РОЛЬ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИВ ВЫРАВНИВАНИИ ЭКОНОМИЧЕС­КИХ УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "РОЛЬ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИВ ВЫРАВНИВАНИИ ЭКОНОМИЧЕС­КИХ УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)"

ишстврсш) сельского хозяйлва ссср

нвогишсю® СЕдккэхозяйзтвЕнша иягтот

За.правах рухопася

СКОСЫНЖЙХ Влларнон Михайлович

_.'роль сцши зада в шравщвшм экжшчю-

.\HffiC ТСЛОВШ ВаЯРОИЗВСДЯВАВ СЕЯЕСКШ ХОЗЯЙСТВЕ (ва щяиефе колхозов х совхоз« .■■■■ Швосибнрской ойласти) - ""■■'

Лв,00.05-Экоиоашка, организация управления . ж планирования народного аоэяйотва '■:■ сасое хозяйство) у

. а В ТО РЕ Ф В Р а Т

диссертации на соискание учеяоЛ степени кандидата авдаомпескк

Новосжбирск» 1974 г»

: ■■¡06 Л/

МИНЕСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НОВОСИБИРСКИЙ СВЛКЖОХОЗЙЙГВЕНШЙ ШЕТГОТГ

РОЛЬ ОЦЕНКИ ЗШЛИ В ШРАВНШАШШ эконсшчвз-КИК УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОМ ю-ЗЯЖТВЕ (на примере колхозов и совхозов Новосибирской области)

О&.ОО.Об-Экономиха, организация управление и планирования анодного хозяйства (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономически ааук

На т""т ргкопяся

СКОСЫКЖИХ

Илларион Михайлович

НовосиОжрск, 1974 5,

Работа выполнена в Новосибирском сельскохозяйственном институте.

Наущвй руководитель - доктор экономических наук, яро—

¡рессор ЧЕРЙШКИН С.Д.

Официальный оппонентыz

Г. Лектор экономических наук, профессор ДЕРВУШН З.А. ■

2. Кандидат экономических наук, ставший научный сотруд-шаи ЛАВГТОШ Б.П.

Ведущее предприятие - Сибирский ордена Трудрваго Красного Знамени нау чно-иссле довагель-скжй институт сельского хозяйства;

-Автореферат разослан ' 1374

Залита диссертации состоится " ^ 1974 г- .

э 14 час.30 мяв. еа заседании Учёного Совета факультета механизации и экономического факультета Возосибирскэго сельскохозяйственного института по адресу: 630039, Еоаосиоирск,

ул.Добролюбова,160, ауд.327.

С дюеертшиеЛ можно ознакомиться в библиотеке Вдвоеийир-скего сельскохозяйственного института.

УченкЙ секретарь Совета, наддала, экономических наук, допент

Д.СИЗИКСЕА

Главной 'задачей в области .сельского хозяйства доляется увеличение производства продукции земледелия я животноводства. 3 основе решения этой задачи долкно быть последовательное осу-щесгвлеяие экономических мероприятий, выработанных мартовским (1965 г.) Пленумом Щ КИЗС г последашими решениями партии и правительства по сельскому хозяйству.. Одаим из эткх мероприятий является проблема выравнивания экономически* уелоюЛ хозяйствования колхозов и совхозов, находящихся в пеодинаховнх прнродао-зкономических зонах. .V

. На современном этапе развития производительна! сил почванно- климатические условия полностью внравяять нельзя. Во есть ■ возможность ослабить их путём специализация, комплексной механизации, химизации, мелиорации и т.д. Однако, в отдельных случаях они ведут не только к сглаживании, но и к образовании вовне неравенств. В связи с этим, в решении проблемы выравнивания экономических условий воспроизводства в сельском хозяйстве ведущая роль принадлежит экономически« рычагам, таким как двфференотация цен, ставок подоходного налога в колхозах и платы за основные производственные фондн сельсиохоаяйствешого назначения в ■ совхозах, работающих на полном хозяйственной расчете, научпо-обоскованное доведение планов закупок сельскохозяйственных продуктов до каждого колхоза ж совхоза я ¿р.- '

Важность поставленной проблемы, гребущая проведения необходимых научных исследований, предопределила выбор темы.

Актуальность исследования; Изучение првродно-эяономнчес-ких условий колхозов х совхозов Новосибирской области пслазыва-ет,что они ятют неодинаковые возможности и повнвеяжи доходное г*

х не могут одинаково осуществлять дополнительную оплату за равный труд.

Несовершенство механизма распределения дифференциальной ренты усиливает проблему выравнивания экономических условий воспроизводства в'сельском хозяйстве, подрывает материальную заинтересованность работников колхозов и совхозов г улучшении использования земли, как главного средства сельскохозяйственного производства. Поставленная проблема выравнивания экономических условий хозяйствования вызвала появление ряда работ по её изучении к разрешению. Однако,» опубликованных работах не нашёл ¿должного отражения учёт качества земли. Последнее объяс-" кается тем, что ещё мало где проведена экономическая опенка земла. В Западной Сибири, в том числе в Новосибирской области, эта работа проведена отделом "Земельных ресурсов" СибНШЭСХ. ; Появилась возможность показать её роль в выравнивании экономических условий воспроизводства в сельской хозяйстве. Всё это вместе взятое предопределило проведение необходимых научных

*

исследовании.

