованно конкретными историческими и экономическими условиями. Эволюция взглядов шла в направлении от определения образования как условия получения определенных профессиональных навыков широким кругом рабочих к признанию ведущей роли образования в прогрессе производительных сил, воспроизведении современных экономических отношений и создании высокоразвитого общества.

В процессе образования, как ни в каком другой сфере деятельности человека проявляется тождественность производства и потребления знаний, воспроизведения количественных и качественных параметров главной производительной силы и общественной формы ее функционирования - производственных отношений.

2. Образование как олицетворенная область в системе общественного производства и разделения труда имеет свои специфические признаки. Они определяются особенностями факторов производства, условий их взаимодействия и результатов. Основная задача области образования - накопление и передача знаний от поколения к поколению о законах развития природы, общества, развития мышления. С точки зрения экономического воссоздающего процесса образование есть фактор репродуцирования главной производительной силы общества - рабочей силы как совокупности духовных и физических способностей человека, которые реализуются в процессе работы, продукт которой, в своего очередь, потребляется рабочей силой. Система отношений и законов, которая выражается в создании стойких связей между людьми в процессе подготовки, распределения и потребления квалифицированной рабочей силы в зависимости от потребностей и возможностей общественного прогресса, от удовлетворения возрастающих потребностей человека и определяет образование как социально-экономическую категорию.

3. Роль и значение образования в обществе определяется его функциями: познавательной (обеспечение знаниями законов функционирования природы и общества); методологической (способность практически реализовывать знание законов развития природы и общества); практической (обретение привычек практической организации и управления производством, то есть профессиональная подготовка), идеологической (определяет степень осознания поведения субъектов производственных отношений, непосредственно связывает образование с интересами и целями общества), социальной (становление личности, ее духовное, нравственное развитие, социализацию личности); экономической (воспроизводство квалифицированной рабочей силы). Совокупность всех функций в содержании дает возможность определить образование, как важный фактор воспроизведения человека и системы социально-экономических отношений.

4. Эволюционные изменения, которые превращают человека в определяющий фактор общественного производства, и значительно расширяют круг его интересов и потребностей (как производственных, так и личных), а также повышают роль системы, которая формирует эти интересы и потребности, то есть общественную форму существования производственных отношений. Система образования - это духовно-материальная основа современных развитых обществ, а не вспомогательная структура, задачей которой является производство индивидуумов с определенным набором знаний и умений. Поэтому глубина и скорость изменений формы и содержания образования тесно связаны с глобальными процессами, которые происходят в обществе и его производительных силах.

5. Обращение к проблемам образования в окружающем мире убеждает нас в наличии и действии стойких причинно-следственных связей между образованием и социально-экономическим устройством общества. В экономичеЛ ской теории и практике все больше утверждается мысль о том, что экономический прогресс будет тем больше, чем больше социальной прогресс. Одной из основных функций человека является сохранение и развитие общества, поскольку это является необходимым условием самого бытия человека. Общественная деятельность обеспечивает воспроизведение природных условий жизни - социальных отношений, культуры и самого человека как биосоциального существа, которого создает и усовершенствует реальная среда существования. Социальная деятельность государства, которая раньше воспринималась как благодетельность, теперь все чаще рассматривается как необходимое условие жизни общества, так как лишь по этим обстоятельствам может быть достигнута ключевая предпосылка прогресса - преобразование рабочей силы в высокообразованную, инициативную, творческую. Всестороннее развитие личности и предполагается, и реализуется в системе образования, в структуре его работы.

6. Фундаментом рыночных отношений является рынок труда, так как управление экономикой это, прежде всего, управление деятельностью людей. Рынок труда можно определить как механизм взаимодействия покупателей и продавцов, олицетворяющих спрос на труд и его предложение. Объектом купли-продажи является специфический товар - рабочая сила - способность человека к труду. Собственником рабочей силы, соответственно продавцом на рынке труда, является работник, а покупателем - работодатель (предприниматель).