Дель дсс^дпиятт^я. Показать роль спевки земга в вырав^ ниваяии экономмчестсп условий воспроизводства з се-шзком хо-звйстве посредством плаетгровалия зажупок с ельскохозяйсгвенных продуктов, дифференциации цен и ставок подоходного налога. На-* основе проведённых исследований дать практнческге рекомендация со внравневию экономических условий воспроизводства в сельской хозяйстве.

Объектом иссярррваяртя выбраны колхозы и совхозы Новосибирской области* Период исследования - 1966-1973 года.

■ Еовизяа исследования состоят в том, что на примере колхозов в совхозов Новосибирской области впервые в Западней Сибири показана роль оценки земли в внравнввааяи экономических условна воепроиз водатва в сельском хозяйстве, её комплексное применение. Отработали принципы е« использования при дифференциации цек г ставок подоходного налога.

Практическая значимость состоит в тсяя,что выработанные рекомендации дев* воздатаюегь влановж и финансовым оргавам совершенствовать рентные отношения, объективно оценивать результате хозяйственной деятельности колхозов и совхозов, научно -обосновывать доведение плалов взг^ша еельснохозяйствекнЕГ цредуктов до кагдого хозяйства. ' '-.''.-

Адрдбадвя исследований проведена путем: I) разработки рекомендаций и непосредственного участия в расчетах при доведении плавов х закупок сельскохозяйственных продуктов до совхозов Кочковского района на 1971-Г975 годя с представлением предварительных расчетов в плановый отдел районного управления, сельского хозяйства Лочковсиого райисполкома; ; :

2) выполнения юздоговорнше работ до составлена» чланов орхаЕгазациошга-хозяйотвенного устройства и внедеешю внутрихозяйственного расчёта ш ряде совхозов Новосибирской облаем (УедведскиЙ совхоз 'Черепаноижого райота, Тулинский и Заречный совхозы Исквтимекого района, РеигетовскиЗ совхоз Кочковского района, Баклутевсквг ссигоз Доволепского района, Тагадакий совхоз вазовского районе, Бологкинский, Лебяжий и Кравояжясгжй совхоза Бологниаского района, Коливанский совхоз Коды&ажжого района);

3) представления рекомендаций в Новосибирскую 'областную плановую комиссию ш дифференциации цен на яровую пшеницу;

4) выступлений на научных конференциях и произволе таенных совещаниях работников сельского хозяйства., публикаций в печати.

По результатам исследований опубликовано 5 работ.

Обт-см паботы: Диссертация состоит аз введения, четырех , ( глав, выводов я предложений, списка использованной литература, и приложений. Тексг наложен ва 132 сграницах, содержит 38 таблиц.

Методологической основой решения поставленной задачи явились труды классиков марксизма-ленинизма» програша КГПС, ра-'-;

_ ____ __ " ^

иэнин съездов ИЕС, постановления Плеиумов Щ КГСС в Советекс—

* , . 'С

го правительства по вопросам сельского хозяйства.

Теоретической основой изучения' и решения сущности проб- * л еда выравнивания экономических условий воспроизводства в сельской хозяйстве яъляется учение К.Ыаркса об особенностях действия закона стоимости а земледелии, которое заключается в том,": что общественная стоимость продуктов земледелия определяется ': не средними условиям» пр«я*цюдства, а на относительно >• .

по плодородию ж местоголоКению участках возделнааешх земель при среднем уровне ведения хозяйства. ."''..'

Товарно-денежные отношения являются необходишш условие;« существования земельной ренты и при социализме. В условиях социализма сохраняется и монополия на зекл» как на объект ю- : зяйства*.

Ыонофлая на земдз как на объект хозяйства приводят к тому, что за колхозами я совхозами закреплены неодинаковые по качеет-

ву в местоположению земли.В.И.Ленин писал» что "во всех странах и повсюду существует гротаЗДные различия мзяцу земельными участками по плодородию а местоположению их"^. Это положение характерно и дна Западной Сибири с её огромной территорией, занимающей свыше 2,4 клн.кв.кн. По ней проходят субарктическая, таенная, подтаехная, северная 2 пиная лесостепь, степная и горнотаежная природные зоны.

Новосибирская область в этом отношении может Сыть типичным примером. На ее территории имеет место все вчтое перечислен-няе зоны за исключением субарктической и горнотаежной.

Внделенвне СийНЖЭС! про районировании сельскохозяйственные зоны для целей Экономической оценки земли отличаются между собой по природао-зконоиическим условиям следувцш образом (табл.1).

Колхоза в совхозы, расположенные в этих зовах, имеют неодинаковые условия хозяйствования, которые при плакировании и сти-цулированшг сельскохозяйственного производства необходимо учитывать, что требует усиления роли экономических методов в руководстве.

В сельском хозяйстве земля, как главное средство прояэ-водртва, характеризуется присущими ей свойствами, которые отличают ев от других средств производства и ведут к образовании неодинаковых условий хозяйствования. -Важнейшим аз них является пространственная ограниченность лучших по плодородию земель*

и В.И.Дешсн Поли.ССиЗр.соч.,43,стр.356-357.

Таблица I.

Основные показатели сельскохозяйственного производства по зовш Новосибирской области на I января 1974 г.

Показатели ■ I Зовы

•Северо— 1Еано— !1£удун— ¡Ценгральво-

• Баргоив-!Барайив-! дизская! Восточная _?ская ?ская !_!_

Продолжит ельность вегетационного периода,отей

За вегетационный период:

а) сумма осадков, ш

б) сумма .щиохительнвх гекператур, град.