Особенности современного этапа движения экономики к рынку связаны со значительно более высокими требованиями к качеству рабочей силы, к профессиональной компетенции субъектов производственного процесса. Поэтому рабочая сила является основным потребителем продукта рынка образовательных услуг на всех фазах своего воспроизводства.

Рынок образовательных услуг, как и любой другой вид рынка, представляет собой механизм, сводящий вместе покупателей (предъявителей спроса на образовательные услуги) и продавцов (система учреждений образования различных уровней).

В рыночных условиях конкретными общественными формами проявления производства и потребления знаний (образования как процесса, который регулируется рынком) выступает спрос и предложение знаний, которые определяют качественные характеристики рабочей силы.

Между рынком труда и рынком образовательных услуг существует взаимосвязь и взаимодействие, так как основным субъектом (агентом) рыночных отношений является человек. Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда оказывает воздействие на объем, содержание, структуру образовательных услуг в той или иной экономической системе.

7. В рыночных условиях образовательные услуги приобретают свойства товара, обладающего двоякой сущностью: с одной стороны, он близок к общественному. Потребность в этом виде образовательных услуг не поддается денежному измерению, следовательно, рынок на них реагировать не будет. С другой стороны, он близок к частному товару и может предоставляться отдельному индивидууму или хозяйствующим субъектам на коммерческой рыночной основе. Двойственный характер образовательных услуг оказывает воздействие на соотношение рыночных и нерыночных механизмов в регулировании системы образования, приоритета государственного вмешательства в образовательный процесс. Кроме того, рынок образовательных услуг имеет следующие специфические особенности: во-первых, он не монопольный, так как диверсифицирован по видам образовательных услуг и по субъектам рынка; во-вторых, методическое и информационное обеспечение образовательного процесса регулируется государством.

8. Признание рынка как объективно необходимой формы организации управления хозяйством и как условия соответствующего удовлетворения потребностей в материальном и духовном развитии общества, лучше всего определяются при системном подходе, как обобщающем исследовании факторов и условий развития человека. С точки зрения такого подхода познание закономерностей развитого общества и форм его организации, образование является одним из основных факторов интенсификации экономического прогресса и условием сознательного построения общества на демократических основах.

9. Образование необходимо рассматривать не только с точки зрения прикладной экономической роли в жизни общества. Основное назначение образования — формирование личности, всестороннее развития ее творческих сил, способностей и наклонностей. Сравнительная характеристика научно-методических рекомендаций оценки эффективности образования служит примером концентрации усилий количественного выражения качественного значения образования. Но самое число методик свидетельствует о невозможности отделения экономической эффективности от социальной. Дальнейшее усиление влияния социальной сферы на экономическую может быть только в одном - улучшение благосостояния и всестороннее развитие человека, главной производительной силы общества.

10. Мировой опыт подтверждает, что наука без образования ничего не дает производству. И потому, несмотря на временное сокращение правительством многих социальных программ, динамика затрат на образование остается неизменной. Во всех индустриально развитых странах образование ограждается от стихийного рынка, чем подчеркивается, что образование рабочей силы является не только средством достижения цели, а и самой целью. Повышение образованности людей до уровня, адекватного требованиям постиндустриального развития общества, является важным условием построения высокоразвитой и социально ориентированной хозяйственной системы. Поэтому в процессе осуществления рыночных реформ в России необходимо руководствоваться принципом приоритетного развития образования как главной предпосылки в реализации всех образовательных процессов, их интенсификации и эффективности.

11. Наличие ограниченного частного сектора образования имеет положительное влияние на всю систему образования в качестве примера индивидуализации средств и возможностей. Однако попытки повысить экономическую эффективность последнего путем увеличения количества частных образовательных учреждений не принесут значительного эффекта потому, что они не подчинены стандартным требованиям относительно качества и не отвечают общественным потребностям и перспективе. Именно поэтому главное бремя финансирования систем образования несет государственный бюджет, который должен субсидировать большинство учебных учреждений всех форм собственности. Последние, как рационально организованные, могут быть очень эффективны, однако методику оценки эффективности работы учебных учреждений необходимо совершенствовать.