Приходится на I трудоспособного колхозника, га:

а) сельхозугодий

6} тт*а И'Ц и

На 100 га сельхозугодий;

а) основных производственных фондов сельскою зяиственного назначения,гнс. руб.

б) энергетических мощностей, л. с.

Ограниченность лучших но плодородию земель приводит к тому, что для удовдетворения потребностей населения в продук— тах питания и промышленноети в сырье, в сельскохозяйственный оборот включены средние и дахе зудаие участки, где затраты труда и средств на единицу продукции выше, чем на первых в силу менее производительного груда. Поэтому хозяйства, распо-

110 Ш

241 199

1700 1380

34,5 * 45,7

16,2 17,6

15,2 14,0

54,8 43,5

125 ИЭ

189 214

2010 1860

44,3 25,4

22,3 15,5

14.1 22,6

42.2 74,7

локевяые на более плодородных землях, имеет вше урожайность и ниже себестоимость сельскохозяйственных культур, следовательно, и более высокий уровень рентабельности.

Эти условия; связаннее с качеством шчв; климатом и местоположением, не зависят от колхозов и совхозов. Различия в при-родно-экоЕрмическиг условиях производства общество может сгладить путей. интенсификации селмкою хозяйства, но яе может полностью их ликвидировать/ так как последняя в отдельных случаях ведёт к образованию новых неравенств. .."-■.>

Роль специализации, как одной) из основных ректоров интенсификации в сглаживании межзональных различий, заключается, прежде всего,1 в подборе таких сельскохозяйственных.культур и ах сортов, видав ж пород животных,- которые применительно к местныи условиям давали бы наибольший экономический эффект.

Специализация сельскохозяйственного производства предполагает концентрации того или иного рада продукции, позволяет щтб-; лижать предприятия со переработке ^тгьтгртп^иу^удяншт продуктов к источникам сырья, что ведет к снижению дх себестоимости и сокращению . трансцортннх расходов по иг перевозка, -

С ростом научно-технического прогресса возрастает техническая и энергетическая вооруженность сельскохозяйственного производства. Применение комплексной механизации и аяексрвфЕкацин давт возшжность внедрить более интенсивные системы земледелия и животноводства, проводить работы в лучшие агротехнические сроки, сводить я кшшмуиу потери урожая. Всё ato отразится на сокращении затрат на единицу продукции, так как будет угеличен

её ойядА вадод. „

Ба«севже шввраяинх удобрений в оптимальных дозах обеспечивает прибавку уроиая so всех зовах области. Вдовпгго ям»-яичвехеА 8$фвктаяомж о? ч дравдватая в эюаяЛетввг Новосибирской ойпаотж показнвагт, что валбольщую отдачу они шепг в уо-г ловаях Неатрагьно-®осточнай зона, где фактическая урожайность. значэтадьво вшив, чем в дипях эовах. Окупаемость затрат ш г хх внесению в 2-3 раза вше so сравиеахг с остадгишм зовами- р Так, в 1971 Г0ду,"'0дним1э благоприятныхоо пшчднш усаоваши-; дяя асах районов обхаотх, прибавка уроиаа о* внесенжя мвкераяь-шх удосрениЛ пвд яровуг давашу в бопхшств« гозяЛств Дзнг-':

рзльда-Всоточшзй аош составила 5-6 ц/га, против 1-3 v/га в юзяйстьах Еефайкнской х фдувданской зон»

Следовательно, ва современном этапе развитая производеедь-ных сад внес вале мхнераяьных удобрений в условиях Вовоснбирсхой области ведёт ве к ввгравнввавяю условий ЕЗотаводства; а, наоборот,' к увеличению етхх различий. . . ■'

Цршеневхе шнерахьнцх удобрений трефуег упорядочении водного рехкыа* При условия орошения посевов сажызгашзяйстввнкаг культур х ваяхчхх ввсовой теддообвсдачеивости в районах КЗглуи- -да* ш сравнению о- другим районам» области,' хх праиенение буклет ныеть вшакхй эашоиивсвив аффви.г^иаШюсть сельатх^ зяйстввяннх культур s хоаяйстмх, щрпсеяяшве орошение, иожет

оказаться вше ypoxa&aocsv хозяйств Шнтрадьао-йосточноа эоян,

0.

Целиоряда ш сравнению с кошлеосной жехаявэацие4,аллктр»-фдастеД я гяктгзастей сельского доаяйства может одазагь более

10.

.lymec таенное влияние на выравнивание условий хозяйс твовалия. Прв помощи орошенкя и осушения земель очень розхо сглжаетсл действие факторов, отрицательно вдиявди на величину урожая, таких кал засуха м избыточное увлажнение почв*' Путем орошения и осушения представляэтся возможным ввести в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользованные или мало продуктивные земли. Уровайяость на осушенных ж орошаемых землях значительно выше чем на богаре.-Так, в совхозах области в среднем за X96&-I970 года урожайность овощей на поливе составила 174,0 о/га, без подива-83,5 ц/га, картофеля соответственно - 114,2 и 75,6 ц/га. Примерно такая же закономерность сохранилась в за I97I-I973 roxi.

Таким образом, специализация, комплексная механизация, химизация и мелиорация сельского' хозяйства' не могут полностью . выравннть' условия производства, а только' сгладить их, в отдель--ныг случаях даже привести к образованию новых неравенств.

Существующие различия во плодородию и местоположении земельных участков ке мотут быть полностью; ликвидированы ида той причине, что идёт постоянное вовлечение новых,земель в сельскохозяйственное производство неодинаковых по качеству. Повшенне" экономического плодородия носит устойчивый характер. Затрата,. вкжешше в относительно лучшие "земля, более аффективны so отношении к средни» в зудаш. Характеризуя различия в производительности труда, обусловленных неравенство« почв, . K.ltepKc указывал, что "повышение абсолютного плодородия всей сельскохозяйственной ^тт.'уг не ущг-сгокздзт этого неравенства.

п.

либо усиливает его« либо оставляет неизменным, либо 'же только уменьшает*^.

В созданий равных услэвпй воспроизводства ведущая роль принадлежит экономическим рычагам. Одними из основных является. научно обоснованное доведение планов закупок селъскохозяйствеа-ных продуктов до капсоэов и совхозов» дифференциапж цен, ставок подоходного налога в колхозах и платы за основные произэодстэев-ше фонды сельскохозяйственного назначения в совхозах.

Наиболее дейсгвеншш из экономических рычагов по выравниванию экологических условий воспроизводства в сельском хозяйстве в настоящее время является научно обоснованное доведение твёрдых планов закупок сельскохозяйственных продуктов до колхозов и совхозов. Анализ доведения плановых заданий по ним, как на 13661270, гак и на 1Э71-1975 гг. показывает, что плавоваии органааи в основу их расчётов был положен фактически достигнутый уровень селъскохозяйств:шного производства. Чем вп» были показатели з ; хозяйстзе, которнз могли быть достигнута не только за счет луч-. шего плодородия почвы, но * диугдх средств производства, более -высокой производительности труда и г .д., тем больше оно получало план закупок.

Плановым* органами не в достаточной степени било учтено плодородие почв отдельных районов и хозяйств. Они не могли его шэл-аостья учесть и соизмерить, гак как не была завершена экономическая опенка земли.

С завершением экономической оценки земли в области появилась возможность учесть плодородие почв при доведении аланов за-♦ ' '

1/ К. Маркс х Ф. Энгельс .Соч.. т. 25.стр. 211.

кусок сельскохозяйственных продуктов на 1971-Е975 гг. Это бало сделано го Кочновскому району, на примере иотороямюказада роль аяаяошгаеской оценки земли при пианировавви закупок.

Распределение ?яиу"»ТГ »>»тгьгчгггт'ЗЯйтшмгту цроДПСЮВ с учёго* экономической оценки зоилх в районе имело з своей основе*

X* Васчёг сопоставимой шюевди пашни го каадзчг хозяйству к по району вцелом. -"

2» Исчасдегае условвой цродуюад в целой х на I га сопостаВИМОЙ ТЕТ^ЩРДИ ттонпд^ цп ря^^ну ,

3, Определение общего объёма реализации продукции юсудар-стгу в деяеякш и натуральней« выражениях ш каждому совхозу.

4. Расчет показателей эффективности шшна яаяупок*

Показателями» характеризупдаш научную обоснованность планов закупок селыжохозяйственша продуктов с учетш аковоигачес— кой оценки земли,1 являются: оАьеи реализуемой продукции государству в расчете ва I га сопоставимой плоаади паши в денек-тмвыракешш* размер прибили на эту площадь и уровень реи- -' табельноети в делом по хозяйству. В расчётах плана закупок сельскохозяйственных продуктов по совхозах Кочновского района на 1Э71-1Э75 гг. с учётом предложений автора, утверкдёкша

Пос мышлением бгро Кочтеаслато районного вшагета ШЕС, вс полнит ельнпго поютета районного Совета лецутатов трудящиеся за Л 146 ст 9 ноября 1370 г», знача тельных отклонений ш бсльшга-ству совхозов от среднего по району ве бшю (габл.2).

Таблица. 2.

Сравнение планов эактиок еельскахозяйствеянщ: продуктов я показателей его а^фектаввости но совхозам Кочковского района ка 1975 г.

Совхозы

ус-! по прз*го ¡Доведено {Будет ! уровне

{НОЙ про-.<5 1 дукиин ) >ьпи • Нити Ч* }иэвод-■-пгза.» 1 1 ! •ности !

Еыструзвнсккй 127' 18 16,9 +6,7 -14,3 ,-18,0

Ериакпвскпй ХХ8 19 19,1 -2,5 _э;5 -6,3

ХуганскуЛ Ш 22 21,4 +3,3 +4,8 +3,9

Кочковский 123 21 20,1 +1,7 ¿2,4

Релетовский 131 25 23,5 +19,0 +14;1

Троэтсзй 125 2В ; 22,1 +3,3 +9,5 +7,3

Черновсзай Ш4 Х8 20,9 -Ц.0 -14,3

0» району в средаем 121 гх 20,6 1 " ; Г X

В дзесертазви гупулуч" сравнение вариантов закупок сельскохозяйственных* продуктов' на 1975 год Кочювсвюго тийисшлшка с предложениями автора.

В программе ЕПХ указано, что цена во вев большей степени долзаш отражать общественно-^ еобходоше затрата ~ труда, обеспе-чиегтъ воздевание издержек производства г обраиггЕия я известную ярибздь калдоиу тардалыю работавдгкУ предприятию. Это достаточно полно отрагает те требования, котором дотеш соотвстствозать закупочнае цены на сельскохозяйственные продукты. Дейетвуишие

в настоящее время в ЗзвосвОирской облаем шш ва сельскохозяйственные проотктн в колхозах к соахозяг не двлвостьв я не во всем отвечают вше ти'ряиичг^тппяд гребованвзм, так как она единн для nr-gT птгягдяптратктукгт районов, в то время как драродгше условия в них значительно различаются.