12. Усиление экономической роли человека в общественном производстве и социальной направленности производства изменяет соотношение между материальной и духовной сферами производства в пользу последней. Это выдвигает новые задачи перед областью, которая воссоздает духовные и профессиональные ценности человека, перед общим и профессиональным образованием в плане его гуманизации и демократизации.

Реализация этих глобальных направлений в образовании России дополняется проблемами, обусловленными переходом к рынку (практически без контроля, без ощутимой защиты социальной сферы). Поэтому к неотложным задачам, которые стоят перед образованием в России сегодня, мы относим:

- расширение образовательного пространства, недопущение снижения интеллекта и разрыва с накопленной предшествующими поколениями культурой;

- повышение уровня экономической грамотности всех субъектов экономических отношений, что становится ведущим направлением усовершенствования содержания образования и условием решения существующих проблем в России;

- усиление четкости и действенности государственной политики в области образования, ответственность государственных органов управления за обеспечение базового уровня образования, обязательного и бесплатного для всех детей школьного возраста.

Как регулируемая, так и саморегулирующаяся экономика не выключает сознательного поведения производственных отношений, создание взаимной зависимости и ответственности поведения человека в общественном производстве, надлежащей культуры, которая быстрее и эффективнее воссоздается при организации соответствующего образования.

13. Определяющим фактором повышения образовательного уровня и квалификации является увеличение срока образования при существенной корректировке его содержания. Увеличение общественной производительности работы и уровня жизни через углубление знаний и умений рабочей силы связаны между собою непростой линейной связью и не всегда пропорциональны количеству лет проведенных в учебном учреждении. Качество процесса образования здесь является определяющим признаком.

Сдвиги, которые происходят в сфере образования как индустрии производства рабочей силы можно сгруппировать по таким направлениям:

- развитие формального и неформального образования;

- изменение институциональной структуры в сфере образования — учебных организаций, предоставляющих образовательные услуги (появление новых альтернативных учебных заведений, негосударственных, коммерческих);

- совершенствование структуры образования по срокам и уровням;

- обоснование принципа организационной перестройки разных звеньев системы образования (принцип непрерывного образования или "образование, которое возобновляется");

- расширение сети учебных заведений и форм учебного процесса.

14. Образование перестает быть коротким периодом в жизни человека (раньше это были годы детства и молодости).

Рядом со значительным увеличением сроков обучения, образование должно возобновляться и продолжаться на протяжении всей жизни человека, * так как современное производство постоянно усложняется и развивается, что определяет быстрое старение знаний и потерю относительного качества рабочей силы, которые необходимо обновлять.

15. К качеству рабочей силы, особенно на уровне ближайшего развития, необходим разносторонний подход в формах образовательного процесса.

Все больше стирается жесткое размежевание между формами и видами образования. Это проявляется в том, что современное общество требует все более глубоких знаний, а значит наиболее специализированных и конкретных. Разнообразными становятся и профессиональная подготовка рабочей силы (специальные школы, лицеи, колледжи, институты и университеты с огромным количеством специализаций, курсы, школы бизнеса, менеджеров и т.д.) и формы обучения (полные и сокращенные курсы повышения квалификации, последипломное образование, переподготовка, второе, третье образование, индивидуальная подготовка специалистов).

16. Методологический подход к формированию качества рабочей силы предполагает использование основных положений классической экономической теории по проблемам определения сущности экономической категории "рабочая сила", "трудовые ресурсы" и "трудовой потенциал". Поскольку эти экономические категории характеризуют структурные элементы общественного воспроизводства, то и должны быть рассмотрены с точки зрения экономической динамики.

Так, динамика воспроизводства рабочей силы являет собой процесс, имеющий циклическую форму, в ходе которого осуществляется ее функциональный оборот последовательно по фазам: производство (формирование), распределение и перераспределение, потребление (использование).

С позиции образовательного аспекта на фазе производства происходит становление моральных и культурных ценностей, культуры труда и других черт менталитета населения.

На фазе распределения и перераспределения происходят процессы первичного и вторичного распределения рабочей силы на рынке труда.