Хозяйства, ряпппмягртгдт» ко более вюдзродвос зенляг, реализуя свос прмэппзш ш зональным ценам визе, ин ду нжяуя тгчптт дерише производства, получают жэбаточняй доход, а хозяйства, работающие вв хгшях землях, при реализации продукции со всяалышк ценам шсхе тт" тумгыту хэдержвк производства имеют понихежнвсЗ похож хяж совсем его на получаст.

Дейзтвуиша свстеаа эояальвэй двЦерешхиация пеа не полностью ¿чятнвзет внутрвзовазмяе реаличив в ирярйдяо^зковшцн чесзхх условиях сельскохозяйственного производстве» В ареаш* ЦЙНОВЯХ ЗОИ ВХОДЯТ реСЦубЛВКЯ V Обиад^ТИ (края), О ГП,Т"1П пя ПрирОДВ>-Ш£ОЙОМШЧеСКЯ111 условиям.

. Вялениями мартовского (I3S5 т.) Пленума ЦБ ЯЛХ предусэвут-perao искадьяпмшгв пахан дача цез кш вщодашаЕия зконимичесвдх ' возЕювностеЙ pacüzpsHBoro вчццродаводства » сткиулхрованвя развития сельского хозяйства в вока с vesee благоприятными природ-во—экономическими условиями. В этом отношении пр^дг усиление диф^ерешшацка «акупочянх дан швовыогаэсть разукрупнения ценовых sos. В работе даётся подробное обоснование объективной необходимости внутриобластной дифференяидшш пен.

Нодхозни совхоза, расположенные на лдгашх зеюшх, при реализации продавши по "дд™ зональннм ценам получают дополнитедь—

шА чястнй ж^род в форме дифференциальной ренты I.

Государство ЕередаЬг зешт хозяйства« в постоянное пользе- ; вание, Эти земли нееиошаиовы та качеству, местодшюжятту прило-жевхв кшпгтзльныг вложений * их аеошагаческеЛ эфр-кгввноств, что осЦуславлявает ж неоденаковуе производительность труда. Допшшжтаяышй чистый доход в фо^ые дифд&ерешдалъной ревты I, ■ создаваемый в' хозяйствах, расположенных на лучших землях ш плодородия ■ местоположению, при использовании дэровкх сые природа без дополнительных вложений труда ж средств производст— М, Должен поступать в распоряжение государства талностьо, а в фодое дифференциальной рента П - 'частично. Государству должна аоступать^та'часть дифференциальной ренты П, которая образуется ог дополнительных вложений в. земле, обеспечивающих получение Прочно 'Хч""1 »рчря цдпгту избыточного ДОХОДЯ.

- Лугу*-тцугт^«» »джвши пи» » » достаточной степени удавив— ■виг этучястьчистого диода, досколыу в области ииеятся : иваллтелькве" отклонения себсстолюстя сельскохозяйственных продуктов вй отдельши хозяйствам и районам от среднеобластной *э-аа гфиродво-алтагатяческш: различий. Применение единых пев обуславливает- возникновение дополнительных (ршши) доходов»: посаодду; вродукти» произведены пря рааюпыег издержках прояэ-• водства.

. . При совершенствования сястеш ценообразования необходимо учжтыаат» не топко условия про«зводства, во и при«лижекае за-дуивчнцхцьн ж общественным издержкам производства. Црнближе-яие яа^чп^ичт Г рбдигтаеннпа стоимости производства, с

учётом в дифференциальной ренты., приведет е ослаблении нстп.дай дафференниаши цея, так **** будет происходить сближение - зональных уровней издержек производства па основе специализации , а последовательной интенсификации сельского хозяйства. В резулъ- -тате, совратится количество зон, в которга государство будет за, купать тот или иной продукт и устанавливать закупочное цены. В зова; гдг будут закупаться отдельные виды сельскохозяйственных продуктов, войщт территории с примерно одинаковая природно-шсономическхш условиями. До тес пор, шва цена будут устанав — лдваться государством с навестите отклонениями от общественной стоимости,: они, наряда х учётной и другими йгнхцивсаж,1 будут в^ полнить и распределительную, а следовательно» я далдны отражать различна л црирещко—экономических условиях.

Цешвае подзона в ойшети целесообразно форюроаать ао праци.илу однородности ирщрадно—акономэтескнх условий с учетом качества.земли, затрат ка проиэводотво единицы продукции. Учёт в ту-ият дгята-уытаг дятр^т на провзводатво единицы Продукции оОео-тчит экономически ящмялтлтця УСЛОВИИ »ргтпрпаяпл^тад и »дукм— дирует почву дан э&ошмичгского шзрайексгаа в получении доходов. Самоа важное при этом,1 чтобы,цены не искусственно.понижали или повитала доходы колхозов и совхозов, а обеспечивали равные возможности жх получения щд . рпдшх затратах труда в разных почвен-но—климатических условиях. А кока в области не проведена ди^ Ферешшагвя цен по подзонамкоторая ужа действует в соседней Омской области с прииерш одиналовшли природншди усложзми,^ проблема ю выравниванию оконотаческих условий сельскохозяйствен-

него воспронзводетвамтвётсЕ неретенноД.

Црг диф^ерешвтцга цен в области ш подзонам с учётом зко-нокической оценки земли автор исходил из слпуцхщего;

I* За грушгообразуидую единицу щлгаятн адоинистративзае районн в совршенннх'Храшща1,\вкдсчая код*гозн-и совхоза.

2. 3 одвупенодтю подзову объединены адшшас тративдне районы с щшгсерна Ьдинаковой балльшй оцешюй пашни со себестоимости зерновых вультур, на примере которкх доказана ли|Я'*тян 1tv^ дев, м сходшадт кдгцатлчесддми услокдяшд-»

В результате ^жр^рАягргя^яг заявочные цены на ^фовуи пш&-ницу определен!« первая подзона. (КвеговскиИ. Северной, Теть-Тар* £

Чзновстсай. районн) - 12 руб.80 коп», вторая (Зенгеровский,* Куйбшевстай,..Татарский» Вярдбдвсшй, Эдвизсяийг, Убивский, Лрьо^ ленйний; ' Zaprarcsarit,' ^лшггкий, ^Чгстоозерннй, 2упипский, Баган-адй, Д^асукский районн) - XX доб.30 коп., третья СЗрасвозёр-сяий район) -Эруб.ХОкоп.,, четвёртая СБодотнввгкий, Нсшково-К3(2, Еолыгаискив, Коченево&ий,' Новосибирский» Тогу чиникиЛ, Искс—

Кочговский районы).

- 8 руб.20 коп. ... " "' :

-'- Сдавая, яроду» шегошу государству по выше указанном ценам, ■ колхозы * совхоза области будут даета лриыерш одннаховЕй уровень реятабелъностжотевреадязадиг жлявр»бшхь на I ц зерна (тайл^3>

^{ферешхкап^ х^ в 'обдгети ш шдзонаи обеспечит возке-цеяке жэдериеапронзведства ж обращеявя ж известную орябдлъ кпу , доф нормально работакцеа^" предприятии, так как при атои будут учтена отадонеядя себестоимости седьстахозяйственвых культур, - в

данном случае яровоД »вяняци,- от среднеобластного уровня. -Йхль оцени* земля аре даффереаджаци денно-подзона» в ■ области завшочаетси в следупу*: ■:■ ' ;. •

X. В врвалв подзон объединяется ра!овнс-армерно однвако-вшл баллами гп"***-' """"тя по себестогаюстж зсрновнх 1^л»тур.

2. Цутец отаосжтедьвого сравнения баллов сщендк тгадши до; себесгопвсхя зерновнх. ^дьтур;' ш индмуцдци подзонам со средивобяастши баддсм надоджтся соотвовеиие в уровае аен ш

яаидпй из

-......' '■-'

ТаЛягу! 3

Расчет рентабельности производства ярово! пшеннш с учётом лвЗйерешпрованвщ два в ■■;■ средней аа-ХЭбб-ЕГТО гг.:. ,.;

Показатели- 'у . Вд. *

ч | вд. * Дё вовне до дзонн ; { жш.1 г д. , д | ду

до диффорятнациж .., руб.во1и10,20' 10,20 ;' 10,20 Ю,20 после дифференциации : —12,80 П.ЗО ; Э,Ю - В,"20

«зсть ХЦ аерва/; V.. -"<- 7,94 :.6,65 - 5,30 ; -1,81

ПриАшгь от реализации?* "..''.'Г. Га зерна: ■ ■.-. ч ■ Л';.:- ■ "- ¿V-' ' ":!:'■ 'Г - . '" -л ."'■

да да^феревдиаци : . 2,26 3;55 - 4,90 5,39

- после дифференциации . 4,86 4;€5 . 3,60 :3,40

Уровень' рентабельности: -. ]

да дайеревямацаи .,:- ~ ' 28,5 ; 53,4> 92,5 112,0

. «--•• 61,2:' 70,0 ... 71,7 - - 70,8

^ иродсоов оове^жввнствовишн. ценоо^раэоз&нжЕ^ с учетом прибликвиин цвя к ойдастввино необходимой стоююсти, будет

цостепенношрвяосжгься cía ese гену фшагаовых методов, одшем « под^дд.а наяог.

■ ■■:-----Налогообложению подззивт чистый доход, превышавшей уро- 1

веаь рентабельности колхозов 15процентов. За процент *

рентабельности,' цреяышащей К процентов, установлен коэффициент стадок подоходного налога 0,3$, Предельная ставка долхва: . быть не более 35 процентов с облагаемой части чистого дохода* Пощцо облагаемой частнчистого дохода подоходный налог ; исчисляется с части фонда оплатя труда колхозников, превышающей 60 рублей в месяц на одного работашего колхозника в среднем за год.*1' г '

- Сущест^упцая система налогообложения в колхозах да 1970 г. я я настошцее'время не лишена недостагков; ras как налог исчисляется пропорционально,' а не'; прогрессивно.