На фазе потребления происходит использование рабочей силы в производственном процессе конкретной отрасли, на рабочем месте с целью получения дохода.

17. В современных условиях проблема повышения качества трудового потенциала может быть решена только на основе перехода от фрагментальнофакторного к системно-комплексному подходу регулирования общеобразовательного процесса, поскольку в любой системе разнообразные факторы взаимог действуют в условиях, определенных законами и закономерностями (закон возрастания потребностей, закон соответствия производственных отношений характеру и уровню производительных сил, закон спроса и предложения и др.).

В этой связи предлагается концептуальная модель комплексной системы регулирования качества трудового потенциала, включающая цели и задачи, объекты и субъекты регулирования.

18. Дальнейшее исследование проблемы качества трудового потенциала обусловлено выделением в его структуре компонентов, которые бы харакf теризовали его не только, с точки зрения, непосредственного содержания, а и отражали комплексно те его элементы, которые вмещают в себя всю совокупность социально-экономических отношений и условий, согласно которым происходит полное воспроизведение трудового потенциала. В частности, в составе системы качества трудового потенциала могут рассматриваться такие ее подсистемы: натурально-нормативная, организационно-экономическая и социальная.

В системе качества трудового потенциала, как и в каждой системе, существует и обратная связь между подсистемами, с помощью которой они координируют ее направления и уровень взаимной активности. Так на современном этапе общая социально-экономическая ситуация в стране характеризуется отрицательными трансформационными процессами в воспроизведении трудового потенциала, а его реализация, которая происходит за счет организационно-экономической подсистемы, достигается прежде всего благодаря низкой стоимости рабочей силы. Развитие же натурально-нормативной и социальной подсистем приобрели деструктивный характер. Это обстоятельство, в свою * очередь, отрицательно отражается на воспроизведении всей системы качества, и, как следствие, на дальнейшем движении нашей экономики к установлению цивилизованных, общепринятых во всем мире, стандартов.

В состав механизма регулирования качества трудового потенциала входят такие структурные элементы: принципы, методы регулирования, организационно-инфраструктурное, научно-методическое, а также финансовое, нормативно-правовое и информационное обеспечение.

19. При определении социально-экономической роли образования в повышении качества рабочей силы возникает объективная необходимость разработки механизма проведения мониторинга (регулярное отслеживание) экономической и финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения, мониторинга оценки качества обучения и подготовки специалистов, мониторинга качества усвоения знаний и умений в учебном периоде жизни индивидуума рабочей силы.

20. Мониторинг качества в системе образования предполагает использование многообразных методов и подходов. Целесообразно выделить три основных подхода:

Первый - измерение самого процесса обучения, представляющего собой совокупность качества преподавания, технической и методической оснащенности учебного процесса, собственно уровня знаний, навыков и умений студентов, а также степени востребованности выпускников на рынке труда;

Второй - основан на измерении начального уровня знаний, навыков и умений и итогового (выходного) уровня знаний, навыков и умений выпускников (баллы государственных экзаменов и тестирования);

Третий - в основу оценки качества подготовки положен не сам процесс обучения, не конечный результат, как разница входного и выходного уровня знаний, а комплексная и сквозная оценка качества подготовки выпускника по четырем фазам усвоения знаний при модульном обучении.

Приведенная в диссертации методика оценки качества профессиональной подготовки качества специалистов (по третьему подходу) позволяет не только систематически отслеживать уровень усвоения соответствующего объема знаний, но и дать целостную характеристику выпускнику о его способностях и возможностях, что позволит работодателям отобрать наиболее эффективно подготовленных специалистов с прогрессирующим развитием и, наоборот, выявить плохо прогнозируемых индивидуумов рабочей силы. Потребитель образовательных услуг знает, что динамика приобретения знаний учитывается, контролируется и используется работодателем при продвижении его по службе или принятии на работу, стремиться мобилизовать свои резервы и лучше готовиться.

Таким образом, образование через оценку качества подготовки влияет и на собственную психологию подготовки рабочей силы через целостность системы: человек — образование - качество рабочей силы — эффективность жизни и работы.