Не ставяпод.сокнени^ обложение фонда ошатв труда колхоз-шшов». следит. сказать^' что водоходннй налог целесообразно а>- чяслять е oítaarse^a час тн чийтого дохода сучётои качества земли* Егоисчислеянекеиегботъ осуществлено по единой ставке с облагаемой части потенциального чистого дохода или посредством дифференциация ставок.' - ;

; : * Дщ дсчасленин штешошльного чнетото дохода слпдует исю-лщ яз того -каждрй иыасоз мояет ■ получать' примерно одина-ковгп его велзгшцу на1га сопоставнмой плодвуш пашня при щх^ ;чя* равных условиях.В этом случае роль экономической оценки земли закяхмаегся В переводе фактической цлсяцадв сельскохозяйственен! угодай в еетк^тавимув^ ш^ иашнячерез балды её

оценки по чистому доходу. Ставки шдаэходаого налога с облагаемой части чистого дохода будут одинакова для всех хозяйств*

Дифференциация коэффициентов ставок подоходного налога проводится путём умножения баллов опенки сельскохозяйственных угодий во чистому доходу каждого колхоза на его величину, приходящейся на I балд оценки в среднем по райоцу или области. Таким цутём бшш рассчитаны рекомендуемые коэффициенты ставок подоходного налога по колхо зам - Карасукекого района, на примере каторого показана их дифференциация С табл.4).

В диссертации дается подробное обосговаяие ш выбору Кара— суксжого района как объекта исследования. > ■.

При дифференциация коэффициентов ставок подоходного налога, 'как я при дифференциации цен, следует всходить из того, что сумма подоходного налога, исчисленная с облагаемой части чистого дохода, остается неизменной в целой го области. Зедовнесёиная сумма подоходного налога »"тмтрайона может быть покрыта колхозами другого района. Пряцтцчш'ц,» сделать это труд— ао. Так, в 1972 году, сайт благоприятном по погодный условиям для всех районов области в текущем пятилетии, колхозы районов, где баллы ояенки земля го чистому доходу выше,чем в среднем по области, и за счёт которых предполагалось токрыть яедэвнесенную сугюу подоходного налога, имели относительно низкий уровень рентабельности. Многие из них имели необлагаемый уровень рентабельности. фактически только Ордынский, Сузушкий и Иаслянивский районы (3 из 20), где облагаемый уровень рентабельности составил соответственно 63,14,7? и 8,9?, могли покрывать недовнеедн-нув сущу подоходного налога колхозов друга: районов.

Таблица 4

г Рекомендуемые коэффициента ставок а суммы подоосодгюго налога в колхозах Карасуксюэго 'района за Л972 год

Колхоза

ТЭкопоми-1Расчёт- ? Подоходный налог,!Превышение 'ческая !ный ко-!тнс.стб. ¡фактической

фа&-1по ре ко-

!ср^»{кой (мой ;ноа,тыс.руб.

> л [Ставке {станке ;

"Маяк Идьича*. 2-,

ш.Игчурнна 21

ии.Лешша 20

им.Еалинива' ' 20

ии.Дцанова .■ ..' ■ 13

ии.К.Мэтжса 17

жи.Яуйбышева 16

■и.Тельнаяа ' 15 -

"Новая семья" ' 13

"Вперёд к кошаупиэ-' ЧГ, ' 17

,По райояу в среднем 17

0,28

0,25.

0,24

0,24

0,21

0,20

0,19

0.1В

0,15

0,20 0,20

52.4 123,3 ' 58,7 ' 82,0

34,0 97,0 78,2 60,9

65.5

.99,3 751,3

48,9 103,6 47,0

65.6 23,8

64.7 49,5 36,5

32.8

€6,2 538,6

3,5 19,7 Н, 7 16,4 10,2 32,3 28,7 ' 24,4 32,7.

33,1 212,7

.В связи с этш, сумма подоходного налога, исчисленная с облагаемой част чистого; дохода, до я после дифференциации в пределах одного района должна быть одинаково!. В атом случае подоходшй налог исчисляется по сушесгвупцецу порядку отдельш ю жаждсадуколхозу. За геи определяется общая суша подоходного налога к ва ! га сопоставимой площади патош в юлой по району.

Последняя умнокается на сопоставимую площадь ияппту отдельно ш каКВЖГ колхоз?'. Таким путем определяется расчётная сугыа подоходного налога, вернее происходит перераспределение его фактической сушыш колхозам района с учётом качества зешш. каждого кз них (табл.5).

• Такям образом, да тех пор,пока не будут утверждены дайерен-шрованные коэффициента ставов подоходного налога отдельно по каждому хозяйству; в районе иотао перераспределять фактически исчисленную сумму подоходного налога через сопоставимую площадь пашни," исхода из одинаково! суьаш подоходного налога в расчёте на I га ва лювае в средвем ш району, ; ^ /

Подоходный налог е колхозов, исчисленный с учётом качества ' земля, наряду о участием яг в формировании ценгралвзовагшого чистого дохода для кузд государства, преследует цель выравнивания уровня даходаостя при неодинаковых условиях производства ж устранения значательннх различий в условиях ргюшренного воспроизводства, т.е. об долган выполнять в перераспределительную функцию. Перераспределит едъная ф/нюдая подоходного налога заключается в изъятия л перераспределении дифференциальной рента. Она дополняет перераспределительную функцию цевв...

Кехаглзм яея не обладает достаточно! гибкость». С его помощью нельзя полностью обеспечить, не нарушая стоимостной основы цены, ■ создание более равных ■ экономических условий воспроизводства. Подоходный налог.позволяет диффереи^врованно подходить к каадячг колхозу через коэффициенте его сивок.

- Итак,' выполняя распределительную функции,' недоходный на-

Таблица 5

- Перераспределение подоходного налога с учетом качества земли в колхозах Карасуксвого района за 1972 г. -

- : ' 5 Фактически '.Сукиа подоходного I Переплачено (+), -. Колхозы ' Iподучено . гналога.тис.руб. !Недоплачено (-) <: ,, 1чистого до- Фактячес-»Расчет- ¡подоходного

"Вовая семья* V: ■ ■;. 729,5 ■■■. 65,5 72,8 -7,3

жм,к .Маркса';,у"' 684,3 ':■■ 97,0 . 86,4 +10,6

»«.Мичурина,. ^ 610,5; г 123,8 94,8 +28,5

"Вперёд к кшнувизчГ6СБ,2 • 99,3 43,9 +55,4

Ш.Ленина 595,9 . ••-ч ! 58,7: .71,6 -12,9

"Маяк Ильича* •' - 567,2 52,4 П8,5 -66,1

ад.фйбдаева -^ ,;; 539,7 ';" ' ' 78,2 \ 63,9 +14,3

да.Каливгта'^й'1.- ^ ■: 524,4 . .82,0 80,1 +1,9

им.Теяьиана!: - . • 498,2 V: 60,9 -•» 60,9

ям.Дсапова ■ ..■;317,5 ■ ••.34,0 58,4 . ' -24,4

По району ::' / 5680,4 • . 751,3 V:: 751,3 I .

лог виесте с:завуггочвши ценами'служит.иетодои изъятия1; дифференциальной ренты.;Изъятие' той часта дафференциалъаой ренты,которая яе удавливается через закупочные цены, будет способствовать выравяивашйо 'экономических условий воспроизводства, лучшее использована» земли.

■ Проведённые ааюг исследования позволяет, е$орчулирэвать йяеяшдиё обаае вивош и тхмзгожеиияг"

• I* В реаульт«« несовершенства механизма распределения Двф-

ференшальной рента через цены я подоходный налог я недоучёта их роли возникла проблема создания равных экономических условий хозяйствования.

2. Природно-экономические различия общество не мохет полностью ликвидировать, а только сгладить их путём специализации, более. рационального размещения и интенсификации сельского хозяйства. Но народу с этим, последние не устраняют их полностью, а

в отдельных случаях ведут к образованию новых неравенств.

3. Поскольку в процессе производства не представляется возмокдам полностью природво—экономические различия, а только сгладить их, то ведущая роль в этом деле приищет экономическим рычагам, таким как дифференциация цен, ставок подоходного налога ^ в колхозах и плати за фонда в сокюзах, научно обоснованное доведение твердых государственна тттвп"т> закупок сельскохозяйственннх продуктов до каждого колхоза и совхоза, исхода примерно одинакового количества продукции я стоимостном выражении в расчёте на гектар сопоставшой шючади намни.

4. Объективной основой дифференциации-цен, ставок тшдоход-

*

но го налога я плата за фонда* должно быть качество закреплённых земель за колхозами и совхозами.

5. Дифференциация цен в области по подзонам с учётом поч-венно-кдиматическкх условий обеспечит изъятие дифференциальной ■ ренты X, создание примерно одинаковых условий в повышения доходности хозяйств, будет содействовать ьнравкявашпо экономических условий хозяйствования».

6. Переход от пропорционального исчисления подоходного

налога, существу ццего в настоящее время, к прогресснвно^, с учётом качества земли, будет в большей степени способствовать ирряццчшча" экономических условий хозяйствования, тек как с его помощью будет улавливаться дифференциальный доход не изъятий .через закупочные цены* ■

7„Сущность проблемы относительного выравнивания экономических условий воспроизводства сводится к созданию примерно одинаковой магериалыю-технпесхой база ускоренного развития сельского хозяйства, равных условий в выполнении народнохозяйственных плавов, обеспечению необходимого уровня рентабельности, равных килипно-комцунаяышх я социально-культурных ус-лслхй хи работников холхоэов х совхозов. '

. .'Да' материалам; дгсс^рт)^^ опубликованы следующие работы;

1,Квч«ственная оценка дэчв Новосибирской области* СОор-тгжг *01>пщв|1лття0тшп этпипмпггпп пнищи интенси^я кадив сельскохозяйственного производства" (материалы к зональному координационному совсвакию то экономике и организации сельскохозяйственного производства Сибири). Выпуск 3, Новосибирск,1966,

2. Цедесообрваьость исчисления подоходного налога в колхозах с учётои экономической оценки земли. Сборник "Учёт, оценка к пут* улучшения использования земли" (материалы веутно-ироиэ-аодсявенноа" конуре жди Злладвой Сибири), Новосибирск, 1369 г.

. 3. Экономическая щенка земли и её фактическое применение, Сборник "Достижения каукв-ссльекохоаяйс таенному производству (материала обласстоа яаутанщхизвддствеяной конференции). Ново-сибирс?:,Х97Р^

4. Плакирование заготовок с учетом эяогоигческоЯ оценки земли. Сборник "ЭввЕспическая реформа я повышение эффективности совхозного производства" (тезисы докладов Всесоюзной научно- экокотчеекой конференции). Выпуск 1У, Новосибирск, 1971.

5. Экономическая эффективность применения минеральных удобрений под яровую пшеницу в условиях Новосибирской области. Сборник "Повышение эффективности производства в хозяйствах Западной Сибири" (труды Новосибирского селкюзжнсжгута, том 56), Новосибирск,1972.

Подписано х печати 13.09.1974г., ИН 03265 Формат бумаги 66x84/16 -'ч.изд. п.л.' 1,6. Тирах 150 эвв. ?.У.СОИНТВ СО ВАСХНКЛ, еажаз S 1154.

)

J